Plan de Tesis Cosme Lancho Medina

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de
Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata

Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ..
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
PLAN DE TESIS
EVALUACION DE LA APLICACIN DEL

SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO, EN
EL CAMINO VECINAL AYMAS ALTO
QUISAPATA PROVINCIA DE ABANCAY DE LA
REGION APURIMAC
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE
INGENIERO CIVIL
PRESENTADA POR EL SEOR
COSME LANCHO MEDINA
ABANCAY PER
2013
1.0 PL
2.0 ANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

1.0 INTRODUCCION
Desde el ao 1995, el Programa de Caminos Rurales, PCR, del MTC, hoy
PROVIAS DESCENTRALIZADO, con financiamiento de los Bancos BID, BIRF,
y con recursos del gobierno peruano, inici una intensa intervencin en la red
vial vecinal, implementando un sistema de gestin en la red vial vecinal o rural
que comprende la REHABILITACION, MANTENIMIENTO RUTINARIO y
MANTENIMIENTO PERIODICO, denominado Ciclo de Proyecto Virtuoso,
ejecutando de manera Tercerizada la contratacin de los Estudios, la ejecucin
y supervisin de las obras de rehabilitacin y mantenimiento peridico,
incluyendo la contratacin del mantenimiento rutinario. En el perodo de los
aos 1995 a 2001, la gestin del PCR
(Programa Caminos Rurales) se
desarroll totalmente centralizada; en el perodo de los aos 2001 al 2006, el

PCR pas a denominarse PROVIAS RURAL, establecindose entre otros
aspectos, la preparacin para la transferencia de funciones a los Gobiernos
Locales a travs de Institutos Viales Provinciales (IVPs), terminando esta etapa
con la transferencia total del componente de mantenimiento rutinario el ao
2006 a los GL-IVPs ; finalmente, a partir del ao 2007, se fusionaron PROVIAS
RURAL
PROVIAS
DEPARTAMENTAL
denominndose
DESCENTRALIZADO, con esta nueva institucin se
PROVIAS
continu de manera
acelerada la constitucin de los Institutos Viales Provinciales, conformados por

un Directorio, cuyo Presidente es el Alcalde Provincial, y los Directores
representados por los Alcaldes Distritales, para que a travs de ellos de
manera gradual se vaya transfiriendo fondos para que contraten los estudios y
obras de los caminos vecinales de su jurisdiccin bajo las mismas normas y
polticas del MTC - PROVIAS DESCENTRALIZADO.
Uno de los elementos principales de la
intervencin de PROVIAS
DESCENTRALIZADO, ha sido el desarrollar un modelo de gestin vial exitoso,

basado en caminos rurales afirmados correctamente diseados, con obras de
rehabilitacin, acompaados de la organizacin e implementacin de un
sistema de mantenimiento rutinario tercerizado con la participacin de
microempresas formadas por los pobladores que habitan a lo largo del camino,

con el uso intensivo de la mano de obra y con participacin financiera e

institucional de los Gobiernos Locales, con financiamiento de recursos
ordinarios del gobierno peruano, que garantizan la sostenibilidad de la
transitabilidad de los caminos rurales y la inversin realizada en las obras de
rehabilitacin en este tipo de infraestructura.
Culminada la rehabilitacin de estos caminos, se inici un programa de
mantenimiento rutinario, a travs de micro empresas de mantenimiento vial, a
fin de mantener condiciones de transitabilidad y operacin satisfactorias.
Por razones de simplicidad y siguiendo la prctica impuesta en otros pases, al
introducir el sistema de mantenimiento rutinario, se adopt la decisin de fijar
un pago nico de US$ 1,200 km-ao por la ejecucin de estas labores.
Con la experiencia desarrollada por el PCR, durante estos ltimos cinco aos,
resulta necesario corregir las distorsiones ocurridas; a saber: (i) la tarifa plana
adoptada no refleja los verdaderos costos del mantenimiento rutinario; (ii) el
alto costo de los servicios desde la perspectiva de las finanzas municipales se
convierte en una traba para los objetivos de asegurar la participacin municipal
en el financiamiento del M.R. y transferir gradualmente a dichas jurisdicciones
la responsabilidad de gestionar el M.R. a travs de microempresas.
Para corregir estas distorsiones es necesario analizar una serie de aspectos
inter - relacionados, entre los que destacan: (i) las caractersticas que
diferencian a los caminos rehabilitados (tipologa); y, (ii) la calidad del
mantenimiento a proveer (nivel de servicio).

2.0 DEFINICION DEL PROBLEMA

Un aspecto importante del actual sistema est relacionado con la programacin
anual de las actividades del mantenimiento rutinario; la capacidad de
programacin de la mayora de microempresas se reduce generalmente a la
administracin cotidiana del trabajo, sin que las actividades que realizan
guarden relacin, necesariamente, con las prioridades, estacionalidad y/o
caractersticas del camino. En tal sentido, la revisin preliminar y el
perfeccionamiento de las guas empleadas por las microempresas para la
programacin y registro de los trabajos por realizar y aquellos realizados
resulta de particular importancia.
El presente trabajo tendr como tarea principal la de evaluar el camino vecinal
para recomendar al Instituto Vial Provincial utilizar adecuadamente el manual
tcnico, el mismo que incorpora las Normas de Ejecucin, las Normas de
Cantidad y las Normas de Evaluacin, cuya aplicacin facilitar tanto, la
planificacin del mantenimiento, como la medicin de las cargas de trabajo,
rendimientos y productividades alcanzadas por las microempresas. As mismo,
permitir prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias
generales en la administracin de los contratos, estimulando altos niveles de
calidad en el trabajo.
2.1 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La justificacin e importancia de este trabajo, es evaluar la aplicacin del
Sistema de Gestin de Mantenimiento GEMA del Instituto Vial Provincial
Abancay, tomando por muestreo el tramo Camino Vecinal Aymas Alto
Quisapata, considerando los aspectos de calidad, financiamiento y los
resultados obtenidos en el componente de Mantenimiento Rutinario a cargo de
los GL-IVPs, quienes vienen administrando este componente a partir del ao
2006, siendo a estas alturas muy necesaria evaluar el GEMA y su aplicacin
despus de 07 aos de aplicacin. Asimismo para la Gestin de Mantenimiento
de los caminos vecinales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Provias Descentralizado considera
el costo por kilmetro para caminos
vecinales para la costa, sierra y selva, considerando una tarifa plana

previamente analizada para cada caso, siendo de S. 280.00 nuevos soles Kmmes para sierra y costa y de S.330.00 nuevos soles para la selva, estos montos
en muchos casos no reflejan la realidad, por lo que es necesario actualizar los
costos del valor referencial por tramos de acuerdo a normas.
El tema de la presente tesis ayudar a establecer el costo real por kilmetro
para el tramo en estudio, as como a los diferentes tramos o vas de bajo
volumen de los caminos vecinales en Costa, Sierra y Selva del Per y su
implicancia en el costo del mantenimiento rutinario de los mismos, siendo este
uno de los factores indispensables para mejorar la gestin vial del gobierno
local, el mismo que acompaado por el estricto cumplimiento de las
especificaciones tcnicas de la normas establecidas en el GEMA, contribuirn
al desarrollo social y econmico de las comunidades ms pobres del pas, ya
que estas tendrn mejores oportunidades para acceder a los servicios de salud
, educacin y adems mejorar la comercializacin de sus productos.
2.2 EPOCA Y PERIODO
ESTACIONALIDAD Y PRIORIZACION DE ACTIVIDADES
Se establece una programacin en base a la estacionalidad imperante en las
distintas zonas del pas. El Per cuenta con 4 estaciones climticas claramente
definidas, asociadas, entre otros fenmenos, a la presencia de lluvias; en ese
sentido, se pueden distinguir cuatro perodos: lluvias, despus de lluvias, seca
y antes de lluvias.
Las precipitaciones pluviales generan algunas limitaciones en la ejecucin de
actividades de mantenimiento rutinario, siendo las ms notorias las siguientes:
La reduccin de la jornada laboral diaria.
La saturacin del material para bacheo que impide su compactacin.

La desestabilizacin de los taludes del camino impiden realizar los

trabajos correspondientes a desquinche y reparacin de muros secos.
El aumento de los caudales de los ros impide la limpieza y reparacin

de pontones, la extraccin de material para bacheo de las canteras
ubicadas en la ribera o en el lecho de los ros (situacin tpica de la
selva).
En la poca de lluvias se ejecutarn prioritariamente las labores de limpieza de

calzada, remocin de derrumbes, limpieza de cunetas, limpieza de badn, otras
actividades como el bacheo, limpieza de alcantarillas, roce y limpieza se
ejecutarn en la medida que las condiciones climticas lo permitan.
En la poca seca se ejecutarn prioritariamente las labores de limpieza de
calzada, bacheo y reparacin de muros secos; otras actividades, como la
limpieza de cunetas, roce y limpieza, desquinche, encauzamiento de pequeos
cursos de agua y vigilancia y control se ejecutarn como segunda o tercera
prioridad.
De acuerdo a lo anterior, se distribuye las actividades a ser desarrolladas
durante el ao. El cuadro que se muestra a continuacin indica las prioridades
establecidas.
CUADRO DE PRIORIDADES
Cdigo
Actividad
MR-101
MR-102
MR-103
MR-104
MR-201
MR-202
MR-203
MR-204
MR-205
MR-206
MR-301
MR-401
MR-501
MR-601
MR-701
MR-702
MR-102.01
Limpieza de calzada
Bacheo
Desquinche
Remocin de derrumbes
Limpieza de cunetas
Limpieza de alcantarillas
Limpieza de badn
Limp. zanjas de coronacin
Limpieza de pontones
Encauz. peq. cursos de agua
Roce y limpieza (1)
Conservacin de seales
Reforestacin
Vigilancia y control
Reparacin de muros secos
Reparacin de pontones
Transp. mat. de cantera
poca de lluvia
Despus de lluvias
poca seca
Antes de lluvias
(Dic./Ene./Feb./Mar)
1ra Prioridad
2da Prioridad
(Abr./May.)
1ra Prioridad
1ra Prioridad
(Jun./Jul.Ago./Sept.)
1ra Prioridad
1ra Prioridad
3ra Prioridad
(Oct./Nov.)
1ra Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
2da Prioridad
3ra Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
2da Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
2da Prioridad
2da Prioridad
3ra Prioridad
3ra Prioridad
3ra Prioridad
2da Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
3ra Prioridad
2da Prioridad
3ra Prioridad
1ra Prioridad
1ra Prioridad
2da Prioridad
2da Prioridad
3ra Prioridad
3ra Prioridad
3ra Prioridad
1ra Prioridad

PROGRAMACIN ANUAL DE ACTIVIDADES

El objeto de la programacin es obtener un balance razonable de las cargas de
trabajo de las diversas actividades del mantenimiento rutinario a lo largo del
ao. Los elementos a considerar para elaborar la programacin son el
inventario vial, estacionalidad y prioridad de actividades. La programacin
permitir definir los requerimientos de mano de obra, materiales, herramientas y
equipos a lo largo de un perodo.
Debe quedar claro que cada camino tendr su propia programacin acorde a
sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,
conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el
mantenimiento rutinario de su camino.
3.0 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
3.1 CONCEPTOS GENERALES Y DEFINICIONES
Mantenimiento de caminos: Conjunto de actividades tcnicas de naturaleza
rutinaria, peridica o de emergencia, que se realizan para conservar los
caminos y mantenerlos en estado ptimo de transitabilidad. Tienen como
propsito inmediato brindar fluidez al trnsito vehicular en toda poca del ao,
pero tambin en un sentido ms amplio, busca preservar las inversiones y
generar una cultura de mantenimiento.
Mantenimiento rutinario: Conjunto de actividades dirigidas a conservar la
calzada, el sistema de drenaje, el control de la vegetacin, la sealizacin y el
medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo el ao, de
acuerdo a una programacin elaborada en funcin a prioridades, estacionalidad
y caractersticas del camino. El mantenimiento rutinario se caracteriza por el
uso intensivo de mano de obra.

Mantenimiento peridico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer

las caractersticas de la superficie de rodadura (uniformidad, textura,
resistencia y transmisin de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o
cuatro aos en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento
rutinario. Se caracteriza por el uso intensivo de maquinaria pesada.
Mantenimiento de emergencia o extraordinario: Conjunto de actividades
orientadas a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por
eventos severos y/o imprevisibles. Las actividades ms frecuentes son: la
remocin de derrumbes mayores, reconformacin de la plataforma y
construccin de obras de drenaje. Se caracteriza por el uso intensivo de
maquinaria pesada.
Bacheo: Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que
consiste en rellenar y compactar los baches o depresiones que pudieran
presentarse en la superficie de rodadura. Se utilizar material seleccionado de
cantera.
Badn: Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del
agua, piedras y otros elementos sobre la superficie de rodadura. Se construyen
en zonas donde existen quebradas cuyos flujos de agua son de tipo estacional.
Bombeo: Inclinacin transversal de la superficie de rodadura a ambos lados
del eje del camino permite que el agua discurra hacia las zonas laterales;
generalmente el bombeo de un camino vara entre 2% y 4%.
Camino Vecinal: Elemento bsico del sistema vecinal, que constituye la red
alimentadora de los sistemas departamental y nacional. Une las capitales
distritales, pueblos o caseros entre s, o los vinculan a carreteras ms
importantes.
Cantera: Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la
construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos.

Cuneta: Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua
proveniente de las precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma
triangular y debe mantener una pendiente mnima para que discurra el agua.
Desbroce: Accin de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetacin
que crezca en los costados del camino y que impida su visibilidad.
Derrumbe: Desprendimiento y precipitacin de masas de tierra y piedra,
obstaculizando el libre transito de vehculos por el camino.
Derecho de Va: Llamada tambin faja de dominio, es el rea del terreno
dentro del cual se encuentra el camino rural y sus obras complementarias y
cuya propiedad corresponde al estado.
Indicador de Mantenimiento: Evala la calidad del trabajo y la eficiencia del
desempeo de las microempresas contratistas,
Inventario
Vial:
Registro
ordenado,
sistemtico
peridico
de
los
componentes de un camino, especificando su ubicacin, caractersticas fsicas

y estado de conservacin.
Normas Tcnicas: Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la
planificacin del mantenimiento, la medicin de la productividad y los
rendimientos que debern alcanzar las microempresas para brindar un eficiente
servicio de mantenimiento. Estn compuestas por las normas de ejecucin,
normas de cantidad y normas de evaluacin.
Normas de Ejecucin: Conjunto de actividades, procedimientos tcnicos,
rendimientos, recursos de mano de obra, materiales y herramientas, que estn
dirigidas a conservar la va, el sistema de drenaje, el control de la vegetacin,
la sealizacin y el medio ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.

