Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Cultura y Deporte

Universidad Fermn Toro
Facultad de Ciencia Polticas y Jurdicas
Escuela de Derecho

Trabajo: Evolucin Histrica del Derecho

Contencioso Administrativo.

Sin duda alguna el derecho contencioso administrativo tienen su origen

fundamental tanto en Venezuela como en el resto del mundo en la
Revolucin francesa, bajo la concepcin de la necesidad que exista de
separar los poderes de manera tal que se pueda controlar desde cualquier
punto judicial la actuacin de la administracin pblica frente al
administrado, evitando con esto situaciones arbitrarias que hagan parecer
al estado como omnipotente y con poderes ilimitados, esto considerando
que efectivamente la administracin pblica como rgano es representado
por hombres que evidentemente cometen errores y ms de una vez
actuaran con subjetividad.
Luego de la Revolucin Francesa, por la Asamblea Constituyente fue
dictada la Ley 16-24 de agosto de 1790, que predicaba una separacin
absoluta entre el Ejecutivo y el Poder Judicial. La actividad de los jueces,
segn el Artculo 13, era diferente a la administrativa, por lo que estaban
aqullos imposibilitados de perturbar, bajo cualquier pretexto, las
funciones de los administradores, y de llamar a stos personalmente para
que respondiesen por sus labores. Esa limitacin absoluta fue luego
ratificada en la Constitucin de 1791, ao en el que, en el Cdigo Penal, se
tipific como delito la intromisin de los jueces en la actividad
administrativa. Finalmente, para no dejar dudas, se acu definitivamente
en la Constitucin napolenica del ao VIII.

Lo cierto es que, a partir de all, de esa prohibicin absoluta, fue que se

inici la construccin en Francia de un sistema de control judicial de la
Administracin pblica. Por eso es que el contencioso administrativo
francs, que pasa luego a muchos pases, Venezuela entre ellos, termina
siempre evidenciando que en l subyace esa piedra angular: la negacin del
control judicial.
El sistema de jurisdiccin contencioso administrativa en Venezuela Fue
reconocido por primera vez en la Constitucin de 1961, le otorg al
contencioso la garanta institucional que aporta el rango constitucional,
anteriormente existan competencias de la mxima instancia judicial que
permitan el control jurisdiccional de la Administracin Pblica.
En textos anteriores a la constitucin de 1961 ya existan consideraciones
que apuntaban a una ineludible separacin de poderes que a bien es la base
fundamental del derecho administrativo y a su vez al contencioso, este es
el caso de la constitucin de 1811 en su artculo 227 la presente

Constitucin, las leyes que en consecuencia se expidan para ejecutarla y

todos los tratados que se concluyan bajo la autoridad del Gobierno de la
Unin sern la ley suprema del Estado en toda la extensin de la
Confederacin, y las autoridades y los habitantes de las provincias
estarn obligados a obedecerlas y absortaras religiosamente sin excusa
ni pretexto alguno".

En la primera Constitucin de Venezuela como nacin autnoma, en 1830,

se da un paso ms en esa consolidacin del Estado de Derecho, basndose
esta en principios como; El respecto al principio de separacin de
poderes,

el

respecto

al

principio

de

legalidad,

el

principio

de

responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica y, en la garanta de

control jurisdiccional de esa responsabilidad mediante la entonces
Suprema Corte de Justicia.
En esa medida, el Texto Constitucional de 1830 inclua entre las
atribuciones de la Corte Suprema, la de conocer de la responsabilidad
individual - civil y penal- que por mal desempeo en el ejercicio de sus
funciones se exija de los funcionarios pblicos.
Recurso de nulidad
Materia: Contencioso Administrativo
Asunto: Ampliacin de la competencia de los Juzgados Superiores en
materia contencioso administrativa, para conocer de los recursos de
nulidad

incoados

contra

los

actos

administrativos

dictados

por

autoridades Estadales o Municipales. Desaplicacin del primer aparte del

artculo 181 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
Extracto:
La competencia para conocer de las controversias que resultaren de los
contratos y negociaciones que celebre el Poder Ejecutivo', las cuales
pueden entenderse como el primer eslabn formal del contencioso
administrativo venezolano

N de Expediente: 0199 N de Sentencia: 00019

Es pacfico y reiterado el criterio de esta Sala, segn el cual, al
impugnarse un acto administrativo emanado de autoridades municipales, la
competencia corresponder a los Tribunales Superiores Contencioso
Administrativos, cuando se aleguen razones de ilegalidad y que slo
cuando se sostengan nicamente razones de inconstitucionalidad, se
aplicar el primer aparte de dicha norma y la competencia ser entonces
de esta Sala Poltico-Administrativa.

Por otra parte, la jurisprudencia reciente de este Supremo Tribunal, no

slo reitera dicho criterio, sino que va ms all. As, en sentencia de fecha
15 de junio de 2.000, caso: Jos Romn Snchez, siguiendo el criterio
jurisprudencial de la Sala Constitucional de este Supremo Tribunal, se
desaplic por control difuso, de conformidad con el artculo 334 de la
Constitucin, el primer aparte del artculo 181 de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia, ampliando as la competencia de los Juzgados
Superiores en materia contencioso administrativa, para conocer de los
recursos de nulidad incoados contra los actos administrativos dictados
por autoridades Estadales o Municipales contrarios a derecho, es decir,
aun en los casos en que se aleguen vicios de inconstitucionalidad.

Esquema Evolucin Histrica para que se entienda mejor: