Representacin SE / Bruselas

ANTECEDENTES
La Unin Europea (UE), anteriormente conocida como
Comunidad Econmica Europea (CEE) fue creada por
el Tratado de Roma del 25 de marzo de 1957. Despus
de diversas ampliaciones, la UE se ha ido expandiendo
gradualmente hasta convertirse en el bloque multinacional ms grande del mundo. A partir del 1 de mayo de
2004, la UE se compone de 25 Estados Miembros (EM)
y ms de 450 millones de consumidores.

LEGISLACION ALIMENTARIA
EN LA UNION EUROPEA
CONTENIDO
I.
II.
III.
IV .

Antecedentes
Directivas y Reglamentos
Etiquetado
Empacado y Requisitos de
Envasado

V. Aditivos para Alimentos

VI. Plaguicidas y Contaminantes
VII. Otras Regulaciones y
Requisitos
VIII. Estndares Especficos
IX. Derechos de autor y
Registro de marcas
X. Procedimientos de Importacin
Oficina de Representacin de la SE en Bruselas, Misin de Mxico ante la UE.
Publicacin mensual de informacin para uso
de la Secretara de Economa.
La informacin que por este medio se proporciona tiene carcter meramente informativo y es
para efectos de referencia, sin representar la
posicin oficial de la Secretara de Economa.

2005

Todos los EM aceptan en su totalidad el cuerpo de leyes y obligaciones asociadas con los tratados y acuerdos en los que la UE forma parte, incluyendo leyes y
reglamentos en alimentos procesados. En caso de que
no exista armonizacin, los productos importados a la
UE deben cumplir los requisitos impuestos por cada
EM.
Para que un exportador mexicano de alimentos pueda
acceder al mercado comunitario debe cumplir, entre
otros requisitos, con la normativa comunitaria como se
detalla a continuacin.

I. DIRECTIVAS Y REGLAMENTOS
Las directivas definen objetivos, pero dejan a cada EM
la libertad de elegir la forma y mtodo para alcanzarlos
en su legislacin nacional. Los reglamentos son obligatorios en su totalidad y automticamente entran en vigor
en una fecha establecida en todos los EM.
La UE ha seguido un enfoque dual en la armonizacin
de la legislacin alimentaria:
a) legislacin horizontal, que cubre aspectos comunes a
los productos alimenticios, tales como aditivos, etiquetado, higiene, etc.
b) legislacin vertical, sobre productos especficos
(cocoa, azcar, jugos, miel, etc.)

En enero de 2002, la UE adopt el Reglamento Marco 178/2002, mediante el cual se establecen los principios y requisitos generales de la legislacin alimentaria de la UE.

II. ETIQUETADO
Las disposiciones de etiquetado, presentacin y publicidad de los productos alimenticios
comercializados en la UE estn plasmados en la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
Esteres:
El Reglamento de la CE 608/2004 establece los requisitos de etiquetado para alimentos e
ingredientes de alimentos que contienen fitosteroles, steres de fitosterol, fitostanoles y
steres de fitostanol, utilizados para reducir los niveles de colesterol. Para propsitos de
etiquetado, deben sealarse como esterol vegetal, ster de esterol vegetal, estanol
vegetal y ster de estanol vegetal.
Productos Alergenos:
La Directiva 2003/89/CE sobre etiquetado de productos alergenos reemplaza la actual regla del 25%. Bajo las nuevas reglas, todos los ingredientes alergenos potenciales, tales
como cereales que contengan gluten, crustceos, soya, huevo, pescado, lcteos, cacahuate, nueces y frutos de cscara, y sus productos, ajonjol, y anhdrido sulfuroso y sulfitos, etc. en concentraciones superiores a 10 mg/kg, deben ser declarados en la etiqueta,
la cual, a partir de 2005, tiene que cumplir con nuevas reglas. Mayor informacin se encuentra disponible en:
http://europa.eu.int/comm/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/guidelines.pdf
De acuerdo con el Anexo 1 de la Directiva 2000/13/CE, algunos ingredientes pueden ser
designados por categora, como por ejemplo grasas, aceites, quesos, hierbas, vegetales,
vinos, entre otros.
Carne:
La Directiva 2001/101/CE agrega la carne como categora y define el trmino carne para
el etiquetado de productos crnicos preempacados.
Quinina y cafena:
La Directiva 2002/67/CE establece el etiquetado obligatorio de quinina y cafena utilizada
en la produccin o preparacin de productos alimenticios (normalmente aguas tnicas y
bebidas energticas). Deben ser mencionadas en la lista de ingredientes, precedidas de
la palabra condimentos. Las bebidas que contengan ms de 150 mg. por litro de cafena
tendrn que etiquetarse como alto contenido de cafena, seguido del contenido expresado en mg/100 ml.
Confitera:
La Directiva 2004/77/CE, programada para entrar en vigor el 20 de mayo de 2005, plasma
las reglas de etiquetado para confitera y bebidas que contengan cido glicirrcico y su licorizador (sal amnica).

