O Campesinato na Formação da Sociedade Capitalista

PRELDIOS
Revista do Programa de Ps-Graduao

em Cincias Sociais da UFBA
Preldios
Salvador
v. 2
n. 2
p. 1-147
jan./jun. 2014
Universidade Federal da Bahia

Reitor: Prof Dora Leal Rosa
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Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas
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Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
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A Revista Preldios uma publicao cientfica eletrnica semestral. Lanada em 2013, tem como objetivo
divulgar artigos, ensaios e resenhas de pesquisadores da rea de Cincias Sociais vinculados a instituies
nacionais e internacionais. Podero ser submetidos para publicao textos originais ainda no publicados
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Cincias Humanas da Universidade Federal da Bahia. v. 2, n. 2, jan./jun. 2014
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(O Conselho Consultivo desta edio ser divulgado juntamente com o que ir compor a 3 edio, a ser publicada em setembro de 2014.)
Em sua integralidade, o contedo dos textos publicados de exclusiva responsabilidade dos autores, no implicando necessariamente na concordncia da Comisso Editorial, do Conselho Consultivo ou de qualquer
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PRELDIOS
Revista do Programa de Ps-Graduao
em Cincias Sociais da UFBA
Projeto e capa
Rodrigo Oyarzabal Schlabitz
Editorao
Igor Fonsca de Arajo Almeida
Reviso
Susane Barros
Larissa Nakamura
Normalizao
Adriana Caxiado
Sistema de Bibliotecas da UFBA
Preldios : revista do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFBA /

Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. - Ano 1,
n. 1 (2013)- . - Salvador, BA : UFBA, FFCH, Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais, 2013.
v.
Semestral.
Descrio baseada em: Ano 1, n. 1, jul./dez. 2013.
ISSN 2318-7808
1. Cincias sociais - Peridicos. I. Universidade Federal da Bahia. Faculdade de
Filosofia e Cincias Humanas. Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais.
CDD - 300.5
SUMRIO
EDITORIAL
ARTIGOS
O CAMPESINATO NA FORMAO DA SOCIEDADE CAPITALISTA MODERNA / 13
Srgio Elsio Peixoto
GRAMSCI E O SENTIDO DA POLTICA: MATERIALISMO HISTRICO, RECUSA DOS

DOGMAS ECONOMICISTAS E DAS ILUSES IDEOLOGISTAS / 45
Rafael de Aguiar Arantes e Carla Galvo Pereira
CULTURA E IDEOLOGIA: RELEITURAS A PARTIR DA TEORIA SOCIAL CLSSICA / 73

Sara Crtes
A PIXAO DOS JOVENS NO CONJUNTO TAQUARIL / 97

Flvia Cristina Soares
MULHERES POLICIAIS: CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO POLICIAL FEMININO / 111

Francisco Malta de Oliveira e Maria da Luz Alves Ferreira
ORAMENTO PARTICIPATIVO: LIMITES, RISCOS E POTENCIALIDADES / 127

Cristiano das Neves Bodart
EDITORIAL
A construo da cincia se d, entre outros motivos, atravs do estabelecimento de debates, sejam eles oriundos de natureza emprica ou terica. A revista Preldios visa promover um dilogo necessrio para construo da cincia
no mbito acadmico, na medida em que auxilia o Programa de Ps-graduao
em Cincias Sociais da Universidade Federal da Bahia (PPGCS/UFBA) na divulgao de textos de seus integrantes. Mas no apenas isso, ela abre espao para
que outros (sejam estudantes ou profissionais de outras instituies) ajudem e
contribuam nesse debate travado no campo das Cincias Sociais.
Os textos selecionados para publicao nesta edio tm sua devida
contribuio neste objetivo. Tais trabalhos podem ser usados na tentativa de
construo de anlises comparativas de uma mesma temtica, com diferentes
autores, ou para perceber a possibilidade de abertura para o estabelecimento
de novos dilogos, apesar de estarem ancorados em temticas j tratadas por
autores clssicos, por exemplo. So textos que dizem respeito s indagaes e
interlocues estabelecidas no mundo contemporneo, temas que so desenvolvidos atravs de trabalho de campo e/ou revises bibliogrficas.
Autor convidado desta edio, o Prof. Srgio Elsio Peixoto procura discutir a complexidade da noo de campesinato diante da diversidade que este
grupo social assume em sua trajetria histrica, conforme as mudanas que
ocorrem nas formaes sociais capitalistas em que se encontra inserido. Em seguida, Rafael de Aguiar Arantes e Carla Galvo Pereira resgatam em sua discusso terica a noo gramsciana de hegemonia, no intuito de pontuar como este
conceito est singularmente enraizado no materialismo histrico, elaborado
por Marx e Engels e renovado por Lnin. Apesar da introduo de novos elementos a esse campo de pensamento, a fundamentao terico-metodolgica de
Gramsci permaneceu materialista, sinalizam Rafael de Aguiar Arantes e Carla
Galvo Pereira. Este artigo pretende ainda focar nos aspectos metodolgicos da
operacionalizao emprica dos conceitos de hegemonia e contra-hegemonia,
discutindo-se as dimenses e indicadores necessrios para a constatao dos
fenmenos da hegemonia e contra-hegemonia na realidade social. Os autores
destacam a importncia da crtica de Gramsci ao marxismo, considerando-o
mecanicista e buscando aprofundar dialeticamente as relaes entre a infraes-
Preldios, Salvador, v. 2, n. 2, p. 7-9, jan./jun. 2014
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trutura econmica e a superestrutura, a economia, a sociedade civil e a sociedade poltica, permitindo-se renovar a teoria poltica marxista.
Outro exemplo de revisitao e operacionalizao de um texto clssico
pode ser observado na proposta de Sara Corts. A autora busca debater noes
como cultura e ideologia, atravs de um esforo em criar uma espcie de sntese
comparativa, tendo como base o que foi tratado por Marx, Weber e Durkheim
em seus respectivos trabalhos. Neste artigo, parte-se do pressuposto de que
para serem definidas essas noes, preciso delimitar os sujeitos dos processos
ideolgicos ou culturais, identificados por cada autor e quais os principais antagonismos. Destaca-se tambm a recuperao de conceitos-chave que ajudam
a pr os clssicos em dilogo, apresentando a importncia e atualidade dos
clssicos nas Cincias Sociais.
Dados de um trabalho emprico so relatados por Flvia Cristina Soares,
ao investigar o fenmeno da pichao e a relao deste com a juventude de uma
rea perifrica de Belo Horizonte. No Conjunto Taquaril A e B, onde havia um
contraste na quantidade de pichaes, no estilo da letra e apropriao do espao
publico no intuito de obter fama e reconhecimento social a autora percebeu
relaes estabelecidas entre estes jovens bem como a maneira de construo
de suas identidades, a demarcao territorial e transgresso da lei atravs de
relatos dos moradores da comunidade, jovens ou no. Nas entrevistas, a autora
identificou a minimizao dos efeitos da pichao na juventude em sua relao
direta com programas sociais, ou seja, com a oferta de oportunidades aos jovens, haveria maiores condies sociais e econmicas.
Francisco Malta de Oliveira e Maria da Luz Alves Ferreira abordam questes relacionadas ao trabalho policial feminino, relacionando o trabalho e sua
relevncia social bem como conceituando gnero e trabalho feminino, tendo
como ponto de partida as transformaes do mundo do trabalho e na cultura
organizacional no ambiente policial-militar. Neste trabalho, faz-se uma reviso
bibliogrfica, destacando-se a desvantagem no ambiente organizacional, na
medida em que se estabelece uma distino entre trabalho masculino e feminino.
Por fim, destacamos tambm o texto de Cristiano das Neves Bodart,
que discute algumas das potencialidades de prticas do Oramento Participativo (doravante OP), analisando os riscos existentes quando posto em prtica de
forma mal sucedida. Atravs de uma reviso da literatura, ele ressalta que seus
possveis benefcios no se restringem apenas sociedade civil, mas tambm ao
poder pblico, estando as suas limitaes diretamente relacionadas s questes
polticas e tcnicas que envolvem a efetivao de sua prtica.
8 /
A revista Preldios convida voc, leitor, a desfrutar destes trabalhos que

so apresentados acima de forma sucinta, convocando todos os que elaboram
trabalhos que visam construir ou (re)construir a cincia no seu sentido mais
atual, mais renovado, a fazerem parte de uma de suas edies, contribuindo
para o crescimento e fortalecimento das Cincias Sociais.
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ARTIGOS
Srgio Elsio Peixoto1
O CAMPESINATO NA FORMAO DA SOCIEDADE

CAPITALISTA MODERNA
RESUMO
No presente artigo pretende-se, inicialmente, discutir a complexidade do conceito de
campesinato, diante da diversidade que este grupo social assume em sua trajetria histrica, conforme as mudanas que ocorrem nas formaes sociais capitalistas em que
se encontra inserido. Para tanto, parte-se de uma apresentao e discusso do conceito,
tomando-se por base algumas proposies de pensadores clssicos. Em seguida, analisam-se os principais aspectos que caracterizam o campesinato nas sociedades agrrias,
bem como as transformaes que afetam o seu modo de vida quando de sua transio
para a sociedade capitalista, enfatizando-se sua incorporao s estruturas produtivas
regidas por processos de acumulao de capital, a partir dos pases onde a Revoluo
Industrial originou-se. O artigo faz parte de um estudo mais amplo, onde se procura
discutir o envolvimento do campesinato brasileiro no processo de reforma agrria.
Palavras-chave: Campesinato. Capitalismo. Sociologia rural.
1 O CAMPESINATO COMO UMA CATEGORIA SOCIAL

Uma discusso sobre o campesinato e suas reivindicaes de reforma
agrria na sociedade brasileira contempornea carece, inicialmente, da necessidade de situ-lo como um grupo social integrante das sociedades pr-industriais que antecedem o modo de produo capitalista. Isto decerto contribuir
para uma melhor compreenso da diversidade conceitual que caracteriza os
estudos sobre sua organizao social, alm da natureza de sua participao em
movimentos que resultaram em expressivas transformaes sociais e marcaram a formao das sociedades capitalistas modernas.
De modo geral, a insero social do campesinato est associada s condies histricas que deram origem s sociedades em que se encontra presen1
Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia (1971) e mestrado em Sociologia
pela Universidade de Braslia (1977). Atualmente professor adjunto da Universidade Federal da Bahia,
com trabalho de ensino e pesquisa nas seguintes reas: globalizao; reforma agrria; agricultura familiar;
sociologia rural; sociologia do conhecimento; modernidade e ps-modernidade. E-mail: <seapeixoto@
uol.com.br>.
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te, o que implica na constituio das formas diferenciadas de organizao de

suas atividades produtivas, da natureza dos seus costumes, tradies culturais
e dos meios atravs dos quais se estrutura sua participao poltica. Isto constitui uma fonte de diferenciao desses cenrios histricos, alm de se refletir
na diversidade de prticas sociais, polticas e produtivas que lhes so atribudas.
Contudo, apesar desta diversidade, tambm se observa a existncia de alguns
elementos constantes na existncia social do campesinato, a exemplo das modalidades de posse e de uso da terra, da utilizao da fora de trabalho familiar
nas atividades produtivas, dos laos de dependncia com outros grupos sociais
e de atitudes conservadoras em relao mudana. Tais fatores possibilitam
que se perceba uma unidade na construo de uma concepo do campesinato
enquanto um objeto de estudo, capaz de ser objetivamente investigado em relao a uma realidade histrica determinada.
Estas consideraes, por sua vez, projetam outras questes, tambm
complexas de um ponto de vista terico, tais como a qualificao do campesinato como uma classe social ou como um modo de produo subsidirio, como
um grupo social homogneo ou internamente estratificado, ou ainda, como um
grupo social caracterizado pela persistente reproduo social em diferentes realidades histricas ou destinado extino.
Nota-se, portanto, que um estudo sobre o campesinato qualquer que
seja a dimenso que se pretenda analisar em profundidade, no pode prescindir
de uma viso articulada dos principais aspectos que configuram sua constituio como um grupo social distinto, em seu desenvolvimento histrico. Da a
necessidade do delineamento dos elementos estruturais de sua formao para
a apreenso da complexidade de que se reveste para a elaborao de uma abordagem sociolgica.
Assim, as circunstncias que envolveram a presena dos camponeses
tanto nas sociedades pr-industriais quanto nas sociedades industriais foram
cruciais para a determinao de sua condio histrica atual. Conforme Shanin (1996), os camponeses compem um grupo social que sempre se encontra
presente em uma sociedade maior. Por conseguinte, no existe uma sociedade camponesa propriamente dita. Porm, isto no os caracteriza apenas como
um grupo envolvido com outros grupos ou formas de organizao social, mas,
tambm, como reagem a elas. O aprofundamento mais rpido desses laos nas
sociedades contemporneas converteu-se em uma questo central para sua
compreenso.
Atualmente, os camponeses continuam a participar de movimentos sociais e polticos, o que leva a crer que continuaro a desempenhar um papel im-
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portante nas mudanas sociais na contemporaneidade. Contudo, a importncia

do espao que ocupam nas sociedades atuais depende, evidentemente, do nvel
de desenvolvimento das foras produtivas nelas alcanados, bem como da complexidade crescente das relaes sociais e polticas existentes.
Com efeito, o campesinato definido de forma variada, o que reflete as
realidades sociais e culturais em que se encontra inserido. Dentre os critrios
comumente encontrados nessas definies sobressaem os de sua cultura e modos de vida; os de sua ocupao econmica, geralmente ligada explorao da
terra; os de suas relaes com outros grupos sociais; de sua diferenciao em
subgrupos, evidenciando formas internas de desigualdade; da posse e uso da
terra; e da utilizao de tcnicas de produo. As definies assim elaboradas
ora combinam estes critrios, ora enfatizam um deles, geralmente buscando
dar conta das realidades sociais diversas e complexas em que o campesinato se
faz presente.
Mintz (1973), por exemplo, lamenta esta falta de consenso, bem como
da ausncia de tipologias capazes de detectar o campesinato em toda sua complexidade. Neste sentido, prope-se a discutir os aspectos de maior relevncia
para a construo dessas definies, salientando, dentre outros, a importncia
da discusso sobre sua composio interna, o seu relacionamento com outros
setores rurais no camponeses e o uso dos conceitos de cultura tradicional e de
pequena comunidade.
Por outro lado, Wolf (1970) assinala, inicialmente, que o mundo campons dotado de uma organizao social varivel, em conformidade com os
pases em que as populaes camponesas encontram-se localizadas. Dentre as
suas principais caractersticas esto a sua constante reproduo social, em que
pese as reiteradas previses de sua extino, sua situao de dependncia dos
grupos detentores do poder e a orientao de suas atividades econmicas para o
sustento da famlia. Segundo Wolf (1970), eles produzem visando assegurar um
nmero mnimo de bens necessrios sua subsistncia. Contudo, seu envolvimento com grupos externos obriga-os a produzir excedentes acima do mnimo
necessrio ao consumo e renovao dos equipamentos utilizados no processo
produtivo, de modo a responder a uma srie de comprometimentos gerados pelas relaes de poder assimtricas mantidas com esses grupos.
Wolf (1970) ressalta que, alm de produzirem os mnimos calricos
necessrios sua subsistncia, os camponeses constituem fundos de manuteno, definidos como gastos necessrios renovao dos equipamentos utilizados tanto para a produo quanto para o consumo. Porm, a formao dos
fundos de manuteno no requer, propriamente, a produo de excedentes.
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Estes so necessrios em funo de outros objetivos, como os de estabelecimento de relaes sociais e da observncia de normas e valores que regulamentam
sua vigncia. Tais relaes, no entanto, no so apenas instrumentais. Implicam
em um conjunto de construes simblicas, que as produzem e justificam, e
assumem um aspecto cerimonial traduzido na realizao de festas, casamentos,
etc., que requerem despesas para sua realizao. Tais despesas so providas por
uma parte dos excedentes produzidos, constituindo-se no fundo cerimonial.
Quando se encontram inseridos em sociedades mais complexas, os camponeses desenvolvem [...] nveis assimtricos de troca, determinados por condies externas (WOLF, 1970, p. 23), o que conduz apropriao dos excedentes
por outros agentes econmicos, atravs de redes de troca. Se estas redes forem limitadas s condies locais, as trocas podem ser referidas capacidade aquisitiva
dos agentes nelas envolvidos. Se so mais abrangentes, podem desenvolver-se de
forma desfavorvel aos camponeses, dado o carter assimtrico de suas relaes
com os grupos externos. Desse modo, para atender a essas e a outras exigncias
de fora, como os pagamentos pelo uso da terra ou de instrumentos necessrios ao
seu cultivo, resultante de um domnio sobre ela, os camponeses constituem um
fundo de aluguel:
Essa produo de um fundo de aluguel o que distingue, criticamente, o campons do cultivador primitivo. Essa produo, por outro lado impulsionada
pela existncia de uma ordem social que possibilita a formao de um
grupo de homens que, atravs do poder, exigem pagamentos de outros,
resultando na transferncia da riqueza de uma parcela da populao para
outra. O que perda para o campons ganho para os detentores do poder, pois o fundo de aluguel levantado pelo campons parte do fundo de
poder atravs do qual os dominadores se alimentam. (WOLF, 1970, p. 24,
grifo do autor)
Wolf (1970) assinala ainda, que o surgimento do campesinato e das relaes de poder que mantm com outros grupos tem como marco decisivo o
aparecimento do Estado. A existncia das cidades tem um papel importante na
medida em que o poder dos governantes localize-se nelas, anteriormente, o que
nem sempre acontecia. Da a relevncia de sua existncia ter sido um fator relativo, at que os ncleos do poder fossem definitivamente transferidos para os
centros urbanos, o que reflete um nvel de desenvolvimento mais elevado das
foras produtivas.
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No a cidade, mas o Estado que constitui o critrio decisivo para o reconhecimento da civilizao, sendo o aparecimento do Estado o limiar da
transio entre cultivadores de alimentos em geral e camponeses. Portanto, somente quando um cultivador est integrado em uma sociedade
com um Estado isto , somente quando o cultivador passa a estar sujeito
a exigncias e sanes de detentores do poder, exteriores a seu estrato
social que podemos falar apropriadamente de um campesinato. (WOLF,
1970, p. 26)
Contudo, mesmo nesses contextos, os camponeses deparam-se com a

necessidade de compatibilizar a satisfao das necessidades de suas famlias
com as exigncias impostas pelos grupos dominantes dessas sociedades. Isto
lhes impe uma busca constante de um equilbrio entre essas situaes conflitantes. Para o alcance desse equilbrio, os camponeses recorrem a duas estratgias, quais sejam a do incremento da produo e a da reduo do consumo.
Ambas convergem para a finalidade de preservao de sua autonomia, o que
decorre, em grande parte, de sua capacidade de controle e cultivo da terra. Estas
estratgias no se excluem. Os camponeses podem utiliz-las em perodos diferentes, conforme as determinaes do contexto em que se localizam. Para manter o equilbrio indispensvel sua sobrevivncia, vm-se obrigados a procurar
uma adaptao constante s mudanas nas relaes sociais que configuram as
sociedades em que vivem.
Por sua vez, Shanin (1996, p. 54) prope que uma definio mais abrangente do campesinato deveria conter quatro dimenses bem articuladas entre
si. Neste caso, em primeiro lugar aparece a roa da famlia camponesa como a
unidade multidimensional bsica da organizao social, que constitui o meio
atravs do qual o campons e sua famlia obtm os recursos mais importantes
para a subsistncia, bem como de sociabilidade e identidade. Em segundo, est
o trato da terra como principal meio de vida, o que significa que, via de regra,
o campons apresenta um baixo nvel de especializao em suas tarefas, mas
combina atividades diferentes, cujos resultados so importantes para a definio de sua posio social. Seguem-se os os padres culturais especficos ligados
ao modo de vida de uma pequena comunidade/vizinhana rural, que indica
que a cultura camponesa formada no mbito da comunidade ou da aldeia, de
forma interativa direta, influenciando suas relaes com os de fora. Por fim,
assinala a posio de subalterno o domnio do campesinato por elementos de
fora. Ou seja, a contnua subjugao dos camponeses os fazem reagir mediante
o uso das armas dos fracos (sabotagem econmica, absentesmo, boicote) ou
atravs de revoltas, que os fizeram uma das foras revolucionrias mais impor-
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tantes do sculo XX. Shanin ainda ressalta que o campesinato, a exemplo de

toda entidade social, deve ser compreendido de forma processual, atentando-se
para os aspectos histricos e ecolgicos que geram sua diversidade, evitando-se,
dessa maneira, analisar seu desenvolvimento por uma via nica.
Chayanov (1981) parte da ideia de que a teoria econmica sobre o capitalismo baseia-se em conceitos como os de preo, capital, salrio, juro e renda,
inadequados explicao da realidade produtiva do campesinato. Assim, tal teoria no capaz de compreender a existncia e o funcionamento de unidades
produtivas que se baseiam na utilizao da mo de obra familiar e tm como
principal objetivo satisfazer as suas necessidades de consumo. Segundo Chayanov (1981, p. 137):
Aqui s se pode calcular (medir) a quantidade considerando-se a extenso
de cada necessidade nica: suficiente, insuficiente, falta tal ou qual
quantidade; este o clculo que se faz aqui. Devido flexibilidade das prprias necessidades, este clculo no necessita ser muito exato. Portanto
no se coloca a questo da lucratividade comparada dos diversos dispndios: por exemplo, se ser mais lucrativo ou vantajoso cultivar cnhamo
ou pastagem. Pois estes produtos vegetais no so permutveis e no podem substituir um ao outro; no se pode aplicar uma norma comum a
eles.
Chayanov (apud WOLF, 1970) ressalta que o campesinato desenvolve

suas atividades sociais e produtivas de um modo inteiramente distinto daquele
existente na produo capitalista, orientando-se por uma lgica estritamente
vinculada s suas condies de existncia. Assim, a explorao da terra onde
trabalha no se encontra sujeita a um clculo da lucratividade, mas sim a de
uma estratgia que assegure a reproduo social do grupo familiar. isto que
faz com que o esforo dispendido em suas atividades no seja medido pelo valor
individual da jornada de trabalho, mas pelo retorno que possa proporcionar ao
grupo familiar, durante o ano, em termos de sua subsistncia.
Aps fornecer as primeiras evidncias que demonstram as diferenas
de uma economia camponesa de uma economia capitalista, Chayanov (1981) salienta que o desempenho das unidades econmicas familiares varia conforme
os recursos disponveis para a organizao de suas atividades, a saber a quantidade de terra, sua qualidade, a distncia dos mercados e o tamanho do grupo
familiar. Em seguida, introduz o conceito de autoexplorao, relativo ao uso da
fora de trabalho familiar na unidade produtiva, considerando que, apesar de
penosas, as atividades produtivas no so remuneradas. Neste sentido, o que
18 /
regula efetivamente o dispndio do trabalho a satisfao das necessidades de

consumo do grupo familiar.
Assim, a lgica da organizao camponesa reside na tentativa de obter
o equilbrio entre os esforos para produzir e as necessidades de reproduo
do grupo familiar. Uma vez obtida a quantidade dos bens necessrios subsistncia do grupo, no mais existe a premncia do uso do trabalho em condies
muito desgastantes. Em uma situao em que se constate uma insuficincia de
terra, mesmo tendo alcanado um nvel elevado de rendimento por unidade de
trabalho, o campons v-se obrigado a intensificar a utilizao deste recurso,
por mais penosas que sejam as condies existentes, a fim de obter o necessrio para sua subsistncia. Porm, pode ocorrer, ainda, outra situao em que o
nmero de membros da famlia aptos para as atividades agrcolas seja menor
do que o necessrio explorao da terra disponvel, o que obriga o campons
a agir de forma idntica. Nota-se, portanto, que os elementos mais importantes
para a explorao das unidades produtivas camponesas so os recursos naturais
disponveis, sua localizao em relao aos mercados, o tamanho do grupo familiar e a capacidade de trabalho dos seus membros. Conforme Chayanov (1981,
p. 141):
Uma anlise mais profunda indica o seguinte: o produto do trabalho indivisvel de uma famlia, e por conseguinte a prosperidade da economia familiar, no aumentam de maneira to marcante quanto o rendimento de
uma unidade econmica capitalista influenciada pelos mesmos fatores,
porque o campons trabalhador, ao perceber o aumento da produtividade
do trabalho, inevitavelmente equilibrar os fatores econmicos internos
de sua granja, ou seja com menor auto explorao de sua capacidade de
trabalho. Ele satisfaz melhor as necessidades de sua famlia, com menor
dispndio de trabalho, e reduz assim a intensidade tcnica do conjunto de
sua explorao econmica.
De acordo com as condies existentes para o cultivo da terra, a realizao de suas atividades podem implicar, portanto, na reduo do consumo ou na
intensificao do trabalho dos membros do grupo. Desse modo, quando a terra
for abundante, os resultados dos esforos produtivos tendero a ser satisfatrios. Contudo, quando sua disponibilidade for limitada, o trabalho ser intensificado, de modo a permitir a utilizao do excedente da fora de trabalho. A terra alugada ou adquirida por preos acima do que seria considerado lucrativo em
uma atividade tpica de uma economia capitalista, segue igualmente a mesma
lgica, qual seja a de evitar a impossibilidade do uso do excedente de trabalho.
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Observa-se, pois, que alm de enfatizar os aspectos internos da estrutura de produo das unidades familiares camponesas, Chayanov chamou ateno para o modo como elas se reproduziam socialmente, a partir de uma lgica
diferente da economia capitalista. Diante das peculiaridades da economia familiar e de sua coexistncia com outros sistemas, ele entendia ser muito difcil
a elaborao de uma teoria econmica universal. Assim, propunha a construo
de uma teoria econmica especfica para cada tipo de organizao produtiva
existente.
Em face das diferentes realidades vivenciadas pelos camponeses ao longo da histria, surgem, portanto, variadas maneiras de explicar sua constituio
social e participao nos processos de mudana social. Tais concepes abrangem desde as conceituaes pejorativas at aquelas que os consideram como
um grupo social de grande importncia para o desenvolvimento das formaes
sociais em que se encontram presentes. Shanin (1996) lembra que no mundo
pr-industrial a atitude predominante em relao aos camponeses era a de hostilidade e silncio. Em diversos idiomas europeus, a palavra campons inclua
significados depreciativos, como os de rstico, ladro, bandido e saqueador.
No sculo XIX, Marx comparou o campesinato a um saco de batatas,
ao referir-se aos problemas decorrentes de sua organizao social que dificultavam a formao de uma conscincia poltica que pudesse mobiliz-los contra a
explorao a qual eram submetidos. O campesinato era visto por ele como uma
classe tendente a desaparecer, reacionria e voltada para as tradies, embora,
em alguns momentos fosse portadora de aes revolucionrias. (MARX, 1968)
Marx nunca analisa continuamente o papel do campesinato. Sua ateno est voltada para o estudo do desenvolvimento do modo de produo capitalista e, neste contexto, para a formao do operariado como classe social.
Este se constitua no ator privilegiado das mudanas histricas esperadas, na
medida em se constitua a classe social com maior visibilidade poltica sobre
a necessidade de transformao da sociedade burguesa. No entanto, o campesinato jamais aparece ocasionalmente em suas anlises, mas somente quando
suas aes ou aquelas que lhes so dirigidas assumem uma importncia decisiva para o desenvolvimento da sociedade capitalista. Assim, ao analisar o papel
do campesinato, Marx est sempre lidando com realidades histricas especficas, a exemplo do que o faz no O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, quando analisa
sua participao nas lutas polticas na Frana, ou no O capital, quando se refere
ao processo de expropriao de suas terras na Inglaterra, durante a Revoluo
Industrial, e analisa as determinaes da renda fundiria.
20 /
Em O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx define as principais caractersticas do campesinato francs, destacando os seguintes aspectos:
Os pequenos camponeses constituem uma imensa massa, cujos membros
vivem em condies semelhantes mas sem estabelecerem relaes multiformes entre si. Seu modo de produo os isola uns dos outros, em vez
de criar entre eles um intercmbio mtuo. Esse isolamento agravado
pelo mau sistema de comunicaes existente na Frana e pela pobreza
dos camponeses. Seu campo de produo, a pequena propriedade, no
permite qualquer diviso do trabalho para o cultivo, nenhuma aplicao
de mtodos cientficos e. portanto, nenhuma diversidade de desenvolvimento, nenhuma variedade de talento, nenhuma riqueza de relaes sociais. Cada famlia camponesa quase autossuficiente; ela prpria produz
inteiramente a maior parte do que consome, adquirindo assim os meios
de subsistncia mais atravs de trocas com a natureza do que do intercmbio com a sociedade. Uma pequena propriedade, um campons e sua
famlia; ao lado deles outra pequena propriedade, outro campons e outra
famlia. Algumas dezenas delas constituem uma aldeia e algumas dezenas de aldeias um departamento. A grande massa da nao francesa ,
assim, formada pela simples adio de grandezas homologas, da mesma
maneira por que batatas em um saco constituem um saco de batatas. Na
medida em que milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras e opem o seu modo de vida,
os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da sociedade, estes
milhes constituem uma classe. Mas na medida em que existe entre os
pequenos camponeses apenas uma ligao local e em que a similitude de
seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, ligao nacional
alguma, nem organizao poltica, nessa medida no constituem uma
classe. So, consequentemente, incapazes de fazer valer seu interesse de
classe em seu prprio nome, quer atravs de um Parlamento quer atravs
de uma conveno. No podem representar-se, tm de ser representados.
Seu representante tem, ao mesmo tempo de aparecer como seu senhor,
como autoridade sobre eles, como um poder governamental ilimitado que
os protege das demais classes e que do alto lhes manda o sol ou a chuva.
A influncia poltica dos pequenos camponeses, portanto, encontra sua
expresso final no fato de que o poder o poder executivo submete ao seu
domnio a sociedade. (MARX, 1968, p.132-133)
De modo geral, o campesinato considerado um empecilho ao desenvolvimento do modo de produo capitalista, um obstculo ao progresso, um resqucio do passado, uma classe destinada a desaparecer em razo do desenvolvimento do capitalismo. No entanto, Marx tambm considera a possibilidade do
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campesinato constituir-se em uma fora revolucionria capaz de ser mobilizada

em momentos de crise. Isto, alis, foi o que ocorreu na Rssia, em 1917, quando
os bolcheviques tomaram o poder apoiados pelos camponeses.
Os estudos sobre os camponeses que se seguem aos trabalhos de Marx
iro se somar a uma ampla gama de investigaes constituda por diversas abordagens, orientadas por interesses polticos e ideolgicos. Dentre os pensadores
que do continuidade ao seu pensamento, os estudos sobre o campesinato tm
sua elaborao condicionada tanto por realidades sociais especficas, quanto
pelos objetivos atribudos a sua transformao.
Kautsky (1972), baseado nas transformaes em desenvolvimento na
agricultura alem no final do sculo XIX, prev a extino do campesinato, associando-a a sua incapacidade de concorrer com a grande propriedade. Assinala
que os camponeses regulam sua prpria reproduo biolgica e social de acordo
com as condies que afetam suas atividades produtivas. Quando dispem de
melhores condies para a explorao de suas terras, geram um maior nmero
de filhos. Quando se encontram privados de tais condies, regulam sua procriao.
Contudo, se existe uma oferta de oportunidades de trabalho fora das
unidades agrcolas, esta situao muda radicalmente. A populao cresce rapidamente, pois, a oportunidade de trabalho aparece como uma possibilidade
de independncia para o campons que, de modo idntico ao de um trabalhador assalariado, emerge como o detentor de sua prpria fora de trabalho. Em
consequncia, o rpido crescimento da populao ir, por sua vez, requerer um
aumento do nmero das exploraes. A fragmentao das propriedades assim
resultante pode atingir as grandes exploraes. De acordo com Kautsky (1972,
p. 10, v. 2):
O elevado preo do solo das pequenas propriedades , naturalmente, um
poderoso motivo de fragmentao das grandes, onde quer que a situao
seja favorvel ao crescimento da populao e explorao das pequenas
indstrias acessrias para alm da prpria explorao da terra. A subdiviso das propriedades e a fragmentao das terras podem tomar ento
propores considerveis.
Para o campons que faz uso da terra como um meio de sua reproduo
social, o que mais interessa se o preo obtido pela venda de seu produto paga o
seu trabalho. Operando enquanto um produtor simples de mercadorias, ele [...]
pode renunciar ao lucro e renda fundiria. (KAUTSKY, 1972, p. 8) No entanto,
ao pagar um preo excessivo pela terra, seus encargos se elevam enormemente,
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o que significa a intensificao do processo de explorao ao qual est indiretamente submetido. A lgica que orienta este comportamento no , portanto, a
da ampliao dos recursos investidos, mas a de obteno de sua reproduo social atravs do que auferido com o trabalho despendido na unidade familiar. O
custo da pretendida autonomia passa a ser muito alto. Assim, as consequncias
que acarretam para os camponeses contribuem para acelerar o seu processo de
proletarizao:
Quanto mais pequenas so as propriedades, maior o desejo de um trabalho acessrio; quanto mais este trabalho passa para um primeiro plano,
mais as propriedades podem diminuir e menos so ela capazes de fazer
face s necessidades da famlia. Tanto mais que, nessas propriedades minsculas a explorao cada vez menos racional. A insuficincia de animais de tiro e de instrumentos no permite uma cultura racional, sobretudo uma lavra profunda. A escolha das plantas a cultivar determinada
pelas necessidades do lar e no pela preocupao de conservar a fertilidade do solo. A falta de gado e de dinheiro tem como consequncia a falta de
estrume e de adubo artificial. A tudo isto junta-se ainda a falta de braos;
quanto mais o trabalho pago passa para primeiro plano e o trabalho domstico se torna acessrio, mais esse trabalho pago absorve o tempo da
famlia e, por vezes, precisamente nos momentos em que seria necessrio
entregar-se inteiramente explorao da propriedade (por exemplo, na
altura da ceifa). Cada vez mais se deixa esta funo para a mulher, para
as crianas e, s vezes, mesmo para os avs invlidos. preciso que o pai
e os filhos j crescidos ganhem. A cultura dessas exploraes minsculas
que no so mais que acessrios da casa assemelha-se ao lar do proletrio, onde os resultados mais miserveis so obtidos custa do maior
desperdcio do trabalho e do mais completo esgotamento da mulher.
(KAUTSKY, 1972, p. 10-11, v. 2)
Desse modo, os camponeses passam a depender de forma crescente dos

rendimentos do trabalho acessrio para o pagamento de impostos, o consumo
de bens industrializados e at mesmo para a aquisio de produtos alimentares
anteriormente obtidos em suas exploraes. Em sua maioria, evidenciam que
transitaram da condio de vendedores de alimentos para a de vendedores de
fora de trabalho e compradores dos alimentos de que necessitavam. Em outras palavras, as pequenas propriedades tornam-se fornecedoras de trabalho
assalariado s grandes exploraes, das quais comeam tambm a comprar alimentos. Apesar da relao que mantm com a propriedade, os pequenos camponeses encontram-se em condies semelhantes s dos operrios industriais,
constituindo-se alvo da explorao dos empresrios capitalistas.
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Lnin (1982), com base em observaes relacionadas com as mudanas

na sociedade russa a partir da segunda metade do sculo XIX, tambm postula
a ideia de que o desenvolvimento do capitalismo no campo conduzir ao desaparecimento do campesinato, mediante um processo de diferenciao social em
seu interior que resultar em sua proletarizao.
Com efeito, uma anlise sistemtica da economia e da organizao social do campesinato tornava-se de extrema importncia para o pensamento
marxista, no final do sculo XIX, em face das transformaes provocadas pelo
desenvolvimento do capitalismo na Europa. No entanto, esta tarefa mostrava-se
necessariamente diferenciada conforme a realidade de cada pas. Na Alemanha,
Kautsky (1972) procurava demonstrar que a expanso do capitalismo nas reas
rurais levaria ao fim do campesinato, devido sua incapacidade de competir com
as grandes exploraes agrcolas. Na Rssia, contudo, o que Lnin (1982) colocava em questo era como a transformao do campesinato poderia acelerar ou
retardar o prprio desenvolvimento do capitalismo. Enquanto na Alemanha as
relaes de produo capitalistas disseminavam-se no campo, na Rssia ainda
persistiam as relaes servis, abolidas oficialmente em 1861. (PAULO NETTO,
1982) Entretanto, em ambos os pases evidenciava-se uma questo em comum,
qual seja a de como o conhecimento das condies sociais de existncia dos camponeses poderia contribuir para promover alianas polticas consistentes entre
este grupo e o proletariado urbano. neste contexto que iro tomar corpo duas
vertentes do pensamento social russo, tendo de um lado os populistas e do outro,
os marxistas.
Os populistas entendiam que sendo a Rssia um pas predominantemente agrrio, existia a possibilidade de sua transio para o socialismo sem passar
necessariamente pelo capitalismo. Desde que a principal forma de organizao
social era a comunidade camponesa, tornava-se necessria sua emancipao das
relaes servis para que esta transio ocorresse. Para tanto, fazia-se necessrio
promover a conscientizao dos camponeses e mobiliz-los para combater a autocracia e os latifundirios, cujas terras deveriam ser tomadas e redistribudas.
As instituies sociais baseadas na comunidade careciam de ser preservadas. O
capitalismo que deveria ser evitado. Os camponeses tambm eram considerados como um grupo social homogneo e o principal sujeito do processo revolucionrio.
De acordo com os populistas, o desenvolvimento do capitalismo na Rssia seria extremamente difcil, em razo da falta de um mercado interno. O fato
de o processo produtivo apoiar-se, em grande parte, em atividades agrcolas
realizadas por camponeses e de estarem voltadas praticamente para sua sub-
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sistncia, limitaria intensamente a aquisio de produtos industrializados. Por

