Redactor-ef:
Redactor:
Tehnoredactare:
Copert:
Violeta Borzea
Roxana Samoilescu
Mariana Ion
Mariana Ion
Contact i difuzare:
w\vw. editura-national.ro
ISBN 978-973-659-231 -7
office@editura-national.ro
tel: 021/5271918; 021/5271919
A national
f
B ucureti, 2013
Cuvnt nainte
Dreptul procesual civil reprezint o disciplin fundam ental n
pregtirea studenilor de la orice facultate de drept i a masteranzilor care
doresc s se perfecioneze n domeniul carierei judiciare, dar, n aceiai timp,
i o disciplin la care trebuie s recurg toi cei care doresc s susin exa
menul de intrare n oricare din profesiile juridice, iar dup aceea, aproape
zilnic, orice profesionist al drepului, fie c este judector, arbitru, avocat, con
silier juridic, notar public, executor judectoresc sau chiar procuror dac
particip la judecata cauzelor civile.
Tocmai pentru a rspunde necesitii unei pregtiri ct mai adecvate,
n ultimii ani din Dreptul procesual civil s-au desprins unele instituii care au
devenit discipline de sine stttoare, ce se studiaz fie n anul IV, fie ia masterat ca discipline de specializare. Este vorba de Drept execuional civil,
Arbitraj i Drept notarial.
n condiiile n care a fost elaborat i a intrat n vigoare Noul Cod de
procedur civil, fiind perfecionate i reglementrile privind executarea silit
i activitatea executorilor judectoreti, arbitrajul i activitatea notarial, este
evident c i materialul didactic trebuie reevaluat. Au aprut deja noi tratate,
coduri comentate i chiar cursuri, dar, n ce ne privete, am socotit c, n
primul rnd, trebuie s oferim studenilor un curs de baz care s le permit
s-i nsueasc aspectele eseniale din toate domeniile la care ne-am referit,
dar n acelai timp s-i pun n situaia de a rspunde la ntrebri ce se pot
ridica n doctrin i n activitatea practic, de a rezolva teste tip gril i spee
i de a lua contact nc din facultate cu modele de cereri i alte acte de
procedur cu care se vor ntlni n activitatea lor viitoare. Socotim c n acest
fel seminarele vor fi mai eficiente i mai atractive, iar pregtirea pentru exame
nele de an, examenul de licen i concursurile/examenele de intrare n pro
fesie va fi mai apropiat de necesiti. Pentru a permite studenilor/masteranzilor
s i verifice modul n care s-au pregtit i au nsuit materia, vom oferi la
sfritul fiecrui capitol i rspunsurile la grile. Iar pentru a afla rspunsurile
la ntrebri i spee este nevoie de un efort propriu mai mare, respectiv o
lectur atent a cursului sau a codului ori a altor acte normative aplicabile n
materie. Este i aceasta o provocare.
i fiindc i astzi ntlnim juriti care nu acord suficient atenie pro
cedurii civile, vom ncheia cu gndurile Profesorului George Tocilescu, vala
bile pentru unii i n prezent, dei au fost exprimate n anul 1887: Muli au
considerat i consider astzi chiar, studiul procedurei ca arid, ca o simpl
chestie de memorie i de obicei, ca o coeciune de articole, de formule i de
termene arbitrare, care se nva pe de rost, prin simpla practic de toate
zilele, aproape ca un drum pe care-l parcurgi n fiecare zi, fr a mai fi nevoie
a merge la coal spre a asculta vreun curs de procedur, sau de a intra n
discuiuni teoretice. (...)
A zice c procedura nu este dect o art, care se nva prin simplu
exerciiu i obicei, fr a fi nevoie de vreo prealabil meditaiune sau
cunoatere a motivelor, a scopului, a efectelor i a utilitii fiecrui act de
procedur, este dup noi a susine o absurditate tot att de mare, ca i aceia
care consist n a zice: c nainte de a scrie nu este trebuin de a cugeta.
Fiindc muli juriti au neglijat studiul procedurei civile, putem afirma c
au fost i sunt pedepsii, att prin perderea multor din cauzele drepte
ncredinate lor, ct i prin necesitatea de a recurge la luminile altora, spre a
suplini cunotinele teoretice ce ie lipsesc.
Sigur, acest curs elementar este un nceput n pregtire. Lucrri apro
fundate, care sunt n curs de elaborare i de ctre noi, vor completa aspectele
eseniale propuse astzi. Citm la nceputul cursului unele lucrri fundamen
tale, consacrate vechiului cod nainte i dup 1948, precum i Noului Cod de
procedur civil, care permit observarea i cunoaterea evoluiei
reglementrii, aspect necesar ndeosebi pentru nelegerea instituiilor i n
elaborarea lucrrilor de diplom i a disertaiilor la masterat. Pe de alt parte,
lucrrile din doctrin sau soluiile din jurispruden indicate n notele de subsol
ngduie verificarea i adncirea unor aspecte n legtur cu tematica
cercetat.
Autorii
Abrevieri
R.R.D.R.
P.R,
C.J.
R.R.D.Muncii
R.R.D.J.
R.R.E.S.
R.R.D.
R.D.C.
R.
D.P.
S.
C.J.
A..B.
ICCJ, 25 jud.
ICCJ, 13/9
sec. civ.
sec. com.
sec. cont. ad.
sec. pen.
col. civ.
C.A.
Trib. jud.
Trib. reg.
Trib.
Jud.
Trib. pop. rai.
dec.
dec. civ.
sent. civ.
NCC
NCPC
Codul 1944
C. proc. civ.
C. civ.
C .f.
C. m.
C. pen.
C. proc. pen.
E.D.P.
Ed. t.
Ed. t. i enc.
T.U.B.
Ed., Edit.
op. cit.
loc. cit.
O.U.G.
O.G.
12
Cuprins
C u vnt n a in te ............................................... ...........................................
B ib lio g ra fie general selectiv .................. ........................... ..............
A b re v ie r i................................................................................. .
5
7
11
29
29
29
29
32
33
39
40
58
58
63
71
74
75
79
79
80
13
81
14
119
119
120
121
122
122
123
124
124
126
129
129
129
130
131
132
132
137
193
194
194
194
195
197
197
229
16
1B
363
363
364
366
367
367
368
369
370
372
372
372
373
373
374
378
379
380
381
381
382
382
382
383
384
384
388
389
390
419
511
589
617
26
28
29
30
B. Dezbaterile
Sesizarea instanei de ctre reclamant este necesar pentru
declanarea procesului, dar nu l suficient, deoarece n procesul contencios
n care se disput un drept, judectorul nu poate rezolva litigiul numai pe baza
cererii reclamantului, ci trebuie s cheme n faa sa i persoana despre care
se pretinde c ar fi nclcat dreptul i care se numete prt. La un loc, recla
mantul i prtul poart denumirea de pri, iar dezbaterile le ofer posibili
tatea s-i susin i s dovedeasc preteniile, respectiv aprrile.
Dezbaterea dintre pri este condus i controlat de judectorul sub
ochii cruia se desfoar, care este ns inut i el de respectarea unor prin
cipii fundamentale pe care le vom examina n capitolul urmtor.
C. Hotrrea
Hotrrea este actul prin care se finalizeaz procesul, reprezint deci
scopul urmrit, ce imprim ntregului - procesul civil - raiunea de a fi4. Ea
reprezint opera judectorului, o oper deosebit de complex, dup cum vom
vedea. Aa fiind, hotrrea este un comandament izvort din imperium, acea
parte din puterea statal ai crei deintor este judectorul - puterea de exe
cutare silit, exprimat n formula executorie, nscris n ncheierea de
ncuviinare a executrii silite
care se mbin cu fora public, pentru a
asigura executarea silit a hotrrii, n cazul n care cei care a pierdut procesul
nu o execut de bunvoie. Aceast putere deosebete pe judector de arbitru.
Dar, hotrrea nu este numai un comandament, ci i un raionament
care se obine printr-o dezbatere. Mai exact, comandamentul urmeaz
raionamentului, pentru a-1 ncorona i a-i imprima fora executorie. Altfel spus,
dei ordon, dispune n legtur cu litigiul adus n faa sa, judectorul nu face
acest lucru n mod discreionar. El dispune n conformitate cu legea, astfel c
puterea sa nu este voin pur, ci exprim dreptul i l impune. Deci, coninutul
hotrrii este rodul raionamentului prin care judectorul supune o spe
determinat regulii generale, regulii de drept5. Evoluia acestui raionament
reprezint motivarea hotrrii. Ctig al Revoluiei franceze nceput ia 1789,
motivarea hotrrii este necesar pentru a o face neleas i acceptat de
pri, dar i pentru a permite, cnd este cazul, instanelor superioare s ve
rifice dac nu exist lacune sau contradicii n raionamentul judectorului.
Cu toate acestea, exist uneori tendina de a renuna la motivarea hotrrii,
pentru a se spori operativitatea judectorilor i a se asigura o mai rapid
punere n executare a hotrrilor, dac mpotriva lor nu se exercit cile de
atac. A existat i la noi o astfel de ncercare prin O.G. nr. 13/1998, care a fost
abrogat ns prin O.U.G. nr. 290/2000 i, deci, n prezent exist obligativi
tatea motivrii hotrrilor (art. 425 alin. 1 lit. b NCPC).
4 R. Martin, op. cit, p. 4.
5 Nerespectarea hotrrii judectoreti constituie infraciune - vezi pentru o aplicaie C. A. Craiova,
dec. pen. nr. 1377/2001 cu nota (I) A.V. Popa i nota (II) V. Ptulea, Dreptul nr. 12/2002, p. 225-237.
31
32
33
legea stabilete pentru judector un rol activ, n cadrul cruia are datoria de
a pune n discuia prilor orice mprejurri de fapt sau de drept care s duc
la dezlegarea pricinii i de a ordona probele pe care le va gsi de cuviin,
chiar dac prile se mpotrivesc. Pe de alt parte, administrarea probelor se
face conform principiului nemijlocirii, deci ntre judector i faptele ce urmeaz
s fie stabilite nu exist intermediari. n sfrit, toate probele administrate se
apreciaz n mod liber, potrivit intimei convingeri a judectorului.
n ceea ce privete metoda pentru obinerea adevrului, se d uneori
preferin metodei deductive12, iar alteori metodei dialectice n descrierea lui
Aristotel, deci raionamente referitoare la o serie de soluii posibile13. Metoda
dialectic nu exclude ns nici ea silogismul14. Pentru a se evidenia mai bine
metoda procesului vom reveni pe scurt asupra apariiei i desfurrii proce
sului, lund ipoteza n care partea nu se adreseaz personal judectorului,
ci printr-un ait specialist - avocatul.
Cnd litigiul nu poate fi rezolvat pe cale amiabil, cei interesat va lua
iniiativa procesului. n primul rnd, se va adresa unui avocat care cunoate
limbajul dreptului i poate dialoga cu judectorul. Ei i va relata evenimentul
care l determin s recurg la calea justiiei, iar avocatul va selecta numai
elementele pertinente din punct de vedere juridic, transformnd evenimentul
n caz, ntr-o spe la care va raporta regulile de drept adecvate realizrii
preteniilor, deci un model juridic. Dar, cazul se construiete i el din perspec
tiva modelului juridic presupus a se aplica. Teoretic, n raionamentul pe care-l
face avocatul se pot distinge faza construciei cazului i a modelului juridic,
ns n practic aceste dou etape sunt simultane i complementare,
adecvndu-se una alteia. Pe baza acestei construcii, care mbrac forma
cererii de chemare n judecat, reclamantul, prin aprtorul su, va declana
procesul.
Cel chemat n judecat se va adresa la rndul lui unui avocat, care, pe
baza aceluiai eveniment, va construi un alt caz i va aplica la el regulile de
drept care s duc la un rezultat, cel puin n parte, diferit, adic va propune
modelul juridic al aprrii, printr-un act de procedur care poart denumirea
de ntmpinare.
Deci, att n cazul reclamantului, ct i al prtului, suntem n prezena
unor raionamente juridice, avocaii prilor fiind adevrai judectori ai aces
tora, deoarece pe baza declaraiilor lor stabilesc situaia de fapt, la care aplic
regulile de drept corespunztoare. Desigur, ns, c raionamentul lor este
lipsit de.autoritatea care se ataeaz deciziei judectorului, singurul care
spune dreptul. Pe de alt parte, raionamentul avocailor este mult mai liber
dect cel al judectorului, acesta fiind obligat s respecte restriciile pe care
regulile procesuale e impun n cutarea soluiei, ndeosebi contradictoriali-
34
35
36
37
romneasc mai veche, chiar dac nu este exprimat att de direct29, iar
relativ recent, a fost pus n mod tranant, n corelaie chiar cu exigenele
statului de drept30. Prin puterea discreionar a judectorului s-ar nelege
facultatea, oferit de lege, de a alege, dup aprecierea sa, ntre mai multe
soluii posibile, aplicabile la spea concret. Aceast posibilitate a
judectorului este consecina fie a faptului c, astfel cum am artat mai sus,
legea folosete n ipoteza sau dispoziia normei noiuni suple, elastice, fie a
faptului c lipsete ipoteza sau aceasta are un caracter incomplet. Uneori
ns, teza puterii discreionare a judectorului nu este acceptat, deoarece
se apreciaz c ea nu se conciliaz nici cu principiul supremaiei legii i nici
cu exigena aplicrii sale egale tuturor, care rmn proprii regulii de drept31.
Este ns imposibil s se neglijeze aceast tez care exprim realitatea, din
moment ce i n sistemul nostru de drept legea material sau procesual las
uneori la alegerea judectorului pronunarea unei soluii sau a alteia.
Astfel, n materia dreptului civil: art. 1495 alin. 2 NCC dispune c
instana, judectorul poate stabili un termen de plat atunci cnd natura
prestaiei sau locul unde urmeaz s se fac plata o impune; art. 1541 NCC
stabilete n ce cazuri judectorul poate reduce cuantumul penalitii.
S vedem cteva exemple i n materia dreptului procesual: art. 143 completul de judecat poate ordona suspendarea judecii n cazul strmutrii;
art. 66 i art, 74 alin. 4 NCPC - instana poate dispune disjungerea cererii de
intervenie principal sau a cererii de chemare n garanie; art. 139 alin. 2 conexarea poate fi fcut de judector, chiar dac prile nu au cerut-o;
art. 293 alin. 1 - cnd una dintre pri nvedereaz c partea potrivnic deine
un nscris privitor la pricin, instana poate ordona nfiarea lui; art. 413 instana poate suspenda judecata n cele dou ipoteze stabilite de text. Sigur
c n ncheiere sau n hotrre se va motiva poziia adoptat de judector.
Aceste scurte consideraii ne ngduie s observm c, dei din punct
de vedere didactic este util prezentarea activitii judectorului n etapa
deliberrii ca un silogism judiciar, n realitate, de cele mai multe ori, activitatea
judectorului este mult mai complex i nu se rezum la aplicarea automat
a legii la situaia de fapt stabilit pe baz de probe.
In sfrit, pentru a ncheia aceast problem s mai facem o precizare,
n alegerea pe care o face judectorul pentru pronunarea soluiei trebuie s
fie condus de maximalizarea raionalitii. Dar, dup cum am mai artat, adec
varea cazului la modelul juridic, a situaiei de fapt la regula de drept reprezint
totui o operaiune parial aleatorie. Aici se strecoar convingerea, retorica.
Convingerea nu uzeaz numai de raiune, ci i de sentiment, emoie, cultur,
29 De exemplu, E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, Bucureti, 1932. p. 95-96 i 344-346
(citat n continuare Principiile).
30 T. Drganu, Introducere n teoria i practica statului de drept, Ed. Dacia, CIuj-Napoca, 1992,
38
39
n timpul ntregului sau a unei pri din proces n interesul moralitii, ordinii
publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd intere
sele minorilor sau protecia vieii private a prilor Sa proces o cer, sau n
msura considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd datorit unor
mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor
justiiei36.
Dup cum se observ, textul consacr diverse garanii destinate s
asigure, att n materie civil, ct i n materie penal, administrarea corect
a justiiei, dreptul tuturor justiiabiilor la un proces echitabil37. Dar, noi ne vom
ocupa n continuare de aceste garanii numai n legtur cu procesul civil38,
nainte ns de a le analiza, socotim util s nvederm, foarte pe scurt,
aprecierile din literatura de specialitate, bazate pe practica Comisiei i Curii
europene a drepturilor omului, n legtur cu cmpul de aplicare al art. 6 ?39.
36 Convenia a fost ratificat prin Legea nr. 30/1994, astfei nct dac evenimentele invocate sunt ante
rioare acestui, moment, Curtea nu este competent ratione temporis s examineze cererea - Hotrrea
din 15 martie 2005, Cauza Manoilescu i Dobrescu/c/Romniei i Rusiei, n Themis nr. 3/2005,
p. 109. Vezi pentru dezvoltri substaniale cu privire la garaniile prevzute de art, 6 1, C. Brsan,
Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, ed. 2, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2010, p. 424-531; S. Guinchard, M, Bandrac, X. Lagarde, M, Douchy, Droit processuel.
D roit commun du procs, Dalloz, Paris, 2001, p. 279-593; a se vedea i V. Ptulea, Sintez teoretica
i de practic a CEDO n legtura cu prevederile art. 6 din Convenie, Dreptul nr. 5/2006, p. 243-261,
nr. 6/2006, p. 221-230, nr. 7/2006, p. 232-247 i nr. 8/2006, p. 189-202.
37 J. van Compemolle, Incidence des traits internationaux su r lam nagement de la fonction judi
ciaire, n Notes de lecture, p. 74. Garaniile prevzute la art. 6 1 sunt garanii generale, aplicabile
att n cazul proceselor civile, ct i a celor penale, n timp ce art. 6 3 consacr garanii speciale
numai pentru procesele penale C. L. Popescu, comentariu la Hotrrea din 20 decembrie 2001,
Cauza P. S. /c/Germania, P.R. nr. 2/2002, p. 208.
3S Cu privire la aplicarea direct a Conveniei de ctre judectorul naional, vezi i M. Voicu,
Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului i procedura n faa acesteia, Dreptul
nr. 8/2001, p. 28-29. Pe de alt parte, Curtea a decis c atunci cnd dreptul revendicat este un drept
civil, art, 6 1 constituie o lex specialis n raport cu art. 13 din Convenie (dreptul ia un recurs efectiv
n faa instanelor naionale), ale crui garanii se gsesc abolite de aceasta, astfel c dac examinarea
de ctre Curte se plaseaz pe terenul art. 6 1 nu mai este necesar ca aceasta s cerceteze plngerea
i n legtur cu art. 13 - Hotrrea din 2 iulie 2002 cu comentariul C. L. Popescu, Cauza Budescu i
Petrescu/c/Romnia, C. J. Nr.7/2002, p. 133. Totui, Curtea a decis c n cazul n care se invoc lipsa
unui recurs efectiv intern pentru denunarea duratei excesive a unei proceduri s examineze nclcarea
art. 13 invocat n mod separat, indiferent de constatarea sa asupra violrii art. 6 1 pentru nerespectarea obligaiei de rezolvare a cauzelor Intr-un termen rezonabil - Hotrrea din 26 octombrie 2000,
Cazul Kudla/c/Polonia, n V. Berger, op. cit., p. 36.
39 A. Kohl, Implications de l'article 6, alina 1er, de la Convention europene des droits de
l'homme, en procdure civile, n Journal de Tribunaux, Bruxelles, 1987, nr. 5439, p. 637-638;
R Wachsmann, Les droits de l'homme, Dalloz, Paris, 1995, p. 73; A. Grotrian, Article 6 of the
European Convention on Human Rights - the Right to a Fair Trial, Council o f Europe, H(92), 3,
Strasbourg, January 1992, p. 2-9; M. Selegean, Dreptul de acces la o instan reglementat de art. 6
1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, n Themis
nr. 1/2005, p. 19-21; M. Selegean, Articolul 6 - Dreptul la un proces echitabil, n Jurisprudena
CEDO. Studii i comentarii,
2005, p. 121-128; M. Voicu, Dreptul la un proces echitabil i
la un tribunal imparial, R.D.C. nr. 9/2001, p. 43-45.
42
tului mediului etc45. i desigur sunt avute n vedere att drepturile civile patri
moniale, ct i cele civile personal-nepatrimoniale46.
Trecnd peste diferite controverse sau soluii divergente din practica
Comisiei i Curii, datorate ndeosebi delimitrii dintre dreptul privat i dreptul
public, s-a impus interpretarea potrivit creia toate drepturile cu privire la
libertile individuale n domeniul activitilor profesionale sau economice ori n
materie de proprietate trebuie considerate ca drepturi civile, chiar dac pentru
motive de interes public statul exercit un control asupra acestor activiti i le
supune eliberrii de autorizaii ori de licene. n toate cazurile n care este
limitat puterea de apreciere a autoritii, art. 6 1 trebuie s se aplice pentru
a se vedea dac nu s-au comis abuzuri n exercitarea acestei puteri. De
exemplu, s-a decis c nu afecteaz cu nimic natura privat a activitii, faptul
c profesia de medic i exploatarea unei clinici sunt subordonate unei
autorizaii, astfel c retragerea ei vizeaz drepturi de natur civil (Hotrrea
Knig din 28 iunie 1978 i Hotrrea Albert - Le Compte din 10 februarie 1983);
ntr-o alt spe (Hotrrea Benthem din 23 octombrie 1985), care viza refuzul
eliberrii autorizaiei de exploatare a unei instalaii de livrare de gaz lichefiat
s-a decis c art. 6 1 este aplicabil deoarece autorizaia are o conexiune intim
cu dreptul de a uza de proprietate47. De asemenea, prin hotrrea pronunat n
cauza Traktrer/c/Suedia ia 7 iulie 1989, s-a considerat c a fost violat art. 6 1
prin retragerea licenei de a servi buturi alcoolice ntr-un restaurant48. Curtea
a mai decis c litigiile relative la suspendarea sau ncetarea contractului de
munc au un caracter civil495
, precum i cele privind renscrierea n tabloul
0
avocailor sau de nscriere n lista avocailor stagiari60 ori n tabloul medicilor51.
45 Vezi i M. Saiegean. op. d t., Themis nr, 1/2005, p. 20. Cererea de acordare a unei despgubiri pentru
prejudiciul moral, precum i de rambursare a cheltuielilor judiciare are desigur caracter civil n sensul
art, 6 1 (Hotrrea Rotaru/c/Romnia) - C. L, Popescu, Hotrrile Curii Europene a Drepturilor
Omului n cauzele privind Romnia n perioada 1998-2000, Dreptul nr. 8/2001, p. 40. n cazul n
care ntr-o ar parte la Convenie se cere executarea unei hotrri pronunate ntr-un stat n care nu se
aplic Convenia, instana naional de exequatur este datoare s verifice dac procedura de obinere
a hotrrii a crei executare se cere a fost pronunat cu garaniile prevzute de art. 6 1 i numai n
caz afirmativ s o nvesteasc cu formul executorie - Hotrrea din 20 iulie 2001, Cauza
PeHegrmi/c/Italia, cu comentariul 3. P. Costa, P.R. nr. 2/2002, p. 209-219.
4f C. Brsan, op. cit., p. 366. Autorul examineaz (p. 365-371) i jurispradena Curii n legtur cu
aplicabilitatea art. 6 1 n cazul n care dreptul la despgubiri se exercit n cadrul aciunii civile
alturate celei penale.
47 A se vedea n V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, I.R.D.O.,
Bucureti, 2003, p. 161, 192 i 276.
48 R.U.D.H., vol. 1, 1989, Ed. N. P. Engel, p. 169-173. n acelai sens, cu privire Ia contestarea n
justiie a unui permis de stocare a deeurilor, a se vedea Hotrrea din 25 noiembrie 1993, Lenhart i
Zander/c/Suedia, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 397.
43 Cauza Obermeier/c/Austria, Hotrrea din 28 iunie 1990, n V. Berger, op. cit., p. 166. Cu privire la
pensii, a se vedea Hotrrea din 24 august 1993, Cauza Massa/c/Italia, R.U.D.H. nr. 11-12/1993, p. 412.
50 Cauza H./c/Belgia, Hotrrea din 30 noiembrie 1987, n V, Berger, op. cit., p. 226 i Cauza
Demoor/c/Belgia, Hotrrea din 23 iunie 1994, R.U.D.H. nr. 11/1994, p, 401. i Comisia a decis c
dreptul de a continua exercitarea profesiei de avocat este un drept cu caracter civil - Decizia din
18 ianuarie 1989, Cauza Versteele/c/Belgia, n Dcisions et rapports, 59, 1989, p. 113.
51 Hotrrea din 13 februarie 2003, Cauza Chevrol/c/Frana, cit. supra, p, 94-95.
43
44
45
bilite prin hotrri judectoreti definitive i irevocabile n sarcina statului - dreptul intern i
jurisprudena CEDO, n Jurisprudena TNM, cit. supra, p. 169-181.
76Dreptul recunoscut printr-o hotrre obligatorie constituie bun n sensul Conveniei, cu toate consecinele
ce decurg de aici - vezi pentru dezvoltri, R. Rizoiu, Articolul 1 din Protocolul nr. 1 - Noiunea de bun
n sensul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n Jurisprudena NM, cit. supra, p. 339-367.
77Hotrrea din 7 mai 2002, Cauza Burdov/c/Rusia, n C, L. Popescu, op. cit., 2003, p. 158; a se vedea i Ho
trrea din 17 iunie 2003 i comentariul C. L, Popescu, CJ. nr, 8/2003, p. 60; Hotrrile din 29 iunie 2004,
Cauzele Piven/c/Ucraina i Zhovner/c/Ucraina, C.J. nr. 7-8/2004, p, 104; Hotrrea din 18 noiembrie 2004,
Cauza Qufoj Co. S.H.P.K/c/Albania, C.J. nr. 1/2005, p. 79-80; Hotrrea din 17 februarie 2005, Cauza Fociac/c/Romnia, Themis nr. 2/2005, p. 145; Hotrrile din 24 februarie 2005, Cauzele Garan/c/Rusia i Koltsov
i Petrushko/c/Rusia, Themis nr. 2/2005, p. 149; Hotrrea din 24 martie 2005, Cauza andor/c/Romnia,
Themis nr. 3/2005, p. 111 ; Hotrrea din 7 aprilie 2005, Cauza Dragne i alii/c/Romnia, Themis nr. 3/2005,
p. 112; Hotrrea din 9 iunie 2005, Cauza Castren-Niniou/c/Grecia, C.J. nr. 7-8/2005, p. 80; Hotrrea din
6 septembrie 2005, Cauza Scieanu/c/Romna, C J. nr. 11/2005, p. 28; Hotrrea din 23 iunie 2005, Cauza
Ghibui/c/Romnia, Hotrrea din 28 iunie 2005, Cauza ionescu/c/Romnia, Hotrrea din 13 septembrie
2005, Cauza H.N./c/Polonia i Hotrrea Baiborac/c/Moldova, Themis nr. 4/2005, p. 39,98-99 i 107.