Normas de Cantidad: Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por

kilmetro ao segn el tipo y el nivel de servicio, que la microempresa debe
ejecutar para mantener la transitabilidad del camino.
Normas de Evaluacin: Conjunto de indicadores de mantenimiento que
permiten evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeo de las
microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.
Niveles de Servicio: Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un
camino, en funcin a su categora, importancia, uso y nivel de transitabilidad
y/o accesibilidad esperado. La unidad de evaluacin es el camino en su
conjunto, es decir un camino slo puede un nivel de servicio: Alto (A) o Bsico
(B).
Obras de Arte: Estructuras construidas parta permitir la evacuacin de las
aguas y asegurar la estabilidad del camino.
Pontn: Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o
concreto a fin de permitir el paso del agua por debajo de la superficie de
rodadura del camino. Generalmente la longitud libre entre apoyos es de 5.00 m
a 10.00 m.
Quebrada: Abertura entre dos montaas causada por la accin erosiva de las
aguas.
Sedimento: Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badn,
cuneta o alcantarilla que obstaculiza el flujo normal del agua.
Socavamiento: Erosin de la cimentacin de una estructura por la accin
erosiva del agua.

Superficie de Rodadura: Zona destinada al trnsito de los vehculos,

recubierta por una capa de material de afirmado a fin de proporcionar una
superficie uniforme de forma y de textura apropiada resistente a la accin del
trnsito.
Tajea: Alcantarilla de pequeos dimensiones, trabajada en piedra, destinada a
transportar aguas con fines de riego.
Talud: Inclinacin o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.
Tipologa: Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogneos,
segn sus demandas de mantenimiento. Evala una serie de variables o
factores relacionadas con las caractersticas fsicas del camino y del entorno en
que ellos se ubican (relieve, vegetacin, drenaje y calzada). Se trata de
clasificar caminos segn sus condiciones mas o menos favorables para
ejecutar el mantenimiento rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de medida es el
kilmetro.
Zanja de Coronacin: Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de
amenguar el efecto erosivo del agua sobre el talud
3.2 ENFOQUES TECNICOS
La visualizacin tcnica de los resultados que nos brinde los diferentes estudios
realizados para la optimizacin de los caminos y/o mejoramiento fortalecern el
actual Sistema de Gestin del Mantenimiento Rutinario, adecuando al Contexto
Institucional y Financiero de los gobiernos Locales. En el presente trabajo se
aplicaran tcnicas y mtodos propios de la ingeniera as como estadsticos,
con las que obtendremos la informacin necesaria
para garantizar la
transitabilidad segura del usuario.

En el presente trabajo se aplicaran las tcnicas en base a lo establecido en los
siguientes documentos:

Manual de Diseo de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen

de Trnsito Ministerio de Transporte y Comunicaciones Marzo
2008.
Manual Tcnico del Servicio de Mantenimiento Rutinario Caminos

Vecinales - Provias Descentralizado 2007. GEMA
Diseo y Construccin de Pavimentos 1ra. Edicin Junio 1991.
Programa de Transporte Rural Descentralizado (Factibilidad de

Proyectos), Provias Descentralizado, 2006, Lima-Per.
Manual
de
Operaciones
del
Programa
de
Transporte
Rural
Descentralizado, Julio 2007.

Situacin actual del Sistema de Mantenimiento Rutinario a nivel nacional
a diciembre del 2012:
A diciembre del ano 2012, los Gobiernos Locales Institutos Viales
Provinciales tienen a su cargo el Mantenimiento Rutinario de 17,952 Kms de
caminos vecinales (ver cuadro II), teniendo en consideracin la red vial vecinal
nacional registrada 79,000 Kms (Ver cuadro I), se puede apreciar que solo el
21 % de caminos vecinales del Per cuentan con el sistema de mantenimiento
rutinario.
Situacin actual del Sistema de Mantenimiento Peridico a nivel nacional
a diciembre del 2012.
Sobre el particular, el mantenimiento peridico que realiza PROVIAS
DESCENTRALIZADO, est dirigido
bsicamente a la reposicin de la
plataforma de rodadura en general, sin intervencin en Obras de Arte, sin que

supere el costo promedio por Km establecido en US $ 4,100.00 (Cuatro mil cien
y 00/100 dlares), y que esta detallado en el Instructivo para la Elaboracin de
Expedientes Tcnicos de Mantenimiento Peridico de Caminos Vecinales,
formulado por la Unidad Gerencial de Estudios UGE, el mismo que ha sido
distribuido a las Oficinas de Coordinacin Zonales e IVPs, a nivel nacional.
Actualmente se han transferido a los GL IVPs
de niveles III y IV la

administracin de 1,900 Kms de obras de mantenimiento peridico a nivel

nacional ( a diciembre del 2012)
CUADRO 1
Longitudes Referenciales de la Red Vial Vecinal
D.S. N 044-2008-MTC
cod_dpto
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
nom_dpto
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
long_asf (km)
0
35
0
95
15
0
0
8
0
55
20
50
85
45
155
0
0
9
0
20
35
15
50
0
8
700
(***)Rutas Vecinales adicionales
vecinales identif a ser incluidas
vecinales en proceso de indentif
TOTAL RED VIAL VECINAL
long_no_asf(km)
460
2850
1045
2945
1680
3030
0
1960
2025
1855
910
3910
2265
900
1370
105
750
390
1275
2730
2050
1015
725
330
925
37500
long_tot_dpto (***)
460
2885
1045
3040
1695
3030
0
1968
2025
1910
930
3960
2350
945
1525
105
750
399
1275
2750
2085
1030
775
330
933
38200
40800
18500
22300
79000

CUADRO 2
TRANSFERENCIA - MANTENIMIENTO RUTINARIO 2012
DEPARTAMENTOS
2011
(Kms) *
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
JUNIN
LA LIBERTAD
LIMA
MADRE DE DIOS
PASCO
PUNO
PIURA
SAN MARTIN
TACNA - MOQUEGUA
ICA
LAMBAYEQUE
2012 **
(Kms)
193.105
1715.223
1416.77
374.571
1813.247
1981.14
1499.485
1379.519
1320.855
1079.81
53.41
97.56
280.697
568.89
1097.18
146.52
1007.199
20.64
0
0
26.81
169.64
33.88
40.75
102.62
36.68
75.50
153.14
67.43
67.11
456.45
38.85
0.00
16.46
86.62
62.59
72.37
94.68
99.27
93.33
219.912
1884.859
1450.65
415.321
1915.869
2017.815
1574.986
1532.659
1388.287
1146.92
509.863
136.41
280.697
585.35
1183.797
209.11
1079.567
115.315
99.267
93.328
112.32
112.317
16045.821
1906.48
17952.299
UCAYALI
TOTAL
TOTAL x DPTO.
* Total de C.V. Transferido a los GL IVPs hasta al ao 2011
**Transferencia 2012
Fuente: Provias Descentralizado

CAMINOS VECINALES REHABILITADOS CON M.R. A CARGO DEL IVP - ABANCAY

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
APURIMAC
ABANCAY
PICHIRHUA
TRAMO
Casinchihua - Pichirhua
KM
FECHA
TRANSF. A GLIVPs
Fecha de la 1
Rehabiltacin
8.00
2003
1996

APURIMAC
ABANCAY
HUANIPACA
Carbonera-Huanipaca
31.02
2003
1997
APURIMAC
ABANCAY
PICHIRHUA
Casinchihua - Chalhuani
11.96
2003
1998
APURIMAC
ABANCAY
CIRCA
Yaca - Circa
25.26
2003
1999
APURIMAC
ABANCAY
TAMBURCO
Arco - Karkatera
27.21
2003
2003
APURIMAC
ABANCAY
SAN P. DE
CACHORA
Desvio Saywite Cachora
16.00
2004-2005
2005
APURIMAC
ABANCAY
ABANCAY
Aymas Alto - Quisapata
2011
2009
APURIMAC
ABANCAY
HUANIPACA
Huanipacac Tambobamba
17.40
2004-2005
2005
APURIMAC
ABANCAY
CHACOCHE
Casinchihua Chacoche
21.24
2006
2006
TOTAL
19.511
177.60
* Fuente: Provias Descentralizado - UGTR
CUADRO 03
SITUACION ACTUAL DEL COMPONENTE MANTENIMIENTO RUTINARIO
A CARGO DEL IVP - ABANCAY
Desarrollo de Fases en Caminos Vecinales

PROGRAMA CAMINOS RURALES: Desde el ao 1995 al ao 2000, intervencin en
12 departamentos ms pobres del pas
PROVIA RURAL: Desde el ao 2001 al 2006.
PTRD - PROVIAS DESCENTRALIZADO: Desde el ao 2007 al 2012

Grfico 01. Mapa del Per con los departamentos de intervencin de Provas
Descentralizado entre los aos 1995 a 2006.
HUANCABAMBA
TUMBES
AMAZONAS
PIURA
CHACHAPOYAS
LORETO
LUYA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTIN
SANCHEZ CARRION
CORONEL PORTI LLO

LA LI BERTAD
ATALAYA
UCAYALI
ANCASH
HUANUCO
Grfico 02.:
Mapa del
Per con los
PASCO
JUNIN
LIMA
MADRE DE DIOS
YAUYOS
CUSCO
HUANCAVELICA
APURI MAC
ICA
AYACUCHO
PUNO
AREQUIPA
AREQUIPA
MARISCAL NIETO
MOQUEGUA
TACNA
departamentos en la nueva intervencin de Provas Descentralizado (2007-2012).