outro lado, a alternativa de produzir e de exportar estes produtos tambm estaria comprometida em face do domnio dos mercados mais importantes por parte dos pases mais industrializados. Desse modo, a implantao do capitalismo
industrial na Rssia dependeria do deslocamento de uma grande quantidade
de recursos gerados por uma economia de base agrcola, o que prejudicaria os
camponeses, mesmo que sem nenhuma possibilidade de acesso aos mercados
externos.
em resposta a estas premissas do pensamento populista que Lnin ir
elaborar a sua teoria sobre o desenvolvimento do capitalismo na Rssia e do envolvimento do campesinato neste processo. Lnin caracterizava o pensamento
populista como uma construo terica reacionria, na medida em que considerava o capitalismo na Rssia como uma regresso, capaz de destruir os pilares da comunidade alde. Por outro lado, os populistas compreendiam estas
comunidades como o aspecto mais importante da economia russa, ignorando
o desenvolvimento da produo capitalista, das diferenas entre as classes e os
conflitos inerentes a tal situao. Por fim, no se davam conta das determinaes sociais que influenciavam seu prprio pensamento (Paulo Netto, 1982).
Assim, de acordo com a necessidade de compreender a formao do capitalismo na Rssia e, com base nessa compreenso, orientar a organizao e as
alianas dos camponeses com o proletariado, o que passava pela crtica do pensamento populista, Lnin elaborou um dos estudos mais importantes e controversos do marxismo, no qual trata da questo do campesinato. Neste trabalho,
intitulado O desenvolvimento do capitalismo na Rssia: o processo de formao do mercado interno para a grande indstria, a anlise efetuada por Lnin sobre o campesinato est diretamente relacionada com o estudo da formao do capitalismo
russo. Assim, procura dar conta das contradies que se estabelecem entre as
necessidades de acumulao de capital no conjunto da sociedade e a persistncia das relaes de produo servis na agricultura, bem como das consequncias desse processo para a reordenao do sistema de classes. Lnin considera
que a possvel extino do campesinato depender da necessidade do capital de
transform-lo em fora de trabalho livre, indispensvel gerao de mais-valia.
Desse modo, a massa camponesa proletarizada, longe de constituir uma ameaa formao de um mercado de consumo interno de bens industrializados,
representaria uma das condies essenciais para sua realizao.
Tomando por base as mudanas no campesinato russo no final do sculo
XIX, Lnin entendia que ocorreria uma tendncia a uma diferenciao interna
em sua composio, que resultaria na formao de uma classe minoritria de-
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tentora dos meios de produo, e de outra constituda por um grande nmero

de produtores destitudos desses meios, cuja nica opo seria a venda de sua
fora de trabalho para assegurar sua sobrevivncia. Com base nessas observaes, Lnin delineou duas vias para o desenvolvimento do capitalismo a serem
seguidas pelo campesinato: a prussiana e a democrtica. Na via prussiana, o
processo de desenvolvimento seria conduzido pelos grandes proprietrios, que
transformariam suas exploraes em empresas capitalistas, mantendo os meios
de controle da fora de trabalho preexistentes, o que implicaria em uma passagem mais lenta para o capitalismo. Por outro lado, a via democrtica decorreria de um processo revolucionrio liderado pelos camponeses, que destruiria as
antigas relaes de servido, o que promoveria a acelerao do processo de diferenciao interna do campesinato, tendo em vista o rpido desenvolvimento
das foras produtivas na direo do capitalismo.
A contribuio de Lnin de grande importncia, na medida em que assinala a relevncia da luta de classes na transformao dos modos de produo
pr-capitalistas. No entanto, o modelo por ele elaborado de generalizao limitada, desde quando os casos da Inglaterra e da Frana so bem diferenciados do
que foi previsto em sua concepo. (DORE, 1988)
Por sua vez, a contribuio de MAO-TS-TUNG para a discusso sobre
o campesinato no pode ser dissociada da realidade chinesa na primeira metade do sculo XX. No incio deste sculo, a China encontrava-se em um estado
de desagregao poltica muito acentuado. Era governada por um imprio em
decadncia e tinha partes do seu territrio ocupadas por vrios pases imperialistas, que extraiam recursos naturais valiosos e controlavam amplas parcelas
do seu comrcio com exterior. A maioria de sua populao estava localizada nas
reas rurais, vivendo em condies de pobreza muito grande, fruto da explorao a que era submetida pelos proprietrios de terra e por caudilhos militares.
As insatisfaes decorrentes dessa situao resultaram na derrubada
do Imprio e na instalao de um regime republicano, em 1912, empenhado na
realizao de uma revoluo democrtico-burguesa, tendo como principais objetivos a recuperao econmica do pas, a expulso dos pases imperialistas e
a formao de um sistema poltico democrtico. O Partido Comunista Chins
- PCC participava da coalizao de foras que apoiavam este regime, buscando
ampliar os espaos polticos para a luta dos operrios industriais, a quem se creditava o papel de liderana revolucionria na construo do socialismo. Desse
modo, integrava-se ao Kuomintang, partido de sustentao do novo regime, que
reunia interesses bastante heterogneos, o que dificultava uma aliana mais duradoura entre as foras polticas que o compunham.
26 /
Com efeito, as tenses que abrigavam tal projeto eram de tal monta que
os comunistas, aps serem quase que totalmente massacrados pelas faces dominantes e reacionrias do Kuomintang, em 1927, o abandonaram e assumiram
uma conduo prpria do processo de transformao revolucionria da China.
MAO-TS-TUNG tornou-se uma figura central nessas divergncias, em virtude
da concepo que tinha do campesinato e do seu potencial revolucionrio. No
entanto, isto somente se concretizou aps um perodo de luta interna muito
intensa dentro do PCC, tendo em vista a viso fortemente arraigada de suas
principais lideranas polticas sobre o papel de vanguarda do proletariado na
consecuo do movimento revolucionrio rumo ao socialismo.
MAO-TS-TUNG defendia que os camponeses eram os principais aliados dos operrios, e que as aes revolucionrias deveriam se concentrar nas
reas rurais. Esta posio, apesar de contrariar concepes clssicas do marxismo sobre o campesinato, com o tempo mostrou-se inteiramente correta, o
que lhe acarretou prestgio e poder dentro do PCC e, mais tarde, uma liderana
quase que absoluta. De fato, tal posio era coerente com a realidade chinesa,
na qual o operariado representava uma parcela bem diminuta da populao de
trabalhadores e se concentrava em poucas cidades. Segundo suas prprias palavras:
O proletariado industrial moderno compreende aproximadamente dois
milhes de pessoas. O atraso econmico da China explica a razo de essa
cifra ser assim to reduzida. Estes dois milhes de operrios industriais
esto empregados principalmente em cinco setores: estradas de ferro, minas, transporte martimo, indstria txtil e estaleiros. Grande parte deles
acha-se sob o jugo do capital estrangeiro. Apesar de numericamente fraco, o proletariado representa as novas foras produtivas da China; a classe mais progressista da China moderna e se converteu na fora dirigente
do movimento revolucionrio. (MAO-TS-TUNG, 1926, p.131)
O campesinato, por sua vez, representava a maioria da populao chinesa e vivia sob um sistema de explorao e de opresso exercido pelos proprietrios de terra e grupos militares. De acordo com Hobsbawm (1995, p. 449):
O explosivo social que alimentou a revoluo comunista foi a extraordinria pobreza e opresso do povo chins, inicialmente das massas trabalhadoras nas grandes cidades costeiras do centro e do sul da China, que
formavam enclaves sob controle imperialista estrangeiro e, s vezes, da
prpria indstria moderna Xangai, Canto e Hong Kong , e, depois,
do campesinato, que formava 90% da vasta populao do pas. Sua con-
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dio era muito pior at mesmo que a da populao urbana chinesa, cujo
consumo, per capita, era qualquer coisa tipo duas vezes maior. A simples
pobreza da China j difcil de imaginar para leitores ocidentais. Assim,
na poca da tomada comunista (dados de 1952), o chins mdio vivia essencialmente com meio quilo de arroz ou gros por dia, e consumia pouco
menos de 0,08 quilo da ch por ano. Adquiria um novo par de calados a
cada cinco anos, mais ou menos (China Statistics, 1989, tabelas 3.1, 15.2, e
15.5).
A transformao da sociedade chinesa, portanto, dificilmente se concretizaria diante desse perfil da distribuio espacial e de classes de sua populao,
bem como das condies sociais a que a maioria era submetida, se o lcus da revoluo no fosse transferido para as reas rurais. Por outro lado, MAO-TS-TUNG
operou uma adaptao do marxismo s condies da realidade chinesa, atribuindo um papel central ao campesinato e, sobretudo, acreditando firmemente em
seu potencial revolucionrio. Neste sentido, conferia grande importncia sua
organizao e mobilizao, bem como sua educao poltica. O campesinato era
visto como uma classe social que comportava uma variada estratificao interna,
que expressava, de modo geral, o vnculo dos membros de cada estrato com os
meios de produo e o seu nvel de conscincia poltica.
Desse modo, MAO-TS-TUNG (1926), afirmava que as classes sociais
existentes na sociedade chinesa eram a classe latifundiria e a burguesia compradora, a burguesia mdia, a pequena burguesia, o semiproletariado e o proletariado. Assinalava, ainda, a existncia de um numeroso lumpemproletariado.
De acordo com esta classificao, os camponeses proprietrios ou camponeses
mdios estavam localizados na pequena burguesia ao lado dos artesos proprietrios de oficinas, camadas inferiores da intelectualidade e pequenos comerciantes. Juntamente com os artesos, proprietrios dedicavam-se produo
em pequena escala. Por sua vez, os camponeses semiproprietrios e os camponeses pobres estavam includos no semiproletariado, ao lado dos pequenos artesos, empregados assalariados do comrcio e os vendedores ambulantes. Por
suas condies econmicas, os camponeses semiproprietrios e os camponeses
pobres eram, ainda, divididos em estratos superiores, mdios e inferiores.
Essa tipologia elaborada por Mao, apesar de considerada simplista, afastava-se de um esquema bipolar das classes, prevalecente no marxismo, refletindo a pluralidade de agrupamentos e de camadas sociais existentes na sociedade
chinesa, permitindo considerar com maior flexibilidade poltica a composio
das foras sociais revolucionrias e contrarrevolucionrias, contribuindo para a
fundamentao das estratgias e tticas a serem utilizadas no processo de luta
contra o feudalismo e o imperialismo. (SADER, 1982) Embora postulando con-
28 /
ceitos e elaborando anlises que estavam distantes das formulaes clssicas

do marxismo, foi com base nestas construes tericas que MAO-TS-TUNG
liderou uma das mais amplas transformaes sociais do sculo XX.
Por fim, vale salientar que baseado nas determinaes sociais decorrentes da estrutura de classes tal como ele as pensava, Mao elaborou uma classificao das formas de dominao social existentes e de suas implicaes para o
desenvolvimento da conscincia revolucionria na China. Assim, afirmava que:
Na China, os homens vivem, em geral, submetidos a trs sistemas de
autoridade: 1) o sistema estatal (a autoridade poltica), estruturado em
rgos de poder a nvel nacional, provincial, distrital e de xiang [unidade administrativa bsica, situada abaixo do distrito]; o sistema de cl (a
autoridade de cl], que compreende desde os templos ancestrais do cl e
da linhagem at os chefes de famlia; 3) o sistema sobrenatural (a autoridade religiosa), constituda em seu conjunto pelas foras subterrneas (o
rei dos infernos, o deus protetor da cidade e as divindades locais) e pelas
foras celestiais (deuses e divindades, desde o Imperador dos Cus at os
mais diversos espritos). As mulheres, alm de estarem submetidas a estes trs sistemas de autoridade, esto ainda dominadas pelos homens (a
autoridade dos maridos). Estas quatro formas de autoridade poltica,
de cl, religiosa e marital encarnam a ideologia e o sistema patriarcal-feudal e representam quatro fortes cordas que mantm amarrado o povo
chins, especialmente o campesinato. (MAO-TS-TUNG, 1927, p. 54)
Tais afirmaes evidenciam que as principais formas de dominao

social tambm refletiam a ampla diversidade de situaes existentes na China
pr-revolucionria, que determinavam as fortes contradies presentes nesta
fase do seu desenvolvimento histrico. Dentre elas, destacavam-se as intervenes imperialistas, o controle institucional exercido pelos proprietrios rurais e
grupos armados remanescentes do Imprio, manifestado em todos os nveis da
sociedade chinesa, alm das estruturas de dominao tradicional existente ao
nvel dos cls e da religio, que perpetuavam hbitos e atitudes de submisso
milenares. Por outro lado, nota-se que a China passava por um processo de transio interna em que se entrecruzavam o declnio do modo de produo feudal
e a ascenso do modo de produo capitalista, no qual se observava o surgimento de uma burguesia nacional que despontava como uma classe potencialmente habilitada para conduzir a liquidao das estruturas feudais e a formao
de um Estado democrtico. Por fim, pode-se assinalar, ainda a percepo de
MAO-TS-TUNG da dimenso de explorao e dominao de gnero, quando
ressalta a necessidade das mulheres de lutar contra a forte tradio de dominao patriarcal na sociedade chinesa.
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Como pode ser observado, as formulaes de pensadores clssicos marxistas que analisaram a existncia do campesinato esto associadas a processos
de transformao sociais, como os que antecedem a constituio da sociedade
capitalista, os que se desenvolvem a partir de sua consolidao e os que marcam
sua transio para o socialismo. De acordo com Abramovay, (1992, p. 48-49):
No s na obra terica de Marx no possvel encontrar um conceito de
campons, como categoria social do capitalismo, mas tambm ser v e
provavelmente desembocar numa atitude pouco frtil para o conhecimento a tentativa de buscar esse aparato conceitual na obra dos grandes clssicos marxistas que trataram do tema. Qualquer tentativa de absolutizar as formas como Lnin, Kautsky ou Engels trataram a questo
camponesa, isto , de imprimir a seus resultados o estatuto de categorias
objetivas da realidade social, no leva em conta que, no marxismo, dada
a funo que a questo da produo familiar preenche nas lutas polticas
de cada poca, o campons no pode ser seno uma categoria socialmente
construda.
Essa observao no se aplica a todas as categorias do pensamento marxista: legtima sob o ngulo da lgica dO Capital, a atribuio classe
operria, classe capitalista e classe dos proprietrios fundirios o estatuto de categorias objetivas da vida social. Neste sentido, que no possvel encontrar um conceito de campons no pensamento marxista, embora o campesinato esteja presente e seja permanentemente elaborado na
prtica poltica de partidos de orientao marxista. Isto significa que as
indicaes tericas dos clssicos marxistas voltados questo camponesa
sero tanto mais bem entendidas quanto mais situadas nos contextos histricos e intelectuais dos quais derivam e que lhes do significado.
De modo geral, observa-se que, embora as diferentes conceituaes

apresentadas salientem aspectos distintos de sua organizao social, o campesinato constitui um grupo social localizado na base das sociedades das quais faz
parte, exercendo funes essenciais para a reproduo social dessas sociedades,
quais sejam as de produo de alimentos e as de pagamento em trabalho de
obrigaes que lhe so atribudas, sendo fortemente explorado, de diversas maneiras, pelos grupos dominantes. Nos momentos em que a explorao a que so
submetidos se acirram, os camponeses tornam-se protagonistas ou participantes de rebelies e revolues decisivas para a ocorrncia de mudanas nas sociedades agrrias e em sua transio para as sociedades capitalistas, isoladamente
ou em aliana com outros grupos.
Desse modo, as anlises sobre o campesinato ressaltam, a partir de
perspectivas acadmicas e polticas distintas, aspectos bsicos sobre sua orga-
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nizao social, tais como sua posio no processo produtivo, suas estratgias
de reproduo social, o carter de suas relaes com outros grupos e os padres
socioculturais comunitrios que definem um modo de vida diferente, baseado
na tradio. Certamente, sua extensa trajetria ao longo de diferentes modos de
produo e de formaes sociais na histria, associada extrema diversidade
que tal condio acarreta, impe dificuldades para uma definio unitria do
campesinato.
Com efeito, nota-se que no interior do pensamento marxista como fora
dele, os estudos sobre o campesinato esto relacionados ao papel potencialmente conservador ou revolucionrio que ele tem desempenhado, s condies em
que se processa sua integrao nas sociedades capitalistas e sua participao
na construo do socialismo. Tais estudos tambm se situam em relao a um
propsito de conhecimento da realidade agrria ou de intervenes nela realizadas com o objetivo de transform-las. Neste caso, a preocupao prevalecente
a de compreender de que maneira os camponeses permanecem na sociedade
capitalista, como estruturam suas atividades produtivas de modo a atender as
demandas que lhes so impostas, como funcionam aspectos de sua cultura, qual
a natureza poltica de suas reivindicaes mais importantes, sua participao
em movimentos sociais, etc. De modo geral, so estudos tcnicos e de cunho
acadmico que ora apresentam uma perspectiva favorvel aos interesses dos
camponeses, ora defendem e definem meios de proporcionar o seu ajustamento
aos interesses dominantes, sobretudo aqueles representados por intervenes
realizadas pelo Estado. Do conjunto desses trabalhos que emergem os estudos
clssicos que do suporte s reflexes atuais sobre o campesinato.
Por sua vez, uma viso contempornea do campesinato exige, ainda, a
requalificao dessas temticas a partir das mudanas geradas pela mundializao do capital, podendo-se identificar situaes que aceleram os processos de
expropriao e violncia que conduzam sua extino, ou que favoream sua
reproduo social. Dois requisitos apresentam-se para a realizao dessa tarefa: primeiro, o de abandonar-se o enquadramento dos principais aspectos da
questo agrria a partir da anlise da realidade nos limites do Estado nacional,
em face das determinaes postas pela mundializao do capital; segundo, o
de reconhecer-se a intensa interpenetrao dos espaos rurais e urbanos como
lcus de sociabilidade, de realizao do processo produtivo e das relaes entre
as classes sociais.
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2 DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO CAMPESINATO

Assim, para melhor compreender-se as atuais reivindicaes de realizao de mudanas nas estruturas de posse e uso da terra, torna-se necessrio
efetuar algumas consideraes sobre a emergncia de realidades histricas que
esto relacionadas com o aparecimento do campesinato enquanto um grupo social especfico, localizado em um meio social distinto, no qual desenvolve suas
atividades sociais e produtivas, no mbito de sociedades que apresentam nveis de desenvolvimento histrico diferenciados. Isto contribuir, ainda, para
a compreenso de outros aspectos relevantes do seu modo de vida, bem como
das condies sociais e polticas em que ocorre o seu desenvolvimento histrico.
Neste sentido, seguindo-se a tipologia de sociedades proposta por
Queiroz (1969), verifica-se que as sociedades humanas percorrem, de modo geral, uma linha evolutiva que passa pelas sociedades tribais, evoluem para as sociedades agrrias e se transformam, posteriormente, em sociedades urbanas.
Segundo esta autora, as sociedades tribais se distinguiriam por serem pouco
desenvolvidas socialmente e se concentrarem na produo de alimentos, configurando, por conseguinte, uma organizao social em que o atendimento das
necessidades de sobrevivncia se colocava em primeiro plano.
Justamente quando a gerao de novos conhecimentos e tcnicas de
explorao dos recursos naturais permite que se produza uma quantidade de
alimentos acima das estritas necessidades de reproduo dos grupos sociais
existentes que se inicia o processo de diferenciao e transformao das sociedades tribais em sociedades agrrias. De fato, a produo de excedentes que
possibilita a formao de pequenos ncleos populacionais formados por pessoas
que no vivem mais do trabalho da terra. A apropriao dos excedentes produzidos permitem-lhes desenvolver atividades comerciais, funes administrativas
e religiosas que lhes conferem uma aparente superioridade sobre os grupos que
se dedicam s atividades agrcolas. Os pequenos ncleos formados por pessoas
que se diferenciam dos grupos ocupados com a explorao da terra constituem
o que se passar a denominar de agrupamentos urbanos. Os que permanecem
trabalhando na terra, por sua vez, sero identificados como grupos rurais.
importante assinalar que, de modo geral, os grupos urbanos guardavam relativa dependncia dos habitantes do campo, na medida em que as possibilidades do seu crescimento encontravam-se determinadas pela disponibilidade de excedentes agrcolas, principalmente de alimentos, que viabilizassem
o aumento de sua populao. Em que pese desenvolverem atividades sociais e
produtivas em nveis de conhecimento mais avanados e especializados do que
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aqueles existentes no campo, a exemplo do artesanato e do comrcio, ou mesmo das funes administrativas e religiosas, os ncleos urbanos encontravam
na reduzida produo de alimentos e de matrias-primas os limites para o seu
desenvolvimento, o que se devia, por sua vez, s tecnologias rudimentares utilizadas na explorao das atividades agrcolas.
Com efeito, quando se considera a forma como a agricultura se encontrava organizada no modo de produo feudal na Europa, observa-se que a terra
era dividida em trs folhas (faixas), visando a permitir uma explorao alternada e rotativa dos cultivos considerados necessrios. Em cada uma dessas folhas,
as famlias camponesas dispunham de uma quantidade igual de terra para o seu
cultivo individual. Os camponeses plantavam as mesmas lavouras, em determinados perodos do ano. O calendrio agrcola baseava-se nas possibilidades e
limitaes inerentes s estaes do ano. Estas eram as terras compartilhadas.
Fora delas, existiam as que eram utilizadas em comum, que compreendiam as
pastagens, as florestas e as terras em pousio, destinadas, respectivamente, alimentao dos animais, caa e extrao de lenha e recuperao dos solos.
Deve-se mencionar, ainda, a existncia de uma atividade manufatureira domstica, atravs da qual os camponeses produziam as roupas, mveis e utenslios
que necessitavam. Este sistema distinguia-se por sua autossuficincia, produzindo todos os bens necessrios organizao social camponesa. Devido a sua
prpria estrutura, resultava em um arranjo do processo produtivo fortemente
conservador, legitimado por uma diviso rgida das terras disponveis para a
agricultura, o que impossibilitava a realizao de experimentaes agrcolas e
impedia a introduo de inovaes tecnolgicas. O desenvolvimento da indstria e do comrcio promoveria, gradativamente, a sua destruio.
Adotando uma linha de argumentao semelhante, Bernstein (2011) assinala que as sociedades de subsistncia so aquelas que se reproduzem mantendo um nvel constante de consumo, o que no significa a existncia de carncias acentuadas. Eram formadas por grupos de caadores e coletores ou por
grupos que praticavam uma agricultura itinerante e um pastoreio nmade. As
sociedades agrrias de classes surgem com a descoberta da agricultura sedentria e da domesticao dos animais, o que permite a produo de bens que excedem as necessidades dos grupos. A expanso das foras produtivas possibilita
o aumento da populao e de sua densidade, bem como do aparecimento das
cidades e a constituio das primeiras formas de Estado. Baseando-se em Wolf
(1970), Bernstein (2011) menciona que a reproduo dessas sociedades passa a
depender, portanto, da preservao de uma parte do excedente gerado para a
formao dos fundos de consumo, de substituio e cerimonial, necessrios
/ 33
constituio e renovao de suas atividades sociais e produtivas. A apropriao

das terras, por sua vez, ir determinar o aparecimento de classes que passam
a cobrar pelo seu uso atravs da cobrana de impostos, gneros e trabalho gratuito, o que se transforma em um mecanismo de transferncia do excedente
gerado. Isto se d sob a forma de um fundo de arrendamento, que obriga os
camponeses a produzir um excedente superior quele necessrio aos fundos de
consumo, de substituio e cerimonial, sob pena de passar por privaes juntamente com o seu grupo familiar. O esforo produtivo despendido pelos produtores diretos, quer sejam escravos, camponeses ou artesos, convergem para
a sustentao dos grupos dominantes, formados por nobres, religiosos e militares, que se convertem em um grupo de no produtores dentro da sociedade.
(BERNSTEIN, 2011, p. 26-27)
Por conseguinte, observa-se que as sociedade agrrias, quer estejam organizadas sob a forma de escravido ou de estamentos, consolidam as bases de
um processo social de explorao que ir desenvolver-se de forma mais completa e dinmica na sociedade capitalista. Nas sociedades agrrias, a explorao do
trabalho no se encontra vinculada a um processo de poupana de uma parte
do excedente extrado dos produtores diretos, que, posteriormente, pudesse
vir a ser reinvestido no processo produtivo. Pelo contrrio, o excedente obtido,
alm da sustentao de um modo de vida faustoso dos grupos dominantes, era
utilizado para a construo de grandes monumentos, de catedrais e para o financiamento de atividades artsticas que, dentre outras funes, constituam
representaes ideolgicas do seu poder poltico. A propriedade da terra e os
mecanismos de extrao dos excedentes nela produzidos mediante processos
de controle do trabalho eram, portanto, os fundamentos mais importantes de
sua dominao poltica. (BERNSTEIN, 2011, p. 28)
Com efeito, a sociedade capitalista a primeira em que a explorao
do trabalho est relacionada com as necessidades de expanso da produo
em grande escala com a finalidade de lucro. A forma clssica de apropriao do excedente de trabalho nas sociedades capitalistas a da extrao da
mais-valia. Neste caso, a apropriao dos excedentes gerados nas atividades
produtivas destina-se, originalmente, a um processo de poupana com o objetivo de reinvesti-los na produo. Esta utilizao do excedente implica na necessidade da reproduo ampliada do capital no mbito do processo produtivo.
Por conseguinte, a sociedade capitalista extrapola o ciclo de produo, consumo
e reproduo ao incluir a acumulao de capital como um dos aspectos mais
importantes do seu desenvolvimento. Desse modo, a acumulao e a explorao
do trabalho tornam-se os seus principais fundamentos. No que tange aos camponeses, de acordo com Bernstein (2011, p. 9):
34 /
Com o desenvolvimento do capitalismo, muda o carter da agricultura em

pequena escala. Primeiro os camponeses se tornam pequenos produtores de mercadorias que tm de gerar a subsistncia com a integrao s
divises sociais mais amplas do trabalho e do mercado. Essa mercantilizao da subsistncia uma dinmica central do desenvolvimento do capitalismo. [...] Em segundo lugar, os pequenos produtores de mercadorias
esto sujeitos diferenciao de classe. [...] Afirmo que, em consequncia
da formao de classes, no h uma classe de camponeses nem lavradores familiares, mas sim classes diferenciadas de lavradores capitalistas
em pequena escala, pequenos produtores com sucesso relativo e mo de
obra assalariada.
Ao abordar a maneira como essas transformaes marcaram a passagem das sociedades feudais europeias para o capitalismo e como elas afetaram o
campesinato, Kautsky (1972) assinala que o crescimento das cidades e das indstrias nelas existentes gerou a necessidade de uma maior circulao de dinheiro,
tanto para o consumo de bens industrializados, quanto para o atendimento das
demandas por alimentos e matrias-primas. Por sua vez, a comercializao desses produtos passou a realizar-se no mbito do mercado, sendo mediada pelo
uso do dinheiro. Isto atingiu duplamente os camponeses. De um lado, aumentava a sua explorao pelos nobres que tambm precisavam de mais dinheiro
para manter o seu modo de vida. De outro, eram obrigados ao pagamento de
impostos ao Estado absolutista que comeava a se fortalecer. Assim, a autossuficincia das aldeias foi afetada, pois a converso dos produtos agrcolas em
mercadorias que deveriam ser comercializadas no mercado criava a exigncia
de sua livre circulao, o que se chocava com as proibies de trocas fora dos
limites da aldeia, estabelecidas pelo direito consuetudinrio. (KAUTSKY, 1972,
v. 1) A crescente diversificao dos produtos demandados tambm ia de encontro ao sistema da cultura de trs rotaes, atravs do qual obrigava-se o cultivo
dos mesmos produtos, na mesma poca, alm de impedir o uso de inovaes
que possivelmente contribuiriam para a elevao da produtividade. A lgica da
produo camponesa, voltada para a autossuficincia, chocava-se com a lgica
da reproduo do capital, evidenciada nos mecanismos de funcionamento do
mercado que passavam a predominar.
Ao lado dessas transformaes de ordem estrutural, os camponeses
eram proibidos de caar, extrair lenha, estabelecer roas nas florestas e at mesmo de matar os animais que destruam suas plantaes. Os campos que constituam propriedade comum foram apropriados pelos nobres e as terras dos
camponeses tambm se tornaram alvos de expropriao. O limite de expulso
dos camponeses nas grandes propriedades rurais inglesas que comeavam a
/ 35
explorar suas atividades em bases comerciais foi estabelecido pela necessidade

de manter a utilizao do trabalho ainda regulado em bases feudais, sobretudo
pela utilizao da corveia. Tais limitaes afetavam as condies de existncia
do campesinato bem antes do aumento de populao, o que iria requerer o incremento da produo agrcola para o seu abastecimento. (KAUTSKY, 1972, v. 1)
A sequncia de mudanas decorrentes do desenvolvimento do modo de
produo capitalista acarretava crescentes tenses entre os camponeses e os
proprietrios de terra que modernizavam a explorao dos seus domnios. Cabe
mencionar, como exemplo, os conflitos relativos s sobras de pastagens. Estas
eram de grande importncia para os camponeses para a obteno de estrume.
A diviso dos campos comuns limitava sua produo de estrume, pois os obrigavam a reduzir o nmero de animais que podiam possuir. Os camponeses que
dispunham de melhores condies contestavam a disponibilidade das terras em
comum para esta finalidade, arguindo a lucratividade do seu uso alternativo.
Eles j haviam se separado das comunidades territoriais, adaptando o seu modo
de produzir s necessidades do mercado. O que estava por trs desses conflitos
era a superao do sistema da cultura de trs rotaes, em face dos avanos do
modo de produo de mercadorias e da formao de uma agricultura moderna. Este processo tinha como requisito central a dissoluo das formas de propriedade tradicionais e constituio da propriedade privada em sua plenitude.
(KAUTSKY, 1972, v. 1)
Assim que, por um longo perodo da histria da humanidade, a maior
parte dos contingentes populacionais encontrava-se concentrada no campo,
vivendo em condies precrias. Alm dos fatores mencionados, a grande vulnerabilidade fome, ocasionada por calamidades naturais, e a rpida expanso
de doenas e pestes, devida inexistncia de condies adequadas de saneamento e de hbitos de higiene saudveis, provocavam elevadas taxas de mortalidade que se mantinham prximas s de natalidade, gerando, dessa maneira,
ndices bastante reduzidos de crescimento populacional. (SAWYER, 1980) Por
outro lado, o desenvolvimento limitado dos meios de transportes tambm se
constitua em um obstculo de grande importncia para o desenvolvimento das
sociedades agrrias.
Vale salientar que no momento histrico em que os espaos sociais se diferenciam em urbano e rural, este identificado como o ambiente da produo
de bens diretamente extrados da natureza, mediante a explorao da terra e da
criao de animais, bem como da extrao de recursos naturais, o que constitui
a principal base material de sustentao dos grupos sociais existentes. nas sociedades agrrias e nos espaos rurais que os camponeses aparecem enquanto
36 /
grupos sociais diretamente ocupados com a produo agrcola, na maioria das

vezes subordinados a outros grupos. Segundo Shanin (1996), em uma primeira
aproximao os camponeses podem ser definidos como:
[...] pequenos produtores agrcolas que, com a ajuda de equipamentos
simples e o trabalho de suas famlias, produzem na maior parte para o seu
prprio consumo, direto ou indireto, e para o cumprimento de obrigaes
com os detentores do poder pblico. (SHANIN, 1996, p. 54)
Assim, nas sociedades pr-industriais do Ocidente, os camponeses encontravam-se vinculados terra por um sistema de obrigaes e de lealdades.
Para o seu uso, estavam sujeitos ao pagamento de tributos, realizao de trabalhos gratuitos nas terras dos senhores feudais e participao em seus exrcitos,
o que caracterizava sua condio de servo, objeto de intensa explorao e coero social.
Apesar das grandes limitaes enfrentadas pelas sociedades agrrias
para o seu desenvolvimento, a aglomerao de pessoas em ncleos urbanos, associada aos avanos da diviso social do trabalho, gerava novas necessidades.
Por sua vez, as possibilidades de atendimento dessas necessidades estavam relacionadas com a realizao de investimentos orientados para a produo de
conhecimentos que favorecessem e viabilizassem os interesses dos grupos sociais que ocupavam as posies dominantes nesses ncleos. A disponibilidade
de novos conhecimentos, originados no contexto do desenvolvimento cientfico
e tecnolgico, favoreceria, posteriormente, os grupos que comandavam o desenvolvimento das foras produtivas, a partir de uma perspectiva da reproduo ampliada do capital.
Ao abordar estas transformaes, Kautsky (1972) salientou o aparecimento de um conjunto de inovaes que foram fundamentais para o desenvolvimento do capitalismo agrrio na Europa e nos Estados Unidos. Ao faz-lo, articula
tais inovaes com os interesses de classe envolvidos, com as exigncias decorrentes da urbanizao e com os avanos do conhecimento cientfico, o que confere o real significado da profundidade dessas mudanas para a reconfigurao
do campesinato na sociedade capitalista moderna. A transio da produo camponesa para a agricultura capitalista moderna ocorre sob os influxos do modo de
produo de mercadorias, que desencadeia uma srie de mudanas necessrias
sua constituio. A crescente dominncia do capital sobre os demais modos
de produo que o precede implica na tendncia a subordinar todos os ramos
da produo sua lgica reprodutiva. Neste sentido, o autor acentua, seguida-
/ 37
mente, a superioridade que essas tecnologias conferem ao processo produtivo

realizado nas grandes propriedades, devido diviso do trabalho e explorao
racional da agricultura que elas possibilitavam. Ao analisar as condies sociais
e tecnolgicas que formaram a base da agricultura moderna, tambm mostrou
as diferenas entre a Inglaterra, a Frana e a Alemanha, enfatizando a grande
superioridade tecnolgica da primeira sobre as demais. Ressaltou o papel desempenhado pelos avanos do conhecimento cientfico no desenvolvimento da
agricultura, principalmente em relao aos resultados obtidos na mecnica, na
biologia, na qumica e na tica. Em relao a esta ltima cincia, destacou o uso
do microscpio para o estudo do solo. (KAUTSKY, 1972, v. 1) Tambm demonstrou como a aplicao dos resultados da cincia contribuiu para a diviso do trabalho, o surgimento do assalariamento e a formao de um excedente de fora
de trabalho no campo.
Dentre as inovaes mencionadas, destacou o aparecimento de novas
mquinas, tais como o arado movido a vapor, a debulhadora e a ceifadeira. No
que tange s melhorias das plantas, ressaltou as novas espcies de forrageiras,
que produziam mais em uma rea menor, o que permitia a liberao da terra
no utilizada para a explorao de outros cultivos. Quanto aos rebanhos, observou que a melhoria gentica das raas existentes proporcionou o aumento
do nmero dos animais e a especializao das criaes para fins especficos,
como a fora de trao, o transporte, a produo de carne, de leite e de l. Como
resultado dos estudos sobre o solo, descobriu-se que a produo de fertilizantes qumicos poderia impedir o seu esgotamento, facultando, assim, o cultivo
contnuo de diferentes espcies vegetais, mesmo com o plantio de produtos
exigentes em nutrientes. O uso do microscpio tambm possibilitou o conhecimento da composio dos diferentes tipos de solo, bem como da maneira de utiliz-los racionalmente sem exauri-los. Tais descobertas provocaram inmeras
consequncias em relao agricultura, promovendo a elevao da produtividade dos cultivos, a produo em larga escala, a reduo da fora de trabalho
ocupada nas tarefas agrcolas e uma crescente dependncia da agricultura do
mercado. Enquanto a cultura das trs rotaes estava organizada visando ao
atendimento das necessidades dos camponeses e dos senhores feudais, a agricultura moderna procurava dar conta das demandas do mercado, passando assim, a depender cada vez mais de sua dinmica. (KAUTSKY, 1972, v. 1)
O capital penetrava crescentemente na estrutura produtiva do campo,
subordinando-a e moldando-a de acordo com os seus interesses. As relaes
de produo preexistentes tornavam-se incompatveis com o desenvolvimento capitalista do campo e eram, gradativamente, eliminadas. Expropriados de
suas terras e apartados de seus instrumentos de trabalho, os camponeses no
38 /
encontravam nenhuma ocupao e eram obrigados a migrar para as cidades.

