Loi n 15-02 relative aux ports et portant cration de l'Agence nationale des

ports et de la Socit d'exploitation des ports promulgue par le Dahir n 1-05146 du 20 chaoual 1426 (23 Novembre 2005) (B.O. n 5378 du 15 dcembre
2005).
Vu la Constitution, notamment ses articles 26 et 58,
Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du prsent dahir, la loi
n 15-02 relative aux ports et portant cration de l'Agence nationale des ports et de
la Socit d'exploitation des ports, telle qu'adopte par la Chambre des
reprsentants et la Chambre des conseillers.
Loi n 15-02 relative aux ports et portant cration de l'Agence nationale des ports
et de la Socit d'exploitation des ports
Prambule
Les ports jouent un rle primordial dans l'conomie nationale et dans les changes
commerciaux de notre pays, dont la quasi-totalit emprunte la voie maritime. Ils
sont l'un des principaux outils industriels et commerciaux pour le dveloppement
conomique et social du pays.
Le secteur portuaire doit alors s'adapter, d'une part, aux mutations socioconomiques caractrises par des exigences de dveloppements internes au pays,
par des engagements du pays dans des accords de libre-change et par les
nouveaux contextes de la mondialisation et de la globalisation du commerce et,
d'autre part, aux nouvelles contraintes et volutions conomiques, institutionnelles,
technologiques et environnementales et du transport maritime.
Pour mieux rpondre ces impratifs nationaux et internationaux, une refonte du
mode de gestion et d'organisation du secteur portuaire est ncessaire.
Il est devenu essentiel de doter le secteur portuaire d'un cadre lgislatif et
rglementaire adapt aux volutions futures, en harmonie avec les traits et les
diffrents accords auxquels le Maroc souscrit, mme d'encourager les initiatives
prives et de mettre les exploitants et oprateurs portuaires en situation
concurrentielle.
La nouvelle organisation du secteur portuaire se fixe comme objectifs de :

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- dfinir les modes de gestion et d'exploitation des ports ;
- doter les organismes qui auront assurer les activits portuaires de la souplesse
ncessaire une gestion efficace et efficiente ;
- doter les ports du Royaume des moyens ncessaires pour accrotre et amliorer
leur comptitivit, leur productivit et efficacit ;
- doter les oprateurs conomiques en infrastructures et en quipements
performants ;
- appliquer l'unicit de la manutention travers la ralisation, par le mme
oprateur portuaire, de l'ensemble des oprations de chargement et de
dchargement bord et quai ;
- encourager et dvelopper l'intervention progressive du secteur priv dans la
construction et l'exploitation portuaire.
Une refonte structurelle profonde du secteur est ncessaire de manire permettre
une amlioration de l'outil portuaire et son adaptation aux besoins du commerce
extrieur.
Aussi, cette loi a-t-elle pour objet, outre de fixer le statut juridique des ports ; de
crer deux nouveaux organismes, en l'occurrence :
- l'Agence nationale des ports charge principalement des missions d'autorit ;
- la Socit d'exploitation des ports charge, concurremment avec des oprateurs et
des exploitants portuaires, des missions caractre commercial.
En consquence, il sera procd la dissolution de l'Office d'exploitation des ports,
dont les missions d'autorit seront dvolues l'Agence nationale des ports et les
activits commerciales la Socit d'exploitation des ports.
Titre premier : Rgime juridique des ports
Chapitre premier : Composition et configuration du domaine public portuaire
Article premier : Le port est l'ensemble des espaces terrestres, eaux maritimes ou
fluviales, des infrastructures et des superstructures runissant les conditions
physiques et d'organisation permettant l'accueil des navires pour qu'ils s'y abritent,
y accostent, y effectuent les oprations d'embarquement et de dbarquement des
marchandises ou des passagers, s'y approvisionnent ou y effectuent des rparations.
Le port peut tre de commerce, de pche, de plaisance ou de plusieurs de ces
activits la fois.

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Le port fait partie du domaine public de l'Etat et constitue le domaine public
portuaire.
Article 2 : Le port est compos des lments suivants :
- l'enceinte portuaire, qui est la zone terrestre clture, attenante aux bassins et
amnage pour les oprations d'embarquement, de dbarquement et d'entreposage
des marchandises ainsi que pour l'embarquement et le dbarquement des
passagers et soumise au contrle de l'Agence nationale des ports, vise l'article
31 de la prsente loi, de la douane et de la police des frontires conformment
la lgislation et la rglementation en vigueur ;
- la rade, zone maritime ou fluviale du port, constitue de :
* la zone de pilotage obligatoire ;
* la zone de mouillage, dans laquelle le stationnement des navires est
soumis au contrle de l'Agence nationale des ports ;
- le chenal d'accs, qui est l'espace maritime ou fluvial rserv la navigation pour
les oprations d'entre ou de sortie du port ;
- les infrastructures portuaires, qui sont l'ensemble des ouvrages terrestres,
maritimes et fluviaux construits et amnags pour l'accueil des navires. Elles
comprennent notamment :
* les ouvrages de protection tels que les digues et les jetes ;
* les ouvrages d'accostage tels que les quais et les appontements ;
* les bassins ;
* les terre-pleins ;
- les superstructures portuaires qui sont l'ensemble des constructions, installations
et amnagements affects au service des navires, des marchandises ou des
passagers.
Article 3 : La dlimitation du domaine public portuaire est effectue conformment
aux dispositions de l'article 7 du dahir du 7 chaabane 1332 (1er juillet 1914) sur le
domaine public.
Toutefois, par drogation aux dispositions dudit article 7, la procdure de
dlimitation de la rade et du chenal d'accs est fixe par voie rglementaire.
Article 4 : Le classement et le dclassement du domaine public portuaire
s'effectuent conformment la lgislation relative au domaine public de l'Etat.
Article 5 :Les ports sont construits en totalit ou en partie par l'Etat ou, dans le
cadre de convention de concession, par une personne morale de droit public ou
priv.
La date de leur ouverture l'exploitation, en totalit ou en partie, est fixe par
l'administration.

