UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

POSGRADO EN INGENIERA AMBIENTAL

Evaluacin de Impacto Ambiental

T2. Documentos de la evaluacin de

impacto ambiental

1 INTRODUCCIN
Antes de entrar en aspectos metodolgicos de la identificacin y valoracin de
impactos, es importante definir el concepto de, qu es en definitiva el objeto del Estudio
de Impacto Ambiental. Por definicin, el impacto ambiental indica la alteracin que la
ejecucin de un proyecto introduce en el medio, expresada por la diferencia entre la
evolucin de ste sin y con proyecto es decir, la alteracin neta (positiva o negativa)
resultante de tal actuacin (Glasson, 1999, Gmez Orea, 2002 citados por ECOMAR,
(Sin fecha)).
La LGEEPA define en su artculo 3 al impacto ambiental como la modificacin del
ambiente ocasionada por la accin del hombre o la naturaleza. Adems, seala que el
desequilibrio ecolgico es la alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos.
Cada Estudio de Impacto Ambiental es nico en la informacin que contiene y la
manera en que la trata, como nicos son tambin los Proyectos de Desarrollo que los
generan y los Trminos de Referencia de las Autoridades Ambientales, que los guan.
Sin embargo, detrs de lo particular y lo singular de cada Estudio de Impacto Ambiental
existen elementos generales comunes a todos, pues sea cual fuere el tipo o la
naturaleza del proyecto, su ubicacin o sus dimensiones, la intencin de esta clase de
documento es siempre la misma (ECOMAR, (Sin Fecha).
De acuerdo a Recatal (2010), algunas metodologas para realizar la evaluacin de
impacto ambiental se agrupan de la siguiente forma:
A. Metodologas para la identificacin de impactos:
Mtodos AD HOC
Listados
Matrices
Superposiciones de mapas
Redes
Diagrama
Modelos
B. Metodologas para la valoracin de impactos:
Mtodos basados en funciones de calidad
Mtodos basados en valoracin de econmica
Elaborado por Talisia Anai Domnguez Snchez

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La evaluacin del impacto ambiental tiene sus bases jurdicas en las

disposiciones que al respecto establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA), la cual considera como instrumentos de la poltica
ambiental a los siguientes:

Planeacin ambiental.
Ordenamiento ecolgico del territorio.
Instrumentos econmicos.
Regulacin ambiental de los asentamientos humanos.
Evaluacin del impacto ambiental.
Normas oficiales mexicanas en materia ambiental.
Autorregulacin y auditoras ambientales.
Investigacin y educacin ecolgicas.

El presente documento presenta una sntesis de todos los documentos que proporciona
el gobierno federal en especfico de la evaluacin del impacto ambiental, instrumento
de la poltica ambiental destinado a regular la ejecucin de obras o actividades para
evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana (INE, 2000).

2 DESARROLLO
La LGEEPA, establece:
Manifestacin de Impacto Ambiental: documento mediante el cual se da a conocer,
con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una
obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo
.
Evaluacin del Impacto Ambiental: procedimiento a travs del cual la Secretara
establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que
puedan causar un desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas; a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos
sobre el ambiente.
Atendiendo a lo establecido en el Reglamento en la materia y ante la complejidad del
procedimiento de evaluacin del impacto ambiental, la DIA (Direccin de Impacto
Ambiental) formul y puso a disposicin del pblico una serie de guas sectoriales
como instrumentos de apoyo para los promoventes de proyectos. Se produjeron 11
guas correspondientes a los sectores que solicitan con mayor frecuencia la
autorizacin en materia de evaluacin del impacto ambiental para orientar el
desarrollo y la entrega de los estudios necesarios para presentar los informes

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preventivos y las manifestaciones de impacto ambiental en sus dos

modalidades: particular y regional.
Estas guas comprenden los siguientes sectores y actividades:
Sector agropecuario.
Sector energa elctrica.
Sector forestal.
Sector hidrulico.
Sector industrial.
Sector minero.
Sector pesquero-subsector acucola.
Sector petrolero.
Sector vas de comunicacin.
Instalaciones para el tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos
peligrosos.
Sector turismo.
Si bien las guas no tienen carcter obligatorio, aportan ventajas para el promovente,
pues incluyen orientacin precisa sobre el tipo de informacin que se requiere, de
acuerdo con el tipo de obra o actividad, para llevar a cabo un estudio de impacto
ambiental y acerca de la forma en que ste se somete a evaluacin por parte de la DIA.
Adems, estos documentos ofrecen la posibilidad de evaluar a partir de criterios
especficos previamente determinados, con lo que se evita la discrecionalidad (INE,
2000).
Al
analizar
la
pgina
de
internet
del
poder
federal
(http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/guia-de-tramites-por-proyecto) que sirve de
gua; se observ que existen muchas opciones y que ests se van desglosando
creando ms combinaciones. Se parte identificando el sector y el tipo de estudio que se
requiere, las siguientes figuras describen los rubros. Es importante comentar que
tambin existen las modalidades general, intermedia y especfica; pero el particular y
regional son los ms utilizados (Art. 11, LEEGPA).