Convertiam-se, neste caso, em uma fora de trabalho livre cuja nica opo era
a de oferec-la em troca de um salrio que possibilitasse sua reproduo social,
embora na Inglaterra, mesmo nas grandes propriedades capitalistas, existissem
situaes em que a fora de trabalho que permanecia no campo era explorada
conforme as relaes de trabalho feudais de modo a aumentar ainda mais os
rendimentos obtidos com sua vinculao s atividades agrcolas.
Assim, um dos efeitos mais importantes das transformaes das condies tecnolgicas para a organizao das atividades produtivas foi a gerao de
uma grande quantidade de trabalhadores excedentes nas atividades agrcolas,
desde que o uso das inovaes cientficas implicou em uma considervel elevao da produo e da produtividade das tarefas desenvolvidas no campo. O que
antes muitos homens faziam para manter poucas pessoas nas cidades, agora
era possvel de ser realizado por um contingente bem menor de trabalhadores,
cuja produtividade permitia o abastecimento de um nmero bem maior de pessoas em reas urbanas.
Desse modo, na Inglaterra, grande parte dos camponeses que permaneceram no campo transformava-se gradativamente em agricultores, caracterizando-se como agentes econmicos especializados em determinados produtos que utilizavam os recursos obtidos com a sua venda para adquirir os bens
necessrios sua subsistncia. Isto porque ao orientar com maior intensidade
suas atividades produtivas para o mercado, deixavam de produzir os bens necessrios a sua prpria subsistncia (mveis, roupas, bebidas, etc.), passando a
adquiri-los sob a forma de produtos industrializados.
Ao analisar o processo de proletarizao dos camponeses em pases europeus, notadamente na Alemanha e na Blgica, Kautsky (1972) lembra que a
runa das indstrias domsticas no campo gerava um tempo livre que podia ser
transformado na venda de sua fora de trabalho em outras atividades. Esta indstria produzia para as necessidades dos pequenos camponeses. Na falta dela
era preciso suprir estas necessidades de outra maneira. Por outro lado, a prpria
natureza do trabalho agrcola nas unidades familiares implicava na exigncia
de uma maior intensidade de uso de mo de obra apenas em determinadas etapas do ciclo vegetativo das culturas e dos cuidados com as criaes. No entanto, ao ocupar-se de um trabalho acessrio, o campons tendia a dedicar menos
ateno a sua unidade e limitar-se a obter o indispensvel sua subsistncia
com a sua explorao. Desde que tais unidades no produziam para o mercado, a diminuio de sua importncia para a explorao dos cultivos e criaes
conduziam-nos a vender as parcelas de terra no utilizadas. Isto iria provocar,
/ 39
de modo geral, a tendncia a um processo de fragmentao das propriedades,

ao contrrio do que acontecia com as grandes exploraes onde o dinamismo
das atividades produtivas concorria para sua concentrao.
Por outro lado, a grande massa de camponeses expulsos das terras em
que trabalhavam e sem outras possibilidades de encontrar outro trabalho no
campo, no dispunha de alternativa, seno a de migrar para as cidades, onde
o desenvolvimento das atividades industriais poderia lhes proporcionar uma
ocupao produtiva. No por outra razo que, pela primeira vez na histria
da humanidade, presenciou-se uma monumental transferncia de pessoas do
campo para as cidades, que a esta altura j tinham assegurado as condies de
abastecimento de alimentos e matrias-primas, em face das transformaes
que ocorreram na estrutura produtiva das reas rurais.
De fato, os grandes contingentes populacionais que se deslocaram do
campo para as cidades encontraram nas manufaturas e nas fbricas as oportunidades de trabalho esperadas, custa de um padro brutal de explorao de
sua fora de trabalho, conduzida mediante a implantao de relaes de assalariamento. A terra que at esse perodo era considerada a base das instituies
sociais, transformou-se em uma mercadoria passvel de processos impessoais
de compra e de venda que no mais inspiravam os valores de honra e de lealdade, to caros aos grupos dominantes nas sociedades agrrias. Por sua vez, a
tecnologia e o sistema fabril converteram-se em vetores de profundas transformaes da ordem social, revolucionando as relaes do homem com a natureza
e proporcionando possibilidades de expanso, at ento impensveis, das atividades produtivas. Referindo-se a essas mudanas, Hobsbawm (1977) afirma
que:
A grande camada de gelo dos sistemas agrrios tradicionais e das relaes
sociais do campo em todo o mundo cobria o solo do crescimento econmico. Ela tinha que ser derretida a qualquer custo, de maneira que o solo
pudesse ser arado pelas foras da empresa privada em busca de lucro. Isto
implicava trs tipos de mudanas. Em primeiro lugar, a terra tinha que ser
transformada em uma mercadoria, possuda por proprietrios privados e
livremente negocivel por eles. Em segundo lugar, ela tinha que passar a
ser propriedade de uma classe de homens desejosos de desenvolver seus
recursos produtivos para o mercado e estimulados pela razo, i. e., pelos
seus prprios interesses e pelo lucro, estes dois objetivos esclarecidos. Em
terceiro lugar, a grande massa da populao rural tinha de ser transformada de alguma forma, pelos menos em parte, em trabalhadores assalariados, com liberdade de movimento, para o crescente setor no agrcola
da economia. (HOBSBAWM, 1977, p. 167-168)
40 /
Com efeito, este o momento em que se configuram os elementos essenciais da transio das sociedades agrrias para as sociedades urbanas. Os
antigos e pequenos ncleos que constituram seu embrio fortaleceram-se e impuseram sua hegemonia sobre o campo, sobretudo a partir de uma base produtiva prpria, a indstria. O pano de fundo dessa nova fase do desenvolvimento
histrico , portanto, o da formao do capitalismo industrial, que iria determinar os aspectos bsicos do desenvolvimento das reas rurais e das atividades
que nela se desenvolveriam, moldando a natureza das relaes sociais de produo. A consolidao da sociedade urbana e industrial, originada no modo de
produo capitalista, traz consigo, portanto, novas significaes para as reas
rurais e para o campesinato, dentre elas a de um setor da sociedade subordinado e dependente da dinmica das cidades, tendo como funes mais importantes a produo de alimentos e de matrias-primas para a indstria.
Contudo, necessrio salientar que esse processo no seguiu um padro homogneo para todos os pases e regies, embora tenha como trao fundamental uma intensa diferenciao entre o campo e a cidade. Dentre os pases
da Europa Ocidental impulsionados pela Revoluo Industrial, observa-se situaes variadas, desde a predominncia da grande propriedade na Inglaterra at
o fortalecimento dos pequenos estabelecimentos agrcolas na Frana. Isto levou
Kautsky (1972) a considerar que o fato das pequenas exploraes agrcolas no
desaparecerem rapidamente com o desenvolvimento capitalista, constitua-se
no cerne da questo agrria, ou seja, implicava na discusso sobre o que fazer,
em termos polticos, diante da constatao de que as grandes exploraes econmicas no se expandiam nem proletarizavam de forma acelerada os trabalhadores rurais. A sobrevivncia do campesinato na sociedade capitalista moderna
e a possibilidade de sua aliana poltica com o operariado urbano eram, portanto, a principal colocao que se impunha ao movimento revolucionrio alemo
e, por extenso, ao europeu, no final do sculo XIX.
Alm disso, evidenciava-se que o desenvolvimento da indstria e a modernizao da agricultura nos pases capitalistas europeus e nos Estados Unidos
lhes proporcionaram uma supremacia considervel sobre outros pases e regies
do resto do mundo, criando uma nova configurao internacional de poder, que
implicava no fortalecimento e ampliao de desigualdades sociais preexistentes
muito acentuadas. Nesse contexto, tal diferena de poder condicionou trajetrias de desenvolvimento desiguais, extremamente desfavorveis aos pases localizados na periferia desses centros de poder, cujas populaes eram em grande
parte formadas por camponeses e concentradas em reas rurais.
/ 41
Esta situao repercutiria intensamente no decorrer do sculo XX,

quando movimentos sociais e revolues que mais uma vez modificariam o
quadro de poder existente, contariam com uma intensa participao do campesinato. Conforme assinalado por Shanin (1996), a partir de 1950, a emergncia
dos processos de descolonizao de pases situados na periferia das sociedades capitalistas mais avanadas colocava as populaes camponesas no centro
de preocupaes com questes relacionadas com a fome e o desenvolvimento
econmico. Isto ir estimular a realizao de estudos que focalizaro diversas
temticas sobre sua condio social, a exemplo de sua cultura, atividades produtivas, relao com o meio ambiente, lutas polticas e articulao com outros
grupos sociais.
Desse modo, a variedade de situaes presentes no desenvolvimento
histrico do campesinato, bem como das diversas abordagens utilizadas para
reconstru-las, ressaltam a importncia de se considerar as diferentes formas de
sua participao nas trajetrias de formao das sociedades modernas, de suas
principais reivindicaes e lutas polticas no decorrer desses processos.
THE PEASANTRY IN THE FORMATION OF MODERN CAPITALIST SOCIETY

Abstract
In this article we intend to initially discuss the complexity of the concept of peasantry,
given the diversity that this social group takes in its historical path , as the changes that
occur in capitalist social formations in which it is inserted . To do so, we start from
a presentation and discussion of the concept, taking as a base some propositions of
classical thinkers. Then it analyzes the main aspects that characterize the peasantry in
agrarian societies, as well the changes affecting their way of life when their transition to
capitalist society, emphasizing its incorporation into productive structures governed by
processes of accumulation capital from the countries where the Industrial Revolution is
originated. This article is part of a larger study, which seeks to discuss the involvement
of the brazilian peasantry in the agrarian reform process.
Keywords: Peasantry. Capitalism. Rural sociology.
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/ 43
Rafael de Aguiar Arantes (UFBA)1

Carla Galvo Pereira (UFBA)2
GRAMSCI E O SENTIDO DA POLTICA:

MATERIALISMO HISTRICO, RECUSA DOS
DOGMAS ECONOMICISTAS E DAS ILUSES
IDEOLOGISTAS
RESUMO
Este artigo tem por objetivo apresentar alguns dos principais conceitos do pensador
italiano Antonio Gramsci, em especial a noo de hegemonia. A partir de uma discusso
terica, este trabalho pretende discutir como o pensamento engendrado por Gramsci
tem razes solidamente fundadas no materialismo histrico elaborado por Marx e Engels e renovado por Lnin. Para tanto, partindo da epistemologia marxiana, procura
organizar a apresentao dos conceitos partindo de elementos mais simples e abstratos
em direo totalidade da realidade social, objetivando a construo de um concreto
pensado. Assim, compreende que embora Gramsci tenha introduzido novos e importantes elementos a esse campo de pensamento, a fundamentao terico-metodolgica
do seu pensamento permanece materialista, herdeira, portanto, da tradio marxista.
Este artigo pretende tambm focar nos aspectos metodolgicos da operacionalizao
emprica dos conceitos de hegemonia e contra-hegemonia, discutindo as dimenses
e indicadores necessrios para a constatao dos fenmenos da hegemonia e contra-hegemonia na realidade social. Como inovaes do pensamento gramsciano, o artigo
destaca tambm a sua virada terica em direo considerao das ideologias e concepes de mundo como elementos de cultura, por onde a ao poltica deve ter incio, e no
como falsa conscincia. Ademais, destaca-se tambm a importncia da sua crtica ao
marxismo que considerava mecanicista, buscando aprofundar dialeticamente as relaes entre a infraestrutura econmica e a superestrutura, a economia, a sociedade civil
e a sociedade poltica, o que o permitiu renovar a teoria poltica marxista, se tornando
um dos principais pensadores desse campo terico/poltico.
Palavras-chave: Gramsci. Teoria Poltica. Materialismo histrico. Hegemonia.
Socilogo, mestre e doutorando em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia. Tem experincia
de pesquisa, com nfase em Sociologia Urbana, atuando principalmente nos seguintes temas: metrpoles,
segregao e desigualdades socioespaciais. Atualmente assistente de pesquisa do ncleo Salvador do
Observatrio das Metrpoles.
2 Cientista poltica, mestre e doutoranda em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia.
Tem experincia de pesquisa, com nfase na rea de comportamento poltico na Bahia. Atualmente
professora substituta do departamento de cincia poltica da UFBA e membro do grupo de pesquisa
Instituies Polticas Subnacionais CRH/UFBA.
/ 45
1 INTRODUO
O erro que se incorre frequentemente nas anlises histrico-polticas consiste em no saber encontrar a justa relao entre o que orgnico e o
que ocasional: chega-se assim ou a expor como imediatamente atuantes
causas que, o contrrio, atuam mediatamente, ou a afirmar que as causas imediatas so as nicas causas eficientes. Num caso, tem-se excesso de economicismo ou de doutrinarismo pedante; no outro, excesso de
ideologismo. Num caso, superestimam-se as causas mecnicas; no outro
exalta-se o elemento voluntarista e individual. (GRAMSCI, 2000, p. 37)
Este artigo tem por objetivo apresentar alguns dos principais conceitos
do pensador italiano Antonio Gramsci, em especial a noo de hegemonia. Passando por elementos subjacentes a esses conceitos, suas relaes com a estrutura econmica, com a construo da poltica (o partido e os intelectuais), passando pelas dimenses da sociedade civil e do Estado, e chegando aos seus objetivos
e/ou consequncias (o sistema hegemnico e o bloco histrico). Inicialmente,
o artigo pretende discutir como o pensamento engendrado por Gramsci tem
razes solidamente fundadas no materialismo histrico elaborado por Marx e
Engels e renovado por Lnin em suas anlises da realidade do capitalismo do
sculo XX. Embora tenha introduzido novos e importantes elementos a esse
campo de pensamento, como uma virada em direo considerao das ideologias e concepes de mundo no como falsa conscincia, mas como elementos
de cultura, a fundamentao terico-metodolgica do pensamento gramsciano
materialista, herdeira, portanto, da tradio marxista. Esta interpretao se
afasta, assim, de outras anlises, notadamente de pensadores do campo liberal,
que utilizam os conceitos gramscianos de modo mais desprendido e sem vnculos to fundamentais, como aqui se quer demonstrar, com o materialismo
histrico.
Por outro lado, ao longo da descrio e do debate acerca dos conceitos,
o artigo pretende tambm focar nos aspectos metodolgicos da sua operacionalizao nas anlises de fenmenos histrico-sociais concretos, discutindo as
dimenses e indicadores necessrios para a constatao dos fenmenos da hegemonia e contra-hegemonia na realidade social, de modo que conceitos to
importantes no sejam traduzidos sem fidelidade ao pensamento original do
autor. No se pretende, evidentemente, engessar os conceitos gramscianos, mas
apenas baliz-los de modo que determinadas distores possam ser evitadas.
Fundamentando-se no mtodo marxiano expresso em Para a crtica da
economia poltica, este artigo procura organizar a apresentao dos conceitos
46 /
gramscianos partindo de elementos mais simples e abstratos em direo totalidade da realidade social, objetivando a construo de um concreto pensado.
Assim, o artigo discutir as dimenses do pensamento gramsciano a partir do
que concebe como o mais simples e, portanto, mais fundamental, ao mais complexo e, dessa forma, do que se aproxima mais da realidade como totalidade
das classes economicamente fundamentais ao bloco histrico. Embora seja
uma tentativa, esse empreendimento soa bastante complexo na medida em que
o prprio autor no os organizou de forma sistemtica e como na sua prpria
construo profundamente dialtica e orgnica (nos seus dizeres), ou seja, os
conceitos e noes vo e voltam e suas premissas fundamentais esto expressas
em todos eles, de modo que bastante difcil falar do que se considera fundamental sem utilizar ideias que, na interpretao aqui expressa, estariam mais
adiante. Antes, entretanto, como forma de compreender os elementos subjacentes, ser feita uma breve contextualizao histrica do autor.
2 CONTEXTO HISTRICO
Antonio Gramsci nasceu na Sardenha, em 22 de janeiro de 1891, filho
de uma famlia pobre dessa ilha italiana. Fez estudos universitrios em Turim,
onde ingressou no Partido Socialista Italiano em 1913, comeando a escrever artigos para jornais socialistas. Em 1921, participou da fundao do Partido Comunista Italiano, trabalhando tambm na Internacional Comunista. Gramsci foi
um grande organizador poltico italiano, tendo sido eleito deputado pelo PCI e
militado entre as bases, junto classe trabalhadora, em mobilizaes operrias,
em especial o levante dos conselhos operrios de Turim, em 1919. (SADER, 2005)
Sua obra um libelo sobre a situao poltica italiana e tem como objetivo subjacente compreender os motivos pelos quais o movimento operrio no
conseguia levar adiante seu projeto de sociedade. Por que a classe subalterna
no se unia em torno dos ideais de sua emancipao? Por que permanecia defendendo as teses de seus inimigos? Esses questionamentos se mantm como
os principais mveis do pensamento de Gramsci, que estava fundamentalmente
preocupado em fazer a classe operria superar seus horizontes corporativos e
assumir seu papel de dirigente poltico da luta. Como afirma Hobsbawn (1975,
p. 67) citado por Germano (1992, p. 125):
No foi seno com o colapso das esperanas revolucionrias, no incio dos
anos 20, que se tornou premente, mais uma vez, a necessidade de uma reflexo sistemtica sobre a poltica. Ela deveria abranger tanto a natureza
/ 47
dos regimes socialistas quanto a natureza de luta pelo poder, no decorrer

de um perodo em que uma longa guerra por posio fosse mais provvel
do que uma batalha decisiva. A derrota da revoluo sovitica na Europa,
a necessidade de analisar e explicar esta derrota e de encontrar uma estratgia alternativa, mais promissora, constituram o ponto de partida do
pensamento maduro de Gramsci.
Na tentativa de refletir sobre essa estratgia, Gramsci criou um dos

mais notveis e fecundos arcabouos da teoria poltica que vai muito mais alm
do contexto italiano e introduz notveis contribuies prpria tradio marxista, especialmente no que se refere s ideias de cultura e ideologia como componentes permanentes da prxis da classe trabalhadora.
3 AS CLASSES FUNDAMENTAIS E SUAS FRAES

Gramsci conhecido nos estudos da poltica como o terico da cultura,
um autor da superestrutura e, por vezes, interpretado como se suas concepes no estivessem to intrinsecamente relacionadas com os eventos da estrutura, como se referia aos movimentos do campo econmico. De fato, Gramsci
no se detm nos estudos de economia poltica, mas em vrios momentos deixa
entrever claramente sua perspectiva acerca dela e de sua relao com os elementos propriamente da poltica.
Em primeiro lugar, importante notar a utilizao frequente que o autor faz dos trechos do prefcio de 1859 de Contribuio crtica da economia poltica
de Marx. A partir da sua ruptura com a dialtica hegeliana e o movimento de
vir-la de ponta cabea elaborado nos seus primeiros escritos filosficos, Marx
segue em direo ao materialismo, com a aderncia s premissas naturalistas,
realizada nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844, tendo concretizado essa
nova forma de pensar de modo mais acabado em parceria com Engels em A ideologia alem de 1845/1846. Este livro teve o objetivo manifesto de passar a limpo
o materialismo histrico dialtico, mas terminou por no ser publicado, tendo
ficado apenas s crticas roedoras dos ratos. O livro foi redescoberto e publicado em Moscou apenas em 1933.3 Nesse aspecto, um dos mais importantes balizadores acerca da compreenso materialista dialtica da histria foi o prefcio
3
Sabe-se hoje que o livro A ideologia alem no se configurou como um livro definitivo, mas como uma obra
incompleta, composta por uma srie de notas inconclusas, esparsas, dispersas. (AGUIAR, 2012) Neste
sentido, deve ser analisada com as ressalvas relativas sua condio. A despeito disto, consideramos que
essas ressalvas no anulam o objetivo declarado de Marx e Engels de esclarecer suas questes e crticas
frente a pensadores como Hegel e Feuerbach, por exemplo.
48 /
de 1859 da Contribuio crtica da economia poltica, onde Marx explica, de forma

esquemtica, as premissas que compunham sua interpretao. Eis alguns trechos importantes do prefcio:
O modo de produo da vida material condiciona o processo da vida social, poltica e espiritual em geral. No a conscincia do homem que determina o seu ser, mas, pelo contrrio, o seu ser social que determina a
sua conscincia. Ao chegar a uma determinada fase de desenvolvimento,
as foras produtivas materiais da sociedade se chocam com as relaes de
produo existentes [...] E se abre, assim, uma poca de revoluo social.
Ao mudar a base econmica, revoluciona-se, mais ou menos rapidamente,
toda a imensa superestrutura erigida sobre ela.
Nenhuma formao social desaparece antes que se desenvolvam todas as
foras produtivas que ela contm, e jamais aparecem relaes de produo novas e mais altas antes de amadurecerem no seio da prpria sociedade antiga as condies materiais para a sua existncia. Por isso, a humanidade se prope sempre apenas os objetivos que pode alcanar, pois,
bem vistas as coisas, vemos sempre que esses objetivos s brotam quando
j existem ou, pelo menos, esto em gestao as condies materiais para
a sua realizao. (MARX, 2008, p. 47)
Considerado uma referncia da interpretao materialista dialtica

da histria, Lnin utiliza trechos do prefcio de 1859 no seu livro As trs fontes.
Gramsci tambm os utiliza recorrentemente, em especial o ltimo pargrafo
citado, principalmente a ideia de que uma sociedade no se coloca questes
que ela mesma no possa resolver, ou seja, as contradies imanentes a uma
perspectiva dialtica da histria nunca engendram um momento de superao
quando no esto dadas as condies para a realizao desse salto qualitativo.
Nesse aspecto, a poltica teria um papel complementar na construo de uma
realidade que j teve suas condies esquadrinhadas (no determinadas) por
um elemento mais subjacente, a base concreto-material sobre a qual se d a
construo do prprio ser social e, portanto, da sociedade. Pode-se dizer, portanto, que para Gramsci, a poltica no algo que se d de modo desenraizado
da realidade concreto-material do mundo, como uma realidade independente
e ontologicamente autnoma; seno esta anlise estaria caindo no que chamou
de ideologismo, superestimando elementos individuais e voluntaristas. No
entanto, a poltica tem suas caractersticas prprias, seu tempo e movimento
e se configura como uma realidade fenomenal que mantm relaes mediatas
com aquela realidade concreto-material.
/ 49
Conforme expressa na citao que abre esse artigo, Gramsci observa um

erro frequente nas anlises histrico-polticas: a incapacidade de se compreender o que orgnico e o que ocasional. Ele tece sua crtica afirmando que, na
maioria das vezes, as anlises prendem-se demasiadamente, de um lado, nos
elementos fenomnicos da questo, explicando-a a partir de causas imediatas
e indutivamente identificveis, caindo em um ideologismo. Por outro lado, as
anlises do muita nfase aos elementos estruturais, dando peso exacerbado
causas que deveriam ser consideradas como atuantes apenas de forma mediata,
ou seja, em ltima anlise, caindo no economicismo e no doutrinarismo pedante. interessante notar que em uma de suas notas, Gramsci chama ateno
para a inadequada interpretao dada s palavras de Engels.
Deve-se recordar ao mesmo tempo a afirmao de Engels de que a economia s em ltima anlise o motor da histria [...] que deve ser diretamente conectada ao trecho do prefcio Crtica da economia poltica, onde
se diz que os homens adquirem conscincia dos conflitos que se verificam
no mundo econmico no terreno das ideologias. (ENGELS apud GRAMSCI, 2000, p. 49-50)4
Esse equvoco contribuiu para diversas distores do pensamento de

Marx e Engels, que caram no que Gramsci chamou de economicismo; interpretao que dava nfase demasiada aos elementos econmicos na anlise dos fenmenos superestruturais, em especial poltica. Gramsci critica a perspectiva
dogmtica segundo a qual a aparncia interpretada como uma falsa realidade,
na medida em que para ele representa apenas o que quer dizer literalmente, algo
aparente. Dizer isso assumir a validade histrica e a necessidade do sistema
ideolgico, pois no terreno ideolgico que os homens adquirem conscincia
das relaes sociais. Como disse Engels, cmodo para muitos acreditar que
possam ter no bolso, a baixo preo e sem nenhum esforo, toda a histria e toda
a sabedoria poltica e filosfica concentrada numa formulazinha. (GRAMSCI,
2000, p. 52)
Tentando fugir dos opostos do ideologismo, que no considera nada
mais do que questes imediatas, e do economicismo, que engessa as relaes
polticas interpretando-as como epifenmenos das relaes de produo, e tentando manter uma interpretao de cunho materialista dialtica, Gramsci utili4
Segundo notas de Carlos Nelson Coutinho, organizador dessa edio dos Cadernos do Crcere, em uma
carta a Bloch, Engels sublinha que o fator econmico relevante apenas em ltima anlise: Nem
Marx nem eu afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso. Se algum o modifica, afirmando que
o fato econmico o nico fato determinante, converte aquela tese numa frase vazia, abstrata, absurda.
(ENGELS apud GRAMSCI, 2001, p. 368)
50 /
za recorrentemente a ideia de relaes orgnicas. A metfora orgnica d uma

noo de totalidade, na qual as partes se relacionam de modo complementar; d
ainda uma compreenso de todo, que mais do que a mera justaposio de suas
partes. Essa metfora, acredita-se aqui, bastante ilustrativa de uma realidade
social constituda por uma totalidade dialtica, na medida em que os elementos
que a compem, base e superestrutura e suas diversas partes mais simples (no
existentes na realidade social a no ser atravs de uma abstrao terica) se relacionam de modo complementar, construindo uma realidade caracterizada pela
unidade dos contrrios. Assim, a relao entre estrutura econmica e fenmenos superestruturais no se d de forma retilnea e direta, como se a primeira
determinasse imediatamente o desenrolar da segunda, mas de forma orgnica,
ou seja, em uma configurao onde todos os elementos, seres humanos, condies materiais de existncia, produo econmica, classes, poltica, cultura,
entre outros, se relacionam entre si, configurando uma totalidade social constituda em torno de contradies ontolgicas. Assim, Gramsci define bem o que
Marx e Engels j haviam considerado desde A ideologia alem:
Essa concepo de histria assenta, portanto, no desenvolvimento do processo real da produo, partindo logo da produo material da vida imediata, e na concepo da forma de intercmbio intimamente ligada a esse
modo de produo e por ele produzida, ou seja, a sociedade civil5 nos seus
diversos estgios, como base de toda histria, e bem assim na representao da sua ao como Estado, explicando a partir dela todos os diferentes
produtos tericos e formas de conscincia [...] estudando a partir destas
o seu nascimento; desse modo, naturalmente, a coisa pode tambm ser
apresentada na sua totalidade (e por isso tambm a ao recproca dessas
diferentes facetas umas sobre as outras). (MARX; ENGELS, 2009, p. 57-58,
grifo nosso)
Assim, para Gramsci, fundamental pensar na diferena entre o que

orgnico e o que conjuntural, pois se trata precisamente de melhor definir as
relaes entre estrutura e superestrutura, de modo que seja possvel chegar a
uma justa anlise das foras que atuam na histria.
5 Segundo os tradutores, o termo alemo para sociedade civil brgerliche gesellschaft, cuja traduo
literal sociedade burguesa. Para Marx e Engels, sociedade burguesa tanto pode significar a sociedade
burguesa capitalista, como a base material da sociedade, o intercmbio (relaes de produo) que os
homens estabelecem entre si na produo dos bens materiais necessrios existncia, em qualquer tipo
de sociedade. Este o sentido utilizado na Ideologia Alem e nessa citao em especfico, que bastante
diferente daquele dado por Gramsci, como se ver adiante.
/ 51
Todavia, no estudo de uma estrutura, devem-se distinguir os movimentos orgnicos (relativamente permanentes) dos movimentos que podem
ser chamados de conjuntura (e que se apresentam como ocasionais, imediatos, quase acidentais). Tambm os fenmenos de conjuntura dependem, certamente, de movimentos orgnicos, mas seu significado no tem
amplo alcance histrico: eles do lugar a uma cincia poltica mida, do
dia-a-dia, que envolve os pequenos grupos dirigentes e as personalidades
imediatamente responsveis pelo poder. Os fenmenos orgnicos do lugar crtica histrico-social, que envolve os grandes agrupamentos, para
alm das pessoas imediatamente responsveis e do pessoal dirigente.
Quando se estuda um perodo histrico, revela-se grande a importncia
dessa distino. (GRAMSCI, 2000, p. 36-37)
A teoria gramsciana tem por objetivo fazer essa grande crtica histrico-social, analisando os grandes agrupamentos que se originam no terreno da
estrutura. Nesse aspecto, Gramsci utiliza a ideia de grupos sociais, embora trabalhe com essa perspectiva em torno desses grandes agrupamentos estruturais.
Embora fale tambm em diversos momentos das classes tradicionais, se referindo principalmente aos camponeses e rurais, classes dirigentes e classes subalternas, se refere sempre no plural, lembrando que a existncia desses grandes
demarcadores no implica em um monolitismo e/ou de uma unicidade advinda
apenas do terreno da estrutura. Por isso, utiliza expresses como diversos estratos da populao e camadas sociais, assumindo que as classes econmicas
esto dividas em diversas fraes e isso fica bastante visvel nas suas anlises
histricas substantivas, como em O ressurgimento. Vale lembrar, no entanto, que
se trata de uma anlise orgnica das relaes de fora na sociedade e que, portanto, esto balizadas em torno da constituio de grupos sociais na esfera da
produo econmica, conforme ser visto logo abaixo. Por isso, embora fale no
plural, o pensamento de Gramsci sempre se v s voltas com termos como grupos sociais mais importantes, grupo social essencial e classes histricas.
4 AS RELAES DE FORA NA CONSTRUO POLTICA

Considerando, portanto, os elementos da economia poltica do capitalismo esclarecidos por toda a obra de Marx, chamada por ele de filosofia da
prxis, em associao s atualizaes de Lnin sobre o capitalismo contemporneo, Gramsci detm suas anlises fundamentalmente em torno dos fenmenos da superestrutura, em especial a poltica. Como os grupos se constituem
politicamente? Como se organizam para ter influncia sobre a sociedade e sobre
52 /
o Estado? Segundo Gramsci, para que um grupo atinja a esfera poltica no seu
mais elevado grau qualitativo, i.e., com potencial para dirigir e dominar a sociedade, ele precisa passar por fases de seu desenvolvimento, ou, nos seus dizeres,
momentos ou graus das relaes de fora. Poder-se-ia dizer que os grupos que
pretendem ter esse potencial passam por trs grandes momentos: o momento
estrutural; o momento da relao das foras polticas e o momento da relao
das foras militares.
Mantendo a perspectiva da filosofia da prxis, o primeiro momento
das relaes de fora aquele estrutural, referente s relaes de produo econmica. Ainda no esto envolvidos quaisquer elementos de relao poltica,
uma vez que a relao das foras sociais est estreitamente ligada estrutura
objetiva, independente das vontades dos homens. Com base no grau de desenvolvimento das foras materiais de produo, tm-se os agrupamentos sociais,
cada um dos quais representa uma funo e ocupa uma posio determinada na
prpria produo. (GRAMSCI, 2000, p. 40)
O segundo momento, referente s relaes de foras polticas (avaliao
do grau de homogeneidade, de autoconscincia e de organizao alcanado pelos vrios grupos sociais), pode ser dividido em trs graus que correspondem aos
diversos momentos da conscincia poltica coletiva. A primeira delas o momento econmico-corporativo. Nele, o agrupamento estrutural j se reconhece como
um mesmo grupo, que tem os mesmos interesses e as mesmas condies de vida.
Assim, nasce o grupo profissional, em torno de sua homogeneidade. Nesse momento, a conscincia da unidade se d ainda de forma limitada, em torno de uma
mesma unidade produtiva, por exemplo, a unio dos trabalhadores de uma fbrica, e ainda no se tem a unidade do grupo social mais amplo. No segundo momento, o da conscincia de solidariedade de todos os membros do grupo social,
os indivduos j se reconhecem como parte de um mesmo grupo social que transcende os limites da unidade produtiva. Eles se reconhecem, por exemplo, como
operrios, independente do ramo industrial. Segundo Gramsci, essas duas fases das relaes das foras polticas ainda esto implcitas meramente no campo
econmico, uma vez que a perspectiva dos grupos que se enquadram nelas ainda
se restringe a uma relao com o Estado na busca de uma igualdade poltico-jurdica fundamentada em reformas nos quadros fundamentais existentes, com a
reivindicao de participao nas legislaturas e na administrao. Os grupos que
ainda esto nessa fase no buscam o controle do Estado e o seu gerenciamento
por seus membros e/ou aliados.
Na fase estritamente poltica, por sua vez, h a passagem para as superestruturas mais complexas. A disputa poltica passa a se dar em torno da esfera
/ 53
do Estado, com o objetivo de domin-lo, mas tambm em torno da sociedade

como um todo, em vistas de dirigi-la. As ideologias se transformam em partidos
polticos e a luta passa a se dar em torno de relaes de fora que tm por objetivo fazer com que uma ideologia ou uma combinao delas venha a prevalecer
e se irradiar por toda a rea social, estabelecendo, alm da unicidade de fins
econmicos e polticos, a unidade intelectual e moral, colocando as questes da
luta no em um plano corporativo, mas em um plano universal.
Um terceiro momento aquele em que se adquire a conscincia de que os
prprios interesses corporativos, em seu desenvolvimento atual e futuro,
superam o crculo corporativo, de grupo meramente econmico, e podem
e devem tornar-se os interesses de outros grupos subordinados. (GRAMSCI, 2000, p. 41)
importante observar que os grupos sociais que esto nessa fase no

tm por objetivo apenas reconhecimento e a realizao de reformas pontuais.
Sua relao no se d unicamente com o Estado e, com ele, no apenas no sentido de conseguir recursos. Os grupos que esto em uma fase estritamente poltica tm uma ideologia definida e tm por objetivo lutar para que essa ideologia
se irradie pelo tecido social, ou seja, fazer com que sua viso de mundo seja tambm a viso de todo o corpo social. Ter uma dimenso tico-poltica, uma viso
de mundo e um projeto poltico especfico, um dos indicadores fundamentais
que permite enquadrar um grupo nessa fase estritamente poltica, em torno de
superestruturas mais complexas, como o terreno da poltica, do Estado e das
organizaes da sociedade.
O Estado certamente concebido como organismo prprio de um grupo,
destinado a criar as condies favorveis expanso mxima desse grupo,
mas este desenvolvimento e esta expanso so concebidos e apresentados
como fora motriz de uma expanso universal, de um desenvolvimento
de todas as energias nacionais, isto , o grupo dominante coordenado
concretamente com os interesses gerais dos grupos subordinados e a vida
estatal concebida como uma contnua formao e superao de equilbrios instveis (no mbito da lei) entre os interesses do grupo fundamental e os interesses dos grupos subordinados, equilbrios em que os interesses do grupo dominante prevalecem, mas at um determinado ponto,
ou seja, no at o estreito interesse econmico-corporativo. (GRAMSCI,
2000, p. 41-42)
54 /
O terceiro momento da relao das foras militares. Embora um grupo que tenha chegado ao momento estritamente poltico, trabalhe em primeiro
lugar e fundamentalmente no mbito do convencimento e da ideologia, procurando produzir consensos em torno da irradiao da sua concepo de mundo
por toda a sociedade, Gramsci pressupe que em algum momento essa relao
poltica chegar (ou poder chegar) a um conflito aberto com aqueles grupos
que no aderiram a essas teses e que, portanto, permanecem como inimigos.
Nesse aspecto, o momento da relao das foras militares pode ser tambm concebido em duas etapas. Na primeira, a tcnico-militar, ainda no se tem aquele
elemento estritamente poltico, de partido, ideologia, concepes de mundo, teses e projeto e poltico e se refere, portanto, apenas a uma questo puramente
militar no sentido tcnico. A segunda, por sua vez, a etapa poltico-militar, se
refere especificamente ao que foi descrito sobre o grupo que conseguiu se impor
no seio das organizaes da sociedade e do Estado e que, para concretizar esse
seu domnio, em sentindo amplo, chega s vias militares e/ou coercitivas contra
aqueles que no aderiram ao seu projeto. Assim, essa segunda etapa, que no
necessariamente significa uma guerra ou confrontos abertos, mas pelo menos o
poder de coero sobre outros grupos, advm de uma ao propriamente poltica que tem a virtude de determinar reflexos de carter militar, que so decisivos
em cada oportunidade concreta.
Desses trs grandes momentos da constituio de grupos estritamente polticos depreendem-se vrias questes importantes para o pensamento
gramsciano. Destaca-se, em primeiro lugar, a questo da estrutura. Gramsci
analisa e teoriza sobre grupos sociais que se formam no terreno da produo
econmica. No est ele, no incio do sculo XX, falando de grupos de identidade e/ou tnicos, mas de classes sociais no seu sentido clssico, embora no de
forma monoltica. Por outro lado, o elemento mais latente de toda essa descrio das relaes de fora a importncia da construo poltica. A existncia da
classe em si no campo da estrutura no garante a existncia da classe para si capaz de dirigir e dominar o corpo social. No existe no pensamento gramsciano
essa condio de necessidade histrica. O que existe uma forte nfase em um
processo de construo poltica, que tambm cultural e que advm da capacidade de os grupos sociais se reconhecerem enquanto tal e se organizarem; de
elaborarem concepes prprias de mundo e de projetos de sociedade (ou de se
associarem a concepes e projetos de grupos prximos) e de, mais importante,
procurarem universalizar essas concepes dentro do tecido social. A funo de
construo da classe, de criao de concepes prprias e de sua universalizao
Gramsci creditava ao partido poltico e aos intelectuais.
/ 55
5 O PARTIDO POLTICO E O PAPEL DOS INTELECTUAIS

Falar do partido poltico e dos intelectuais em Gramsci remete exatamente a uma mesma questo, na medida em que ele compreende o partido como
um grande intelectual coletivo e analisa essa categoria como os grandes operadores culturais das ideologias, concepes de mundo, do consenso e do convencimento. Embora um grupo que almeje ser dominante e dirigente na sociedade
tenha que chegar s relaes de foras militares, o papel dos intelectuais se d
fundamentalmente no campo das ideias. Nesse aspecto, portanto, Gramsci no
teoriza sobre a forma institucional-burocrtica dos partidos modernos, mas a
de um grande intelectual coletivo organizado de alguma forma que o permita
exercer sua funo de construo cultural da classe e de universalizao da sua
concepo de mundo.
Segundo Gramsci, o partido poltico deve ser o prncipe moderno, na
medida em que precisa ser o condottiero (o condutor da vontade coletiva) que
Maquiavel preconizava no sculo XV.
O moderno prncipe, o mito-prncipe no pode ser uma pessoa real, um
indivduo concreto, s pode ser um organismo; um elemento complexo
de sociedade no qual j tenha tido incio a concretizao de uma vontade
coletiva reconhecida e afirmada parcialmente na ao. Este organismo j
est dado pelo desenvolvimento histrico e o partido poltico, a primeira
clula na qual se sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se
tornar universais e totais. (GRAMSCI, 2000, p. 16)
O prncipe moderno deveria ter as mesmas caractersticas do condottiero

de Maquiavel, virt e fortuna, ou seja, deveria ser capaz de unificar qualidades de
fora (autoridade) e consenso, iniciativa e habilidade poltica, organizao suficiente para aproveitar os contextos favorveis e sorte para que esses contextos
venham a existir. Como explica Sadek (2004, p. 21) ao analisar a relao entre
virt e fortuna na teoria poltica de Maquiavel, a atividade poltica uma prtica do homem livre de freios extraterrenos (do homem sujeito da histria), que
exige virt, o domnio sobre a fortuna. Este poder que nasce da prpria natureza
humana e encontra seu fundamento na fora diferente, pois no se trata mais
apenas da fora bruta, da violncia, mas da sabedoria do seu uso, da utilizao
virtuosa desta fora.
Nesse sentido, o partido poltico, como o prncipe moderno, tem como
principal objetivo fazer uma verdadeira reforma moral e intelectual na sociedade, construindo vontades coletivas em torno de uma concepo de mundo. Con-
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forme dito, a principal e mais fundamental funo do partido poltico fazer a

construo cultural da classe e de buscar irradiar seu modo de pensar, inicialmente, para grupos prximos, trazendo-os para sua rbita, e, posteriormente,
para os grupos mais distantes, de forma mais ampliada possvel. Claro est que
esse critrio de proximidade e distncia dado pelos interesses de classe gerados em torno das relaes estruturais e que, portanto, chegar um momento em
que a funo do partido poltico no se restringir a uma construo puramente
poltica e chegar s relaes de fora militares.
O elemento decisivo de cada situao a fora permanentemente organizada e h muito tempo preparada, que se pode fazer avanar quando
se julga que uma situao favorvel (e s favorvel na medida em que
esta fora exista e seja dotada de ardor combativo). Por isso, a tarefa essencial consiste em dedicar-se de modo sistemtico e paciente a formar
esta fora, desenvolv-la, torn-la cada vez mais homognea, compacta e
consciente de si. (GRAMSCI, 2000, p. 46)
Gramsci considerava que todos os seres humanos so intelectuais, na

medida em que na mais braal das funes, sempre h a necessidade de atividade intelectual. No entanto, na sociedade, apenas alguns homens exercem
a funo de intelectual. So aqueles que, precisamente, operam a construo
tico-poltica-cultural no seio das organizaes da sociedade, ou seja, entre os
diversos grupos sociais.
Todo grupo social, nascendo no terreno originrio de uma funo essencial no mundo da produo econmica, cria para si, ao mesmo tempo,
organicamente, uma ou mais camadas de intelectuais que lhe do homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apenas no campo econmico, mas tambm no social e poltico [...]. (GRAMSCI, 2001, p. 15)
Assim como na ideia de partido, a noo de intelectuais em Gramsci assume uma conotao bastante abrangente. Podem ser chamados assim todos
aqueles que trabalham em torno da organizao e da educao da classe, fundamentalmente dentro do terreno das superestruturas, dos quais so, nas palavras de Gramsci, precisamente seus funcionrios. Diversas funes podem
ser realizadas dentro desse objetivo mais amplo. Assim, existem os grandes intelectuais que constroem as prprias teses da classe, sua ideologia e concepo
de mundo. Existem tambm os intelectuais mdios, que fazem a interpretao
dessas teses para o corpo social da classe e os pequenos intelectuais, aqueles
/ 57
que cuidam das aes mais pragmticas de convencimento cotidiano, das atividades administrativas e que esto na ponta de capilaridade de uma organizao onde todos tm suas funes e importncia. No mais alto grau, devem ser
postos os criadores das vrias cincias, da filosofia, da arte, etc.; no mais baixo,
os mais modestos administradores e divulgadores da riqueza intelectual j existente, tradicional, acumulada. (GRAMSCI, 2000, p. 20)
Conforme dito, uma das funes fundamentais dos intelectuais, alm
de organizar e educar a prpria classe, buscar universalizar para o mximo
possvel de grupos as teses defendidas pela sua classe. Todos os grupos que se
pretendem dominar e dirigir uma sociedade tm seus intelectuais atuando na
sociedade. Dessa forma, uma disputa entre as diversas classes pode tambm ser
observada atravs da disputa e das relaes que so travadas entre seus intelectuais. Como o objetivo de todos eles universalizar suas premissas, h momentos que um grupo social consegue impor sua viso de mundo aos intelectuais de
outro grupo. Seja porque motivo for, um grupo que tem uma dimenso tico-poltica-cultural comea a desmoronar no momento em que seus intelectuais
aderem s teses de grupos inimigos. A esse movimento Gramsci chamou de
transformismo, ou seja, uma decaptao intelectual. Na metfora, significa que
as cabeas do partido e/ou do grupo foram convencidas pelo projeto de outro
grupo.
possvel observar atravs da metfora da decapitao, a importncia
dada por Gramsci ao papel dos intelectuais. So eles que realizam aquela construo poltica descrita nos momentos das relaes de fora. So os intelectuais,
em sentido amplo conforme dito, os principais elementos que fazem a ponte
entre a existncia de um grupo na estrutura, a classe em si, e a sua existncia
enquanto grupo na esfera tico-poltica, a classe para si, que mantm relaes
com outros grupos na esfera do que Gramsci chamou de sociedade civil e de
sociedade poltica. So os intelectuais que fazem a amlgama entre esses trs
elementos fundamentais da realidade social: a estrutura econmica, a sociedade civil e o Estado.
O modo de ser do novo intelectual no pode mais consistir na eloqncia, motor exterior e momentneo dos afetos e das paixes, mas numa
insero ativa na vida prtica, como construtor, organizador, persuasor
permanente, j que no apenas orador puro mas superior ao esprito
matemtico abstrato, da tcnica-trabalho, chega tcnica-cincia e concepo humanista da histria, sem a qual permanece especialista e no se
torna dirigente (especialista + poltico). (GRAMSCI, 2000, p. 53)
58 /
Essa amlgama, no entanto, realizada sempre a partir da sociedade

civil, uma vez que Gramsci considera os intelectuais como seus atores por excelncia, aqueles que, por sua funo, so os mais autnomos em relao s esferas da sociedade, em especial a esfera estrutural.
6 A SOCIEDADE CIVIL E A SOCIEDADE POLTICA O ESTADO AMPLIADO

Na construo clssica de Marx e Engels, h uma separao cognitiva
entre a chamada base material ou infraestrutura (campo da produo da vida
material concreta, esquematicamente associada s relaes econmicas quando
na prtica se refere a algo muito mais complexo, associada s necessidades materiais de reproduo das condies de sobrevivncia) e a superestrutura (formas de conscincia, linguagem, as teorias puras, filosofia, teologia, moral a
ideologia e a estrutura jurdica, o Direito e o Estado). O termo sociedade civil
em Marx que no alemo representado pela expresso brgerliche gesellschaft,
que pode significar tambm sociedade burguesa, conforme visto na nota um,
remete base da sociedade, campo onde se realizam as contradies bsicas, de
onde emergem as classes e a produo econmica. por isso que possvel observar em alguns de seus textos a ideia de que o Estado se assenta na sociedade
civil e construdo a partir de suas caractersticas. Em resumo, isso quer apenas
demonstrar que o Estado no um ente autnomo frente s condies reais de
existncia das classes sociais e que emerge de suas contradies.
Embora mantenha o esqueleto geral dessa concepo (separao entre
estrutura e superestrutura), em Gramsci, a ideia de sociedade civil ganha outros
contornos. Em geral, a concepo de que a sociedade pode ser dividida para fins
cognitivos em uma estrutura econmica e uma superestrutura ideolgica e jurdica permanece, uma vez que na realidade elas se relacionam organicamente. O
que muda que a superestrutura passa a ser composta fundamentalmente por
dois planos abstratos: a sociedade civil e a sociedade poltica. Em geral, sociedade
civil passa a ser entendida como o elemento superestrutural no qual se situam as
diversas organizaes privadas da sociedade, instituies que expressam diversas e contraditrias concepes de mundo, sindicatos, igrejas, jornais, associaes, entre outras tantas. O elemento que caracteriza em essncia a sociedade
civil a difuso de ideias, valores e concepes de mundo. Ela relativamente
autnoma em relao ao campo econmico, no sentido de que no se traveste
simplesmente como seu epifenmeno; construda pelas interaes contraditrias entre os diversos valores e ideologias, ou seja, como o campo de criao e
/ 59
circulao dos fenmenos culturais, balizada pelas grandes contradies fundamentais da sociedade. Em Gramsci, diferente da perspectiva marxista clssica,
as diversas ideologias no so compreendidas simplesmente como falsas ideologias, mas como verdadeiras concepes de mundo dos diversos grupos sociais.
Assim, importante notar como a ideologia e a cultura ganham certa autonomia no pensamento gramsciano, pois para ele, considerando inclusive uma das
frases de Marx do prefcio da Contribuio crtica da economia poltica, o terreno
ideolgico, embora aparncia, no representa uma falsidade, mas o terreno sob
o qual o homem adquire conscincia da histria e da realidade social, ou seja, um
elemento importante e que mantm sua validade.
Do outro lado da abstrao est o plano da superestrutura que Gramsci
chamou de sociedade poltica. Essa dimenso diz respeito especificamente quilo que a tradio liberal chamou de Estado, ou seja, o aparelho jurdico-poltico-repressivo. Essa dimenso ganha a acepo no pensamento gramsciano de
Estado restrito, na medida em que representa apenas a instituio formal. No
entanto, conforme tem sido frisado, essa diviso entre sociedade civil e sociedade poltica tem apenas um contedo cognitivo, na medida em que se as duas
no so a mesma coisa e tm caractersticas e funes diferentes, na realidade
se expressam como um par dialtico, de modo que uma no existe sem a outra, pelo menos nas sociedades que estavam sendo analisadas. Assim, emerge
a concepo gramsciana do Estado ampliado, uma configurao complementar
e contraditria entre a sociedade civil e a sociedade poltica. No podem existir
elas na realidade social de forma separada, visto que compem uma totalidade
complexa, uma arena de disputas de posies e de concepes de mundo que
comea na sociedade civil e se espraia pela sociedade poltica, institucionaliza-se
no Estado, reverberando-se depois novamente na e pela sociedade civil. No h
no pensamento marxista e no pensamento gramsciano espao para a concepo
liberal que separa como dois entes as esferas pblica e privada, como se o pblico
no emanasse daquelas relaes estruturais e pudesse ser algo completamente
autnomo frente realidade da brgerliche gesellschaft. Se sociedade civil e sociedade poltica, as esferas privadas e pblicas no so, a rigor, a mesma coisa, no
podem ser elas menos do que um par dialtico.
Por enquanto, podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o
que pode ser chamado de sociedade civil (isto , o conjunto de organismos designados vulgarmente como privados) e o da sociedade poltica
ou Estado, planos que correspondem, respectivamente, funo de hegemonia que o grupo dominante exerce em toda a sociedade e aquela de
domnio direto ou de comando, que se expressa no Estado e no gover-
60 /
no jurdico. Essas funes so precisamente organizativas e conectivas.

(GRAMSCI, 2000, p. 21)
O Estado ampliado, portanto, uma arena onde os grupos sociais disputam hegemonia, ou seja, procuram universalizar sua viso de mundo, construindo alianas e atraindo outros grupos para sua rbita, e procuram obter o
aparelho de dominao para que consiga impor seu projeto poltico aos grupos
que no conseguiram fazer aderir s suas teses. no Estado ampliado, portanto, que se consolidam as funes do condottiero, a virt e a fortuna, a fora e o
consenso, conforme destaca Coutinho (1985, p. 62)
Gramsci registra assim o fato novo, historicamente novo de que a esfera ideolgica ou simblico-axiolgica, nas sociedades capitalistas mais
avanadas, ganhou uma autonomia material (e no s funcional) em relao ao Estado stricto sensu e isso verdade no apenas diante dos novos
organismos criados pelo protagonismo poltico das massas (partidos, sindicatos, etc.), mas inclusive em face de velhas instituies herdadas pela
sociedade capitalista (como as Igrejas ou o sistema escolar). A necessidade
de conquistar o consenso como condio de dominao impe a criao
e/ou a renovao de determinadas objetivaes sociais, que funcionam
como portadores materiais especficos (com estrutura e legalidade prprias) das relaes sociais de hegemonia. E essa independncia-material
base da autonomia relativa assumida pela figura social da hegemonia
que funda ontologicamente a sociedade civil uma esfera especfica, dotada e legalidade prpria, funcionando como mediao necessria entre a
base econmica e o Estado em sentido estrito.
Assim, pode-se dizer que Gramsci foi um autor que deu muita nfase
importncia da sociedade civil. Isso pode ser explicado por vrios motivos. O
primeiro, e mais fundamental, diz respeito ao fato de que ele estava procurando
respostas para o fato de o movimento operrio no ter alcanado ainda a revoluo nas sociedades ocidentais. Encontrou Gramsci a resposta na estadolatria.
Segundo ele, todo o pensamento emancipatrio estava direcionado para a derrubada do aparelho do Estado estrito senso, quando deveria estar preocupado
em obter hegemonia na sociedade civil, pois observava ele que nas sociedades
ocidentais, a sociedade civil era bastante densa.6
6
Segundo Gramsci, nas sociedades orientais, a sociedade civil no era to densa quanto nas sociedades
ocidentais, devido prpria tradio autocrtica desses pases. Assim, como foi o caso da Rssia, o
problema de se tornar hegemnico se referia muito mais ao Estado estrito senso do que sociedade civil.
Desse modo, poder-se-ia tentar uma revoluo a partir do assalto fortaleza e instituio burocrticolegal da sociedade poltica.
/ 61
A mesma transformao deve ocorrer na arte e na cincia poltica, pelo

menos no que se refere aos Estados mais avanados, onde a sociedade
civil tornou-se uma estrutura muito complexa e resiste s irrupes catastrficas do elemento econmico imediato (crises, depresses, etc.); as
superestruturas da sociedade civil so como o sistema das trincheiras na
guerra moderna. Assim como nesta ltima ocorria que um implacvel ataque de artilharia parecia ter destrudo todo o sistema defensivo do adversrio (mas, na realidade, s o havia destrudo na superfcie externa e, no
momento do ataque e do avano, os assaltantes defrontavam-se com uma
linha defensiva ainda eficiente) [...]. (GRAMSCI, 2000, p. 73)
Assim, antes de se tentar uma investida sobre o Estado e superestimar

os impactos de uma crise econmica, todo e qualquer grupo que tem por objetivo se tornar dirigente e dominante na sociedade deve conseguir exercer sua
influncia sobre a sociedade civil, universalizando suas concepes de mundo, atravs do trabalho dos intelectuais, do partido e de suas organizaes, ou
seja, os grupos deveriam ter chegado, dentro das relaes de fora da poltica,
ao momento estritamente poltico, i.e., trabalhar s voltas com a perspectiva de
universalizao tico-poltica-cultural. Gramsci alertava para a necessidade de
superar a frmula da revoluo permanente em direo frmula da hegemonia civil.
7 O QUE HEGEMONIA?
Talvez esse seja o conceito mais fecundo e criador de Gramsci, pois
uma sntese e centraliza todos os elementos discutidos pelo autor. O termo hegemonia tem sido utilizado das mais diversas maneiras, com os mais diferentes
significados conjunturais, significando supremacia, prevalncia, dominao,
domnio, controle, etc. Aqui ser considerada a interpretao totalizante do
conceito, ou seja, aquela dada pelo autor no contexto global de sua obra. devido a essa perspectiva que se tentou apresentar antecipadamente outros conceitos importantes, e teoricamente subjacentes, para a compreenso do conceito
de hegemonia.
Compreende-se aqui que a dimenso mais totalizante dada por Gramsci ideia de hegemonia diz respeito a um movimento orgnico de construo
poltica de um grupo social, que comea na sociedade civil (universalizando sua
concepo de mundo, construindo consensos e dirigindo outros grupos sociais)
e termina na sociedade poltica (com a possibilidade da dominao). A obteno
da hegemonia tem um objetivo especfico, que a aplicao de um projeto pol-
62 /
tico para todo o conjunto da sociedade. Da mesma forma que sociedade civil e
sociedade poltica se constituem como um par dialtico, tambm a hegemonia
que, fundamentalmente, diz respeito sociedade civil, s pode culminar com a
chegada ao Estado, com a conquista da possibilidade da dominao.
Em primeiro lugar, interessante notar que o prprio Gramsci d os
crditos do conceito de hegemonia a Lnin. Segundo ele, a ideia de que uma
classe precisa dirigir seus aliados e dominar seus inimigos est implcita em
vrias reflexes leninistas, em especial quando fala da formao do bloco operrio-campons e da direo que o proletariado deve exercer sobre esta outra
classe. A formao de um bloco constitudo por classes aliadas em torno de um
projeto em comum, sob hegemonia da classe mais fundamental, est, de fato,
subjacente aos escritos polticos de Lnin, notadamente naqueles posteriores
Revoluo Russa. No entanto, inegvel o desenvolvimento, a clareza e a centralidade que Gramsci d ao conceito e s tticas polticas inspiradas em sua
compreenso.
Assim, vrias dimenses esto implcitas na definio gramsciana da
hegemonia, a comear por uma relao dialtica que perpassa de forma totalizante as dimenses da estrutura econmica, da sociedade civil e do Estado. Em
poucas palavras, hegemonia nada mais do que a capacidade que um grupo social tem de dirigir (elemento relacionado sociedade civil que se refere criao
de consenso) e dominar (elemento relacionado ao Estado que se refere ao uso da
fora). No entanto, um grupo s consegue alcanar o status de hegemnico ou,
pelo menos, o potencial para se constituir como hegemnico (e, portanto, contra-hegemnico, como se ver mais abaixo) se tiver se constitudo politicamente
atravs de um movimento orgnico, que comea na estrutura econmica. Assim, mais uma vez, Gramsci est se referindo s classes sociais e suas fraes e
todo o seu processo de constituio de classe em si para classe para si, resumido naqueles momentos das relaes de fora. Dominar e dirigir so entendidos
como dois momentos:
[...] o da dupla perspectiva na ao poltica e na vida estatal. [...] que pode
ser reduzidos teoricamente a dois graus fundamentais, correspondente
natureza dplice do Centauro maquiavlico, ferina e humana, da fora e
do consenso, da autoridade e da hegemonia, da violncia e da civilidade,
do momento individual e daquele universal (da igreja e do Estado, da
agitao e da propaganda, da ttica e da estratgia, etc. (GRAMSCI, 2000,
p. 33)
/ 63
Existem divergentes interpretaes acerca da natureza prpria da hegemonia. Para alguns autores, ela se exerce fundamentalmente na sociedade
civil, atravs das organizaes e dos intelectuais, ou seja, atravs das ideias da
direo, consenso, civilidade, etc. Para outros intrpretes, no possvel haver
hegemonia fora da dupla perspectiva apontada acima e ela supe tanto direo
na sociedade civil, quanto dominao no Estado. Na perspectiva aqui adotada,
considera-se que a leitura dos textos de Gramsci, de fato, d a sensao de que
a hegemonia se exerce fundamentalmente na sociedade civil e que o momento
da fora faz parte do passo seguinte, mas no necessariamente estaria dentro
de uma concepo de hegemonia. No entanto, na medida em que se considera
que no seu pensamento orgnico Gramsci estava interessado, de fato, na ao
poltica e como essa ao no pode acontecer apenas no mbito da sociedade
civil, uma vez que ela est dialeticamente vinculada ao Estado, ser considerada
a perspectiva da hegemonia como uma forma de ao poltica que tem por objetivo configurar um sistema hegemnico, que articula as dimenses da direo
e da dominao, da sociedade civil e da sociedade poltica, embora se acredite
que a ao da hegemonia em si se d, por princpio, fundamentalmente na sociedade civil. Esquematicamente, portanto, hegemonia se d na sociedade civil
atravs da direo e, na medida em que avana em busca da autoridade, da conquista do Estado, culmina de forma a constituir um sistema hegemnico.
No que concerne aplicao do conceito de hegemonia/sistema hegemnico em outros contextos histricos e em pesquisas empricas que no ganham a
grande dimenso da crtica histrico-social de Gramsci, pressupe-se alguns elementos fundamentais, que podem ser separados de forma cognitiva nos campos
da: a) sociedade civil: projeto poltico para toda a sociedade, universalizao da
concepo de mundo, direo, consenso, convencimento; b) sociedade poltica:
fora, autoridade e dominao. As dimenses e indicadores do primeiro campo
dizem respeito a toda aquela construo tico-poltica-cultural realizada pelos
intelectuais, pelos partidos e pelas organizaes da classe. interessante notar,
no entanto, as peculiaridades que esses elementos indicam. Em primeiro lugar,
no sentido clssico gramsciano, no qualquer grupo social que tem o potencial
para se tornar hegemnico. Gramsci no observou essa possibilidade para grupos identitrios e/ou tnicos, por exemplo, na medida em que a hegemonia se remete a projetos polticos que devem representar interesses universalizantes, de
modo que apenas as classes fundamentais que caracterizam determinada fase
de evoluo ou determinado modo de produo tm potencial para produzir. Os
esquemas universalizantes se referem ao elemento fundamental da realidade
social, econmica e poltica, i.e., a essncia de determinada fase histrica e/ou
64 /
modo de produo, pois embora as diversas fraes de classe possam se pretender hegemnicas sobre classes antagnicas e tambm sobre as outras fraes de
sua prpria classe, o que nunca poder ser transformado o elemento que caracteriza o interesse comum e, portanto, a prpria classe enquanto tal. Dessa forma,
no qualquer ideologia e/ou concepo de mundo que pode ser hegemnica,
apenas aquelas que representam projetos polticos para toda a sociedade, que se
expandiram para alm dos seus interesses econmico-corporativos, no apenas
com fins pontuais, imediatistas e restritos.
A hegemonia, na perspectiva que aqui se defende, est na alada do que
Gramsci chamou de grande poltica, em detrimento da poltica mida. Est associada a uma extensa crtica histrico-social e por isso est vinculada fundamentalmente s classes fundamentais, aqueles agrupamentos que nascem no
terreno da produo econmica.
Grande poltica (alta poltica) pequena poltica (poltica do dia-a-dia,
poltica parlamentar, de corredor, de intrigas). A grande poltica compreende as questes ligadas fundao de novos Estados, luta pela destruio, pela defesa, pela conservao de determinadas estruturas orgnicas
econmico-sociais. A pequena poltica compreende as questes parciais e
cotidianas que se apresentam no interior de uma estrutura j estabelecida
em decorrncia de lutas pela predominncia entre as diversas fraes de
uma mesma classe poltica. (GRAMSCI, 2000, p. 21)
Maquiavel examina, sobretudo, as questes da grande poltica: criao de
novos Estados, conservao e defesa de estruturas orgnicas em seu conjunto; questes de ditadura e de hegemonia em ampla escala, isto , em
toda a rea estatal. (GRAMSCI, 2000, p. 22)
Por outro lado, para alm de representar um projeto para a toda a sociedade, ele precisa se tornar uma concepo universal no seio da sociedade,
pois, caso contrrio, o grupo em questo, ainda que possa se constituir como
dominante, no ter alcanado o poder de direo sobre outros grupos sociais.
Ter direo sobre outros grupos sociais conseguir fazer com que eles orbitem
em torno de si e do seu projeto poltico. No se trata de uma simples aliana,
temporria e com objetivos imediatos, mas de uma verdadeira aliana programtica, em torno dos ncleos centrais do projeto poltico. Nesse aspecto, construir hegemonia pressupe a construo de consensos com os grupos sociais
subalternos que orbitam em torno do mais fundamental. A construo dessa
unidade, no entanto, requer que os grupos abram mo de alguns de seus interesses, sem jamais perder os ncleos centrais do projeto, em especial os ncleos
/ 65
centrais dos seus interesses econmicos. A direo, portanto, inclui elementos

de simples convencimento e construo de consensos em torno de elementos
fundamentais, que devero se generalizar pelo corpo social.
O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que sejam levados em
conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia
ser exercida, que se forme certo equilbrio de compromisso, isto , que
o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa, mas
tambm indubitvel que tais sacrifcios e tal compromisso no podem
envolver o essencial, dado que, se a hegemonia tico-poltica, no pode
deixar de ser tambm econmica, no pode deixar de ter seu fundamento
na funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo decisivo da atividade econmica. (GRAMSCI, 2000, p. 48)
Por outro lado, a complementao da hegemonia, ou seja, dos objetivos

da prpria ao poltica que se realiza na consolidao de um sistema hegemnico, pressupe a sociedade poltica, a fora e a autoridade que constituem
a dominao. Gramsci viveu j em uma poca histrica em que o Estado j se
constitua como ampliado no apenas pela sua relao dialtica com a esfera da
sociedade, mas tambm pelas caractersticas que foi tomando ao longo do tempo. Determinadas funes que, originalmente, eram realizadas pela sociedade
civil, pelas instituies privadas, como a educao, por exemplo, comearam a
ser realizadas pelo Estado. Nesse aspecto, seria impossvel pensar em uma verdadeira universalizao das concepes de mundo de um grupo que no detivesse o controle sobre esses meios de criao e difuso de ideias. Nos seus escritos, Gramsci d muita nfase importncia da educao na emancipao.
Assim, a prpria direo s se complementa quando o grupo social consegue se
tornar dominante e detm o poder do Estado. O Estado tambm um educador,
na medida em que tende a criar um novo tipo ou nvel de civilizao.
A universalizao das concepes de mundo jamais pressupe um monolitismo de ideias. Dificilmente um grupo social ser dirigente a ponto de conseguir impedir que outras concepes potencialmente hegemnicas surjam,
principalmente pelo fato de que as contradies permanecem vivas no seio da
estrutura econmica. Nesse aspecto, um grupo para ser hegemnico e chegar
ao seu objetivo, colocar em prtica seu projeto poltico, precisa garantir que isso
seja realizado, inclusive a despeito dos interesses dos grupos sobre os quais ele
no conseguiu construir sua direo, i.e., notadamente os grupos antagnicos
no terreno da produo. Deste modo, o Estado ganha papel relevante no aprofundamento da hegemonia e na constituio do sistema hegemnico.
66 /
Direo e dominao precisam estar articulados para que a hegemonia

se configure de forma total, na consolidao do sistema hegemnico. Assim, no
possvel dizer que um grupo que dirige a sociedade civil e tem garantida a universalizao das suas teses hegemnico se no consegue impor seu projeto aos
grupos que lhe so antagnicos, visto que ainda no detm os meios de coero,
o controle sobre as leis, etc., ou seja, o Estado. possvel, entretanto, que esse
grupo esteja em vias de chegar ao Estado ou esteja pronto para se tornar verdadeiramente hegemnico. Por outro lado, e muito menos, no pode ser considerado hegemnico aquele que apenas dominante e no consegue dirigir a sociedade civil. Neste caso, o potencial para se tornar hegemnico ainda menor
(embora as instituies do Estado possam ser utilizadas muito bem para a consolidao de concepes de mundo), pois essa dominao pode se assemelhar a
uma ditadura (sociedade poltica sem sociedade civil). Assim, hegemonia um
fenmeno que se desenvolve na esfera do Estado ampliado e organicamente
impossvel conceb-la aqum dessa perspectiva dialtica.
Pensar em hegemonia de maneira dialtica e dentro do esquema totalizante de Gramsci pensar que ela est, inevitavelmente, associada a possibilidades de contra-hegemonia. Esta nada mais do que o fenmeno dialeticamente natural de qualquer processo hegemnico, o potencial sempre presente
de que outros grupos sociais antagnicos se constituam politicamente e procurem tambm dirigir e dominar a sociedade. Nesse aspecto, falar em contra-hegemonia pressupe os mesmos indicadores necessrios para a definio da
hegemonia. Assim, importante diferenar as aes contestatrias que, embora
evidentemente polticas, ainda no alcanaram aquele elemento das relaes estritamente polticas, daquelas de carter contra-hegemnico que, por definio,
tem um projeto poltico universal e duradouro, busca universalizao das concepes de mundo, disputa na sociedade para estabelecer consensos em torno
dos ncleos centrais de sua ideologia, construo de alianas para que grupos
sociais orbitem em torno de si e busca da garantir da aplicao de suas teses
atravs da chegada ao poder do Estado.
8 O BLOCO HISTRICO
O bloco histrico o conceito de Gramsci considerado mais totalizante,
dentro da dimenso adotada neste artigo. Apenas com a sua definio possvel
compreender de forma orgnica e dialtica, ou seja, em movimento, todos os
conceitos estabelecidos anteriormente, pois o bloco histrico a abstrao que
mais se aproxima do concreto pensando e, portanto, da realidade emprica.
/ 67
Na interpretao aqui adotada, compreende-se o bloco histrico como

a construo histrico-territorial da dominao de classe. Ele expressa uma realidade historicamente mais complexa, pois engloba eventos de longo prazo e
as variadas relaes construdas pelos diversos grupos sociais ao longo da sua
vigncia. Ele macro-estrutural, pois no depende das vontades individuais,
mas apenas do projeto poltico fundamental que articula a estrutura econmica,
a sociedade civil e a sociedade poltica.
O bloco histrico tambm uma construo poltica de um grupo social
que teve incio na estrutura econmica e seguiu em direo s sociedades civil
e poltica. Sua durao de longo prazo, entretanto, permite que a dominao de
classe ganhe vrias facetas e/ou momentos. Em seu momento normal, o bloco
histrico constitudo pelo sistema hegemnico, ou seja, um verdadeiro bloco
intelectual, moral, poltico e econmico configurado em torno de uma articulao orgnica entre a estrutura, a sociedade civil e a sociedade poltica. Por outro
lado, em um momento transitrio, o bloco histrico pode tomar a faceta de um
sistema ditatorial, constitudo em torno da dominao, ou seja, do poder da sociedade poltica sobre a sociedade civil. Nesta, cria-se uma falsa hegemonia em
torno da coero e no do consenso. Em resumo, um bloco histrico pode ter
vrias formas, mas representa a permanncia histrica da dominao de uma
classe social histrica.
9 CONSIDERAES FINAIS
A concepo expressa aqui da noo de hegemonia em Gramsci pode
soar bastante rgida, na medida em que busca estabelecer os indicadores necessrios para a classificao dos fenmenos dentro das categorias de hegemnica e contra-hegemnica. Embora no se tenha por objetivo engessar conceitos to criadores e fecundos, importante salientar que a construo terica
gramsciana marcada pelo carter geral e totalizante da tradio marxista que,
conforme se tentou mostrar, articula organicamente os elementos da estrutura
econmica, da sociedade civil e da sociedade poltica, construindo uma linha de
pensamento originalmente materialista. Dessa forma, Gramsci deixa um legado conceitual que se remete a anlises de realidades sociais complexas, de fenmenos histricos de longo prazo, ou seja, aquela grande crtica histrico-social.
Nesse aspecto, embora adaptaes possam ser elaboradas, visto que a cincia
e a interpretao da realidade social no podem se furtar de evoluir em prol da
produo de anlises mais fecundas, parece importante ter em mente que o ar-
68 /
cabouo gramsciano deve ser utilizado com parcimnia e critrio, sob o risco de
que ele perca a riqueza do seu carter e no caia em esquemas simplificadores.
Aplicar os conceitos de hegemonia e contra-hegemonia na anlise de fenmenos contemporneos exigiria, inclusive, alguma reflexo sobre a atual situao
social e poltica das classes e suas fraes no capitalismo contemporneo.
Na perspectiva aqui adotada, mais interessante do que buscar a classificao de grupos e eventos em termos de hegemnico ou contra-hegemnico, seria buscar analis-los a partir da dimenso do que Gramsci chamou de acmulo
de foras (uma dimenso da construo processual em busca de hegemonia),
uma vez que aquele empreendimento se apresenta bastante complexo, sem antes haver uma verdadeira considerao sobre o macroprocesso histrico, a situao das classes, da estrutura econmica, etc.
importante frisar, entretanto, que a interpretao de cada autor livre
e que existem outras leituras bastante diferentes acerca do legado de Gramsci,
tanto da perspectiva da tradio liberal, que tenta dar mais autonomia sociedade civil e mais liberdade ao conceito de hegemonia do que foi exposto aqui,
quanto dentro da prpria tradio marxista que, por vezes, indica caminhos
diversos para essa interpretao. No que tange interpretao defendida nessas pginas, tentou-se demonstrar como o pensamento de Gramsci profundamente materialista dialtico, sem, contudo cair no que o prprio autor chamou de economicismo e doutrinarismo pedante, e que a noo de hegemonia
construda sobre essas premissas. Ela, portanto, mantm uma lgica que faz
com que certos elementos fundamentais sejam levados em considerao para a
sua utilizao em outros contextos histrico-sociais, sob o risco de cair no que
o prprio Gramsci chamou de ideologismo, ou seja, em uma anlise que peca
por considerar em excesso os aspectos individuais e voluntaristas.
GRAMSCI AND THE MEANING OF POLITICS:

HISTORICAL MATERIALISM, REJECTION OF ECONOMISTIC DOGMAS AND IDEOLOGUES ILLUSIONS
Abstract
This paper aims to present some of the main concepts of the italian thinker Antonio
Gramsci, in particular the notion of hegemony. Through a theoretical discussion, this
paper will discuss how the thinking engendered by Gramsci has roots solidly grounded
in historical materialism developed by Marx and Engels and renovated by Lenin. Therefore, through the Marxian epistemology, this paper seeks to organize the presentation
of concepts starting from the simplest elements and abstract toward the totality of social reality, aiming at the construction of a concrete thought. So understand that while
Gramsci has introduced important new elements to this field of thought, the theoreti-
/ 69
cal-methodological basis of his thought remains materialist, heir, so the Marxist tradition. This article also intends to focus on the methodological aspects of the empirical
operationalization of the concepts of hegemony and counter-hegemony, discussing the
dimensions and indicators necessary for the realization of these phenomena in social
reality. As innovations of Gramscians thinking, the article also highlights the theoretical turn toward consideration of ideologies and worldviews as elements of culture,
where political action must begin, and not as false consciousness. Moreover, there is
also the importance of their critique of Marxism which considered mechanistic, dialectically seeking to deepen relations between the superstructure and the economic infrastructure, the economy, civil and political societies, which enabled him to renew Marxist
political theory, if becoming one of the leading thinkers in this theoretical/political field.
Keywords: Gramsci. Political Theory. Historical Materialism. Hegemony.
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In:WEFFORT, Francisco C. Os clssicos da poltica I. So Paulo: tica, 2004.
SADER, Emir. Gramsci poder, poltica e partido. So Paulo: Editora Expresso Popular,
2005.
/ 71
Sara Crtes1
CULTURA E IDEOLOGIA: RELEITURAS A PARTIR