Valor nutricional:
Las reglas de etiquetado nutricional estn sealadas en la Directiva del Consejo
90/496/CEE.

III. EMPACADO Y REQUISITOS DE ENVASADO

Tamao de envase:
De acuerdo con la Directiva del Consejo 80/232/CEE, sobre los tamaos del envase, stos se han establecido para mantequilla, quesos frescos, sal, azcar, cereales, pasta,
arroz, frutas y vegetales secos, caf, frutas y vegetales congelados, filetes de pescado,
trozos de pescado, helados, frutas y vegetales preservados, y productos vendidos en envases de metal.
Reciclado:
Mediante la Directiva del Consejo 94/62/CE, los EM son requeridos a introducir sistemas
de reutilizacin, recuperacin y reciclaje de materiales de empacado. Para facilitar la recoleccin, la reutilizacin y el reciclado, se dise un sistema voluntario de identificacin de
empacado (Decisin de la CE 97/129/CE).
Materiales:
La Directiva del Consejo 89/109/CEE especifica las reglas comunes para todos los materiales que entran en contacto con productos alimenticios.

IV. ADITIVOS PARA ALIMENTOS

La Directiva del Consejo 89/107/CEE se refiere al establecimiento de listas de los aditivos
para alimentos permitidos. Todo aquel aditivo no incluido en las listas est prohibido, excepto aquellos nuevos aditivos que reciban una autorizacin temporal de dos aos por los
EM. La mayora de los aditivos para alimentos slo podrn ser usados en cantidades limitadas y en ciertos productos alimenticios.
Las listas de aditivos para alimentos autorizados, y sus condiciones de uso, son publicados en tres directivas:
Directiva del Consejo y del PE 94/35/CE sobre utilizacin de endulzantes en productos
alimenticios. El anexo a esta directiva establece las dosis mximas de endulzantes en
productos alimenticios seleccionados.
Directiva del Consejo y del PE 94/36/CE sobre utilizacin de colorantes en productos alimenticios. Contiene cinco anexos con especificidades en la utilizacin de colorantes.
Directiva del Consejo y del PE 95/2/CE sobre aditivos varios o miscelnea (otros que no
sean colorantes o endulzantes). Contiene seis anexos con especificidades.

Los requisitos de etiquetado para aditivos y saborizantes se establecen en la Directiva

2001/113/CE (etiquetado a nivel general), Reglamento 50/2000/CE (aditivos genticamente modificados), y Directiva 89/107/CEE.

V. PLAGUICIDAS Y CONTAMINANTES
La legislacin sobre plaguicidas an no se armoniza completamente y sigue bajo revisin.
Bajo la Directiva 2002/63/CE, se han desarrollado planes muestra de armonizacin para
el control oficial de residuos.
Para el registro de un plaguicida no contenido en la lista de la UE, se tiene que preparar
una solicitud, misma que ser revisada por las autoridades competentes y comits tanto a
nivel EM como a nivel comunitario, con base en las reglas establecidas en la Directiva
91/414/CEE. El objetivo es armonizar los Lmites Mximos de Residuos (LMR) en toda la
UE. El procedimiento est descrito en la pgina de la CE:
http://europa.eu.int/comm/plant/protection/resources/working_en.pdf
En cuanto a contaminantes, ya estn armonizados a nivel comunitario algunos contaminantes y combinaciones de productos contaminantes. La informacin se encuentra disponible en el Reglamento de la Comisin 466/2001 y en los subsecuentes Reglamentos que
lo modifican.
El monitoreo de residuos en animales y productos animales se aborda de manera separada en la Directiva del Consejo 96/23/CE.

VI. OTRAS REGULACIONES Y REQUISITOS

Inspeccin y registro:
Los EM son responsables de llevar a cabo inspecciones peridicamente y en los casos
en que se sospeche de incumplimiento. Los productos pueden ser revisados al momento
de la importacin o en cualquier etapa de la comercializacin. En caso de incumplimiento,
la Directiva sobre higiene de la UE (Com.Reg.93/43/CEE) permite a la CE suspender importaciones de terceros pases o introducir condiciones especiales a los productos procedentes del tercer pas implicado en el incumplimiento.
Laboratorios:
Los criterios para los laboratorios que realizan los controles a los alimentos s estn armonizados. Sin embargo, es responsabilidad de los EM designar los laboratorios permitidos
para llevar a cabo los anlisis. (Directivas del Consejo 89/397/CEE y 93/99/CEE).
Certificados fitosanitarios:
La Directiva 2000/29/CE se refiere a los certificados fitosanitarios para importacin de frutas frescas, vegetales y nueces no procesadas.

