RES - PUBLICA

Revista Lusfona
de Cincia Poltica
e Relaes Internacionais
2007, 5/6
pp. 195 - 207

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em

Moambique: Velhas Aporias ou Novas
Possibilidades Polticas?
Vitor Alexandre Loureno *
Resumo
O actual panorama poltico em Moambique
bastante complexo: contudo, predominantemente
baseado num aparato poltico moderno, o Estado
tambm tenta incluir as Autoridades Tradicionais sob
a sua tutela, de modo a procurar uma forma de beneficiar de ambas as legitimaes polticas que so
modernas e tradicionais.
Palavras-chave:
Estado; Autoridades Tradicionais; Moambique;
Frelimo; Renamo.
Abstract
The actual political landscape in Mozambique is rather
complex: however predominantly based on a modern
political apparatus, the State also tries to include the
Traditional Authorities under its umbrella, thus seeking
to benefit both from modern and traditional
political legitimization.
Key-words:
State; Traditional Authorities; Mozambique; Frelimo;
Renamo.

* I.S.C.T.E.
195

Vitor Alexandre Loureno

Introduo
Nos recentes debates polticos desenvolvidos em
Moambique tem sido prestada muita ateno s
instituies polticas tradicionais2. Nos crculos
governamentais, as discusses sobre o futuro e,
necessariamente, sobre o passado das chefaturas tm
tido lugar sob a gide do MAE3. Irae Lundin tomou a
liderana intelectual desses debates, tendo
produzido uma gama de trabalhos e actuando, desde
1991, como coordenadora do projecto Autoridade e
Poder Tradicional (Lundin & Machava, 1995). O
trabalho de Irae Lundin pioneiro, contrariando alguns
fundamentos centrais da propaganda e ideologia da
Frelimo4. A autora, argumenta que a cultura rural
no o obscurantismo reaccionrio que figura na
doutrina poltico-ideolgica da Frelimo, e que os chefes
tradicionais no so simplesmente colaboradores
disfarados do colonialismo e desacreditados aos
olhos da populao rural. Pelo contrrio, a chefatura
e instituies polticas com ela relacionadas foram (e
so) um importante factor de coeso e identidade
sociocultural, legitimando a autoridade e regulando
as relaes das populaes com o meio-ambiente.5
Outras anlises mencionaram alguns desses
pressupostos. Com efeito, acadmicos, como
Christian Geffray, salientaram a fora e a elasticidade
das instituies e normas polticas, sociais e culturais
rurais, constitudas sobretudo no quadro da linhagem
e da chefatura.
A urgncia dessas interpretaes residiu em
grande parte na leitura segundo a qual as polticas da
Frelimo relativamente aos chefes tradicionais e ao
obscurantismo, em paralelo com a poltica das
aldeias comunais, facilitaram o alastramento da
Renamo. Irae Lundin assevera que tais polticas
transformaram uma aquiescncia quase total
Frelimo num clima de desconfiana: quaisquer
que tenham sido as suas origens, a Renamo
capitalizou a partir de um descontentamento
interno (Lundin, 1992). Christian Geffray
considerou o Estado moambicano do ps-

196

independncia como uma fora autoritria, aliengena

(e profundamente alienadora), e incapaz de
compreender os costumes socioculturais dos seus
constituintes rurais. A guerra da Renamo foi
expressa como uma oportunidade de recuperar o
direito bsico ao livre exerccio da vida social,
aqui interpretado como um reassumir da cultura e
instituies rurais tradicionais contra as polticas
modernizadoras da Frelimo (Geffray, 1990). De
dentro do Governo (e de alguns sectores da Frelimo)
tm vindo a surgir apelos para a reinstalao dos
chefes tradicionais com base numa capacidade sociopoltica ainda pouco definida. Neste sentido, Irae
Lundin defende que legtimo o exerccio de
autoridade/poder por parte dos chefes tradicionais,
aos olhos das suas populaes rurais (Lundin, 1992).
Os chefes tradicionais esto prontos a regressar
para reassumir um papel que sempre foi seu
(Lundin, 1992)6. Estes pontos de vista, em conjunto,
por um lado, com o recurso por parte da Renamo ao
prstimo e/ou manipulao das chefaturas durante o
perodo de guerra civil, e por outro, com as
dinmicas endgenas e exgenas do actual quadro
poltico, militaram recentemente a favor de um
crescente papel social, poltico, econmico e jurdico
dos chefes tradicionais na representao,
administrao e intermediao e outros aspectos da
vida rural de Moambique.
Entre Estado e Autoridades Tradicionais
em Moambique: velhas aporias ou novas
possibilidades polticas?
No perodo imediatamente a seguir
independncia de Moambique, a estruturao social
e poltica do partido-Estado Frelimo era, para a
generalidade dos moambicanos das zonas rurais,
inseparvel da anterior poltica da Frelimo,
relativamente aos chefes tradicionais em algumas
zonas libertadas. Por outras palavras, na linguagem
da administrao colonial portuguesa, tal significaria
que os chefes tradicionais seriam utilizados como

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

intermedirios administrativos indgenas (West,

1998; Dias & Dias, 1970). Todavia, aps o decurso
de uma dcada de aliana na guerrilha para
expulsar os portugueses, a liderana da Frelimo a
partir de 1977 veio a retratar os chefes tradicionais
como oportunistas corruptos, que haviam lucrado com
o seu papel de cobradores de impostos, recrutadores
de mo-de-obra e agentes de policiamento local na
estrutura colonial portuguesa. Para alm disto, a
Frelimo havia testemunhado igualmente, em alguns
casos, a colaborao destes agentes polticos nas
campanhas de contra-revolta das Foras Armadas
Portuguesas (West, 1997).
No final da guerra de libertao, a Frelimo
estabeleceu como objectivo no s a independncia
de Moambique do Governo colonial portugus, mas
similarmente a transformao total da sociedade
moambicana (Abrahamsson & Nilson, 1994). Essa
reorganizao visava impossibilitar o estabelecimento
de sistemas polticos e/ou econmicos neocoloniais
de governao e explorao, na sequncia da sada
dos europeus, sustentados por intermedirios de poder
tradicionais. Aps a independncia, a Frelimo edificou
a hierarquia poltico-administrativa do partido-Estado,
proscrevendo explicitamente os comprometidos de
quaisquer posies de responsabilidades polticas
(Monteiro, 1989; Sachs & Welch, 1990). Para mais,
a Frelimo rotulou todas as instituies polticas e
sociais que baseavam a sua reproduo social na(s)
lgica(s) do parentesco e asseguravam os lugares da
autoridade poltica pela sucesso hereditria, como
feudais, obscurantistas e retrgradas.
No entanto, alguns anos mais tarde, em Junho de
1995, ao regressar de uma visita remota provncia
de Niassa quase vinte anos depois da independncia,
o presidente Joaquim Chissano proferiu palavras que,
luz da histria do partido-Estado Frelimo, devem
ter parecido estranhas para aqueles que o estavam a
ouvir ns queremos que a autoridade tradicional
exista (O Notcias, 22 de Junho 1995)7. No que diz
respeito Frelimo, as Autoridades Tradicionais
deixaram de existir no momento imediato aps a