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Chapitre II : Amnagement et modes de gestion et d'exploitation des ports
Section premire : Dispositions gnrales
Article 6 : Un plan d'amnagement interne de chaque port est tabli par l'Agence
nationale des ports. Il a pour objectif principal de dfinir les affectations des zones
portuaires suivant l'usage principal, telles que les zones de commerce, de pche et
de plaisance.
Le plan d'amnagement interne doit notamment dfinir :
- les diffrents terminaux et gares maritimes du port ;
- les zones rserves au magasinage et l'entreposage des marchandises ;
- les zones rserves aux matires dangereuses ;
- la zone rserve la construction ou la rparation navale ;
- les zones et les espaces rservs la rception, la collecte et au stockage des
dchets rsultant des activits maritimes et portuaires ;
- les zones rserves, le cas chant, aux installations de la Marine Royale ;
- les zones rserves, le cas chant, aux activits commerciales et/ou industrielles ;
- les limites des voies ferres et des voiries.
Les modalits de son tablissement, de sa rvision et de son approbation sont
fixes par voie rglementaire.
Article 7 : Un rglement d'exploitation est tabli par l'Agence nationale des ports
pour chaque port. Il fixe notamment :
- les rgles de priorit d'accs des navires au port ;
- la catgorie et la longueur limite des navires soumis l'obligation de pilotage ;
- la catgorie des navires soumis l'obligation de remorquage ;
- les dispositions relatives aux navires dsarms, abandonns saisis ou paves,
conformment la lgislation en vigueur ;
- les rgles d'utilisation des diffrentes infrastructures du port ;
- les rgles d'embarquement et de dbarquement des passagers ;
- les rgles de chargement, de dchargement et d'entreposage des marchandises ;
- les conditions de chargement, de dchargement et d'entreposage des marchandises
dangereuses ;
- les normes de manutention des marchandises dfinissant notamment les cadences
minimales des oprations de manutention;
- les conditions d'exploitation des installations spcifiques ;
- les rgles de rception, d'enlvement, de stockage des marchandises et de leur
garde ;

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- les conditions d'accs, de circulation, d'arrt et de stationnement des vhicules et
des engins de chargement, de dchargement et de manutention des
marchandises ;
- les conditions d'accs et de circulation des personnes physiques ;
- les conditions de rception, de collecte, de transport et de stockage des dchets
l'intrieur du port, ainsi que les conditions de leur vacuation hors du port ;
- les mesures ncessaires l'application des dispositions lgislatives et
rglementaires relatives la scurit, la sant, la sret et la protection de
l'environnement au sein du port ;
- les conditions d'entretien et de rparation de navires quai notamment celles
relatives aux oprations de ramonage, de dgazage et d'essai de machines ou
d'hlices ;
- et toutes autres dispositions relatives l'exploitation du port.
Ledit rglement est approuv par l'administration.
Article 8 : La gestion d'un port englobe :
1) l'exercice de la police des ports telle que prvue par le dahir n 1-59-043 du 12
kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports maritimes de commerce ;
2) la maintenance, l'entretien, l'adaptation et le dveloppement des infrastructures,
superstructures, bassins et chenaux portuaires et des systmes de signalisation
et d'aide la navigation dans les ports ;
3) la maintenance, l'entretien, la gestion et l'exploitation des rseaux des voies
ferres, de voiries, d'eau, d'lectricit et d'assainissement ;
4) l'octroi des concessions et des autorisations d'exploitation des activits
portuaires ;
5) l'octroi des autorisations d'occupations temporaires du domaine public portuaire.
Article 9 : L'exploitation portuaire englobe :
1) l'exploitation des activits portuaires revtant le caractre de service public
industriel et commercial telles que le pilotage, le remorquage, le lamanage, le
magasinage et l'entreposage portuaire ;
2) l'exploitation d'un terminal portuaire qui est une zone d'un port, compose de
quais, de terre-pleins et d'installations, affecte au traitement d'un trafic ou un
exploitant spcifique ;
3) l'exploitation de quais, de terre-pleins, de hangars ou d'autres installations
portuaires ;

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4) l'exploitation de l'outillage portuaire, compos de l'ensemble de matriels et
d'quipements et servant la manutention bord quai, la manipulation des
marchandises bord des navires et sur les zones de stockage, au transfert et au
stockage des marchandises embarquer ou dbarquer. Il comprend
notamment les engins de levage fixes, mobiles ou flottants, les rampes d'accs,
les engins de transfert des marchandises des quais vers les zones de stockage et
vice-versa et le matriel accessoire de manutention ;
5) la manutention portuaire, compose de l'ensemble des oprations, bord des
navires et quai, d'embarquement et de dbarquement des marchandises ;
6) l'exploitation de toute autre activit portuaire connexe, au service des navires,
des marchandises et/ou des passagers, dont la liste est fixe par voie
rglementaire.
Article 10 : La gestion d'un port ainsi que l'exploitation portuaire sont assures,
selon le cas, dans le cadre du rgime de l'autorisation ou de la concession.
Article 11 : Sous rserve des dispositions de l'article 27 ci-aprs, les concessions,
les autorisations d'exploitation et les autorisations d'occupation temporaire du
domaine public portuaire sont accordes par l'Agence nationale des ports.
Section II : Autorisations et concessions relatives la gestion et l'exploitation
portuaires
Sous-section 1 : Du rgime de l'autorisation
Article 12 : Est soumise au rgime de l'autorisation :
1) l'exploitation des activits portuaires revtant le caractre de service public
industriel et commercial telles le pilotage, le remorquage, le lamanage, le
magasinage et l'entreposage portuaire ;
2) l'exploitation de terre-pleins, de hangars ou d'autres installations portuaires ;
3) l'exploitation de l'outillage portuaire priv, avec obligation de service public ;
4) l'exploitation de toute autre activit portuaire connexe au service des navires, des
marchandises et/ou des passagers.
L'autorisation est accorde aprs appel la concurrence.
Toutefois, il peut tre fait recours une procdure d'attribution directe lorsque
l'activit portuaire concerne sera exerce pour le compte propre du demandeur de
l'autorisation ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t propose
ou aucune offre n'a t retenue.

