Secretara General

ALADI/SEC/di 1936.8
23 de setiembre de 2005

PARAGUAY
GUA BSICA PARA OPERACIONES DE IMPORTACIN1

En el marco de las acciones que desarrolla la Asociacin orientadas a propiciar una mayor
insercin del sector empresarial en el proceso de integracin, y en cumplimiento a lo
dispuesto por el Grupo de Trabajo sobre Participacin Empresarial, la Secretara General
presenta la Gua Bsica para Operaciones de Importacin de la Repblica del Paraguay.
Es su propsito, dar a conocer a los operadores de la regin, las normas, procedimientos y
ms elementos a ser considerados en la ejecucin de las actividades de importacin;
sealndose adems, las ventajas arancelarias que ofrece el mercado paraguayo a las
importaciones provenientes de la regin, a travs de los mecanismos preferenciales
negociados en el marco del Tratado de Montevideo 1980.
De manera paralela, y mediante enlaces, se orienta al usuario hacia las diferentes fuentes
de informacin contenidas en la pgina Web de la Asociacin y sitios de los organismos
nacionales vinculados con las operaciones de importacin en este pas2.

__________

Actualizada al 30 de junio de 2005.

Los textos que aparecen subrayados constituyen un hipervnculo que permite conectarse a la
seccin respectiva de la pgina Web de la Asociacin (www.aladi.org).
2

NDICE
1. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIN DE
MERCANCAS Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR..............3
Registro de Importacin......................................................................................................... 3
Organismos vinculados al comercio exterior..........................................................................3
2. GRAVAMENES A LA IMPORTACION.............................................................................3
Derechos Arancelarios...........................................................................................................4
Impuestos internos aplicados en ocasin de las importaciones.............................................5
Otros derechos y cargas aplicados en ocasin de las importaciones....................................7
3. MECANISMOS PREFERENCIALES...............................................................................8
Preferencia Arancelaria Regional (PAR)................................................................................8
Acuerdos de Alcance Regional (AAR)....................................................................................8
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).......................................................................................8
4. OTROS MECANISMOS DE POLTICA COMERCIAL...................................................11
Importacin prohibida........................................................................................................... 11
Derechos antidumping......................................................................................................... 11
Licencia combinada o sustituida por una autorizacin especial...........................................12
Medidas destinadas a proteger la salud de las personas.....................................................12
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales.....................................................12
Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal.............................................................13
Medidas destinadas a proteger el medio ambiente..............................................................13
Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres....................................................13
Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas..................................................13
Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional.......................................................13
Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas...........................................14
Normas tcnicas y de calidad..............................................................................................14
Requisitos relativos al etiquetado.........................................................................................14
5. DESPACHO DE IMPORTACIN...................................................................................15
Declaracin aduanera.......................................................................................................... 15
Documentacin complementaria..........................................................................................15
Tramitacin.......................................................................................................................... 15
6. REGMENES ADUANEROS ESPECIALES..................................................................16
Admisin temporal con perfeccionamiento activo................................................................16
Admisin temporal con reexportacin en el mismo estado..................................................16
Depsito aduanero industrial................................................................................................17
Programa de Maquila........................................................................................................... 18
__________

1. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS EXIGIDOS PARA LA IMPORTACIN

MERCANCAS Y ORGANISMOS VINCULADOS AL COMERCIO EXTERIOR

DE

Registro de Importacin
Es obligacin de los importadores estar inscriptos en el Registro de Empresas Prestadoras
de Servicios Especializados (REPSE), creado en el mbito del Ministerio de Industria y
Comercio (MIC).
Para proceder a su inscripcin, el interesado deber presentar en el Centro de Importadores
de Paraguay (CIP), organismo reconocido como Entidad Calificadora, una solicitud con la
documentacin requerida para obtener el certificado de calificacin como prestador de
servicios especializados, a los efectos de su presentacin en el MIC.
Independientemente que el solicitante sea una persona fsica o jurdica, en cuyo caso
deber presentar la documentacin respectiva; para la expedicin del Certificado de
Calificacin, el CIP requiere la presentacin de la siguiente documentacin:

Completar debidamente el formulario denominado Solicitud de Certificado de

Calificacin del CIP;
Copia de la Patente Municipal al da;
Copia del RUC;
Copia de la inscripcin en el Registro Patronal del Ministerio de Justicia y Trabajo, e
Instituto de Previsin Social;
Copia de registro de firma en la Direccin General de Aduanas del ao anterior; y
Copia del registro de proveedor y contratista del Estado, en caso de realizar servicios
para el Estado.

Una vez inscripta en el MIC, el importador deber realizar, adicionalmente, la inscripcin en

el Registro de Aduanas. Asimismo, quienes importen productos alimenticios, deben
inscribirse en el registro respectivo del Ministerio de Salud y Bienestar Social; y los
importadores de productos de origen vegetal sin elaborar y productos qumicos para la
agricultura, deben inscribirse en el Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Organismos vinculados al comercio exterior
El MIC es el Organismo Oficial competente encargado de coordinar, aplicar y supervisar la
poltica de comercio exterior de bienes y servicios.
Independientemente de las atribuciones que competen al MIC, y a efectos de garantizar el
cumplimiento de ciertas normas, la importacin de algunos productos requieren la
intervencin de determinados organismos gubernamentales, entre los cuales figuran:
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social; Instituto Nacional de Tecnologa y
Normalizacin; Ministerio de Agricultura y Ganadera, a travs de la Direccin de Defensa
Vegetal, Direccin de Parques Nacionales y Vida Silvestre, y Servicio Nacional de Calidad y
Salud Animal (SENACSA); y Secretara Nacional Antidrogas (SENAD).
2. GRAVAMENES A LA IMPORTACION
En el siguiente esquema se indica la estructura arancelaria de los gravmenes aplicados a
la importacin por la Repblica del Paraguay; as como, los impuestos internos y otros
derechos o cargas que el importador deber pagar en ocasin del despacho de importacin.

Derechos Arancelarios
Derechos de Importacin3
Cantidad total
de tem: 9750

Gravados con
valorem: 9750
Gravados
especfico: 0

arancel

ad Base imponible: valor en aduana

determinado de acuerdo con las normas
de la OMC.
arancel Moneda y base imponible: US$ por
unidad de medida.

con

A continuacin se destacan algunos indicadores de carcter general, relativos a los niveles

de los derechos de importacin, por Secciones del Sistema Armonizado.
Secciones del Sistema
Armonizado
Seccin I Animales vivos y
productos del reino animal.
Seccin II Productos del reino
vegetal.
Seccin III Grasas y aceites
animales o vegetales; productos
de su desdoblamiento; grasas
alimenticias elaboradas; ceras de
origen animal o vegetal.
Seccin IV Productos de las
industrias alimentarias; bebidas,
lquidos alcohlicos y vinagre;
tabaco y sucedneos del tabaco
elaborados.
Seccin V Productos minerales.
Seccin VI Productos de las
industrias qumicas o de las
industrias conexas.
Seccin VII Plstico y sus
manufacturas; caucho y sus
manufacturas.
Seccin VIII Pieles, cueros,
peletera y manufacturas de estas
materias; artculos de talabartera
o guarnicionera; artculos de viaje,
bolsos de mano (carteras) y
continentes
similares;
manufacturas de tripa.
Seccin IX Madera, carbn
vegetal
y
manufacturas
de
madera;
corcho
y
sus
manufacturas; manufacturas de
espartera o cestera.
Seccin X Pasta de madera o de
las dems materias fibrosas
celulsicas; papel o cartn para
reciclar (desperdicios y desechos);
papel o cartn y sus aplicaciones.
Seccin XI Materias textiles y

Nmero
de tem

Niveles Arancelarios
Mnimo
Promedio
Mximo
distinto
de 0

Mnimo

342

9,04

16

362

7,69

25

71

9,61

12

269
214

14,58
2,48

30
6

2
2

0
0

2933

6,57

18

406

10,47

18

121

11,12

20

107

7,94

14

230
976

10,71
17,00

16
25

2
2

0
0

Los aranceles nacionales pueden ser consultados en el mdulo Aranceles Nacionales y Nomenclatura
de la pgina Web de la Asociacin.

sus manufacturas.
Seccin XII Calzado, sombreros
y dems tocados, paraguas,
quitasoles,
bastones,
ltigos,
fustas, y sus partes; plumas
preparadas y artculos de plumas;
flores artificiales; manufacturas de
cabello.
Seccin XIII Manufacturas de
piedra, yeso fraguable, cemento,
amianto
(asbesto),
mica
o
materias
anlogas;
productos
cermicos; vidrio y manufacturas
de vidrio.
Seccin XIV Perlas naturales
(finas)* o cultivadas, piedras
preciosas
o
semipreciosas,
metales preciosos, chapados de
metal
precioso
(plaqu)
y
manufacturas de estas materias;
bisutera; monedas.
Seccin XV Metales comunes y
manufacturas de estos metales.
Seccin XVI Mquinas y
aparatos, material elctrico y sus
partes; aparatos de grabacin o
reproduccin de sonido, aparatos
de grabacin o reproduccin de
imagen y sonido en televisin, y
las partes y accesorios de estos
aparatos.
Seccin XVII Material de
transporte.
Seccin XVIII Instrumentos y
aparatos de ptica, fotografa o
cinematografa, de medida, control
o
precisin;
instrumentos
y
aparatos
medicoquirrgicos;
aparatos de relojera; instrumentos
musicales; partes y accesorios de
estos instrumentos o aparatos.
Seccin XIX Armas, municiones
y sus partes y accesorios.
Seccin XX Mercancas y
productos diversos.
Seccin XXI Objetos de arte o
coleccin y antigedades.
Total de tem

62

19,60

25

16

210

10,40

20

64

9,61

18

739

11,72

20

1765

4,89

25

211

8,61

28

476

8,01

20

21

20,00

20

164

17,02

20

7
9750

4,00

20
2

0
4

Impuestos internos aplicados en ocasin de las importaciones

Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifa
10%

Base imponible
Valor aduanero de la
mercadera al que se
adicionarn
los
gravmenes aduaneros,
an cuando estos tengan
5

Observaciones
Los bienes listados en Anexo
al Decreto N 15.199/96 de
21/10/96, se favorecen de un
rgimen
especial
de
liquidacin
impositiva,

aplicacin
suspendida,
as como los dems
tributos que incidan en la
operacin de importacin.

consistente en aplicar el IVA

sobre una base de clculo
reducida y en una sola de las
etapas
de
su
comercializacin.

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifas
De 1% a 38%
en
combustibles
derivados del
petrleo.
De 0% a 12%
en
otros
bienes.

Base imponible
El
valor
aduanero
adicionado del gravamen
arancelario y de otros
tributos, excluidos el
propio impuesto y el IVA.

Observaciones
Excepto las naftas,
cuyo valor imponible es
el precio de venta al
pblico.

Impuesto a los Actos y Documentos4

Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifas
1,5 (uno y
medio por mil)
a
las
transferencias
de fondos o
de
divisas
dentro
del
pas.
2 (dos por
mil)
a las
transferencias
de fondos o
de divisas al
exterior.

Base imponible
El monto total de toda
operacin que conste
en los documentos y
que
implique
transferencia de fondos
o divisas al interior o
exterior
del
pas
(Decreto N 4.306 de
14/12/04).

Observaciones

Impuesto a la Renta (regmenes especiales para ciertos productos)

Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifas
30 %

Base imponible
La rentabilidad de las empresas
en cada importacin, estimada
en el 10% del costo de las
mercaderas importadas. Dicho
costo estar constituido por el
valor aduanero imponible al que
se adicionarn los gravmenes
aduaneros,
el
Impuesto
Selectivo al Consumo, cuando
corresponda, y el IVA.

Observaciones
Rgimen especial de
liquidacin
en
concepto de pago
nico y definitivo del
Impuesto a la Renta
aplicable nicamente
a los cigarrillos del
item
NCM
2402.20.00 y a los
productos listados en
el Anexo al Decreto

En la presente Gua de Importacin se han considerado, nicamente, los actos vinculados a la

intermediacin financiera que la Ley N 125/91 en su artculo 128, numeral 27) define como: Las
letras de cambio, giros, rdenes de pagos, cartas de crditos y en general, toda operacin que
implique una transferencia de fondos o de divisas al exterior.

N
15199/96
de
21/10/96.
Este rgimen fue
establecido
por
Decreto 2698/99 de
28/04/99.
Rgimen especial de
anticipo a cuenta del
Impuesto a la Renta,
aplicable nicamente
a los tabacos de los
item
NCM
2403.10.00
y
2403.91.00.
Este rgimen, fue
establecido
por
Decreto 21148/03 de
19/05/03.

Ad valorem

El valor aduanero al que se

adicionarn los gravmenes
aduaneros, an cuando stos
tengan aplicacin suspendida,
as como los dems tributos
que incidan en la operacin de
importacin.

3%

Otros derechos y cargas aplicados en ocasin de las importaciones

Derechos Consulares
Tipo de gravamen
Especfico

Ad valorem

Tarifas
US$ 5,00
US$ 12,00
US$ 15,00
US$ 25,00
US$ 30,00
0,15%

Base imponible
Cada documento que requiera de
visacin
consular
(factura
comercial,
conocimiento
de
embarque, certificado de origen,
etc.)
Cada
visacin
de
la
documentacin
para
la
introduccin de ganado en pie.

Observaciones

Tasa de Valoracin
Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifa
0,50 %

Base imponible
El precio determinado en
el despacho aduanero.

Observaciones

Tasa por Servicios de Cargas Areas

Tipo de gravamen
Ad valorem

Tarifa
1%

Base imponible
Valor aduanero

Observaciones
Aplicable
a
las
mercaderas
recepcionadas
por
la
Direccin
Nacional de Aeronutica Civil, pero
retiradas antes de su almacenamiento,
cualquiera sea el rgimen de admisin
aduanera.

3.

MECANISMOS PREFERENCIALES5

Preferencia Arancelaria Regional (PAR)

El campo de aplicacin de la PAR alcanza a todos los productos originarios del territorio de
los pases miembros, con excepcin de aquellos incluidos en sus listas de excepciones;
circunstancia que no afecta el carcter de universal del mecanismo.
AR.PAR N 4

Signatarios: Todos los pases miembros.- Los pases miembros se

otorgan una preferencia arancelaria sobre sus importaciones
recprocas, consistente en una reduccin porcentual, en magnitudes
diferentes segn las distintas categoras de pases, de los gravmenes
aplicables a las importaciones provenientes de terceros pases.

Acuerdos de Alcance Regional (AAR)

Son aquellos en los que participan todos los pases miembros.
AR.AM N 1
AR.AM N 2
AR.AM N 3
AR.CYT N 6
AR.CEYC N 7
AR.OTC N 8

Aprueba las nminas de productos originarios de Bolivia para los

cuales los pases miembros conceden, sin reciprocidad, la eliminacin
total de gravmenes y dems restricciones.
Aprueba las nminas de productos originarios del Ecuador para los
cuales los pases miembros conceden, sin reciprocidad, la eliminacin
total de gravmenes y dems restricciones.
Aprueba las nminas de productos originarios del Paraguay para los
cuales los pases miembros conceden, sin reciprocidad, la eliminacin
total de gravmenes y dems restricciones.
Promueve la cooperacin regional orientada tanto a la creacin y
desarrollo del conocimiento como a la adquisicin y difusin de la
tecnologa y su aplicacin.
Formacin de un mercado comn de bienes y servicios culturales,
destinado a darle un amplio marco a la cooperacin educativa, cultural
y cientfica de los pases signatarios.
Promocin del comercio, mediante la superacin de obstculos
tcnicos.

Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)

Son aquellos en cuya celebracin no participan la totalidad de los pases miembros, y
propenden a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integracin
regional mediante su progresiva multilateralizacin.
Los derechos y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial regirn
exclusivamente para los pases miembros que los suscriban o que a ellos se adhieran.
Estos acuerdos podrn ser: comerciales, de complementacin econmica, agropecuarios,
de promocin del comercio; o adoptar otras modalidades de conformidad con el artculo 14
del Tratado de Montevideo 1980 (TM80).

Los textos y anexos de los acuerdos relacionados a esta seccin pueden ser consultados en el mdulo
Acuerdos de la pgina Web de la Asociacin.

Acuerdos de Alcance Parcial de Renegociacin (AAP.R)

Son aquellos, resultado de la renegociacin e incorporacin al esquema de integracin de la
ALADI, de las preferencias negociadas durante el perodo 1962-1980 en el marco del
Tratado de Montevideo 1960 por el cual se instituy la ex Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC).
AAP.R N 20
AAP.R N 38

Signatarios: Paraguay y Per.- Renegociacin de las preferencias

negociadas al amparo de los mecanismos del Tratado de Montevideo
1960.
Signatarios: Mxico y Paraguay.- Renegociacin de las preferencias
negociadas al amparo de los mecanismos del Tratado de Montevideo
1960.

Acuerdos de Alcance Parcial de Complementacin Econmica (AAP.CE)

Tienen como objetivos, entre otros, promover el mximo aprovechamiento de los factores de
la produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas
de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e
impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros. Estos acuerdos se
sujetarn a las normas especficas que se establezcan al efecto (artculo 11 TM80).
AAP.CE N 13
AAP.CE N 18
AAP.CE N 35

AAP.CE N 36

AAP.CE N 52
AAP.CE N 54

AAP.CE N 55

AAP.CE N 59

Signatarios: Argentina y Paraguay.- Promueve la complementacin

econmica e integracin subregional y fronteriza.
Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Facilita la creacin
de las condiciones necesarias para el establecimiento de un mercado
comn a constituirse de conformidad con el Tratado de Asuncin.
Signatarios: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay (Acuerdo
MERCOSUR Chile).- Procura la formacin de un rea de libre
comercio entre las partes contratantes en un plazo mximo de 10 aos,
mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la
eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias al
comercio recproco.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay (Acuerdo
MERCOSUR Bolivia).- Procura la formacin de un rea de libre
comercio entre las Partes Contratantes en un plazo mximo de 10
aos, mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial
y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias al
comercio recproco.
Signatarios: Cuba y Paraguay.- Fortalece el intercambio comercial
mediante el otorgamiento de preferencias arancelarias y la eliminacin
o reduccin de restricciones no arancelarias entre las Partes.
Signatarios: Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay y Uruguay (Acuerdo
MERCOSUR Mxico).- Acuerdo marco para crear un rea de libre
comercio, mediante la eliminacin de gravmenes, restricciones, y
dems obstculos que afecten el comercio recproco.
Signatarios: Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay y Uruguay (Acuerdo
Automotor MERCOSUR Mxico).- Bases para el establecimiento del
libre comercio en el sector automotor y promover la integracin y
complementacin productiva de los sectores automotores de los pases
signatarios.
Signatarios: Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay Uruguay y
Venezuela (Acuerdo MERCOSUR Co. Ec. y Ve.).- Conformacin de

una zona de libre comercio, mediante la expansin y diversificacin del

intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias
y no-arancelarias que afecten al comercio recproco. Sin embargo, se
mantienen en vigor las disposiciones del AAP.CE N 48 que no resulten
incompatibles con el presente Acuerdo o cuando se refieran a materias
no incluidas en el mismo.
Acuerdos de Alcance Parcial Agropecuarios (AAP.AG)
Tienen por objeto fomentar y regular el comercio agropecuario intrarregional, para cuyo
propsito deben contemplar elementos de flexibilidad que tengan en cuenta las
caractersticas socio-econmicas de la produccin de los pases participantes. Estos
acuerdos podrn estar referidos a productos especficos o a grupos de productos y podrn
basarse en concesiones temporales, estacionales, por cupos o mixtas, o en contratos entre
organismos estatales o paraestatales.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 12 del TM80, estos acuerdos se sujetarn a las
normas especficas que se establezcan al efecto.
AAP.AG N 2

Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,

Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.- Liberacin y expansin del
comercio intrarregional de semillas.

Acuerdos de Alcance Parcial de Promocin del Comercio (AAP.PC)

Estn referidos a materias no arancelarias y tendern a promover las corrientes de comercio
intrarregionales. Conforme a lo dispuesto en el artculo 13 del TM80, estos acuerdos se
sujetarn a las normas especficas que se establezcan al efecto.
AAP.PC N 5
AAP.PC N 7
AAP.PC N 8
AAP.PC N 9
AAP.PC N 16

Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Medidas tcnicas y

operativas para regular los controles integrados en frontera (Acuerdo de
Recife).
Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Facilitacin del
transporte de mercancas peligrosas entre los estados parte del
MERCOSUR.
Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Normas de
aplicacin a los contratos de transporte multimodal de mercancas.
Signatarios: Paraguay y Uruguay.- Promocin del comercio en materia
de cooperacin energtica.
Signatarios: Bolivia y Paraguay.- Acuerdo para el suministro de gas
natural de Bolivia al Paraguay.

Acuerdos de Alcance Parcial, artculo 14 del TM80 (AAP.A14TM)

Los pases miembros podrn establecer, mediante las reglamentaciones correspondientes,
normas especficas para la concertacin de otras modalidades de acuerdos de alcance
parcial.
A ese efecto, y conforme a lo dispuesto en el artculo 14 del TM80, tomarn en
consideracin, entre otras materias, la cooperacin cientfica y tecnolgica, la promocin del
turismo y la preservacin del medio ambiente.
AAP.A14TM N 3

Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y

Uruguay.- Adopta una norma jurdica nica a aplicar en el transporte

10

AAP.A14TM N 4
AAP.A14TM N 5

AAP.A14TM N 8
AAP.A14TM N 9

AAP.A14TM N 10

AAP.A14TM N 11
AAP.A14TM N 12

internacional terrestre.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.- Desarrollar en forma conjunta
acciones para promover Sudamrica como destino turstico.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Establece
un marco normativo comn para favorecer el desarrollo,
modernizacin y eficiencia de las operaciones de navegacin y
transporte comercial de la Hidrova Paraguay-Paran.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y
Uruguay.- Establece una base normativa mnima y uniforme para
regular el trnsito vehicular internacional.
Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.- Coordinacin y
uso por las estaciones generadoras y repetidoras de televisin, de los
canales atribuidos al Servicio de Radiodifusin en las zonas de
coordinacin establecidas en el Acuerdo.
Signatarios: Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay.Establece normas para armonizar las condiciones que rigen el
contrato de transporte internacional de mercancas por medios
terrestres, as como aquellas que regulan la responsabilidad del
porteador.
Signatarios: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Per, Uruguay y Venezuela.- Acuerdo marco para la creacin de la
zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina.
Signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Guatemala,
Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.- Acuerdo marco de
comercio e inversin entre el MERCOSUR y el Mercado Comn
Centroamericano.

4. OTROS MECANISMOS DE POLTICA COMERCIAL6

Relacin de medidas de carcter no arancelario aplicadas a la importacin de mercancas:
Importacin prohibida
-

Productos
Productos vitivincolas (en envases mayores a cinco litros de capacidad).
Vehculos usados de antigedad mayor a diez aos.Prendas y accesorios comprendidos en los tem NCM 6309.00.10 a 6309.00.90; y
6310.10.00 a 6310.90.00, inclusive.

Derechos antidumping
Productos
Cemento (NCM 2523.29.10).

Pas de origen
Brasil.