Artigos e Ensaios

independncia de Moambique, se no mesmo antes,

excepo feita a algumas zonas libertadas do
controle colonial, pela guerrilha durante a guerra de
libertao. Todavia, ocorreram mudanas operadas
por dinmicas conjunturais exgenas e endgenas no
panorama social, poltico e econmico moambicano
desde esse momento histrico, fazendo com que as
estratgicas palavras proferidas por Joaquim
Chissano parecessem no s possveis, mas tambm
necessrias. Com efeito, trs dcadas depois da
independncia, os Moambicanos voltam a
pronunciar-se sobre Autoridades Tradicionais8. As
consideraes para tal so multplices.
Em primeiro lugar, importa referir que, apesar da
retrica e da prtica hostis da Frelimo, aquilo que o
partido-Estado rotulava de autoridade tradicional
nunca deixou completamente de existir no mundo
rural, quer aps a independncia de Moambique,
quer mesmo durante os anos em que a Frelimo
implementou com sucesso relativo, o seu programa
de modernizao socialista. Os quadros locais da
Frelimo, mais letrados que os chefes tradicionais,
comprovaram ser modestamente bem sucedidos
como auxiliares dos programas sociais do partido a
expanso da educao rural, a construo de uma
rede de cuidados de sade a nvel rural, o
fornecimento de gua potvel s aldeias rurais, etc.
demonstrando, contudo, serem relativamente
inaptos em assuntos de conhecimento e gesto do
mundo rural. A viso revolucionria, mas por vezes
ambgua, da Frelimo para um Moambique socialista
deixava estes jovens lderes comunitrios a trabalhar
numa localidade que no era a sua e cheios, por vezes,
de pretenses laterais ao projecto poltico da
Frelimo mal preparados para enfrentar as
complexidades de governar comunidades rurais9. Os
agentes polticos locais da Frelimo no manifestavam
empenho, ou conhecimento para lidar com algumas
particularidades das comunidades rurais, porm, os
chefes tradicionais quer fossem comprometidos
ou no eram, normalmente, mais sensveis a estas
questes e mais competentes para lidar com elas.

197

Vitor Alexandre Loureno

As polticas da Frelimo faziam com que os agentes

locais discordassem, de um modo geral, das crenas
e prticas inerentes aos seus cargos, em assuntos
to diversos, mas fundamentais para a vida rural,
como, por exemplo, o casamento, o divrcio, questes
de herana, resoluo de conflitos, a encenao de
rituais de iniciao, de chuva, a splica aos
antepassados e o controle da feitiaria (Lundin, 1995).
No entanto, alguns dos prprios elementos da Frelimo
procuravam o conselho e a cooperao dos chefes
tradicionais locais incluindo, por vezes, aqueles que
haviam suplantado , mas outros mantinham-se mais
obstinados. Quando tinham oportunidade, os
residentes rurais iam ter com os chefes tradicionais,
em busca de conselhos ou coordenao social, e
encontravam-nos mais compreensivos, relativamente
s subtilezas das relaes sociais dentro da
comunidade rural, do que as estruturas polticas
governamentais.
Em segundo lugar, o comeo da guerra civil,
nas localidades rurais de Moambique apenas dois
anos aps a independncia, fez com que, cada vez
mais, as comunidades rurais se afastassem do Estado
e, consequentemente, das instituies e projectos
polticos da Frelimo. Treinados e aprovisionados pelas
foras de segurana da Rodsia e, mais tarde, da
frica do Sul, os operacionais da Renamo iniciaram
uma campanha de terror e desestabilizao com
pouco mais do que a sabotagem e o saque arbitrrios
como estratgia poltico-militar. Todavia, depressa
descobriram que os outrora respeitados chefes
tradicionais, das comunidades rurais espalhadas por
Moambique, estavam frequentemente dispostos a
colaborar com esta nova revolta contra o partido-Estado da Frelimo que os tinha marginalizado,
envergonhado e cometido sobre si uma srie de
abusos polticos e sociais (Geffray, 1990).
Genericamente, falta de uma ideologia prpria, a
Renamo opunha-se a tudo aquilo a que a Frelimo
estava a favor, bem como a favor de tudo aquilo a
que a Frelimo se opunha (Alexander, 1995). Discordar
da Frelimo significava, entre outros aspectos, um

198

regresso a um passado histrico no qual os chefes

tradicionais eram respeitados, obedecidos e integrados
na respectiva estrutura de autoridade poltica.
Em terceiro lugar, com o fim da Guerra Fria (que
tinha servido de contexto internacional para as
hostilidades entre a Frelimo e a Renamo), e medida
que as ONG e as instituies de doadores
internacionais (FMI e BM) foram ganhando influncia
poltica nos assuntos internos de Moambique, a
perspectiva atravs da qual a guerra civil tinha sido
interpretada at ento sofreu uma reviso substancial.
De facto, segundo Christian Geffray, a viso da
guerra por parte da comunidade internacional passou
de uma guerra de agresso estrangeira, para uma
guerra civil, na medida em que a Renamo detinha
uma base social de apoio e era recebida
entusiasticamente por algumas populaes rurais
descontentes, coordenadas pelos chefes tradicionais
(Geffray, 1990). Este argumento comeou a ganhar
aceitao entre os mltiplos expatriados polticos.
Muitos dos intermedirios do cessar-fogo, entre os
combatentes, acabaram por acreditar que no s eram
necessrias eleies multipartidrias para equilibrar
as foras poltico-militares em conflito e fazer com
que estas parecessem mais responsveis perante a
populao, mas tambm, que era preciso estender o
direito de voto a nvel local, onde o Estado tinha
recentemente causado tanta antipatia poltica. Assim,
foi elaborada uma agenda ambiciosa de
descentralizao democrtica de acordo com os
objectivos polticos estratgicos da maior parte das
instituies internacionais a trabalhar em
Moambique. A maioria dos que participaram neste
debate concordou que tal reforma poltica iria
cicatrizar os males provocados por um Estado da
Frelimo altamente centralizado e criar, entre outros
objectivos, espao poltico para as Autoridades
Tradicionais, no Governo a nvel local. A dedicao
dos vrios doadores a esta agenda poltica foi ainda
superior quando a Frelimo mostrou inteno de
partilhar o poder com membros da oposio aps a
vitria eleitoral daquela, nas presidenciais e