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Article 13 : L'autorisation d'exploitation est accorde toute personne morale de
droit public ou priv qui s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation
et les clauses d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
- l'objet de l'autorisation et la dlimitation de la zone qu'elle couvre, ainsi que les
parties du domaine public portuaire ncessaires l'exploitation des installations
ou des activits portuaires autorises ;
- la dure de validit de l'autorisation ;
- la ou les assurances que l'exploitant doit contracter pour couvrir sa responsabilit
pour les dommages causs aux tiers ;
- les redevances de l'autorisation, leur mode de calcul et les modalits de leur
paiement ;
- le principe du respect de l'galit de traitement des usagers ;
- les qualifications professionnelles et techniques minimales ainsi que les garanties
financires exiges du permissionnaire ;
- les modalits de rmunration des services rendus par le permissionnaire.
Article 14 : L'autorisation d'exploitation fixe notamment :
- la dure de l'autorisation qui ne peut excder 20 ans renouvelable ;
- la date de dmarrage de l'exploitation ;
- les conditions d'exploitation ;
- les conditions de prolongation ou de renouvellement ventuel de l'autorisation et
de rvocation.
Article 15 : L'autorisation est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut
confrer au bnficiaire le droit d'occupation temporaire des parties du domaine
public portuaire, ncessaires l'exploitation des installations ou des activits
portuaires autorises.
L'autorisation est rvoque toute poque et sans indemnit si :
1. les conditions qu'elle comporte ne sont pas observes ;
2. le permissionnaire ne dmarre pas l'activit pour laquelle il a t autoris dans
les dlais fixs ;
3. le permissionnaire qui ne remplit plus les conditions exiges pour l'exercice de
son activit, ne procde pas la rgularisation de sa situation;
4. les redevances verser ne sont pas acquittes aux termes fixs ;
5. le permissionnaire a cess son activit pour une dure suprieure six mois ;
6. elle est cde ou transfre sans l'accord pralable de l'Agence nationale des
ports ou, le cas chant, du concessionnaire de la gestion du port ;

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7. le permissionnaire ou son reprsentant lgal a fait l'objet d'une condamnation
judiciaire pour des dlits compromettant l'activit exerce ou la rputation du
port ;
8. le permissionnaire est mis en liquidation judiciaire par un jugement dfinitif.
Si, dans les cas cits aux paragraphes 1, 2, 3, 4 et 5 ci-dessus, le permissionnaire ne
satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de cinq mille (5.000)
cinquante mille (50.000) dirhams.
Si l'infraction persiste, un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au
double.
Si l'infraction persiste un mois aprs le doublement de l'amende inflige,
l'autorisation est rvoque.
Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
prvues par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.
Sous-section 2 : Du rgime de la concession
Article 16 : Est soumise au rgime de la concession :
- la gestion d'un port ;
- l'exploitation de terminaux et de quais ;
- l'exploitation de l'outillage portuaire public ;
- l'exploitation de l'outillage portuaire priv, bord quai ;
- la manutention portuaire.
Article 17 : La concession est attribue aprs appel la concurrence.
Toutefois, il peut tre fait recours une procdure de ngociation directe lorsque
l'activit portuaire sera exerce pour le compte propre du demandeur de la
concession ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t propose ou
aucune offre n'a t retenue.

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Article 18 : La concession est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut
confrer au concessionnaire le droit d'occupation temporaire, pendant toute la
dure de validit de la convention la rgissant, des parties du domaine public
portuaire ncessaires l'exploitation des installations ou des activits portuaires
concdes.
Article 19 : Lorsque la concession emporte occupation temporaire du domaine
public portuaire et sauf prescription, contraire de la convention de concession, le
concessionnaire bnficie, pendant la dure de la concession et dans les limites des
dispositions prvues par la prsente sous-section, du droit de superficie sur les
ouvrages, constructions, quipements fixes et installations caractre immobilier
qu'il ralise pour l'exercice de l'activit autorise par ladite convention.
Les ouvrages, constructions, quipements fixes et installations caractre
immobilier, prvus par la concession ne peuvent tre hypothqus que pour
garantir les seuls emprunts contracts par le concessionnaire en vue de leur
financement, leur ralisation, leur modification ou leur extension.
Toutefois, le contrat d'hypothque doit tre approuv par l'Agence nationale des
ports.
Les hypothques sur les droits et biens prcits s'teignent au plus tard
l'expiration de la dure de la convention de concession.
Article 20 : Les cranciers chirographaires, autres que ceux dont la crance est ne
de l'excution des travaux viss l'alina 1 de l'article 19 ci-dessus, ne peuvent
pratiquer des mesures conservatoires ou des mesures d'excution force sur les
droits et biens mentionns audit alina.
Article 21 : Le droit de superficie vis l'article 19 ci-dessus, ouvrages,
constructions, quipements fixes et installations caractre immobilier, prvus par
la convention de concession ne peuvent tre cds ou transmis dans le cadre de
fusion, absorption ou scission de socit, pour la dure restant courir, y compris
dans le cas de ralisation de sret portant sur lesdits droits et biens et dans les cas
prvus l'alina 2 de l'article 19 et l'article 20, qu' une personne morale, aprs
accord pralable de l'Agence nationale des ports.

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Toutefois, la cession et la transmission prcites doivent obligatoirement porter sur
l'ensemble des droits et biens prvus par la convention de concession.
Article 22 : En cas de retrait de la concession avant le terme prvu par la
convention, pour des raisons autres que l'inexcution par le concessionnaire des
conditions de ladite convention, les cranciers dont les crances sont nes des
hypothques prvues l'alina 2 de l'article 19 ci-dessus, sont subrogs pour le
recouvrement de leurs crances, au concessionnaire concurrence de l'indemnit
fixe par le cahier des charges prvu l'article 24 ci-dessous.
Article 23 : Lorsqu'il est mis fin la concession pour inexcution par le
concessionnaire de ses obligations dcoulant de la convention de concession, les
cranciers dont les crances sont nes des hypothques prvues l'alina 2 de
l'article 19 ci-dessus, sont informs des mesures que le concdant entend prendre
pour que lesdits cranciers soient en mesure, le cas chant, de proposer la
substitution d'un tiers au concessionnaire dchu.
Article 24 : La concession est accorde toute personne morale de droit public ou
priv qui s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation du port et les
clauses d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
- l'objet de la concession et la dlimitation de la zone qu'elle couvre, ainsi que les
parties du domaine public portuaire ncessaires l'exploitation des installations
ou des activits portuaires objet de la concession ;
- les conditions et les dlais de ralisation des infrastructures, des superstructures,
des quipements et des ouvrages lorsqu'il s'agit d'une concession d'exploitation et
de construction;
- les normes et conditions de gestion, d'exploitation et d'utilisation desdits
ouvrages, des quipements, infrastructures et superstructures, ainsi que les
conditions et les modalits de leur entretien et adaptation;
- la ou les polices d'assurance que le concessionnaire doit contracter pour couvrir sa
responsabilit pour les dommages causs aux tiers ;
- la dure de la concession ;
- les redevances de la concession, leur mode de calcul et les modalits de leur
paiement ;
- les charges et obligations particulires du concessionnaire ;
- le principe du respect de l'galit de traitement des usagers ;
- les qualifications professionnelles et techniques minimales ainsi que les garanties
financires exiges du concessionnaire ;
- les modalits de rmunration des services rendus par le concessionnaire ;

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- le cas chant, le mode de calcul de l'indemnit allouer au concessionnaire
lorsqu'il est mis fin la concession pour des raisons autres que l'inobservation
des clauses de la convention de concession.
Article 25 :La convention de concession prvoit notamment :
- l'objet de la concession ;
- la consistance des biens concds et, le cas chant, les rgles rgissant les biens
de retour et les biens de reprise ;
- la dure qui ne peut excder trente (30) ans prorogeable pour une dure
supplmentaire qui ne peut excder vingt (20) ans ;
- les charges et obligations relatives l'entretien et l'adaptation des
infrastructures, des superstructures, des ouvrages et installations ;
- les conditions d'occupation temporaire du domaine public ;
- le respect, le cas chant, des prescriptions exiges pour des raisons de dfense
nationale et de sret publique ;
- le cas chant, les conditions de renouvellement ou de prorogation ;
- s'il y a lieu, les conditions de rachat, de rsiliation et de dchance.
Article 26 : Sans prjudice des clauses particulires figurant dans la convention de
concession et dans le cahier des charges, l'Agence nationale des ports ou, le cas
chant, le concessionnaire de la gestion du port, peut prononcer, d'office et sans
indemnit, la dchance de la concession lorsque le concessionnaire :
1 - ne dmarre pas l'activit pour laquelle il a t autoris dans les dlais fixs et ne
le fait pas aprs un dlai qui lui est fix ;
2 - ne remplit plus les conditions exiges pour l'exercice de son activit ;
3 - a cess son activit pour une dure suprieure six mois ;
4- ou son reprsentant lgal, a fait l'objet d'une condamnation judiciaire pour des
dlits compromettant l'activit exerce ou la rputation du port ;
5 - est mis en liquidation judiciaire par un jugement dfinitif.
Si, dans les cas cits aux paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus, le concessionnaire ne
satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de dix mille (10.000) dirhams
cent mille (100.000) dirhams.
Si l'infraction persiste, un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au
double.

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Si l'infraction persiste, un mois aprs le doublement de l'amende inflige, la
dchance de la concession peut tre prononce.
Article 27 : Les concessions, les autorisations d'exploitation ou les autorisations
d'occupation temporaire du domaine public portuaire, ne peuvent tre accordes,
l'intrieur du port objet de la concession de gestion par le concessionnaire de la
gestion du port, qu'aprs l'accord pralable de l'Agence nationale des ports.
Cet accord est donn par l'agence au vu des projets de conventions de concessions,
des autorisations et des cahiers des charges que le concessionnaire lui prsente et
qui ne sont valables est dfinitifs qu'aprs leur approbation par ladite agence.
Sous-section 3 : De l'occupation temporaire du domaine public portuaire
Article 28 : Par drogation aux dispositions du dahir du 24 safar 1337 (30
novembre 1918) relatif aux occupations temporaires du domaine public, tel qu'il a
t modifi et complt, l'autorisation d'occupation temporaire du domaine public
portuaire est accorde toute personne physique ou toute personne morale de
droit public ou priv qui s'engage respecter les clauses d'un cahier des charges,
qui fixe notamment :
- l'objet de l'occupation ;
- l'emplacement et la superficie de la parcelle occuper ;
- la dure de l'occupation qui ne peut excder 20 ans ;
- la ou les assurances que l'occupant doit contracter pour couvrir sa responsabilit
pour les dommages causs aux tiers ;
- la redevance de l'occupation et le mode de sa rvision ;
- le cas chant, la nature des installations et des constructions raliser ainsi que
les dlais d'achvement des travaux ;
- les conditions de renouvellement et de retrait ;
- les conditions de remise en tat des lieux la cessation de l'occupation et, le cas
chant, celles relatives la remise l'agence des installations et constructions
ralises sur le domaine public portuaire.
Article 29 : L'autorisation d'occupation temporaire du domaine public portuaire est
accorde sous rserve des droits des tiers.
Elle est rvoque toute poque, sans indemnit, aprs une mise en demeure
adresse l'intress par crit, si :
1 - les conditions qu'elle comporte ne sont pas observes ;