Las medidas relacionadas a esta Seccin, as como los textos de las normas legales que las
establecen, pueden ser consultadas en el mdulo Normas Reguladoras de Comercio Exterior de la
pgina Web de la Asociacin.

11

Licencia combinada o sustituida por una autorizacin especial

Productos
Azcar.

Descripcin de la medida
- Licencia previa emitida por el Ministerio de Industria y
Comercio.
- Registro de Importadores de Azcar, a cargo de la Direccin
General de Comercio Interior de este Ministerio.

Medidas destinadas a proteger la salud de las personas

Productos
Jeringas y agujas hipodrmicas.

Descripcin de la medida
Autorizacin previa emitida por el Ministerio
de Salud Pblica y Bienestar Social.
Productos que en su formulacin contengan Importacin prohibida.
anablicos hormonales, sustancias de accin
anablica,
estrognica
o
andrognica
destinadas al crecimiento o engorde de
animales cuyas especies se destinen al
consumo humano.
Productos
alimenticios
y
aditivos Registro sanitario expedido por el Ministerio
de Salud Pblica y Bienestar Social.
destinados al consumo humano.
Medicamentos, productos de perfumera,
belleza y tocador.
Artculos higinicos de uso domstico.
Bebidas.
Aparatos
instrumentales,
equipos
y Registro del importador en el Ministerio de
dispositivos mdicos, odontolgicos y de Salud Pblica y Bienestar Social.
laboratorio.
Medidas destinadas a proteger la salud de los animales
Productos
Abejas reinas, ncleos y cualquier
material vivo.
Animales y productos de origen animal.
Cerdos, productos y subproductos y
derivados de origen porcino procedentes
de pases donde exista la peste porcina
africana y enfermedades vesiculares del
cerdo.
Abejas de la raza africana (apis mollfera
adansonil).
Bovinos y animales destinados a la
reproduccin, susceptibles a la tuberculosis.

Semen congelado y embriones de origen

animal.
Aves y productos de origen aviar.
Cerdos.

12

Descripcin de la medida
Autorizacin previa emitida por el Ministerio
de Agricultura y Ganadera.
Importacin prohibida.

Certificado sanitario del pas de origen

donde conste que los animales importados
estn libres de tuberculosis.
Certificado zoosanitario oficial expedido por
el organismo competente del pas de origen.

Medidas destinadas a preservar la sanidad vegetal

Productos
Productos de origen vegetal.

Semillas.

Descripcin de la medida
Autorizacin previa emitida por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Certificado fitosanitario expedido por la
autoridad competente del pas de origen.
Inspeccin sanitaria en el punto de ingreso
al pas.
Autorizacin previa emitida por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Registro de los importadores de semillas
en el Registro Nacional de Comerciantes
de Semillas.

Medidas destinadas a proteger el medio ambiente

Productos
Plaguicidas, insecticidas, fungicidas y
productos afines.
Fertilizantes,
biofertilizantes,
inoculantes y enmiendas.
Sustancias txicas.

Descripcin de la medida
Autorizacin previa emitida por la Direccin de
Defensa Vegetal del Ministerio de Agricultura y
Ganadera.
Registro del producto en el Ministerio de
Salud Pblica y Bienestar Social.

Medidas destinadas a proteger la fauna y flora silvestres

Productos
Especies de la flora y fauna exticas.
Especies exticas (crocodilos niloticus).

Descripcin de la medida
Permiso previo emitido por la Direccin de
Parque Nacionales y Vida Silvestre, del
Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Importacin prohibida.

Medidas destinadas a combatir el uso indebido de drogas

Sustancias
peligrosas.

Productos
estupefacientes

Descripcin de la medida
drogas - Autorizacin previa del Ministerio de Salud y
Bienestar Social.
- Inscripcin del importador en el Registro
Nacional de Sustancias Estupefacientes y
Drogas Peligrosas; y en la Secretara
Nacional Antidroga (SENAD).

Medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional

Productos
Armas de fuego, municiones, plvoras,
explosivos y sus accesorios.

13

Descripcin de la medida
Autorizacin previa del Poder Ejecutivo.
La importacin slo podr realizarse por
las oficinas de Aduana de la Capital y del
Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi.

Medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas

Productos
Pasamontaas clasificados en la partida
NCM 6505.90.00.

Descripcin de la medida
Importacin prohibida.

Normas tcnicas y de calidad

La Ley No. 862 de 26/06/63 crea el Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin (INTN)
con la facultad de atender y asesorar al Gobierno en todo cuanto se refiera a la
normalizacin tcnica nacional.
Mediante Decreto 15.552 del Poder Ejecutivo de la Nacin, de 26/11/96, el INTN fue
constituido en el Organismo Nacional de Certificacin, teniendo a su cargo la tarea de
certificacin de productos, sistemas y servicios.
Estn sujetos al cumplimiento de requisitos de carcter tcnico y/o de calidad, entre otros,
los siguientes productos:
Productos
Aparatos e instrumentos de medida.