46
47
48
ari. 330-3304 din vechiul cod prin O.U.G. nr. 58/2003) de ctre procurorul
general al Romniei au fost desfiinate numeroase hotrri definitive i ire
vocabile. Relativ recent ns, Curtea, tot ntr-un caz mpotriva Romniei, a
reafirmat c posibilitatea anulrii repetate a unor hotrri judectoreti defini
tive nu este compatibil cu principiul securitii raporturilor juridice i a decis
c prin redeschiderea unei proceduri finalizate printr-o hotrre definitiv, ca
urmare a admiterii unei cereri de revizuire formulate tardiv (de ctre procurorul
general, n spe) i anularea hotrrii definitive favorabil reclamanilor, a
fost nclcat art. 6 1 din Convenie90,
Fr a contesta importana principiului securitii juridice, socotim c
aceast hotrre a Curii ridic cel puin dou probleme. n spe, este vorba
de o cerere de revizuire ntemeiat pe motivul prevzut de fostul art. 322
p c t 6 C.proc.civ. (statul i alte persoane juridice de drept public sau de utili
tate public... nu au fost aprai deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei
nsrcinai s-i apere), introdus de procuror. Revizuirea este o cale
extraordinar de atac, la fel cu recursul i contestaia n anulare, care se
poate exercita de ctre partea interesat sau de procuror i viza la acel
moment hotrri definitive sau hotrri irevocabile prin care se evoca fondul.
Cele trei ci de atac sunt reglementate, n forme apropiate, i n legislaiile
altor ri europene i este indiscutabil utilitatea lor pentru aprarea drepturilor
prilor. Din formularea general a Curii, n sensul c soluia definitiv s nu
mai poat fi repus n discuie, ar rezulta c nu sunt conforme Conveniei
cile extraordinare de atac, chiar dac sunt i la ndem na prilor, or o
asemenea soluie ar fi inacceptabil91.
Pe de alt parte, Curtea subscrie la teza reclamanilor n privina ca
racterului tardiv al cererii de revizuire. Potrivit fostului art. 324 pct. 5, pentru
motivul 6, incident n spe, termenul de exercitare era de o lun i curgea
de ia comunicarea hotrrii definitive fcute statului ori celorlalte persoane
de drept public sau de utilitate public. n lips de prevedere expres
contrar, termenul de revizuire era acelai i pentru procuror, dar hotrrea
i se comunica numai dac a participat la judecarea acelui proces. n stabilirea
tardivitii, Curtea a apreciat ns c ncepnd de la data de 10 decembrie
1997, cnd primarul municipiului Bucureti a dispus (n baza unei sentine
din 25 septembrie 1997, rmas definitiv) prin decizie administrativ resti
tuirea imobilului ctre reclamani, statul sau instituiile publice la care se
referea art. 332 alin. 6 ar fi trebuit s aib cunotin de hotrrea definitiv
i c de la aceast dat ar fi trebuit s curg termenul de revizuire, or calea
de atac a fost exercitat de procuror de-abia la 27 martie 2000. Ceea ce ni
se pare periculos este procedeul Curii de a nu ine seama de prevederea
legal expres care stabilete momentul de la care curge term enul de
90 Hotrrea din 22 decembrie 2004 i nota C. Turianu, Cauza Androne/c/Romnia, Dreptul nr. 1/2006,
p. 269-276.
91 Vezi i C. Turianu, loc. c it, p. 274-275.
49
50
nr. I994/R/2006 a C.A. Cluj, C.J. nr. 1/2007, p. 6-8. Curtea a decis c impunerea n sarcina reclamantei
a unei sarcini nerezonabile este contrar principiului egalitii armelor..Hotrrea din 24 aprilie 2007,
Cauza Matyjek/c/Polonia, C.J. nr. 6/2007, p. 51.
9SA. iCohl, loc. cit., p. 641; P. Wachsmann, op. cit., p.76, A se vedea i Hotrrea din 27 aprilie 2004,
c it supra, p. 85,
A se vedea cu privire la probe. Hotrrea din 27 octombrie 1993, Cauza Dombo Beheer
B.V./c/01anda, R.U.D.H. nr, 11-12/1993, p. 426; vezi i Hotrrea din 2 iunie 2005, Cauza Cottin/c/Belgia
(cu privire la expertiz), Themis nr. 3/2005, p. 117, Hotrrea din 28 iunie 2005, Cauza
ionescu/c/Romnia (cu privire a expertiz), Themis nr. 4/2005, p. 89-90 i Hotrrea din 13 octombrie
2005, Cauza Braeci/c/Italia (refuzul de a dispune efectuarea unui test ADN), C.J. nr. 12/2005, p. 60.
Aceleai criterii sunt avute n vedere i n aplicarea art. 14 pct. 1 din Pact - a se vedea Comitetul drep
turilor omului, Decizia din 28 iulie 1989, Cauza Morael/C/Frana, R.U.D.H., voi. 1, 1989, p. 64. Vezi
cu privire la probe i .C.C.J., sec, civ., dec. nr, 842/2006, Dreptul nr. 1/2997, p. 254-255. Dup cum
s-a apreciat n doctrin Curtea trage consecine din eroarea de fapt sau de drept n legtur cu
desfurarea procesului n faa instanei naionale numai n msura n care eroarea aduce atingere
preeminenei dreptului i, prin aceasta, nsui dreptului la un proces echitabil - vezi pe larg, ML De
Salvia, Eroarea judiciar n procesul civil: Studiu asupra jurisprudenei Curii Europene a
Drepturilor Omului, P.R. nr. 3/2002, p. 238-242.
100Vezi i M. Selegeanu, op. cit., n Jurisprudena INM, cit supra, p. 145-146; v. Ptulea. op. cit., Dreptul
nr. .1/2007, p. 234-242; Hotrrea din 21 septembrie 2006, Cauza Moser/c/Austria, C J. nr. 12/2006, p. 12
(audierile legate de ncredinarea minorului nu au fost publice, iar hotrrile nu au fost pronunate n public).
19i Hotrrea din 12 iulie 2001, Cauza Malbous/c/Cehia i comentariul C. Brsan, P.R. nr. 3/2001,
p. 191. Curtea a mai statuat n sensul c dreptul la o audiere public, potrivit art. 6 1, implic n
mod obligatoriu o audiere oral. Totui, este posibil s nu se organizeze o audiere dac partea renun
expres sau tacit, dar neechivoc la dreptul su i nu exist nicio chestiune de interes public care s fac
necesar o audiere - Hotrrile din 12 noiembrie 2002 i comentariul C. L. Popescu, Cauzele
Ddry/c/Suedia, Lundevall/c/Suedia i Solomonsson/c/Suedia, R.R.D.Muncii nr. 1/2003, p. 136. Pe de
alt parte, Curtea a artat c n anumite categorii de litigii o procedur scris poate adesea, sa se
dovedeasc mai eficace dect o procedur oral - Marea Camer, Hotrrea din 23 noiembrie 2006,
Cauza Jussila/c/Finlanda, C.J. nr. 1/2007, p. 13.
51
52
106 A se vedea pe larg, R. Chiri, Celeritatea procedurii - misiune imposibil?, P.R. tir. 6/2005,
p. .164-171; vezi i M. Selegean, op. cit., in jurisprudena INM, cit. supra, p. 146-150; M, Voicu,
Convenia European a Drepturilor Omului. Durata procedurilor judiciare, R.D.C. nr. 7-8/2001,
p, 63-80; V. Ptulea, op. cit., Dreptul nr. 2/2007, p. 201-207.
11,7 Rezoluia DH (37) 336 din 11 iulie 1997 - Durata procedurilor civile n Italia: msuri suplimentare
cu caracter general; vezi i Hotrrea din 28 iulie 1999, Cauza Botazzi/c/Italia, n V. Berger, op. cit,
p. 287; M. Voicu, loc. cit., p. 77-80,
sos Vezi, de exemplu, Hotrrea din 7 februarie 2002, Cauza Mikulic/e/Croaia, n C. L, Popescu,
op. cit., 2003, p. 119.
KWR. Chiri, op. cit., P.R. nr. 6/2005, p. 172-175. Pentru situaia din italia, pe care o considerm
semnificativ deoarece s-au redus cazurile de condamnare, pe acest aspect dup adoptarea Legii Pinto,
vezi pe larg I. Ilie, Aspecte privind durata rezonabil a procedurii n dreptul italian prin prisma
jurisprudenei CEDO, Themis nr. 2/2005, p. 9-13.
11(1Hotrrea din 26 octombrie 2000, Cauza Kudla/c/Polonia, la care ne-am referit deja, comentat de
R. Chiri, op. c it, p. 172-173. Vezi i Hotrrile din 2 iunie 2005, Cauzele Nefriatis/c/Grecia i
Nxkolopoulos/c/Grecia, Themis nr. 3/2005, p. 118.
511 A se vedea C. Brsan, op. cit, p. 523-527: A, Kohl, ioc. cit., p. 642-643; P. Wachsmann, op. cit.,
p. 75; P, .Lemmens, loc. cit., p. 454; vezi i C. Turianu, Contribuii jurisprudeniale la clarificarea
coninutului procedurile art. 6 1 fraza 1 din Convenie referitoare ia cerina soluionrii litigi
ilor ntr-un termen rezonabil, Dreptul nr. 9/2000, p. 150-160. Hotrrea din 29 martie 1.989, Cauza
.Bock/c/Germania, R.U .D .H ., voi. 1, 1988, p. 144 i H otrrea din 23 iunie 1993, Cauza
Ruiz-Mateos/c/Spania, loc. cit., p. 125-128.
112 Hotrrea din 8 aprilie 2003 i comentariul C. L. Popescu, Cauza Mocie/c/Frana, R.R.D.Muncii
nr. 2/2003, p. 114 (proceduri de 14 ani i 10 luni).
53
54
c)
Cel de-al treilea element presupune ca examinarea cauzei s se fac
de un tribunal independent, imparial, stabilit prin /ege121. n practica Comisiei
i Curii se subliniaz c sunt calificate tribunale nu numai jurisdiciile ordinare
ale statelor membre, ci i toate organele jurisdicionale independente i
impariale, care statueaz, pe baza unei proceduri organizate i care cuprinde
garaniile necesare, n drept sau n echitate, asupra drepturilor i obligaiilor cu
caracter civil122. Pe de alt parte, s-a subliniat c pentru a fi vorba de o instan
n sensul art. 6 1, este necesar ca aceasta s se bucure de plenitudine de
jurisdicie, att cu privire la fapte, ct i sub aspectul dreptului aplicabil123. Este
vorba desigur de instanele de fond - prima instan i instana de apel - ,
deoarece n recurs, dup cum constant se subliniaz i n jurisprudena Curii,
se examineaz doar aspectele de drept. n msura n care cererea s-a adresat
i a fost soluionat de o autoritate administrativ care nu poate fi calificat ca
tribunal este necesar s se recunoasc celui interesat posibilitatea de a
recurge ulterior la controlul unui organ judiciar de plin jurisdicie124.
120 Strasbourg, 11 iunie 2004, Comisia European pentru Eficacitatea Justiiei (CEPEJ), Un nou obiectiv
pentru sistemele juridice: judecarea fiecrei cauze ntr-un termen optim i previzibil.
m A se vedea V. Ptuiea, op. cit., p, 216-233.
122A, Kohl, loc. cit, p. 639; C. Brsan, op. cit., p. 469-471.
m A se vedea, de ex., Hotrrea din 22 mai 1998, Cauza Vasiescu/c/Romnia, Dreptul nr, 12/1998. p. 140;
H otrrea din 13 februarie 2003 i com entariul C. L. Popescu, Cauza Chevrol/c/Frana, P.R.
nr. 2/2003, p. 120. Pe de alt parte, s-a subliniat c decizia unei instane motivat pe incompetena
absolut a jurisdiciilor de a trana litigii civile, cum ar fi aciunea n revendicare, este contrar dreptului
de acces la un tribunal, garantat de art. 6 1 vezi pentru condamnri ale Romniei, C. L. Popescu,
op. cit, Dreptul nr. 8/2001, p. 37-41.
524 Hotrrea din 16 aprilie 2003 i comentariul C. L. Popescu, Cauza Glod/c/Romnia, C J .
nr. 10/2003, p. 20.
55
56
57
58
pentru persoanele fizice ori juridice i care ar rmne altfel liter moart. De
aceea se spune c Dreptul procesual civil are caracter,sancionator.
Din punct de vedere al obiectului de reglementare, normele de procedur
pot fi clasificate n trei categorii: normele de organizare judectoreasc,
normele de competen i normele de procedur propriu-zis137.
Normele de organizare judectoreasc reglementeaz alctuirea
instanelor judectoreti, numirea i avansarea judectorilor, statutul lor, com
punerea completelor de judecat (numrul de judectori care soluioneaz
procesele) i n legtur cu aceasta, incompatibilitatea judectorilor, abinerea
i recuzarea lor. Sediul principal al acestor norm e l constituie Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii.
Normele de competen reglementeaz atribuiile instanelor
judectoreti fa de atribuiile altor organe de stat (competena general),
precum i repartizarea pricinilor civile de competena instanelor ntre instane
de grad diferit, pe linie vertical (competena material) i ntre instane de
acelai grad, pe linie orizontal (competena teritorial). Sediul principal ai
normelor de competen l reprezint Cartea l, Titlul III din Codul de procedur
civil.
Normele de procedur propriu-zis reglementeaz modul de judecat
al pricinilor civile i de executare silit a titlurilor executorii, sediul principal
fiind n cazul lor Codul de procedur civil. Aceste norme pot fi clasificate la
rndul lor n: a) norme de procedur contencioas, care cuprind regulile de
urmat n vederea soluionrii unui litigiu, cnd dreptul prii este contestat sau
nclcat (cartea a ll-a din Cod); b) norme de procedur necontencioas
judiciar (graioas, voluntar), care reglementeaz activitatea instanelor n
cazul unor cereri pentru soluionarea crora este nevoie de intervenia
instanei fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic fa de o
alt persoan (cartea a IIl-a din Cod); c) normele de executare silit, ce sta
bilesc regulile prin care creditorul, cu ajutorul organelor de executare, i
poate realiza drepturile constatate printr-un titlu executoriu, atunci cnd de
bitorul nu-i execut de bunvoie obligaiile (cartea a V-a din Cod).
Procedura civil are un caracter formalist, deoarece ei consacr reguli
pentru organizarea instanelor i competena acestora, pentru pornirea pro
cesului, administrarea probelor i desfurarea dezbaterilor, pentru pronun
area hotrrilor i exercitarea cilor de atac, pentru executarea silit. Actele
de procedur trebuie ndeplinite n condiiile, n ordinea i termenele stabilite
de lege. Aceste forme judiciare au rolul s ordoneze activitatea judectorilor
i a organelor auxiliare justiiei, precum i s disciplineze activitatea prilor
i37A se vedea pentru dezvoltri, C. C. Dinu, Normele de procedur civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009, p. 26-110.
59
60
61
norme speciale care sunt cuprinse ntr-o anumit materie, expres stabilit,
fiind deci de strict interpretare,
Coexistena a dou categorii de norme - generale i speciale - care
guverneaz aceeai materie i au putere de aplicare n acelai timp, creeaz
situaia denumit concurs de norme (legi) ce se rezolv dup urmtoarele
reguli: norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori se gsete n faa
unui caz care intr n prevederile sale; norma special, n msura n care
tace, se completeaz cu norma general.
Dei Dreptul procesual civil i Dreptul procesual penal sunt ramuri dis
tincte, pot fi stabilite unele asemnri ntre cele dou proceduri, deoarece
ambele urmresc aprarea unor norme de drept substanial. Astfel, aspectele
ce le apropie sunt: a) aceleai instane judectoreti soluioneaz att cauzele
civile, ct i cele penale: b) judectorii sunt selecionai n aceiai mod i pot
soluiona, chiar n aceeai edin ia instanele mai mici, att procese civile,
ct i procese penale; c) procesul civil i ce! penal se desfoar dup
aceleai principii, precum independena judectorilor, egalitatea, publicitatea
i oralitatea dezbaterilor, colegialitatea, asigurarea dreptului de aprare i a
dublului grad de jurisdicie, gratuitatea justiiei: d) att procesul civil, ct i cel
penal parcurg etape asemntoare, precum sesizarea, adm inistrarea de
probe, dezbaterea, deliberarea i pronunarea hotrrii; e) cile de atac ce
se pot folosi sunt aceleai (apelul, recursul, contestaia n anulare, revizuirea),
diferind doar unele condiii de exercitare. Deoarece cele dou proceduri ocro
tesc norme de drept substanial diferite, civile - lato sensu - i, respectiv
penale, ntre ele exist i importante deosebiri, ceea ce i justific existena
lor distinct: a) procedura civil, fiind legat mai mult de interesul privat al
prilor, este guvernat de principiul disponibilitii, adic de dreptul prilor
de a dispune de obiectul procesului i de mijloacele procesuale acordate de
lege, n timp ce procedura penal este caracterizat de oficialitate, mecanis
mele procesuale fiind declanate din oficiu; b) modul de pornire a procesului
este ca regul diferit - n procesul civil este nevoie de sesizarea prii inte
resate, iar procesul penal pornete la sesizarea unui organ al statului;
c) contradictorialitatea n procesul civil se manifest prin participarea la
proces a celor dou pri cu interese contrarii din raportul litigios dedus
judecii, n timp ce n procesul penai se bazeaz pe existena unor organe
diferite pentru acuzare i decizie, la care se adaug i poziia contradictorie
dintre acuzator i acuzat; d) prima faz a procesului penal, urmrirea penal
(instrucia) constituie o activitate judiciar unipersonal, care nu este public
i are caracter preponderent scris; e) msurile de constrngere ordonate de
instan sunt diferite - pedeapsa penal (nchisoare sau amend) n proce
sele penale, iar n cele civile restabilirea dreptului subiectiv nclcat; f) spre
deosebire de hotrrea civil care produce, de regul, numai efecte relative,
interpartes, hotrrea penal produce efecte erga omnes; hotrrea penal
are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile cu privire la existena
faptei, persoana care a svrit-o i vinovia acesteia, n timp ce hotrrea
62
63
64
69
71
ntrebri
1. Ce alte persoane sau organe, dect procurorul, pot porni procesul civil?
2. De ce raionamentul judectorului este calificat ca judiciar?
3. Cum se definesc standardele aplicate de judector? Dai i alte exemple dect cele
din curs,
4. Examinnd dispoziiile din NCPC, dai 5 exemple n care msura dispus rmne la
aprecierea judectorului.
5. n ce cazuri nu se aplic art. 6 t din Convenia European a Drepturilor Omului?
6. Care sunt exigenele pe care le consacr art. 6 1 din Convenie pentru a putea
vorbi de un proces civil echitabil?
7. Ce principiu presupune dreptul de recurs la un tribunal a decis CEDO i care este
justificarea?
B. Cum se apreciaz dac o cauz a fost soluionat ntr-un termen rezonabil?
9. Ce nseamn c Dreptul procesual civil are caracter reglementar?
10. Ce soluii noi prevede NCPC n privina aplicrii normelor de procedur civil n
timp?
11. Care sunt regulile de aplicare n timp a legii n ce privete competena instanelor?
12. n cazul n care titlu! executoriu este emis anterior legii sub imperiu! creia a nceput
executarea silit, care este legea ce va guverna procedura executrii silite?
13. Care este legea ce guverneaz soluionarea unei contestaii la executare formulat
sub imperiul legii noi, dar cu privire la o executare nceput anterior intrrii n vigoare
a acesteia?
14. Care este legea aplicabil n privina admisibilitii i puterii doveditoare a probelor
preconstituite?
hS. Care este legea aplicabil n privina administrrii probelor?
16. Care este legea aplicabil hotrrilor judectoreti?
17. Care lege este aplicabil n procesul civil internaional, pentru calificarea unei pro
bleme ca fiind procesual sau de drept substanial?
18. Care este legea aplicabil n procesul civil internaional, pentru determinarea calitii
prilor i calificrii preteniilor?
19. Care este legea aplicabil n procesul civil internaional, n ce privete mijloacele
de prob?
74
Grile i spee
75
76
10. Potrivit jurisprudehei CESO, reprezint criterii pentru aprecierea termenului rezo
nabil al procedurii:
a) natura preteniilor;
b) comportamentul autoritilor;
c) miza litigiului pentru pri;
d) culpa prilor n prelungirea nejustificat a procesului.
Rspuns grile:
1 cd, 2 abcd, 3 c, 4 ac, 5 ad, 6 ab, 7 8 bcd, 9 bcd, 10 abcd
1. La data de 10 ianuarie 2013, Curtea de Apel Bucureti a soluionat recursul exercitat
n dosarul nr. X, n sensul respingerii acestuia ca nentemeiat. Prin aceeai decizie (nr. y/2013),
instana de recurs a admis cererea intimatului BB de acordare a cheltuielilor de judecat oca
zionate de prezentul proces, sens n care a obligat pe recurent AA ia plata sumei de 3500 lei,
reprezentnd tax judiciar de timbru i onorariu de avocat.
La data de 15 martie 2013, creditorul BB (intimatul) a formulat o cerere de declanare
a executrii silite, potrivit art. 663 NCPC, mpotriva debitorului AA (recurentui) pentru execu
tarea siiit a plii sumei de 3500 lei cuprins n titlul executoriu (decizia irevocabil nr, y/2013).
Cererea a fost depus la BEJ CC, fiind anexat i o copie legalizat de pe decizia irevocabil
nr. y/2013.
La aceeai dat, respectiv 15 martie 2013, executorul judectoresc a emis o ncheiere
prin care a refuzat s declaneze executarea silit, motivat de faptul c decizia irevocabil
nr. y/2013 nu este nvestit cu formul executorie, cerin impus de vechiul cod de procedur
civil, aplicabil n virtutea art. 25 alin. 1 NCPC. Aceast ncheiere a fost comunicata creditorului
sub semntur de primire.
mpotriva ncheierii, creditorul a formulat contestaie la executare potrivit art, 711 alin. 1
teza a ii-a NCPC.
Ce va decide instana de executare i cu ce motivare?
77
79
K p :"
81
82
V. M. Ciobanu. Premierului, cu bun-credin: trei probleme juridice care trebuie lmurite, dis
ponibil pe www.juridice.ro, 8 aprilie 2013.
83
iege (art. 126 alin. 1 din Constituie); judectorii sunt inamovibili (a ri 125 alin,
1 din Constituie i ari. 2 aiin. 1 din Legea nr. 303/2004); judectorii sunt
numii de Preedintele Romniei numai la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii, iar promovarea, transferarea i sancionarea judectorilor pot
fi dispuse numai de acest consiliu (art. 125 alin. 2 din Constituie i art. 2
aiin. 2 din Legea nr. 303/2004); avansarea sau transferarea judectorilor se
poate face numai cu consimmntul acestora (art. 2 alin. 2 din Legea nr.
303/2004); preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i ministrul justiiei
nu au drept de vot n cazurile n care Secia pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii ndeplinete rolul de instan de judecat n domeniul
rspunderii disciplinare a judectorilor (art. 134 alin. 2 din Constituie i
art. 28 alin. 2 din Legea nr. 317/2004).
n Raportul Singhvi ctre Comisia Drepturilor Omului a O.N.U. din anul
1987, se aprecia c analiza istoric i profilul contemporan al funciilor judi
ciare i a mecanismului justiiei dovedesc recunoaterea mondial a rolului
distinct al justiiei. Mai rmne s i se asigure i independena, deoarece n
acelai raport se precizeaz c principiile independenei i imparialitii sunt
pietrele de fundament ale motivrii i legitimitii funciei judiciare n orice stat
(pct. 75). Din principiile fundamentale referitoare la independena magistra
turii, adoptate la Milano n anul 1985 i confirmate de Adunarea General a
O.N.U. n acelai an, rezult c independena magistraturii trebuie garantat
de stat i enunat n Constituie sau n alt lege naional, iar toate instituiile,
guvernamentale sau altele, trebuie s o respecte (pct. 1).
Problema independenei este veche i totui actual, fiindc aceast
cerin preocup n continuare, astfel cum am artat deja, diferite organe i
organisme internaionale. Dei este consacrat n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, n Convenia O.N.U. cu privire la drepturile civile i politice
i n Convenia European a Drepturilor Omului, cerina independenei face
n continuare obiectul unor recomandri n documente precum: Proiectul de
principii privind independena judiciarului, adoptat la Siracusa - Italia, n 1981;
Principiile fundamentale privind independena justiiei, elaborat n form final
n 1987 de Dr. Singhvi; Principiile de la Tokyo privind independena judiciarului
n regiunea juridic asiatic (1981); Codul Asociaiei Internaionale a
Avocailor privind standardele minime de independen a judiciarului i a pro
fesiei de avocat (1986); Recomandarea Consiliului Europei nr. R (94) 12 din
13.10.19947.
Dificultatea const ns n a msura independena, ea trebuind s se
refere pe de o parte la instana judectoreasc ca ntreg, iar pe de alt parte
la fiecare judector8. Au fost propuse criterii obiective, dar i subiective ori
7A se vedea i C. Turianu, Documente adoptate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite referitoare
ia principiile privind independena magistraturii, Dreptui nr. 5/2006, p. 82-89.
8Vezi C. L. Popescu, Diminuarea garaniilor Constituionale privind independena i impariali
tatea instanelor judectoreti n urma revizuirii Constituiei, n P.R. nr. 6/2003, p. 193.
84
9A se vedea pe larg, ABA/CEELI, Indicatorii reformei n justiie pentru Romnia, mai 2002, p. 1-43
(evaluarea calitativ pe baza acestor factori se face prin acordarea uneia din trei valori, respectiv pozitiv,
neutru i negativ. Pentru Romnia s-au acordat la acea dat un calificativ pozitiv, 16 calificative neutru
i 13 calificative negativ).
10 S. Perovic, Independence of the judiciary/Lindpendence du juge, Institut de Droit Compar de
Belgrade, Belgrad, 1998, p. 32-33.
85
86
87
89
NCPC); dac partea interesat nu struie, din culpa sa, pentru soluionarea
cauzei un timp mai ndelungat - ase luni ~ intervine perimarea, care are ca
efect stingerea procesului (art. 416-422 NCPC); pronunarea hotrrii se
poate amna pentru un termen care nu poate fi mai mare de 15 zile, iar
redactarea ei trebuie s se fac n termen de cel mult 30 de zile de la
pronunare (art. 396 alin, 1 i art. 426 alin. 5 NCPC).