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2 - elle n'a pas reu un dbut d'utilisation dans les dlais fixs ;
3 - elle est cde ou transfre sans l'accord pralable de l'Agence nationale des
ports ou, le cas chant, le concessionnaire de la gestion du port ;
4 - les redevances verser ne sont pas acquittes aux termes fixs ;
5 - la parcelle occupe reoit une utilisation autre que celle autorise ;
6 - le permissionnaire ou son reprsentant lgal a fait l'objet d'une condamnation
judiciaire pour des dlits compromettant l'activit exerce ou la rputation du
port ;
7 - le permissionnaire est mis en liquidation judiciaire par un jugement dfinitif.
Si, dans les cas cits au paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus le permissionnaire ne
satisfait pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de
notification, dans le dlai qui lui y est fix et qui ne peut tre infrieur un mois,
l'agence peut l'astreindre au paiement d'une amende de cinq mille (5.000) vingt
mille (20.000) dirhams.
Si l'infraction persiste un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au
double.
Si l'infraction persiste un mois aprs le doublement de l'amende inflige,
l'autorisation est rvoque.
Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
vises par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.
Article 30 : Les personnes morales de droit priv, vises aux articles 13, 24 et 28
ci-dessus, sont obligatoirement constitues sous forme de socits de droit
marocain.
Titre II : L'agence nationale des ports
Chapitre premier : Cration et missions
Article 31 : Il est cr un tablissement public dot de la personnalit morale et de
l'autonomie financire, dnomm " Agence nationale des ports " dsigne dans la
prsente loi par " agence ".
Le sige de l'agence est fix par voie rglementaire.

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L'agence est soumise la tutelle de l'Etat, laquelle a pour objet de faire respecter,
par les organes comptents de l'agence, les dispositions de la prsente loi en
particulier celles relatives aux missions qui lui sont dvolues et, de manire
gnrale, de veiller, en ce qui la concerne, l'application de la lgislation et de la
rglementation concernant les tablissements publics.
L'agence est soumise au contrle financier de l'Etat applicable aux tablissements
publics conformment la lgislation en vigueur.
Article 32 : L'agence exerce ses attributions sur l'ensemble des ports du Royaume,
l'exception du port situ dans la zone spciale de dveloppement Tanger
mditerrane cre par le dcret loi n 2-02-644 du 2 rejeb 1423 (10 septembre
2002), ratifi par la loi n 60-02 promulgue par le dahir n 1-03-25 du 20
moharrem 1424 (24 mai 2003).
Elle dispose, pour les besoins de son activit, de structures administratives par port
ou groupe de ports.
Article 33 : L'agence a pour mission :
- d'assurer le dveloppement, la maintenance et la modernisation des ports pour
traiter, dans les meilleures conditions de gestion, de cot, de dlai et de scurit,
les navires et les marchandises transitant par les ports ;
- de veiller l'optimisation de l'utilisation de l'outil portuaire par l'amlioration de
la comptitivit des ports, la simplification des procdures et des modes
d'organisation et de fonctionnement ;
- de veiller au respect du libre jeu de la concurrence dans l'exploitation des activits
portuaires;
- d'arrter la liste des activits exploiter et le nombre d'autorisations et de
concessions accorder dans chaque port et de prparer, de mettre en oeuvre les
procdures d'attribution desdites autorisations et concessions et d'assurer le suivi
du respect des termes desdites autorisations et concessions et des cahiers des
charges correspondants ;
- d'exercer le contrle de l'application des dispositions de la prsente loi et des
textes pris pour son application ;
- de veiller au respect des rgles de scurit, d'exploitation et de gestion portuaires
prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur ;
- d'assurer la gestion d'un port telle qu'elle est dfinie par l'article 8 ci-dessus.
Elle exerce, en outre, toute activit d'exploitation portuaire n'ayant pu tre confie,
dans les conditions fixes par les articles 12 et 17 de la prsente loi, un
concessionnaire ou un permissionnaire dans un port donn.

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L'agence peut galement se voir confier par l'Etat ou par des personnes morales de
droit public, la matrise d'ouvrage dlgue pour la ralisation, en leur nom et pour
leur compte, de nouvelles infrastructures portuaires ou de grosses rparations de
ces infrastructures, dans les conditions dfinies par une convention prcisant
notamment l'objet de la mission de l'agence et son tendue et la part de
financement de chacune des parties ladite convention.
Chapitre II : Organes d'administration et de gestion
Article 34 : L'agence est administre par un conseil d'administration et gre par un
directeur.
Article 35 : Le conseil d'administration de l'agence se compose, outre son
prsident :
a) de reprsentants de l'administration ;
b) du prsident de la fdration des chambres de commerce, d'industrie et de
services, ou son reprsentant ;
c) du prsident de la fdration des chambres d'agriculture, ou son reprsentant ;
d) du prsident de la fdration des chambres des pches maritimes, ou son
reprsentant ;
e) du prsident du groupement le plus reprsentatif des entreprises du Maroc ;
f) de quatre personnalits choisies dans le secteur public et priv, pour leurs
comptences technique, juridique, conomique et professionnelle dans le
domaine portuaire ;
g) de deux reprsentants des organisations syndicales les plus reprsentatives des
salaris de l'agence, conformment aux dispositions de l'alina 2 de l'article 425
de la loi n 65-99 relative au code du travail.
Les membres viss aux f) et g) ci-dessus sont dsigns par le Premier ministre pour
un mandat de trois ans renouvelable une seule fois.
La qualit de membre du conseil d'administration, en ce qui concerne les membres
viss au f) ci-dessus est incompatible avec tout intrt personnel en relation avec le
domaine portuaire.
Article 36 : Le conseil d'administration dispose de tous les pouvoirs et attributions
ncessaires l'administration de l'agence.
A cet effet, il rgle par ses dlibrations les questions gnrales intressant l'agence
et notamment :