DA TEORIA SOCIAL CLSSICA
OBSERVATIONS ABOUT CULTURE AND IDEOLOGY: READINGS

FROM CLASSICAL SOCIAL THEORY
RESUMO
O objetivo deste texto discutir as noes de cultura e ideologia a partir de releituras dos
trs autores clssicos da sociologia quais sejam, Marx, Weber e Durkheim. Parte-se da
hiptese que para definir como se concebem estas noes nos clssicos fundamental
precisar quais os sujeitos dos processos ideolgicos ou culturais identificado por cada
autor e quais os principais antagonismos. Para isso, contextualiza-se o debate sobre ideologia e cultura, em seguida, apresenta-se a relevncia e atualidade dos clssicos nas
Cincias Sociais, para da recuperar os conceitos chaves que ajudam a pr os clssicos
em dilogo, demarcando no pensamento de cada autor quem so os sujeitos de um
processo cultural ou ideolgico e quais os antagonismos. Conclui-se que, coloca-se a
possibilidade da emancipao humana de modo implcito nos trs autores, pois o ponto
de partida mais elementar colocar o sujeito cognoscente como sujeito consciente da
ideologia tomada como herana de ver e agir dentro de relaes sociais concretas.
Palavras-chaves: Cultura. Ideologia. Teoria Social Clssica.
1 INTRODUO
Este ensaio2 tem como objetivo discutir as noes de cultura e ideologia
a partir de releituras da teoria social clssica. Parte-se do pressuposto de que o
sistema capitalista ainda precisa da cultura para ajudar a inculcar a lio da violncia da expropriao do trabalho e, na mesma operao, reprimi-la no fetiche
da mercadoria. No capitalismo tardio, o fetichismo parece ter-se descolado dos
objetos e dado um passo alm na escala da abstrao: agora ele utiliza imagens e,
no exclusivamente objetos, como suporte material. como se o fetiche assumisse como forma de sua existncia uma iluso: as imagens. (CEVASCO, 2005, p. 3)
1
Doutoranda em Cincias Sociais PPGCS/UFBA. Mestre em Direito e Estado (UnB). Professora da UFBA.
Endereo Eletrnico: saranqc1@gmail.com
Este ensaio foi elaborado como trabalho final da disciplina Teoria Social Clssica no Programa de Ps
Graduao em Cincias Sociais da UFBA, em outubro de 2012, a partir de notas de aulas ministradas pela
professora Graa Druck.
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Para orientar o debate questiona-se: qual a importncia e atualidade

nas Cincias Sociais do modo comparativo das noes de cultura e ideologia
em Marx, Weber e Durkheim em uma poca denominada de a hora do consenso ps-ideolgico? Em que medida a demarcao dos sujeitos nos clssicos e
seus antagonismos ajudam a fugir dos rtulos e ortodoxias? Como estes sujeitos
aparecem no pensamento dos autores clssicos e como estes percebem os antagonismos? Levanta-se aqui a seguinte hiptese: para definir como se concebem as noes de cultura e ideologia nos clssicos fundamental precisar quais
os sujeitos dos processos ideolgicos ou culturais identificado por cada autor
e quais os principais antagonismos caracterizam estes processos. A tese aqui
defendida de que na percepo de Weber, os sujeitos so indivduos ou grupos
e o antagonismo central, a concorrncia; na elaborao de Marx, os sujeitos so
as classes sociais na luta de classes e em Durkheim, o sujeito a prpria, em seus
descompassos entre o progresso material e moral refletido nas tenses do que o
autor denomina de homo duplex.
Inicialmente importa refletir sobre a importncia e atualidade do tema,
em seguida, apresentar a relevncia e atualidade dos clssicos nas Cincias Sociais, para da recuperar os conceitos-chave que ajudam a pr os clssicos em
dilogo demarcando no pensamento de cada autor quem so os sujeitos de um
processo cultural ou ideolgico e quais os antagonismos.
2 IMPORTNCIA E ATUALIDADE DO TEMA

No contexto atual da teoria social, pode-se afirmar que uma das consequncias do relativo abandono da categoria trabalho a desvalorizao da noo de classe social e tambm de ideologia, por muitos autores3 considerados
crticos, o que refora a ideia de que vivemos em uma poca denominada de a
hora do consenso ps-ideolgico. (ZIZEK, 2002, p. 168)
Denomina-se aqui consenso ps-ideolgico um conjunto de ideias que
garantam que interpretaes conflitantes do mundo convivam lado a lado sem
que se privilegie nenhum ponto de vista, todos so vlidos. Pode-se ilustrar essa
encenao na indecidibilidade ps-moderna, travestida de democracia. Este
3
Jurgen Habermas (2000) aponta um envelhecimento do paradigma da produo que explica apenas o
trabalho e no a interao social, e que a perspectiva da emancipao no se origina deste paradigma, mas
do paradigma da ao orientada para o entendimento recproco. Defende que o paradigma da produo
restringe o conceito de prxis ao no articular o trabalho a outras formas restantes de exteriorizao
cultural dos sujeitos capazes de agir e falar e oferece ao conceito de prxis um significado emprico to
claro, que cabe perguntar se ele perde sua plausibilidade com o fim, historicamente previsvel, a sociedade
do trabalho.
74 /
pode ser um dos elementos do enfraquecimento da poltica ou do agir poltico,

pois mais difcil agir no campo da poltica, enfrentando os medos e ameaas
sem certezas, ou sem uma conscincia de si independente, capaz de agir sobre
si e sobre o outro, ou se quisermos, sem uma conscincia de classe. A indecidibilidade sobre um projeto para um mundo melhor tem levado a uma paralisia
poltica sem esperana. Nosso tempo aprendeu a utilizar os instrumentos da
razo para criticar a realidade, sofisticamos na anlise, empobrecemos no agir.
E o agir forma a conscincia.
A fluidez ideolgica embalada pela sensao de imaterialidade onde
os corpos parecem existir em um plano no material de existncia. (CEVASCO,
2005, p. 4) Uma das caractersticas mais citadas da globalizao a de fluxo, expresso que se usa para designar tanto a crescente mobilidade do capital quanto
a das elites mundiais, assim como a fluidez correspondente da vida sociopoltica, fluxo que experimentamos em nossa vida diria. Do mesmo modo em que h
uma fluidez do capital contemporneo ainda sustentada pelo trabalho material,
h uma a fluidez das interpretaes, das posies e das ideologias em uma velocidade muito grande permitida pela tecnologia. O que de fato parece dar unidade estrutural e articular todos diferentes aspectos em diversas reas da vida
o uso competentssimo da tecnologia. Se suprimirmos a tecnologia, no mais
reconheceremos os espaos em que vivemos; nesse sentido, ela o verdadeiro
heri da histria, o que conduz e motiva cada tomada de deciso.
Ao encenar a fluidez, teorias contemporneas sobre o estgio atual de
nosso modo de produo, tm muitas vezes o caracterizado como o perodo
do capitalismo flexvel, da modernidade lquida, sociedade ps-moderna,
sociedade de risco, sociedade ps-industrial, sociedade informacional. A
insistncia nessa caracterizao, que se manifesta na repetio incessante das
qualidades do sistema, sua variabilidade, mutabilidade, volatilidade, fluidez
pode muito bem estar trabalhando para reprimir a experincia que no pode ser
nomeada, ou seja, o fato de que vivemos em um sistema muito bem ordenado,
cujo aspecto essencial no varia: sua base continua sendo a explorao do trabalho e o lucro, exatamente, como sempre foi.
Jesus Raniere (2010, p. 12) aponta que em outras pocas estava tudo mais
exposto, sabia-se que havia um lado, pois
O componente ideolgico da economia poltica j era vislumbrado por
Marx, na medida em que o lugar da mediao efetiva do trabalho como
elemento universal da socializao da humanidade era substitudo na viso da economia poltica pelo imperativo da atividade produtiva capitalista como uma lei absolutamente natural.
/ 75
Nossa situao oposta s dificuldades do sculo XX, como alerta Salvoj

Zizek (2011, p. 13), quando sabamos o que fazer estabelecer a ditadura do proletariado, esperar o melhor momento agora no sabemos o que temos de fazer,
mas temos que agir, nos arriscar no abismo do novo, mesmo em situaes que
paream inadequadas.
Neste contexto atual de crise que arriscamos reversamente denominar
de ps fim da histria desponta uma caracterstica paradoxal: a perda da fora
social e terica da alternativa socialista fortalece e enfraquece ao mesmo tempo,
a justificativa do capitalismo. Fortalece por ser afirmada como nica alternativa
civilizatria que pretensamente compatibiliza progresso material, eficcia na
satisfao de necessidades e modo de organizao social favorvel ao exerccio
das liberdades econmicas e regimes polticos liberais. Por outro lado, enfraquece, pois uma das justificativas do capitalismo era conter a onda socialista,
conter o comunismo e para se justificar, indicava as mazelas do socialismo real.
Sabe-se que os dois principais valores prometidos pelas duas tradies que esto em tenso na modernidade capitalismo e socialismo so exatamente liberdade e igualdade. Ocorre que o duplo da igualdade na onda ps-moderna no
seria mais a liberdade prometida e no cumprida pela tradio capitalista, mas
sim a diferena. Esta pode ser uma das causas e consequncias da naturalizao
do abandono da noo do trabalho, logo de classe social e de ideologia com fora
crtica na teoria social, pois as possibilidades de emancipao passariam no
mais pela liberdade ou igualdade, mas pela diferena. A resposta neoconservadora filosofia da prxis abusa desse conceito ao apontar o fracasso de qualquer
tentativa de introduzir o princpio da igualdade, perguntando de modo quase
irnico Como se pode administrar coletivamente o que no constitui um todo
acabado e a cada dia se configura e se cria novamente na produo infinita e
infinitamente diversificada dos indivduos? (OPPENHEIM, 1962 apud HABERMAS, 2000, p. 100)
Em um contexto terico, apontado por Habermas, de um neoconservadorismo hoje, sobretudo nas Cincias Sociais, em um cenrio de desapontamento com o marxismo, propomos realizar um esforo de sntese comparativa
entre os trs autores clssicos atravs da temtica da cultura e ideologia, e apresentar alguns usos tericos destas noes relevantes para explicar as contradies do movimento real.
76 /
3 CONCEITOS CHAVES NA TEORIA SOCIAL CLSSICA PARA COMPREENDER CULTURA E IDEOLOGIA

Pode-se perguntar por que buscar nos clssicos fundamentos para refletir sobre um estatuto terico metodolgico nas cincias sociais hoje. Busca-se
aqui responder, seguindo uma pista deixada por Theodor Adorno (ADORNO,
1994 apud ZIZEK, 2011, p. 18) que no se trata de perguntar o que um clssico
ainda pode nos dizer, o que est vivo ou morto no pensamento dele, o que ainda
pode significar para ns, mas o oposto, isto , o que ns somos, o que nossa situao contempornea pode ser para ele, como nossa poca aparece aos seus olhos.
Neste sentido, pretende-se recuperar conceitos-chave e (re)leituras dos clssicos
que coloquem ou no a ideologia como noo presente na formao da conscincia humana e produo das condies materiais de vida, pois ainda acreditamos
no uso pblico da razo e na inteligibilidade da realidade como pressuposto para
interveno e transformao desta, apesar de no ser consequncia automtica.
Dentre os conceitos aqui discutidos destacam-se: fetiche, alienao, totalidade,
dominao, hegemonia, anomia, diviso social do trabalho.
A atualidade das questes colocadas pelos autores nos mostra que so
determinadas condies histricas e sociais de existncia que tornam a sociologia necessria, em uma leitura materialista da sociologia feita por Florestan Fernandes. Para este autor, a sociologia constitui-se em um produto cultural das fermentaes intelectuais provocadas pelas revolues industriais e
poltico-sociais que abalaram o mundo ocidental moderno (FERNANDES, 1992,
p. 12) e, neste contexto, voltar aos clssicos significa fugir dos conceitos hbridos que insistem em falar de fim da histria ou sociedade ps-moderna, como
vimos acima.
Do ponto de vista epistemolgico, pode-se apontar uma interseco entre os autores clssicos, pois exigem do socilogo que penetre no mundo social
como mundo desconhecido. Em especial, Durkheim reconhece a Marx o mrito de ter rompido a iluso da transparncia: Julgamos ser fecunda a ideia de
que a vida social deve ser explicada, no pela concepo que tem a seu respeito
os que participam nela, mas por causas profundas que escapam conscincia.
(DURKHEIM, 1930 apud BOURDIEU; CHAMBOREDON; PASSERON, 1999, p. 25)
A busca deste desconhecido, (dessa essncia), pode ser compreendida pela construo de uma teoria, a busca da gnese, do conceito, sendo assim estaria tambm em Weber, cada um a partir do seu aporte metodolgico.
Sabe-se que o pensamento sociolgico nascente identificava a verdade com a mxima diferenciao entre sujeito e objeto, exposta paradigmaticamente na obra de mile Durkheim. (SADER, 2007, p. 11) Filiamo-nos neste
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trabalho ideia de que o aporte da filosofia hegeliana marca uma diferenciao

fundamental sobre este perspectiva na teoria social clssica e contempornea.
As novidades da dialtica hegeliana do ponto de vista epistemolgico seriam: 1)
enfrentamento da lgica formal, colocando a contradio, no como falsidade,
mas reivindica o conceito de contradio como meio de apreenso do movimento real dos fenmenos; 2) questionamento da concepo de objetividade ou dito
de outro modo: por que o mundo nos aparece como alheio? Para responder a
estas questes, Hegel introduz no pensamento filosfico a noo de trabalho,
uma noo altamente corrosiva para as pretenses a-histricas e sistemticas
do pensamento tradicional. Importa lembrar que para Hegel, o trabalho o vir
a ser para si do homem no interior da exteriorizao ou como homem exteriorizado. O trabalho que Hegel unicamente conhece e reconhece o abstratamente
espiritual.
Sendo assim, Hegel (2002) introduz a importncia do agir na formao
da conscincia, pois que o indivduo no pode saber o que ele antes de se ter
levado efetividade atravs do agir. Traz a dialtica do senhor e do escravo
como a forma mais evidente da relao de independncia das determinaes
aparentemente opostas, mas que esto includas uma na outra. Apreender a
contradio dessa relao a apreender a essncia da cada plo e o sentido de
sua relao mtua. (SADER, 2007)
o conceito de trabalho recuperado por Marx que permite rearticular a
relao entre sujeito e objeto, mediante a verso de que os homens produzem a
realidade inconscientemente Eles fazem, mas no sabem, na frmula sinttica de Marx no prefcio de O capital significa que no se reconhecem. Assim
Marx reconstri a noo de trabalho e introduz a de alienao, critica o ponto de
vista dos modernos economistas que apreendem o trabalho como a essncia do
homem que se confirma; e somente veem o lado positivo do trabalho, no seu
lado negativo. Neste sentido, explica Antnio Cmara (2007) que a objetivao,
enquanto materializao do ser humano, ainda que de forma alienada, encontra apoio nos manuscritos econmico-filosficos, quando Marx, ainda profundamente influenciado pela filosofia hegeliana, discute a alienao do trabalho.
O rompimento do homem com a natureza atravs do trabalho seu primeiro
ato de alienao, separando-se do todo indeterminado no qual foi gerado, provendo atravs da exteriorizao da sua fora de trabalho, os meios necessrios a
sua sobrevivncia. A este ato, continua Cmara, segue-se a alienao do prprio
trabalho, quando dado o desenvolvimento das foras produtivas este deixa de
ser genrico para bifurcar-se em trabalho material (produtivo) e trabalho intelectual (improdutivo) qual correspondem formas determinadas de apropriao dos meios de produo.
78 /
A partir deste momento, a alienao humana se duplica: alienao da

natureza, alienao de si mesmo. Esta segunda seria autoalienao do trabalhador, como explicitado na sntese feita por Antnio Cmara (2007, p. 277)
A relao das formas de alienao com o desenvolvimento material da
sociedade apresenta, em Marx, um duplo aspecto: positivo, na medida
em que apenas atravs desta alienao as foras produtivas se desenvolveram, a sociedade acumulou riqueza; negativo na medida em que isto
implicou na explorao da maioria dos seres humanos. [...]. A superao
da alienao, que em Hegel fruto do trabalho intelectual, em Marx ser
resultante da luta consciente dos indivduos historicamente organizados.
Para Marx, na sociedade capitalista, uma relao social entre homens

assume a forma de uma relao entre coisas. Sendo assim, explica o autor, os
produtos do crebro humano parecem dotados de vida prpria, figuras autnomas que mantm relaes entre si e com seres humanos, o que ocorre com
os produtos da mo humana, no mundo das mercadorias. Marx chama a isso
de fetichismo que est sempre grudado aos produtos do trabalho, quando so
gerados como mercadorias. inseparvel da produo de mercadorias. Esse fetichismo decorre do carter social prprio do trabalho que produz mercadorias.
(MARX, 2001)
Conclui ento o autor que os homens no estabelecem relaes entre
os produtos do seu trabalho como valores por consider-los simples aparncia
material de trabalho humano de igual natureza. Ao contrrio. Ao igualar, na permuta como valores, seus diferentes produtos igualam seus trabalhos diferentes
de acordo como sua qualidade comum de trabalho humano. (MARX, 2001)
Marx (2001, p. 101) questiona ento:
A economia poltica analisou, de fato embora de maneira incompleta o
valor e sua magnitude, e descobriu o contedo que ocultam. Mas nunca se
perguntou por que ocultam esse contedo, por que o trabalho representado pelo valor do produto do trabalho e a durao do tempo de trabalho,
pela magnitude deste valor. Frmulas que pertencem claramente a uma
formao social em que o processo de produo domina o homem e, o
homem o processo de produo, so consideradas pela conscincia burguesa uma necessidade to natural quanto o prprio trabalho produtivo.
Por isso, do as formas pr-burguesas de produo social o mesmo tratamento que os santos padres concedem s religies pr-crists.
Por certo o prprio Marx admite que a descoberta de os produtos dos

trabalhos serem meras expresses do trabalho dispendido em sua produo
/ 79
importante na histria do desenvolvimento da humanidade, mas no dissipa

de nenhum modo a fantasmagoria que apresenta como qualidade material dos
produtos, o carter social do trabalho. Apenas revela que o valor uma relao
entre pessoas oculta sobre um invlucro material. (MARX, 2001, p. 96) O fetiche
da mercadoria no nenhuma iluso, o trabalho social se corporifica efetivamente na mercadoria.
Tambm no surgimento da sociologia na abordagem de Durkheim temos que Os fatos tem uma forma de ser constante, uma natureza que no depende da arbitrariedade individual e de onde derivam relaes necessrias.
(DURKHEIM, 1930 apud BOURDIEU; CHAMBOREDON; PASSERON, 1999, p.
24) O mesmo afirma Marx quando definia que na produo social de sua existncia, os homens estabelecem relaes determinadas, necessrias, independentes de sua vontade. Ou ainda Weber, quando no aceitava reduzir o sentido
cultural das aes s intenes subjetivas dos atores, pois considera que a dominao (elemento fundamental para compreender no s a relao social, mas a
ao social) tem uma estrutura e funcionamento, nas palavras do autor
E nem toda dominao se serve para sua fundao e conservao, de
meios coativos econmicos. Mas na grande maioria das formas de dominao, e precisamente nas mais importantes, este , de alguma maneira, o
caso, e muitas vezes numa proporo to grande que, por sua vez o modo
como os meios econmicos so empregados para conservar a dominao
influencia, decisivamente, o carter da estrutura da dominao. (WEBER,
1999, p. 188)
Por certo que no podemos esquecer que Weber (1999, p. 189) parte de
supostos anunciados por ele mesmo como formais ou aparentes para definir
dominao em
[...] seu tipo puro, fundamenta-se, exclusivamente, nas influncias que
pode fazer valer, em virtude de uma propriedade garantida de alguma
forma (ou habilidade disponvel no mercado) e que exerce sobre a ao
formalmente livre e aparentemente voltada para interesses prprios dos
dominados.
inevitvel, segundo o autor, a pesada formulao que recorre ao como

se os dominados tivessem feito do prprio contedo do mandado a mxima de
suas aes, como nas palavras do autor ao definir dominao
80 /
Por dominao compreendemos, ento aqui uma situao de fato, em

que uma vontade manifesta (mandado) do dominador ou dos dominadores quer influenciar as aes de outras pessoas (do dominado ou dos
dominados) e de fato as influencia de tal modo que estas aes, num grau
socialmente relevante, se realizem como se os dominados tivessem feito
do prprio contedo do mandado a mxima de suas aes (obedincia).
(WEBER, 1999, p. 191, grifo nosso)
Ou seja, para Weber, no basta para fins sociolgicos o resultado puramente externo, cumprimento efetivo do mandado, em si, ou a motivao concreta psicolgica. No caso individual, o mandado pode ser cumprido por convico de sua conformidade, por uma sentimento de obrigao, por medo, por
mero costume, sem que a diferena tenha necessariamente importncia sociolgica. Busca-se o sentido da aceitao como norma vigente a cadeia causal
que existe entre o mandado e seu cumprimento que pode apresentar formas
muito diversas, mas [...] o carter sociolgico da dominao revela traos diferentes conforme certas diferenas bsicas nos fundamentos gerais da vigncia
da dominao. (WEBER, 1999, p. 192) Interessa notar que Weber diferencia a
noo de dominao da noo de hegemonia na qual ele reconhece que h dominao em sentido amplo, mas no sentido do poder condicionado por situaes de interesses, particularmente de mercado que por toda parte se baseia no
livre jogo dos interesses.
Por certo que h diferentes aportes metodolgicos. Em Weber, v-se a
tese de afinidades eletivas no caso entre o sujeito (grupo protestante) e conduta
(esprito capitalista). Em Marx, a ideia de totalidade indica que o pressuposto
histrico para o ser do capital a apropriao dos meios de produo pela burguesia e ento a classe trabalhadora formalmente livre para alienar sua fora
de trabalho no mercado. Mas ambos reconhecem os condicionamentos e os interesses conformando a dominao e a ideologia.
Fundamental para diferenciar a sada metodolgica de Marx para penetrar este mundo social desconhecido ideia de totalidade. Como explica Atlio
Boron ao citar Lukcs a dialtica afirma unidade concreta do todo, o que no
significa reduzir seus vrios elementos a um a uniformidade indiferenciada,
identidade. Com efeito, Lukccs explica que
[...] no a primazia dos motivos econmicos na explicao histrica que
constitui a diferena decisiva entre o marxismo e o pensamento burgus,
e sim o ponto de vista da totalidade. A categoria de totalidade, a penetrante supremacia do todo sobre as partes, a essncia do mtodo que Marx
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tomou de Hegel, e brilhantemente o transformou nos alicerces de uma

nova cincia. (LUCKS, 1971 apud BORON, 2006, p. 46-47)
A ideia de totalidade resta explicitada em Marx (2011, p. 5),

A totalidade destas relaes de produo forma a estrutura econmica da
sociedade, a base real sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica
e poltica, e qual correspondem formas sociais determinadas de conscincia. O modo de produo da vida material condiciona o processo em
geral da vida social, poltica e espiritual. No a conscincia dos homens
que determina o seu ser, mas ao contrrio, o seu ser social que determina sua conscincia.
Marx faz uso da ideia de totalidade no como totalidade abstrata, pois o

concreto concreto porque sntese de mltiplas determinaes, sendo assim a
totalidade concreta como totalidade pensada, concreto pensado, , de fato, um
produto do pensamento, do ato de conceber, logo, o sujeito real subsiste, tanto
depois como antes, em sua autonomia fora da mente.
Ainda sobre a atualidade dos clssicos, importa ainda lembrar que h
uma percepo geral da influncia de Marx e do pensamento marxista mais forte na Amrica Latina, apesar da atualidade do ps-marxismo. Neste contexto
questiona Atlio Boron (2006, p. 38)
Hoje, podemos dizer que o capitalismo enquanto sistema altamente dinmico apresenta mecanismos de explorao e, portanto de extrao de
mais-valia mais complexos e diversificados que os existentes no tempo de
Marx e Engels. Mas tudo isso significa que os capitalistas no compram
mais fora de trabalho (se bem que de caractersticas bem diferentes s
de antes, e mediante processos no exatamente iguais)? Ou se o fazem,
pagam um preo distinto ao que a dita reproduo da mesma, pondo deste modo fim relao salarial examinada criticamente por Marx em O
Capital? Ademais, o que faz o capitalista quando adquire este fora de trabalho? Retribui ao trabalhador a totalidade do produzido em sua jornada
de trabalho, ou fica com uma parte? Desaparece a explorao, ou persiste
sob renovadas formas?
No mesmo sentido inspirados em Weber ao analisar a situao da Frana, Boltanski e Chiapello (2009, p. 53) conceituam esprito do capitalismo como
a ideologia que justifica o engajamento no capitalismo, problematizando que
82 /
O capitalismo provavelmente, a nica, ou pelo menos a principal forma

histrica ordenadora de prticas coletivas perfeitamente desvinculadas
da esfera moral, no sentido de encontrar sua finalidade em si mesma (a
acumulao do capital como fim em si), e no por referncia no s ao
bem comum, mas tambm aos interesses de um ser coletivo, tal como
povo, Estado, classe social. A justificao do capitalismo, portanto, supe
referncia a constructos de outra ordem, da qual derivam exigncias complementares diferentes daquelas impostas pelo lucro. Para manter seu poder de mobilizao, o capitalismo, portanto deve obter recursos fora de
si mesmo, nas crenas que em determinado momento, tm importante
poder de persuaso, nas ideologias marcantes, inseridas no contexto cultural que ele evolui.
Pode-se concluir que Marx estuda o capitalismo como modo de produo e como modo de vida das classes sociais, e Weber, como conduta cultura e
moral de indivduos e grupos. H autores marxistas (HOBSBAWM, 1985 apud
GERTZ, 1997, p. 11) que indicam que as questes so as mesmas, ou, em verdade,
Weber buscou respostas no-marxistas a questionamentos marxistas, havendo
muito mais em comum. Outros afirmam que a sociologia compreensiva de Weber uma alternativa conservadora a Marx, um projeto de oposio terica e
prtica a Marx. (LUKCS, 1968 apud CARLI, 2013, p. 2)
Como j afirmamos, a atualidade das indagaes dos clssicos se mostra
em especial neste momento de aprofundamento da crise do capitalismo e maior
visibilidade da crise de justificao do capitalismo pelos seus prprios atores4
(BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009, p. 40) e evidenciam por que os clssicos so
clssicos: porque falam vozes que nos ajudam a compreender os dias de hoje,
pois no h como compreender uma cultura terica contempornea ou construir modelos explicativos sem passar por estes.
4 SOBRE CULTURA E IDEOLOGIA

Sabe-se que o termo ideologia assim como o de cultura, so polissmicos. O termo ideologia surgiu na Revoluo Francesa de modo j polmico ora
como cincia das ideias, e ideia como representao obtida sensivelmente (fundamento de toda filosofia), ora como forma de pensamento com pretenses ile-
4 Estes autores afirmam que da posio weberiana consideram, sobretudo, a ideia de que as pessoas
precisam de razes morais para aliar-se ao capitalismo, no parecendo muito realista a hiptese do
empenho forado crescente diante da ameaa de fome e desemprego, valendo pelo menos aos pases
desenvolvidos.
/ 83
gtimas e validade prtica, na crtica de Napoleo. Marx, apesar de no ter uma

teoria geral da ideologia, retoma o termo dando um sentido muito diferente
ideologia como sistema de ideias e representaes que domina a mente de um
homem ou grupo social.
John Horton ao escrever em Anomia e alienao nos mostra como termo
tem sido evitado tambm por falta de preciso
Na falta de palavras mais precisas, empreguei ideologia em trs sentidos:
1) ideologia como qualquer perspectiva socialmente determinada; 2) ideologia como um pensamento identificado com as condies sociais existentes, oposto ao pensamento utpico, ou ao pensamento identificado
com ideais ou pelo menos a condies sociais no existentes 3) ideologia
no sentido marxista de falso pensamento, representando o pensamento
socialmente determinado como livre da determinao social. (HORTON,
1992, p. 106)
Podemos afirmar que ideologia, assim como alienao e prxis, fazem

parte das categorias do pensamento crtico. Em geral, h uma aposta na crtica
como elemento de fuga da ideologia, concebendo a ideologia como aparncia
que substitui o real. Para Marx, o ideal o material, ou seja, ideologia como falsa
conscincia (aparncia) pode ser exemplificada na economia poltica na relao
valor e mercadoria. Mas, mesmo na tradio marxista no h consensos sobre
o termo ideologia.
Louis Althusser (1996, p. 105) explica que toda formao social ao mesmo
tempo que produz, tem que reproduzir as condies de sua produo, logo tem
que reproduzir as foras produtivas e as relaes de produo existentes. Assim,
o autor separa os aparelhos repressivos do Estado que funcionam pela violncia
fsica, inclusive, e aparelhos ideolgicos do Estado que funcionam pela ideologia. Estes ltimos que no tm estatuto pblico so os aparelhos: religioso, escolar, familiar, jurdico, partidrio, sindical, das comunicaes da imprensa e cultural; tomando, textualmente, Gramsci como marxista consciente. Althusser
explica que para Marx, a ideologia puro sonho, vazio e ftil, no tem histria,
e para ele, ideologia uma representao da relao imaginria dos indivduos
com suas condies reais de existncia, ou seja, toda ideologia representa em
sua deformao necessariamente imaginria no as relaes de produo, mas,
acima de tudo, a relao (imaginria) dos indivduos com as relaes de produo e com as relaes que dela decorrem. Logo, as ideologias dependem do lugar
social dos sujeitos e da sua relao imaginria com os antagonismos e com os
aparelhos ideolgicos de Estado. As ideologias seriam, assim, o produto snte-
84 /
se no da correlao de foras, mas do imaginrio sobre a correlao de foras

e neste sentido, aproxima-se da pluralidade cultural, pois, sujeitos submetidos
materialmente aos mesmos antagonismos produziriam imaginrios diferentes
sobre estes.
Neste contexto, mesmo na tradio marxista, h estudos sobre cultura
como a partir de Antnio Gramsci (1995, p. 16) que d a ideologia o significado
mais alto de uma concepo de mundo que se manifesta implicitamente na arte,
no direito, na atividade econmica, em todas as manifestaes da vida individual e coletivas. Neste sentido, fixa-se a ideia de disputas ideolgicas; hegemonia
como disputa ideolgica que pode traduzir-se em legitimidades em disputa.
Ideologias como concepo de mundo aproxima-se de Weber que estuda o capitalismo enquanto conduta cultural e social, por isso estuda os valores do protestantismo como forma de conduta social e cultural como causa do desenvolvimento do capitalismo. Neste sentido, Antnio Gramsci (1995, p. 17) vai alertar
que o problema fundamental de toda concepo de mundo que se transformou
em um movimento cultural, isto , que produziu uma atividade prtica e uma
vontade o de conservar a unidade ideolgica de todo bloco social, que est
cimentado e unificado justamente pela ideologia.
Este tambm no seria o desafio da denominada dominao legtima em
Weber? A ideia de legitimidade como vontade de obedecer sempre uma probabilidade de obedincia sustentada em uma crena na legitimidade. Quais so
os elementos que motivam aquele agente ter vontade de obedecer acreditando
na legitimidade ter interesse em obedecer? Isto define os tipos de dominao
legtima racional; tradicional ou carismtica. Considerando que a legitimidade
da dominao refere-se quilo que motiva, pode-se compreender que a ideia
de hegemonia passa pela disputa de ideologias que uma disputa de legitimidades disputando a vontade dos sujeitos de seguir os mandados; disputando
a crena que motiva o indivduo, por isso Weber fala em dominao entendida
como legitimidade por isso so tipos de dominao legtima. Fixa-se aqui que
h pluralidade de valores diferentes dentro das sociedades capitalistas e estas
ideologias se confrontam, h sujeitos em disputa.
O que se quer chamar ateno neste texto que no debate sobre a gnese
da realidade social, no faz sentido opor trabalho e cultura, sendo que a cultura
em si no engendra novas formas de sociabilidade como querem, por exemplo,
tericos do campo dos denominados novos movimentos sociais que inauguram,
segundo Jeffrey Alexander: Um novo movimento Terico. Nesta encruzilhada, propomos perguntar como aparecem os sujeitos e quais os antagonismos.
Sendo assim, reconhecendo um contexto polissmico, propomos, para refletir
/ 85
sobre cultura e ideologia, demarcar duas diferenas centrais nos autores clssicos: quem so os sujeitos (a sociedade, o indivduo e grupos, a classe) e qual o
significado dos antagonismos entre os sujeitos para estes autores. Weber indica
descobrir no grupo dos protestantes; Marx indica descobrir no proletariado,
e Durkheim, na sociedade com solidariedade orgnica as chaves analticas para
ler os antagonismos.
5 COMO A QUESTO DOS SUJEITOS E ANTAGONISMOS POSTA