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

legislativas, de 1994. A generalidade dos doadores

internacionais argumentava que uma vez que a
Frelimo estava disposta a nomear membros da
Renamo para ministros do Governo, ou at mesmo
como governadores de provncia onde a oposio
gozava de apoio social substancial, ento os cargos
polticos de nvel hierrquico inferior deveriam
igualmente ser sujeitos ao voto.
Finalmente, no obstante a linha dura da Frelimo
no que diz respeito partilha de poder, muitos dentro
do partido e do prprio Governo formado aps a vitria
eleitoral, tornaram-se cada vez mais conscientes da
importncia que vozes polticas influentes poderiam
ter dentro das comunidades rurais em Moambique.
Nos anos que antecederam os Acordos de Paz de
Roma de 4 de Outubro de 1992 (Vines & Wilson,
1995), e com o forte encorajamento da comunidade
internacional, a Frelimo reformou a constituio
moambicana para permitir a formao de partidos
polticos da oposio e para fortalecer os direitos
humanos mais bsicos, incluindo o direito expresso
poltica10. Por todo o pas, as pessoas que antes tinham
receio de ser declaradas inimigos do povo,
comearam a manifestar os seus pontos de vista
sobre o perodo ps-independncia e os actuais
problemas sociais, econmicos e polticos de
Moambique. Entre estes, incluam-se muitos
daqueles agentes classificados como Autoridades
Tradicionais. medida que os Moambicanos se
volviam para as eleies asseguradas pelos acordos
de 1992, os agentes polticos da Frelimo no tardaram
em reconhecer o poder de influncia no voto que estes
agentes sociopolticos poderiam ter nas suas reas
de residncia. Nos meses que antecederam as
eleies, o presidente Joaquim Chissano iria
encontrar-se com grupos de ex-rgulos em algumas
das dez provncias moambicanas.
Com efeito, at mesmo antes do final da guerra
civil, o Governo da Frelimo pareceu sensibilizado
para a questo das Autoridades Tradicionais. Em
1991, o Governo consentiu acolher um projecto de
pesquisa, financiado pela Fundao Ford, sobre a

Artigos e Ensaios

questo das Autoridades Tradicionais, dentro das

prprias instalaes do MAE (MAE, 1996). Semanas
antes das eleies de 1994, o Governo aprovou
legislao que assegurava a devoluo de
responsabilidades polticas um conjunto de funes
governamentais aos municpios a formar nos
distritos urbanos e/ou rurais11. Esta lei estabelecia
claramente que os Governos municipais iriam ouvir
as opinies e sugestes das Autoridades
Tradicionais reconhecidas como tal pelas
comunidades, mesmo que se tenha deixado por
especificar como que tais agentes sociopolticos
seriam identificados, e se a natureza da sua opinio
seria vinculativa ou meramente consultiva12.
As iniciativas do Governo da Frelimo no se
ficaram por aqui. A continuao da pesquisa, bem
como a formao de recomendaes polticas sobre
estas componentes ainda por resolver, foram
sancionadas pelo Governo quando a Agncia para o
Desenvolvimento Internacional dos EUA ofereceu
mais fundos ao MAE sob a forma de um projecto de
Desenvolvimento Democrtico em Moambique,
a ser dirigido pelo Instituto Afro-Americano. Os
investigadores da componente do projecto que dizia
respeito Descentralizao/Autoridade Tradicional
percorreram o pas em 1995 e 1996, fazendo
workshops com as Autoridades Tradicionais, agentes
polticos estatais locais e representantes da
sociedade civil, em oito das dez provncias
moambicanas. Estes workshops tinham por
objectivo facilitar a discusso sobre como que as
Autoridades Tradicionais poderiam ser claramente
identificadas pelas comunidades rurais e pelos agentes
do Estado, quais as suas funes, estatuto, direitos e
deveres, no fundo, e decorrentemente, definir o modo
como o seu mandato social poderia ser mais
respeitado e seguro. Na prtica, as reunies
funcionaram como um frum encorajador para as
exigncias das anteriores autoridades gentlicas para
serem mais reconhecidas, para terem salrios do
Estado, para terem bicicletas (que facilitavam as suas
deslocaes), uniformes, e uma autoridade clara para

199

Vitor Alexandre Loureno

disciplinar os criminosos, delinquentes, aqueles que

fugiam aos impostos e aqueles que no produziam.
De acordo com o ponto de vista das Autoridades
Tradicionais, este tipo de delinquncia apareceu
quando estas foram dispensadas das suas funes
sociopolticas no perodo ps-independncia (MAE,
1996; Fry, 1997).
O projecto DAT13 preparou uma srie de cinco
brochuras sobre a autoridade tradicional, com o
objectivo de instruir os funcionrios de Estado locais
acerca do papel da autoridade tradicional na histria
sociocultural moambicana (MAE, 1996). Quando o
director de pesquisa do projecto DAT comeou a
delinear propostas para a reforma legislativa e poltica,
o Ministro da Administrao Estatal prometeu, em
1995, que o presidente da Repblica iria efectuar em
breve uma proclamao pblica sobre o papel da
autoridade tradicional no perodo do ps-guerra, em
Moambique. De acordo com esta perspectiva,
Francisco Manchava14 afirmou em 1995 que o
Governo cometeu um grave erro quando extinguiu
a autoridade tradicional logo aps a
independncia, e hoje, ao reconhecer este erro,
est disposto a aceitar o regresso do poder
tradicional (O Notcias, 23 de Dezembro de 1995).
Porm, contrariamente, o deputado da Frelimo Srgio
Vieira ps de lado esta hiptese, considerando que
as contribuies feitas a este propsito, por
investigadores estrangeiros, eram objectivamente uma
demanda extica. Srgio Vieira reiterou a sua
posio, que era partilhada por muitos dos seus
camaradas da Frelimo e do Governo, onde defende
que o colonialismo portugus destruiu as instituies
polticas moambicanas preexistentes, tendo-as
substitudo por autoridades administrativas, que sendo
ou no herdeiras legtimas, ganharam e mantiveram
as suas incumbncias sociais apenas atravs da
obedincia servil aos senhores coloniais (O Domingo,
27 de Outubro de 1996).
Nesta medida, constatamos que as expectativas
das Autoridades Tradicionais no foram cumpridas,
assim como no se verificou a reaproximao