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- arrte la politique gnrale de l'agence dans le cadre des orientations fixes par le
gouvernement ;
- arrte le programme des oprations techniques et financires de l'agence ;
- arrte le budget ainsi que les modalits de financement des programmes
d'activits de l'agence et le rgime des amortissements ;
- arrte les comptes et dcide de l'affectation des rsultats ;
- fixe les redevances, les droits et les tarifs portuaires ;
- arrte l'organisation administrative centrale et extrieure de l'agence ;
- adopte les statuts du personnel et les fait approuver dans les conditions prvues
par la lgislation et la rglementation en vigueur relative au personnel des
tablissements publics ;
- examine les plans d'amnagement des ports avant leur approbation ;
- examine les rglements d'exploitation des ports avant leur approbation ;
- approuve les conventions de concession de gestion et d'exploitation portuaire ;
- donne son accord pour les autorisations d'exploitation portuaire revtant un
caractre de service public ;
- approuve les contrats d'hypothques conclus par les concessionnaires pour
garantir le financement, la ralisation, la modification ou l'extension des
ouvrages, des constructions, des quipements fixes et des installations caractre
immobilier, prvus par la concession.
Il peut dlguer des pouvoirs spciaux au directeur de l'agence pour le rglement
d'affaires dtermines.
Il peut dcider la cration de tout comit dont il fixe les attributions, la composition
et le mode de fonctionnement.
Article 37 : Le conseil d'administration se runit, sur convocation de son prsident,
aussi souvent que les besoins de l'agence l'exigent.
Il se runit au moins deux fois par an pour arrter :
- les tats de synthse de l'exercice clos ;
- le programme prvisionnel et le budget de l'exercice suivant.
Article 38 : Le conseil d'administration dlibre valablement lorsque les deux tiers
au moins de ses membres sont prsents.
Si le quorum des deux tiers n'est pas atteint, le conseil est convoqu une deuxime
fois dans un dlai de quinze jours et dlibre valablement quel que soit le nombre
des membres prsents.

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Les dcisions sont prises la majorit des voix des membres prsents. En cas de
partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Article 39 : Le directeur de l'agence est nomm dans les formes prvues l'article
30 de la Constitution.
Il dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de l'agence.
Il excute les dcisions du conseil d'administration.
Il rgle les questions pour lesquelles il aura reu dlgation du conseil
d'administration.
Il assiste, avec voix consultative, aux runions du conseil d'administration et y tient
le rle de rapporteur.
Il gre l'ensemble des services de l'agence et coordonne leurs activits.
Il conclut les conventions de concession de gestion et d'exploitation portuaire.
Il dlivre les autorisations d'exploitation portuaire et les autorisations d'occupation
temporaire du domaine public portuaire.
Il reprsente l'agence vis--vis de l'Etat, de toute administration publique ou prive
et de tout tiers.
Il reprsente l'agence en justice et peut intenter toutes actions judiciaires ayant pour
objet la dfense des intrts de l'agence ; il doit toutefois en aviser le prsident du
conseil d'administration.
Il peut, sous sa responsabilit, dlguer une partie de ses pouvoirs et de ses
attributions au personnel de direction de l'agence.
Article 40 : Le budget de l'agence comprend :
En recettes :
- les redevances de concessions et d'autorisations et les droits portuaires dans les
ports relevant de sa comptence;
- les redevances d'occupation temporaire du domaine public dans les ports relevant
de sa comptence ;

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- les revenus et produits provenant des prestations fournies aux usagers et
oprateurs portuaires;
- les produits des amendes prvues par la lgislation et la rglementation en
vigueur ;
- les produits et revenus provenant de ses biens mobiliers et immobiliers ;
- les avances remboursables du Trsor, d'organismes publics ou privs ainsi que les
emprunts autoriss conformment la lgislation en vigueur ;
- les subventions, dons, legs ;
- les taxes parafiscales institues son profit ;
- et toutes autres recettes en rapport avec son activit.
En dpenses :
- les dpenses de fonctionnement ;
- les dpenses d'investissement ;
- le remboursement des avances et prts ;
- la redevance d'occupation du domaine public portuaire mis sa disposition;
- et toutes autres dpenses en rapport avec son activit.
Article 41 : Le recouvrement des crances publiques de l'agence s'effectue
conformment la lgislation relative au recouvrement des crances publiques.
Titre III : La socit d'exploitation des ports
Article 42 : Il est cr une socit anonyme dnomme " Socit d'exploitation des
ports ", rgie par la loi n 17-95 sur les socits anonymes, les dispositions de la
prsente loi et par ses statuts, dsigne par la suite par " la socit ".
La socit a pour objet d'exercer, concurremment avec les personnes morales de
droit public ou priv auxquelles aura t dlivre l'autorisation d'exploitation ou la
concession vise respectivement aux articles 12 et 16 ci-dessus, l'exploitation des
activits portuaires et, le cas chant, la gestion des ports.
Par drogation aux dispositions de l'alina 1er de l'article 17 ci-dessus, une
convention de concession passe entre l'agence et la socit fixera :
- la liste des activits portuaires exerces par la socit, qui englobe l'ensemble des
activits commerciales exerces par l'Office d'exploitation des ports la date
d'entre en vigueur du prsent titre ;
- les infrastructures et les superstructures objet de la concession.