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Figura 1. Estudios a nivel Regional.

Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la modalidad regional

cuando se trate de:
I. Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de 500 hectreas,
carreteras y vas frreas, proyectos de generacin de energa nuclear, presas y, en
general, proyectos que alteren las cuencas hidrolgicas;
II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que sea sometido
a consideracin de la Secretara en los trminos previstos por el artculo 22 de este
reglamento;
III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una
regin ecolgica determinada, y
IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con
los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos,
sinrgicos o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la
fragmentacin de los ecosistemas.
En los dems casos, la manifestacin deber presentarse en la modalidad particular.

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Figura 2. Estudios a nivel Particular

Dentro de esos sectores se desglosan los tipos de las actividades y dentro de estas, si
es nuevo el proyecto o alguna modificacin a la obra existente. La figura 3, describe las
opciones generadas por estas opciones.

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Figura 3. Ramas y opciones de tipo de proyecto.

Por ejemplo dentro de los proyectos referidos a la hidrulica, se presentan las

siguientes opciones:

Figura 4. Tipos de obras hidrulicas.

Dentro de cada uno de los tipos de obras existen especificaciones referidas a

magnitud, tipo, implicaciones, etc; es decir, a especificaciones propias de la obra. A
manera de ejemplo, se plantea una pequea presa (Nueva) en la Zona Tarahumara de
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Chihuahua; por lo que se siguieron las siguientes especificaciones

para obtener la gua de trmite.
INFRAESTRUCTURA
PROYECTO NUEVO
HIDRULICA
PRESA DE ALMACENAMIENTO, DERIVADORA Y DE CONTROL
DE AVENIDAS
MENOR DE UN MILLN DE METROS CBICOS
REQUIERE REMOCIN DE VEGETACIN DE
REAS FORESTALES, SELVAS O ZONAS RIDAS

Especificaciones de la
obra

DESMONTE MENOR
CUADRADOS

500

METROS

OBRAS O ACTIVIDADES QUE NO SE

ENCUENTRAN
EN
HUMEDALES,
MANGLARES,
LAGUNAS,
ROS,
LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS
CON EL MAR, AS COMO SUS
LITORALES O ZONAS FEDERALES

Finalmente, el sistema arroja los trmites a realizar con sus respectivos formatos.
1. Trmites obligatorios a realizar:
SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE CAMBIO DE USO DE SUELO EN
TERRENOS FORESTALES
TRMITE UNIFICADO DE CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL.
2. Los trmites posteriores (En este ejemplo, no aplica)
3. Los trmites optativos
4. Los documentos y requisitos a presentar.
En general los trmites derivados del procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental son:

SEMARNAT 04-004 Solicitud de ampliacin de trminos y plazos establecidos

en la autorizacin de impacto ambiental
SEMARNAT 04-005 Aviso de desistimiento de la autorizacin en materia de
impacto ambiental
SEMARNAT 04-006 Solicitud de la exencin de la presentacin de la
manifestacin de impacto ambiental

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SEMARNAT 04-007 Aviso de no requerimiento de

autorizacin en materia de impacto ambiental
SEMARNAT 04-008 Modificaciones a proyectos autorizados en materia de
impacto ambiental
SEMARNAT 04-009 Aviso de cambio de titularidad

Adems, la SEMARNAT cuenta con las siguientes guas generales:

Gua para la presentacin del Informe Preventivo
Lineamientos que establecen criterios tcnicos de aplicacin de la ley general
del equilibrio y la proteccin al ambiente y su reglamento en materia del impacto
ambiental.

3 CONCLUSIONES
Al analizar ms a fondo algunas referencias de bibliografa se llega a las siguientes
conclusiones:
1. Falta de comprensin sobre el carcter preventivo.
2. La falta de un procedimiento definido para resolver proyectos con avance de obras.
3. Depende mucho del juicio del equipo evaluador.
4. Considero que hay actividades que s provocan una disminucin en la calidad
ambiental y no estn especificadas; por lo tanto no estn reguladas.

4 REFERENCIAS DE LITERATURA
Delgadillo s., Ma. Y., Impacto ambiental. Diplomado de produccin ms limpia. Centro
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica, S. C.
ECOMAR (Sin fecha). Cap. 1. Organizando el Estudio de Impacto Ambiental y Cap. 7.
Evaluando
los
impactos
ambientales.
Documento
electrnico
en:
http://programaecomar.webs.com/LibroEIA/1_Organizando_el_Estudio_de_Impacto_A
mbiental.pdf
Instituto nacional de Ecologa (2010). La evaluacin del impacto ambiental. LOGROS Y
RETOS PAR A EL DESARROLLO SUSTENTABLE 1995-2000. Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Mxico.
Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, (LGEEPA). Diario
Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988. SEMARNAT. Mxico.

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Recatal B., L. (2010). Avaluaci dimpacte ambiental. Centre

dInvestigacions sobre Desertificaci. Universitat de Valencia. Espaa.

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