200

completa entre estas Autoridades Tradicionais e a

Frelimo, ou at mesmo o actual Governo. No
seguimento dos workshops do projecto DAT, os
agentes locais do Estado mostraram uma
preocupao pertinente acerca da viabilidade poltica
do restabelecimento das Autoridades Tradicionais nas
zonas rurais de Moambique, enquanto que em
Maputo a Frelimo e os lderes do Governo mostravam
reservas quanto ao clamor levantado pela questo.
Em Abril de 1997 o projecto DAT pretendia
apresentar as suas concluses e recomendaes ao
pblico nacional na capital do pas, Maputo. Em vez
disso, o projecto DAT foi forado a fazer a sua
conferncia final na relativamente deslocalizada
capital da provncia de Inhambane. Sendo capaz de
asseverar em 1995 que queria que a autoridade
tradicional existisse, o presidente Joaquim
Chissano no conseguiu certificar em 1996 ou 1997
que ela de facto existia e que lhe seriam concedidos
poderes de aco poltico-administrativa a nvel local
(O Domingo, 11 de Dezembro de 1996).
Porque que o Governo da Frelimo retrocedeu
no reconhecimento da autoridade tradicional?
Porque que o presidente Joaquim Chissano no pde
proferir as palavras mgicas que foram prometidas
pelo seu prprio ministro da Administrao Estatal?
Ns iramos mencionar que h uma lgica autoreprodutora neste assunto que fez com que a
reaproximao poltica fosse inconcebvel para a
liderana da Frelimo. Com efeito, dentro do contexto
do Estado multipartidrio moambicano do psguerra, aqueles que foram identificados como
Autoridades Tradicionais quer pelo Estado, quer
pela Frelimo, ou pela Renamo tinham a tendncia,
em termos tericos e genricos, para associar-se mais
facilmente Renamo do que Frelimo. Tal facto
muito natural, uma vez que a Frelimo, por um lado,
ameaava deveras as Autoridades Tradicionais e, por
outro, tentava eliminar a sua influncia poltica na
sociedade rural moambicana um pouco por todo o
pas. Pelo contrrio, e de um modo geral, a Renamo
reconhecia abertamente as Autoridades Tradicionais

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

e at as integrou politicamente para governar as

populaes rurais nas reas geogrficas das quais
detinha o controle durante a guerra civil. Nas
localidades em que a Renamo no controlava nem o
territrio, nem as populaes rurais, no poderia ter
estabelecido relaes de integrao poltica com
as Autoridades Tradicionais. Mesmo nestas
localidades, estas Autoridades Tradicionais eram,
tendencialmente, mais receptivas narrativa
ideolgica da Renamo do que da Frelimo na
campanha eleitoral de 1994. A Renamo que, at
recentemente, era um exrcito de guerrilha sem uma
rede de quadros polticos letrados, procurou militantes
onde os podia encontrar; na maior parte dos casos,
as Autoridades Tradicionais desempenharam bem
essa atribuio poltica. Contrariamente, a Frelimo,
embora conhecendo o valor poltico desses agentes
polticos e relutante pela possibilidade de cultivar
alianas, era da opinio de que este mtodo de ganhar
eleitorado era arriscado e inauspicioso. As prprias
concesses que o Governo da Frelimo seria obrigado
a fazer, para melhorar as suas relaes com as
Autoridades Tradicionais, iriam infundir mais poder a
estes agentes polticos que, ainda recentemente,
estavam na oposio poltico-partidria.
Na opinio de muitos moambicanos, as
Autoridade Tradicionais estavam to estreitamente
ligadas Renamo como a prpria Frelimo est ligada
ao Estado. Embora possa parecer tautolgico, a
conotao explcita das Autoridades Tradicionais com
a Renamo refora a sua associao com a oposio,
e, nesta medida, podem ser igualmente interpretadas
enquanto fora poltica de bloqueio a operar na
oposio partidria. Tal facto confirma de novo a
viso estereotipada de agentes obscurantistas de
isolamento e a relutncia que a Frelimo (ainda) tem
das Autoridades Tradicionais, como elementos que
se mantm margem do Estado moderno e da sua
agenda de desenvolvimento poltico, jurdico,
econmico e social (Lundin & Machava, 1995).
Com efeito, apenas um ano e meio aps a sua
aprovao, a Lei dos Municpios de 1994 foi

Artigos e Ensaios

revogada15. Em Junho de 1997 foi aprovada um novo

diploma legal que mandatava a devoluo de poderes
polticos aos Governos locais (autarquias)16. Estes
seriam eleitos apenas nas cidades e reas urbanas
nos distritos rurais. Este facto pretendia assegurar
que os agentes polticos locais tivessem um papel de
conselheiros sobre os assuntos locais, e que os
administradores distritais eleitos em Maputo
continuassem a ter a palavra final nos assuntos
relativos s reas rurais do pas. Ainda assim, a
Renamo considerou que o levantar da questo da
autoridade tradicional na praa pblica era um modo
eficaz de consolidar o seu apoio eleitoral nas reas
rurais. Os lderes da Frelimo chegaram concluso
de que seria melhor se no fossem considerados
inimigos declarados da autoridade tradicional,
embora tambm no fossem vistos como seus aliados.
Os agentes polticos do Governo de todo o pas
acabaram por achar que era politicamente vantajoso
dialogar de vez em quando com as Autoridades
Tradicionais (O Notcias, 5 de Setembro de 1996).
As ONG, tanto nacionais como internacionais, fizeram
com que o trabalho das Autoridades Tradicionais fosse
considerado parte integrante dos projectos sociais e/
ou humanitrios, que precisavam de apoio popular a
nvel local.
Ainda assim, est por se ver qual o tipo de
autoridade tradicional que estar a ser imaginado
em Moambique (Anderson, 1991). A ideia de que a
Renamo tem de Autoridades Tradicionais
corresponde, geralmente, ao desejo manifestado pelas
autoridades gentlicas de reaverem as suas antigas
posies sociais - os workshops do projecto DAT
de 1995-1996 deram-lhes esta esperana poltica. As
antigas autoridades gentlicas imaginam-se como
agentes cuja legitimidade poltica deriva, tal como
no passado, no de uma vitria eleitoral, mas de uma
herana sucessria - ideia que foi entusiasticamente
defendida pelo projecto DAT na sua produo escrita
e nas suas apresentaes pblicas. Ao mesmo tempo,
estas autoridades gentlicas imaginam-se como
funcionrios do Governo que, por si ss, representam

201

Vitor Alexandre Loureno

o poder do Estado nas suas reas rurais de influncia.