POR DURKHEIM, WEBER E MARX?
A questo posta por Durkheim, segundo Srgio Adorno (2009, p. 135),
nos seguintes termos: a sociedade moderna, justamente por suas caractersticas
a diferenciao interna e intensificao de ciclos temporais distintos entre a
evoluo do progresso material e a evoluo moral correspondente intensifica
em escala desconhecida anteriormente as confrontaes entre o homem fsico
e o homem moral, entre paixes e razo, entre corpo e alma. Valoriza dualidades, por exemplo, ao caracterizar o homo duplex em parte egosta, autocentrado,
anrquico e em parte um ser moral na medida de sua submisso coero da
sociedade, que a fonte de toda moralidade.
Com efeito, Durkheim, em diversas passagens, coloca o problema do
descompasso do progresso moral e progresso material ao referir-se atividade econmica que sempre acompanha a civilizao, mas est longe de servir ao
progresso moral. A moral, para o autor, o mnimo indispensvel, o estrito necessrio, o po cotidiano sem o qual as sociedades no podem viver (...) a moral
nos obriga a seguir um caminho determinado em direo a um objetivo definido e quem diz obrigao diz com isso coero. (DURKHEIM 1995, p. 16) Ao
referir-se diviso do trabalho social diz que, nas diferenas que se completam
mutuamente e no se opem, criam-se entre os sujeitos um sentimento de solidariedade, sendo esta a fonte, seno nica, pelo menos a principal da solidariedade social. Admite o autor que
possvel que a utilidade econmica da diviso do trabalho tenha algo
a ver com este resultado, mas em todo caso, ele supera infinitamente a
esfera dos interesses puramente econmicos, pois consiste no estabelecimento de uma ordem social e moral sui generis. (DURKHEIM, 1995, p. 25)
Considerada sob este aspecto, diz Durkheim (1995, p. 29) citando Comte,
a diviso do trabalho
86 /
[...] leva imediatamente a encarar no apenas os indivduos e as classes,

mas tambm, sob muitos aspectos os diferentes povos, como participantes, ao mesmo tempo e de acordo com um modo prprio e um grau especial, exatamente determinados de uma obra imensa comum, cujo inevitvel desenvolvimento gradual tambm liga, alis, os atuais cooperadores
srie de seus diversos sucessores. Portanto a repartio contnua dos
diferentes trabalhos humanos que constitui principalmente a solidariedade social e que se torna a causa elementar da extenso e da complicao
crescente do organismo social.
Para isso, os sujeitos tm um papel especial no sem processos de conflito, antagonismos e contradies, pois a vida moral, como a do corpo e do esprito, corresponde a necessidades diferentes e mesmo contraditrias, em um
antagonismo acentuado. (DURKHEIM, 1995, p. 7) Sempre em Durkheim h um
acentuado antagonismo entre o progresso material e moral.
A questo posta por Max Weber em A tica protestante e o esprito do capitalismo do seguinte modo:
Se que possvel encontrar um objeto que d algum sentido ao emprego
desta designao (esprito do capitalismo), ele s pode ser uma individualidade histrica isto um complexo de conexes que se do na realidade
histrica e que ns encadeamos conceitualmente em um todo, do ponto
de vista de sua significao cultural. (WEBER, 2004, p. 41, grifo nosso)
Vemos aqui que no h que se falar em atributos intrnsecos aos fenmenos que permitam o conhecimento da totalidade atravs de supostas evidncias. Trata-se entender de histria por afinidades eletivas, com reciprocidade e
no causalidade de fenmenos. Para Pierre Bourdieu, o princpio epistemolgico entre os clssicos seria o mesmo instrumento da ruptura com o realismo
ingnuo que assim formulado por Max Weber (1999, p. 188):
No so as relaes reais entre as coisas que constituem o princpio da delimitao dos diferentes campos cientficos, mas as relaes conceituais
entre problemas. apenas nos campos em que aplicado um novo mtodo a novos problemas em que so descobertas assim novas perspectivas
que surge uma nova cincia.
Para Weber, como vimos, no h como reduzir o sentido cultural das

aes s intenes subjetivas dos atores, havendo uma estrutura da dominao
que caracteriza a ao social, condicionada tambm pela economia.
/ 87
De outro lado, o estabelecimento de relaes causais est relacionado

racionalidade das aes. Como a circunstncias das aes terem causas no
deriva de quaisquer atributos objetivos intrnsecos ao mundo, mas a prpria capacidade dos homens de criarem a racionalidade como valor e orientarem suas
aes em consonncia com isso. Assim, fica de p a ideia de que a causalidade
no marca da servido dos agentes s exigncias objetivas, mas de sua prpria liberdade. O autor d importncia para compreenso situao em que a
ao se d, e no somente a ao e ao agente. (COHN, 1979, p. 82)
Em Weber (2004, p. 47), tem relevncia a ideia singular de profisso
como dever pouco importa se pura valorizao da fora de trabalho ou ento propriedades de capital essa ideia que caracterstica da tica social da
cultura capitalista e, em certo sentido, tem para ela uma significao constitutiva, mas, atualmente, j h um cosmos, uma crosta que o indivduo nasce
no pode alterar. Na ordem econmica moderna, o ganho de dinheiro (no para
satisfazer necessidades materiais ou para gozo imediato) contanto que se d
de forma legal o resultado e a expresso da habilidade na profisso. Weber,
para colocar a questo que pretende explicar, constata de forma resignada que
o capitalismo hodierno cria para si mesmo, por via da seleo econmica, os sujeitos econmicos empresrios e operrios de que necessitava. A questo e
a esta o limite do conceito de seleo para que este modo de vida e concepo
de profisso pudesse ter sido selecionado e sobrepujado outras modalidades,
primeiro eles tiveram que emergir no em indivduos isolados, mas em grupos
de pessoas (no caso, os protestantes). Portanto, essa emergncia de um modo
de ver (uma concepo de mundo) que se trata propriamente de explicar. (WEBER, 2004)
Para Marx e para Weber, h que se reconhecer que a reforma protestante teve carter revolucionrio, prtico. A liberao do lucro foi revolucionria;
deixou portas abertas para acumulao do capital, neste sentido, para ambos,
a cultura por si no produz novas sociabilidades de modo autnomo, mas tem
relevncia prtica. No falsa conscincia. Para Marx, o que era consequncia
virou causa para Weber. Acreditamos que a causa, assim a herana de um modo
de ver e agir depende de longo tempo e est descrita na acumulao primitiva
como um processo de violncia e fora prtica do direito na expropriao dos
meios de produo, em especial a terra.
J para Weber, a reforma protestante muda completamente o agir, pois
transforma o indivduo em mundano. A ascese no mais monstica, a ascese
mundana, pois a base o livre arbtrio do protestantismo; o livre arbtrio est
presente na reforma protestante, no h mais recluso para ter contato com
88 /
Deus como no catolicismo. Este contato se d exatamente na atividade, na ao,

no trabalho no exerccio da vocao. Vocao entendida como uma disposio de executar o trabalho como se fosse um fim absoluto em si mesmo, uma
disposio divina, pois que, ao menos durante o trabalho, esteja livre da eterna
questo de como com um mximo de comodidade e um mnimo de esforo ganhar o salrio de costume. (WEBER, 2004)
Em Marx (2011, p. 5), a emergncia deste modo de ver, que Weber remete
a religio apresentado da seguinte maneira:
[...] o resultado geral a que cheguei e que serviu de fio condutor aos meus
estudos foi que: na produo social da prpria vida, os homens contraem relaes determinadas, necessrias e independentes de sua vontade.
A totalidade das relaes de produo forma a estrutura econmica, a
base real, sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica e poltica,
religiosa e artstica ou filosfica em resumo formas ideolgicas qual
correspondem formas sociais determinadas de conscincia.
Para este autor, preciso explicar a conscincia a partir das contradies da vida material, ou seja, do conflito entre as foras produtivas sociais e as
relaes de produo. Da, v-se no Manifesto Comunista o carter revolucionrio
da burguesia, pois
Em lugar da explorao dissimulada por iluses religiosas e polticas pela
explorao aberta cnica e direta e brutal, a burguesia criou as condies
materiais de existncia que lhe corresponde a uma constituio poltica
adequada para a revoluo criou as condies materiais da emancipao
do proletariado. (MARX; ENGELS, 1977)
O aparecimento deste modo de ver explicado por Marx historicamente

pela presena violenta do Estado e do direito, no processo de acumulao primitiva. No seria o suficiente de per si para que os sujeitos fossem obrigados a
vender a fora de trabalho voluntariamente, que as condies de trabalho estivessem concentradas em uma massa, na forma de capital, em um dos plos da
sociedade, enquanto no outro, so agrupados massas de homens, que no tm
nada para vender. Sendo assim, explica Marx (2001, p. 827, grifo nosso)
O avano da produo capitalista desenvolve uma classe trabalhadora
que, por educao, tradio, hbito, olha para as condies do o modo de
produo, como auto-evidentes, leis da Natureza. A organizao do processo de produo capitalista, uma vez plenamente desenvolvida, quebra
/ 89
toda a resistncia. A gerao constante de um aparente excedente populacional, mantm a lei da oferta e procura de trabalho, e, portanto, mantm
os salrios, em uma rotina que corresponde com as necessidades de capital. A compulso maante das relaes econmicas completa a sujeio do
trabalhador ao capitalista. Fora direta, fora as condies econmicas,
claro, ainda usada, mas apenas excepcionalmente. outra forma durante
a gnese histrica da produo capitalista. A burguesia, em sua origem,
quer e usa o poder do Estado para regular o salrio, isto , para for-los
dentro dos limites adequados para a tomada de mais-valia, para alongar a
jornada de trabalho e manter o trabalhador se no grau normal de dependncia. Este um elemento essencial da chamada acumulao primitiva.
Explicita ainda o autor que

O sistema capitalista pressupe a separao completa dos trabalhadores
de todos os bens nos meios pelos quais eles podem realizar o seu trabalho.
To logo a produo capitalista uma vez em suas prprias pernas, no
s mantm esta separao, mas a reproduz em escala continuamente de
extenso. O processo, portanto, que abre caminho para o sistema capitalista, no pode ser outro do que o processo que leva longe o trabalhador
a posse de seus meios de produo, um processo que transforma, por um
lado, os meios sociais de subsistncia e de produo em capital, por outro, os produtores imediatos em trabalhadores assalariados. A chamada
acumulao primitiva, portanto, nada mais do que o processo histrico de se divorciar do produtor dos meios de produo. Ele aparece como
primitivo, porque forma o estgio pr-histrico do capital e do modo de
produo que lhe corresponde. (MARX, 2001, p. 828)
Marx (2007, p. 33) busca a base terrena para o sujeito, pois o primeiro
pressuposto de toda existncia humana e, portanto, de toda histria, o de que
os homens tm de estar em condies de viver para poder fazer histria e no
fazem recebendo uma herana escolhida.
Este autor, ao explicitar o processo de diviso do trabalho como fixao
de um campo de atividade social exclusivo, articula a uma potncia estranha,
Esse fixar-se da atividade social, essa consolidao de nosso prprio produto num poder objetivo situado acima de ns, que foge ao nosso controle,
que contraria nossas expectativas e aniquila nossas conjeturas, um dos
principais momentos no desenvolvimento histrico at aqui realizado. O
poder social, isto , a fora de produo multiplicada que nasce da cooperao dos diversos indivduos condicionada pela diviso do trabalho aparece
a estes indivduos, por que a prpria cooperao no voluntria mas na-
90 /
tural, no como seu prprio poder unificado, mas sim como uma potncia
estranha, situada fora deles, sobre a qual no sabem de onde veio nem para
onde vai, uma potncia, portanto, que no podem mais controlar e que,
pelo contrrio [...] independente do querer e do agir dos homens e que at
mesmo dirige esse querer e esse agir. (MARX; ENGELS, 2007, p. 38)
A crtica da diviso do trabalho em Marx se d pela crtica da diviso em

trabalho manual e trabalho intelectual que aliena pelo estranhamento, pela separao do produto, pela falta de controle do processo produtivo e por fim, pela
alienao do homem de si mesmo. Em Durkheim, na concluso sobre a questo do descompasso do progresso moral ao progresso material, pela velocidade
da especializao da diviso do trabalho que no acompanhado pela regulamentao moral, social a diviso do trabalho aparece como possvel fator de
coeso. Ambos criticam a sociedade industrial e a diviso do trabalho, mas para
Marx, o conflito, a anomia pode ser revolucionria. Assim como a dominao
carismtica em Weber pode ser revolucionria, pois derruba o passado (detalhado na acumulao primitiva por Marx), exatamente, porque no conhece a
apropriao do poder senhorial ao modo de uma comunidade de bens, seja pelo
senhor, seja por poderes estamentais, pois o carisma puro especificamente
alheio economia, do ponto de vista da economia racional. Para o autor
[...] o carisma pode ser uma transformao com ponto de partida ntimo,
a qual, nascida da misria ou entusiasmo, significa uma modificao da
direo da conscincia e das aes, com orientao totalmente nova de
todas as atitudes diante de todas as formas de vida e diante do mundo em
geral. (WEBER, 2000, v. 1, p. 160)
Por outro lado, explica que o destino inevitvel do carisma recuar

pois todo carisma encontra-se neste caminho que conduz a uma vida emocional
entusiasmada, alheada da economia a uma morte lenta por asfixia sob o peso
dos interesses materiais, e isto em cada hora de sua existncia e cada vez mais a
medida que passam as horas.
Em Weber, o sujeito o indivduo em situao de concorrncia para seleo dos melhores, esta luta legtima, normal, passa pela concorrncia que
algo racional, cotidiano, no no sentido de conflito ou disputa, nem luta de
classes. Em Marx, os sujeitos so as classes sociais na luta de classes: A histria
de toda sociedade at aqui a histria da luta de classes e a luta de classes
sempre terminou com uma transformao revolucionria de toda a sociedade
ou ento com o aniquilamento comum das classes em luta. (MARX, 1977) Em
Durkheim, o sujeito a prpria sociedade como ordem cultural e moral, como
/ 91
algo consensual e homogneo que precede ao indivduo obriga este. A sociedade

coercitiva e o indivduo livre quando aceita esta coero, no sem os antagonismos do homo duplex.
Ao acreditar no fato de que o sistema capitalista ainda precisa da ideologia e da cultura para ajudar a inculcar a lio da violncia da expropriao do
trabalho e, na mesma operao, reprimi-la no fetiche da mercadoria, retomou-se
uma reflexo acerca da cultura e ideologia nos clssicos, porque estes autores
contriburam decisivamente para a elaborao das principais categorias tericas
para a explicao da nossa poca de crise.
Dentre as fronteiras demarcatrias, vimos que Marx valoriza a noo de
trabalho presente na dialtica para afirmar a importncia desta categoria como
uma noo corrosiva, do ponto de vista epistemolgico e ontolgico. Weber enfatiza, em certa medida, a noo de valores e vontade do indivduo e Durkheim
valoriza a coero moral da sociedade sobre o indivduo, mas aponta os antagonismos do homo duplex.
Os trs autores clssicos estudam a ordem, de um certo modo avaliam as
ideias de progresso e desenvolvimento, sendo que Marx e Weber se debruam,
especialmente, sobre a gnese da ordem capitalista. Com efeito, pode-se afirmar que os trs autores analisam o progresso e o desenvolvimento e de algum
modo, criticam o tradicionalismo.
Sendo assim, podemos arriscar que Durkheim justifica a diviso de trabalho no papel especial ou trabalho intensivo necessrio complementaridade, e solidariedade social que contraditoriamente geram coeso e anomia; aquilo que Weber justifica pela ideia de vocao, naturalizando a luta exerccio
da concorrncia para gerar a seleo dos melhores; e Marx chama de potncia
estranha que aliena, uma alienao que pode ser abolida somente por condies prticas.
Em Weber, o antagonismo a concorrncia, natural, haver uma seleo entre os melhores, em Marx, h luta de classes para no ser subjugado, que
levar a uma revoluo. Em uma simplificao, podemos dizer que a noo de
cultura est vinculada ideia de uma sociedade de indivduos em que podemos
falar em bem comum, interesse pblico, vontade geral; e a ideia de ideologia
estaria inserida em uma sociedade de classes, na qual a avaliao do agir se d
pelos interesses de classe.
92 /
A ideologia, em Marx, passa pelo conceito de classe social, e de cultura,

em Weber, passa pelos valores dos indivduos ou grupos (como no caso dos protestantes) e, em Durkheim, passa pela ideia de homo duplex, em parte egosta,
autocentrado, anrquico e em parte, um ser moral na medida de sua submisso
coero da sociedade, que a fonte de toda moralidade.
A resoluo das antinomias nos clssicos se d do seguinte modo: em
Durkheim, anomia amoralidade, anarquia, como coero cultural ineficaz
supervel apenas pelo estabelecimento do carter coercitivo da norma. O conceito de homem duplex fixa a possibilidade de resgate da coeso, ou seja, a liberdade no termina com a coero em Durkheim, e sim comea com esta. Em
Marx, o trabalho livre de explorao, indivduos livres para realizar suas potencialidades histricas. E para Weber, a sada est no equilbrio entre paixes
e o senso de propores.
Pode-se concluir por um lado, frente inteleco do mundo social
como um mundo desconhecido, que coloca-se possibilidade da emancipao
humana de modo implcito nos trs autores, pois o ponto de partida mais elementar colocar o sujeito cognoscente como sujeito consciente da ideologia
tomada como herana de ver e agir dentro de relaes sociais concretas (seja da
mais-valia, da dominao, das crenas, do esprito do capitalismo, da anomia,
da coero). Todos contribuem para expandir os limites da razo quando convocada a dar conta das questes de fato e colocam o agir humano em debate.
Por outro lado, pode-se concluir que na teoria social contempornea, o
abandono da noo do trabalho como central por muitos autores contribui para
perda da fora crtica da teoria crtica para enfrentar os neoconservadores, pois
afastou-se, simultaneamente, da noo de ideologia e classes sociais, substituindo por uma noo de cultura que abandona as nuances da existncia material caminho que no pode ser justificado, como vimos nem em Weber, nem em
Durkheim e muito menos, em Marx. Sendo a ideologia o produto sntese no da
correlao de foras, mas do imaginrio sobre a correlao de foras, logo, neste
sentido, aproxima-se da pluralidade cultural. Finalmente, considerando que sujeitos, submetidos materialmente aos mesmos antagonismos produzem imaginrios diferentes sobre estes, compreendemos que no h como analisar cultura
ou diversidade cultural sem sua base material comum aos sujeitos, nem mesmo
analisar classes e interesses materiais sem considerar elementos culturais.
/ 93
OBSERVATIONS ABOUT CULTURE AND IDEOLOGY: READINGS FROM CLASSICAL

SOCIAL THEORY
Abstract
The objective of this paper is to discuss the notions of culture and ideology by the effort
of developing a comparative overview of three classic sociology authors namely, Marx,
Weber and Durkheim. It starts with the assumption that, to define how these notions
are conceived in the classics, it is essential to specify which subjects and antagonisms
are identified by each author. For this, the debate on ideology and culture is contextualized. Then the relevance and contemporaneusness of classics in social sciences is
presented to then retrieve the key concepts that help bring the classics into dialogue,
highlighting, in the thought of each author, who are the subjects of the cultural or ideological process, and what are their antagonisms. We conclude that there is the possibility of human emancipation implicitly in the three authors, because the most basic
starting point is to put the knowing subject as conscious subject of ideology taken as a
heritage of seeing and acting in concrete social relations.
Keywords: Culture. Ideology. Classical Social Theory.
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96 /
Flvia Cristina Soares1
A PIXAO DOS JOVENS NO CONJUNTO

TAQUARIL
RESUMO
Este artigo prope investigar o fenmeno da pixao e sua relao com a juventude que
reside no Conjunto Taquaril, localizado na periferia da cidade de Belo Horizonte. Durante a pesquisa de campo, foi possvel identificar e perceber as relaes estabelecidas
entre os jovens, a constituio de identidades, a demarcao territorial e, por ltimo, a
transgresso da lei atravs de relatos da juventude local e de moradores da comunidade.
De acordo com as entrevistas realizadas, a implantao de programas sociais pode minimizar os efeitos dessa prtica na juventude. Foram investigadas duas reas da comunidade denominadas Taquaril A e B: a quantidade de pixaes, o estilo da letra utilizada
nas mesmas e a apropriao do espao pblico entre os jovens, objetivando a obteno
de fama e reconhecimento social.
Palavras chave: Pixao. Identidade. Territrio e transgresso da lei.
1 INTRODUO
O presente artigo discute a relao entre as caractersticas socioeconmicas da populao que vive no denominado Conjunto Taquaril2 e a prtica de
pixao3 realizada por jovens residentes nesse conjunto. Este aglomerado est
localizado na regio leste de Belo Horizonte, em uma rea que pertencia Companhia de Desenvolvimento Urbano de Minas Gerais (CODEURB) que passou
a ser ocupada em 1981. Aps seis anos, a prefeitura de Belo Horizonte procedeu
a regularizao dos terrenos e iniciou a implantao de servios pblicos bsicos, tais como: redes de gua, saneamento, escolas pblicas e postos de sade.
Contudo, com o decorrer dos anos, a regio sofreu uma expanso desordenada,
principalmente nas reas no edificadas, como margens de crregos, reas verdes e locais considerados de risco geolgico eminente. De acordo com os dados
1
Especialista em Gesto Social pela Escola de Governo da Fundao Joo Pinheiro e mestre em Sociologia
pela Universidade Federal de Minas Gerais. E-mail: flaviasoares@waymail.com.br
Bairro situado no extremo leste de Belo Horizonte/MG e rea limtrofe com o municpio de Sabar.
Segundo Pereira (2005, p. 9), [...] a pixao com x, expressaria o modo com que se apropriam da cidade,
que no teria relao com os significados apontados pelo dicionrio Aurlio para o verbo pichar [...].
/ 97
do censo demogrfico de 2000, a rea possui em torno de 12.306 habitantes e

apresenta o pior ndice de qualidade de vida dentre os principais aglomerados
de Belo Horizonte, conforme observado na tabela 1. (ANDRADE; PEIXOTO;
AZEVEDO, 2007)
Tabela 1: Condies socioeconmicas dos principais aglomerados de
Belo Horizonte
Variveis
BH sem
favelas
Morro das
Pedras
Cabana de
Pai Toms
Pedreira
Prado
Lopes
Alto
Vera
Cruz
P. casa
0.668
0.931
0.947
0.916
0.941
0.948
P. apartamento.
0.319
0.053
0.014
0.037
0.004
P. comodo
0.013
0.016
0.039
0.047
0.055
P. abast. gua
0.992
0.989
0.995
0.993
P. esgoto
0.932
0.920
0.969
Conjunto
Taquaril Felicidade
Ribeiro de
Abreu
0.926
0.899
0.042
0.023
0.078
0.010
0.052
0.023
0.992
0.982
0.994
0.990
0.976
0.880
0.567
0.870
0.825
P. banheiros
0.985
0.938
0.954
0.949
0.947
0.909
0.971
0.971
P. coleta lixo
0.987
0.943
1.000
0.997
0.991
0.834
0.994
0.931
P. 1 residente
0.116
0.092
0.098
0.113
0.100
0.081
0.046
0.073
P. 2 residentes
0.193
0.148
0.156
0.147
0.153
0.130
0.117
0.140
P. 3 residentes
0.223
0.191
0.220
0.181
0.201
0.191
0.190
0.218
P.4 residentes
0.232
0.224
0.216
0.203
0.217
0.214
0.234
0.231
P.5 residentes
0.137
0.145
0.139
0.151
0.151
0.174
0.185
0.171
P.mais de 6 residentes.
0.098
0.200
0.171
0.205
0.178
0.210
0.228
0.167
P.alfabetizados
0.943
0.846
0.848
0.865
0.854
0.834
0.882
0.882
P.alfab. de 15 a 29 anos
0.988
0.966
0.975
0.970
0.975
0.958
0.978
0.979
P. de homem
0.467
0.480
0.484
0.471
0.480
0.489
0.489
0.488
P. at 9 anos
0.142
0.213
0.206
0.197
0.210
0.239
0.194
0.202
P. de 10 a 14anos
0.079
0.105
0.097
0.104
0.100
0.129
0.113
0.104
P. de 15 a 19anos
0.095
0.114
0.107
0.109
0.108
0.120
0.140
0.116
P. de 20 a 24 anos
0.101
0.116
0.112
0.108
0.104
0.102
0.117
0.111
P. de 25 a 29anos
0.088
0.082
0.089
0.088
0.092
0.072
0.082
0.084
P. de 30 anos ou mais
0.494
0.370
0.388
0.395
0.387
0.337
0.353
0.382
P. sem renda
0.061
0.117
0.123
0.113
0.132
0.179
0.098
0.110
P. renda at 1 salrio
0.094
0.247
0.248
0.305
0.243
0.233
0.211
0.181
P.renda 1 a 3 salrios
0.242
0.441
0.453
0.408
0.413
0.466
0.482
0.419
0.152
0.100
0.116
0.106
0.120
0.087
0.140
0.165
0.207
0.046
0.053
0.056
0.075
0.030
0.060
0.104
P.rendamais de 10 sal.
0.244
0.049
0.008
0.012
0.017
0.005
0.009
0.022
Fonte: Andrade, Peixoto e Azevedo (2008).

*P. significa proporo. O primeiro conjunto de variveis se refere proporo de domiclios, o
segundo conjunto, proporo de residentes e o terceiro conjunto, proporo de responsveis
pelo domiclio. (ANDRADE; PEIXOTO; AZEVEDO, 2008; IBGE, 2001)
98 /
Tambm possvel constatar, nessa mesma tabela, que o percentual de

jovens, no Conjunto Taquaril, com idade de 10 a 19 anos, representa uma das
maiores populaes, se comparadas aos demais aglomerados de Belo Horizonte. Os dados coligidos demonstram que o maior percentual de pessoas sem renda financeira tambm predominante nessa rea. (ANDRADE, PEIXOTO; AZEVEDO, 2008) Os outros ndices de renda continuam baixos e no influenciam
positivamente para uma melhoria significativa na qualidade de vida da regio.
Tomando como perspectiva que os grupos de jovens pixadores em potencial se formam nas periferias das cidades, com a finalidade de tecer redes
de sociabilidade (PEREIRA, 2005), de fundamental importncia investigar o
discurso dos jovens em tal prtica, alm de mapear os aspectos sociais e econmicos relacionados ao indivduo e ao espao em que habita, para ento se
entender o processo de constituio de identidades.
O interesse em abordar o fenmeno da pixao foi suscitado pelo curso
de gestores realizado pelo CRISP Centro de Estudos em Criminalidade e Segurana Pblica no Ncleo de Preveno Criminalidade do Conjunto Taquaril4,
em 2009. O curso era dividido em dez encontros sendo que, nos dois ltimos,
as lideranas comunitrias e os jovens formulavam o plano local de preveno
criminalidade. Dentro desse plano, uma das aes propostas foi a interveno
nos grupos de pixadores, uma vez que a pixao estava provocando conflitos
entre os jovens de regies distintas da comunidade. Foi constado entre os grupos de pixadores, ocorrncia de tentativas de homicdios decorrentes de uma
rasura5, realizada por um grupo rival. O CRISP ento optou por intervir no
Conjunto Taquaril por se tratar de rea com alto ndice de criminalidade violenta em Belo Horizonte. (BEATO, 2012) O Fica Vivo! Programa de Controle
de Homicdios implantou oficinas de comunicao, grafite, ax e mobilizao
sociocultural, visando atender os jovens pixadores e, posteriormente, estabelecer uma aproximao com eles.
Dessa forma, o grupo de gestores desenvolveu o projeto Praa Viva, Cidadania Ativa com a finalidade de revitalizar a Praa Che Guevara. Com a aproximao dos jovens na oficina, foi possvel contar com a presena dos pixadores
no dia do evento. Os jovens elaboraram um material de interveno na sade,
educao e instituies locais com o intuito de conscientizar a comunidade
acerca da preservao dos espaos comunitrios. Os participantes da oficina
de grafite construram moldes de desenhos que seriam estampados na praa.
A oficina de comunicao editou um documentrio que registrou o movimen-
O Ncleo de Preveno Criminalidade composto pelos programas Fica Vivo! e Mediao de Conflitos.
Rasura significa um nome pixado em cima de outro j pixado.
/ 99
to das instituies, dos jovens e dos representantes da comunidade para alcanar com xito o objetivo do projeto. A oficina de ax consolidou uma coreografia para que os jovens pudessem apresentar no dia da revitalizao da praa.
O registro dessas aes e a participao dos jovens nas oficinas promoveu o
reconhecimento dos pixadores em outras prticas para alm da pixao. O grupo de gestores ressaltava a importncia de envolver os pixadores na revitalizao deste espao, pois os pixos representavam um aspecto de sujeira na comunidade e provocava conflitos entre os jovens. (SOARES, 2010)
No dia destinado revitalizao foi possvel perceber a presena de grupos de territrios diferentes, que se encontraram para reconstruir a praa. A circulao de jovens vindos de regies distintas da comunidade foi essencial para
intervir nos conflitos entre os grupos, uma vez que o principal objetivo era a
construo de um espao a ser utilizado por toda a comunidade. Este momento
marcou o cotidiano dos grupos de pixadores, observando entre eles o abandono
das prticas violentas e dos conflitos para a participao nas atividades.
Para avaliar a interveno, foi realizado um encontro com os participantes das oficinas, no qual um dos jovens relatou a dificuldade em segurar os
dedos para no pixar a praa revitalizada. A partir desta interveno proposta
pelo grupo de gestores, pde-se verificar que os jovens participantes das oficinas e do projeto no pixaram a praa revitalizada.
Sendo assim, quais seriam as intervenes possveis na prtica de pixao? Existiria uma relao estabelecida entre os grupos de pixadores e a constituio de identidades? Como se d a demarcao territorial? Qual a relao
entre estes jovens e a transgresso? O conhecimento acerca do fenmeno da
pixao na comunidade investigada favorece a compreenso da dinmica social
do local, possibilitando a implantao de programas e projetos sociais que melhorem a qualidade de vida dos habitantes e, consequentemente, permite intervir nas causas deste fenmeno no Conjunto Taquaril.
A metodologia adotada para esta investigao partiu de uma reviso bibliogrfica que contemplou os temas relacionados pixao, identidade, territrio e transgresso. Para obter maiores informaes, a pesquisa documental nas
instituies localizadas na regio foi fundamental para conhecer a histria do
bairro e o movimento da juventude, no que diz respeito s formaes de grupos.
As entrevistas semiestruturadas, realizadas entre o perodo de julho a outubro de
2009, contemplou seis jovens pertencentes ao grupo Possudos pela Arte Maligna (PAM) localizado no Taquaril A e seis jovens pertencentes ao grupo Bonde dos
Jacars (BDJ) localizado no Taquaril B, abordando caractersticas da pixao e da
juventude, alm da relao dessa ltima com a comunidade, o que possibilitou
colher dados relacionados aos grupos investigados. A escolha dos entrevistados
100 /
foi feita a partir dos jovens que participavam das oficinas oferecidas pelo Programa Fica Vivo!, no Taquaril A e B e que possuam como principal caracterstica a
prtica de pixao. Alm dos jovens entrevistados, realizou-se um levantamento
de lderes comunitrios que conheciam os pixadores e possuam um vnculo estabelecido com eles, expressando a relao da juventude com a pixao. Realizaram-se seis entrevistas semiestruturadas com moradores do Conjunto Taquaril
A e mais seis entrevistas semiestruturadas com os moradores do Taquaril B.
2 IDENTIDADES
O fato de se estudar a prtica da pixao no Conjunto Taquaril ajuda no
entendimento da formao das identidades dos jovens, a partir da leitura e do
olhar interpretativo dos pixos. Estabelecer uma conexo entre as caractersticas sociais e econmicas do local de moradia dos jovens e a pixao importante
para se compreender esta prtica realizada pelos moradores do aglomerado e
pela juventude localizada nas periferias das grandes cidades. Durante a pesquisa, foi possvel verificar que, devido ao processo de ocupao, os jovens se
agrupam de acordo com a separao territorial. A BHTrans6 dividiu as linhas de
nibus, concomitantemente ao processo de ocupao, para atender ao Taquaril
A, B e R, sendo esta ltima uma denominao incorporada pela prpria comunidade. Na pesquisa, foi possvel observar uma variedade de grupos envolvidos
com a criminalidade local, porm, uma vez que o escopo do trabalho era investigar apenas aqueles ligados pixao, optou-se por entrevistar jovens dos grupos
chamados BDJ (Bonde dos Jacars) e PAM (Possudos pela Arte Maligna), pois
seu objetivo definido era o ato de pixar.
A baixa renda e a segregao espacial observados no Conjunto Taquaril, aliados sociedade de consumo evidenciada principalmente nos grandes
centros urbanos propiciam o desenvolvimento do estigma e do preconceito
imposto quela regio. Para Goffman (1975), os indivduos se identificam pela
formao de grupos, encontrando nesta categoria uma forma para se expressarem e reconhecerem enquanto pertencentes a uma determinada sociedade.
Atravs do estigma, o indivduo vivencia o prprio esmagamento pela sociedade
sem ter conscincia da sua condio de sujeito. Segundo o relato de um morador do Conjunto Taquaril:
[...] se a gente for parar pra analisar a fundo, o que motiva um jovem a se tornar
pixador eu bato muito na tecla de que o que favorece a inteno do jovem em
6
Empresa de Transporte e Trnsito de Belo Horizonte/MG.
/ 101
grupo de pixao, at mesmo a desenvolver essa prtica questo da afirmao.

De uma forma ou de outra eu preciso mostrar que eu existo, n? Igual, eu consegui
afirmar o meu potencial no meio social, n? Todo mundo, todo mundo, procura o
seu lugar ao sol.
Hall (2006) ressalta que o sujeito sociolgico demonstra uma necessidade de interao entre o indivduo e a sociedade, na qual a essncia interior do
sujeito se forma a partir das relaes estabelecidas com o mundo exterior e as
identidades que este mundo lhe oferece. Essa identidade preenche uma lacuna
entre o mundo pessoal e o mundo pblico, suturando o sujeito estrutura, tornando ambos unificados. O processo de constituio de identidades fortalece
as identidades locais e a produo de novas identidades. Na pesquisa realizada
com os jovens e os moradores do Conjunto Taquaril, eles descrevem o espao de
moradia como uma favela. Gomes (2003) destaca que a favela possui caractersticas marcantes, como a pobreza e a desorganizao social. Estas caractersticas
so fundamentais para se indagar o espao do aglomerado na cidade e tambm
considerar as formas de controle e coero social como precrias e ineficientes.
Para o autor, a favela e a cidade so dotadas de uma ruptura total que se divide
entre a cidade formal e informal, cada qual com sua moral, seus costumes e
seus valores. (GOMES, 2003, p.173) A falta de polticas pblicas, de programas
ou projetos sociais para oferecer aos jovens outras formas de constituio de
identidades, fomenta a insero deles na prtica de pixao, na medida em que
o fcil acesso ilegalidade uma caracterstica fundamental dos espaos onde
vivem. (BEATO, 2012) Coura (2009) destaca que os jovens dos aglomerados carregam em si mesmos a periferia nos espaos em que circulam, vivenciando os
imperativos simblicos da segregao urbana atravs da introjeo do estigma.
Segundo o relato de um morador do bairro:
[...] pelo contexto social do Taquaril A, os meninos da PAM... at meio irnico o que
eu vou falar, mas foi uma ao assim... Eu vou ter um olhar mais cuidadoso, foi
uma ao poltica que eu acredito que eles tiveram aqui no Taquaril. O que eu estou
definindo como uma ao poltica? [] aquela ao de falar assim: p, o Taquaril A existe, ou seja, se no for possvel da gente ter esse reconhecimento de forma
passiva, de forma tranquila, [se] as pessoas [no] conseguirem nos enxergar como
moradores, como pessoas que participam ativamente da vida da comunidade, a
gente vai tentar fazer esse caminho de forma controversa do que a sociedade espera.
Ento, assim [ o modo] que eu compreendo. A PAM surgiu mais para dar um sinal
de fogo, sinal de fumaa. Estamos aqui, existimos. E hoje a PAM o grupo mais...
com mais membros dentro da comunidade.
102 /
A relao existente entre a formao de grupos de jovens para a prtica

da pixao e o processo de constituio de identidades se caracteriza pelo estilo de vida destes jovens com assinaturas elaboradas e uma preocupao esttica com o seu prprio tag7 e do grupo do qual ser pixado nos muros da cidade.
Pennachin (2003) estabelece uma conexo entre os grafismos urbanos e a produo da identidade, afirmando que o pixo uma das maneiras pelos quais
os jovens se tornam visveis socialmente, superando a sensao de despertencimento ao meio em que vivem. Ela observa que os pixadores se expressam
atravs dos rabiscos dos muros como forma de transformar as ruas em uma
extenso da sua individualidade, criando identidades e participando da vida na
cidade. Cada pixador cria um nick ou signature, ou seja, um cdigo para reforar
sua singularidade e estabelecer uma marca que o diferencia e, ao mesmo tempo,
o identifica perante a sociedade.
As investigaes de Souza (2007) acerca dos traos caractersticos de
jovens pixadores na cidade do Rio de Janeiro revelou que os pixos devem ser
pequenos (de trs a quatro letras) em funo da rapidez exigida pela prtica. A
escolha do rabisco se deve facilidade que os jovens possuem para estiliz-las,
adotando uma esttica da pixao. Estes estudos demonstraram que a palavra
escolhida pelo pixador a identidade que ser reconhecida por outros grupos.
Atravs da pesquisa de campo realizada por Souza (2007), ele destaca outra caracterstica marcante dessa prtica: reunies feitas pelos pixadores consideradas espaos de prestgio e de interao social o que provoca o fortalecimento de laos sociais entre os jovens e fomenta o desenvolvimento da prtica de
pixao nas grandes cidades. Pode-se afirmar que a finalidade da pixao a
obteno de fama e reconhecimento.
3 TERRITRIOS
Dentro do Conjunto Taquaril possvel perceber a demarcao territorial imposta pela juventude do local, ou seja, os membros dos grupos de regies distintas da comunidade no pixam o local de moradia de outros grupos
da mesma comunidade, uma vez que eles relatam o respeito e a demarcao de
cada grupo. No contexto da cidade, os jovens ressaltam que possuem liberdade
para pixar qualquer regio. De acordo com As marcas da cidade: a dinmica da pixao8 em So Paulo, as alianas com outros grupos de pixadores para se fazer um
rol em outras quebradas no impede, entretanto, que muitos deles dirijam-se
7
Tag, em ingls, significa rtulo.
O autor utiliza a expresso pixador com x fazendo referncia cultura de rua.
/ 103
sozinhos a outras regies da cidade, pois no h uma demarcao de territrios

onde um grupo ou outro no possa pixar. (PEREIRA, 2005, p. 151) Esse autor
aponta que no se pode considerar que os pixadores sejam desterritorializados.
A partir desse argumento, ele diz que a pixao est relacionada a uma cultura
de valorizao da periferia, no que tange ao pertencimento e ao reconhecimento
destes jovens com o local de moradia. Ento, pode-se considerar que a pixao
realizada pelos jovens hiperterritorializada, pois so as relaes da periferia
que esto sendo postas em prtica. Em todo momento, os jovens esto reterritorializando a cidade atravs das pixaes impressas nos muros. Segundo o relato
de um pixador do Conjunto Taquaril:
[...] voc faz as pessoas verem, chegam e comentam... tem muito respeito, [se] voc
tem muita pixao, tem respeito. Em festa o camarada chega e fala eu pixo e eu
j vi preza sua. [Eles ficam te] chamando para dar role aqui bairro [e se] voc
quer ficar conhecido por aqui. L onde voc presta servio comunitrio tem uns
menorzinho que ficam assim Col, Slim. Eles ficam tipo seu fzinho, tipo como
se voc fosse aqueles ator de novela [...] adrenalina, ibope... D uma sensao to
doida... J fiz uma [pixao] na avenida Amazonas, uma grandona, que no outro
dia eu passei l e tinha um tanto de senhor mais velho olhando impressionado, o
tamanho, fico doido. [Eles ficam s] olhando, no fala nada, passa direto, mas voc
fez alguma coisa que as pessoas prestaram ateno. Voc acha que se tivesse s um
desenho no vo l eles iam ficar olhando pro teto? [Mas] quem entende de pixao
v l no alto [e] pergunta como que o cara subiu? A viaja no cara, n? Mas j tem
pessoa que no gosta. Tem gente que doido pra pegar pixador.
Ao estudar etnografia urbana, Magnani (1992) destaca os pedaos, as

