Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Misin Sucre Estado Aragua
P.N.F.G. Estudios Jurdicos
Ambiente Bael

Desarrollo
Endgeno
socialista
Profesora:
Abg. Isaze, Surailys

Bachilleres:
Hernndez, Carlos C.I.V-6.219.035
Espinoza, Miguel C.I.V-6.491.299
Valerio, Lucy C.I.V- 13.044.178

Base Libertador, Octubre del 2.014

El Desarrollo Endgeno Socialista es un modelo socioeconmico en el que las
comunidades desarrollan sus propias propuestas, se fundamenta en la diversificacin
de la produccin de bienes y servicios ya que es visto como un sistema productivo
para lograr mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos, los cuales da
acceso a empleo, educacin, salud, bienestar, entre otros, es decir, es una forma de

llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad,

basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos
naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
El desarrollo endgeno socialista toma cuerpo en las denominadas Comunas
de Desarrollo Endgeno Socialista lo cual consiste en incrementar el potencial
productivo de cada regin a partir de las comunidades mancomunadas.
Con la implementacin del desarrollo endgeno socialista como un modelo de
desarrollo socioeconmico, el Estado lo que busca es la participacin y la integracin
de las comunidades, para la transformacin social y econmica de las mismas y por
ende del pas y llevar a cabo una la lucha contra la pobreza.
Debido a que a travs de este modelo de desarrollo las comunidades utilizan
sus potencialidades y recursos territoriales para promover el bienestar colectivo y
calidad de vida para todos y todas.
En este sentido el desarrollo endgeno socialista implica un proceso de
transformacin estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto
al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de produccin.
Caractersticas del desarrollo endgeno socialista
1. No es un proceso cerrado, por el contrario, est abierto a los intercambios de
conocimiento y saberes propios de las sociedades del siglo XXI.
2. Busca la satisfaccin de las necesidades bsicas y la participacin de la
comunidad en un espacio determinado.
3. El "Desarrollo Endgeno Socialista representa una alternativa poltica al modelo de
desarrollo capitalista, que no est opuesta al desarrollo econmico.
4. Es visto como un sistema productivo del pas para lograr mecanismos de
distribucin de los beneficios econmicos.
5. Vincula las diferentes modalidades de economa que existen en la localidad y
maneja de manera autogestionaria y cogestionara los servicios pblicos y solidarios
que requiere la comunidad para potencializar su desarrollo.
El desarrollo endgeno socialista se rige por unos principios entre los cuales
podemos mencionar:
Democracia participativa.
Soberana alimentaria.
Organizacin popular.
Cooperativismo.

Trabajo no dependiente.
Redistribucin de la tierra.
Cultura local.
Ambiente sano y productivo.

Fundamentacin legal.
El desarrollo Endgeno Socialista est basada en un proceso de cambios
radicales que se han gestados en el pas en los ltimos aos ms especficamente a
partir del ao de 1999, cuando fue promulgada la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la cual busca la participacin de las mayoras en el destino
de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una
sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones
histricamente olvidadas y desasistidas.
En tal sentido, el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, seala: "Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo"
En cuanto al desarrollo endgeno socialista y su relacin con otras formas de
organizacin econmica tenemos que estas ltimas son las bases o pilares
fundamentales que sustentan el desarrollo endgeno socialista ya que las diferentes
formas sociales de organizacin econmica han sido puestas en prctica en los
ltimos aos por el gobierno revolucionario presidido en su momento por el
presidente Hugo Chvez como instrumentos de vanguardia para la transformacin
social y econmica, que est dirigida a combatir la pobreza y a construir una
sociedad de iguales, a travs de la creacin de nuevas formas de organizacin como
las cooperativas, los organismos de integracin, las empresas de produccin social,
los ncleos de desarrollo endgeno, Los Consejos Comunales, las comunas, entre
otros, las cuales estn basadas en el trabajo colectivo y la solidaridad.
Punta de lanza en este sentido fue la Misin Vuelvan Caras, creada por el
presidente Chvez a comienzos de 2004, orientada a promover la transicin hacia un
nuevo modelo de desarrollo endgeno, sustentable y solidario.
Esta misin se concreta a partir de Ncleos de Desarrollo Endgeno. Los
ncleos articulan un conjunto de cooperativas de produccin y servicios y a su vez,
cada ncleo se relaciona con otros espacios definidos para generar redes de
cooperacin productiva a partir del trabajo de las cooperativas organizadas de
acuerdo a las potencialidades de cada ncleo y la vocacin de los lanceros y
lanceras, de acuerdo a cinco frentes de batalla:

1. Agrcola.
Destinado a cumplir la tarea fundamental de reactivar el quehacer agropecuario del
pas, para garantizar la seguridad alimentaria.
2. Industrial.
Orientado a la activacin de plantas industriales para transformar materias
primas en productos elaborados, destinados a nuestro consumo y al intercambio con
otras regiones y comunidades que produzcan lo que necesitamos para
complementar nuestra produccin.
3. Turstico.
Desarrollado en aquellas regiones que posean atractivos naturales y culturales
de gran importancia para los habitantes de la comunidad y visitantes de diversos
orgenes. Incluye proyectos orientados a promover los valores culturales e histricos
de cada zona y programa actividades tursticas donde se preserve el ambiente y el
patrimonio y se respete la cultura local.
4. Infraestructura.
Con este frente se busca la recuperacin o construccin infraestructuras, junto
a organizaciones populares, de pueblos, caseros y ciudades como espacios para la
vida.
5. Servicios.
A travs de este frente el Estado promover la contratacin de cooperativas
que ofrezcan de manera eficiente y econmica servicios, tales como transporte,
mantenimiento y alimentacin, entre otros.
Las Cooperativas, y Organismos de Integracin.
En el mismo orden de ideas, podemos mencionar que el origen de las
cooperativas surge en el Siglo XX, como resultados de la Revolucin Industrial, para
que sus socios en la empresas tuvieran acceso a mejores condiciones posibles de
precio y calidad (cooperativas de consumo), evitando intermediarios.
En Venezuela las cooperativas datan desde 1890, se fund la primera en el
Estado Mrida, como entidad de ahorro y crdito, y a mediados de 1900 se fue
extendiendo a nivel Nacional, ese avance obligo que en 1910 se promulga la Ley de
Cooperativas y en 1919 las cooperativas son incorporadas al Cdigo de Comercio
como sociedades mercantiles, donde en su art. 353 estableca que Todo lo relativo
a las sociedades cooperativas se regir por leyes especiales y sus reglamentos de
all en lo adelante con el proceso de desarrollo en la Nacin, en esa misma medida
se reglamentaba la legislacin que rige esta materia, posteriormente, en 1966 fue
promulgada la Ley General de Asociaciones Cooperativas, la cual adems de
profundizar la obligacin del Estado en la promocin y desarrollo del cooperativismo,
crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), al ao siguiente
se funda la primera central cooperativa denominada Central Cooperativa de Servicios
Sociales Lara (CECOSESOLA) se constituye como un organismo de integracin de

cooperativas que integra una red de unas 50 organizaciones populares. En nuestra

historia ms reciente en 1999 las cooperativas adquieren rango constitucional, donde
en su art. 70 de la C.R.B.V, establece que son medios de participacin y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en el art. 118, Se reconoce el
derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas y el
art. 308, El Estado proteger y promover las cooperativas, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas.
El significado de Cooperativa, dependiendo al autor da su conceptualizacin
motivado a su percepcin. Segn Augusto Celis Minguet La cooperativa, es un
movimiento socioeconmico de carcter Mundial constituido por asociaciones
econmicas en las que todos los miembros son beneficiarios de su actividad de
acuerdo al trabajo que aportan a la cooperativa. Igualmente plantea que las
cooperativas, a diferencia de las empresas mercantiles, representa una sociedad de
personas fundamentadas en la igualdad de derechos de sus miembros en cuando a
la gestin social su funcin es el logro del objetivo comn. Ahora bien; podemos
entender por Cooperativa; como una asociacin autnoma de personas agrupadas
voluntariamente para satisfacer sus necesidades a travs de la produccin de
bienes y servicios donde convergen diferentes reas de la vida cotidiana; econmica,
social y cultural donde se controlan democrticamente.
De igual manera se rigen por los siguientes principios: la autonoma e
independencia, ya que pueden tomar las decisiones sobre su operatividad sin la
intervencin del Estado o de otros grupos que interfieran en su gestin, rigindose
por estos principios la asociacin logra la cooperacin entre cooperativas, el
compromisos con la comunidad siendo esto la esencia principal de su creacin, la
asociacin es abierta y voluntaria porque existe una gestin democrtica de los
asociados y esto se logra por la participacin igualitaria de los asociados. Segn
las actividades para lo que son creadas as reciben su clasificacin entre los tipos de
cooperativas estn; La Cooperativas de Produccin y Obtencin de Bienes y
Servicios: estas ofrecen algn servicio o producen ciertos artculos (bienes)
vendindolos directamente, y distribuyndose las ganancias entre ellos, dentro de
este tipo de cooperativas se subdividen en:
a) Cooperativa de Produccin Industrial: tiene por objeto transformar materia prima
en bienes.
b) Cooperativa de Produccin Agrcola: los afiliados trabajan la tierra, comercializan
sus productos.
c) Cooperativa de Produccin Pesquera: dedicadas a la actividad pesquera.
d) Cooperativa de Produccin de Servicios: Prestar servicios en diversas reas;
transporte, mantenimiento y reparaciones entre otros.
e) Cooperativa de reproduccin de especies animales, Cooperativa de Produccin
Minera, Cooperativa de Produccin Pecuaria.
De igual forma tenemos las Cooperativas de Consumo y Comercializacin de
Bienes y Servicios, dentro de este tipo de cooperativas se encuentran las siguientes:

a) Cooperativas de consumo: consiste en aprovechar los descuentos de compras al

mayor y vender, estas cooperativas pueden desarrollarse en diversas reas que
puedan ser adquiridos en mejores condiciones para el consumidor.
b) Cooperativas de Servicios: los asociados se organizan para ofrecer entre ellos
mismos una serie de servicios, cubriendo los costos y donde la ganancia se revertir
entre sus afiliados.
c) Cooperativas de ahorro y prstamo: sta se ubica dentro de las cooperativas de
servicios la conforman un grupo de personas que pueden pertenecer a una misma
comunidad o empresa se organizan para ahorrar peridicamente, crendose as un
crdito mutuo, al cual tienen la posibilidad de acceder para solicitar prstamos sobre
sus ahorros. Seguidamente el rgimen y las formalidades que rigen a las
cooperativas es a travs de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(sunacoop), siendo este un ente del Estado, creado en 1966, para promover, apoyar
y fomentar el desarrollo de la economa social y a las cooperativas del pas, est
adscrito al Ministerio para la Economa Popular, al que por ley le corresponde la
legalizacin, registro, supervisin y promocin de las cooperativas en Venezuela,
para tal fin desarrolla una serie de programas de fortalecimiento a las cooperativas
existentes espacios de encuentro, intercambios y posicionamiento del movimiento
cooperativo, de igual forma su deber es servir como soporte a las personas o
grupos de personas que tienen una idea a desarrollar y requieren de una asesora
ms especializada bien sea en el mbito econmico, jurdico u operativo, las
funciones del SUNACOOP estn establecidas en el Art 81 de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, contempla lo siguiente: "La Superintendencia Nacional
de Cooperativas tiene las siguientes funciones":
Tiene la facultad de sancionar a las cooperativas que incumplan o cometan
actos contrarios a las disposiciones de la ley, su reglamento y dems instrumentos
legales, primeramente, la Superintendencia intenta que la cooperativa resuelva su
situacin legal mediante correspondencias, entrevistas o visitas. Si la situacin no se
resuelve, puede aplicar las siguientes sanciones:
a) Imposicin de multas.
b) Intervencin legal.
c) Cancelacin de la autorizacin para funcionar, y por ultimo tambin la Ley de
Cooperativas provee sanciones para aquellas personas o instituciones, que sin ser
una cooperativa, utilicen indebidamente la palabra "cooperativas" o sus derivadas:
"cooperador", "cooperativistas", entre otros, a su vez la Sunacoop tiene una
estructura organizativa la cuales se encargar por ejemplo:
a) Direccin de Gestin Cooperativa y Desarrollo Econmico: Se encarga de hacerle
seguimiento y control a la gestin de las cooperativas, disea el sistema de direccin
social y fiscalizacin a fin de fortalecer la economa social.
b) Direccin de Educacin e Investigacin: su objetivo impulsar y fortalecer polticas
educativas, abriendo escenarios de discusin e intercambio de experiencias y
generando una lnea de investigacin con el propsito de promover sus valores y
principios como un referente cultural.
c) Consultora Jurdica: debe velar por la correcta interpretacin de la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas, admitir denuncias, iniciar procesos sancionatorios,

tomar decisiones de tipo administrativas y participar, brindar apoyo legal y formar