VII. ESTANDARES ESPECIFICOS

Organismos Genticamente Modificados (OGMs):
El 18 de abril de 2004, entraron en vigor los Reglamentos 1829/2003 sobre OGMs en alimentos y piensos, y 1830/2003 sobre etiquetado y rastreabilidad de OGMs.

Alimentos Nuevos o de Uso Reciente (Novel):

El Reglamento 258/97 establece reglas para la autorizacin de novel foods and novel
food ingredients, incluyendo alimentos que contengan OGMs. Estos productos (novel)
son definidos como alimentos e ingredientes de alimentos que no se utilizaban de manera
significativa en la UE antes del 15 de mayo de 1997.
Alimentos dietticos:
La Directiva del Consejo 89/398/CEE establece las reglas para productos alimenticios utilizados para usos nutricionales particulares. Asimismo, la Directiva de la Comisin
2001/15/CE enlista las sustancias qumicas en cada categora, entre las sustancias nutricionales (vitaminas, minerales y aminocidos) que pueden ser aadidos para propsitos
nutricionales especficos en los productos alimenticios.
Vino, cerveza, y otras bebidas alcohlicas:
El Reglamento de la Comisin 883/2001 establece las reglas para implementar el Reglamento del Consejo 1493/1999, con respecto al comercio de vino, jugo de uva y mosto de
uva con terceros pases. El Reglamento de la Comisin 753/2002 se refiere a las reglas
de etiquetado para vinos. El Reglamento del Consejo 1576/89 seala las reglas generales sobre la definicin, descripcin, y presentacin de bebidas espirituosas. No existe legislacin comunitaria para cerveza, aunque algunos EM han adoptado disposiciones nacionales para sealar, de manera obligatoria, la lista de ingredientes.
Alimentos Orgnicos:
El Reglamento del Consejo 2092/91, sobre productos orgnicos, cubre los siguientes requisitos y definiciones: mtodos y procesos de produccin, etiquetado y comercializacin,
inspeccin e importaciones de terceros pases. Este reglamentado fue complementado
por el Reglamento 1804/99 a fin de incluir la produccin ganadera. Aunque los estndares
en productos orgnicos se establecieron a nivel UE, la implementacin y aplicacin del
reglamento es responsabilidad de los EM a nivel individual.
Productos Animales:
Etiquetado de carne. Desde septiembre de 2000 se estableci un esquema obligatorio para el etiquetado de carne, mismo que entr en vigor el 1 de enero de 2002 (Reglamentos
1760/2000 y 1825/2000).
Etiquetado para huevo. La etiqueta obligatoria para huevo de grado A (huevo fresco para
consumo humano), entr en vigor el 1 de enero de 2004, como parte de las enmiendas al
Reglamento del Consejo 1907/90, que establece los estndares de comercializacin para
huevos.

Productos alimenticios congelados:

La Directiva del Consejo 89/108/CEE establece reglas para estos productos, as como su
etiquetado y empacado.
Alimentos del mar:
Los productos derivados de la pesca y la acuacultura ofrecidos para venta al por menor
en la UE deben estar debidamente etiquetados, presentando informacin sobre el nombre
comercial de la especie, el mtodo de pesca o captura, y el rea de pesca o captura.

VIII. DERECHOS DE AUTOR Y REGISTRO DE MARCAS

La poltica de registro de marcas fue creado por el Reglamento del Consejo 40/94 e implementado por el Reglamento de la Comisin 2868/95, mediante el cual se crea un sistema
de registro nico que cubre todo el territorio comunitario.
El Reglamento 2081/92 establece las reglas para la proteccin de Indicaciones Geogrficas y denominaciones de origen en productos agrcolas y alimentarios de la UE.

IX. PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACION

El Reglamento del Consejo 2913/92 establece el Cdigo Aduanero Comunitario, que enlista todos los procedimientos aduaneros aplicables al comercio de bienes con terceros
pases.
Los bienes slo podrn ser liberados despus del pago del arancel y otros impuestos que
apliquen, entre los que pueden incluir:
Impuestos ambientales
Impuesto al Valor Agregado
Impuestos sobre el consumo (alcohol y tabaco)
Precios de entrada (frutas y vegetales)
Impuestos adicionales en fluor y azcar (productos procesados)
Cuotas por inspeccin

Fuentes:
Documento: Food and Agricultural Import Regulations and Standards, USDA,
EE.UU. ante la UE, 2004
Pgina de la CE: www.europa.eu.int

Misin de