Desigur ns c analiza acestei cerine nu se poate face n abstract,
ci trebuie fcut la spe, iundu-se n considerare com plexitatea proce
sului, dificultatea dezbaterilor, atitudinea prilor, cile de atac ce se pot
exercita etc.
Pe de alt parte, este de reinut c prin Noul Cod de procedur civil
(art. 522-526) s-a reglementat pentru prima oar n legislaia procesual din
Romnia contestaia privind tergiversarea procesului. Potrivit art. 522 alin. 1,
oricare dintre pri, precum i procurorul care particip la judecat pot face
contestaie, prin care, invocnd nclcarea dreptului la soluionarea procesului
ntr-un termen optim i previzibil, s solicite luarea msurilor legale pentru ca
aceast situaie s fie nlturat. Contestaia se soluioneaz de completul
nvestit n judecarea cauzei, iar mpotriva soluiei respingerii se poate face
plngere la instana ierarhic superioar. Cnd procesul se judec ia nalta
Curte de Casaie i Justiie, plngerea se soluioneaz de un alt complet al
aceleiai secii20.
91
92
93
94
sesizat oricum i oricnd. Legea, de drept civil material sau de drept proce
sual civil, stabilete competena instanelor de judecat, existena unor pro
ceduri prealabile sesizrii instanei, condiii de exercitare, reguli de timbrare,
termene de prescripie sau decdere, procedura de judecat i de executare,
cile de atac care se pot folosi etc., fr ca prin acesta s se ncalce
dispoziiile a r i 21 alin. 2, adic fr s fie socotite de plano, automat,
ngrdiri ale accesului liber la justiie. Deci n concret trebuie constatat dac
o soluie a legiuitorului este o ngrdire de fapt sau de drept a accesului la
justiie.
Dac i s-ar prezenta o cerere care nu este de competena instanelor
judectoreti, judectorul ar putea refuza primirea ei, artnd petentului care
este organul competent sau autoritatea public care ar fi competent s-i
rezolve cererea, dar dac petentul insist totui ca cererea s-i fie primit ia
instana judectoreasc, judectorul cruia i se prezint cererea nu poate
refuza primirea ei. Va dispune nregistrarea ei i constituirea dosarului,
urmnd ca decizia s o ia, prin hotrre, completul cruia i va fi repartizat
cauza.
Pe de alt parte, judectorii nu pot refuza s judece pe motiv c legea
nu prevede, este neclar sau incomplet. O dispoziie asemntoare exista
n Codul civil de la 1864 care, n a rt 3, prevedea, ntr-un limbaj arhaic, dar
sugestiv, c judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu
prevede sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca
culpabil de denegare de dreptate , iar o dispoziie identic cu cea din noul
cod regsim n art. 4 alin. 2 din Legea nr. 304/2004,
O asemenea regul, se arat n doctrin32, este dictat de interesele
ordinii publice i de autoritatea justiiei. n situaiile n care legea nu prevede
ori este incomplet sau neclar, judectorul nu poate s refuze s judece, ci
va cuta soluia n alte norme de drept asemntoare sau n principiile gene
rale ale dreptului, deci va recurge la analogia legii (analogia iegis) sau la
analogia dreptului (analogia iuris).
n cazul n care legea nu prevede, nu exist uzane i nici dipoziii legale
asemntoare, judectorul va judeca n baza principiilor generale ale drep
tului, innd seama, pe de o parte, de circumstanele cauzei, iar, pe de alt
parte, de cerinele echitii. De altfel, l art. 1 alin. 1 NCC stabilete c sunt
izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i principiile generale ale dreptului,
pentru ca n alin. 2-6 s se aduc precizri cu privire la anaiogie i uzane.
n doctrin33 se subliniaz c judectorul n procedura aplicrii dreptului
se gsete ntre lege i justiie, calitate universal a dreptului natural. n raport
cu acesta, dreptul pozitiv se poate afla ntr-un triplu raport: exemplar, sub
sidiar i corectiv. Multe din soluiile dreptului pozitiv sunt fondate pe principiile
dreptului natural n sensul c acestea constituie n acelai timp elemente ale
32 N. Popa, M. C. Eremia, S. Cristea, op, c it, p. 259.
33 A se vedea S. Perovic, op. c it, p, 36-37.
95
96
NCPC i art. 15 din Legea nr. 304/2004 dispun c dreptul de aprare este
garantat.
Dreptul de aprare are n literatura romn dou sensuri: unul material,
mai larg i unul formal, mai restrns36.
In sens material, dreptul de aprare cuprinde ntregul complex de drep
turi i garanii procesuale care asigur prilor posibilitatea de a-i apra
interesele, precum dreptul de a face cereri, de a lua cunotin de actele de
la dosar, de a propune probe, de a recuza pe judectori, procuror sau grefier,
de a participa la dezbateri i a pune concluzii cu privire la toate problemele
de fapt i de drept ce se ridic n faa instanei, de a exercita cile de atac. n
acest sens, art. 13 alin. 3 NCPC stabilete c prilor Eise asigur posibilitatea
de a participa la toate fazele de desfurare a procesului. Ele pot s ia
cunotin de cuprinsul dosarului, s propun probe, s i fac aprri, s
i prezinte susinerile n scris i oral i s exercite cile legale de atac, cu
respectarea condiiilor prevzute de lege. Dispoziia este aplicabil n orice
proces, de drept privat sau de drept public. Altfel spus, pentru pri nu poate
exista un proces secret n care s nu poat lua cunotin de piesele de la
dosar i s nu cunoasc toate probele, s discute n contradictoriu orice
mprejurare de fapt sau de drept. Nu ntmpltor Constituia, astfel cum am
artat, garanteaz dreptul de aprare
n sens formai, dreptul de aprare are n vedere posibilitatea prilor de
a-i angaja un aprtor. Potrivit art. 15, teza a doua din Legea nr. 304/2004,
n tot cursul procesului prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz,
asistate de aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. Adic de un avocat
sau, n cazul contenciosului statului, de un consilier juridic. i Noul Cod de
procedur civil se preocup de aceast problem, stabilind n art. 13 alin. 2
teza nti c prile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate
sau, dup caz, asistate n condiiile legii. Dac sub imperiul Vechiului Cod nu
existau cazuri n care n procesul civil aprarea prin avocat s fie obligatorie,
n prezent art. 13 alin. 2 teza a doua precizeaz c n recurs, cererile i
concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat sau, dup
caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul aces
teia, so ori rud pn ia gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. Prin
art. XI din Legea nr. 2/2013, s-a prevzut c instanele judectoreti/parchetele pot formula i susine recursul preedintele instanei/conductorui par
chetului ori un judector/procuror desemnat n acest scop sau un consilier
juridic. Este o soluie fireasc, care se regsete i n alte ri, din moment
ce recursul vizeaz numai probleme de drept i se soluioneaz, ca regul,
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie.
Chiar dac prile sunt reprezentate de avocat, instana poate dispune
nfiarea personal a prilor (art. 13 alin. 4).
36 A se vedea Gh. Florea, Aprarea n procesul civil. Garanii procesuale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006.
98
99
100
101
face i din iniiativa instanei (art. 111, art. 155 i art, 177 NCC); instituirea
curatelei (art. 111 i art. 182 NCC).
b) dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau
ale aprrii (art. 9 alin. 2 NCPC).
Limitele cererii sunt determinate de reclamant, el fiind cel care stabilete
cadrul procesual, persoanele care sunt chemate In judecat i obiectul, adic
ceea ce se pretinde prin cerere. Instana poate introduce din oficiu o alt
persoan n proces numai n condiiile art. 78-79 NCPC i este inut s se
pronune omnia petita adic s rezolve toate preteniile. Dac instana se
pronun minus petita (omite s soluioneze vreun capt de cerere), sau
plus petita (d mai mult dect s-a cerut), ori extra petita (d altceva dect
s-a cerut), partea poate cere completarea hotrrii sau exercita cile de atac
n condiiile legii. Instana nu este inut ns de temeiul juridic al cererii, avnd
posibilitatea ca, dup punerea n discuia prilor, s schimbe calificarea
juridic pe care reclamantul a dat-o cererii sale.
Limitele aprrii sunt determinate de prt, el fiind singurul ndreptit
s stabileasc condiiile i mijloacele prin care va rspunde cererii reclaman
tului.
c) dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv pretins,
dreptul de a achiesa la preteniile reclamantului sau la hotrrea de prim
instan i dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie (art. 9 alin. 3 NCPC).
Pornind de la ideea c litigiul este o problem privat a prilor, legea
procesual reglementeaz aceste drepturi de a dispune de soarta procesului
i singura problem care se pune este aceea dac judectorul este ndreptit
s controleze aceste acte de dispoziie. nainte de decembrie 1989, practica
era n sensul c judectorul trebuia s verifice, n virtutea rolului su activ,
dac aceste acte nu urmreau un scop ilicit, fiind potrivnice legilor, intereselor
statului sau ale terilor, ori nu sunt rezultatul unui viciu de consimmnt. n
condiiile de astzi ni se pare c judectorul are a veghea numai asupra fap
tului dac ele se fac n conformitate cu legea, avnd n vedere c el este inut
s observe din oficiu aplicarea normelor de ordine public.
d) dreptul de a ataca sau nu hotrrea i de a strui sau nu n calea de
atac exercitat.
Dac procesul civil poate fi pornit n mod cu totul excepional i de ctre
instan, aceasta nu poate exercita din oficiu cile de atac, dreptul de apre
ciere aparinnd prilor. Totui uneori dreptul de dispoziie este limitat, deoa
rece legea recunoate legitimarea procesual activ pentru exercitarea cilor
de atac i altor organe, de exemplu Ministerului Public (art. 92 alin. 4 NCPC).
e) dreptul de a cere sau nu executarea hotrrilor judectoreti.
Partea care a ctigat procesul decide dac va executa sau nu
hotrrea, dar i n acest caz dreptul de dispoziie este uor limitat, deoarece,
n condiiile legii, procurorul poate s cear punerea n executare a hotrrii
(art. 92 alin. 4 NCPC).
102
minorilor, vieii private ori intereselor justiiei. Aceast excepie este prevzut,
de exemplu, n mod expres de Noul Cod de procedur civil n materia
strmutrii (art. 144), n cazul procedurilor necontencioase judiciare (art, 532)
ori a sechestrului asigurtor (art. 953).
Excepiile se ncadreaz ntre cele unanim admise, chiar i de tratatele
internaionale, deoarece vizeaz n general buna administrare a justiiei,
protecia vieii private a prilor sau interesele minorilor.
Pronunarea hotrrii se face ns, de regul, astfel cum prevede
art. 402 NCPC, n edin public, deci chiar i n acele cazuri n care, potrivit
legii, judecata se face n edin secret (n camera de consiliu), fr publi
citate. Textul permite ca, n cazul n care pronunarea a fost amnat,
preedintele, odat cu anunarea termenului la care a fost amnat
pronunarea, s stabileasc i c pronunarea hotrrii se va face prin
punerea soluiei la dispoziia prilor prin mijlocirea grefei instanei (art. 396
alin. 2). Este o soluie care este n concordan i cu jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului.
105
106
107
urmtor fa de cel indicat iniial, care judec n aceeai materie, iar dac un
asemenea complet nu exist, celui imediat urmtor, indiferent de materia n
care judec; n situaia n care incidentele procedurale se refer la o parte
din membrii completului, soluionarea acestora se va efectua de ctre un
complet constituit prin includerea judectorului sau judectorilor stabilii prin
planificarea de permanen, pe materii, cel puin semestrial. Completul astfel
constituit va pstra cauza pentru judecat, dac s-a decis c judectorul cu
privire la care s-a invocat incidentul procedural nu poate participa la judecarea
acelei cauze. Cauzele n care toi judectorii unei secii au devenit incompati
bili se repartizeaz ciclic ntre seciile care judec n aceeai materie. Dac
nu exist o alt asemenea secie, cauzele se repartizeaz ciclic ntre com
pletele speciale pentru aceste incompatibiliti stabilite de colegiul de con
ducere anual. n componena acestor complete intr judectori selectai dup
urmtoarele criterii: a) au funcionat anterior n secia n care s-a ivit incidentul;
b) au a doua specializare n acea materie; c) au soluionat anterior cauze n
acea materie; d) au susinut concursul de promovare n funcii de execuie n
acea materie; e) au pregtirea profesional n acea materie realizat prin
doctorat, masterat, studii postuniversitare, referate sau lucrri la congrese,
seminare, alte forme de dezbatere, articole sau studii aprute n publicaii de
specialitate. Dac niciun judector nu ndeplinete aceste criterii, cauza va fi
repartizat aleatoriu ntre completele seciei care judec n materia cea mai
apropiat (a rt 98 alin. 31 i 32);
- n caz de absen, compunerea completului se va realiza prin partici
parea judectorilor din planificarea de permanen, ntocmindu-se n acest
sens un proces-verbal;
- incidentele procedurale, altele dect cele privind componena com
pletului, ivite n cursul procesului vor fi soluionate cu respectarea principiului
continuitii completului, n condiiile legii, precum i a normelor privind repar
tizarea aleatorie n cazul n care nu se poate aplica principiul continuitii;
- pentru repartizarea aleatorie a cauzelor urgente se vor respecta pro
gramele informatice sau, dup caz, metoda sistemului ciclic privind reparti
zarea aleatorie pentru completele specializate;
- toate modificrile aduse componenei completului sau repartizrii
dosarelor dup regulile examinate vor fi evideniate prin ncheieri i procesele-verbale;
- neluarea msurilor necesare aplicrii normelor criteriului aleatoriu de
repartizare a cauzelor sau nclcarea acestor norme atrage rspunderea
disciplinar a persoanelor vinovate, n condiiile legii. Pentru judectori,
art. 99 Iii o din Legea nr. 303/2004 stabilete de asemenea c nerespectarea
n mod grav sau repetat a dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor
constituie abatere disciplinar.
n legtur cu continuitatea, art. 19 i art. 214 NCPC dispun c
judectorul nvestit cu soluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe perioada
procesului dect pentru motive temeinice, n condiiile legii. nc prin Legea
108
nr. 304/2004, iar acum i prin NCPC, s-a consacrat continuitatea n deplinul
su neles, adic ntreg procesul s se desfoare n faa aceluiai/acelorai judector/judectori, Vechiul cod se limita, n a r t 304 p c t 2,
la cerina ca hotrrea s fie pronunat de aceiai judectori care au
judecat fondul pricinii. Dac potrivit legii, un judector este m piedicat s
participe la soluionarea cauzei, acesta va fi nlocuit n condiiile stabilite de
regulam ent pentru perioada de im posibilitate, urmnd ca dup aceea
judectorul iniial s revin n complet, desigur dac n legtur cu el nu s-a
invocat i admis o cerere de abinere sau recuzare. n cazul n care ns
nlocuirea s-a fcut dup ce s-a dat cuvntul n fond prilor, cauza se
repune pe rol (art. 214 alin. 2 NCPC). Aceste reguli se aplic i la nalta
Curte de Casaie i Justiie, chiar i n legtur cu com pletele de 5 ju d e
ctori, deoarece nici Legea nr. 304/2004, nici codul i nici regulamentele
nu stabilesc vreo derogare, iar acestea din urm nici nu ar putea s prevad
o astfel de derogare.
Potrivit noului cod (art. 488 alin. 1 pct. 2), se poate cere casarea
hotrrii dac alegerea judectorului nu s-a fcut n mod aleatoriu, dac
judectorul stabilit aleatoriu pentru soluionarea cauzei a fost schimbat, cu
nclcarea normelor aplicabile, pe parcursul judecii ori dac hotrrea a
fost pronunat de alt judector dect cel care a luat parte la dezbaterea pe
fond a procesului.
110
111
112
- dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romn; obieciunile formulate de cei interesai cu
113
ntrebri
1. Ce nseamn accesat lber la justiie i cum se concretizeaz el?
2. Care este semnificaia principiului dublului grad de jurisdicie?
3. Care este corelaia dintre termenul rezonabil i termenul optim i previzibil?
4. Cum vedei poziia i rolul judectorului n raport cu legea? Argumentai.
5. Ce se ntmpl n cazul n care legea nu prevede i nu se poate recurge nici la ana
logie?
8. Care este corelaia ntre contradictoriaiitate i dreptul de aprare?
7. Enumerai aspectele n legtur cu care judectorul trebuie s aib un rol activ.
8. Prin ce se caracterizeaz principiul disponibilitii?
9. Care sunt excepiile de la principiul publicitii, oralitii i nemijlocirii?
10. Ce propuneri s-au fcut n legtur cu limba judecrii procesului n perspectiva revi
zuirii Constituiei?
11. Care sunt organele care nfptuiesc justiia?
12. Care sunt instanele judectoreti?
13. Ce semnificaie are regula potrivit creia justiia este gratuit?
14. Existena unei proceduri prealabile afecteaz, n principiu, dreptul de acces la
justiie?
15. Indicai trei dispoziii legale care urmresc obiectivul respectrii termenului optim i
previzibil.
16. Cerina examinrii cauzei ntr-un termen optim i previzibil se impune i n faza
executrii silite?
17. Care este mijlocul procesual reglementat de lege pentru a sanciona nerespectarea
termenului optim i previzibil?
45 n etapa cercetrii procesului, prile i cei care se adreseaz instanei n sala de consiliu nu trebuie
s se ridice n picioare. Nu este lips de respect fa de j udector, ci o modalitate cu formalismul atenuat
astfel nct cercetarea s se ndeplineasc n mai bune condiii.
1 4
Grile i spee
1. n ceea ce privete dreptul la aprare:
a) acesta este garantat numai n etapa judecii, nu i n faza executrii silite;
b) prile au dreptul, dar l obligaia, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate ori
asistate n condiiile legii;
c) prile pot s conduc procesul personal, n orice faz a acestuia, fr s fie
sancionate dac nu sunt reprezentate/asistate de ctre avocat;
d) instana poate s dispun nfiarea personal a prilor, chiar atunci cnd acestea
sunt reprezentate.
2. Pe parcursul procesului civil:
a) prile pot s expun situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n
mod corect i complet;
b) prile pot s i expun un punct de vedere propriu fa de afirmaiile prii adverse,
cu privire la mprejurri relevante n cauz;
c) prile au dreptul de a discuta i argumenta orice chestiune de fapt invocat n cursul
procesului;
d) instana este obligat s supun discuiei prilor toate cererile, excepiile i
mprejurrile de fapt sau de drept invocate.
3. n ceea ce privete limba de desfurare a procesului civil:
a) ca regul, procesul civil se desfoar n limba romn sau n limba matern n cazul
cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale;
b) cetenii romni aparinnd minoritilor naionale pot ntocmi cererile i actele de
procedur i n limba matern;
c) cetenii strini, n orice situaie, au dreptul de a vorbi n instan prin traductor
autorizat, dac legea nu dispune altfel;
d) actele de procedur se ndeplinesc dup caz, n limba romn sau n limba matern
a cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale.
115
117
T.T. a susinut c nu intenioneaz s solicite lui A.T. s dea, s fac sau s nu fac
ceva n legtura cu obiectul contractului.
Ce va decide instana de apel?
4. Prima instan a respins ca nefondat aciunea formulat de C.D. prin care acesta
solicita obligarea lui D.F. la plata sumei de 20.000 iei cu titlu de mprumut nerestituit,
n motivarea sentinei s-a reinut c pretinsul mprumut nu a fost dovedit,
n cauz au fost administrate proba cu martori, cu acordul ambelor pri, i un act cali
ficat drept nceput de dovada scris. Instana a niturat depoziiile martorilor propui de recla
mant, considernd c acestea nu inspir destul ncredere deoarece provin de la prieteni ai
reclamantului.
mpotriva sentinei a declarat apel reclamantul, care a criticat faptul c prima instan
a refuzat completarea probatoriului cu depoziiile altor martori.
Intimatul D.F. a solicitat respingerea apelului, artnd c fiecare parte a avut posibili
tatea s audieze cte doi martori.
Ce va decide instana de apei?
5. Prin cererea de chemare n judecat formulat de C.D., acesta a solicitat declararea
nulitii absolute a contractului de vnzare a unui autoturism marca AUDI.
n motivarea aciunii, reclamantul a artat c a cumprat autoturismul fiind ncredinat
de ctre prt c acesta este fabricat n anul 2002 i a nregistrat un parcurs de 80.000 km.
n urma unor verificri complexe, a descoperit c anul de fabricaie este 2001 i autoturismul
a parcurs 130.000 km.
Instana a admis aciunea i a dispus anularea contractului.
n considerentele sentinei se arat c, dei reclamantul a solicitat nulitatea absolut a
contractului, din temeiurile prezentate i din probele administrate rezult c n realitate este
vorba de o eroare in substantiam, ceea ce constituie un motiv de anulare a contractului,
instana urmnd a se pronuna n acest sens.
mpotriva sentinei a declarat apel D.l. n motivarea apelului acesta a artat c instana
nu putea schimba temeiul cererii reclamantului.
Ce va decide instana de apel?
118
chemare n judecat, chiar dac n practic sau uneori n doctrin, cele dou
noiuni sunt folosite ca sinonime. Dreptul subiectiv i aciunea exist mai
nainte de cerere, iar aciunea - ca un ansamblu de mijloace procesuale orga
nizate de lege - exist chiar dac nu sunt sesizate organele de justiie.
120
121
122
1
|
I
j
)
j
l
n controverse, n cele ce urmeaz vom examina pe scurt condiiile ce apre- ciem noi c trebuie ndeplinite: afirmarea unui drept; interesul; capacitatea
procesual; calitatea procesual. Concepia noastr a fost confirmat i de
Noul Cod de procedur civil, care n art. 32 alin. 1 stabilete c orice cerere
poate fi formulat i susinut numai dac autorul acesteia: a) are capacitate
procesual, n condiiile legii; b) are calitate procesual; c) form uleaz o
pretenie; d) justific un interes. Aceste dispoziii se aplic n mod
corespunztor i n cazul aprrilor (alin. 2).
l
I
|
|
)
j
)
1
|
|
|
J
1
j
\
j
I
j
\
j
j
!
2.2. Interesul
Interesul reprezint folosul practic pe care-l urmrete o parte prin
folosirea mijloacelor procesuale ce alctuiesc aciunea. Cerina este sugestiv
exprimat prin dou vechi adagii: Pas d intrt pas daction (Nu este interes,
nu este aciune) i lintrt est ia mesure d action (Interesul este msura
aciunilor). Este firesc, altfel spus, ca procedura judiciar s nu fie pus n
micare dac nu aduce prii niciun avantaj legai, ci urmrete icanarea
adversarului sau prelungirea procesului. Astfel, de exemplu, au fost conside
rate lipsite de interes cererea prin care creditorul urmrete aducerea unor
valori n patrimoniul debitorului, dei acesta este solvabil; excepia prin care
se invoc o nulitate care nu vatm partea care a invocat-o; calea de atac
exercitat de cel care a obinut integral satisfacerea preteniilor sale.
Sanciunea va fi respingerea cererii ca lipsit de interes (art. 40 NCPC).
Interesul poate fi material sau moral i trebuie s ndeplineasc anumite
cerine, stabilite n prezent prin art. 33 NCPC: a) s fie determinat; b) s fie
legitim, adic s nu vin n conflict cu legea; c) s fie personal i deci folosul
practic s vizeze pe cel care recurge la forma procedural ori pe titularul drep
tului, dac aciunea se exercit de o alt persoan sau organ, de ex.
Ministerul Public; d) s fie nscut i actual. Textul legal precizeaz c, chiar
dac interesul nu este nscut i actual, se poate formula o cerere cu scopul
de a preveni nclcarea unui drept subiectiv ameninat sau pentru a pren
tmpina producerea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara.
Autorii care nu rein printre condiii afirmarea unui drept arat totui c inte
resul trebuie s fie juridic, adic s fie fondat pe un drept i s tind ia pro
tecia acelui drept.
NCPC, poate fi parte n judecat orice persoan care are folosina drepturilor
civile. n alin. 2 se precizeaz c pot sta n judecat asociaiile, societile
sau alte entiti fr personalitate juridic, dac sunt constituie potrivit legii,
n cazul persoanelor fizice, capacitatea de folosin ncepe la natere i
nceteaz la moarte, nefiind admis nicio discriminare i nici lipsirea total
de aceast capacitate. n cazurile i condiiile expres prevzute de lege este
posibil ngrdirea capacitii de folosin (de ex., decderea din drepturile
printeti) i n aceste limite persoana fizic nu va putea s dobndeasc
drepturi i s-i asume obligaii pe plan procesual.
Lipsa capacitii procesuale de folosin poate fi invocat n orice stare
a procesului. Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are capacitatea
de folosin sunt lovite de nulitate absolut (art. 56 alin. 3 NCPC).
Capacitatea procesual de exerciiu se definete ca aptitudinea unei
persoane care are folosina unui drept, de a valorifica singur acest drept n
justiie, exercitnd personal drepturile procesuale i ndeplinind tot astfel
obligaiile procesuale. Altfel spus, reprezint capacitatea de a angaja i
conduce personal procesul, capacitatea de a sta n judecat (art. 57 alin. 1
NCPC).
Capacitatea de exerciiu este consecina capacitii de folosin, astfel
nct cine nu are capacitate de folosin nu o are nici pe cea de exerciiu.
Este ns posibil ca o persoan s aib capacitate de folosin, dar s nu
aib capacitate de exerciiu.
n cazul persoanelor fizice, capacitatea deplin de exerciiu se
dobndete la vrsta majoratului, adic la 18 ani, cu excepia minorului care
se cstorete i o are, ca efect al cstoriei, de la 16 ani. Potrivit art. 40
NCC, pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului
care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin de exerciiu, cu ascultarea
prinilor sau a tutorelui minorului, lundu-se, cnd este cazul, i avizul consi
liului de familie. n acest caz va exista i capacitate procesual de exerciiu.
Capacitatea de exerciiu nceteaz, dup caz, definitiv sau temporar, n
urmtoarele moduri i situaii: pe data morii; prin punerea sub interdicie
judectoreasc, n cazul anulrii cstoriei care intervine nainte ca soul s
mplineasc 18 ani, dac a fost de rea-credin la ncheierea cstoriei.
Persoanele fr capacitate de exerciiu sunt minorii sub 14 ani i
alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc. Acetia nu stau
personal n proces, ci prin reprezentanii lor legali care pot fi pentru minori
prinii sau, n lipsa acestora, tutorele, iar n cazul interziilor, tutorele. Dac
cel lipsit de capacitate nu are reprezentant legal i exist urgen n
soluionarea procesului, la cererea prii interesate se poate numi un curator
special. Numirea unui asemenea curator se impune i n cazul n care ntre
reprezentat i reprezentant exist contrarietate de interese. Aceste dispoziii
se aplic n mod corespunztor i persoanelor cu capacitate de exerciiu
restrns. Numirea acestor curatori se face de instana care judec procesul
n condiiile stabilite de art. 58 alin. 3-4 NCPC, dintre avocaii anume
125
127
128
129
130
rezoluiunea, revocarea unui act juridic prin care s-a transmis sau s-a consti
tu it un drept real). Dac ne raportm i la obiectul dreptului subiectiv aprat,
putem vorbi de cereri personale mobiliare, cereri personale imobiliare, cereri
reale mobiliare i cereri reale imobiliare.