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Titre IV : Dispositions communes l'agence et la socit
Chapitre premier : Patrimoine
Article 43 : Les biens immeubles relevant du domaine priv de l'Office
d'exploitation des ports et les biens meubles, ainsi que les lments incorporels,
proprit ou exploits par cet tablissement sont, aprs inventaire, transfrs
l'Etat.
Les biens dfinis ci-dessus comprennent, notamment, les terrains et les btiments,
le mobilier et matriel des btiments acquis par l'Office d'exploitation des ports, le
mobilier et le matriel servant son fonctionnement et l'exploitation des ports.
Sont galement transfres l'Etat, les participations dans des socits que dtient
l'Office d'exploitation des ports.
Les lments de l'actif de l'Office d'exploitation des ports, autres que ceux viss
aux alinas ci-dessus ainsi que les avoirs en compte bancaire, au Centre des
chques postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume, sont galement
transfrs l'Etat.
La date du transfert vis au prsent article, lequel doit intervenir un an au plus tard
aprs la date de publication de la prsente loi au " Bulletin officiel ", est fixe par
dcret.
Article 44 : Pour la constitution du patrimoine initial de l'agence, l'ensemble des
biens, des lments de l'actif, des participations, ainsi que les avoirs en compte
bancaire, au Centre des chques postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume,
viss aux alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et relevant des missions de
l'agence, sont transfrs intgralement par l'Etat cette dernire dans les conditions
prvues aux articles 47 et 48 ci-dessous.
La date desdits transferts, lesquels doivent intervenir un an au plus tard aprs la
date de publication de la prsente loi au " Bulletin officiel ", est fixe par dcret.
Article 45 : Le capital de la socit est entirement souscrit pas l'Etat.
A cet effet, l'ensemble des biens, des lments de l'actif, des participations, ainsi
que les avoirs en compte bancaire, au Centre des chques postaux et la Trsorerie
gnrale du Royaume, viss aux alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et

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relevant des missions de la socit, sont apports intgralement par l'Etat au capital
de ladite socit conformment aux dispositions des articles 47 et 48 ci-dessous.
La date de l'apport de l'Etat au capital de la socit, lequel doit intervenir un an au
plus tard aprs la date de publication de la prsente loi au " Bulletin officiel ", est
fixe par dcret.
Article 46 : Par drogation aux dispositions de l'article 24 de la loi n 17-95 relative
aux socits anonymes, la description et l'valuation des apports en nature
contenues dans les statuts de la socit ne font pas l'objet du rapport, tabli par les
commissaires aux apports, prvu au premier alina dudit article 24.
Article 47 : Une commission, compose de reprsentants de l'administration et du
directeur de l'Office d'exploitation des ports ou de son reprsentant, a pour
mission :
- le partage de l'intgralit des biens et des lments de l'actif viss aux alinas 1, 2,
3 et 4 de l'article 43 ci-dessus, entre l'agence et la socit ;
- la rpartition des ressources humaines de l'Office d'exploitation des ports entre
l'agence et la socit ;
- la dfinition des droits et obligations dans lesquels l'agence et la socit se
subrogeront l'Office d'exploitation des ports.
Toutefois, pour la rpartition des ressources humaines, ladite commission est
compose, outre des membres susviss, des reprsentants des organisations
syndicales membres du conseil d'administration de l'Office d'exploitation des ports.
Article 48 : Les biens meubles et immeubles du domaine priv de l'Etat ncessaires
au fonctionnement de l'agence et de la socit sont mis leur disposition.
Article 49 : La proprit des participations de l'Etat dans le capital de la socit
peut tre transfre au secteur priv dans les conditions prvues par la loi n 39-89
autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, promulgue par le
dahir n 1-90-01 du 15 ramadan 1410 (11 avril 1990), telle qu'elle a t modifie et
complte.
Chapitre II : Personnel
Article 50 : Les personnels en fonction l'Office d'exploitation des ports, y
compris les dtachs, la date d'entre en vigueur des titres II et III de la prsente
loi, sont transfrs, en fonction de l'activit laquelle ils sont affects, l'agence ou
la socit selon la rpartition tablie par la commission vise l'article 47 cidessus.

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Article 51 : Les personnels viss l'article 50 ci-dessus seront intgrs d'office
dans le personnel de l'agence ou de la socit, dans les conditions qui seront fixes
par les statuts particuliers du personnel de ces derniers.
La situation confre par les statuts particuliers du personnel de l'agence ou de la
socit aux personnels intgrs dans leurs cadres ne saurait, en aucun cas, tre
moins favorable que celle dtenue par les intresss la date de leur transfert,
notamment en ce qui concerne les salaires, les indemnits et primes relatives la
situation statutaire, la mutuelle et les avantages sociaux octroys par l'Office
d'exploitation des ports.
Dans l'attente de l'adoption des statuts du personnel de l'agence et de la socit, les
personnels viss au premier alina du prsent article demeurent rgis par les
dispositions du statut du personnel de l'Office d'exploitation des ports en vigueur
la date vise l'article 50 ci-dessus.
Article 52 : Les annes de service effectues au sein de l'administration ou de
l'Office d'exploitation des ports par les personnels viss l'article 50 ci-dessus, sont
considres comme ayant t effectues au sein de la socit ou de l'agence.
Article 53 : Les personnels transfrs l'agence et la socit demeurent affilis,
pour les rgimes de pensions, principales et complmentaires, aux caisses
auxquelles ils cotisaient la date de leur transfert.
Chapitre III : Dispositions diverses
Article 54 : L'agence et la socit sont subroges, chacune en ce qui la concerne,
dans les droits et obligations de l'Etat et de l'Office d'exploitation des ports pour
tous les marchs de travaux, de fournitures et de services ainsi que tous autres
contrats et conventions notamment financires conclus avant la date d'entre en
vigueur de la prsente loi, et relatifs aux attributions qui leurs sont dvolues par la
prsente loi.
Article 55 : Par drogation aux dispositions du dernier alina de l'article 2 du dahir
du 23 chaoual 1367 (28 aot 1948) relatif au nantissement des marchs publics, les
modifications dans la dsignation du comptable ou dans les modalits de rglement
rsultant du transfert l'agence ou la socit des marchs, contrats et conventions
passs par l'Etat et par l'Office d'exploitation des ports avant la date d'entre en
vigueur de la prsente loi ne font l'objet d'aucune annotation.