Grfico 02.: Mapa del Per con los departamentos en la nueva intervencin de Provas
Descentralizado (2007-2012).

LA IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE MANTENIMIENTO

Figura 1.- Comportamientos de Una Va Sin Mantenimiento
Estado de
transitabilid
ad del
camino
4.0
OBJETIVOS
Nivel de transita
deseado
Bueno
4.1 GENERAL
Al
se
un
in
Regular
Fortalecer
optimizar
el
Malo
actual Sistema
de Gestin del
Muy malo
Sin mantenimiento el
deterioro de la va se
acelera.
re
tran
Mantenimiento
Rutinario,
adecuando
al
Contexto Institucional y Financiero de los gobiernos Locales.

4.2 ESPECIFICOS
Evaluar la Aplicacin del Sistema de Gestin de Mantenimiento Vial en el
camino vecinal AYMAS ALTO QUISAPATA, ubicado en la provincia de
Abancay, departamento de APURIMAC, para mejorar la calidad del
Mantenimiento Rutinario de la va.
Obtener un balance razonable de las cargas de trabajo de las diversas
actividades del mantenimiento Rutinario a lo largo del ao. Los elementos a
considerar, para elaborar la programacin, son el inventario vial, estacionalidad
y prioridad de actividades. La programacin permitir definir los requerimientos
de mano de obra, materiales, herramientas y equipos a lo largo de un periodo.
Debe de quedar claro que cada camino tendr su propia programacin acorde
a sus necesidades, lo que implica que cada empresa, programara anualmente
Tiem
Tie

el mantenimiento rutinario de su camino. Dicha programacin debe ser

revisada y aprobada por el supervisor o inspector de la Entidad
4.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
Desde el Punto de Vista Econmico.- Las vas terrestres promueven el
desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la ganadera, la
reforestacin, etc.; pues a travs de ellas se envan los excedentes de la
produccin al mercado de consumo. La produccin agropecuaria que era
destinada slo para el consumo local, gracias a las vas terrestres se pasa a
una economa de mercado. El hombre ya no produce slo para su
autoconsumo, sino para vender parte de su produccin a los dems en los
mercados de los centros urbanos, incrementando as sus ingresos y
aumentando tambin su capacidad para comprar lo que no produce. En esta
forma se intensifica tambin el transporte y el comercio. En igual forma se inicia
la explotacin de los yacimientos mineros ubicados en las proximidades de las
vas terrestres de reciente construccin, desarrollndose la minera y otras
actividades complementarias.
Desde el Punto de Vista Cultural.- Las vas terrestres promueven la difusin
de la cultura y la civilizacin. Sobre las ruedas de los vehculos de transporte
avanzan los nuevos elementos culturales. Los hombres de apartadas regiones
elevan su nivel cultural leyendo las publicaciones que reciben, (peridicos,
revistas, libros, etc.) y aprendiendo las tcnicas y modos de vida de pueblos
ms
avanzados,
especialmente
los
relacionados
con
la
produccin
agropecuaria (herramientas de trabajo, abonos, insecticidas, fungicidas, etc.).

Desde el Punto de Vista de la Integracin.- Las vas terrestres unen a los
pueblos separados por la difcil geografa del Per, promoviendo el
acercamiento de los hombres, incentivando la unin y la solidaridad,
propiciando que los hombres de todas las latitudes del Per sientan y
compartan los problemas nacionales, alentando en ellos el ideal y la esperanza
para superar el subdesarrollo en que nos encontramos.

Desde el Punto de Vista de la Defensa Nacional.- Las vas terrestres juegan

un papel preponderante, pues garantizan una rpida movilizacin de los
efectivos llamados a velar por la defensa de su integridad territorial.
5.0 HIPOTESIS Y VARIABLES
5.1 HIPOTESIS
La Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de Mantenimiento Vial
en el camino vecinal AYMAS ALTO QUISAPATA, permitir mejorar la calidad
del Mantenimiento Rutinario de la va, respondiendo a las expectativas de la
poblacin de la zona, en el incremento de fluidez en el transporte, incremento
en las actividades econmicas, culturales y de integracin,
mejorando la
calidad de vida e interconexin con los poblados cercanos.