Aceast clasificare nu acoper ns toate cererile, rmnnd n afara
ei, de exem plu, cererile privind starea i capacitatea persoanelor. Ea
prezint totui importan practic, mai ales ct privete cererile personale
i reale, sub raportul calitii procesuale, al com petenei teritoriale i al
prescripiei: n cazul cererilor personale, titularul dreptului poate chema n
judecat numai subiectul pasiv din raportul obligaional, competent este
instana de drept comun, de la domiciliului prtului, iar dreptul la aciune
(dreptul de a obine condamnarea prtului) se prescrie n 3 ani, dac legea
nu prevede un alt termen; n cazul cererilor reale, reclam antul va putea
chema n judecat deintorul bunului, oricare ar fi acesta i, de regul,
oricnd n timp, sau n orice caz, n termenul de 10 ani prevzut de art. 2518
pct. 1 NCC, iar instana competent - dac este vorba de un imobil - este
cea n raza creia se afl imobilul. In cazul aciunilor mixte, competena
teritorial poate fi alternativ.
131
ntrebri
1. Care este raportul dintre aciunea civil t cererea de chemare n judecat?
2. Explicai mecanismul prescripiei dreptului de a obine condamnarea prtului,
3. Cum se concretizeaz obiectul aciunii civile?
4. Exist vreo deosebire ntre cauza aciunii civile i cauza cererii de chemare n
judecat?
5. Ce sunt aciunile preventive i care este avantajul lor?
6. n ce cazuri este necesar numirea unui curator special?
7. Ce nouti aduce Codul civil n privina calitii procesuale?
8. Cine justific calitatea procesual i prin ce elemente?
9 . n ce condiii se poate transmite calitatea procesual?
10. Dai trei exemple de cereri lipsite de interes,
11. Prin ce se caracterizeaz aciunile mixte?
12. Care sunt caracteristicile aciunilor preventive?
13 . Dai trei exemple de aciuni preventive.
14. Indicai trei cazuri n care capacitatea procesual de exerciiu nceteaz, definitiv
sau temporar.
15. Cnd intervine i ce presupune instituia asistrii?
16 . Care este sanciunea ce intervine n cazul lipsei capacitii de exerciiu? Pn la
ce moment procesual poate fi invocat lipsa capacitii de exerciiu?
17. Identificai trei situaii n care calitatea procesual nu poate fi transmis pe cale
convenional.
18. n ce condiii hotrrea pronunat n contradictoriu cu nstrintorul va produce
efecte contra succesorului cu titlu particular ai acestuia?
19. Care sunt caracteristicile aciunilor (cererilor) n constatare?
20 . Care este caracteristica aciunilor (cererilor) n constituire de drepturi?
21 . Dai trei exemple de aciuni (cereri) n constituire de drepturi.
22. Care este relevana practic a clasificrii aciunilor (cererilor) potrivit cu natura drep
turilor ce se valorific?
23 . Care este relevana practica a clasificrii aciunilor (cererilor) n raport cu calea
procedural aleas de pri?
Grile i spee
1. Condiiile ce trebuie ndeplinite de dreptul subiectiv civil afirmat sunt:
a) s fie recunoscut i ocrotit de lege;
b) s fie exercitat n limitele sale externe (de ordin materia! i de ordin juridic) i n limitele
sale interne (potrivit cu scopul economic i social pentru care a fost recunoscut de lege);
c) sa fie exercitat cu bun-credin;
d) s fie actual.
2. Calitatea procesual se justific:
a) de ctre reclamant n ceea ce privete calitatea procesual activ i de ctre prt
n ceea ce privete calitatea procesual pasiv;
b) prin cererea de chemare n judecat, respectiv prin ntmpinare;
c) numai de ctre reclamant, att pentru calitatea procesual activ, ct i pentru cea pasiv;
d) prin obiectul, motivarea n fapt i n drept a cererii de chemare n judecat.
132
b) dac
dreptul litigios este transmis prin acte ntre vii cu titlu particular, judecata va
134
4.
Prin sentina civil nr. X/2013 Judectoria Buftea a admis cererea formulat de recla
mantul S.l. i a dispus evacuarea prtului C.L. din imobilul situat fn comuna 1 Decembrie
1918, os. Giurgiului, judeul Ilfov.
Instana a reinut c ntre pri a existat un contract de nchiriere n care reclamantul
S.l. avea calitate de locator, iar prtul calitate de locatar, c acest contract a expirat i c
tacita reiocaiune nu a operat deoarece cu 30 de zile nainte de mplinirea termenului contrac
tual reclamantul l-a notificat pe prt despre decizia de a nu prelungi contractul i i-a solicitat
predarea imobilului la expirarea termenului contractual.^
mpotriva sentinei a declarat apel prtul C.C. n motivarea apelului s-a artat c n
mod greit prima instan a respins excepia lipsei calitii procesuale active a reclamantului,
S.I., deoarece acesta nu a depus la dosar originalul titlului de proprietate, respectiv contractul
de vnzare ncheiat cu numitul D.G. Apelantul a artat c sanciunea neprezentrii originalului
unui nscris doveditor administrat ca prob este neluarea n seam a respectivului nscris.
Apelantul a mai artat c, n pofida faptului c S.l. nu a prezentat originalul titlului de proprie
tate, instana nu a amnat judecata pentru prezentarea acestuia, a acordat cuvntul prilor
cu privire la fondul cauzei i a admis aciunea formulat de S.l.
Ce va decide instana de apel?
135
|
|
I
|
j
|
|
j
j
i
|
|
|
I
exist un Cod comercial distinct, dispoziiile sale fiind preluate n Noul Cod
Civil i n consecin tribunalele i seciile com erciale s-au transform at n
secii civile.
n sfrit, este de menionat i faptul c Noul Cod civil a stabilit existena
unor instane de tutel i de familie, urmnd ca ele s fie organizate prin modi
ficarea Legii nr. 304/2004. Deocamdat pricinile de competena lor sunt rezol
vate, dac legea nu prevede n mod expres altfel, de ctre judectorie
(art. 94 pct. 1 ii i a NCPC).
nalta Curte de Casaie i Justiie este unic i are sediul n capitala
Romniei. Potrivit art. 19 alin. 1 din Legea nr. 304/2004, nalta Curte de Ca
saie i Justiie se compune din preedine, vicepreedinte, 4 preedini de
secii i judectori. Curtea este organizat n 4 secii - secia I civil, secia a
H-a civil, secia penal i secia de contencios administrativ i fiscal - 4 com
plete de 5 judectori i seciile unite, fiecare avnd competen proprie.
Instanele judectoreti sunt independente n activitatea de judecat.
La fel i judectorii care le compun, ei supunndu-se numai legii. Dar
justiia reprezint un serviciu public al statului, iar judectorii sunt
funcionari cu atribuii specifice astfel nct, cu tot specificul pe care-l
prezint activitatea de jurisdicie, nu se poate ca organism ele care o
desfoar s nu fie incluse ntr-o ramur a adm inistraiei statului. Vorbind
deci de adm inistrarea instanelor, avem n vedere numai activitatea de
organizare a instanelor judectoreti i de asigurare a bunei lor funcionri
desfurat de organele i serviciile prevzute de lege; Ministerul Justiiei,
Consiliul Superior al M agistraturii, inspecia judiciar, preedinii
instanelor, colegiile de conducere, adunrile generale ale judectorilor i
serviciile auxiliare ale acestora.
n fruntea serviciului public al justiiei se afl Ministerul Justiiei, orga
nizat n prezent prin Hotrrea Guvernului nr. 652/2009, cu modificrile ulte
rioare. Potrivit art. 1 alin. 1, Ministerul Justiiei este organul de specialitate al
administraiei publice centrale n subordinea Guvernului i are rolul de a
contribui la buna funcionare a sistemului judiciar i la asigurarea condiiilor
nfptuirii justiiei ca serviciu public, aprarea ordinii de drept i a drepturilor
i libertilor ceteneti (art. 2).
n vederea realizrii scopurilor sale fundamentale, Ministerul Justiiei
are o serie de atribuii (art. 6), dintre care reinem, cu titlul de exemplu, unele
care au o legtur mai strns cu procedura civil i desfurarea procesului
civil: organizeaz sistemul judiciar i asigur buna funcionare a justiiei ca
serviciu public, potrivit competenelor legale; elaboreaz proiecte de
reglementri n sfera sa de competen i particip la susinerea lor n
Parlament; constituie comisii de elaborare a proiectelor de coduri i alte acte
normative complexe ce intereseaz domeniul justiiei; formuleaz propuneri
de exercitare a recursului n interesul legii; editeaz buletine informative, cule
geri de acte normative i de practic judiciar; coordoneaz, din punct de
vedere administrativ i metodologic, activitatea de expertiz tehnic judiciar;
140
sunt prezidate de ctre acesta, fr drept de vot (art, 22-29 din Legea
nr. 317/2Q04)5,
Potrivit art. 134 din Constituie i a art. 30-50 din Legea nr. 317/2004,
Plenul i Seciile C.S.M. au atribuii n legtur cu cariera judectorilor i pro
curorilor, admiterea n magistratur, evaluarea, formarea i examenele
judectorilor i procurorilor, organizarea i funcionarea instanelor i parche
telor, adoptarea Codului deontologic al judectorilor i procurorilor i avizarea
actelor normative ce privesc activitatea autoritii judectoreti, rspunderea
disciplinar a judectorilor i procurorilor.
Cu titlu de exemplu reinem dintre atribuii:
a) propune Preedintelui Romniei numirea n funcie i eliberarea din
funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari (n cazul n
care un procuror devine judector sau un judector devine procuror, este
nevoie de un nou decret de numire din partea Preedintelui Romniei i deci
este necesar i o nou propunere a CSM n acest sens); b) numete i
dispune eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor stagiari; c) dispune
cu privire la promovarea, transferarea judectorilor i procurorilor i ia sus
pendarea lor din funcie. (Plenul CSM din 20 august 2013 i-a nsuit punctul
de vedere ai Direciei legislaie, documentare i contencios cu privire la inter
pretarea art. 134 alin.1 din Constituie, disponibil pe Juridice.ro, 23 august
2013, n sensul c promovarea n funcii de execuie i numirea n funcii de
conducere nu impun implicarea Preedintelui Romniei dect n cazurile
prevzute de art. 53 i 54 din Legea nr. 303/2004); d) ndeplinete rolul de
instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i
procurorilor; e) organizeaz examenul de admitere la Institutul Naional al
Magistraturii, organizeaz i valideaz examenul de capacitate al
Judectorilor i procurorilor, concursurile pentru numirea n funcii n comu
nicare etc.
Consiliul Superior al Magistraturii i desfoar lucrrile n plen n
prezena a cel puin 15 membri, iar n secii n prezena majoritii membrilor
acestora i adopt hotrri cu majoritatea voturilor membrilor prezeni. El are
i un regulament propriu de funcionare.
In cadrul Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz Inspecia
judiciar, structur cu personalitate juridic, cu o secie pentru judectori i o
secie pentru procurori (art. 65-79 din Legea nr. 317/2004). Potrivit art. 74 din
lege, inspectorii judiciari au, de exemplu, ca atribuii: dispunerea i efectuarea
cercetrii disciplinare, efectueaz verificri la instanele de judecat cu privire
la respectarea normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea
s Pentru critica soluiei actuale, vezi V, M. Ciobanii, n Constituia Romniei (coord. 1. Muram, E. S.
Tnseseu), p. 1262-1271, iar pentru propunerea de a se organiza doua consilii diferite, pentru jude
ctori i pentru procurori, vezi V. M. Ciobanu, Propuneri tehnice de revizuire a Constituiei, dispo
nibil pe www.juridice.ro, 7 martie 2013. A se vedea i I. Popa, Consiliul Superior al Magistraturii
din Romnia - de ia succes instituional la eec funcional, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.
142
suitaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac procesele respec
tive sunt pe rolul altor instane dect cele la care i exercit funcia, precum
i s-i exprime public prerea asupra unor procese aflate n curs de des
furare (art. 10). De altfel, magistraii sunt datori s se abin de la orice acte
sau fapte de natur s compromit demnitatea lor n funcie i n societate.
n afar de ocuparea unei funcii didactice n nvmntul superior,
judectorii i procurorii mai pot colabora la publicaii de specialitate, cu
caracter literar, tiinific sau social, ori emisiuni audiovizuale, cu excepia celor
cu caracter politic. Ei pot de asemenea face parte din comisiile de studii sau
de ntocmire a proiectelor de legi, regulamente, tratate sau convenii
internaionale i pot fi membri ai societilor tiinifice sau academice, precum
i ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial (art. 11).
Potrivit art. 65 din Legea nr. 303/2004, judectorii i procurorii sunt
eliberai din funcie n urmtoarele cazuri:
a) demisie. Dac prezena magistratului la post este considerat necesar,
poate stabili un termen de cel mult 30 de zile la care demisia s devin efectiv;
b) pensionare, potrivit legii (art. 82-831);
c) transfer ntr-o alt funcie, n condiiile legii (art. 60-61);
d) incapacitate profesional;
e) ca sanciune disciplinar;
f) condamnarea definitiv a judectorului sau procurorului pentru o
infraciune;
g) nclcarea dispoziiilor art. 7 din Legea nr. 303/2004, adic dac sunt
i lucrtori operativi, inclusiv acoperii, sau colaboratori ai serviciilor de
informaii;
h) nepromovarea examenului prevzut de art. 33 alin. 14 din Legea
nr. 303/2004. Textul iniial i la care se fcea trimitere avea n vedere un
examen susinut de cei care avnd o vechime juridic de cel puin 5 ani erau
adm ii ia concursul de intrare n m agistratur dup ce urmau un curs de
6 luni de formare profesional. n prezent textul nu mai prevede acest examen
i deci dispoziiile art. 65 lit. h au devenit inaplicabile;
i) nendeplinirea condiiilor prevzute pentru primirea n magistratur la
art. 14 alin. 2 lit. a, c i e (nu mai au cetenie romn, domiciliul n Romnia
i capacitate deplin de exerciiu; antecedente penale i cazier fiscal, nu este
apt din punct de vedere medical i psihologic).
n cazul judectorilor i procurorilor stagiari, pierderea calitii de magis
trat intervine i pentru neprezentarea nejustificat la examenul de capacitate,
la prima sesiune dup ncheierea stagiului, precum i n cazul respingerii can
didatului la dou sesiuni. Eliberarea din funcie se face de C.S.M.
n toate cazurile n care nceteaz calitatea de judector sau procuror,
cu excepia stagiarilor, propunerea se va comunica, de ctre C.S.M .,
Preedintelui Romniei n vederea emiterii decretului de eliberare din funcie.
Distinct de ncetarea funciei, legea reglementeaz i suspendarea din
funcia de judector sau procuror, cnd a fost pus n micare aciunea
penal mpotriva sau prin ordonan sau rechizitoriu i cnd sufer de o boal
145
146
administrat n condiiile legii (art. 254 alin. 6 NCPC), dar aceasta nu scade
importana rolului pe care l joac judectorul n stabilirea situaiei de fapt.
Trebuie s distingem ntre dreptul judectorului de a interveni n stabilirea
faptelor, care este incontestabil, i sistemul de sancionare a eventualei om i
siuni a instanei, care trebuie n mod necesar corelat i cu atitudinea prilor,
care nu pot fi ncurajate a profita de propria pasivitate pentru a ataca
hotrrea judectoreasc. n sfrit, trebuie menionat c n stabilirea situaiei
de fapt judectorul de fond este suveran, n recurs fiind cercetat hotrrea
judectoreasc numai sub aspectul legalitii, iar nu i a temeiniciei.
O caracteristic a activitii instanei o reprezint aceea c ea se
pronun asupra unor situaii concrete cu care a fost nvestit de pri, fiind
interzis stabilirea n cadrul hotrrilor judectoreti a unor dispoziii general
obligatorii9.
Activitatea instanei se concretizeaz n acte procedurale precum
rezoluii, ncheieri, procese-verbale, sentine, decizii etc10.
2.5. Incompatibilitatea
Atunci cnd am examinat statutul judectorilor ne-am referit la
incompatibiliti, n nelesul de activiti politice sau profesionale care sunt
n H.C.S.M. nr. 387/2005 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioar ai instanelor
judectoreti, publicat n M.Of. nr. 958 din 28.10.2005, cu modificrile ulterioare. Pentru analiza
activitii compartimentelor auxiliare ale instanelor judectoreti, a se vedea Tr. C. Briciu, Instituii
Judiciare, p. !46-166.
151
fit actor,
13A se vedea, cu adaptrile corespunztoare NCPC, I. Le, Participarea p rilo r n procesul civil,
Ed. Dacia, Ciuj-Napoca, 1982; L. N. Prvu, Prile n procesul civil, Ed. AU Beck, Bucureti, 2002.
155
15 Potrivit art. 634 NCC, hotrrile judectoreti pronunate n folosul coproprietarii profit tuturor
coproprietarilor. Prin urmare, dac numai unul dintre acetia ar formula apel, efecte ie benefice ale
eventualei admiteri a acestuia se extind i asupra celorlali. In mod asemntor s-a stabilit ca n autori
tatea de lucru judecat rezultat dintr-o hotrre definitiv obinut de un debitor contra creditorului
comun poate fi invocat de oricare din debitorii solidari, chiar dac nu au participat la procesul respectiv
(Trib. Supr, col. civ. dec. nr. 1094/1963, n JN nr. 3/1964, p, 134).
157
NCPC care, astfel cum am mai artat, prevd c drepturile procesuale trebuie
exercitate cu bun-credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recu
noscute de lege i fr a se nclca drepturile procesuale ale altei pri.
Cel care deturneaz dreptul procedural de la scopul pentru care a fost
recunoscut i l exercit cu rea-credin svrete un abuz de drept proce
sual. Acesta presupune deci un element subiectiv, exercitarea cu
rea-credin, n scop de ican, i un element obiectiv care const n detur
narea dreptului de la finalitatea sa legal. Pentru a caracteriza un act de
procedur ca abuziv, este necesar ca autorul actului16:
- s fie titularul dreptului procedural n cauz i s fie capabil s-i exer
cite (se poate comite un abuz de drept numai dac dreptul exist);
- s uzeze de dreptul su n limitele externe fixate de lege, adic s
respecte dispoziiile legale privitoare la exerciiul dreptului, condiiile de vala
bilitate ale actului legate de forma i termenul n care trebuie efectuat (nu se
confund actul abuziv cu actul ilegal, care depete limitele externe);
- s dirijeze dreptul procedural spre realizarea unui alt scop dect acela
pentru care a fost recunoscut;
- s exercite cu rea-credin dreptul procedural respectiv.
Dup cum am mai artat, constituie exemple de abuz introducerea cu
rea-credin a unei cereri vdit nefondate, numai n scopul de a-l icana pe
prt, de a-l discredita etc.; rezistena cu rea-credin a prtului n faa unei
cereri a crei temeinicie este vdit; introducerea unei cereri fr punerea n
ntrziere a debitorului, dac acesta recunoate ia prima zi de nfiare
preteniile reclamantului; procedeul prii care, dei a fost prezent la
pronunare, nu a exercitat calea de atac mai muli ani, profitnd de faptul c
nu s-a comunicat hotrrea.
Potrivit art. 11 alin. 2 NCPC, aa cum am precizat deja, partea care
folosete drepturile procedurale n chip abuziv rspunde pentru prejudiciile
materiale i morale cauzate. n afar de despgubiri, consecinele pot fi res
pingerea aciunii, amenda civil, neacordarea cheltuielilor de judecat etc. n
orice caz exercitarea abuziv, vexatorie trebuie stabilit de ctre instan,
deoarece simpla respingere a cererii nu duce la aceast concluzie. De
menionat c i partea care nu i ndeplinete cu bun-credin obligaiile
procesuale rspunde n acelai mod (art. 11 alin. 3 NCPC).
dreptul unei pri din proces. Rezult c exist dou feluri de intervenie
voluntar, una principal, cnd terul pretinde pentru sine, n tot sau n parte,
dreptul dedus judecii sau un drept strns legat de acesta (de ex., pretinde
c bunul ce formeaz obiectul litigiului este proprietatea sa) i una accesorie,
cnd terul nu invoc un drept propriu, ci urmrete s sprijine numai
aprarea uneia dintre pri (de ex., terul vnztor cere s fie introdus n
proces pentru a-l apra pe prtul care a cumprat bunul de la el, iar apoi a
fost chemat n judecat de reclamant care revendic acel bun). n ambele
feluri de intervenie ns, interesul este propriu, al intervenientului, deoarece
altfel nu ar putea participa la proces.
Intervenia principal se face sub forma cererii de chemare n judecat
i se timbreaz la fel ca ea, fiind ndreptat mpotriva ambelor pri din proces.
Fiind o cerere de chemare n judecat, intervenia principal se poate face
numai n faa primei instane, nainte de nchiderea dezbaterilor care preced
hotrrea final a procesului. Totui, cu nvoirea prilor, ea se poate face i
n instana de apel (art. 62 NCPC).
intervenia accesorie va fi fcut n scris i va cuprinde elementele
prevzute la art. 148 alin. 1. Fiind o simpl aprare, se poate face n tot cursul
judecii, nu numai n faa primei instane ori a instanei de apel, ci, aa cum
prevede art. 63 NCPC, chiar i n cile extraordinare de atac.
Indiferent de felul interveniei, fiind cereri incidentale, competena de a se
pronuna asupra lor aparine instanei sesizat cu cererea principal (art. 123
NCPC). Instana va comunica prilor cererea de intervenie i copii de pe
nscrisurile care o nsoesc, iar dup ascultarea prilor i a intervenientului se
va pronuna asupra admisibilitii n principiu a interveniei printr-o ncheiere,
motivat, care nu poate fi atacat dect odat cu hotrrea asupra fondului17.
ncheierea de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie poate
fi atacat n termen de 5 zile, care curge de la pronunare pentru partea
prezent, respectiv de la comunicare pentru partea lips. Calea de atac este
numai apelul dac ncheierea a fost dat n prim instan, respectiv numai
recursul la instana ierarhic superioar n cazul n care ncheierea a fost
pronunat n apel. Dosarul se nainteaz, n copie certificat pentru confor
mitate cu originalul, instanei competente s soluioneze calea de atac n
24 de ore de la expirarea termenului. ntmpinarea sa este obligatorie. Apelul
sau, dup caz, recursul se judec n termen de cel mult 10 zile de la nregis
trare. Judecata cererii principale se suspend pn la soluionarea cii de
atac existente mpotriva ncheierii de respingere ca inadmisibil a cererii de
intervenie (art. 64 alin. 4).
17 Majoritatea autorilor sunt de acord c cele dou forme de intervenie nu pot fi folosite n aciunile
cu caracter strict personal, cum ar fi divorul, (n ceea ce privete captul principal, desfacerea cs
toriei, dar este admisibil o cerere de intervenie n legtur cu cererile accesorii, cum ar fi partajul),
nulitatea cstoriei, tgduirea paternitii - P. Vasilescu, Tratat teoretic i practic de procedur
civil, Institutul de arte grafice Eminescu, Bucureti, 1943, voi. i ii, p. 296-310; V. M. Ciobanu, not
la sent. civ. nr. 6583/1987 a Jud. Braov, n R.R.D. nr. 12/1988, p. 65-69,
159
ca i reclamantul (de ex., debitorul care are mai muli creditori i este chemat n
judecat numai de unul din ei, dac are motive s refuze plata, va chema n
judecat i pe ceilali creditori pentru ca hotrrea s le fie opozabil).
Cererea poate fi fcut de prt n termenul prevzut pentru depunerea
ntmpinrii sau dac aceasta nu este obligatorie, cel mai trziu la primul
termen de judecat, iar de reclamant sau de intervenientul principal se va
depune cel mai trziu pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei
instane. Ea se motiveaz i, mpreun cu nscrisurile ce o nsoesc, se
comunic att prii adverse, ct i celui chemat, cruia i se comunic i copii
de pe cererea de chemare n judecat, ntmpinare i nscrisurile de la dosar.
Dispoziiile art. 64-65, de la intervenia voluntar, privind admiterea n prin
cipiu, se aplic n mod corespunztor. Terul dobndete poziia procesual
de reclamant i hotrrea care se va pronuna i va produce efectele i n
privina sa.
In art. 74 NCPC se reglementeaz dou ipoteze speciale: cnd prtul
chemat n judecat pentru o datorie bneasc recunoate datoria i declar
c dorete s o execute fa de cel care i va stabili judectorete dreptul,
el va fi scos din judecat dac va consemna la dispoziia instanei, suma
datorat. Tot astfel, prtul, chemat Ea judecat pentru predarea unui bun sau
a folosinei acestuia, va fi scos din proces dac declar c va preda bunul
celui ai crui drept va fi stabilit prin hotrre judectoreasc. Bunul n litigiu
va ft pus sub sechestru judiciar de ctre instana nvestit cu judecarea
cauzei, dispoziiile art. 971 i urm. fiind aplicabile. n aceste cazuri, judecata
va continua numai ntre reclamant i terul chemat n judecat. Hotrrea se
va comunica i prtului, cruia i este opozabil.
164
iu
|
|
|
l
(
j
|
|
j
|
I
I
j
j
I
l
I
|
j
!
I
|
I
l
|
j
j
j
I
j
j
|
I
nici re. Opinia noastr a fost confirmat de faptul c art. 13 aiin. 3 din Statutul
profesiei de avocat arat, n prezent, c pentru activitile prevzute expres
n cuprinsul obiectului contractului de asisten juridic, acesta reprezint un
mandat special, n puterea cruia avocatul poate svri inclusiv acte de
dispoziie procesual.
Pe de alt parte, este de reinut c actele procedurale de dispoziie
fcute n orice proces de reprezentanii minorilor, ori persoanelor puse sub
interdicie i ai dispruilor nu vor mpiedica judecarea cauzei, dac instana
apreciaz c ele nu sunt n interesul acestor persoane (art. 81 alin. 2).
Persoanele juridice pot fi reprezentate convenional n faa instanelor
judectoreti numai prin consilier juridic sau avocat, n condiiile legii.
La redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i la exercitarea
recursului, persoanele fizice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub
sanciunea nulitii, numai de ctre un avocat, iar n cazul persoanelor juridice
de ctre un consilier juridic sau un avocat. Aceeai este soluia i pentru
contestaia n anulare i revizuire dac vizeaz hotrri ale instanelor de
recurs (art. 83 i 84)19. n cazul persoanelor fizice, art. 13 alin. 2 instituie totui
o excepie, n sensul c cererile i concluziile pot fi form uiate/susinute n
recurs personal de parte sau de mandatarul so sau rud pn la gradul doi
inclusiv, dac sunt liceniai n drept. n aplicarea art. 13 alin. 2, prin art. XI
din Legea nr. 2/2013 s-a stabilit, aa cum am mai artat, c n cazul
instanelor judectoreti i a parchetelor, n recurs, cererile i concluziile pot
fi form ulate i susinute de ctre preedintele instanei sau de ctre
conductorul parchetului, de ctre consilierul juridic ori de judectorul sau
procurorul desemnat, n acest caz, de preedintele instanei ori de
conductorul parchetului.
Cnd instana constat lipsa dovezii calitii de reprezentant a celui
care a acionat n numele prii, va da un termen scurt pentru acoperirea lipsurilor i, dac acestea nu se acoper, cererea va fi anulat. Excepia lipsei
dovezii calitii de reprezentant naintea primei instane nu poate fi invocat
pentru prima oar n calea de atac (art. 82). n afar de acest text, n cazul
avocailor trebuie avute n vedere i prevederile legii organice, respectiv
Legea nr. 51/1995. Astfel, art. 26 alin. 2 stabilete c instanele sunt obligate
s verifice i s se pronune asupra calitii de reprezentant al unei persoane
care se prezint ca avocat, exercitnd acte specifice profesiei i folosind
nsemnele de avocat. Asemenea acte efectuate n mod public de o persoan
care nu a dobndit calitatea de avocat n condiiile Legii nr. 51/1995 sunt nule
dac s-a produs o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod, n afar de
cazul n care modul de ndeplinire a acestora a fost de natur s produc o
19 A se vedea totui pentru o alt soluie, n sensul c reprezentarea prin avocat este necesar n cazul
contestaiei n anulare i al revizuirii ntotdeauna, indiferent de felul hotrrii atacate chiar dac nu
provine de la o instan de recurs, Tr. C. Briciu, Aspecte ale revizuirii n procesul civil, determinate
de Noul Cod de procedur civil, n R.R.D.P. nr. 1/2013, p. 76-77.
165
Hi
eroare comun cu privire ia calitatea celui care ie-a svrit (ari. 26 alin. 3).
In raport cu Noul Cod, trebuie observat c a r i 176 pct. 2 prevede un caz de
nulitate necondiionat de vtmare n cazul reprezentrii procesuale, astfel
c dispoziia art. 26 aiin. 3 din legea special referitoare la vtmare trebuie
considerat abrogat n temeiul art. 83 fit. k din Legea nr. 76/2012, de punere
n aplicare a codului care calific abrogate orice alte dispoziii contrare
codului, chiar dac sunt cuprinse n legi speciale.
Noul Cod prevede i unele dispoziii n legtur cu ncetarea sau revo
carea mandatului ori cu renunarea la mandat. Potrivit art. 88, mandatul nu
nceteaz prin moartea celui care l-a dat i nici dac acesta a devenit inca
pabil, ci dinuiete pn ia retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre
reprezentantul iegal al incapabilului. Pe de alt parte, renunarea la mandat
sau revocarea acestuia nu poate fi opus celeilalte pri dect de ia comuni
care, afar de cazul n care a fost fcut n edin i n prezena ei.
Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze att pe cei
care i-a dat mandatul, ct i instana, cu cei puin 15 zile nainte de termenul
imediat urmtor renunrii. Dar, mandatarul nu poate renuna la mandat n
cursul termenului de exercitare a cilor de atac (art. 89).
166
168
170
172
reprezint acea form de asisten acordat de stat care are ca scop asigu
rarea dreptului la un proces echitabil i garantarea accesului legal la actul de
justiie, pentru realizarea unor drepturi sau interese legitime pe cale judiciar,
inclusiv pentru executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri
executorii.
Reglementarea special este aplicabil n toate situaiile n care se
solicit ajutor public judiciar n faa organelor de justiie romne de ctre orice
persoan fizic avnd domiciliul sau reedina obinuit n Romnia sau
ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, precum i n cazul altor persoane
juridice, n msura n care ntre Romnia i statul al crei cetean este soli
citantul sau pe al crui teritoriu i are domiciliul exist o legtur
convenional care conine dispoziii referitoare la accesul internaional la
justiie. Pentru statele cu care Romnia nu are legturi convenionale, accesul
internaional la justiie poate fi acordat n baza curtoaziei internaionale, sub
rezerva principiului reciprocitii (a rt 2 i 21).
Ajutorul public judiciar se acord n cauze civile, administrative, de
munc i asigurri sociale, precum i n alte cauze, cu excepia celor penale,
fie c este vorba de susinerea procesului, fie de obinerea unei consultri
juridice n vederea aprrii unui drept sau interes legitim n justiie, dac per
soana fizic se afl n situaiile la care se refer art. 90 alin. 1 (art. 3 i 4 din
O.U.G. nr. 51/2008).
Potrivit art. 6 din ordonan, ajutorul public judiciar se poate acorda n
urmtoarele forme:
a) plata onorariului pentru asigurarea reprezentrii, asistenei juridice i,
dup caz, a aprrii, printr-un avocat numit sau ales, pentru realizarea sau
ocrotirea unui drept ori interes legitim n justiie sau pentru prevenirea unui
litigiu;
b) plata expertului, traductorului sau interpretului folosit n cazul proce
sului, cu ncuviinarea organului de jurisdicie, dac aceast plat incumb,
potrivit legii, celui ce solicit ajutorul public judiciar;
c) plata onorariului executorului judectoresc;
d) scutiri, reduceri, ealonri de la plata taxelor judiciare prevzute de lege,
inclusiv a celor datorate n faza executrii silite.
Ajutorul public judiciar se poate acorda, separat sau cumulat, n oricare
dintre form ele prevzute la art. 6, n funcie de distinciile pe care le face
legea, ntr-un cuantum maxim sau proporional cu veniturile familiei ori uneori
integral (art. 7-81),
Competena i procedura de acordare sunt reglementate de art. 11-34
i n funcie de forma de ajutor public judiciar. Deoarece Noul Cod de
procedur civil a prevzut reprezentarea obligatorie prin avocat n cazul
exercitrii/susinerii recursului, prin Legea nr. 76/2012 a fost modificat art. 13
i s-a introdus art. 1 3 \ pentru a nu se afecta dreptul prii de a exercita calea
de atac n condiiile acordrii ajutorului public judiciar.
176
178
179
180
ntrebri
1. Cine nfptuiete justiia? Care este temeiul? Exist i dispoziii cu un neles mai
larg?
2. n condiiile actualei reglementri, este posibil rspunderea judectorilor i procu
rorilor? Ce fel de rspundere?
3. Ce deosebire exist ntre compunerea t constituirea instanei? Se justific distincia?
Care-este roiul procurorului n aceast ecuaie?
4. Este necesar vreo distincie n cazul incompatibilitii?
5. Ce deosebiri eseniale exist ntre intervenia principal i intervenia accesorie?
6. Ce asemnri i deosebiri exist ntre chemarea n judecat a altei persoane i che
marea n garanie?
7. n ce aciuni se poate folosi artarea titularului dreptului i ce particularitate prezint
fa de celelalte forme de intervenie forat accesibile prilor?
8. Ce distincie trebuie fcut n legtur cu justificarea calitii de reprezentant n cazul
avocatului?
182
Grile i spee
1. Judectorul este incompatibil cnd:
a) a fost avocat, asistent judiciar ori magistrat-asistent n aceeai pricin;
b) dac este tutore sau curator al uneia dintre pri;
c} a fost sesizat cu o contestaie n anulare mpotriva hotrrii pe care a pronunat-o;
d) cnd i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia n cauza n care a fost
desemnat s o judece.
2. Cererea de abinere:
a) se poate formula de judector sau de partea interesat;
b) se soluioneaz n camera de consiliu, cu citarea prilor;
183
c) ca regul, este de competena instanei ierarhic superioare instanei din care face
parte judectorul care a naintat cererea de abinere;
d) se soluioneaz printr-o ncheiere care poate fi atacat numai odat cu fondul.
3. ncheierea prin care s-a soluionat cererea de recuzare:
a) este susceptibil numai de recurs;
b) nu este susceptibil de nicio cale de atac;
c) este susceptibil numai de apei;
d) este susceptibil de atac numai n caz de respingere.
4. n materia coparticiprii procesuale:
a) regula o constituie coparticiparea facultativ;
b) se aplic, n toate cazurile, principiul independenei procesuale;
c) n caz de pierdere a procesului, cheltuielile de judecat se suport, dup caz, n mod
egal, proporional sau solidar;
d) reclamanii sau prii care nu s-au nfiat ori nu au ndeplinit un act de procedur
n termen vor continua s fie citai dac nu au termen n cunotin.
5.
a)
b)
c)
d)
c) i nceteaz efectele de la data retragerii lui de ctre motenitori sau de ctre repre
zentantul legal ai incapabilului;
d) trebuie s fie dat sub forma unui nscris autentic, dac mandatarul nu are calitatea
de avocat.
10. n cazul In care se dispune disjungerea;
a) cererea de chemare n garanie va fi soluionat de instana competent din punct
de vedere material i teritorial, potrivit regulilor de drept comun;
b) cererea de chemare n garanie va fi judecat de instana care judec cererea
principal, opernd o prororgare legal de competen;
c) va fi soluionat de instana competent din punct de vedere material i teritorial potrivit
regulilor de drept comun, dac reclamantul renun ia judecarea cererii principale;
d) niciuna din variantele enumerate nu este corect.
11. Procurorul poate porni procesul civil:
a) cu privire la orice aciuni, cu excepia celor strict personale;
b) atunci cnd este necesar pentru aprarea intereselor legitime ale minorilor, ale
dispruilor l ale persoanelor puse sub interdicie;
c) numai n aciunile personale;
d) n aciunile n care parte este statul.
12. Fidejusorul chemat n judecat pentru plata datoriei debitorului principal are la
dispoziie:
a) formularea unei cereri de chemare n garanie;
b) formularea unei cereri de chemare n judecat a altei persoane (debitorul principal);
c) formularea unei cereri de artare a titularului dreptului;
d) invocarea excepiei lipsei calitii procesuale pasive, deoarece ar fi trebuit urmrit
mai nti debitorul principal.
13. Dac se revendic un bun, iar prtul indic un ter ca fiind proprietarul aceiui bun:
a) reclamantul poate formula o cerere de artare a titularului dreptului;
b) reclamantul poate formula o cerere de chemare n judecat a altei persoane (n
spe terul) pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei instane;
c) reclamantul poate formula cerere de chemare n judecat a altei persoane pn la
primul termen de judecat;
d) instana va putea dispune din oficiu introducerea n cauz a terului.
14. Intervenia voluntar accesorie:
a) nu este admisibil n litigiile individuale de munc;
b) nu este admisibil n litigiile de contencios administrativ;
c) se judec ntotdeauna cu cererea introductiv de instan;
d) poate fi fcut i de un ter care justific un interes eventual deoarece el poate suferi
un prejudiciu numai n ipoteza pierderii procesului de ctre partea pentru care inter
vine.
15. Dup admiterea n principiu a unei cereri de intervenie principal, intervenientui
are urmtoarele drepturi procesuale:
a) de a formula o cerere de chemare n judecat a altor persoane n conformitate cu
dispoziiile ari. 68 NCPC;
b) de a i se comunica de ctre prile iniiale din dosar copii de pe cererea de chemare
n judecat, ntmpinarea formulat de prt fa de cererea principal i nscrisurile
depuse de pri n dosar pn la data admiterii n principiu a cererii de intervenie;
c) de a formula o cerere de artare a titularului dreptului;
d) de a formula cerere de chemare n garanie,
185
Rspuns grile:
1 abcd, 2 3 d, 4 aed, 5 abcd, 6 cd, 7 -, 8 cd, 9 aed, 10 b, 11 b, 12 a, 13 b, 14 cd, 15 ad
1. Prin cererea de chemare n judecat nregistrat la Judectoria sectorului 1
Bucureti, A.D. i A.B. au solicitat obligarea prtului, C ,L, s le lase n deplin proprietate i
linitit posesie imobilul situatn Bucureti sectorul 1.
Prin ntmpinare, prtul a invocat excepia inadmisibilitii aciunii, motivat de faptul
c din actele depuse la dosar rezult c reclamanii invoc pretinse drepturi n calitate de suc
cesori ai lui D.O., iar conform certificatului de motenitor eliberat n urma dezbaterii succesorale
intervenite dup moartea acestuia, aceleai drepturi le are i fratele reclamanilor, A.Gh.
Reclamanii au artat c fratele lor, A.Gh., nu a dorit s formuleze aciunea n revendi
care, iar ei au fost obligai s ntreprind demersul judiciar ca un act de conservare necesar
pentru a ntrerupe eventualul curs al prescripiei achizitive ce ar afecta substana dreptului.
Ce va decide instana n privina excepiei invocate de prt?
2. Judectoria Sectorului 1 Bucureti a admis cererea de recuzare a judectorului T.P.,
formulat de prul T.G.
La termenul urmtor, prtul a solicitat instanei s readministreze probele prin
depoziiile martorilor i s reia dezbaterile asupra excepiei prescripiei aciunii care fusese
respins de judectorul recuzat.
n replic, reclamantul, S.D., a solicitat respingerea cererilor prtului fa de mpreju
rarea c acestea conduc la o tergiversare a judecii i fa de faptul c ncheierea prin care
s-a admis cererea de recuzare nu menioneaz nimic cu privire ia soarta actelor efectuate de
judectorul recuzat.
Ce va decide instana cu privire la cererile prtului?
3. A.B., A,C. i A,S. au chemat n judecat pe D.C pentru a fi obligat s lase n deplin
proprietate i posesie imobilul situatn Bucureti, sectorul 1.
Prima instan a respins aciunea ca nentemeiat.
mpotriva sentinei a declarat apei reclamantul, A.B.
n faa instanei de apel intimatui-prt, D.C., a invocat inadmisibiiitatea apelului exer
citat numai de ctre unul dintre coparticipani. D.C. a artat c apelul trebuia exercitat de toi
coproprietarii, deoarece apelul declarat n cauz de unul dintre reclamani nu poate profita i
nici pgubi pe ceilali, fapt ce presupune c, n eventualitatea admiterii iui, dreptul de proprie
tate asupra imobilului va fi recunoscut numai n favoarea unuia dintre coproprietari.
Instana a respins excepia invocat de D.C.
Analizai legalitatea soluiei adoptate de instan asupra excepiei invocate de D.C.
4. A.L. a chemat n judecat pe B.A. i R.Z., solicitnd constatarea nulitii absolute a
contractului de vnzare cu privire la imobilul proprietatea reclamantului.
n cursul judecii n prim instan, D.F. a formulat cerere de intervenie accesorie,
artnd c nelege s susin aprarea prtului B.A., cumprtorul imobilului.
n motivarea cererii, D.F. a susinut c este proprietarul apartamentului vecin celui
n litigiu, situaia juridic a celor dou locuine fiind similar, iar prin hotrre
judectoreasc definitiv s-a respins o cerere a aceluiai reclamant, cu obiect similar,
formulat mpotriva sa.
Cum va proceda instana? Argumentai.
186
Modele de cereri
CERERE DE INTERVENIE PRINCIPAL
Dosar nr........ / ..... / ............
Instana.......... ..................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n .................................... , C N P ..................
...., reprezentat p rin ......................... n calitate d e ......................................... , n termen legal,
formulez:
188
Semntura,
Domnului Preedinte al
- reclam a nt ).................. ;
- prt(),..................... , avnd ca o b ie ct.......... ..................
V rog s admitei n principiu aceast cerere, s dispunei comunicarea ei prilor
din proces i n fond s admitei/respingei cererea de chemare n judecat avnd n vedere
urm toarele....................................
Formulez prezenta cerere de intervenie accesorie n fa v o a re a .............. , avnd un
interes propriu care const n .......................... ....................
Motivele aciunii:
n fapt............................................................
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 61 i urm C. proc. civ.
Dovada aciunii neleg s-o fac cu interogatoriile celorlalte pri din proces, nscrisuri
(.........) expertiz tehnic, i cu martorii;
1 .......................d in ............ju d e u l......... s tr............... et.......ap. nr. ....
2....................... d in ............ju d e u l..........str................ et.......ap. nr.......
Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan i celelalte pentru a fi comuni
cate prilor din proces.
Anexez chitana C.E.C. nr. .... d in .........., n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa
de timbru, precum i urmtoarele nscrisuri: (se enun acestea, dac se depun).
Data
Semntura,
190
Motivele aciunii:
In fapt, (se enun motivele care justific introducerea n proces a persoanei chemate
n judecat),
n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 68-art. 71 NCPC.
Anexez chitana nr..............d in ............ n valoare d e .......... lei, reprezentnd taxa de
timbru.
Dovada aciunii neleg s-o fac cu interogatoriile celorlalte pri din proces, nscrisuri
(........ ) expertiz tehnic, i cu martorii:
1 .................... d in ............ ju d e u l..........s tr............... et.......ap. nr.......
2 ....................d in ......... ju d e u l........ str.................e t.......ap. nr......
Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan i celelalte pentru a fi comuni
cate prilor din proces.
Data
Semntura,
Domnului Preedinte a l ..........................
CERERE DE CHEMARE N GARANIE
Dosar nr........./...../............
instana......... ....................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a)........................ domiciliar) n .................................... C N P ..............
....... . reprezentat p rin ....................... , n calitate d e ......................................... . In termen legal,
fiind reclamant/prt n prezentul dosar, formulez, n termen legal
CERERE DE CHEMARE N GARANIE
a num itului(ei)................. . dom iciliat()n................ . CNP .................
V rog s admitei n principiu aceast cerere i s dispunei comunicarea ei prilor
din proces.
Obiectul prezentei cereri de chemare n judecat l evaluez la ......................., n confor
mitate c u .............................
Prezenta cerere de chemare n garanie este formulat, n aciunea civil ce face
obiectul dosarului n r............... cu termen de judecat la data d e ............... al acestei instane,
n care am calitatea de (reclamant sau prt), pentru ca n cazul n care voi cdea n pretenii,
s fie obligat() chematul n garanie s m despgubeasc cu suma d e ..............lei i s-mi
plteasc cheltuielile de judecat pe care le vot face cu acest proces.
Motivele aciunii:
n fapt, (se prezint motivul care justific aceast aciune).
In drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 72-art. 74 NCPC.
191
Depun aciunea n .... exemplare, unul pentru instan, iar celelalte pentru a fi comu
nicate prilor din proces.
Anexez chitana nr............d in ............ n valoare d e ............ lei, reprezentnd taxa de
timbru.
Data
Semntura,
192
Capitolul V. Competena1
Seciunea 1. Noiune i clasificare
Competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei
instane judectoreti sau unui alt organ cu activitate jurisdicional de a
judeca anumite litigii2. Prin urmare, atunci cnd vorbim despre competen
avem n vedere noiunea de instan ca organ de jurisdicie, iar nu cea de
judector din cadrul unei anumite instane.
Clasificarea normelor de competena prezint importan practic sub
aspectul indentificrii corecte a regimului de ordine public sau privat apli
cabil n cazul nclcrii acestora.
O prim clasificare distinge ntre normele de competen general, care
delimiteaz atribuiile instanelor judectoreti de cele ale altor organe ale
statului, cu sau fr activitate jurisdicional i cele de competen
jurisdicional, care delimiteaz atribuiile diferitelor instane judectoreti n
funcie de gradul sau teritorialitatea acestora.
In cadrul competenei jurisdicionale distingem ntre competena
material i competen teritorial, dup cum ne raportm la instane de grad
diferit (pe vertical) sau instane de acelai grad, dar cu delimitate prin raza
lor teritorial (pe orizontal).
Competena material este funcional, atunci cnd se stabilete felul
atribuiilor jurisdicionale sau procesual, atunci cnd se stabilete dup
obiectul, valoarea sau natura litigiului.
n cadrul competenei teritoriale se distinge ntre competena teritorial
de drept comun, atunci cnd reclamantul formuleaz cererea la instana
domiciliului/sediului prtului, competena teritorial alternativ, atunci cnd
reclamantul are posibilitatea de a alege ntre mai multe instane de acelai
grad, deopotriv competene i competen teritorial exclusiv (excep
ional), atunci cnd cererea trebuie introdus la o anumit instan.
1A se vedea pentru dezvoltri Gh. L. Zidaru, Com entarii la art. 94-147 NCPC, n Noul cod... (eoord,
V. M.. Ciobanii, M. Nicolae), p. 254-441.
2 1. Stoenescu, S. Ziberstein, Teoria general, p. 136-137; V. M. Ciobanu, T ratat, voi. 1, p. 371.
193
196
4)
orice alte cereri date prin lege n competena lor. In Cod sau anumite
legi speciale se stabilete competena judectoriei n soluionarea unor cereri,
cum ar fi soluionarea opoziiilor n materia cambiilor, biletelor la ordin i cecu
rilor. De asemenea judectoriile soluioneaz i cile extraordinare de retrac
tare - contestaia n anulare i revizuirea - ndreptate mpotriva propriilor
hotrri i contestaiile la executare.
197
2 .1 .5 .
6A se vedea, V. M. Ciobanii, Tratat, voi, I, p. 409-4 l; V, M. Ciobanu. G. Boroi, Tr. C, Briciu, Curs
selectiv, 20.11, p. 140-143.
198
199
2 .2 . C
o m p e te n a
2 .2 .1 .
te r ito r ia l
raza altei instane dect cea sesizat n cererea de divor, instana compe
tent s judece divorul, care reprezint cererea principal, este competent
s judece i aceast cerere, care poate fi accesorie, dac este formulat de
reclamant sau incidental, dac este formulat de prt pe calea cererii
reconvenionale.
S mai menionm c n cazul n care cererea se formuleaz mpotriva
mai multor pri, iar printre ei sunt i obligai accesorii, cererea se poate
introduce la instana competent pentru oricare dintre debitorii principali
(a ri 112 NCPC).
Competena teritorial este n principiu relativ, fiind reglementat de
norme dispozitive. Face excepie competena teritorial exclusiv, care este
reglementat de norme imperative i deci are caracter absolut.
204
ifT'
D) a ri 119 NCPC prevede c cererile n materie de societate, pn la
sfritul lichidrii n fapt, sau, dup caz, pn la radierea societii, sunt de
competena instanei locului unde societatea i are sediul principal. Textul
are n vedere litigiile dintre societari sau dintre ei i societate, n privina liti
giilor dintre societari ori societate i tere persoane aplicndu-se regulile de
drept comun;
E) n materie de insolven sau concordat preventiv, cererile sunt de
competena tribunalului n a crui circum scripie i are sediul debitorul
(a rt 120 NCPC);
F) potrivit art, 121 NCPC, cererile formulate de un profesionist mpotriva
unui consumator pot fi introduse numai la instana domiciliului consumato
rului.
207
2.4.3. Litispendena
Potrivit art. 138 alin. 1, nimeni nu poate fi chemat n judecat, pentru
aceeai cauz, acelai obiect i de aceeai parte, naintea mai multor instane
com petente sau chiar naintea aceleiai instane, prin cereri distincte.
Problema se poate ivi datorit existenei normelor de competen teritorial
alternativ, cnd sunt deopotriv competente mai multe instane sau pentru
c reclamantul a sesizat o singur instan, dar de mai multe ori cu acelai
litigiu, prin cereri distincte. Pericolul const n pronunarea unor hotrri con
tradictorii i el trebuie nlturat.
Excepia de litispenden poate fi invocat de pri sau de instan din
oficiu n orice stare a procesului n faa instanelor n fond (prima instan i
instana de apel):
- dac instanele sunt de acelai grad, excepia se invoc naintea
instanei sesizate ulterior, iar dac excepia se admite, dosarul va fi trimis de
ndat primei instane nvestite. ncheierea prin care se rezolv excepia poate
fi atacat numai odat cu fondul. Aceste reguli se aplic i atunci cnd pro
cesele identice se afl pe rolul aceleiai instane (alin. 2, 3, 5 i 7).
- dac instanele sunt de grad diferit, excepia se invoc naintea
instanei de grad inferior i, n caz de admitere, dosarul va fi trimis de ndat
instanei de fond mai nalt n grad. i de aceast dat ncheierea de rezol
vare a excepiei poate fi atacat numai odat cu fondul (alin. 4 i 5).
Dac unul dintre procese a ajuns deja la instana de recurs, iar cellalt
se afl naintea instanelor n fond, acestea din urm sunt obligate s sus
pende judecata pn la soluionarea recursului (alin. 6).
209
2.4.4. Conexitatea
n art. 139 alin. 1 se precizeaz c, pentru asigurarea unei bune jude
ci, n prim instan este posibil conexarea mai multor procese n care
sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz
au ntre ele o strns legtur.
Excepia conexitii poate fi invocat de pri sau din oficiu cel mai trziu
la primul termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate care, prin
ncheiere, se va pronuna asupra excepiei. ncheierea poate fi atacat numai
odat cu fondul (alin. 2).
Se poate observa c, spre deosebire de litispenden, n cazul conexi
tii este vorba de cereri diferite n care punctul comun se poate referi cei
mult la pri, ntre obiect i cauz trebuind s existe doar o strns legtur.
Fiecare dintre instane este competent s judece cererea cu care a fost sesi
zat, dar datorit legturii de obiect sau cauz se procedeaz la judecarea
lor mpreun fie pentru a nu se pronuna hotrri contradictorii, fie pentru a
evita prilor cheltuieli inutile i pierdere de timp, fie pentru o mai bun i mai
rapid administrare a justiiei. Conexarea se face la instana mai nti se
sizat, afar de cazul n care ambele pri solicit trimiterea dosarului la una
din celelalte instane. Dac un proces este n competena absolut a unei
instane, conexarea se va putea face numai ia acea instan (alin, 3 i 4).
n orice stare a judecii, dac instana apreciaz c numai unul din
procese este n stare de judecat, poate dispune disjungerea (alin. 5), dar
instana devenit competent prin conexare i va pstra competena i dup
disjungere.
P rorogarea legal . E n u m e ra re
212
xitate, dosarul va fi trimis instanei mai nti nvestite, n afar de cazul n care
prile cer trimiterea lui la una dintre celelalte instane. Dar dac una dintre
cereri este n competena exclusiv a unei instane, conexarea se va putea
face numai la acea instan. Dei s-a dispus conexarea, dac numai unul
dintre procese este n stare de judecat, instana, n orice stare a judecii,
poate dispune disjungerea i judecarea separat de ctre aceeai instan.