Ambicionavam ter, uma vez mais, uniformes e salrios
de Estado, no s para motiv-los nas suas tarefas,
mas tambm para consolidar o respeito e o estatuto
que lhes era devido (O Notcias, 23 de Outubro de
1996)17. Prevem, ainda, que sero mandatados para
cobrar impostos, mobilizar a mo-de-obra local,
fazer o policiamento das populaes, resolver
conflitos, criar e manter uma nova ordem social. Todas
estas funes no so apenas aquelas que
desempenhavam no perodo colonial, mas tambm
as que os rgos locais da Frelimo viriam a
desempenhar no perodo ps-independncia ( Jornal
de Notcias, 23 de Junho de 1997). Para a maior
parte dos defensores do regresso da autoridade
tradicional, os outros representantes do Estado
leia-se do Estado da Frelimo devem ser afastados
dos cargos polticos a serem ocupados, por sua vez,
pela autoridade tradicional (West, 1997).
Independentemente dos riscos polticos, alguns
agentes de Estado locais comearam a imaginar a
autoridade tradicional como um prolongamento
(administrativo) do Estado. Em Agosto de 1997, o
parlamento moambicano aprovou uma nova lei da
terra, explicitando que as comunidades locais
deveriam ser autorizadas a ser titulares colectivos
das terras, e que deveriam ser consultadas acerca
das concesses de terra nas suas reas de
residncia18. A Renamo imagina que a comunidade
local no mais do que uma autoridade tradicional
juntamente com as pessoas sob a sua jurisdio,
enquanto que a Frelimo ainda tem de articular uma
viso poltica alternativa sobre a questo. Mesmo
assim, a maior parte dos agentes de Estado,
particularmente a nvel local, afastaram-se de qualquer
noo de reconhecimento formal das Autoridades
Tradicionais, sentindo que se o fizessem no s iriam
colocar estes agentes polticos na sua posio familiar
de intermedirios, mas tambm iriam envolver o
Estado no processo de mediao das suas exigncias
e/ou pretenses de legitimidade.

202

Todavia, ainda que negando para o exterior do

partido e do Governo, a Frelimo continuou atenta
importncia social e poltica que as Autoridades
Tradicionais mostravam ter junto das comunidades
rurais de Moambique. Assim, ainda em 1997, o
presidente do partido Frelimo e chefe de Governo,
Joaquim Chissano, dialogou com os chefes
tradicionais, em vrios pontos do pas, sublinhando a
necessidade de um aprofundado e mais harmonioso
relacionamento entre o Governo e as Autoridades
Tradicionais (O Notcias, 22 de Janeiro de 1997).
Por sua vez, o chefe do Executivo moambicano,
Pascoal Mocumbi, reunido com os chefes tradicionais
de Dombe, informou-lhes que o Governo estava a
efectuar estudos com vista ao relacionamento daquele
com os lderes tradicionais, manifestando o que foi
considerado uma grande satisfao por parte do
Governo o Governo est muito satisfeito por ver
que os rgulos, com as autoridades
administrativas, tm tido um bom relacionamento,
tm tido uma boa colaborao para manter a paz
e estabilidade aqui em Dombe (Jornal de
Notcias, 18 de Junho de 1997).
O envolvimento das instituies tradicionais
neste processo foi inclusive matria de anlise na
Assembleia da Repblica. Hlder Muteia, deputado
pela Frelimo, assim se pronunciou sobre a questo
a autoridade tradicional um conceito que tem
de ser estudado e sobre o qual dever haver
pronunciamento cauteloso, dado o facto de que
o pas tem uma experincia que certa classe de
chefes tradicionais, chamados rgulos, foram
instrumentalizados pelo Governo colonial
(Jornal de Notcias, 27 de Julho de 1997). Neste
mesmo ano de 1997, o governador da provncia de
Tete, Virglio Ferro, num encontro realizado nos
distritos de Macanga e Chita, reafirmou o
envolvimento dos lderes tradicionais. Referindo-se
sua utilidade social, particularmente para o combate
s queimadas, sublinhou que eles tm domnio e
poder de controle nas comunidades (Jornal de
Notcias, 9 de Outubro de 1997).

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

Estes depoimentos de distintas individualidades do

Estado e do partido Frelimo parecem ter criado
enormes expectativas sociais e polticas aos chefes
tradicionais e ex-rgulos, comunidades rurais, partidos
polticos e sociedade civil em geral. De facto, a
explanao definitiva, de forma mais clara e profunda,
aguardava os resultados dos estudos que estavam a
ser efectuados para que se evitasse um
relacionamento do tipo colonial, entre a
Autoridade Tradicional e a estrutura estadual de
um Moambique livre e independente. Esta atitude
est enquadrada no reconhecimento de que a
verdadeira autoridade tradicional constitui o
baluarte do nosso rico universo cultural, de que
o pas se orgulha (Frelimo, 1999). O documento
final da 1 Sesso Extraordinria do Comit Central
da Frelimo reitera, assim, a necessidade de valorizao
das Autoridades Tradicionais e dos Grupos
Dinamizadores, enquanto alicerces da organizao
administrativa das comunidades rurais ao nvel da base.
Deste modo, a atitude do partido Frelimo e do seu
Governo em relao s Autoridades Tradicionais foi
sofrendo alteraes, com uma posio muito menos
radical daquela que era manifestada no perodo ps-independncia, e menos cptica que nos ltimos anos,
na medida em que comeava-se a esboar a
aceitao deste tipo de autoridade poltica, embora
no houvesse ainda um enquadramento jurdico para
as Autoridades Tradicionais dentro da hierarquia e
organizao poltico-administrativa do Estado
moambicano. Neste sentido, ainda que no sem
algumas reservas, por parte de alguns sectores do
partido, numa reflexo sobre as modalidades de
relacionamento entre o Estado e as Autoridades
Tradicionais, elaborada pelo Comit Central da
Frelimo, em 1999, discutiam-se dois pontos principais
a saber: por um lado, estratgias para elevao da
dignidade prpria das Autoridades Tradicionais, por
outro, reconhecimento do contributo dos Grupos
Dinamizadores na organizao da vida das
comunidades rurais em vrios domnios, como o social,
o econmico, o poltico e o cultural, ambos os pontos