4.0 VARIABLES
4.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de Mantenimiento Vial
ejecutado por el Instituto Vial Provincial, para mejorar la calidad del
mantenimiento rutinario, interconexin vial y calidad de vida de las poblaciones
involucradas.
4.2 VARIABLE DEPENDIENTE

Sistema de Mantenimiento vial en el Camino vecinal AYMAS ALTO
QUISAPATA.
4.3 VARIABLE INTERVINIENTE

Distritos y centros poblados de la zona de influencia: Abancay, Aymas, Alto

Quisapata, etc.
DEFINICION OPERACIONAL DE VARIABLES
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
Tecnolgica.
Conservacin de vas
Procesos, Acciones.
Planificacin
Programacin
Eficacia
Eficiencia
Econmico
Social
Ambiental
Desarrollo
econmico,
Desarrollo
social
y
ambiental
Calidad de vida
VARIABLE DEPEND.
SISTEMA DE MANTENIMIENTO
VIAL
VARIBALE INDEPENDIE.
EVALUACION DE LA GESTION
DEL INSTITUTO PROVINCIAL
6.0 METODOLOGIA
Se emplear una metodologa descriptiva - correlacional recurriendo a
Informacin secundaria, considerando la REVISION de documentos del

proceso de Rehabilitacin del camino seleccionado, as como la REVISION de

los
Informes
de
las
Microempresas
Contratistas
encargadas
del
Mantenimiento Rutinario, donde se revisaran desde la PROGRAMACION hasta

los INFORMES FINALES para los pagos mensuales
de acuerdo a lo
establecido en las Fichas y Formatos del GEMA. Asimismo recurriendo a la

Informacin primaria se efectuarn visitas de campo para obtener datos de las
actividades de mantenimiento rutinario reales y que sern contrastadas con lo
informado por las Microempresas Contratistas. Con los datos arriba
mencionados se proceder con la Evaluacin de la aplicacin del sistema de
Gestin de Mantenimiento GEMA, en el camino seleccionado por muestreo,
donde se determinara si los procedimientos aplicados se enmarcan de acuerdo
a lo establecido en las Normas.
Adicionalmente con la informacin real obtenida, como son los indicadores de
gestin siendo una de ellas el
comportamiento actual del afirmado y una
correcta aplicacin del GEMA podramos determinar la periodicidad de la

intervencin con Mantenimiento Peridico en el tramo seleccionado.
Tipo de estudio: Aplicado, por cuanto trata de resolver un problema
6.1 METODO EMPLEADO
Mtodo de anlisis de datos
Los datos sern procesados a travs de las medidas de tendencia central para
posterior presentacin de resultados.
Debe quedar claro que cada camino tendr su propia programacin acorde a
sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,
conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el
mantenimiento rutinario de su camino.
6.3 MUESTRA SELECIONADA
Poblacin y muestra:

La poblacin est constituida por los beneficiarios de los distritos del rea de
influencia del IVP Abancay, con la participacin de las 09 microempresas
rurales a nivel de la provincia de Abancay, que realizan mantenimiento vial
rutinario en los distritos de Abancay, Tamburco, Cachora, Huanipaca,
Curahuasi, Lambrama, Chacoche y Pichrihua
El camino vecinal, seleccionado por muestreo para el presente trabajo es el
CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA, de L= 19.00 Kms.
6.4 CARACTERISTICAS DE LA MUESTRA
Camino Vecinal Aymas Alto Quisapata.
Longitud : 19.00 Kms
Distrito
: Abancay
Provincia : Abancay
Regin
: Apurmac
6.5 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION

Para la gestin del mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se han
establecido procedimientos de ejecucin de las actividades de mantenimiento
rutinario, as como se han establecido reportes de las microempresas
contratistas y monitores viales; a fin de evaluar la calidad del trabajo y medir la
eficiencia del desempeo de las microempresas.
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
a. Tcnica de la encuesta y su instrumento el cuestionario, aplicado a
una de 09 microempresas
b. Tcnica de procesamiento de datos, y su instrumento las tablas de
procesamiento de datos para tabular, y procesar los resultados de la
evaluacin de la microempresa

7.0
CONTRASTACION Y VALIDACION DE LA HIPOTESIS

Despus del desarrollo de la investigacin, a travs de la metodologa y
tcnicas de investigacin planteadas en el presente trabajo, se
contrastara y validara la hiptesis.
8.0
BIBLIOGRAFIA
Manual de Diseo de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen

de Trnsito Ministerio de Transporte y Comunicaciones Marzo
2008.
Manual de Conservacin Vial.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Apurmac.
Plan Vial Provincial Abancay.
Trminos de Referencia para los Institutos Viales Provinciales (IVP).
www.proviasdes.gob.pe
Sistema de Gestin de Mantenimiento - GEMA
9.0 ESQUEMA DE CAPITULACION TENTATIVO

INTRODUCCION
CAPITULO 1: Caminos Vecinales en el Per.
1.1
Antecedentes
1.2
Red Vial de los Caminos en el Per
1.2.1 Los Caminos Vecinales no Pavimentados en el Per.