Ca i n vechea reglementare, spre deosebire de conexitate,
litispendena nu constituie un caz de p re rog are legal de competen,
deoarece n cazul ei este vorba de acelai litigiu - ntre aceleai pri, cu
acelai obiect i cu aceeai cauz - cu care au fost sesizate mai multe
instane deopotriv de competente (n cazul competenei teritoriale alterna
tive) sau chiar aceeai instan i deci nu are loc nicio prelungire de
competen, care este specific prorogrii.
214
urmeaz, vom prezenta doar o sintez. Mai nti trebuie stabilit competena
internaional sau general, adic dac sunt competente instanele romne,
apoi se fixeaz competena intern sau special, dup regulile de competen
material i teritorial pe care le-am examinat mai sus.
instanele judectoreti romne sunt competente, n condiiile prevzute
de Cartea a VI l-a din Noul Cod de procedur civil, n msura n care prin
tratatele internaionale la care Romnia este parte, prin dreptul Uniunii
Europene sau prin legi speciale nu se prevede altfel (art 1064)9.
n legtur cu competena internaional a instanelor romne, art.
1065-1077 NCPC cuprind anumite dispoziii generale:
a) Competena ntemeiat pe domiciliu! sau sediu! prtului.
(1) Sub rezerva n care legea dispune altfel, instanele romne sunt compe
tente dac prtul are domiciliul, iar n lipsa domiciliului, reedina obinuit,
respectiv sediul principal, iar n lipsa sediului principal, un sediu secundar sau
fondul de comer pe teritoriul Romniei la data introducerii cererii. (2) Cnd
exist mai muli pri, instanele romne sunt competente dac unul dintre
acetia se afl n situaia prevzut ia alin. 1, n afar de cazul cnd cererea
a fost fcut numai cu scopul de a-l sustrage pe un prt de la jurisdicia
domiciliului ori reedinei obinuite sau, dup caz, a sediului principal ori
secundar situat n strintate. (3) Instanele romne sunt de asemenea com
petente pentru a judeca orice cerere privind activitatea ia sediul secundar al
unei persoane juridice neavnd sediul principal n Romnia, cnd acest sediu
secundar este situat n Romnia la data introducerii cererii (art. 1065);
b) Prorogarea voluntar de competen n favoarea instanei
romne. (1) Cnd, n materii avnd ca obiect drepturi de care ele dispun liber
conform legii romne, prile au convenit valabil competena instanelor
romne de a judeca litigii actuale sau eventuale privind asemenea drepturi,
instanele romne sunt singurele competente. (2) Cu excepia cazurilor n
care prin lege se dispune altfel, instana romn n faa creia prtul este
chemat rmne competent de a judeca cererea, dac prtul se prezint n
faa instanei i formuleaz aprri n fond, fr a invoca excepia de
necompeten, cei mai trziu pn ia terminarea cercetrii procesului n faa
primei instane. (3) n situaiile prevzute la alin. 1 i 2, instana romn
sesizat poate respinge cererea, cnd din ansamblul circumstanelor rezult
c litigiul nu prezint nicio legtur semnificativ cu Romnia (art. 1066);
c) Alegerea forului. (1) n materie patrimonial, prile pot conveni
asupra instanei competente s judece un litigiu actual sau eventual izvornd
dintr-un raport cu elemente de extraneitate. Convenia poate fi ncheiat prin
nscris, telegram, telex, teiecopiator sau orice alt mijloc de comunicare ce
permite a-i stabili proba printr-un text. n lips de stipulaie contrar,
competena forului ales este exclusiv. (2) Alegerea instanei este fr efect
9 Legea m*. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat a fost abrogat
prin art. 83 lit. e dtn Legea nr. 76/2012.
215
unor msuri provizorii de ctre instana romn, rmn valabile msurile pro
vizo rii dispuse de instana strin;
4. p ro c e s e n tre p e rso a n e cu domiciliul n str in ta te , refe rito a re la acte
sau la fapte de stare civil nregistrate n Romnia, dac cel puin una dintre
pri este cetean romn;
5. procese referitoare la ocrotirea n strintate a proprietii intelectuale
a unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn sau apatrid,
rezervat fiind o convenie de alegere a forului;
6. procese ntre strini, dac acetia au convenit expres astfel, iar rapor
turile juridice privesc drepturi de care ei pot dispune, n legtur cu bunuri
sau interese ale persoanelor din Romnia;
7. procese referitoare la abordajul navelor sau la coliziunea aerona
velor, precum i cele referitoare la asistena sau salvarea unor persoane sau
bunuri n marea liber ori ntr-un spaiu nesupus suveranitii vreunui stat,
dac:
a) nava sau aeronava arboreaz pavilionul romn sau, dup caz, este
nmatriculat n Romnia;
b) locul de destinaie sau primul port ori aeroport unde nava sau aero
nava a ajuns se gsete pe teritoriul Romniei;
c) nava sau aeronava a fost sechestrat n Romnia;
d) prtul are domiciliul sau reedina obinuit n Romnia;
8. procese privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de
produse originare din Romnia, indiferent de cetenia victimei, de locul sur
venirii accidentului sau de locul producerii.
sediul sau persoanelor juridice care au naionalitatea uneia dintre prile con
tractante n conformitate cu legile i regulamentele sale (convenia cu
Turcia).
ntrebri
1. Care este instana de drept comun n ce privete judecata n prim instan?
2. Ce litigii intr n competena instanei de tutel?
3. Care sunt criteriile dup care se stabilete competena n materia contenciosului
administrativ? Exist derogri?
4. Care sunt regulile generale n stabilirea competenei dup valoare?
5. Care sunt factorii de determinare a competenei teritoriale?
6. Dai 5 exemple de cauze ce sunt de competena instanei celui din urm domiciliu al
defunctului.
7. n ce condiii opereaz prorogarea de competen n cazul cererilor accesorii,
adiionale i incidentale?
8. Ce incidente procedurale se rezolv de ctre alt instan dect cea sesizat cu
cererea principal?
9. Care sunt particularitile n cazul excepiei de necompeten?
10. Care ar fi mijloacele procesuale prin care s-ar putea evita un conflict pozitiv de
competen?
11. Ce deosebiri exist ntre litispendena i conexitate?
12. Care sunt particularitile hotrrii de strmutare?
Grile i spee
1. Judectoria judec n prim instan:
a) cereri referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil;
b) cereri de evacuare;
c) cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 500.000 de lei inclusiv;
d) litigiile n materie de dreptul muncii.
2. Tribunalele judec n prim instan:
a) cererile privitoare la strmutarea de hotare;
b) cererile privind obligaii de a face sau a nu face neevaluabile n bani;
c) cererile de partaj judiciar, dac valoarea total a bunurilor partajate depete
200.000 de lei;
d) cererile de divor, dac exist copii minori.
3. Valoarea cererii de chemare In judecat se va stabili dup urmtoarele reguli:
a) n cererile care au ca obiect un drept la prestaii succesive, ntotdeauna valoarea se
va calcula dup valoarea prestaiei anuale datorate;
b) cnd prin cerere se solicit plata unei pri dintr-o crean, valoarea cererii se
socotete numai dup pretenia formulat de reclamant;
c) n cererea avnd ca obiect un drept real asupra unui imobil, valoarea se va determina
ntotdeauna dup valoarea impozabil;
d} n cererile n materie de motenire, valoarea se va stabili fr scderea sarcinilor
sau datoriilor motenirii.
T'i
220
b) tribunalul judec, n prim instan, cereri evaluabile n bani de peste 100.000 lei;
c) curtea de apel nu judec niciodat, n prim instan, n materie civil;
d) normele legale care reglementeaz aceast competen sunt de ordine privat.
11. n ceea ce privete criteriul valoric n stabilirea competenei materiale:
a) competena se stabilete dup valoarea obiectului cererii, artat n captul principal
de cerere i n eventualele capete accesorii;
b) pentru stabilirea valorii cererii nu vor fi avute n vedere accesoriile preteniei princi
pale;
c) pentru stabilirea valorii cererii nu vor fi avute n vedere prestaiile periodice ajunse
ia scaden n cursul judecii;
d) atunci cnd se contest valoarea obiectului cererii de chemare n judecat, instana
va putea administra proba cu o expertiz evaluatoare.
12. n cazul n care o cerere de chemare n judecat cuprinde mai multe capete de
cerere principale evaluabile n bani:
a) competena material n funcie de valoare se stabilete ntotdeauna prin cumularea
valorii tuturor capetelor principale de cerere;
b) dac capetele de cerere principale sunt ntemeiate pe cauze diferite, competena
material se stabilete n raport cu valoarea fiecrei pretenii n parte;
c) n cazul n care capetele de cerere principale sunt ntemeiate pe un titlu comun,
competena material n funcie de valoare se stabilete prin cumularea valorii tuturor
capetelor principale de cerere;
d) intana este obligat, n toate cazurile, s disjung aceste capete principale de cerere
i s stabileasc ulterior competena potrivit dispoziiilor legale n materie.
13. Valoarea cererii de chemare n judecat se va stabili:
a) n cazul cererii privind executarea unui contract, se va lua n considerare valoarea
obiectului acestui contact, indiferent de pretenia concret dedus judecii;
b) n cazul unei cereri privind constatarea nulitii absolute a unui act juridic, se va lua
n considerare valoarea obiectului actului juridic, respectiv numai dac prile au cerut
i repunerea prilor n situaia anterioar;
c) n cazul unei cereri privitoare la un contract de locaiune, valoarea se stabilete dup
chiria solicitat efectiv prin cerere;
d) n cazul unei cereri privitoare la un contract de arend, valoarea cererii se calculeaz
dup arenda anual.
14. Pe lng instana de la domiciliul prtului, mai sunt competente (competen
teritoriala alternativ):
a) instana domiciliului reclamantului ntr-o cerere privitoare la stabilirea filiaiei;
b) instana domiciliului creditorului-reclamant n cazul unei cereri referitoare la obligaia
de ntreinere;
c) instana domiciliului consumatorului ntr~o cerere avnd ca obiect constatarea nulitii
absolute a contractului ncheiat cu un profesionist;
d) instana locului unde se afl imobilul ntr-o cerere de rectificare tabular.
15. n ceea ce privete conexarea pricinilor:
a) aceasta este posibil numai ntre dou sau mai multe pricini n care sunt aceleai
pri, au aceeai cauz, respectiv aceiai obiect;
222
b) excepia de conexare poate fi invocat numai de ctre pri cel mai trziu la primul
termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate;
c) instana se va pronuna prin ncheiere;
d) ncheierea prin care instana conexeaz dou pricini nu poate fi atacat n niciun
fel, fiind o msur de bun administrare a justiiei.
18. n cazul formulrii unei cereri de strmutare a procesului:
a) completul care judec cererea de strmutare poate s dispun din oficiu suspen
darea judecrii procesului a crui strmutare se cere, prile fiind obligate, n caz de
admitere a suspendrii la piaa unei cauiuni de 1,000 de iei;
b) ncheierea cu privire la suspendarea procesului a crui strmutare se solicit nu se
motiveaz i nu este supus niciunei ci de atac;
c) msura suspendrii procesului a crui strmutare se solicit se comunic de urgen
instanei de la care s-a cerut strmutarea;
d) nu se poate dispune suspendarea procesului a crei strmutare se cere.
17. Este de competena exclusiv a instanei ultimului domiciliu ai defunctului:
a) cererea de anulare sau rezoiuiune a vnzrii de drepturi succesorale;
b) cererea real imobiliar introdus de un ter mpotriva motenitorilor;
c) cererea pentru predarea unui legat;
d) cererea prin care motenitorii solicit s se constate prescripia dreptului de a cere
i obine executarea silit a unui debit al defunctului fa de un ter creditor.
18. ntre A, n calitate de promitent-vnztor i B, n calitate de promitent-cumprtor
a intervenit o promisiune bilateral de vnzare a unui imobil. Intervine decesul lui A. n
urma acestuia rmn motenitori A.l. i A.L. Avnd n vedere c B nu i-a ndeplinit
obligaia de plat a preului n termenul stipulat n convenia ce constat promisiunea
bilateral de vnzare, motenitorii Sui A intenioneaz s rezoluioneze antecontractu!
ncheiat de defunct cu B. Cererea de chemare n judecat se va introduce la:
a) instana locului unde i are domiciliul B, n temeiul a rt 107 NCPC;
b) instana locului siturii imobilului, n temeiul a rt 117 alin. (1) NCPC;
c} instana locului ultimului domiciliu al defunctului A, n temeiul art. 118 alin. (1) pct. 2
NCPC, avnd n vedere c promisiunea bilateral de vnzare a fost ncheiat cu
defunctul A;
d) alternativ, instana locului siturii imobilului i instana locului domiciliului prtului,
deoarece este vorba de o aciune mixt.
19. n cazul n care una din pri formuleaz cerere de strmutare:
a) dac aceasta se va admite, actele de procedur efectuate anterior strmutrii se vor
pstra dac hotrrea prin care s-a dispus strmutarea nu face nicio meniune cu privire
la ele;
b) asupra acesteia se va pronuna, n toate cazurile, nalta Curte de Casaie i Justiie,
printr-o hotrre care nu este supus niciunei ci de atac;
c) aceasta se va judeca n camera de consiliu, cu citarea prilor;
d) dac aceasta se va admite, hotrrea pronunat dup introducerea cererii de
strmutare este desfiinat de drept.
20. Litispendena:
a) spre deosebire de conexitate, poate fi invocat n orice faz a pricinii;
b) presupune ca pricinile s fie pe rolul unor instane deopotriv competente;
c) presupune n toate cazurile trimiterea dosarului la instana mai nti nvestit;
d) nu reprezint un caz de prorogare de competen.
223
Rspuns grile:
1 ab, 2 3 d, 4 d, 5 c, 6 b, 7 bd, 8 cd, 9 ac, 10
16 bc, 17 ac, 18 a, 19 cd, 20 bd
11 bc, 12 b, 13 d, 14 abcd, 15 c,
225
Modele de cereri
CERERE DE STRMUTARE
Dosar nr........ / ..... 1............
Instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciiiat() n .................................... , C N P ............. .
............................, reprezentat p rin .......................................n calitate d e ..................................
...... . fiind prt n prezentul dosar, formulez
CERERE DE STRMUTARE
a judecrii acestui proces de la instana................. la o alt instan egal n grad, cu
refacerea actelor de procedur svrite pn n prezent, pentru urmtorul motiv:
.................. ............... (bnuial legitim)
De asemenea, pn la soluionarea acestei cereri, v rog s dispunei suspendarea
judecrii pricinii, cu citarea prilor.
Motivele cererii:
n fapt, am (fost) chemat() n judecat de reclamant() p en tru .................. Avnd n
vedere c (se enun motivul ce justific strmutarea judecrii pricinii), v rog s dispunei
strmutarea judecrii cauzei la o alt instan egal n grad.
Totodat, pn ia soluionarea cererii de suspendare, nainte de primul termen de
judecat, v rog s hotri suspendarea judecrii cauzei, fr citarea prilor, avnd n vedere
urm toarele...........................(motive temeinice).
n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 140 i urm. NCPC.
Depun cererea n dublu exemplar.
Anexez chitana n r...... d in ........n valoare d e ........lei, reprezentnd taxa de timbru,
precum i dovada achitrii cauiunii de 1000 lei (n cazul n care se solicit suspendarea judecrii).
Data redactrii
Semntura,
Domnului Preedinte al
CERERE DE CONEXARE
Dosar nr........ / ..... / ............
instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatui(a),...................... domiciliat() n
.............................reprezentat p rin ................................
...... , fiind prt n prezentul dosar, formulez
226
............................ CNP
n calitate d e .........
C E R E R E DE CONEXARE
A dosarului n r.____ /
Dosarul nr.
/
/_______ aflat pe ro lu l.........................................
n motivarea prezentei cereri de conexare considerm c sunt ndeplinite, n totalitate,
cerinele dispunerii unei asemenea msuri:
- cele dou dosare mai sus-menionate sunt n faa primei instane, respectiv.........
- chiar dac cele dou pricini nu presupun identitate de pri, totui exist o strns
legtur ntre obiectul i cauza acestora, n se nsu l..........................
- conexarea a fost invocat la primul termen de judecat naintea instanei ulterior
sesizate, respectiv......................
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 139 din Codul de procedur
civil.
Anexez la dosar dovada existenei dosarului nr,
/
/
a crei conexare am
solicitat-o {certificat de gref, cererea de chemare n judecat, nscrisuri).
n cazul n care vei admite prezenta cerere de conexare, solicitm trimiterea dosarului
nr.
/_____ /_______ la instana mai nti nvestit, respectiv ............ .............
Data depunerii
Semntura,
Domnului Preedinte al
CERERE DE LITISPENDEN
Dosar n r....... / ..... / ...........
Instana.............................
Term en.............................
DOMNULE PREEDINTE,
Subsemnatul(a),...................... domiciliat() n .................................... . C N P ..................
............................, reprezentat p rin ...................................... . n calitate d e .................................
...... , fiind prt n prezentul dosar, formulez
CERERE DE LITISPENDEN
A dosarului nr.
cu
Dosarul nr.
227
- ntre cele dou dosare exist identitate de pri, obiect i cauz, n sensul
- litispendena a fost invocat n faa instanelor de fond, respectiv......................
n drept, mi ntemeiez prezenta cerere pe dispoziiile art. 138 din Codul de procedur
civil.
Anexez la dosar dovada existenei dosarului nr.
/
/
a crei conexare am
solicitat-o (certificat de gref, cererea de chemare n judecat, nscrisuri).
n cazul n care vei admite prezenta cerere de litispenden, solicitm trimiterea dosarului nr.
/_____ /_______ la instana mai nti nvestit, respectiv...........................
Data depunerii
Semntura,
Domnului Preedinte al
228
act (operaiune juridic sau nscris) fcut pentru declanarea procesului civil,
n cursul i n cadrul procesului civil de ctre instana judectoreasc, pri i
ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora3.
Fr s intrm n amnunte, s precizm c n doctrin4 actele de
procedur se clasific dup mai multe criterii:
- n funcie de organele/persoanele care le ntocmesc ori de la care
eman: actele prilor (cererea de chemare n judecat, ntmpinarea,
cererea reconvenional, cererea de apel etc.); actele instanei (ncheieri,
sentine, decizii etc.); actele organelor auxiliare justiiei (dovezi de comunicare
a actelor de procedur, procese-verbaie etc.); actele altor participani
(depoziia de martor, raportul de expertiz, cererea de reexaminare etc.);
- n funcie de coninut: acte care conin o manifestare de voin
(cererea de chemare n judecat, achiesarea, tranzacia etc.); acte care
constat o operaie procedural (citaia, procesu-verbal de sechestru etc.);
- n funcie de natura lor: acte judiciare, care se ndeplinesc n faa instanei
(interogatoriul prii, depoziia de martor etc.); acte extrajudiciare, ce se fac n cadrul
procesului, dar n afara instanei (raportul de expertiz, actele de executare etc.);
- n funcie de modul de efectuare: acte scrise (cererea reconven
ional, ncheierea, hotrrea); acte orale (depoziia martorului, rspunsul la
interogatoriu, citirea minutei etc.). Desigur, actele orale se consemneaz n
scris, dar atunci, aa cum am mai artat, suntem n prezena altor acte de
procedur.
230
atac) sau relative (de ex., redactarea hotrrii trebuie fcut n 30 de zile de
la pronunare, dar dac nu s-a respectat termenul hotrrea este totui va
labil); d) dup durata lor, termenele pot fi pe ore, zile, sptmni, luni i ani.
iii!
care particip la proces, dar fr a avea drepturi proprii, sunt obligate s spri
jine realizarea justiiei. Sustragerea de ia aceast obligaie atrage plata de
amenzi judiciare i daune interese.
Prile pot fi sancionate cu o amend cuprins ntre 100 iei i 1000 lei
pentru urmtoarele fapte:
a) introducerea, cu rea-credin, a unor cereri principale, accesorii,
adiionale sau incidentale, precum i pentru exercitarea unei ci de atac, vdit
netemeinice;
b) formularea, cu rea-credin, a unei cereri de recuzare sau de
strmutare;
c) obinerea, cu rea-credin, a citrii prin publicitate a oricrei pri;
d) obinerea, cu rea-credin, de ctre reclamantul cruia i s-a respins
cererea a unor msuri asigurtorii prin care prtul a fost pgubit;
e) contestarea, cu rea-credin, de ctre autorul ei a scrierii sau
semnturii unui nscris ori a autenticitii unei nregistrri audio sau video;
f) refuzul prii de a se prezenta la edina de informare cu privire la
avantajele medierii, n situaiile n care a acceptat, potrivit legii.
Sanciunea amenzii judiciare n cuantum de 70 lei pn ia 500 lei poate
fi aplicat i altor participani la proces pentru nendeplinirea obligaiilor ce le
revin n legtur cu procesul, dac nu exist motive temeinice care s ie fi
mpiedicat n aducerea la ndeplinire a acestora:
a) neprezentarea martorului legal citat sau refuzul acestuia de a depune
mrturie cnd este prezent n instan, n afar de cazul n care acesta este
minor;
b) neaducerea, la termenul fixat de instan, a martorului ncuviinat,
de ctre partea care, din motive imputabile, nu i-a ndeplinit aceast
obligaie;
c) neprezentarea avocatului, care nu i-a asigurat substituirea sa de
ctre un alt avocat, a reprezentantului sau a celui care asist partea ori nerespectarea de ctre acetia a ndatoririlor stabilite de lege sau de ctre instan,
dac n acest mod s-a cauzat amnarea judecrii procesului;
d) refuzul expertului de a primi lucrarea sau nedepunerea lucrrii n
mod nejustificat la termenul fixat ori refuzul de a da lmuririle cerute;
e) neluarea de ctre conductorul unitii n cadrul creia urmeaz a
se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau
pentru efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice
persoan a efecturii expertizei n condiiile legii;
f) neprezentarea unui nscris sau a unui bun de ctre cel care l deine,
la termenul fixat n acest scop de instan;
g) refuzul sau omisiunea unei autoriti ori a altei persoane de a comu
nica, din motive imputabile ei, la cererea instanei i la termenul fixat n acest
scop, datele care rezult din actele i evidenele ei;
h) cauzarea amnrii judecrii sau executrii silite de ctre cei
nsrcinat cu ndeplinirea actelor de procedur;
242
i)
m piedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a
atribuiilor ce revin judectorilor, experilor desemnai de instan n condiiile
legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanei.
Distinct de cazurile enunate mai sus, orice parte sau alt persoan
care particip la proces poate fi inut s plteasc amenda judiciar de ia
100 lei pn la 1.000 lei, n caz de nerespectare a m surilor dispuse de
instana pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat. Acestea
i gsesc temeiul n obligaia de respect fa de justiie, ce incumb tuturor
participanilor la proces i care reprezint un principiu al procesului civil
(art. 23 NCPC).
Sanciunea amenzii intervine i pentru nerespectarea de ctre orice
persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite
deoarece i faza executrii silite face parte din procesul civil. n acest caz,
amenda (ntre 100 lei i 1000 lei) se aplic la cererea executorului
judectoresc, de ctre preedintele instanei de executare.
Pe lng plata unei amenzi judiciare, participantul care, cu intenie sau
din culp, a provocat amnarea judecii sau a executrii silite prin faptele
prevzute ia art. 187 i 188 NCPC, la cererea prii interesate, va putea fi
obligat i la plata unei despgubiri pentru prejudiciul material sau moral
provocat prin amnare.
n ceea ce privete procedura de obligare la plata amenzii sau a
despgubirilor, acestea se aplic de ctre instana n faa creia s-a svrit
fapta ori, n cazul executrii silite, de preedintele instanei de executare.
Instana sau, dup caz, preedintele instanei de executare se pronun
printr-o ncheiere executorie. ncheierea se comunic celui obligat la plata
amenzii sau despgubirii, dac a fost luat n lips. Cel care a fost obligat
poate face cerere de reexaminare mpotriva ncheierii, n termen de 15 zile
de la data lurii msurii sau de Ea data comunicrii acesteia, dup cum a fost
luat, cu sau fr prezena acestuia. Pe calea reexaminrii se poate solicita
revenirea asupra msurii sau reducerea cuantumului acesteia. Competena
de soluionare a cererii de reexaminare revine aceleiai instane care a
pronunat ncheierea, dar judecata se face de ctre un alt complet dect cel
care a adoptat msura. Judecata cererii de reexaminare se face, n toate
cazurile, cu citarea prilor, n camera de consiliu. Hotrrea pronunat n
cererea de reexaminare este definitiv.
ntrebri
1. Care este corelaia dintre forma de procedur i actul de procedur?
2. Ce nelesuri se dau noiunii de act de procedura?
3. Exist acte de procedur care se ndeplinesc verbal?
4. Prin ce se caracterizeaz termenele relative?
5. Cum se numete intervalul cuprins ntre punctul de plecare i punctul de mplinire al
termenului i cum curg, de regul, termenele pe acest interval?
8. Ce nseamn principiul echipolenei i ce cazuri cunoatei?
243
7. Cum intervine nulitatea n cazul n care legea prevede c judecata se face n camera
de consiliu i totui s-a fcut n edin public, cu respectarea principiului publicitii?
8. Ce adagiu caracterizeaz efecteie nulitii?
9. Cum opereaz nulitatea i care sunt mijloacele procesuale de invocare?
10. n ce cazuri este nlturat decderea?
11. Cnd se poate cere repunerea n termen i care este instana competent?
12. Care este calea de atac n cazul amenzilor judiciare?
Grile i spee
1. Repunerea n termen de a ndeplini un act de procedur poate fi solicitat dac:
a) partea nu a fcut actul n termen din motive temeinic justificate;
b) nu s-a respectat un termen prohibitiv;
c) nu s-a respectat termenul acordat prilor pentru ncheierea unei tranzacii;
d) nu au trecut mai mult de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii.
2. n privina termenelor procedurale:
a} ca regul, acestea ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur;
b) acestea nu pot fi ntrerupte;
c) se ntrerup fa de cel lipsit de capacitate de exerciiu ct timp nu a fost desemnat
o persoan care s l reprezinte;
d) acestea sunt reglementate numai de norme de ordine privat.
3. Nulitatea necondiionat de existena unei vtmri intervine n cazul nclcrii
dispoziiilor legale referitoare la:
a) capacitatea procesual;
b) reprezentarea procesual;
c) publicitatea edinei de judecat;
d) constituirea instanei de judecat.
4. Nulitatea actului de procedur poate fi invocat:
a) de orice parte n proces, de judector sau de procuror n orice stare a cauzei;
b) numai de partea interesat i numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin
propria fapt, n cazul nulitii relative;
c) dac partea interesat nu a renunat expres sau tacit la dreptul de a invoca nulitatea
relativ sau absolut;
d) numai dac nu s-a pronunat o hotrre judectoreasc n cauza respectiv.