Artigos e Ensaios

sob a gide do lema em Moambique h lugar

para todos (Frelimo, 1999).
Neste documento, a estratgia poltica da Frelimo
relativamente s Autoridades Tradicionais assentava
em dois objectivos principais. O primeiro, menos
imediato mas no menos importante, pretendia elevar
a legitimidade popular do partido Frelimo, atravs da
reduo de focos de descontentamento social, pelo
estabelecimento de um melhor relacionamento com
as Autoridade Tradicionais, na medida em que se
constatou que a autoridade tradicional tem, em
algumas regies do pas, certa influncia na
orientao da vida das comunidades e que, por
isso, procura recuperar algum espao poltico
(Frelimo, 1999). No entender do Comit Central da
Frelimo estas atitudes tm motivaes endgenas,
isto , da prpria autoridade tradicional, mas
acima de tudo, existem motivaes exgenas, ou
seja, de algumas foras polticas, que pretendem
entrincheirar-se nela e colher dividendos
polticos, sobretudo nas prximas eleies,
previstas este ano (Frelimo, 1999). Nesta medida,
o segundo objectivo, de natureza mais imediata, visava
contornar as manobras ou estratgias de algumas
foras polticas da oposio (leia-se Renamo) em
relao s eleies gerais, previstas para 1999
(alguns meses depois). Isto , de acordo com
constataes feitas pela Frelimo no terreno existem
algumas correntes polticas que pretendem
instrumentalizar, semelhana do que aconteceu
no perodo colonial, os rgulos descontentes,
porque o seu poder no legitimado pelas
comunidades. O partido Frelimo reconhecendo o
papel que a Autoridade Tradicional exerceu na
educao cvica das massas, quando a campanha
eleitoral de 1994, reitera a sua posio, para que
de forma cautelosa, mais uma vez, os lderes
tradicionais no se deixem desviar do seu papel
histrico de defensores dos interesses do povo
moambicano, sob o perigo de serem arrastados
para situaes semelhantes ao perodo colonial
(Frelimo, 1999). Como podemos constatar, no

203

Vitor Alexandre Loureno

imediato, a natureza das preocupaes poltico-estratgicas da Frelimo no era tanto a autoridade

tradicional em si, mas sobretudo, a autoridade
tradicional enquanto instrumento de mobilizao
eleitoral agenciada pela Renamo, para as eleies
gerais desse ano. Apesar da leitura explcita deste
pressuposto, o Comit Central da Frelimo, na tentativa
de dissimular o seu oportunismo tctico, referia que
esta reflexo no visa responder somente a
situaes polticas pontuais (eleies de 1999),
mas, e sobretudo, tambm enriquecer as
qualidades do partido Frelimo, de instituio com
capacidade de se adaptar aos fenmenos de
modernidade e democracia (Frelimo, 1999).
No obstante os progressos feitos at ento, as
Autoridades Tradicionais ainda no tinham qualquer
forma de enquadramento legal do seu estatuto e
funes por parte do Estado. Embora houvesse, como
vimos, por parte da Frelimo e do Governo suportado
pelo mesmo partido, uma maior abertura em relao
a estes agentes polticos - na medida em que, como
vimos, era funesto politicamente alienar segmentos
da populao, devido competio partidria pela
conquista do poder de Estado - no havia ainda uma
estratgia concretamente definida de reconhecimento formal do seu papel no futuro poltico de
Moambique. No caso especfico do relacionamento
do Estado com as Autoridades Tradicionais,
Moambique mantinha-se (e ainda se mantm), tal
como muitos outros pases africanos, com uma
ambivalncia governativa, sem que fosse definido
explicitamente o que pertencia ao domnio
tradicional e ao moderno, e com srias
dificuldades em enquadrar estes dois tipos de realidade,
principalmente a nvel poltico (Loureno, 2005).
No entanto, em 2000, aps a realizao das
eleies gerais em Moambique - onde refira-se que,
apesar da vitria eleitoral da Frelimo, a disputa entre
as principais foras partidrias foi bastante
equilibrada, em parte devido ao papel das Autoridades
Tradicionais nalguns distritos, quer a favor da Frelimo,
quer a favor da Renamo - o novo Governo da Frelimo,

204

cada vez mais consciente do estatuto e reconhecimento que as Autoridades Tradicionais usufruam
junto das comunidades rurais, e no sentido de
minimizar a referida ambivalncia poltica existente
em Moambique, apresenta atravs do MAE, o
Regulamento do Decreto-Lei n15 de 20 de Junho de
2000, o qual aprovado pelo Conselho de Ministros,
e posteriormente publicado no Boletim da Repblica
de Moambique. A promulgao deste diploma,
inseria-se no mbito do processo de descentralizao administrativa, valorizao da
organizao social das comunidades locais e
aperfeioamento das condies da sua participao
na administrao pblica para o desenvolvimento
socioeconmico e cultural de Moambique, e para
tal, tornava-se necessrio estabelecer as formas de
articulao poltica e/ou administrativa dos rgos
locais do Estado com as autoridades comunitrias.
Para os efeitos do presente Decreto-Lei so
autoridades comunitrias os chefes tradicionais, os
secretrios de bairro ou aldeia e outros lderes
legitimados como tais pelas respectivas comunidades
locais. No desempenho das suas funes
administrativas, os rgos locais do Estado devero
articular com as autoridades comunitrias,
auscultando opinies sobre a melhor maneira de
mobilizar e organizar a participao das comunidades
locais, na concepo e implementao de programas
e planos econmicos, sociais e culturais, em prol do
desenvolvimento local (Loureno, 2005).
Em sntese, como se pode constatar, do ponto de
vista do Estado, o reconhecimento de jure pode-se
considerar histrico; do ponto de vista das Autoridades
Tradicionais, a ambiguidade princpio, e o
reconhecimento de facto um caminho ainda a
percorrer.
Concluso
Em Moambique, apesar da negao formal da
organizao sociocultural especfica das sociedades
rurais, nas zonas libertadas, a Frelimo reconhecia,