Descripcin de la medida
Certificado de aprobacin del modelo,
expedido por el Laboratorio Central de
Metrologa.
Vehculos comprendidos en el Anexo del Requisitos de calidad con el fin de proteger la
Decreto 19.987/02 de 30/12/02.
seguridad de las personas y el medio
ambiente.
Varillas y/o barras de acero a ser utilizadas Certificado de cumplimiento de la Norma
en estructuras de hormign y estructuras Paraguaya PNA 4-007-99 (ltima revisin)
metlicas para la construccin.
otorgado por el INTN.
Cemento.
- Registro de Importadores de Cemento en
la Direccin General de Comercio Interior
del MIC.
- Cumplimiento de la Norma Paraguaya
PNA 17-044-80.
Productos vitivincolas.
Certificado de anlisis emitido por el Ministerio
de Agricultura y Ganadera.
Requisitos relativos al etiquetado
-

Productos
Plaguicidas, insecticidas, fungicidas y productos afines.
Fertilizantes y productos afines.
Productos textiles y calzados.
Productos vitivincolas.
Cerveza de malta.
Medicamentos.

14

5. DESPACHO DE IMPORTACIN
Declaracin aduanera
Es el acto mediante el cual las personas interesadas indican qu rgimen aduanero
pretenden aplicar a las mercancas y suministran los detalles informativos que la Aduana
requiere para la aplicacin del rgimen elegido.
Las operaciones de importacin deben ser solicitadas mediante una declaracin
denominada Despacho de Importacin, utilizando los servicios de despachantes de aduana,
quienes estn facultados para realizar gestiones ante la Aduana por encargo de los
consignatarios o importadores, siendo su intervencin obligatoria.
Las declaraciones de importacin sern formuladas electrnicamente y transmitidas a la
Aduana por los mismos medios.
Los datos fundamentales que se deben incluir son los siguientes: partida arancelaria
correspondiente, denominacin comercial, naturaleza, valor de la mercanca a efectos
aduaneros, peso, cantidad y medida.
Documentacin complementaria
La declaracin aduanera de importacin debe complementarse con la presentacin de la
siguiente documentacin:
-

Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta de Porte, con el endoso del

consignatario de las mercaderas;
Factura Comercial;
Factura Consular;
Certificado de origen, si fuera requerido;
Transferencia, si existiere;
Documentos bancarios;
Declaracin de Valor en Aduana, cuando sea exigible; y
Dems documentos exigidos por las leyes y reglamentos.

Tramitacin
Operacin
Formulacin y transmisin de la declaracin.
Numeracin y registro.
Depsito del importe de los tributos.
Activacin del mecanismo de seleccin para
determinar tipo de verificacin.Canal verde: Libramiento de la mercadera
sin realizacin de anlisis documental ni
verificacin fsica.
Canal naranja: Anlisis documental.
Canal
rojo:
Anlisis
documental
y
verificacin fsica.
Anlisis documental y/o verificacin fsica.
Libramiento.
Retiro de la mercadera.

Responsable
Declarante.
Sistema informtico de la Aduana.
Declarante.
Sistema informtico de la Aduana.

Funcionario de Aduana; o Funcionario de

Aduana con presencia del declarante.
Aduana.
Declarante.

15

6.

REGMENES ADUANEROS ESPECIALES

Admisin temporal con perfeccionamiento activo

Definicin
Denominado como Admisin Temporaria. Es el rgimen por el cual se permite la entrada al
territorio nacional, con suspensin de tributos a la importacin, de ciertas mercaderas
importadas al pas con un fin determinado, y destinadas a ser reexportadas dentro del plazo
establecido, sea en el estado en que fueron admitidas o despus de haber tenido una
transformacin, elaboracin o reparacin.
Mercancas admisibles
Se admiten bajo este rgimen, el ingreso de las siguientes mercancas:
-

Materias primas e insumos destinados a ser transformados, elaborados, perfeccionados

y reexportados; y
Mercaderas extranjeras destinadas a ser reparadas o acabadas en el pas.