5. Decderea are ca efect:
a) pierderea dreptului subiectiv civil;
b) anularea actelor de procedur ndeplinite cu nerespectarea termenului imperativ;
c) pierderea dreptului procesual de a ndeplini un act de procedur;
d) pierderea n mod indirect a unei componente a dreptului la aciune,
6. n ceea ce privete decderea:
a) intervine n cazul nerespectri termenelor legale imperative;
b) intervine dac nu exist o derogare expres de fa sanciunea decderii;
244
Rspuns grile:
1 ad, 2 ac, 3 abcd, 4 b, 5 cd, 6 abcd, 7
14 abcd, 15 ad
3.
Modele de cereri
CERERE DE REPUNERE N TERMEN
DOMNULE PREEDINTE,
, pe care l depun
Domnului Preedinte a!
p en tru ..............
...... , pe care o considerm nelegal, sens n care v rugm s revenii asupra amenzii apli
cate.
Motivele cererii
n fapt, la termenul d in ............ , instana de judecat, apreciind c ........................ne-a
aplicat sanciunea amenzii judiciare n cuantum d e ......................
Avnd n vedere faptul c la acel termen .............. (se vor detalia aspectele care
justific revenirea pe amend), solicitm instanei s revin asupra amenzii aplicate n data
d e .........
n drept, ne ntemeiem prezenta cerere pe dispoziiile art. 191 NCPC.
D a ta .......................
Semntur
DOMNULUI PREEDINTE AL
248
- art. 601 din Legea nr. 192/2006, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 115/2012 i O.U.G. nr. 90/2012, prevede litigiile n care edina de
informare cu privire la mediere este obligatorie, respectiv n domeniul
proteciei consumatorilor, n materia dreptului familiei, n domeniul litigiilor
privind posesia, grniuirea, strmutarea de hotare, raporturi de vecintate,
n domeniul rspunderii profesionale, n litigiile de munc individuale i n liti
giile a cror valoare este sub 50.000 lei. Aceast obligativitate exist de la
data intrrii n vigoare a Noului Cod de Procedur Civil, respectiv 15 februa
rie 2013 [art. VIII lit a) din O.U.G. nr. 4/2013].
Aa cum am mai artat, dac reclamantul nu poate face dovada
respectrii procedurii de informare privind medierea anterior introducerii
aciunii sau pn la termenul fixat de judector n acest scop, aciunea va fi
respins ca inadmisibil, dar aceast sanciune se aplic numai proceselor
ncepute dup 1 august 2013 [art. 2 alin. 12din O.U.G. nr. 90/2012, art. VI i
VII din O.U.G. nr. 4/2013]. Desigur, cererea va putea fi introdus din nou, cu
respectarea procedurii de informare, nuntrul termenului de prescripie. Deci,
practic, suntem tot n prezena unei proceduri care, uneori, poate fi prealabil
sesizrii instanei.
251
1.3.3.
instanei
chiar dac este nuia pentru lips de form, cu condiia ca cererea s nu fie
respins, anulat, perimat printr-o hotrre definitiv ori s nu fi renunat la
ea (art. 2539 NCC). Cu toate acestea, dac reclamantul, n termen de 6 luni
de la data cnd hotrrea de respingere sau de anulare ori prin care s-a luat
act de renunarea la judecat sau s-a constatat perimarea a rmas definitiv,
introduce o nou cerere, prescripia este considerat ntrerupt prin cererea
de chemare n judecat precedent, cu condiia ns ca noua cerere s fie
admis. Iniial art. 2539 alin. 2 NCC se referea numai la o hotrre de respin
gere sau de anulare, dar prin art. 2051 din Legea nr. 60/2012 s-au introdus i
celelalte dou ipoteze. Prescripia nu este ntrerupt nici dac hotrrea
judectoreasc i-a pierdut puterea executorie prin mplinirea termenului de
prescripie a dreptului de a obine executarea silit. n acest caz ns, dac
dreptul de a obine obligarea prtului este imprescriptibil sau nu s-a prescris
nc, se va putea face o nou cerere de chemare n judecat, fr a se putea
spune excepia autoritii de lucru judecat. Dispoziiile art. 2539 NCC se aplic,
n mod corespunztor, i atunci cnd prescripia a fost ntrerupt, prin invo
carea, pe cale de excepie, a dreptului a crui aciune se prescrie (alin. 4).
1.3.6. F ix a re a p r im u lu i term en de ju d e c a t
Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune, prin
rezoluie, comunicarea acesteia ctre prt. Acesta este obligat s depun
ntmpinare n termen de 25 de zile de ia comunicarea cererii de chemare n
judecat. ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este
obligat s rspund la ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare.
Prtul va lua cunotin de acest rspuns de la dosarul cauzei. La data
depunerii rspunsului la ntmpinare judectorul fixeaz, prin rezoluie, primul
termen de judecat, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezoluiei, dis
punnd citarea prilor. Dac nu s-a depus ntmpinarea sau rspunsul la
ntmpinare n termenele stabilite de lege, la expirarea acestora va fi fixat, n
aceleai condiii, primul termen de judecat. Toate aceste term ene pot fi
reduse, n procesele urgente, sau prelungite, dac prtul domiciliaz n
strintate, de ctre judector (art. 201).
1.4. ntmpinarea
ntmpinarea este actul de procedur prin care prtul rspunde la
cererea de chemare n judecat, urmrind s se apere fa de preteniile
reclamantului. n a r i 205 alin. 2 NCPC se arat c ntmpinarea trebuie s
cuprind: a) numele i prenumele/denumirea prtului, domiciliul sau
reedina/sediul, alte elemente de identificare, ca i la cererea de chemare
n judecat, dac nu le-a menionat reclamantul. Dac prtul locuiete n
strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia, unde urmeaz s se fac
toate comunicrile privind procesul; b) excepiile procesuale pe care prtul
le invoc fa de cererea reclamantului; c) rspunsul la toate preteniile i
motivele de fapt i de drept ale cererii; d) dovezile cu care se apr mpotriva
fiecrui capt de cerere; e) semntura. Ea nu este supus taxei de timbru. n
sistemul Noului Cod de procedur civil ntmpinarea scris este obligatorie,
n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel (de ex.,
art. 360 alin. 3 NCPC n materie de asigurare a probelor). Nedepunerea
ntmpinrii n termenul prevzut de lege atrage decderea prtului din
dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de
ordine public, dac legea nu prevede altfel (art. 208).
instan, n apel pronunarea se poate amna cu cei mult 24 de ore, iar redac
tarea hotrrii trebuie s se fac n cei mult 48 de ore de ia pronunare. Dac
competena de prim instan aparine curii de apel, caiea de atac este
recursul, regulile pe care le-am examinat aplicandu-se n mod corespunztor
(art 953 alin. 2-3, art. 958 i art. 970).
i ncheierea prin care instana s-a pronunat asupra ridicrii msurii
sechestrului asigurtor sau a popririi asigurtorii pe motiv c debitorul a dat
garanii ndestultoare este supus de asemenea numai apelului, dar n
termen de 5 zile de la pronunare (fiindc prile se citeaz), la instana
ierarhic superioar. i de aceast dat se aplic dispoziiile privind amnarea
pronunrii i redactarea ncheierii, iar dac instana care a nfiinat msura
este curtea de apei, calea de atac este recursul (art. 956 alin. 1, art. 958 i
art. 970).
termenului
Prtul este n cunoti nat despre existena procesului i a termenului
de judecat prin intermediul citaiei. n sistemul nostru procesual, judecata
se face, de regul, cu citarea prilor, art. 153 alin. 1 NCPC dispunnd c
6 Pentru distincii legate de dreptul de despgubire al persoanei afectate de adoptarea msurii provizorii
i procedura urmat n aceste cazuri, a se vedea Tr. C. Briciu, Aspecte de noutate n m ateria msurilor
asigurtorii i provizorii n Noul Cod de procedur civil, n RRDP nr. 6/2012, p. 75-81.
7 Pentru dezvoltri, a se vedea Gh. Florea, n Noul C od... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae),
p. 452-489.
265
instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea
prilor, cu excepia situaiei n care legea prevede altfel. n cazul n care
instana constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea
cerinelor prevzute de lege, este obligat s amne judecata i s fixeze un
alt termen (a rt 153 alin. 2 NCPC).
Pentru a simplifica procedura, legea a prevzut c partea care a depus
cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin, precum
i partea care a fost prezent la un termen de judecat, personal sau printr-un
reprezentant legal sau convenional, chiar nemputernicit cu dreptul de a
cunoate termenul, nu va mai fi citat n tot cursul procesului, considerndu-se
c ea cunoate termenele de judecat ulterioare. Aceste dispoziii i sunt apli
cabile i prii creia, personal sau prin reprezentant legal sau convenional
ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei, i
s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat, considerndu-se c, n acest
caz, ea cunoate i termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia
i-a fost nmnat. Tocmai de aceea n citaie este obligatoriu s se fac
aceast meniune, regul exprimat n practic prin expresia are termenul n
cunotin. Dar legea prevede i situaii n care aceast regul nu se aplic:
n cazul relurii judecii dup ce a fost suspendat; n cazul fixrii unui termen
pentru chemarea ia interogatoriu, n afar de cazul n care partea a fost
prezent la ncuviinarea lui, cnd s-a stabilit i termenul pentru luarea aces
tuia; n situaia n care procesul se pune pe rol; cnd, pentru motive temeinice,
instana a hotrt ca partea s fie citat la fiecare termen; n cazul n care
instana de apel sau de recurs fixeaz termen pentru rejudecarea fondului
dup anularea hotrrii primei instane sau dup casarea cu reinere; n cazul
militarilor ncazarmai; n cazul deinuilor (art. 229).
Termenul de judecat nu poate fi preschimbat dect pentru motive
temeinice, din oficiu sau ia cererea oricreia dintre pri. Completul nvestit
cu judecarea cauzei hotrte n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Prile vor fi citate de ndat pentru termenul nou fixat (art. 230).
1.7.4.
locului citrii
Prile i pot alege domiciliul sau, dup caz, sediul n vederea citrii i
comunicrii actelor n cadrul unui anumit proces. n cazul celor aflai n
strintate, aa cum am vzut, alegerea domiciliului n ar este o obligaie.
Alegerea de domiciliu/sediu produce efecte numai dac partea a indicat i
persoana care este nsrcinat cu primirea actelor de procedur11. Dac
partea nu face aceast meniune, comunicrile se vor face n mod valabil ia
domiciliul prii sau, dup caz, la locurile prevzute la art. 155 NCPC.
Prile pot alege ca actele de procedur s le fie comunicate la csua
potal.
Dac n cursul procesului o parte i schimb locul unde a fost citat,
ea este obligat s ncunotineze instana, precum i partea advers prin
scrisoare recomandat. Recipisa de predare se va depune la dosar odat cu
cererea prin care se ntiineaz instana despre schimbarea locului citrii. n
acest caz, partea trebuie s indice locul unde v fi citat ia termenele
urmtoare. n cazul n care partea nu face aceast ncunotinare, procedura
de citare pentru aceeai instan este considerat valabil ndeplinit la vechiul
loc de citare (art. 172 NCPC). Regula se aplic i n ce privete curgerea ter
menului pentru exerciiul cii de atac mpotriva hotrrii pronunate de
aceast instan. Regula, ns, nu este aplicabil dect n faa instanei
respective. n cile de atac, ordinare sau extraordinare, partea care i-a
schimbat domiciliul va trebui citat la domiciliul nou, fr a i se putea opune
faptul c nu a sesizat instana sau partea advers cu privire la schimbarea
domiciliului.
celui care a fcut depunere sau, dup caz, afiarea i funcia acestuia;
c) numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul
celui ntiinat; d) numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i
denumirea instanei pe rolul creia se afl dosarul, cu indicarea sediului aces
teia; e) artarea actelor de procedur despre a cror comunicare este vorba;
f) meniunea c dup o zi, dar nu mai trziu de 7 zile de la afiarea ntiinrii
ori, cnd exist urgen, nu mai trziu de 3 zile, destinatarul este n drept s
se prezinte la sediul instanei de judecat pentru a i se comunica citaia. Cnd
domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul acestuia nu se afl n localitatea
unde instana de judecat i are sediul, ntiinarea cuprinde meniunea c
pentru a i se comunica citaia destinatarul este n drept s se prezinte la sediul
primriei n a crei raz teritorial locuiete sau i are sediul; g) meniunea
c, n cazul n care, fr motive temeinice, destinatarul nu se prezint pentru
comunicarea citaiei n interiorul termenului de 7 zile sau, dup caz, al term e
nului de 3 zile, citaia se consider comunicat la mplinirea acestui termen;
h) semntura celui care a depus sau a afiat ntiinarea. De reinut este faptul
c termenele indicate n aceast ntiinare curg zi cu zi (zile calendaristice),
iar nu conform regulii de drept comun (pe zile libere). Dup cum se poate
observa n cazurile n care citaia se face prin afiare pe ua locuinei, legiui
torul a ncercat s asigure garanii suplimentare pentru cel citat. Este de
reinut c ceea ce se afieaz nu este citaia i actele ataate acesteia, ci
numai o ntiinare. n aceste cazuri, agentul are obligaia ca, n termen de
cel mult 24 de ore de la afiarea ntiinrii, s depun citaia, precum i procesui-verbal ntocmit cu ocazia afirii, la sediul instanei de judecat care a
emis citaia. Atunci cnd domiciliul, reedina, sediul destinatarului nu se afl
n localitatea unde instana de judecat i are sediul, acestea se depun la
sediul primriei n raza creia destinatarul locuiete sau i are sediul. Partea
citat are obligaia ca, personal sau prin reprezentant, s se prezinte la
instan sau la primrie n termenul fixat n ntiinare i s primeasc citaia.
Dac nu se prezint, n lipsa unor motive temeinice, citaia se consider
comunicat la expirarea termenului fixat n ntiinare (dup caz, 7 sau 3 zile),
n caz de nmnare a citaiei de ctre funcionarul primriei desemnat pentru
aceast activitate, n 24 de ore de la nmnare, acesta trebuie s trimit la
instan att dovada de nmnare a citaiei, ct i procesul-verbal ncheiat de
agent cu ocazia ntiinrii. Dac termenul fixat n ntiinare s-a mplinit fr
ca partea sau un reprezentant al ei s se prezinte la primrie pentru a i se
nmna citaia, funcionarul anume nsrcinat din cadru! primriei nainteaz
instanei de judecat, de ndat, citaia ce trebuia comunicat, precum i pro
cesul-verbal ncheiat de agent cu ocazia ntiinrii.
Dovada de nmnare a citaiei sau a altui act de procedur ori, dup
caz, procesul-verbal va cuprinde urmtoarele meniuni, prevzute n a r t 164
NCPC: a) anul, luna, ziua i ora cnd dovada a fost luat sau procesul-verbal
a fost ntocmit; b) numele, prenumele i funcia agentului, precum i, dac
este cazul, ale funcionarului de la primrie; c) numele i prenumele sau denu
273
276
rele de la arhiv, cu cel puin dou zile naintea edinei, verific dac au
sosit la instan i s-au ataat la dosare dovezile de nmnare ori de com u
nicare a citaiilor i a celorlalte acte procedurale, precum i relaiile i actele
solicitate de instan, informnd pe preedintele com pletului despre
deficienele constatate; pentru fiecare termen de judecat grefierul de
edin ntocmete lista de procese, n care se vor trece mai nti cauzele
declarate de lege urgente, cele rmase n divergen i cele amnate din
lips de timp, list care se afieaz cu o zi naintea termenului de judecat
sau cel mai trziu cu o or nainte de nceperea edinei, la ua slii n care
va avea loc judecata; dup luarea acestor msuri, grefierul de edin pred
toate dosarele de la term enul respectiv com pletului de judecat.
Preedintele instanei trebuie s asigure prilor i celorlalte persoane
prevzute de lege, precum i procurorului posibilitatea consultrii din timp
a dosarelor.
2 .1 3 . P rincipalele m o m e n te n d esfurarea ed in ei
Cauzele stabilite pentru aceeai edin de judecat se examineaz n
ordinea stabilit prin lista de procese, dar este posibil i judecata peste rnd,
dac cei dinainte nu se mpotrivesc i nu se afecteaz dreptul de aprare sau
lsarea mai la urm, fixndu-se o anumit or.
Desfurarea fiecrui proces cunoate, n principal, urmtoarele
momente:
a) grefierul face apelul n cauz, dup care va referi pe scurt asupra
obiectului pricinii, stadiului n care se afl procesul, modului de ndeplinire a
procedurii de citare i, eventual, al msurilor dispuse de instan, dup care
pred dosarul preedintelui completului. Acesta verific personal dac citarea
este legal i, cnd este cazul, dac s-au ndeplinit cerinele legale referitoare
la taxa de timbru. Dac citarea prilor nu este legal, se va amna judecata
pentru un nou termen, dispunndu-se o nou citare. n cazul n care, dei
prile au fost legal citate, nu se prezint i nici nu s-a cerut judecata n lips,
dosarul va fi lsat la sfritul edinei, cnd dup un nou apel, dac situaia
este aceeai, judecata se suspend. n sfrit, dac nu exist niciun impedi
ment se trece ia cercetarea cauzei, n raport de stadiul n care se afl;
b) n tot cursul procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor,
dndu-le ndrumrile necesare i chiar dac prile sunt reprezentate, poate
solicita nfiarea personal a prilor. n litigiile care, potrivit legii, pot face
obiectul medierii, judectorul poate recomanda medierea i s invite prile
s participe la o edin de informare privind avantajele medierii. Medierea
nu este ns obligatorie pentru pri. Dac prile se mpac, n faa instanei
sau a mediatorului, judectorul va constata nvoiala lor n cuprinsul hotrrii
(art. 227);
c) instana se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i a
celor de fond care fac inutil, total sau parial, administrarea de probe ori,
dup caz, cercetarea n fond a cauzei (art. 248 alin. 1);
d) dup rezolvarea acestor aspecte preliminare, se intr n realizarea
cercetrii cauzei. Se vor administra probele propuse de fiecare parte i
ncuviinate de instan sau ordonate de aceasta din oficiu;
e) n etapa dezbaterilor, dup ce preedintele va constata c nu mal
sunt probe de administrat, va da cuvntul prilor n fond, pentru a pune
concluzii. Preedintele va da cuvntul mai nti reclamantului, iar apoi pr
tului. Fiecare dintre pri va analiza ntreg materialul probator i va propune
instanei concluzia care consider c se impune. Dac este necesar,
preedintele poate da cuvntul de mai multe ori, putndu-l limita n timp de
fiecare dat. n cazul n care n proces au intervenit teri, li se d i lor
cuvntul, n funcie de poziia lor procesual. Procurorul, dac particip la
proces, vorbete cel din urm, n afar de czui cnd a pornit aciunea. Altor
persoane sau organe care particip ia proces li se d cuvntul n limita drep
turilor pe care le au n proces (art. 216);
278
f)
cnd instana se va socoti lmurit, preedintele va declara dezbate
rile nchise i completul se retrage pentru deliberare. Prile pot, dup nchi
derea dezbaterilor, din proprie iniiativ sau la cererea instanei, s depun
completri la notele scrise sau rezumate scrise ale susinerilor lor verbale,
Dac instana a refuzat amnarea judecii pentru lipsa de aprare invocat
de parte, se va amna, la cererea prii interesate, pronunarea hotrrii, n
vederea depunerii de concluzii scrise (art, 222 alin, 2).
Grefierul de edin consemneaz, n cursul edinei de judecat, n
caietul de note numrul dosarului, susinerile orale ale prilor i, dac este
cazul, ale procurorului, msurile dispuse de instan, precum i toate celelalte
aspecte rezultnd din desfurarea procesului.
Dac procesul nu se termin ia un singur termen, astfel cum se ntmpl
de regul, nu se va parcurge desigur integral aceast schem n fiecare edin
de judecat, ci se va proceda n raport de stadiul n care se afl procesul.
Amnarea judecii de la un termen la altui se face prin ncheiere. Ea
poate interveni nu numai atunci cnd procedura de citare a prilor nu a fost
legal ndeplinit, ci i atunci cnd aceast procedur a fost incorect ndeplinit
pentru martori sau experi, n cazul n care ambele pri o solicit de comun
acord, cnd se invoc lipsa de aprare, dac nu s-a achitat taxa judiciar de
timbru prevzut de lege, n situaia n care nu s-a depus raportul de expertiz
ori nu se poate administra o alt prob etc. Uneori, ca n cazul amnrii prin
convenia prilor, legea prevede c amnarea se poate acorda o singur
dat, iar n cazul lipsei de aprare, numai n mod excepional, pentru motive
temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei (art. 221 i
art. 222 alin. 1 NCPC). n orice caz, art. 189 NCPC prevede c partea care
n orice chip a pricinuit amnarea judecii va fi obligat, la cererea prii
potrivnice, s-i plteasc despgubiri pentru prejudiciul material sau moral
cauzat prin amnare.
Principiul contradictorialitii este esenial n desfurarea procesului
civil, astfel nct legiuitorul romn a stabilit prin art. 14 alin. 1, iar apoi prin
art. 153, regula dup care judecata nu poate avea loc dect dac prile sunt
legal citate, sau se prezint n instan personal ori prin reprezentant, n afar
de cazurile n care prin lege se dispune altfel. Excepiile trebuie s fie expres
prevzute de lege i ele se ntlnesc rar, n situaii impuse de urgen (ca n
cazul ordonanei preediniale) sau de eficacitatea msurii care se ia (de ex.,
la sechestrul asigurtor sau la poprirea asigurtorie) ori de mprejurarea c
cererea nu are caracter contencios. i n aceste cazuri ns contradictorialitatea este nlturat numai temporar, deoarece judecata cilor de atac se
face ntotdeauna cu citare.
Din aceleai texte rezult ns c important este ca citarea s fie legal
pentru a se desfura judecata i nu neaprat ca prile s fie prezente n
instan, fie personal, fie prin mandatar. Altfel spus, judecata poate avea loc,
de regul, i n lipsa prilor, dac ele au fost legal citate. Interpretarea pe
care o dm se sprijin i pe alte texte:
279
a) art. 223 alin. 2 NCPC stabilete c, dac la orice termen fixat pentru
judecat, se prezint numai una din pri, instana, dup ce va cerceta toate
lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii prezente, se va pronuna pe
baza probelor administrate, putnd primi excepiile i aprrile prii care
lipsete. Dup cum se poate observa, legea nu face deosebire dup cum
lipsete reclamantul sau prtul, astfel c n oricare din cazuri judecata poate
avea loc. Exist desigur i excepii. Astfel, n materie de divor, art. 921 NCPC
prevede c, dac la termenul de judecat, n prim instan, reclamantul
lipsete nejustificat i se nfieaz numai prtul, cererea va fi respins ca
nesusinut, iar art. 927 prevede aceeai soluie pentru ipoteza n care a
apelul declarat de reclamant mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea
de divor se prezint numai prtul;
b) din art. 411 pct. 2 NCPC, care prevede c judecata se suspend
dac niciuna din pri, dei legal citate, nu se nfieaz ia strigarea pricinii,
cu excepia situaiei n care reclamantul sau prtul au cerut n scris jude
carea n lips, rezult c soluionarea procesului civil este posibil chiar dac
lipsesc ambele pri, ce au fost legal citate, cu condiia ca cel puin una dintre
ele s fi solicitat judecarea n lips. n acest caz judecata se va face pe baza
actelor de ia dosar;
c) n cazul coparticiprii procesuale, actele de procedur, aprrile i
concluziile unuia dintre reclamani sau pri nu pot folosi, nici pgubi
celorlali, deci fiecare se bucur de independen procesual. Dac totui
prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele
hotrrii se ntind asupra tuturor reclam anilor sau prilor, actele de
procedur ndeplinite numai de unii din ei sau termenele ncuviinate numai
unora din ei pentru ndeplinirea actelor de procedur folosesc i celorlali, iar
dac actele au fost fcute de mai muli coparticipani, se va ine seama de
actele cele mai favorabile. Reclamanii sau prii care nu s-au nfiat sau
nu au ndeplinit un act de procedur n termen vor continua s fie citai, dac,
potrivit legii, nu au termenul n cunotin (art. 60 NCPC).
Deci, de regul, judecata se poate face i n lipsa unei pri sau a
ambelor pri fr a interveni vreo sanciune. Partea care a lipsit poate s
exercite mpotriva hotrrii cile de atac prevzute de lege. In cazul
hotrrilor pronunate asupra fondului sau care evoc fondul, art. 509 p c t 9
NCPC prevede chiar un motiv de revizuire care are n vedere situaia n care
partea a fost legai citat, dar a fost mpiedicat s se nfieze la judecat
i s ntiineze instana despre acesta, dintr-o mprejurare mai presus de
voina sa. i n legislaia romn, la fel ca n alte ri, a existat o cale de atac
special, opoziia, ce putea fi folosit de partea legal citat, dar care nu a fost
prezent la judecat, ns exercitarea ei a fost restrns prin modificrile
vechiului cod din anii 1900, 1907,1925 i 1929, iar apoi nlturat definitiv n
anul 1943, considerndu-se c era un mijloc de ican, care ducea la ntr
zierea judecii.
280
2 3 . Excepiile procesuale16
2 3 A. Aprri i excepii Definirea excepiilor procesuale
Prin aprri lato sensu se nelege totalitatea mijloacelor procesuale
folosite pentru respingerea preteniilor reclamantului. ntre acestea distingem
aprrile de fond i excepiile. Primele reprezint rspunsul pe care prtul
l ofer preteniilor reclamantului i tind la respingerea cererii ca nentemeiat
sau nefondat. Acestea sunt la rndul lor mprite n aprri n fapt, atunci
cnd obieciunile fcute de prt sunt cu privire la mprejurri de fapt, i
aprri n drept, atunci cnd prtul invoc aplicarea altor reguli de drept
dect cele indicate de reclamant sau propune o alt variant de interpretare
E6Ase vedea pentru dezvoltri, M. Tbrc, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p, 640-655 .
iar pentru cercetri monografice, Al. Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil, Ed. Dacia,
Cluj-Napoca, 1983, M. Tbrc, Excepiile procesuale n procesul civil, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006; A. C, Ciurea, Excepiile procesuale n materie civil, Ed. Wolters Kluwer, 2009;
Al. Suciu, Excepiile procesuale n Noul Cod de procedur civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012.