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

no entanto, o prestgio das Autoridades Tradicionais

junto das suas populaes rurais, aceitava de certa
maneira os fundamentos da sua dominao poltica,
bem como a sua reconhecida legitimidade, admitindo,
deste modo, a sua participao na nova definio e
organizao do jogo poltico local. Ao contrrio, depois
da independncia, e, sobretudo, aps o III Congresso
que se realizou em 1977, e onde a Frelimo se definiu
e constituiu como um partido de vanguarda,
adoptando para o efeito as referncias ideolgicas
do marxismo-leninismo, a sua poltica em relao
participao dos agentes polticos tradicionais, no
jogo poltico das reas rurais de Moambique,
radicalizou-se consideravelmente (Vieira, 1983;
Cravinho, 1995)19.
Deste modo, a institucionalizada tentativa dos
agentes polticos estatais de uniformizar e moldar o
sistema sociopoltico real, atravs do estranho
exerccio de tomar pela realidade o seu prprio
discurso ideolgico que alis, conjuntamente com
outros factores, levou ao eclodir de uma guerra civil,
que ops a Frelimo Renamo levou obliterao
dos canais de comunicao poltica, por um lado, de
uma parte significativa da populao rural, e, por outro,
dos agentes polticos tradicionais com o partido-Estado
Frelimo (Loureno, 2004).
Especificamente, esta crise poltica que
corresponde a uma crise de legitimidade da Frelimo
traduz o reconhecimento implcito de que a
homogeneizao do jogo poltico nas reas rurais, no
tinha feito desaparecer, para a sua populao, a
posio social e a legitimidade poltica do chefe
tradicional - enquanto portador de conhecimentos
sobre as tradies locais e enquanto gestor das
relaes polticas estabelecidas no seio dessas
comunidades rurais - para disputar a aquisio do
monoplio da violncia simblica legtima.
Assim, pela objectiva e, cada vez mais,
reconhecida sub-representao poltica estatal a nvel
local, e em virtude de inmeras presses internas e
externas, o partido-Estado Frelimo, no final da dcada
de 80, um pouco por todo o pas, comeou a esboar

Artigos e Ensaios

uma abertura do jogo poltico competio e,

consequentemente, sua reconfigurao. Com efeito,
o primeiro esboo desta reconfigurao poltica
tornou-se possvel sobretudo depois das mudanas
do V Congresso em 1989, aps o qual a Frelimo
autorizou uma nova Constituio Nacional.
No entanto, e apesar das promissoras alteraes
e do retrato fidedigno que a Frelimo dispunha acerca
da enraizada posio e legitimidade dos agentes
polticos tradicionais, nas reas rurais, a
reconfigurao do jogo poltico ainda no passava
daquilo que efectivamente era no incio da dcada de
90: uma estratgia poltico-partidria em definio.
De facto, e no obstante, por um lado, a referncia
explcita assumida no VI Congresso da Frelimo, em
1991, no sentido da valorizao da gesto sociocultural que as Autoridades Tradicionais exerciam
junto das comunidades rurais, e por outro, a
multiplicidade de diplomas poltico-jurdicos20 que o
poder formal legislou nos anos seguintes, no sentido
de uma institucionalizada abertura do jogo poltico aos
vrios agentes tradicionais ou no o reconhecimento, de jure e de facto, aconteceria anos mais
tarde, no mbito do processo da descentralizao
administrativa, com o quanto a ns, tcito DecretoLei n15/200021. Este Decreto-Lei remete a aco,
intermediao, estatuto e funes scio-polticas das
Autoridades Tradicionais, para a difusa noo de
autoridades comunitrias22, que do nosso ponto de
vista, nada mais do que remeter a instituio poltica
tradicional para uma construo jurdicoadministrativa j efectivada pelo Estado colonial
portugus: a regedoria administrativa (Loureno,
2004).
Notas
Investigador do CEA do ISCTE e Membro da Direco do CISE
Neste texto, recorre-se utilizao das designaes de Autoridades
Tradicionais, chefes tradicionais, rgulos e autoridades gentlicas,
que so, no entanto, revestidas com o mesmo sentido poltico,
social e cultural.
3
Ministrio da Administrao Estatal
4
As perspectivas de Irae Lundin foram em certa medida prefiguradas
por posies de alguns funcionrios superiores da FRELIMO,
1
2

205

Vitor Alexandre Loureno

como por exemplo, o antigo ministro da cultura, Bernardo

Honwana. Foram igualmente consideradas e moldadas pelas
atitudes e prticas de funcionrios distritais e provinciais do
MAE.
5
Veja-se, por exemplo, o caso dos Changanas que esto organizados
em grupos de parentes que descendem por via patrilinear e so
patrilocais, unindo-se em torno de um mesmo antepassado-deus,
o qual veneram. O xibongo constitui uma referncia obrigatria
para a identidade destes grupos. Estes vo-se encaixando em
unidades sucessivamente mais vastas, atravs da dinmica do
parentesco, apresentando-se os membros do muti como membros
de uma rede comunitria.
6
Outros participantes de conferncias do MAE expressaram
posies idnticas de forma ainda mais categrica. Porm, existe
ainda no seio do Governo uma oposio substancial ao
reconhecimento oficial dos chefes tradicionais. Por exemplo,
alguns funcionrios que participaram na Conferncia do Instituto
Superior de Relaes Internacionais sobre Moambique no
Ps-Guerra: Desafios e Realidades, realizada em Maputo de
14 a 18 de Dezembro de 1992, argumentavam que o
reconhecimento das chefaturas equivaleria recolonizao
das reas rurais.7 Ver tambm: Jornal Notcias, Administrao
Conjunta Vai Vigorar no Pas, Maputo, 21 de Junho de 1995.
8
Os debates actuais tm por objectivo principal decidir se as
instituies polticas tradicionais podem, ou no, ser consideradas
expresses legtimas de uma comunidade poltica inserida no
contexto de descentralizao democrtica.
9
Por exemplo, a afirmao algo pretensiosa por parte da FRELIMO
de que toda a terra pertencia ao povo atravs do Estado (Lei da
Terra, 1979) no tinha grande significado para as comunidades
de pequenos agricultores, que necessitavam de saber qual o lote
de terreno que iriam cultivar. De um modo geral, a terra
continuava a ser ocupada segundo a lgica de princpios de
aquisio e herana baseados no grau de parentesco.
10
Refira-se, no entanto, que esta nova Constituio Nacional s
iria surgir no ano seguinte (1990). De entre as vrias mudanas
ocorridas, destaca-se o carcter liberal desta, abolindo os traos
ideolgicos do marxismo-leninismo bem como, a institucionalizao da separao dos poderes legislativo, executivo e
judicial, e ainda, a proclamao do respeito pelos direitos
humanos, e a garantia da liberdade de os cidados nacionais se
associarem em diferentes partidos ou associaes polticas, o
que possibilitou a abertura do caminho para o multipartidarismo.
11
Governo de Moambique, Lei dos Municpios, n 3/94, 1994.
12
Artigo 8.2 da referida Lei.
13
Projecto Descentralizao/Autoridade Tradicional
14
Director Nacional do Ncleo de Desenvolvimento Administrativo
do MAE.
15
Governo de Moambique, Lei dos Municpios, n 3/94, 1994.
16
Assembleia da Repblica, Lei sobre as Autarquias Locais, n 2/97,
1997.
17
Refira-se que em muitas reas geogrficas a aceitao das
Autoridades Tradicionais na gesto scio-poltica das
comunidades no de todo pacfica. Ver: Jornal de Notcias,
Rgulos acusados de molestar populaes Maputo, 16 de Julho
de 1997; Jornal de Notcias, Rgulos em Homone acusados de
desobedecerem autoridade, Maputo, 18 de Julho de 1997.
18
Assembleia da Repblica, Reviso da Lei de Terras, 1997.