1.2.2 Los Caminos Vecinales en la Costa, Sierra y Selva del Per.
1.3
Rehabilitacin
1.3.1 Definicin.
1.3.2 Sistema de Contratacin
1.3.3 Costo por kilmetro de Rehabilitacin de C.V.
1.3.4 Total de Kilmetros Rehabilitados.
1.3.5 Criterios para establecer el nivel de Rehabilitacin.

CAPITULO 2: Mantenimiento Vial de los Caminos Vecinales Rehabilitados.

2.1
Definicin de Mantenimiento Vial.
2.2
Definicin de Elementos del Camino Vecinal.
2.3
Mantenimiento Rutinario
2.3.1 Antecedentes.
2.3.2 Introduccin.
2.3.3
Definicin.
2.3.4
Sistema de ejecucin.
2.3.5 Priorizacin de Actividades del Mantenimiento Rutinario.

2.3.6 Actividades del Mantenimiento rutinario y su Frecuencia.
2.4
Mantenimiento Peridico
2.4.1 Antecedentes
2.4.3
Definicin
2.4.3
Sistema de ejecucin
CAPITULO 3: Estudio del costo beneficio por kilmetro para las vas de
bajo volumen de transito (caminos Vecinales), a nivel de afirmado.
3.1 Antecedentes
3.2 Objetivo
3.3 Caractersticas de las vas
3.4 Tiempo de evaluacin, estudios, anlisis
3.5 Procedimiento constructivo / costo
3.6 Anlisis de Costos proyectados de caminos rehabilitados con y sin
mantenimiento rutinario y peridico en el horizonte del proyecto.
CAPITULO 4: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Mantenimiento Vial en el camino vecinal AYMAS ALTO QUISAPATA
4.1 Antecedentes
4.2 Objetivo
4.3 Caractersticas de la va
4.4 Procedimiento de Mantenimiento Rutinario ejecutado.

4.5 Caractersticas del Camino Vecinal al Trmino del servicio

4.6 Evaluacin, de la Aplicacin del GEMA durante 01 ano.
4.7 Actualizacin de Costos del Mantenimiento Rutinario
CAPITULO 5: Programacin Anual de las Actividades de Mantenimiento
Rutinario
5.1 Objetivo
5.2 Inventario Vial
5.3 Estacionalidad y Priorizacin de Actividades
CAPITULO 5: Conclusiones y Recomendaciones.
BIBLIOGRAFA
ANEXOS.
PROGRAMACION
ANEXO 01
Cronograma de actividades en Barras Gantt, por semana para el desarrollo de
la Investigacin.
ANEXO 02
Presupuesto para el desarrollo del trabajo de investigacin

Plan de Tesis Cosme Lancho Medina

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Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

EVALUACION DE LA APLICACIN DEL

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

(Programa Caminos Rurales) se

desarroll totalmente centralizada; en el perodo de los aos 2001 al 2006, el

DESCENTRALIZADO, con esta nueva institucin se

acelerada la constitucin de los Institutos Viales Provinciales, conformados por

DESCENTRALIZADO, ha sido el desarrollar un modelo de gestin vial exitoso,

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

con el uso intensivo de la mano de obra y con participacin financiera e

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

2.0 DEFINICION DEL PROBLEMA

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Provias Descentralizado considera

el costo por kilmetro para caminos

vecinales para la costa, sierra y selva, considerando una tarifa plana

La reduccin de la jornada laboral diaria.

La saturacin del material para bacheo que impide su compactacin.

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

La desestabilizacin de los taludes del camino impiden realizar los

El aumento de los caudales de los ros impide la limpieza y reparacin

En la poca de lluvias se ejecutarn prioritariamente las labores de limpieza de

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

PROGRAMACIN ANUAL DE ACTIVIDADES

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Mantenimiento peridico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

componentes de un camino, especificando su ubicacin, caractersticas fsicas

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Normas de Cantidad: Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Superficie de Rodadura: Zona destinada al trnsito de los vehculos,

transitabilidad segura del usuario.

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Manual de Diseo de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen

Manual Tcnico del Servicio de Mantenimiento Rutinario Caminos

Diseo y Construccin de Pavimentos 1ra. Edicin Junio 1991.

Programa de Transporte Rural Descentralizado (Factibilidad de

Descentralizado, Julio 2007.

plataforma de rodadura en general, sin intervencin en Obras de Arte, sin que

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

administracin de 1,900 Kms de obras de mantenimiento peridico a nivel

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

* Total de C.V. Transferido a los GL IVPs hasta al ao 2011

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

CAMINOS VECINALES REHABILITADOS CON M.R. A CARGO DEL IVP - ABANCAY

CAMINO VECINAL AYMAS ALTO QUISAPATA L=19.00 Km.

Plan de Tesis: Evaluacin de la Aplicacin del Sistema de Gestin de

Desvio Saywite Cachora

Aymas Alto - Quisapata

* Fuente: Provias Descentralizado - UGTR