continuamente en materia de Cooperativismo y Contralora Social.
d) Direccin de Soporte Administrativo: la funcin de atender todos los
requerimientos administrativos de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. e)
Coordinacin Seguimiento y Control de Gestin: se concentra en el fortalecimiento
de la SUNACOOP y en la sistematizacin, consecucin y vigilancia de sus objetivos
estratgicos y promueve la participacin protagnica en la consolidacin del
cooperativismo.
f) Coordinacin del Programa Comunidad Cooperativista: su finalidad es planificar el
acercamiento de la Superintendencia Nacional de Cooperativas a los Estados y
establecer vnculos permanentes con actores Regionales.
g) Coordinacin de Estrategia Comunicacional: se encarga en desarrollar una
poltica comunicacional para la divulgacin de los avances de gestin, utilizando
estrategia comunicacional tales como; campaas institucionales, disea contenidos
para la difusin de sus valores y articula vnculos entre medios de comunicacin,
organismos del Estado y movimiento cooperativista.
h) Oficina de Tecnologas de la Informacin: fortalecer la plataforma tecnolgica en
materia de informacin y comunicacin, impulsa alianzas interinstitucionales que
permitan el apoyo tecnolgico a las distintas dependencias de la SUNACOOP.
Con relacin a los Organismos de Integracin, son espacios de participacin en
procura de mejorar las condiciones sociales, econmicas y polticas del movimiento
cooperativo a su vez, generan actividades de apoyo e intercambios educativos y
tcnicos para el fortalecimiento de la actividad de sus afiliados, la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas en su art. 60, describe a los Organismos de Integracin,
como la agrupacin en instancias organizativas a escala Nacional de cooperativas
que desarrollan actividades comunes o similares, los organismos de integracin al
ser cooperativas de alcance superior potencian la capacidad y alcance de sus
cooperativas asociadas en funcin de objetivos comunes. Ahora bien, como eje
integrador del cooperativismo se cre la CECONAVE, la cual fue fundada el 26 de
Junio de 1976, quien surge como eje integrador del cooperativismo Venezolano.
Actualmente la Ceconave clasifica sus actividades por reas: Institucional,
Educacin, Proteccin Social (nombre actual del Servicio Funerario), Financiera y
Produccin, Taller Metalmecnico, Fundo La Unin, La Arenera, e Imprenta
Cooperativa. La conformacin de varias cooperativas en espacios comunes de
organizacin puede ser de varios grados:
a) Primer Grado: es la Cooperativa base, es decir, la conformacin de una empresa
social orientada a satisfacer necesidades propias o de la comunidad.
b) Segundo Grado: es la agrupacin de cooperativas de primer grado o de base. En
Venezuela tenemos como cooperativas de segundo grado a las Federaciones de
Cooperativas y a las Centrales Cooperativas Regionales.
c) Tercer Grado: es la cooperativa formada por la integracin de las cooperativas de
Segundo Grado. Las cooperativas de tercer grado son conformadas por las
Confederacin Nacional de Cooperativas (CONACOVEN) que agrupa a las
Federaciones de Cooperativas y la Central
Cooperativa Nacional del Pas
(CECONAVE) conformada por las Centrales Cooperativas Regionales.

d) Cuarto Grado o ms: las cooperativas de cuarto o ms grados, son las que forman
los Organismos de Integracin Nacionales. Por lo tanto, son de
carcter
Internacional. Por ejemplo, en Amrica tenemos a la Organizacin de Cooperativas
de Amrica (O.C.A.). El objeto de la integracin es que las cooperativas, por su
definicin misma, deben apoyarse entre ellas, tienen que integrarse segn los
diversos perfiles establecidos para tal fin:
a) Centralizada: es la integracin de varias cooperativas con una administracin
unificada o centralizada.
b) Federativa: las cooperativas afiliadas mantienen su autonoma operativa y
administrativa y se integran para elementos especficos de inters comn.
c) Funcional: es la unin de varias cooperativas en una sola, de carcter Regional o
Distrital, a la cual delegan funciones especficas. Las centrales regionales de
cooperativas se integran con fines gremiales, educativos y econmicos. Ellas a su
vez, se integran en la Central Cooperativas Nacional de Venezuela (CECONAVE)
Este organismo de integracin tiene su sede en la Ciudad de Caracas y funciona con
departamentos por sectores tales como: Financiamiento, transporte, educacin,
seguro sobre ahorro y prstamos a sus afiliados y otros.
Empresas de Produccin Social
Segn el DECRETO N 3.895 del 12 de septiembre de 2005.
Las empresas de produccin social son unidades de produccin comunitaria,
constituida bajo la figura jurdica que corresponda, tiene como objetivo fundamental
generar bienes y servidos que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones,
privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin, complementariedad,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia.
En todo caso, esas unidades econmicas deben mantener el equilibrio
financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental,
en forma sustentable y sostenible.
Fundamentos constitucionales
En Venezuela el esquema asociativo de las Empresas de Produccin Social
tiene fundamentos constitucionales de promocin y proteccin por parte del Estado,
entre los cuales se encuentran:
Principios del Sistema Socioeconmico: Justicia social, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad. (Art. 299 CRBV)
Proteccin y Promocin de la pequea y mediana empresa: El Estado
proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de
ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma
de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,

sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia

tcnica y el financiamiento oportuno (Art. 308 CRBV)
Entre las Caracteristicas de las empresas de produccin social encontramos:
Propiedad Colectiva: los trabajadores son los dueos de la empresa, no
existiendo una separacin entre el capital y el trabajo, ni contratacin de
trabajo asalariado.
Empleo: dirigido a la poblacin histricamente excluida, en especial a los
egresados de las misiones sociales.
Compromiso social y desarrollo integral: la remuneracin del trabajador podr
se presentando con formas alternativas de pago, distintas al dinero.
Produccin: debe ser destinada a satisfacer necesidades bsicas y esenciales
de la comunidad.
Cadena productiva: Desarrollan aquellos sectores vinculados a la industria
bsica.
Finalidad: reinversin de sus excedentes en la produccin social, no en la
generacin de lucro.
Forma: no existe forma jurdica preestablecida, puede ser una sociedad
mercantil en sus diversas formas, tambin una sociedad civil e incluso una
cooperativa.
Precios de venta: deben ser solidarios con sus productos y servicios; y no
establecer los precios que rigen las leyes de mercado.
Deben operar de forma armnica con el medio ambiente.
Existen tres tipos de empresas de produccin social, los cuales son:
De Produccin Comunitaria: son aquellas encargadas de producir bienes o de
transformar los insumos suministrados por las industrias bsicas que otorguen
valor agregado al producto final.
De Comercializacin Comunitaria: Son aquellas responsables de la
distribucin y comercializacin de los bienes producidos, con el fin de
garantizar el mantenimiento de los bajos costos a lo largo de la cadena
productiva.

 De Servicios Comunitarios: Son aquellas dedicadas a la prestacin de

servicios como el abastecimiento de agua, electricidad, telecomunicaciones,
recoleccin de residuos slidos, comedores y lavanderas populares,
alimentacin, y seguridad, entre otros, dentro de la comunidad.
Beneficios y ventajas ofrecidas a las empresas de produccin social.
Hasta los momentos, nicamente el Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y
Desarrollo de las Empresas de Produccin Social (Ciudad Guayana, Sep. 2005),
establece una referencia respecto a los incentivos de los cuales puede beneficiarse
una Empresa de Produccin Social; Artculo 4: El Gobierno Bolivariano tiene la
funcin de ordenar, orientar, capacitar, financiar y garantizar la constitucin de las
Empresas de Produccin Social (EPS). Para ello, implementar las siguientes
acciones:
Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto al Valor
Agregado, Sobre la Renta y Arancel de Aduanas.
Conceder financiamiento en condiciones especiales de tasas, plazos,
garantas y formas de pago.
Suscribir contratos de suministro de materias primas con las industrias
bsicas, en condiciones favorables, para su transformacin en beneficio de la
comunidad.
Procurar las compras gubernamentales, dirigiendo la demanda pblica a estas
empresas de la economa popular.
Proporcionar asistencia tcnica y promover convenios de transferencia
tecnolgica y de capacitacin del recurso humano.
Dotar de los medios necesarios para la instalacin de las Empresas de
Produccin Social (EPS), mediante la facilitacin de locales, galpones, bienes
muebles, equipos, etc., o, la suscripcin de contratos de comodato de bienes
inmuebles pertenecientes al dominio pblico.
Crear mecanismos de difusin e informacin a nivel nacional para promover la
debida incorporacin de la comunidad a los nuevos modelos de produccin y
que garanticen la participacin de la mayora de la colectividad".