206

de salientar que a partir do III Congresso, no qual se assistiu

vitria dos poltico-militares marxistas, os chefes tradicionais
das chefaturas locais eram considerados como simples lacaios
ou fantoches do poder colonial portugus. Na generalidade
dos casos, os portugueses tinham-nos colocado como chefes de
unidades administrativas sob a designao de rgulos ou cabosde-terra. Dado o seu comprometimento e a servilidade em
relao ao inimigo colonial que lhes eram atribudos, no podiam
candidatar-se a deputados das Assembleias do Povo, nem exercer
qualquer responsabilidade poltica, administrativa ou judicial.
20
Lei da Descentralizao.
21
Boletim da Repblica, I Srie, Nmero 24, Tera-Feira, 20 de
Junho de 2000.
22
Para os efeitos do presente Decreto-Lei, so autoridades
comunitrias: os chefes tradicionais, os secretrios de bairro ou
aldeia e outros lderes legitimados como tais pelas respectivas
comunidades locais.
19

Bibliografia
Livros e Revistas
ABRAHAMSSON, H., NILSSON, A. (1994), Moambique em
Transio - Um Estudo da Histria de Desenvolvimento durante
o Perodo 1974-1992, Maputo, PADRIGU/CEEI-ISRI.
ALEXANDER, J. (1995), Political Change in Manica Province:
Implications for the Descentralization of Power, Maputo,
Friederich Ebert Foundation.
ANDERSON, B. (1991), Imagined Communities: Reflections
on the Origin and Spread of Nationalism, New York, Verso
Books.
CRAVINHO, J. (1995), Modernizing Mozambique: FRELIMO
Ideology and the FRELIMO State, Oxford, University of
Oxford, Tese de Doutoramento.
DIAS, J., DIAS, M. (1970), Os Maconde de Moambique, Vol.
III, Lisboa, Junta de Investigaes do Ultramar/Centro de
Estudos de Antropologia Cultural.
FRELIMO (1999), Documento final da 1 Sesso Extraordinria
do Comit Central da FRELIMO, Maputo, Comit Central
da FRELIMO.
FRY, P. (1997), Decentralization/Traditional Authorities Project:
Final Report, Maputo, USAID/African-American Institute.
GEFFRAY, C. (1990), La Cause des Armes au Mozambique.
Anthropologie dune Guerre Civil, Paris, CREDU-Karthala.
LOURENO, V. (2004), Estado e Autoridades Tradicionais no
Moambique Ps-Colonial: O Caso de Mandlakazi, Lisboa,
CEA-ISCTE, Tese de Mestrado.
LOURENO, V. (2005), Estado(s) e Autoridades Tradicionais
em Moambique: anlise de um processo de transformao
poltica in Occasional Papers Series, Lisboa, CEA-ISCTE,
14.

RES - PUBLICA

Entre Estado e Autoridades Tradicionais em Moambique

LUNDIN, I. (1992), Relatrio de trabalho de campo nas

provncias de Sofala e Manica. A Autoridade/poder tradicional
e suas bases de legitimidade, Maputo, MAE.
LUNDIN, I. (1995), A pesquisa piloto sobre a autoridade/
poder tradicional em Moambique: um somatrio comentado
e analisado, in LUNDIN, I., MACHAVA, F. (eds.), Poder e
Autoridade Tradicional, Vol. I, Maputo, MAE/NDA.
LUNDIN, I., MACHAVA, F. (1995), Poder e Autoridade
Tradicional, Vol. I, Maputo, MAE/NDA.
MAE (1996), Autoridade Tradicional em Moambique, in
Projecto Descentralizao e Autoridade Tradicional, Maputo,
NDA.
MONTEIRO, . (1989), Power and Democracy, Maputo,
Peoples Assembly.
SACHS, A., WELCH, G. (1990), Liberanting Law: Creating
Popular Justice in Mozambique, London, Zed Books.
VENNCIO, M. (1993), Mediation by the Roman Catholic
Church in Mozambique, 1988-91, in CHAN, S., JABRI, V.
(eds.), Mediation in Southern Africa, Basingstoke, Macmillan.
VIEIRA, S. (1983), El Futuro Socialista de Mozambique in
Revista Internacional, n. 303.
VINES, A., WILSON, K. (1995), Churches and the peace
process in Mozambique, in GIFFORD, P. (ed.), The
Christian Churches and the Democratisation of Africa, Leiden,
E.J. Brill.
WEST, G. (1997), Sorcery of Construction and Sorcery of Rain:
Power and Ambivalence on the Mueda Plateau. Mozambique,
1882-1994, USA, University of Wisconsin-Madison, Tese
de Doutoramento.
WEST, G. (1998), This Neighbor is not my uncle!: changing
relations of power and authority on the Mueda Plateau, in
Journal of Southern African Studies, vol.24, (1).

Jornal de Notcias, Administradores e autoridade tradicional

em Inhambane tm bom relacionamento, Maputo, 5 de
Setembro de 1996.
Jornal de Notcias, Alguns cidados contestam mtodos do
rgulo local, Maputo, 23 de Outubro de 1996.
Jornal de Notcias, Rgulos acusados de molestar populaes
Maputo, 16 de Julho de 1997.
Jornal de Notcias, Rgulos em Homone acusados de
desobedecerem autoridade, Maputo, 18 de Julho de 1997.
Jornal de Notcias, Poder tradicional assume justia no Niassa,
Maputo, 22 de Janeiro de 1997.

Publicaes Peridicas
Jornal Domingo, Sobre Autoridade Tradicional (I), Maputo,
27 de Outubro de 1996.
Jornal Domingo, Governo no vai legislar sobre autoridade
tradicional, Maputo, 11 de Dezembro de 1996.
Jornal de Notcias, 18 de Junho de 1997, p.3.
Jornal de Notcias, 23 de Junho de 1997, p.5.
Jornal de Notcias, 27 de Julho de 1997, p.4.
Jornal de Notcias, 9 de Outubro de 1997, p.6.
Jornal de Notcias, Administrao Conjunta Vai Vigorar no Pas,
Maputo, 21 de Junho de 1995.
Jornal de Notcias, Chefes Tradicionais devem colaborar com
o Governo, Maputo, 22 de Junho de 1995.
Jornal de Notcias, Autoridade Tradicional Quer Cooperar Com
o Governo, Maputo, 23 de Dezembro de 1995.

Artigos e Ensaios

207