manchas e os trajetos realizados por membros de grupos que circulam pela
cidade. O autor ressalta que pedao algo formado pelo elemento espacial caracterizado pela rede de relaes, tendo o efeito de uma marcao territorial
como, por exemplo, um bar, um terreiro, etc. Para ele, ser do pedao implica
situar-se em uma rede de relaes similar dos laos familiares, dos vnculos
afetivos, da proximidade da moradia, ou da presena nos mesmos espaos, querendo, com isso, dizer que a rede de relaes determina a classificao dos indivduos. Esta noo designa o intermdio entre o espao pblico e o privado.9 O
pedao determina uma rede ampla em que os vnculos familiares so significativos em decorrncia das relaes formais impostas pela sociedade. Dessa forma, pertencer ao pedao significa tambm poder ser reconhecido em qualquer
9
Para Bignoto (2002), o espao pblico considerado como uma possibilidade de construir um objetivo
comum para a sociedade. J o espao privado se refere a uma definio de privao em que o indivduo
destitudo das caractersticas essenciais da vida humana. (BIGNOTO, 2002, p. 286)
104 /
circunstncia, o que implica o cumprimento de determinadas regras de lealdade que at mesmo os bandidos da vila, de alguma forma, acatam. (MAGNANI,
1992, p.192) Este contexto possibilita verificar que a circulao de jovens nas regies a que no pertencem provoca um sentimento de hostilidade por parte de
outros grupos, podendo, inclusive, significar que o desconhecido naquele local
pode se colocar em perigo.
A exposio desse autor contempla que os pedaos so disseminados
pela cidade e possibilitam a formao de manchas pelos jovens. A circulao de
jovens nos espaos atravs dos trajetos caracteriza uma aglutinao em torno
dos estabelecimentos com uma implantao estvel na paisagem e no imaginrio. Essas aglutinaes so denominadas manchas. Este termo remete identificao dos indivduos pelas reas, ou seja, uma mancha recortada por trajetos e pode abrigar vrios pedaos. (MAGNANI, 1992, p. 195) Estas manchas so
equipamentos que propiciam pontos de referncia entre os jovens, resultando
no estabelecimento de relaes e transformando o lugar em um encontro entre
os usurios.
Segundo o autor, o trajeto representa um sistema de compatibilidade.
Este conceito fornece aos jovens a possibilidade de escolhas com a finalidade
de se identificarem com as manchas e pertencerem a pedaos, provocando a
circulao de pessoas no espao urbano. (MAGNANI, 1992, p.196) importante
destacar que o autor considera a mancha enquanto uma delimitao de trajetos, observando a presena de pedaos. O relato de um jovem demonstra as
marcas da pixao na cidade: no s no Taquaril, tem muita pixao minha por a.
Muita pixao no Centro, no Oiapoque.
Durante a pesquisa de campo, foi possvel compreender como os pedaos, as manchas e os trajetos possuem relao direta com os pixos. Os
jovens dos grupos PAM e BDJ mostraram as pixaes que estavam localizadas
pela cidade. importante destacar que os jovens pixam aqueles locais em que
a comunidade possa reconhec-los. Ou seja, os jovens deixam suas marcas nos
trajetos feitos pelas linhas de nibus at o centro da cidade, caminho realizado
pelos moradores do bairro. Um morador comenta:
Eu percebo fora do bairro, no s no bairro, no centro da cidade, a gente consegue
perceber, mas sempre em locais estratgicos no sentido de que algum do bairro vai
passar por esse local e vai ver, ou que seja o caminho do nibus, ou que seja um ponto de nibus, essas plaquinhas. [Se] estou sentado no Parque Municipal l tem um
PAM pequenininho escrito, rabiscado ou com corretivo, e eles vo para fora sim.
/ 105
4 TRANGRESSO
Os moradores do Conjunto Taquaril intitulam os pixadores como vndalos e relatam que eles possuem uma tendncia para se inserirem no mundo
do crime, como o trfico de drogas. Neste artigo, considera-se importante utilizar o conceito de transgresso. Ao invs da noo de vandalismo e crime, a
transgresso possui um carter de valorizao desta ideia e de certa postura
marginal, que est presente em diversos momentos de seu cotidiano e no apenas no ato de pixao. (PEREIRA, 2005, p. 152) Segundo o relato de um morador
do Conjunto Taquaril:
[os jovens do PAM] no so temidos por aes de amedrontar a comunidade: eles
so odiados! Talvez use essa palavra pela ao deles. Quando as pessoas moram na
comunidade (e moram h mais tempo) existe um vnculo criado com essa comunidade. Tenho comigo uma revolta em relao a isso, at mesmo porque a minha
casa pixada. A relao que eu tenho de incmodo, porque o problema maior no
a minha casa. [A pixao] no est ligada minha casa, ela est ligada a um
contexto maior. Ento, o meu incmodo com relao a eles esta ao num contexto
geral. Eu me preocupo com o Taquaril, porque o local que eu moro desde quando
eu tinha 7 anos de idade, e eu vim criando vnculos com o bairro.
Becker (1928) utilizou o termo outsiders para descrever aqueles que esto envolvidos em aes coletivas consideradas como erradas. Os grupos sociais
tecem as regras de como os indivduos devem constituir suas vidas e determinam o modo de imposio entre as aes certas e erradas. Assim, quando uma
regra imposta, a pessoa que presumivelmente a infringiu pode ser vista como
um tipo especial, algum de quem no se espera viver de acordo com as regras
estipuladas pelo grupo. Essa pessoa encarada como outsider. (BECKER, 1928,
p. 15) Para o autor, os outsiders podem ser considerados como desviantes, principalmente, das regras sociais impostas.
O desvio possui vrias concepes. Em primeiro lugar, um comportamento s pode ser considerado como desviante atravs da estatstica, ou seja,
aquilo que varia em relao mdia. Outra concepo aquela em que o desvio
considerado como patolgico, uma doena. Os socilogos rotulam os desviantes
como sintomas de desorganizao social (BECKER, 1928, p. 20), ou como falhas em obedecer s regras do grupo dominante. Becker considera que o desvio
criado pela sociedade. Sendo assim, neste caso, o desvio no uma qualidade
do comportamento, mas uma interao entre o pixador, por exemplo, e aqueles
que reagem contra ele. Deste modo, os indivduos constituem identidades atravs do desvio como uma maneira de viver. O autor expressa que o indivduo
106 /
aprende, em suma, a participar de uma subcultura organizada em torno da atividade desviante particular. (BECKER, 1928, p. 41)
Em um contexto social, os pixadores so rotulados pela sociedade provocando uma identificao com o ato e com a postura de desviante, ou indesejvel, para conviver entre os normais. Assim, Becker expe que o jovem
identificado como desviante, antes que outras identificaes sejam feitas. (BECKER, 1928, p. 44) O desvio para estes grupos de pixadores se transformam em
algo dominante para reger a vida de cada um dos participantes. Aps a pesquisa
realizada com os grupos de jovens do Conjunto Taquaril, verificou-se que eles
se identificam como pixadores que fazem parte de um grupo desviante organizado, o que provoca um impacto sobre a sua prpria concepo de indivduo, j
que eles se misturam com a identidade do grupo. nesse sentido que Becker
(1928) ressalta a formalizao de uma cultura desviante, conjunto de atividades
rotineiras com um mesmo propsito. Assim, o pertencimento a um grupo desse tipo solidifica a identidade desviante (BECKER, 1928, p. 48), contendo um
repdio s regras morais do mundo convencional. Um morador do Conjunto
Taquaril demonstra de maneira clara como os pixadores se organizam em torno
da transgresso:
J teve caso de guerra por causa da pixao, mas no chegou a levar morte. Mas
troca de tiro, menino tomar surra, [isso] j. E ameaa. Recentemente, com esse movimento da praa, alguns traficantes chegaram a anunciar que ia pixar essa parte
e que ia tomar. Foram ameaas indiretas, mas meio que no inibiu, no.
Outro estudo interessante concretizado por Elias e Scotson (2000) foi

demonstrado em seu livro Os estabelecidos e os Outsiders. A pesquisa de campo realizada pelo autor em uma cidade denominada Winston Parva no final dos anos
1950, ressalta aspectos como violncia, discriminao e excluso social, termos
concebidos, tambm, para os pixadores. Nesta cidade, havia o grupo estabelecido e o grupo outsider que ocupou a cidade num perodo posterior. O grupo
estabelecido era dotado por uma posio de virtude humana superior que eles
mesmos se atribuam. Conforme exposto:
[...] um grupo tem um ndice de coeso mais alto do que o outro e essa
integrao diferencial contribui substancialmente para seu excedente de
poder; sua maior coeso permite que esse grupo reserve para seus membros as posies sociais com potencial de poder mais elevado e de outro
tipo, o que vem reforar sua coeso, e excluir dessas posies os membros
dos outros grupos o que constitui, essencialmente, o que se pretende dizer ao falar de uma figurao estabelecidos-outsiders (ELIAS; SCOTSON,
2000, p. 22)
/ 107
A conexo entre os estabelecidos (sociedade e suas regras de uma forma

geral) e os outsiders provoca uma concepo de que o prprio grupo dominante
concebe os outsiders em uma posio de inferioridade e desonra. Estes conceitos
provocam aos estigmatizados um efeito paralisante. Elias e Scotson (2000) ressaltam que o rebaixamento de grupos na ordem hierrquica reduz a capacidade
de competio pelo poder e status, colocando-os em uma posio de estigmatizados. As anlises dos grupos estabelecidos e outsiders em Winston Parva demonstram, claramente, de que maneira os indivduos devem seguir uma obedincia
grupal. Segundo o autor, a punio pelo desvio do grupo ou, s vezes, at pela
suspeita de desvio, perda de poder, acompanhada de rebaixamento de status.
(ELIAS; SCOTSON, 2000, p. 40) Na pesquisa de campo realizada no Conjunto
Taquaril, por ser aquele o espao de moradia dos jovens, fica claro como os indivduos moradores da periferia de uma grande metrpole procuram um status
sua maneira, neste caso, atravs das assinaturas estampadas nos muros das
cidades, podendo ser considerado como um contra-ataque daqueles dominados
pelas regras sociais.
A partir das consideraes realizadas neste artigo possvel perceber
que a maior predominncia de pixos na comunidade advm do grupo PAM
Possudos pela Arte Maligna. Conforme exposto, este grupo est situado no Taquaril A, que at o ano de 2009 no possua programas e projetos sociais para
atender a comunidade, principalmente a juventude. O grupo BDJ Bonde dos
Jacars est localizado no Taquaril B, local onde se concentrava uma srie de
intervenes, como o Programa Mediaes de Conflitos, Programa Fica Vivo!,
Instituto Planetrios, Projeto Providncia, Associao Shekinah, igrejas, escolas
e postos de sade. Como as polticas sociais so implantadas, em sua maioria,
no Taquaril B por constituir uma infraestrutura adequada para a implantao
das instituies os moradores do Taquaril A no possuem acesso aos dispositivos pblicos, influenciando na maneira como constituda a juventude naquele
local. De acordo com as observaes realizadas na pesquisa de campo, os jovens
entrevistados e os moradores do Taquaril A no concluram o ensino mdio e
possuam dificuldades para se inserirem no mercado de trabalho em detrimento da falta de oportunidades ocasionadas pela regio. Os jovens entrevistados
do Taquaril B estavam estudando, alguns haviam concludo o ensino mdio em
funo da proximidade com a escola e j estavam trabalhando ou possuam ex-
108 /
perincia profissional. No entanto, cabe ressaltar que os jovens do Taquaril B

possuam outras atividades diferentes da pixao, o que minimizava esta prtica na comunidade e na cidade. Um jovem do grupo BDJ relata:
[...] eu acho, tipo assim, que a gente ficou tipo famoso assim porque ns tinha nosso
grupo e todo mundo trabalhava, a ns num parava no Taquaril, nosso negcio era
s sair pra fora, ou ento de vez em quando fazia uma festinha, mas, tipo assim,
s ns e num chamava ningum. Por exemplo, tinha uns colega, mas envolvia s
a gente mesmo.
O contexto citado provoca um sentimento de impotncia por parte dos

moradores do Taquaril A, dificultando a relao com a juventude local. As percepes durante a pesquisa de campo demonstram que a pixao uma forma
de manifestao social, verificada a partir da atuao dos jovens em busca pelo
direito ao espao. Como o Conjunto Taquaril est situado em uma rea limtrofe
com o municpio de Sabar, esta situao impossibilita o acesso de muitos jovens s ofertas da cidade. Eles buscam o reconhecimento social e a visibilidade,
ressignificando a metrpole pela cultura popular. O muro seria o nico espao
que no exclui ideias e nomes. A pixao, como uma manifestao marginalizada, absorvida pela prpria sociedade que a exclui. Os jovens provocam a sociedade pixando os muros de suas residncias, patrimnios pblicos, comrcio
entre outros e, dessa forma, so reconhecidos (mesmo como vndalos), tornando-se foco da percepo.
TYPICAL GRAFFITI YOUTH IN CONJUNTO TAQUARIL

Abstract
This paper seeks to investigate the phenomenon of wall spraying and how it is related
to the young people who dwell in Conjunto Taquaril, a neighborhood located on the
east side of Belo Horizonte. During the fieldwork, it was possible to see the linkages
between young people and their constitution of identities, as well as territorial demarcation and lawlessness. The results of the interviews show that the social programs
which have been implemented can minimize the effects of youth wall spraying, since
the offer of opportunities highlights that young people have improved their social and
economic conditions. Two areas of the community were investigated, being these areas
called Taquaril A and B. The following aspects were analyzed: tags, the style of the letter
and the appropriation of public space among young people who aim to achieve fame
and social recognition.
Keywords: Tag. Identity. Territory. Lawlessness and social program.
/ 109
REFERNCIAS
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110 /
Francisco Malta de Oliveira1

Maria da Luz Alves Ferreira2
MULHERES POLICIAIS: CONSIDERAES SOBRE

O TRABALHO POLICIAL FEMININO
RESUMO
Neste artigo, busca-se relacionar questes acerca do trabalho e sua relevncia social,
conceituao de gnero e o trabalho feminino, a partir de um olhar sobre as transformaes do mundo do trabalho e na cultura organizacional no ambiente policial-militar.
A partir de revises bibliogrficas foi possvel considerar que ainda h desvantagem no
ambiente organizacional, pela distino de trabalho masculino e feminino.
Palavras-chave: Trabalho. Gnero. Cultura organizacional. Ambiente policial-militar.
1 INTRODUO
A insero e atuao da mulher no mercado de trabalho ainda so temas
bastante controversos para muitos tericos, principalmente porque envolvem
inmeras variveis: relaes de poder e dominao, slidas concepes inerentes aos imperativos do imaginrio coletivo, status, prestgio, hierarquia, dentre
outras, sobretudo ao notar-se tal realidade atravs do vis da segregao sexual
do trabalho.
Vrios argumentos corroboram tal perspectiva. Os mais frequentes so
os que advogam a causa de que as mulheres ocupam postos de trabalho inferiores aos dos homens, geralmente em funo das clssicas representaes sociais,
aos conceitos que povoam o imaginrio coletivo de uma sociedade que relaciona
o feminino a um arcabouo simblico e de imagens que sempre esto ligadas
essncia da feminilidade. Apesar de o cenrio atual mostrar-se mais favorvel
para a empregabilidade do segmento feminino, muitas questes ainda se fazem
presentes.
1
Administrador de empresas e mestrando em Desenvolvimento Social pela Universidade Estadual de

Montes Claros Unimontes. franciscomalta@gmail.com
Doutora em Cincias Sociais pela UFMG e professora do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento

Social da Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes. mariadaluz@oi.com.br
/ 111
A contextualizao da dinmica do trabalho como fator socializador, a

variante feminina do trabalho, e, consequentemente, a anlise do trabalho em
detrimento do gnero, suas peculiaridades e as questes inerentes ao seu reconhecimento, sobretudo no que alude ao trabalho policial feminino (que se
desenvolve em um ambiente histrica e numericamente masculino), requerem
a necessidade de se abordar a questo da centralidade do trabalho e sua importncia para a condio humana, j que a anlise dos aspectos correspondentes
ao emprego da fora de trabalho, o advento mais perceptvel da globalizao e o
destaque dado ao trabalho versus relaes de gnero nas ltimas dcadas reforam a necessidade do aprofundamento dessa discusso.
O presente artigo est organizado da seguinte forma: uma breve abordagem acerca do trabalho e sua relevncia social, conceituao de gnero e ocupao feminina, as transformaes do mundo laboral, cultura organizacional
no ambiente policial-militar e diviso sexual do trabalho, alm das questes afetas ao reconhecimento do trabalho feminino, e apresentao das consideraes
finais.
2 TRABALHO E SUA RELEVNCIA SOCIAL

O espao laboral situa-se como um lugar especificamente organizado
para a execuo das atividades de produo. Assim, a categoria de trabalho
construda por meio de diferentes tipos de ferramentas que buscam levar as
pessoas a terem um modo necessrio de sobrevivncia. Logo, o trabalho reflete
tanto a essncia da vida humana como sua evoluo.
Marx (1988), na obra O capital, conceitua o trabalho como um processo
que se d entre o homem e a natureza e atravs desse trabalho que se controla,
regula e realiza, por meio de suas aes, um intercmbio de materiais com a
natureza. Para Duarte (1993), ele o trabalho que pe em movimento todas
as foras humanas: cabea e membros superiores e inferiores, para que possa
apropriar-se dos recursos naturais na forma mais til para sua prpria vida; o
que no significa afirmar, conforme expe Marx (1993), que o trabalho uma infinita fonte produtora de valores de uso que produz a riqueza material, mas pelo
contrrio, significa compreender que o trabalho a fonte de relaes sociais por
excelncia.
vila (2012) analisa a concepo marxista de trabalho atravs do prisma
de que a reproduo abordada somente atravs de um vis do processo produtivo, ao passo em que desconsidera o trabalho reprodutivo, cuja realizao se
d no mbito domstico e elemento essencial para a reproduo social. Deste
112 /
modo, Hirata e Kergoat (1988) corroboram com a anlise ao afirmarem que ainda que a explorao seja um conceito-chave para o marxismo, base da relao
antagnica entre as classes, o mesmo insuficiente para mostrar a opresso
sofrida pelas mulheres.
O trabalho ganha ainda uma concepo humanizadora, socializadora e
integradora, conforme Langer (2004), que afirma ser o trabalho o fator que permite a humanizao do indivduo e atravs dele (o trabalho) que os indivduos
se reconhecem e constituem-se seres sociais, conscientes, criativos e reflexivos.
Nessa perspectiva, a categoria de trabalho , sobretudo, toda atividade
que permite ao homem exprimir o seu significado, pois demonstra ao mesmo
tempo sua singularidade e participao no gnero humano, servindo de instrumento afirmador e reafirmador de seu pertencimento social, tambm chamado
por Pateman (1983) de participao, que a autora caracteriza pelo fato de criar
oportunidades para que as pessoas influenciem nas decises que as afetaro.
Influncia essa, que pode variar muito ou pouco. A participao assim, um
caso especial de delegao, na qual um subordinado, no contexto das relaes de
trabalho, obtm maior controle, maior liberdade de escolha em relao s suas
prprias responsabilidades.
A partir dessa abordagem, possvel considerar o conceito contemporneo do trabalho em um cenrio de permanentes transformaes, sobretudo, nas
relaes laborais: o mundo globalizado o produto resultante de um processo
histrico-social de vastas propores, responsvel por transformar os quadros
sociais e mentais orientadores tanto dos indivduos como dos coletivos. Esse
processo de formao, consolidao e globalizao do capitalismo tem repercutido sobre a prtica do trabalho, sobre os trabalhadores, sobre o papel e o significado que o trabalho adquire e representa na sociedade atual.
Deste modo, todas as abordagens citadas convergem sempre na mesma
direo: a concepo, a execuo, e as constantes transformaes pelas quais
perpassam a esfera do trabalho esto diretamente ligadas relevncia do papel
que o indivduo possui na sociedade, e da decorrem, em maior ou menor intensidade, os reflexos dele (o trabalho) advindos.
3 GNERO E TRABALHO FEMININO

Para a contextualizao da variante feminina do fator trabalho, faz-se
necessrio abordar o conceito de gnero, que alude referncia social do sujeito masculino ou feminino. Desse modo, Scott (1990) estabelece sua discusso
para o termo gnero sob diferentes pontos de vista relacionados s correntes
/ 113
tericas, alm de ressaltar a sua relevncia para produo de pesquisas histricas que associem a categoria gnero ao limbo valorativo das linhas tericas de
patriarcado, marxismo e psicanlise, atravs da explicao para a situao de
subordinao da mulher e a dominao dos homens. Scott (1990, p. 5) analisa o
gnero como elemento constitutivo das relaes sociais baseadas nas diferenas
entre os sexos e como a primeira forma de manifestar poder, ao mesmo tempo
[que o termo gnero representa] categorias vazias e transbordantes, pois que,
quando parecem fixadas, elas recebem, apesar de tudo, definies alternativas,
negadas ou reprimidas.
Alm disso, nota-se nas abordagens sobre questes de gnero, o papel
indissocivel do poder, j que este que norteia, orienta e define as relaes
sociais. Desta forma, a centralidade do poder expressa por Foucault (1981, p.
89) como:
[...] a multiplicidade de correlaes de fora imanentes ao domnio onde
se exercem as constituintes de sua organizao; o jogo que atravs de lutas e afrontamentos incessantes as transforma, refora, inverte; [...] formando cadeias ou sistemas ou, ao contrrio, as defasagens e contradies
que as isolam entre si; [...] estratgias em que se originam e cujo esboo
geral ou cristalizao institucional toma corpo nos aparelhos estatais, na
formulao da lei, nas hegemonias sociais.
Contudo, voltando anlise scottiana de gnero, Fischer e Marques

(2001) destacam a fundamentao das abordagens de Joan Scott (1990) em seus
aspectos mais relevantes e que contribuem para uma melhor compreenso de
sua abordagem:
a. As relaes de gnero possuem uma dinmica prpria, mas tambm
se articulam com outras formas de dominao e desigualdades sociais
(raa, etnia, classe).
b. A perspectiva de gnero permite entender as relaes sociais entre homens e mulheres, o que pressupe mudanas e permanncias, desconstrues, reconstruo de elemento simblicos, imagens, prticas, comportamentos, normas, valores e representaes.
c. A categoria gnero refora o estudo da histria social, ao mostrar que
as relaes afetivas, amorosas e sexuais no se constituem realidades naturais.
d. A condio de gnero legitimada socialmente se constitui em construes, imagens, referncias de que as pessoas dispem, de maneira particular, em suas relaes concretas com o mundo. Homens e mulheres ela-
114 /
boram combinaes e arranjos de acordo com as necessidades concretas

de suas vidas.
e. As relaes de gnero, como relaes de poder, so marcadas por hierarquias, obedincias e desigualdades. Esto presentes os conflitos, tenses, negociaes, alianas, seja atravs da manuteno dos poderes masculinos, seja na luta das mulheres pala ampliao e busca do poder.
No bojo da condio emancipatria feminina, cujo trabalho seria seu

maior sinnimo, outra anlise se faz necessria. Se por um lado o trabalho
emancipador, por outro, possui significado completamente oposto. Beauvoir
(1991) apresenta crescentemente uma clara e contraditria constatao: o duplo
aprisionamento das mulheres.O aprisionamento oriundo do labor domstico e
o aprisionamento do labor oriundo das transformaes proletrias capitalistas.
A autora destaca que:
[...] a mulher reconquista uma importncia econmica que perdera desde
as pocas pr-histricas, porque escapa do lar, e tem, com a fbrica, nova
participao na produo. E a mquina que d azo a essa modificao violenta, porque a diferena de fora fsica entre trabalhadores masculinos e
femininos se v, em grande nmero de casos, anulada. Como o sbito desenvolvimento da indstria exige uma mo de obra mais considervel do
que a fornecida pelos trabalhadores masculinos, a colaborao da mulher
necessria. Essa a grande revoluo que, no sculo XIX, transforma o
destino da mulher e abre, para ela, uma nova era. (BEAUVOIR, 1991, p. 148)
A anlise da questo de gnero defendida pelos autores pode ainda ser

acrescida do propsito apresentado por Piscitelli (2002, p. 29) de
[...] eliminar qualquer naturalizao na conceitualizao da diferena
sexual, pensando gnero de maneira no-identitria. Isto , rejeitando
os pressupostos universalistas presentes na distino sexo/gnero, convergem na tentativa de analisar criticamente os procedimentos atravs
dos quais gnero concebido como fixando identidades, e de formular
conceitualizaes que permitam descrever as mltiplas configuraes de
poder existentes em contextos histricos e culturais especficos.
Ao ser amplamente difundido e socialmente aceito o trabalho aos coletivos femininos, uma srie de questionamentos acerca das peculiaridades e dos
cenrios nos quais h a distino entre os segmentos masculino e feminino vm
tona, sugerindo-nos reflexes pontuais, importantes e necessrias. Segundo
Romero (2006, p. 2)
/ 115
Convivendo com antigos e fortes esteretipos, percebem-se vrias dificuldades enfrentadas pelos homens e pelas mulheres no contexto organizacional. Os homens tentam manter a postura autoritria, com dificuldades
em expor seus sentimentos e trabalhar em equipe; as mulheres submissas
a essa autoridade, encontram barreiras para galgar postos de comando.
Por outro lado, tm surgido no meio organizacional algumas novidades,
como a falsa idia de que existe o modo feminino de administrar, induzindo a uma suposta guerra dos sexos, na qual homens e mulheres esto
se sentindo inseguros no gerenciamento das organizaes.
Os imperativos masculinos acabam sendo a tnica que orienta os processos de trabalho organizacionais policiais-militares e devido ao peso que exerce, perpetuado atravs da cultura presente e caracterstica do espao laboral.
Possui papel crucial nas questes afetas estima e subestima do trabalho, alm
do reconhecimento da atividade exercida e o senso de pertencimento percebido
pelo colaborador.

4 AS TRANSFORMAES DO MUNDO DO TRABALHO, CULTURA

ORGANIZACIONAL NO AMBIENTE POLICIAL-MILITAR E DIVISO
SEXUAL DO TRABALHO POLICIAL
As transformaes do mundo do trabalho permeiam todas as esferas laborais. No que alude segurana pblica, claro, no poderia ser diferente. A
diviso sexual do trabalho nessa esfera, diante de tais transformaes, acaba
por merecer contornos bastante peculiares.
A participao feminina nas instituies policiais sempre suscitou discusses interessantes. Para Wolff (2009), desde meados do sculo XX, quando a
polcia militar de So Paulo admitiu pela primeira vez mulheres em seus quadros
e foi a instituio policial-militar pioneira na incluso feminina no Brasil, tal situao tem sido alvo de poucos, mas importantes estudos, pesquisas e questionamentos. Contudo, Calazans (2005, p. 33) afirma que
[...] h uma associao entre a profissionalizao do trabalho policial e o
ingresso de mulheres no aparelho policial militar, uma polcia menos voltada para o uso da fora, direcionada para a capacidade estratgica, exigncias advindas das transformaes pelas quais vem passando o modelo
de polcia e o prprio mundo do trabalho. Talvez o importante seja reconhecermos que as mulheres, mesmo como minorias simblicas, em uma
instituio pautada pelo paradigma da masculinidade, introduziram a
lgica da diferena, uma vez que produziram desacomodao, desestabi-
116 /
lizao e desorganizao interna nessas instituies, colocando possibilidades de pensar o medo, o risco do oficio de polcia e um questionamento
a respeito da ordem estabelecida.
A condio feminina no universo policial, sobretudo policial-militar,

caracterizado principalmente pela hierarquizao, enaltece a figura conhecida
como diviso sexual de gnero. Segundo Nogueira (2010), a diviso sociosexual ganha sentido ao dar a conotao de hierarquizao de gnero, ao redundar
no desabonamento do trabalho feminino assalariado, desvalorizando sua fora
de trabalho e, por sua vez, representa uma aguda e pejorativa fragilizao feminina no mundo produtivo, j que [...] a reproduo das relaes sociais capitalistas de produo tambm a reproduo da diviso scio-sexual do trabalho.
(NOGUEIRA, 2010, p. 59)
Diante de tal problemtica, faz-se necessrio pontuar o conceito de cultura organizacional, que segundo Mintzberg, Ahlstrand, Bruce e Lampel (2000),
a base da organizao e se caracteriza por crenas comuns que se refletem nos
costumes e hbitos, bem como em manifestaes mais perceptveis histrias,
smbolos, ou mesmo edifcios e produtos que para o autor, a fora de uma
cultura no ambiente laboral legitima as crenas e os valores difundidos e internalizados pelos membros de uma organizao. A cultura organizacional depende das pessoas e no existiria sem elas. A cultura organizacional um conceito
fundamental construo das estruturas organizacionais. Assim, nota-se ento
que a cultura de uma organizao um conjunto de caractersticas que a diferencia em relao s demais. A cultura tem a funo de legitimar o sistema de
valores, expresso atravs de rituais, mitos, hbitos e crenas comuns aos membros de uma organizao, que assim produzem normas de comportamento genericamente aceitas por todos.
nesse contexto que a cultura organizacional nas instituies policiais
refora as slidas concepes do imaginrio coletivo que, historicamente,
masculino. O prprio histrico da insero feminina nos ambientes policiais
vem impregnado da cultura organizacional fundada em slidos alicerces:
[...] sacrifcio feminino pela concepo e educao das futuras geraes
vistos como atribuies coerentes com suas qualificaes naturais de sensibilidade e delicadeza, agora utilizadas em aes que envolvessem outras mulheres, idosos e crianas. [...] A idealizao da imagem da mulher
policial encontra-se na natureza maternal feminina, bem como o motivo
defendido pela instituio viril para necessitar sua presena. Esse corpo
feminino [...] exposto nos espaos pblicos centrais [...] de concentrao
seletiva [...]. (MOREIRA, 2006, p. 6)
/ 117
Pode-se verificar que, culturalmente, na corporao, o emprego da mo

de obra feminina frequentemente alocada em determinadas atividades tipicamente consideradas como prprias daquele gnero, tais como teleatendimento,
secretariado, relaes pblicas, patrulha de preveno violncia domstica,
atividades educativas realizadas em escolas, campanhas institucionais, dentre
outras, cujo fato traz tona a anlise do emprego feminino: ao lhe serem atribudas tais atividades, h o reconhecimento do trabalho feminino ou, pelo contrrio, h a segregao de gnero pelo fato de a policial militar ser vista como
incapaz de executar os trabalhos que so dominados pelo gnero masculino?
DArajo (2003, p. 446) analisa a questo do trabalho feminino a partir
da percepo que as autoridades brasileiras da rea de segurana pblica tm
daquele grupo:
[] o mundo feminino classificado de forma diferente e desigual e que
as qualidades masculinas so exclusivas, assim como as femininas. E, entre as caractersticas femininas, a que mais aparece a fragilidade. Temos
assim, um paradoxo: como admitir mulheres, por natureza fisicamente
dbeis, em uma instituio que por definio tem que lidar com o monoplio da fora bruta?
Nesse sentido, Cappelle e Mello (2010) abordam a instituio policial-militar a partir do ponto de vista de um ambiente guetizador, ou seja, culturalmente apropriado e estimulador da segregao sexual do trabalho, por caracterizar pela presena histrica e maciamente masculina em suas fileiras, alm
da clara distino adotada para emprego de mo de obra nas atividades meio e
fim, esta ltima, razo de ser da atividade policial promoo da ordem pblica
e manuteno da paz social:
A Polcia Militar, analisada como um espao organizacional de interao
social, pode ser considerada uma espcie de gueto masculino no qual se admitiu o ingresso de mulheres h pouco tempo. A insero de mulheres na
organizao, principalmente as do oficialato, tem ocorrido, predominantemente, em funes administrativas e de relaes pblicas tidas como
atividades-meio e no atividades-fim da Polcia , percebendo-se maior
dificuldade de insero daquelas policiais que optam por seguir carreira
no policiamento operacional. Somado a isso, tem-se um contexto em que
a questo da violncia urbana vem pressionando os rgos de segurana pblica por melhores resultados. E percebe-se tambm uma ao da
Polcia Militar no sentido de mudar sua percepo por parte do pblico,
passando de uma organizao com a imagem marcada pela agressividade
e represso para outra que se coloca a servio da comunidade, com um
carter mais preventivo e educativo. (CAPELLE; MELLO, 2010)
118 /
Deste modo, percebe-se a necessidade de se esmiuar as questes culturais e socioinstitucionais que permeiam o trabalho feminino diante de suas
peculiaridades e limitaes.
O ambiente policial-militar, por ser historicamente dominado pelo gnero masculino, tende a privilegi-lo. As relaes de dominao e poder apresentam maior relevo e a figura feminina relegada a um plano inferior. A partir de
consideraes apresentadas por Young e Hagen (2006) caracteriza tal fato como
marginalidade estrutural, j que o ambiente policial sempre imprimiu aos
smbolos masculinos respeito e propriedade, tendo dificuldade em abordar as
dificuldades inerentes a gnero, somente porque a masculinidade encontra-se,
historicamente, como detentora da posio principal, fato sobre o qual h consenso e compreenso. Assim, ocorre um culto da masculinidade, tendo a funo
de conferir prestgio estrutura, fazendo com que as mulheres sejam difamadas,
relegadas a um nvel inferior, tratadas condescendentemente e tenham seu valor
social negado quando so poupadas do trabalho efetivo de polcia, ou seja, seu
emprego nas atividades diretamente ligadas ao policiamento ostensivo que visa
preservao da ordem pblica e manuteno da paz social.
Bourdieu (2002) expe que a dominao masculina se faz presente em
todas as sociedades e legitima-se no fato de que todas essas sociedades se constituem de uma perspectiva androcentrista, j que pressupe e prescreve a dominao do princpio masculino (ativo) sobre o princpio feminino (passivo).
Assim, a dominao masculina uma dominao simblica que caracteriza a
banalizao dessa dominao na sociedade, exercendo sobre os corpos um forte
poder, sem haver necessidade de fora fsica. Assim, a dominao imposta e
vivenciada pela presena da violncia simblica, uma violncia doce e quase
sempre invisvel, um ato sutil, responsvel por ocultar as relaes de poder que
alcanam no somente as relaes entre os gneros, mas toda a estrutura social.