285
:!- :
I;
289
Probele materiale sunt lucrurile, care prin starea lor contribuie la dovedirea
raportului juridic;
c) directe i indirecte, dup cum dovedesc prin ele nsele raportul juridic
dedus judecii (ex: nscrisul constatator al unui act juridic ce formeaz
obiectul litigiului) sau dovedesc numai un fapt vecin i conex din care se trage
concluzia existenei faptului ce trebuie dovedit (ex: prezumiile, mijloacele
materiale de prob);
d) primare (nemijlocite) i secundare (mijlocite), dup cum au un ca
racter original (ex: depoziia unui martor care a luat cunotin de anumite
fapte prin propriile simuri, un nscris original) sau provin de la alt surs, fiind
probe derivate (ex: martorul relateaz ce a auzit de la alte persoane, acestea
din urm fiind cele care au luat cunotin personal de faptele despre care
relateaz; copia unui nscris etc.);
e) dup modul n care judectorul percepe faptele, probele se mpart
ntre cele pe care judectorul le percepe n mod personal i direct (ex: cer
cetarea la faa locului) i cele pe care le cunoate prin intermediul altor per
soane (ex: depoziia martorului);
f) probe simple i preconstituite, dup cum sunt spontane sau pregtite
nainte de a se ivi litigiul, la data naterii raportului juridic, cu scopul de a se
face dovada existenei acestuia. Aceast clasificare are importan deosebit
n stabilirea regulilor privind legea aplicabil, deoarece, potrivit art. 26 alin. 1
NCPC, legea care guverneaz condiiile de admisibilitate i puterea dovedi
toare a probelor preconstituite i a prezumiilor legale este cea n vigoare la
data producerii ori, dup caz, a svririi faptelor juridice care fac obiectul
probaiunii.
29
din oficiu probe pe care ele nu le-au propus i administrat n condiiile legii
(art. 254 alin. 5 i 6).
dispar sau s fie greu de administrat n viitor, oricine are interes poate s
cear, n cadrul procedurii asigurrii probelor (ancheta in futurum), chiar
nainte de existena vreunui proces, asigurarea probei, adic s se constate
mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor bunuri mobile sau
imobile, ori s se obin recunoaterea unui nscris, a unui fapt ori a unui
drept. Cererea se poate face i dac nu exist urgen, dac prtul din
cererea de asigurare a probelor este de acord sau chiar dac procesul s-a
pornit, dar nu s-a ajuns la etapa administrrii probelor. Probele administrate
n acest mod pot fi folosite i de partea care nu a cerut conservarea lor
(art. 359-365 NCPC). In sfrit, o alt excepie de la principiul nemijlocirii se
refer la adm inistrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici,
procedur reglementat de art. 366-388. Aceste dispoziii sunt aplicabile
tuturor litigiilor, cu excepia celor care privesc starea civil i capacitatea per
soanelor, relaiile de familie i orice alte drepturi asupra crora legea nu
permite a se face tranzacie. Avocaii/consilierii juridici ai prilor vor alctui
pentru fiecare parte cte un dosar i unul pentru instan, n care vor depune
cte un exemplar al tuturor nscrisurilor prin care, potrivit legii, se constat
administrarea fiecrei probe la expirarea termenului stabilit de instan pentru
administrarea probelor. Potrivit art. 385, avocaii/consilierii vor prezenta
mpreun instanei dosarul cauzei, iar instana va fixa termenul de judecat,
dar n cunotina prilor, care nu va putea fi mai lung de 15 zile de la data
primirii dosarului. Vom reveni cu amnunte ntr-un paragraf viitor.
Probele se administreaz n ordinea stabilit de ctre instan, chiar n
edina n care au fost ncuviinate, dac este posibil. Pentru administrarea
celorlalte probe se va fixa termen. Instana va urmri ns ca dovada i
dovada contrarie s fie administrate n aceeai edin, pentru a nu crea un
dezechilibru ntre pri. n orice caz, administrarea probelor trebuie s se fac
nainte de nceperea dezbaterilor asupra fondului. Dac s-a dispus o cerce
tare local, aceasta se va efectua, cnd este cazul, mai nainte de adminis
trarea celorlalte probe (art. 260). Probele ncuviinate i asupra crora nu s-a
revenit trebuie administrate de instan, chiar n lipsa prii care le-a propus.
Referitor la aprecierea probelor, art. 264 alin. 1 dispune c instana va
examina probele administrate, pe fiecare n parte i pe toate n ansamblul
lor. n vederea stabilirii existenei sau inexistenei faptelor pentru a cror dove
dire probele nu sunt ncuviinate, judectorul le apreciaz n mod liber, potrivit
convingerii sale, n afar de cazul cnd legea stabilete puterea lor dovedi
toare (alin. 2).
295
imobile ori s obin recunoaterea unui nscris, a unui fapt sau a unui drept,
dac este pericol ca proba s dispar ori s fie greu de administrat n viitor,
va putea cere, att nainte, ct i n timpul procesului, administrarea acestor
probe. Cererea poate fi fcut chiar i n absena urgenei, dac partea
advers din cererea de asigurare i d acordul la asigurarea dovezilor.
Acordul prtului nu poate fi dedus din tcerea acestuia, ci trebuie dat n mod
expres, personal sau prin mandatar cu procur special.
n cerere, partea va indica probele a cror administrare o pretinde,
faptele pe care vrea s le dovedeasc, precum i motivele care fac necesar
asigurarea acestora. n cazul n care nu exist urgen n asigurarea
dovezilor, n cerere se va face referire i la acordul prii adverse.
Cererea de asigurare a dovezilor se poate face pe cale principal,
nainte de existena unui proces sau pe cale incidental, atunci cnd exist
un proces, dar acesta nu a ajuns la momentul administrrii probelor.
Atunci cnd cererea se formuleaz pe cale principal, competena
revine judectoriei n circumscripia creia se afl obiectul probei, adic mar
torul sau obiectul constatrii. Cererea formulat pe cale incidental, n timpul
judecii, este de competena instanei care judec procesul n prim instan.
Cererea se judec, n principiu, cu citarea prilor, n camera de consiliu,
ntmpinarea nu este obligatorie. n caz de pericol n ntrziere, instana,
apreciind mprejurrile, va putea ncuviina cererea i fr citarea prilor.
Instana se pronun asupra cererii prin ncheiere.
ncheierea de admitere a cererii de asigurare este executorie i nu este
supus niciunei ci de atac. ncheierea de respingere poate fi atacat separat
numai cu ape! n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea
prilor, i de la comunicare, dac s-a dat fr citarea lor.
Administrarea probei ce trebuie asigurat (ex: depoziia unui martor;
luarea interogatoriului) poate fi fcut de ndat, Ea termenul ia care s-a
ncuviinat cererea sau la un alt termen fixat n acest scop (ex: efectuarea
unei expertize).
Administrarea probelor asigurate se constat de instan, printr-o
ncheiere, care nu este supus niciunei ci de atac.
Codul de procedur civil reglementeaz i o procedur de constatare
a faptelor. La cererea oricrei persoane care are interesul s constate de
urgen o anumit stare de fapt care ar putea s nceteze ori s se schimbe
pn la administrarea probelor, executorul judectoresc n circumscripia
cruia urmeaz s se fac constatarea va putea constata la faa locului
aceast stare de fapt. n cazul n care efectuarea constatrii necesit con
cursul prii adverse sau al unei alte persoane, constatarea nu poate fi fcut
dect cu acordul acesteia. n lipsa acordului, partea interesat poate cere
instanei s ncuviineze efectuarea constatrii. Instana poate soluiona
cererea fr citarea aceluia mpotriva cruia se cere. Prin urmare, con
statarea faptelor nu implic, n principiu, intervenia instanei, partea
interesat putnd s se adreseze direct executorului judectoresc. Intervenia
296
d)
nscrisul autentificat de notarul public care constat o crean cert
i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acesteia. n lipsa
nscrisului original, poate constitui titlu executoriu duplicatul sau copia
legalizata de pe exemplarul din arhiva notarului public (art. 101 din Legea
nr. 36/1995).
Potrivit art. 271 NCPC, actul care nu poate fi autentic deoarece a fost
ntocmit fr respectarea formelor prevzute pentru ncheierea sa valabil
ori de o persoan incompatibil, necompetent sau cu depirea
competenei, dei nul absolut ca act nscris autentic, face ns deplin dovad
ca nscris sub semntur privat, dac este semnat de pri. Dac nu are
semntura prilor, actul constituie, ntre acestea, doar un nceput de dovad
scris.
2,4,3. Proba cu m a r to r f 8
2SA se vedea pentru dezvoltri M. Fodor, n Noul C od... (coord. V. M. Ciobanu, M. Nicolae), p. 754-780.
304
serviciul uneia din pri sau este n judecat, n dumnie sau n legturi de
interes cu vreuna din pri. Aceste elemente intereseaz fie pentru a stabili
dac persoana respectiv nu este oprit de lege s depun mrturie, fie n
aprecierea sinceritii martorului. Preedintele va pune apoi n vederea mar
torului ndatorirea de a jura i semnificaia jurmntului. Urmeaz apoi depu
nerea jurmntului, care, de regul, are urmtoarea formul: Jur c voi
spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute
Dumnezeu . Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb n
funcie de credina religioas a martorului. Pe timpul depunerii jurmntului
martorii, cu excepia celor de alt religie dect cea cretin, vor ine mna pe
cruce sau pe biblie. Martorii care declar c nu au confesiune vor depune un
alt jurm nt i anume: Jur pe onoare i contiin c voi spune adevrul i
nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu , iar martorii care din motive de
contiin sau confesiune nu depun jurm ntul vor rosti n faa instanei
urmtoarea formul: M oblig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde
nimic din ceea ce tiu. Persoanele mute i surdo-mute tiutoare de carte vor
depune jurmntul transcriind formula acestuia i semnnd-o, iar persoanele
hipoacuzice vor rosti jurm ntul i cele care nu tiu s scrie vor jura prin
semne cu ajutorul unui interpret. Se atrage atenia apoi martorului c dac
nu spune adevrul, svrete infraciunea de mrturie mincinoas. Minorul
sub 14 ani i cel lipsit de discernmnt n momentul audierii, fr a fi pus sub
interdicie nu depun jurmnt, dar li se atrage atenia s spun adevrul i
instana va ine seama, ia aprecierea depoziiilor, de situaia lor special
(art. 318-320 NCPC).
Dup depunerea jurmntului, martorul va fi audiat. El va arta
mprejurrile pe care le cunoate i va rspunde la ntrebrile preedintelui,
ale prii care l-a propus, ale prii adverse i, eventual, ale procurorului.
Martorul nu are voie s citeasc un rspuns scris de mai nainte, dar, cu
ncuviinarea preedintelui, se poate folosi de nsemnri cu privire la cifre sau
denumiri. Dac preedintele gsete c ntrebarea pus martorului nu este
concludent, este jignitoare sau tinde la probarea unui fapt a crui dovedire
e oprit de lege, o va respinge, dar Ea cererea prilor se va trece n ncheierea
de edin att ntrebarea, ct i motivul pentru care s-a respins. Mrturia
se depune oral, dar ea se consemneaz n scris de ctre grefier, dup dic
tarea preedintelui, i va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei de
preedinte, grefier i martor, dup ce acesta a luat cunotin de cuprins.
Dac martorul nu poate sau refuz s semneze se face meniunea despre
aceasta. n cazul n care martorul, fr motiv ntemeiat, refuz s depun
mrturie, va fi sancionat, prin ncheiere executorie, cu amend i poate fi
obligat i la despgubiri fa de partea vtmat.
Martorii ascultai rmn n sala de edin pn ia sfritul cercetrii,
dac instana nu hotrte altfel. Ei pot fi ntrebai din nou, dac instana
apreciaz c este necesar, iar dac depoziiile martorilor se contrazic, ei pot
fi confruntai. Dac instana are bnuieli puternice c martorul a depus min
307
2 A A. Prezumiile29
2AA.1. N oiune i clasificare
Potrivit art. 327 NCPC, prezumiile sunt consecinele pe care legea sau
judectorul le trage dintr-un fapt cunoscut pentru a stabili un fapt necunoscut.
Din text rezult c prezumiile sunt de dou feluri: legale i judiciare
(judectoreti, simple). n ambele cazuri ns prezumiile sunt rezultatul a
dou raionamente: nti, din cunoaterea probelor directe (nscrisuri, mrturii
etc.) judectorul induce existena n trecut a unui fapt vecin i conex cu faptul
generator de drepturi, iar apoi, din cunoaterea faptului vecin i conex deduce
existena faptului generator de drepturi, datorit legturii dintre cele dou
fapte.-n cazul prezumiilor legale, acest al doilea raionament nu este opera
judectorului, ci este impus acestuia de ctre lege. De exem plu, potrivit
art. 414 NCC, copilul nscut sau conceput n timpul cstoriei are ca tat pe
soul mamei. Legea stabilete deci legtura de vecintate i conexitate ntre
faptul naterii copilului n timpul cstoriei i faptul c soul mamei este tatl
29 A se vedea i Tr. C. B ricin, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanii, ML Ncolae), p. 781 -790.
308
2.4.5. Expertiza30
2.4.5.1. N o iu n e . P ro p u n e r e a , a d m is ib ilita te a i n c u v iin a r e a
expertizei
310
313
2.4.8. Mrturisirea 33
2.4.8.1. Noiune. Felurile mrturisirii Admisibilitate
Mrturisirea este recunoaterea de ctre o parte a unui fapt pe care
partea advers i ntemeiaz o pretenie sau o aprare i care este de natur
s produc consecine juridice mpotriva autorului ei. Deci, spre deosebire
de mrturie care provine de la martor, mrturisirea aparine numai uneia din
pri, reclamant sau prt ori ter intervenit n proces. Noi ne ocupm numai
de mrturisirea judiciar, fcut n cadrul procesului care se judec, dar ea
poate fi i extrajudiciar. Pe de alt parte, mrturisirea judiciar poate fi fcut
direct de parte, spontan, dar, de regul, este provocat prin intermediul intero
gatoriului, mijlocul procesual reglementat de art. 351-358 NCPC de care ne
vom ocupa n continuare.
Mrturisirea (recunoaterea) unei pri, din proprie iniiativ sau n
cadrul procedurii interogatoriului, a unui fapt pe care partea advers i
ntemeiaz pretenia sau, dup caz, aprarea, este admisibil n principiu n
toate materiile, dac este vorba de drepturi de care partea poate s dispun.
Mrturisirea extrajudiciar este un fapt supus aprecierii judectorului,
potrivit regulilor generale de probaiune, iar cnd este verbal nu poate fi
primit ca prob cnd obiectul conveniei nu poate fi dovedit prin proba
testimonial (art. 350).
Mrturisirea judiciar face deplin dovad mpotriva aceluia care a
fcut-o, fie personal, fie prin mandatar cu procur special. Ea nu poate fi
divizat mpotriva autorului dect n cazurile cnd cuprinde fapte distincte i
care nu au legtur ntre ele. De asemenea, mrturisirea judiciar nu poate
fi nici revocat, afar numai dac se face dovada c a fost urmarea unei erori
de fapt scuzabile. Mrturisirea judiciar nu poate produce efecte dac a fost
fcut de o persoan lipsit de discernmnt sau dac duce la pierderea unui
drept de care cel care face recunoaterea nu poate dispune (art. 349). In mod
excepional, art. 51 alin. 3 NCPC interzice interogatoriul pentru dovedirea
motivelor de recuzare.
33A se vedea i M. Ursua, n Noul Cod... (coord. V. M. Ciobanu, M, Nicoae). p. 814-832.
314
2.4.8.2. Interogatoriui
Dac s-a ncuviinat aceast prob, partea chemat ia interogatoriu va
fi cita t cu m e n iu n e a p e rs o n a l la in te ro g a to riu , n cazul n care partea este
315
100.000 lei cu titlu de mprumut?, prtul rspunde; da, am primit 100.000 lei,
dar nu ca mprumut, ci ca pre al unui autoturism pe care l-am vndut recla
mantului). Este o mrturisire numit calificat, care este indivizibil i deci
pentru soluionarea litigiului sunt necesare alte probe; c) partea recunoate
faptul, dar adaug un alt fapt, legat de cei principal i ulterior acestuia, care
tinde s restrng sau s anihileze efectele mrturisirii primului fapt,
mrturisire numit complex (de ex., la ntrebarea de mai sus, prtul
rspunde: da, am primit 100.000 iei, dar i-am restituit). Dei art. 349 alin. 2
consacr regula indivizibilitii mrturisirii i deci ea nu s-ar putea despri n
contra celui care a fcut-o, totui textul permite divizarea, n cazurile n care
cuprinde fapte distincte i care nu au legtur ntre ele (de ex., am primit, dar
a operat compensaia sau am primit, dar reclamantul m-a iertat de datorie),
debitorul fiind obligat s dovedeasc liberaiunea sa; d) dac partea d
rspunsuri negative la toate ntrebrile, se vor administra alte probe, fr ca
atitudinea negativ a prii interogate s constituie vreo prob n favoarea
sau mpotriva vreuneia din pri. Probe n completare sunt necesare i n
cazul rspunsurilor echivoce, pentru a ntri unele elemente ale mrturisirii.
Dac partea, dei regulat citat, fr motive temeinice, nu se prezint
la interogatoriu sau, dei prezent fiind, refuz s rspund, art. 358 NCPC
prevede c instana poate socoti aceste mprejurri ca o mrturisire deplin
sau ca un nceput de dovad n folosul aceluia care a propus interogatoriul,
n practic se obinuiete s se califice aceste mprejurri ca nceput de
dovad, care, aa cum prevede textul, poate fi completat cu martori i
prezumii i numai dac nu este posibil adm inistrarea altor probe, ca o
mrturisire deplin.
sau consilieri juridici. n acest moment exist un argument n plus pentru uti
lizarea acestei proceduri deoarece O.U.G. nr. 80/2013 a meninut posibilitatea
de restituire a unei jumti din suma achitat cu titlu de tax judiciar de
timbru, n cazul n care probele au fost administrate de avocat sau consilier
juridic (a ri 45 alin. 1 lit. h i alin. 2 teza a doua).
Procedura administrrii probelor de ctre avocai sau consilieri juridici
este aplicabil tuturor litigiilor, cu excepia celor ce privesc starea civil i
capacitatea persoanelor, relaiile de familie, precum i orice alte drepturi
asupra crora legea nu permite a se face tranzacie.
Procedura este facultativ i consensual. Pentru a se proceda la
administrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici, trebuie ntrunite
urmtoarele condiii:
- toate prile s fie reprezentate sau asistate de avocai sau consilieri
juridici;
- s existe consimmntul expres al tuturor prilor pentru a se urma
aceast procedur. Consimmntul se d de ctre pri, personal sau prin
mandatar cu mputernicire special, n faa instanei, lundu-se act despre
aceasta n ncheiere, sau prin nscris ntocmit n faa avocatului, care este
obligat s certifice consimmntul i semntura prii pe care o asist ori o
reprezint. Acordarea consimmntului pentru parcurgerea procedurii
reprezint un act irevocabil;
- pentru parcurgerea procedurii, fiecare parte i alege domiciliul la avo
catul care o reprezint;
- litigiul s nu fie exclus din sfera de aplicabilitate a procedurii.
Dup luarea consimmntului prilor n vederea parcurgerii procedurii
de administrare a probelor de ctre avocai, instana rezolv problemele ce
intr n sfera cercetrii procesului, prevzute la a r t 237 alin. 1 NCPC, mai
puin administrarea probelor.
Pentru administrarea probelor de ctre avocai instana va stabili un
termen de pn la 6 luni, innd seama de volumul i complexitatea acestora.
Termenul poate fi prelungit dac n cursul administrrii probelor:
- se invoc o excepie sau un incident procedural asupra cruia, potrivit
legii, instana trebuie s se pronune; n acest caz, termenul se prelungete
cu timpul necesar soluionrii excepiei sau incidentului;
- a ncetat, din orice cauz, contractul de asisten juridic dintre una
din pri i avocatul su; n acest caz, termenul se prelungete cu cel mult o
lun, pentru angajarea altui avocat;
- una dintre pri a decedat; n acest caz, termenul se prelungete cu
timpul n care procesul este suspendat sau cu termenul acordat prii intere
sate pentru introducerea n proces a motenitorilor;
- n orice alte cazuri n care legea prevede suspendarea procesului,
termenul se prelungete cu perioada suspendrii.
Instana este cea care ncuviineaz probele. n termen de 5 zile de la
acest moment avocaii prilor vor prezenta instanei programul de adminis
317
2 .6 .1 .3 .
Suspendarea de drept
2.6.1.3.1 . C a z u r i p r e v z u t e d e a r t . 412
Potrivit art. 412 alin. 1 NCPC, judecata proceselor se suspend de drept;
1) prin decesul uneia din pri, pn la introducerea n cauz a motenitorilor,
afar de cazul cnd partea interesat cere termen pentru introducerea n
proces a acestora; 2) prin interdicia judectoreasc, sau punerea sub curatel
a unei pri, pn la numirea tutorelui sau a curatorului; 3) prin decesul repre
zentantului sau al mandatarului uneia din pri, survenit cu mai puin de 15 zile
nainte de ziua nfirii, pn la numirea unui nou reprezentant sau man
datar; 4) prin ncetarea funciei tutorelui sau a curatorului, pn ia numirea
unui nou tutor sau curator; 5) cnd persoana juridic este dizolvat, pn la
desemnarea lichidatorului; 6) prin deschiderea procedurii insolvenei, n
temeiul unei hotrrii judectoreti definitive, dac debitorul trebuie repre
zentat, pn ia numirea administratorului ori a lichidatorului judiciar; 7) n cazul
n care instana formuleaz o cerere de pronunare a unei hotrri preliminare
adresat Curii de Justiie a Uniunii Europene, potrivit prevederilor tratatelor
pe care se ntemeiaz Uniunea European; 8) n alte cazuri prevzute de lege.
Textul precizeaz n alin. 2 c aceste fapte nu mpiedic pronunarea
hotrrii dac ele au aprut dup nchiderea dezbaterilor. Este o soluie
fireasc, deoarece n toate ipotezele se urmrete asigurarea contradictorialitii i a dreptului de aprare, iar acestea sunt necesare n etapa
judecii i nu la deliberare, care se face numai n prezena judectorilor.
Dei legea vorbete de suspendarea de drept, efectul nu este ntot
deauna chiar att de energic. Chiar art, 412 pct. 1 permite s se evite sus
pendarea pentru moartea prii, dac este suficient amnarea pentru un alt
termen. n legtur cu aceeai ipotez, art. 155 pct. 15 NCPC mai ofer o
soluie i anume citarea motenitorilor, pn la intervenirea lor n proces,
printr-un curator special numit de instan. Noi credem c i n alte cazuri,
dac se asigur contradictoria!itatea i dreptul de aprare, se poate evita sus
pendarea prin acordarea unui termen.
Judecata va rencepe prin cererea de redeschidere fcut cu artarea,
dup caz, a motenitorilor, tutorelui, a prii reprezentate de mandatarul
defunct, a noului mandatar sau, dup caz, a prii interesate, a lichidatorului,
a administratorului judiciar ori a lichidatorului judiciar, n cazurile prevzute
n art. 412 pct. 1-6, iar n cazurile de la pct. 7, dup pronunarea hotrrii de
ctre C.J.U.E. (art. 415). Dac mprejurrile prevzute de art. 412 au aprut
n ultimele 3 luni ale termenului de perimare, cursul perimrii se suspend
timp de o lun de la data cnd acele mprejurri care au determinat suspen
darea judecii s-au petrecut (art. 418 alin. 2 NCPC).
2.6.1.3.2. A l t e c a z u r i d e s u s p e n d a r e d e d r e p t
Exist i alte cazuri n care legea prevede c suspendarea se produce
de drept: art. 49 alin. 1 stabilete c pn la soluionarea cererii de abinere
321
cursul perimrii este suspendat (art. 418 alin, 1 NCPC). Cu toate acestea,
instana poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea
care a cerut-o nu are un comportament diligent n cadrul procesului care a
determinat suspendarea, tergiversnd soluionarea acestuia, ori dac
urmrirea penal care a determinat suspendarea dureaz mai mult de un an
de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie n
acea cauz.
2. 6 . 1.4.2. A l t e c a z u r i d e s u s p e n d a r e f a c u l t a t i v
i aceast form de suspendare mai poate interveni i n alte cazuri:
art. 143 NCPC, permite suspendarea procesului pn la soluionarea cererii
de strmutare; art. 242 NCPC dispune c judectorul poate suspenda jude
cata atunci cnd constat c desfurarea normal a procesului este
mpiedicat din vina reclamantului, prin nendeplinirea obligaiilor stabilite n
cursul judecii; art. 307 NCPC prevede posibilitatea suspendrii judecii
dac o parte s-a nscris n fals n legtur cu un nscris i este indicat autorul
falsului sau complicele acestuia; art. 520 alin. 4 stabilete posibilitatea
suspendrii n cauze similare celei care a dus ta sesizarea CCJ pentru dez
legarea unei chestiuni de drept; n cazul n care, n tim pul unui proces,
instana ori tribunalul arbitrai din oficiu sau una din pri invoc excepia de
neconstituionaltate a unei legi sau ordonane de care depinde soluionarea
acelui proces, instana sau tribunalul arbitrai sesizeaz Curtea
Constituional, iar pn ta rezolvarea excepiei poate suspenda judecata
procesului, n temeiul art. 413 pct. 1. Regula aceasta nu este expres
prevzut de lege, dar noi considerm c este posibil, deoarece nu poi
obliga un judector/arbitru s judece n continuare, dei are ndoieli cu privire
la constituionalitatea dispoziiei legale pe care va urma s o aplice. Pn n
anul 2010, legea prevedea c ntr-o asemenea ipotez suspendarea se pro
ducea de drept, era obligatorie.
testaie, apel, recurs, revizuire i orice alt cerere de reformare sau de retrac
tare se perima de drept, chiar mpotriva incapabililor, dac a rmas n nelucrare din motive imputabile prii timp de ase luni. Termenul este de
asemenea de ase luni n materia executrii silite (art. 696 NCPC).
Noul Cod de procedur civil reglementeaz n art. 423 i instituia
perimrii instanei, n sensul c orice cerere adresat unei instane i care a
rmas n nelucrare timp de 10 ani se perim de drept, chiar n lipsa unor
motive imputabile prii.
41 Cas. III, dec. nr. 1673/1937, Codul 1944, p. 120, nr. 24.
42 Trib. Supr, col. civ., dec. nr. 136/1952, C. D. 1952-1954, voi. I, p. 349.
431. Stoenescu, S. Zilberstein, Teoria general, p. 491.
44 E. Herovanu, T ratat, p. 203.
325
2.6.3.2. Renunarea
Reclamantul poate renuna fie la judecat, fie la dreptul subiectiv
pretins.
2.6.3.2.1 . R e n u n a r e a l a j u d e c a t
Renunarea la judecat, n tot sau n parte, poate avea ioc, potrivit
art. 406 NCPC, oricnd n cursul procesului, fie verbal n edin, fie prin
cerere scris. Cererea se face, dup cum am mai artat, personal sau prin
mandatar cu procur special. Dac renunarea s-a fcut dup comunicarea
cererii de chemare n judecat, instana, la cererea prtului, va obliga pe
re