Gobernabilidad Democrtica y Polticas Pblicas

El presento trabajo hace referencia a las polticas pblicas bajo de un marco

institucional dentro de un sistema de gobernabilidad democrtica, en la cual las
principales prioridades son la accin gubernamental y la ciudadana, la
participacin de estos actores del estado, es una de las representaciones mas
importantes de la accin democrtica en una sociedad que enfrenta problemas,
que no es nicamente una estabilidad, que para que exista esa estabilidad,
primero deben de existir problemas que resolver, con el principal objetivo de
garantizar seguridad a sus ciudadanos al solucionarlos.
Una buena gobernabilidad puede garantizar periodos de estabilidad mas
prolongados y la aceptacin de las acciones gubernamentales, pero al corromper
el modelo ideal de democracia es inminente el descontento de la ciudadana lo
que genera que la crisis en el estado se incremente, sin un equilibrio de poderes,
sin buenas polticas pblicas, sin una verdadera accin de gobernabilidad
democrtica.

MODELO IDEAL

La gobernabilidad democrtica (Payne et al, 2003) es definida por algunos

politlogos como aquella capacidad del poder ejecutivo para trabajar en armona y
en conjunto con el poder legislativo, a la hora de abordar los problemas sociales y
econmicos del pas, si trasladamos esto a polticas pblicas debemos referirnos a
la cuestin de elaboracin, diseo, ejecucin y aplicacin de programas en
beneficio de la sociedad, al coexistir en una gobernabilidad democrtica de modo
ideal, en lugar de una autoritaria.
No nicamente hablamos de una estabilidad o la ausencia de los conflictos, mas
bien podemos abordar de manera integral el orden eficaz en el cual el estado le

garantiza a la ciudadana y/o poblacin los derechos, as como servicios pblicos

ms elementales.
La coordinacin y cooperacin entre los poderes encargados de proponer,
elaborar y aplicar leyes, es uno de los puntos clave, en misma medida el control
ciudadano en la manera en como ejerce la distribucin y administracin de los
recursos pblicos ambas formas, con el mismo grado de importancia, al elaborar
una poltica pblica es necesario que exista una verdadera distribucin de los
recursos, en la cual el impacto social si represente una verdadera solvencia del
problema principal a combatir.
Debe existir una verdadera capacidad del sistema democrtico para poder aprobar
y poner en prctica las polticas pblicas, para lo que las decisiones legislativas
as como las ejecutivas se deben mantener en un proceso democrtico libre de
practicas que estn fuera del marco institucional, propio de un sistema
democrtico.
Cheresky et al, (2001) las relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo
constituyen el foco de las preocupaciones de los arquitectos del moderno estado
democrtico (p.109), la resolucin de los problemas sociales debe ser el resultado
de una metodologa adecuada, logrando solucionar problemas previamente
establecidos, y que no sean nicamente medidas populista ligadas a procesos
electorales o beneficios econmico-poltico de particulares.
En un sistema poltico-democrtico, el sistema debe tener la capacidad de
observar las problemticas y procesar las demandas ciudadanas para poder
adoptar buenas polticas pblicas que logren adoptar las verdaderas decisiones
que impliquen el inters en un termino amplio de la poblacin, permitiendo
manejar los conflictos sociales, a travs de los procedimientos democrticos que a
sociedad y gobierno unifiquen en puntos de vista.
La confianza que tiene la poblacin, se manifiesta en la opinin pblica que tienen
hacia los gobernantes y las instituciones, que pueden incidir en el desempeo de
los representantes populares en el ejecutivo y el legislativo, causando un gran

impacto en el sistema de gobernabilidad y tambin en la sociedad, teniendo como

resultado malas polticas pblicas y programas sociales.
S la gobernabilidad se aplica en un sistema presidencialista, es necesario que el
presidente cuente con legitimidad mediante la aceptacin pblica, y para poder
implementar polticas con gran impacto tambin debe contar con el apoyo del
poder legislativo, quien dar continuidad a las reformas o decretos que presente
el ejecutivo.
En el caso del sistema parlamentario es necesario que exista un acuerdo entre los
representantes de las cmaras, quienes son los que legislan, es decir si una
poltica pblica se presenta es importante que la discusin se focalice en si la
medida presentada puede solventar determinada problemtica social, dejando a
un lado las diferencias partidistas, sin contemplar si existe una mayora
determinada en el parlamento, s la propuesta sale de una de las dos cmaras se
debe debatir de acuerdo al impacto y beneficio de la propuesta de poltica pblica
y no de costos y beneficios polticos.

Corrupcin en el sistema
En un caso contrario y muy posible actualmente, es que las deficiencias
institucionales pueden provocar una verdadera crisis en el estado, s nuestro
sistema de gobernabilidad democrtica es muy dbil tiene como consecuencia que
las problemticas sociales que ya existen aumenten de nivel y surgen mas
problemas sociales; los casos de corrupcin en los procesos de planeacin y
elaboracin de poltica pblicas afecta los resultados, esto es lo que en verdad
causa un debilitamiento de las instituciones y que con un poco eficiente
desempeo ha debilitado el desarrollo necesario.
Para (Payne et al, 2003) el gobierno debe ser capaz de desempear sus
funciones de manera eficiente y en defensa de los intereses pblicos (p.202); si el
gobierno no puede desempear bien sus funciones dentro de un sistema de