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Article 56 : Les biens immeubles et meubles relevant du domaine priv de l'Office
d'exploitation des ports, qui sont la date d'entre en vigueur du titre II et III de la
prsente loi, affects aux uvres sociales du personnel dudit office sont transfrs,
en vue d'une affectation aux mmes fins, la Socit d'exploitation des ports.
La socit est tenue de passer une convention avec l'agence pour l'utilisation
desdits biens par le personnel de cette agence, conformment aux critres et
conditions arrts par la commission vise l'article 47 ci-dessus.
Titre V : Dispositions transitoires et finales
Article 57 : Pour chaque port, les horaires de travail qui sont fixs par dcret
s'appliquent aux administrations publiques et aux tablissements publics exerant
au port ainsi qu'aux exploitants et oprateurs portuaires.
Toutefois, pour des raisons d'exploitation ou suite une demande spciale de la
part des exploitants ou des oprateurs portuaires, l'agence pourra apporter certaines
modifications, pour des priodes provisoires, aux horaires fixs par le dcret
susvis.
Article 58 : Sont rendues applicables dans les ports de pche et de plaisance les
dispositions du dahir n 1-59-043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la
police des ports maritimes de commerce et des textes pris pour son application.
Article 59 : Les pouvoirs dvolus par le dahir n 1-59-043 prcit au directeur du
port, au chef d'exploitation du port et aux officiers de port sont dsormais exercs
par le directeur de l'Agence nationale des ports et les agents dsigns et
commissionns par lui cet effet.
Article 60 : Nonobstant toute disposition contraire, la police des ports, en cas de
concession de gestion d'un port, peut tre exerce par des agents du
concessionnaire, commissionns par lui et agrs par l'Agence nationale des ports.
Les conditions d'agrment sont fixes par voie rglementaire.
Article 61 : Les personnes physiques ou morales qui grent un port ou exploitent
des activits portuaires soumises au rgime de l'autorisation ou de la concession,
avant la date d'entre en vigueur du titre I de la prsente loi, et qui ne remplissent
pas les conditions fixes, disposent d'un dlai d'une anne compter de ladite date
pour rgulariser leur situation en conformit avec les dispositions de la prsente loi.
A dfaut de cette rgularisation dans le dlai prcit, leurs activits sont rputes
tre exerces sans autorisation ou sans concession.

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Toutefois,
- les autorisations accordes aux personnes physiques ou morales exerant
effectivement des activits portuaires, la date d'entre en vigueur prcite et qui
remplissent les conditions fixes pour l'exercice desdites activits, demeurent
valables, quelque soit la dure de leur validit et ce, pour une dure de 3 ans
compter de ladite date ;
- les concessions accordes des personnes morales de droit public ou priv la
date d'entre en vigueur du titre I de la prsente loi et qui remplissent les
conditions fixes, demeurent maintenues jusqu' l'expiration de la dure de leur
validit.
Article 62 : Les agents maritimes inscrits dans les registres de la marine marchande
et les transitaires inscrits dans le registre de la douane, ne peuvent exercer leurs
activits dans les ports qu'aprs dclaration crite faite l'agence.
Article 63 : Les personnes physiques ou morales qui exploitent des activits
portuaires sans autorisation et les navires qui font appel au service desdites
personnes sont passibles d'une amende de cinquante mille cent mille dirhams
(50.000 100.000 DH).
Les personnes physiques ou morales qui, sans concession, grent un port ou
exploitent une activit portuaire soumise au rgime de la concession, sont passibles
d'une amende d'un million (1.000.000) dix millions de dirhams (10.000.000).
Article 64 : Les dispositions de la prsente loi entrent en vigueur compter de la
date de la publication de cette loi au Bulletin officiel, sous rserve de ce qui suit :
- les dispositions du titre II de la prsente loi entrent en vigueur compter de la
date du transfert effectif des biens l'Agence nationale des ports ;
- les dispositions du titre III de la prsente loi entrent en vigueur compter de la
date d'approbation de la convention de concession vise au 3e alina de l'article
42 ci-dessus.
Sous rserve des dispositions du 1er alina ci-dessus, sont abroges toutes
dispositions contraires la prsente loi, notamment :
- le dcret royal n 543-66 du 22 rabii I 1386 (11 juillet 1966) portant fixation des
horaires de travail au port de Casablanca ;
- la loi n 6-84 portant cration de l'Office d'exploitation des ports promulgue par
le dahir n 1-84-194 du 5 rabii II 1405 (28 dcembre 1984).
Article 65 : Les rfrences dans les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur
la loi n 6-84 portant cration de l'Office d'exploitation des ports, sont remplaces
par les rfrences aux dispositions correspondantes de la prsente loi.

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