Se entienden dentro del concepto de materias primas e insumos:

-

El conjunto de elementos utilizados en el proceso de produccin, y de cuya mezcla,

combinacin, procesamiento o manufactura, se obtiene el producto final;
Las piezas, partes o conjunto de piezas y partes utilizadas en el ensamble, dentro del
proceso productivo; y
Los materiales auxiliares, empleados en el ciclo productivo que, si bien son susceptibles
de ser transformados, no lleguen a formar parte del producto final.
Plazos

El plazo de permanencia es fijado por la autoridad competente de acuerdo con los

respectivos programas de produccin o reparacin.
Garantas
Se requiere la constitucin ante la Direccin General de Aduanas, de una garanta suficiente
por el monto de los gravmenes eventualmente aplicables.
Normativa
Ley 1.173/1985
Decreto 15.813/1986
Admisin temporal con reexportacin en el mismo estado
Definicin
Denominado como Admisin Temporaria. Es el rgimen por el cual se permite la entrada al
territorio nacional, con suspensin de tributos a la importacin, de ciertas mercaderas
importadas al pas con un fin determinado, y destinadas a ser reexportadas dentro del plazo
establecido, sea en el estado en que fueron admitidas o despus de haber tenido una
transformacin, elaboracin o reparacin.

16

Mercancas admisibles
Se admiten bajo este rgimen el ingreso de las siguientes mercancas:
-

Maquinarias, herramientas, equipos y vehculos destinados a la ejecucin de obras

pblicas y privadas;
Mercaderas destinadas a ferias, exposiciones y congresos;
Aparatos para uso industrial o de transporte para experimentacin, ensayo o
adiestramiento;
Mquinas y tiles para la investigacin histrica, cientfica o arqueolgica;
Soportes de informacin destinados al tratamiento automtico de datos;
Artculos y vehculos propios de viajeros y turistas;
Animales de carga o de tiro y sus aparejos;
Animales para apacentamiento y reproduccin;
Elementos para competiciones deportivas internacionales;
Dibujos proyectos y modelos que sirvan para la fabricacin de mercaderas;
Vestuarios, decoraciones, mquinas, aparatos, tiles, instrumentos musicales, vehculos
y animales para espectculos teatrales, circenses y otros de entretenimiento pblico;
Contenedores; y
Otras mercaderas que sealen los reglamentos.
Plazos

El plazo para la reexportacin de la mercadera admitida temporalmente es de hasta doce

(12) meses, prorrogable por una sola vez por igual trmino.
Garantas
Salvo casos excepcionales y con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
dispuestas, se debe prestar una garanta a satisfaccin de la Direccin General de Aduanas
por el monto de los gravmenes eventualmente aplicables.
Normativa
Ley 1.173/1985
Decreto 15.813/1986
Depsito aduanero industrial
Definicin
Denominado como Depsitos Particulares Industriales Fiscalizados. La legislacin
paraguaya prev la instalacin de Depsitos Industriales, habilitando al Poder Ejecutivo a
autorizar el funcionamiento de los mismos bajo control aduanero, con suspensin del pago
de los tributos aplicables a las mercaderas all introducidas, durante un plazo determinado.
Normativa
Ley 1.173/1985

17

Programa de Maquila
Definicin
El contrato de maquila de exportacin es el acuerdo alcanzado entre la empresa
maquiladora y una empresa domiciliada en el exterior, por el cual se concerta un proceso
industrial o de servicio en apoyo a la misma, destinado a la transformacin, elaboracin,
reparacin o ensamblaje de mercaderas extranjeras a ser importadas temporalmente para
su reexportacin posterior; pudiendo proveer, libre de tributos a la importacin, las materias
primas, insumos, partes y piezas, maquinarias, equipos, herramientas, y otros bienes de
produccin, as como tambin tecnologa, direccin y asistencia tcnica, de acuerdo con la
modalidad que las partes libremente establezcan.
Mercancas admisibles
Bajo este rgimen se pueden importar temporalmente las siguientes mercancas:
-

Materias primas e insumos necesarios para la produccin y su exportacin;

Maquinarias, aparatos, instrumentos y refacciones para el proceso productivo; equipos
de laboratorio, de medicin, de prueba de sus productos y los requeridos por el control
de calidad; para capacitacin de su personal; as como equipo para el desarrollo
administrativo de la empresa;
Herramientas, equipos, accesorios de seguridad industrial y productos necesarios para
la prevencin y control de la contaminacin ambiental de la planta productora; manuales
de trabajo y planos industriales; as como equipos de telecomunicacin y cmputo para
uso exclusivo de la industria maquiladora; y
Cajas de trailers y contenedores.
Plazos

Tratndose de materias primas e insumos importados, su permanencia en el pas no deber

exceder el plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de importacin. Dicho plazo
puede ser prorrogado por motivo debidamente justificado, por un plazo que no exceder del
anterior.
Los dems bienes pueden permanecer en el pas en tanto continen vigentes los programas
para los que fueron autorizados, con excepcin de las cajas de trailers y contenedores cuya
permanencia mxima en el pas es de seis (6) meses.
Garantas
Para operar en el rgimen se requiere constituir garanta suficiente a satisfaccin de la
Direccin General de Aduanas por el monto de los gravmenes eventualmente aplicables.
Normativa
Ley 1.064/1997
Decreto 9585/2000

______________

18