gobernabilidad democrtica, no podr haber efectividad de las polticas, las

necesarias para poder mejorar las condiciones sociales y econmicas.
Las polticas pblicas dejan en segundo plano su principal objetivo que es
solucionar un problema social, y corrompen ese origen, tornndolo en objetivos
partidistas, populistas y particulares de unos cuantos, se vuelve una poltica
elitista, que cumple una funcin de beneficio para quien la aplica y no para quien
la recibe.
Un punto clave dentro de la corrupcin en el sistema de gobernabilidad
democrtica es la falta de lealtad al modelo democrtico, al marco institucional,
reglamentos, normas, etc., es poner en evidencia que los involucrados en la
generacin de polticas pblicas no tienen aceptacin por los lineamientos y reglas
constitucionalmente establecidas, existe una vulnerabilidad del modelos de
sistema gobernabilidad democrtico por parte de la corrupcin.
Otra de las consecuencias de la corrupcin en la gobernabilidad democrtica, es
que se repite el modelo de corrupcin, si la corrupcin surge en las mas altas
esferas, se replica con el tiempo hasta que los niveles mas inferiores, (estados,
municipios, ejidos, delegaciones, entre otros), comienzan a repetir el modelo de
corrupcin, se vuelve un ciclo, si medimos las consecuencias cualitativamente,
consideremos que el impacto social de las polticas pblicas se reduce, ya que el
beneficio pasa a ser de unos cuantos, y lamentablemente se acrecientan los
problemas sociales.
Esta replica de un mal proceso puede llegar a producir efectos negativos en las
instituciones burocrticas, mientras se manifieste un periodo de crisis en el
entorno den la ciudadana, no importa la cantidad de polticas pblicas que se
apliquen, si no pueden resolver el problema y no son de calidad, existir una
desaprobacin al gobierno y sus instituciones.
Es necesario llegar a un equilibrio de poder y al igual de tica profesional, el
gobierno no debe sobrepasar el marco institucional, o de caso contrario se vera
afectada su aprobacin y legitimacin pblica, los funcionarios e instituciones

gubernamentales pierden credibilidad, una de las peores consecuencias es

fracasar en el impacto de programas gubernamentales y polticas pblicas, los
nicos beneficiados del sistema corrupto son polticos, burcratas y privados, la
finalidad mxima, su enriquecimiento.

Consecuencias

Una de las consecuencias que se acarrea con el descontento social y la falta de

apoyo por parte del aparato gubernamental es la confianza es los instrumentos de
justicia, se reduce, con la cantidad de pequeos delitos que se cometen dan la
sensacin que reina la insatisfaccin y el descontento, que la justicia es para unos
pocos, se vuelve un juego de poder en el que gana el que mas poder tiene y mejor
acomodado esta.
El no sancionar las actividades ilcitas dentro del aparato gubernamental, genera
aquella imagen de impunidad y de justicia para unos cuantos, estereotipa a los
intocables del gobierno, se proyecta la idea de que la justicia no es igual para
todos, que solamente unos si merecen que les hagan caso.
Como consecuencia final de la falta de gobernabilidad democrtica es que sirve
como un pretexto para que se den pie a los golpes de estado, llega un momento
es que el estado pierde legitimidad completamente, los modelos democrticos
internos de los procesos, actividades, programas, leyes y dems hechos
relacionados con la democracia pasan a ser la prioridad de un levantamiento de
golpe contra el estado que ya no les otorga, pero aquella corrupcin del sistema
que es el detonante es aquella que no sale a la luz, pero que si se comenta, la que
se corre entre voces.
Llega a tal grado la corrupcin del sistema de gobernabilidad democrtica que
deja de ser un modelo democrtico, se vuelve prcticamente un modelo

autoritario, en el que nicamente el gobierno ejerce poder y el ciudadano ya no

tiene la razn, y la nica solucin es revelarse con las acciones corruptas del
gobierno.

Conclusin y referencias.

Dentro del sistema democrtico de la gobernabilidad se observa que puede llegar

a ser un buen modelo en un sistema, presidencialista, parlamentarista o mixto, lo
que en realidad importa es la legitimidad de los mandatos y sus acciones, dentro
de las acciones incluimos a los programas y polticas pblicas, que si bien es
necesario aplicar estas medidas, se debe incluir la participacin de la ciudadana
para su elaboracin.
Si nicamente se toman las decisiones como una medida populista que beneficia
determinado grupo fuera de los social, es comprensible que en determinado
momento surgir la inconformidad por parte de la ciudadana, pero lo que no es
comprensible es que se siga con una mala practica, que no se corrija, es
realmente preocupante que los modelos democrticos cada vez sean mas
sensibles a las malas practicas y se vuelvan victimas de los poco valores y tica
profesional de funcionarios e instituciones que convergen dentro de ellos; es como
tener al enemigo dentro de casa, las depuraciones de los sistemas son
necesarios, pero que si no existe un verdadero impacto que logre una opinin
publica verdadero de confianza, lo que se puede esperar es descontento social y
momentos de crisis dentro del estado.
Fuentes :
Payne M. et al (2003). La poltica importa: democracia y desarrollo en Amrica
Latina. BID IDEA. Argentina
Cheresky, I. & Pousadela, I. (2001). Poltica e instituciones en las nuevas
democracias latinoamericanas. Paidos SAICF. Argentina