Sendo o produto da inscrio no corpo de uma relao de dominao, as
estruturas estruturadas e estruturantes do habitus so o princpio de atos
de conhecimento e reconhecimento prticos da fronteira mgica que produz a diferena entre os dominados, isto , sua identidade social, inteiramente contida nessa relao. Esse conhecimento atravs do corpo o
que leva os dominados a contribuir para sua prpria dominao ao aceitar
tacitamente, fora de qualquer manifestao da vontade, os limites que lhe
so impostos, ou mesmo produzir ou reproduzir por sua prtica, limites
abolidos na esfera do direito. (BOURDIEU, 1995, p. 146)
/ 119
Para Calazans (2003), o ingresso feminino no ambiente laboral policial-militar encontra sustentao ao ser ilustrado pela pretenso do discurso de que
atualmente buscam-se outros valores mais favorveis com o contexto social atual, como inteligncia, a capacidade para intermdio na resoluo de conflitos,
a inovao e o trabalho em equipe. Desta forma, conflitam novas situaes em
que a fora fsica no fundamental. Um exemplo a mediao em situaes
potencialmente violentas e conflitivas, atendimento a coletivos que exigem tratamento diferenciado (minorias e grupos vulnerveis em situao de vitimizao) e demandas no criminais.
Os critrios considerados para que se faa a alocao das mulheres policiais-militares em determinadas atividades refora o vis machista institucional. A subestimao do potencial feminino merece ser questionada. Conforme
Kliksberg (2001), h necessidade de se superar todas as formas de discriminao
que ainda subsistem, como as que so exercidas contra as mulheres, j que todos os seres humanos fazem jus ao pleno respeito e os mesmos direitos.
5 RECONHECIMENTO DO TRABALHO FEMININO

Ao se abordar as questes atinentes ao trabalho feminino, gnero e dificuldades, muito pouco se fala sobre a importncia e necessidade do reconhecimento de seu trabalho. O vis machista acaba por subjugar e estigmatizar,
relegando o produto laboral das mulheres a um plano inferior, subordinado aos
imperativos masculinos.
O no reconhecimento do trabalho em funo da diviso sexual do trabalho muitas vezes tido como o ignorar daquele trabalho executado por determinado sexo. Tal concepo concretamente nociva j que, alm de subestimar,
rejeitar e discriminar o produto laboral em funo de uma segregao sexual,
fragiliza, desmotiva e prejudica a produo/produtividade do segmento em
questo.
Cabe destacar as consideraes de Fraser (2007) acerca da interao que
regulada por um padro institucionalizado de valorao cultural que representa algumas classes de atores sociais como pertencentes ao conceito normativo e outros que so percebidos como deficientes ou inferiores: o normal ser
heterossexual, o gay est relacionado perverso, o correto que as famlias sejam chefiadas por homens, as famlias chefiadas por mulheres so erradas, pessoas brancas obedecem lei, as pessoas negras so suspeitas. O efeito, em todos
esses casos, consiste na negao s minorias a condio de parceiros de fato na
120 /
interao, capazes efetivarem sua participao como iguais com os demais. Em

todos os casos, consequentemente, uma demanda por reconhecimento fundamental, porm percebe-se precisamente o que isso significa: com o objetivo de
no valorizar a identidade de grupo, mas suplantar a subordinao, as reivindicaes por reconhecimento buscam fazer do sujeito subordinado um parceiro
integral na vida social, com capacidade de interagir com os outros como um par.
Essas reivindicaes para o reconhecimento tm por objetivo desinstitucionalizar padres de valorao cultural que impedem a paridade de participao e
substitu-los por padres que a promovam. (FRASER, 2007, p. 9)
O que torna o no reconhecimento moralmente inaceitvel, nessa perspectiva, que isso nega a alguns indivduos e grupos a possibilidade de
participar, como iguais, com os demais, na interao social. A norma da
paridade participativa invocada aqui no sectria no sentido referido. Ela
pode justificar reivindicaes por reconhecimento como normativamente vinculantes para todos aqueles que concordem em seguir os termos
justos da interao, sob as condies do pluralismo valorativo. (FRASER,
2007, p.13)
Segundo Taylor (2000, p. 249), [...] a projeo de uma imagem inferior

ou desprezvel sobre outra pessoa pode na verdade distorcer e oprimir na medida em que a imagem internalizada. H, assim, a instalao de um conflito
ainda mais intenso, j que a subestimao favorecida pelo meio laboro-social
acaba por induzir os sentimentos, de autosubestimao, autoflagelao, autopiedade. Alm do mais, acaba por interferir diretamente no senso de pertencimento quele meio, j que
[...] no mbito dessas perspectivas, o reconhecimento errneo no se limita a faltar ao devido respeito, podendo ainda infligir uma terrvel ferida,
aprisionando suas vtimas num paralisador dio por si mesmas. O devido
reconhecimento no uma mera cortesia que devemos que devemos conceder s pessoas. uma necessidade humana vital. (TAYLOR, 2000, p. 242)
Honneth (2003) afirma que ocorre uma tenso entre as pretenses da

individuao e a vontade global internalizada na esfera da autorrelao prtica,
que, assim, leva a um conflito entre o sujeito e seu ambiente social. Assim, considerando a afirmao de Fraser (2007, p. 108), torna-se fundamental destacar o
papel do no reconhecimento do trabalho feminino:
/ 121
O no reconhecimento aparece quando as instituies estruturam a interao de acordo com normas culturais que impedem a paridade de participao. [...] A interao regulada por um padro institucionalizado
de valorao cultural que constitui algumas categorias de atores sociais
como normativos e outros como deficientes ou inferiores.
Nesta perspectiva, a discusso acerca das questes presentes na relao

instituio versus gnero faz-se necessria para a compreenso dos dilemas femininos em um ambiente onde o gnero masculino perfaz a esmagadora maioria de seu efetivo, e contribui para a dominao historicamente sociolaboral daquele meio, grupo e instituio.
O trabalho feminino, por mais incrvel que possa parecer, ainda visto
com relativo desdm, descaso, desprestgio, desmerecimento. Tal fato confirmado pelos recentes e frequentes estudos que demonstram que a remunerao
do trabalho feminino ainda menor que a remunerao do trabalho masculino.
At hoje, em nenhum lugar do mundo h um real equilbrio entre os laboros de
homens e mulheres.
A situao feminina no mercado de trabalho realmente bastante peculiar: dupla ou at tripla jornada, vitimizao violncia simblica, subestimao, negao de seu valor social, dentre outros fatores. Espera-se que a mdio e
longo prazo sobretudo nos meios policiais, ambiente historicamente marcado
pela presena masculina, no qual o vis machista acaba por impor condies,
limites e dificuldades mais perceptveis aos olhos vitimizados e subestimados
em sua capacidade tcnica e intelectual a mo de obra feminina consiga administrar melhor e impor os elementos femininos e masculinos na sua profisso.
Inclusive, porque a coero, para que haja os padres de homogeneizao e padronizao em funo da dominncia masculina, mais presente nos primeiros
anos de ingresso nas instituies policias. Com o passar dos anos na profisso, a
mulher tambm tem chances (e no necessariamente oportunidades) de ocupar
cargos de comando. O que bastante salutar, j que est mais do que constatada
a importncia do papel feminino e sua contribuio para a preservao da ordem pblica e promoo da paz social, pilares das atuais polticas de segurana.
Os contornos que circundam as questes ligadas ao reconhecimento do
trabalho feminino apresentam muitas nuances e encontram-se profundamente engendrados na percepo que a sociedade tem do trabalho executado por
122 /
mulheres. Ainda assim, sabe-se que os desafios so muitos, assim como as barreiras e a solidez da cultura consolidada ao longo dos sculos que acabam por
dar a tnica do preconceito institucional, muitas vezes (quase sempre) velado;
o que no impede a unio de esforos para que a fora e a qualidade do trabalho
feminino seja cada vez mais notada e enaltecida, visto suas caractersticas extremamente peculiares e necessrias.
No se sugere aqui que haja uma sobreposio de trabalho de uma categoria sexual em detrimento de outra. No. Prope-se que se faa uma reflexo
acerca dos papeis de cada uma, seus espaos pblicos, reas de atuao e complementaridade, alm de uma atenta e profunda anlise para as questes que
caracterizam a diviso sexual do trabalho que tem um pesa maior quando h o
histrico da macia presena masculina h razo de ser? H justificativa outra
que no o peso da misoginia? Tal costume encontra de fato fundamento prtico?
sobre estas questes que se nota uma ausncia de reflexo. Reflexo
que se faz necessria e que pode ter uma consequncia verdadeiramente libertadora para o grupo em desvantagem no ambiente organizacional, reflexo da
imagem social da qual aquele grupo visto. Deve haver um ambiente no qual
existam oportunidades e condies de participao de todos, independentemente das questes de gnero, a todos os envolvidos. Identidade, reconhecimento, valorizao, senso de pertencimento, afirmao individual e de grupo
do papel social: fatores responsveis pelo envolvimento e desenvolvimento da
nossa sociedade.
Afinal, a sociedade plural e necessita do olhar pblico para sua diversidade. Diversidade presente na pluralidade institucional que dirige os esforos
institucionais para o social.
POLICE WOMEN: CONSIDERATIONS ABOUT FEMALE POLICE WORK

Abstract
This article seeks to relate questions about the work and its social relevance, conceptualization gender and womens work, from a look at the changing world of work and
organizational culture in the police-military environment. From literature review was
possible to consider that there is a disadvantage in the organizational environment, the
distinction between male and female labor.
Keywords: Work. Gender. Organizational culture. Military police environment.
/ 123
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/ 125
Cristiano das Neves Bodart1

(Faculdade Novo Milnio)
ORAMENTO PARTICIPATIVO: LIMITES, RISCOS E

POTENCIALIDADES
RESUMO
Este paper tempor objetivo discutir algumas das potencialidades de prticas do Oramento Participativo (doravante OP), bem como os riscos existentes se posto em prtica
de forma mal sucedida. Adotamos a reviso de literatura, especialmente ascontribuies de autores que se dedicaram ao tema, tais como, Marquetti, Campos, Pires, Avritzer, Navarro, Ribeiro e Grazia. Destacamos que seus possveis benefcios no se restringem apenas sociedade civil, mas tambm ao poder pblico e suas limitaes esto
diretamente relacionadas s questes polticas e tcnicas que envolve a efetivao de
sua prtica.
Palavras-chave: Oramento Participativo. Limitaes. Potencialidades.
1 O ORAMENTO PARTICIPATIVO: UMA BREVE DEFINIO

O presente artigo objetiva discutir as potencialidades das prticas denominadas de Oramento Participativo, bem como os possveis riscos2 se no praticada de forma adequada aos objetivos que se prope o instrumento. Tais objetivos destacaremos posteriormente. Em um primeiro momento foi realizada
uma reviso da literatura especializada a fim de compreender o que vem sendo
denominado Oramento Participativo (OP), bem como, identificar os principais
apontamentos em torno desta prtica de gesto pblica. O artigo est dividido
em duas sees, alm das consideraes finais. A primeira seo trata desta introduo, onde so brevemente destacadas algumas das definies conceituais
1
Doutorando em Sociologia pela Universidade de So Paulo/USP. Professor da Faculdade Novo Milnio

e Coordenador do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Administrao/NEPA. E-mail: cristianobodart@
hotmail.com
Todo instrumento quando no utilizado de maneira adequada ou no bem estruturado podem trazer
resultados indesejados. Esses resultados indesejados chamaremos de riscos. A ttulo de exemplificao:
o OP geralmente implantado com o objetivo de fomentar a participao, mas se o gestor no atender
as demandas apresentadas nas assembleias, a participao tende a diminuir, isso um exemplo de risco.
Risco, para ns, ser entendido como os resultados negativos indesejados, fruto de uma prtica mal
sucedida.
/ 127
de Oramento Participativo mais usuais. Nessa mesma seo, realizada uma

descrio de suas caractersticas mais comuns. Na segunda seo so discutidas, por meio de reviso de literatura, os possveis limites e potencialidades das
prticas do OPs, sendo esses aspectos variveis de acordo com cada experincia.
Para Pontual (2000, p. 68),
O Oramento Participativo uma modalidade de gesto pblica fundada
na participao direta da populao nas diversas fases que compem a
elaborao e execuo do oramento pblico municipal, especialmente na
indicao das prioridades para a alocao de recursos de investimentos.
Pontual (2000) destacou que o Oramento Participativo um instrumento pedaggico-poltico, transformador da cultura participativa.
O Oramento Participativo apontado como um mecanismo de democratizao da poltica oramentria estatal, reunindo os cidados em assembleias pblicas nas quais avaliam a gesto municipal, elaboram propostas de
acordo com suas demandas e, em muitos casos, deliberam sobre o uso e aplicao dos recursos pblicos e os dirigentes estatais executam a vontade popular.
(GUGLIANO, 2007) O OP se apresenta como uma forma institucional que envolve a partilha de espaos de deliberao entre representaes estatais e as entidades da sociedade civil, tendo como base a negociao e a parceria (PEREIRA,
2007), caracterizando-se como uma estrutura aberta, em constante mutao de
acordo com os formatos necessrios a cada realidade ou interesse, pois sua estrutura no fechada em um modelo jurdico que vem de cima para baixo. O
OP entendido como uma experincia de cogesto, um modelo de partilha do
poder poltico mediante uma rede de instituies democrticas orientadas para
obter decises por deliberao, por consenso e por compromisso. (SANTOS,
2002, p. 526 apud AZEVEDO, 2005, p. 109) Nota-se que esses aspectos firmam o
OP como uma forma de democracia participativa.
O OP apresenta-se tambm como um processo com mltiplas dimenses
(BAIERLE, 1999), na medida em que se constitui como uma prtica de discusso e definio de problemas e prioridades que envolvem diferentes
interesses, atores e arenas e/ou espaos pblicos e sociais. (LCHMANN,
2002, p. 93)
Na obra Inovao Democrtica no Brasil, Leonardo Avritzer props a seguinte definio para o Oramento Participativo:
128 /
O OP uma forma de rebalancear a articulao entre a democracia representativa e a democracia participativa baseada em quatro
elementos: a primeira caracterstica do OP a cesso da soberania
por aqueles que a detm como resultado de um processo representativo local. [...]; em segundo lugar o OP implica a reintroduo de
elementos de participao local, tais como assemblias regionais, e
de elementos de delegao, tais como os conselhos [...]; em terceiro
lugar, a participao envolve um conjunto de regras que so definidas pelos prprios participantes, vinculando o OP a uma tradio
de reconstituio de uma gramtica social participativa na qual as
regras da deliberao so determinadas pelos prprios participantes; em quarto lugar, o OP se caracteriza por uma tentativa de reverso das prioridades de distribuio de recursos pblicos a nvel
local atravs de uma frmula tcnica. (AVRITZER, 2003, p. 14-15)
Partindo da classificao de Marquetti (2007), possvel identificar cinco tipos de experincias de Oramento Participativo3 praticados em grandes
cidades brasileiras, so elas:
1. A consulta pblica: caracterizada por audincias sem carter deliberativo,
sem tomada de deciso e controle social;
2. O OP comunitrio: trata-se das experincias onde no h abertura para
todos os cidados, sendo realizadas por representantes dos movimentos
sociais;
3. O OP de baixa intensidade: caracterizado na dimenso de definies das
preferncias pela deliberao de menos de 20% do total dos investimentos
e pela realizao de assembleias regionais, apresentando uma organizao
sistematizada apenas nos fruns de delegados, os quais tm a funo
de monitorar a elaborao do oramento e do plano de investimento e
servio;
4. O OP de mdia intensidade: neste tipo de OP, os cidados deliberam
sobre uma porcentagem maior do total dos investimentos da prefeitura
municipal, entre 20% a 80%, apresentando uma tendncia de possuir
Frum de Delegados bem organizado, assim como o Conselho do
Oramento Participativo, possuindo regras para a definio das
preferncias e para a distribuio dos investimentos entre as regies;
5. O OP de alta intensidade: neste, os cidados debatem mais de 80% do
3
Marquetti (2007) no apresenta esses tipos de OPs como estgios do processo, sendo, portanto, possvel
passar de uma situao em que no ocorre participao para uma experincia de OP de alta intensidade,
assim como o contrrio.
/ 129
total dos investimentos. Neste tipo de OP, as decises abrangem todas as

reas do municpio, havendo tendncia de ocorrer assembleias regionais
e temticas, estando os fruns de delegados bem organizados, e o
oramento elaborado sob a coordenao dos conselheiros e delegados.
Ainda no OP de alta intensidade, o oramento elaborado de acordo com
as escolhas coletivas efetuadas ao longo do processo.
importante destacar que o Oramento Participativo no um instrumento com caractersticas cimentadas, desarticulado de seu contexto, por isso,
tal prtica possui tantos formatos diferentes, quanto so diferentes as realidades polticas, histricas e sociais, bem como os interesses dos grupos envolvidos
do processo. Isso dificulta abordagem terica, que no se atm a um caso especfico, assim como a criao de um tipo ideal, nos termos weberiano. Tentativas como desse presente trabalho torna-se vulnervel a generalizaes, porm
importante para compreender esse fenmeno que se espalha pelo Brasil sob o
ttulo de Oramento Participativo.
As prticas de OP no Brasil so diversas, assim como seus resultados.
Algumas regularidades so possveis de ser identificadas a partir dos diversos
estudos de caso desenvolvidos nos ltimos anos. Parece que as prticas de OP
que tendem a obter maiores sucessos so aquelas que surgiram em municpios
dotados de maiores volumes de recursos pblicos, marcadas pela iniciativa da
sociedade civil e dotadas de apoio poltico do poder executivo e legislativo.
claro que o sucesso do Oramento Participativo no depende apenas desses trs
aspectos, existem ainda as questes ligadas estrutura institucional desse instrumento e ao estoque de capital social e empoderamento social.
Quanto estrutura institucional do OP, notrio e esperado que esta
nortear a diversos pontos a prtica e seus resultados, tais como a escolha dos
critrios de rateio dos recursos, o volume destinado ao OP, se o objetivo do mesmo redistribuir recursos pelas reas mais carentes ou apenas distribu-los, assim como direciona a dinmica de participao e acompanhamento das aes.
O papel do estoque de capital social, no sentido de rede de confiana e
reciprocidade, fundamental para a maior e menor mobilizao e empenho da
sociedade civil. Em comunidades onde os laos de confiana e de reciprocidade
e as redes sociais so frgeis, a mobilizao pode ficar comprometida, dificultando o bom andamento de prticas como o Oramento Participativo.
De acordo com Pase (2007, p. 263),
130 /
Observa-se que a emergncia dos movimentos sociais no Brasil est relacionada existncia e/ou desenvolvimento de relaes de confiana, reciprocidade e solidariedade, pelo menos entre os iguais e, no raro identifica-se movimentos que tem claramente uma articulao maior, seja de
classe, seja temtica, que permite identificar o capital social.
O empoderamento (empowerment), enquanto capacidade de decidir e de

libertar-se (PASE, 2007), outro elemento para o sucesso do Oramento Participativo. importante destacar que prticas participativas podem apresentar
um carter pedaggico de participao e ser uma fonte de empoderamento, assim como, concluiu Pase (2007, p. 263) em pesquisa realizada em municpios
do Rio Grande do Sul, o capital social facilita o empoderamento. Marquete e
Campos (2008, p. 14), ao estudar o OP de Belo Horizonte destacaram que o OP
teve maior capacidade de empoderar a populao de menor renda e de inverter
prioridades, privilegiando os investimentos pblicos e a oferta de servios pblicos nas regies mais carentes das cidades. Desta forma, capital social, empoderamento e estrutura institucional do Oramento Participativo so elementos
imbrincados e importantes compreender os resultados das prticas do OP.
2 LIMITES, RISCOS E POTENCIALIDADES DO ORAMENTO PARTICIPATIVO

As potencialidades apontadas por diversos autores, referentes prtica do OP, so diversas, embora seja possvel identificar riscos e limitaes
em torno dessa prtica de gesto pblica. Buscar-se- nesta seo efetuar um
apontamento de tais potencialidades, bem como apresentar as limitaes e os
possveis riscos que podem se manifestar quando no tomado alguns cuidados
necessrios ao xito do OP.
Serageldin e outros (2003) apontam que o OP apresenta basicamente
sete vantagens.
/ 131
Quadro 1 - Vantagens da prtica do Oramento Participativo

Vantagens da prtica do OP, de acordo com Serageldin e
outros (2003).
Impactos diretos
sobre:
1) Reduo das tenses polticas e clientelistas
Os jogos polticos
2) Amplia a popularidade e a confiana do prefeito entre a

populao de mdia e baixa renda;
Imagem do poltico
3) Possibilita ao prefeito conduzir o oramento sem muita

presso dos vereadores, o que reduz as prticas personalistas;
Sobre a gesto
4) Maior interao entre o poder executivo e os cidados e;

5) Reduz significativamente os confrontos sociais reivindicatrios;
Movimentos Sociais e
Democracia
6) Minimiza o potencial da corrupo;

7) Maior transparncia na gesto pblica.
Administrao
Fonte: Produzido pelos autores com base em Serageldin e outros (2003).
Quanto reduo das tenses polticas e clientelistas, cabe lembrar que

necessrio no confundir reduo como mitigao. Um risco que deve ser
evidenciado est relacionado ampliao da confiana e da popularidade do
poder executivo, uma vez que uma prtica de OP que no atende s reivindicaes ou concretizao do que definido nos fruns e nas plenrias podem,
ao contrrio, desencadear uma insatisfao geral em relao aos polticos locais, especialmente ao prefeito, bem como desmotivar a participao social4 de
assuntos pblicos, reforando a ideia de que poltica no coisa para pessoa
honesta, como ocorreu na experincia de Vitria/ES, onde a instabilidade do
cumprimento das demandas trouxe um cenrio de maior desconfiana no gestor e na prtica. (SAMPAIO, 2005, p. 12)
A prtica do OP, como apresentou Serageldin e outros (2003), pode
ampliar, dependendo do sucesso da prtica, a popularidade do prefeito junto
sociedade civil, assim como dar-lhe legitimidade para no ficar refm de pedidos de aes beneficiadoras de pequenos grupos. Diversos OPs tm atrado
a participao indivduos das classes mdia e baixa, sobretudo onde o tipo de
benefcios so pontuais e ligados a obras de infraestrutura bsica, como esgoto,
Em 13/11/2013, Mota, secretrio municipal de Recife, reconheceu em entrevista que o no cumprimento

das demandas definidas no OP poderiam ser um obstculo participao da sociedade no OP. Gerar
expectativa por 10, 12, 15 anos e no cumprir o prometido gera descrena e revolta junto populao. Por
isso a preocupao de nossa gesto, neste momento, no apenas finalizar as obras. (OBRA..., 2013)
132 /
pavimentao, escolas, posto de sade etc. Claro que outros fatores colaboram
para a incluso desses grupos na prtica do OP, como, por exemplo, a escassez
de outros meios de influenciar os gestores atenderem suas demandas. Cabe
destacar que comum, medida que os recursos para o OP vo se ampliando,
grupos das camadas sociais mais privilegiadas se mobilizarem para participar
do OP buscando o atendimento s suas demandas, como ocorreu em Serra/ES.
(CARLOS, 2007)
Para Minghelli (2005), o OP resgata a potencialidade da pea oramentria no que se refere ao controle da gesto dos recursos pblicos, possibilitando a
participao social direta sobre este. Os municpios, nos quais h experincias
de oramento participativo, tm se adaptado mais rpido aos critrios da Lei de
Responsabilidade Fiscal, em funo de uma gerncia financeira mais cuidadosa
(MARQUETTI, 2005 apud PIRES; TOMAS, 2007), assim como, afirma Avritzer
(2003, p. 72), os oramentos participativos bem-sucedidos parecem estar aumentando os recursos municipais, diminuindo o dficit e limitando o gasto no
sentido de melhorar as condies financeiras dos municpios. Avritzer (2003)
aponta, como caracterstica do OP, a capacidade de conscientizao dos seus
participantes de que existem limites reais do gasto/investimentos na gesto pblica. Tambm para Ananias (2005) a implantao do Oramento Participativo
possibilita dividir a responsabilidade de decidir onde aplicar os recursos pblicos, os quais so sempre limitados em relao s demandas e s necessidades
da sociedade. Esta conscientizao social colabora para a reduo da ideia de
que o prefeito pouco faz ou demora a concretizar as obras. A conscientizao
referente aos limites dos cofres pblicos possibilita a populao compreender o
sentido de prioridade, criando condies favorveis conscientizao de estarem optando por benefcios de maior amplitude em seus afeitos.
Essa participao da gesto dos recursos pode propiciar para a sociedade civil uma compreenso de que programas e projetos no esto ligados apenas
vontade e honestidade poltica, mas tambm a diversas questes e situaes,
como a capacidade oramentria e tcnica da prefeitura, a legislao municipal,
estadual e federal, a desapropriaes de imveis, a realizaes de licitaes, etc.
Nesses casos, a transparncia e o dilogo so peas fundamentais para a conscientizao da populao em relao aos obstculos que podem surgir ao longo
do processo de implementao do programa ou do projeto escolhido na prtica
do OP. Cabe destacar que transparncia em si, como apontou Pires (2010, p. 4),
no garante a participao, mas essa pode gerar aquela. Com relao transparncia Pires aponta que,
/ 133
O oramento participativo, se corretamente implantado e bem conduzido, pode ser um meio propcio para forar a transparncia fiscal e oramentria em governos locais, uma vez que a participao dos cidados/
eleitores/contribuintes no processo oramentrio tende a se constituir
num tipo inovador de presso poltica, que os interesses partidrios e eleitorais tero que considerar.
Pires (2010) afirma que se o OP for conduzido com intenes democratizantes (face poltica) e eficientizante (natureza tcnica) podemos apont-lo
como um instrumento transparente e participativo. As limitaes do OP em
relao transparncia da gesto pblica depender da sua prtica, que est
sujeita ao cenrio poltico e tcnico da administrao.
Uma limitao identificada no OP de Recife por Tarcsio da Silva, durante as gestes de 1993-1996 e 1997-2000, foi a falta de autonomia de seus participantes (SILVA, 2003), ocorrendo devido ao fato de esses participantes serem
funcionrios da prefeitura (ligados diretamente ao prefeito), tendo eles a responsabilidade duvidosa de fiscalizar oficialmente a prtica. Alguns OPs possuem uma comisso de acompanhamento e fiscalizao, que tem como proposta ser autnoma e insulada, justamente para coibir a falta de autonomia.
Serageldin e outros (2003) e Ananias (2005) apontam que o OP se apresenta como um antdoto contra a corrupo e o desperdcio do dinheiro pblico.
Para Ananias, o Oramento Participativo pode possibilitar mudanas importantes na gesto pblica, como destacou:
Com a sua implantao, as obras faranicas, inacabadas, obras para atender partidrios, clientelsticos, mesquinhos, obras para pagar dvidas de
campanha tendem ao desaparecimento. So realizadas as obras necessrias que melhor atendem aos interesses da coletividade. (ANANIAS, 2005,
p. 34)
Alm das sete possveis vantagens do OP apresentadas por Serageldin e

outros (2003) apontamos, a partir da literatura especializada, ainda outras sete.
134 /
Quadro 2 - Vantagens da prtica do Oramento Participativo

Vantagens da prtica do OP, de acordo com diversos
autores
Impactos diretos sobre:
1) o (res)surgimento do ativismo/seu carter pedaggico;

2) promoo de maior igualdade de capacidades e
direitos de participao poltica;
3) estmulo a participao dos setores de menor renda
da populao;
Movimentos Sociais e
Democracia
4) um processo que vai se enraizando e ampliando;

5) reduo do reconhecimento pessoal nas realizaes
de projetos pblicos;
Os jogos polticos
6) induz os municpios adotarem mais instrumentos

de gesto e planejamento;
Sobre a gesto
7) Redistribuio de renda.
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de pesquisa bibliogrfica.
Buscaremos, a seguir, discutir tais aspectos apresentados no quadro 2.
2.1 O (RES)SURGIMENTO DO ATIVISMO/SEU CARTER PEDAGGICO:

A prtica do OP pode fazer ressurgir o ativismo entre aqueles que j
foram ativos no passado, assim como desperta indivduos no pertencentes
da elite para a participao nas questes pblicas. (NYLEN, 2002, p. 26 apud
AVRITZER, 2003) O OP vem sendo evidenciado pela literatura pelo seu carter
pedaggico, podendo ser uma escola de cidadania, pois, pode se constituir em
um espao de manifestaes, articulaes, discusses e movimentaes, onde
as pessoas se expem, discutem, a princpio, o que lhes diz respeito mais diretamente. Com o aprofundamento das discusses, vem o aprofundamento das
discusses e da compreenso dos problemas e a busca de solues de forma coletiva. (ANANIAS, 2005, p. 35)
Para Ribeiro e Grazia (2003, p. 40), o Oramento Participativo pode
apresentar contribuies para a transformao da cultura poltica brasileira:
[...] como o Oramento Participativo possui uma clara face de projetos,
indiscutvel valorizar a sua experimentao nos mais diferentes contex-
/ 135
tos scio-econmicos do pas, favorecendo a emergncia de prticas progressistas, ainda que embrionrias, em espaos tradicionalmente avessos
participao social. Destas prticas, podem surgir novos aprendizados
polticos e envolvimento em redes de movimentos sociais que permitam
maiores ganhos em democracia. Encontram-se em jogo, o OP considerado pleno, os elementos de um potencial partilha do poder, trazendo a promessa de alteraes profundas na hierrquica cultura poltica brasileira.
O OP propicia aos participantes condies de ampliar seus conhecimentos tcnicos ligados gesto e ao planejamento pblico e poltico, como destacou Lchmann (2002, p. 178):
Trata-se de um processo de aprendizado que vai desde a necessidade de
aprender a organizar e/ou coordenar uma reunio, a estabelecer discusses para a definio de prioridades, alianas, negociaes, at o conhecimento de outras realidades da cidade, percebendo carncias mais agudas
e emergenciais. Aprendizados tcnicos e polticos, com informaes sobre o funcionamento da prefeitura, de limites tcnicos, de dados acerca
de recursos e obras, enfim, aprendizados que qualificam a participao,
reduzindo o grau de dependncia e desigualdade poltica.
2.2 PROMOO DE MAIOR IGUALDADE DE CAPACIDADES E

DIREITOS DE PARTICIPAO POLTICA:
O OP pode proporcionar aos indivduos, inclusive aos grupos anteriormente marginalizados, as mesmas capacidades e direitos de participao poltica. O Oramento Participativo tem sido amplamente caracterizado como a
materializao de um espao de incluso participativa. Estudo das experincias
mais bem sucedidas, como o Oramento Participativo de Porto Alegre, ilustra o
potencial desse instrumento em termos de incluso poltica e de redistribuio
dos recursos, podendo levar at ao surgimento de uma espcie de quarto poder que se apresentaria em articulao com os trs poderes clssicos. (VILAS
BOAS, 2007, p. 380)
A incluso de novos participantes no processo de decises pblicas relacionados execuo de programas e projetos j em si um sucesso. (SERAGELDIN et al., 2003, p. 24) importante estar atento aos riscos da participao,
uma vez que os participantes podem sofrer manipulao passando a atender determinados interesses de grupo, ou a projetos e programas j acordados em gabinetes. Mas Serageldin e outros (2003) destaca que a participao da sociedade
136 /
capaz de gerar experincias de prticas polticas que ao serem amadurecidas

criam situaes capazes de mitigar aes de redes personalistas e baseadas em
decises de gabinetes.
O OP possibilita a presena de representaes de diversos grupos sociais em um mesmo espao democrtico, discutindo interesses coletivos com o
mesmo poder de voto (ANANIAS, 2005; MARQUETTI; CAMPOS, 2008; PIRES,
2008), embora, como destacou Pereira (2007), isso no garanta a produo de
um consenso entre os interesses coletivos devido s assimetrias na capacidade
de participao dos atores e da pluralidade de interesses envolvidos e disputados. Para Vilas Boas (2007), a introduo de formas de democracia participativa,
como o Oramento Participativo, permite uma melhor representao da diversidade dos grupos sociais, uma vez que se trata de um espao aberto a todos. O
grande sucesso do OP est na introduo de uma frmula mediadora de democracia direta e representativa, em que h efetivamente a participao popular
(SANTOS, 2004, p. 22), o que aprofunda o nvel de democracia. Nesse sentido, o
OP proporciona um espao de proximidade e parceria entre a sociedade civil e o
Estado, dando aos atores sociais condies de terem voz nas decises referente s aes e os rumos da gesto pblica.
Para Santos (2004, p. 24), necessrio ir alm da criao de um espao
participativo onde todos so tratados como iguais. Para essa autora, necessrio
comear a tratar os desiguais de forma diferente. Deve-se reconhecer que para
proporcionar a todas as pessoas a oportunidade de falar e participar com proveito nas reunies do Oramento Participativo necessrio capacit-las antes, nesse ponto encontramos um risco de se criar mtodos igualitrios de participao,
mas que no consideram tais assimetrias. A fim de minimizar esse problema,
muitos OPs possuem um momento de capacitao dos delegados (curso de capacitao de delegados do OP), tal como ocorre em Porto Alegre/RS, Farroupinha/
RS, Belo Horizonte/MG, So Paulo/SP, Guarulhos/SP, Vitria/ES e Serra/ES.
Esse curso de formao busca, geralmente, apresentar aos delegados e interessados os mecanismos de participao no OP, sua estrutura organizacional, importncia, objetivos e demais informaes necessrias para o acompanhamento
de todo o processo do OP.
Outra ateno necessria para ampliar a participao social nos fruns
est na reduo dos custos dessa participao. As plenrias devem ser realizadas
o mais prximas possvel da populao. Muitas prticas tm adotado a subdiviso das regionais, ou ainda, fruns em cada bairro. Alguns podem afirmar que
em municpios com muitos bairros, devido sua extenso territorial, a realizao de fruns nos bairros pode ficar custosa para o poder pblico. De fato, isso
/ 137
pode ocorrer, embora o retorno de tal prtica seria significativo, assim como
seria pior se a populao tiver que pagar pelos custos de deslocamento, o que
poder desestimular a participao.
2.3 ESTIMULO A PARTICIPAO DOS SETORES DE MENOR RENDA DA POPULAO:

Destacaram Marquetti e Campos (2008) que o Oramento Participativo
organizado de modo a estimular a participao dos setores de menor renda
da populao, pois as demandas discutidas nas assembleias abrangem servios
pblicos e obra de infraestrutura as quais, em grande medida, a classe mdia j
possui acesso, e devido ao fato de o OP possuir regras de distribuio de recursos que tomam em considerao as carncias das regies, beneficiando as reas
mais pobres da cidade. O estmulo participao dos setores de menor renda
foi evidenciado no estudo de caso (Porto Alegre) realizado por Marquetti (2008).
Para Pires (2008), essas duas caractersticas acima apresentadas so fundamentais para que o OP apresente um aspecto redistributivo.
2.4 PROCESSO QUE VAI SE ENRAIZANDO E AMPLIANDO:

Para Ananias (2005, p. 42), o OP um processo que vai se enraizando e
ampliando. Em Porto Alegre, por exemplo, o Oramento Participativo j envolve a discusso de obras estruturantes, as quais transcendem os limites regionais
e dos demais setores da administrao pblica municipal. Em Belo Horizonte,
o OP setorial e a adoo, em 2000, de um ndice mais complexo (IQVU ndice
de Qualidade de Vida Urbana) para balizar a distribuio dos recursos entre as
regies, so exemplos de aperfeioamento da prtica de OP. O IQVU expressa a
oferta e o acesso da populao a determinados servios e recursos urbanos, contemplando variveis temticas ligadas ao abastecimento de gua, assistncia
social, cultura, educao, esporte, habitao, infraestrutura urbana, meio ambiente, sade, segurana urbana e servios urbanos, como postos de gasolina,
agncia de correios, etc. A partir dessas variveis, foram calculados 75 indicadores de forma georreferenciada para as 81 unidades de Planejamentos de Belo
Horizonte. (PIRES, 2008, p. 69)
A fim de aperfeioar a prtica do Oramento Participativo, os municpios de Maring, Recife e Olinda, por exemplo, introduziram conferncias
municipais de mulheres, realizadas a cada dois anos desde 2002 (VILAS BOAS,
138 /
2007), assim como em Belm foi desenvolvido a OP da Juventude e o Congresso da Cidade (Moraes, 2008). Um dos fatores colaboradores para o sucesso do
Oramento Participativo em Belo Horizonte foi a sua evoluo metodolgica, o
que gerou impactos positivos sobre a gesto pblica em termos de intensificar
as atividades de planejamento, sistematizao de informaes e modernizao
administrativa. Nesse municpio, alm da prtica do Oramento Participativo
convencional, foi implementado o OP Habitao que ocorre concomitantemente com aquele. (PIRES, 2008, p. 62) O Oramento Participativo da Habitao acontece a cada dois anos, no chamado Frum do OPH, e busca definir
a quantidade de beneficiados durante um determinado perodo. Para isso, os
interessados em serem beneficiados devem fazer parte das famlias organizadas no movimento de luta por moradia, com renda familiar de no mximo cinco
salrios mnimos, que morem em Belo Horizonte h mais de dois anos, que no
foram contempladas em outros programas de habitao e no tem casa. O nmero de beneficiados definido com base na participao das famlias no frum
do OPH. Assim, quanto mais famlias participarem do frum, mais benefcios
sero destinados ao seu ncleo (cada inscrito est vinculado a um dos ncleos
existentes). Aps a distribuio de benefcios, os ncleos indicam, por meio de
assembleias, as famlias a serem contempladas com as unidades habitacionais.
A indicao da famlia cadastrada a ser beneficiada feita a partir de critrios
definidos por cada ncleo, respeitando-se os critrios estabelecidos pela Poltica
Municipal de Habitao. (PORTAL DO OP, 20--)
Em 2006, a prefeitura de Belo Horizonte implementou o OP Digital, por
meio do qual, destaca Pires, os cidados residentes e portadores de ttulo de
eleitor podem escolher pela internet as obras do Oramento Participativo. importante destacar que o OP Digital no deve substituir as plenrias e os fruns,
pois acarretaria um esvaziamento do carter poltico (marcado pelo debate) do
oramento participativo. O debate cara a cara sine qua non para a sinergia desse
instrumento.
Pires e Tomas (2007) apontam que a evoluo da estrutura do OP de Belo
Horizonte contribuiu para seu aperfeioamento. A maior complexidade apresentada pelo critrio de rateio dos recursos pode inibir muitos indivduos a participarem por no conseguirem entender o processo. No caso de Belo Horizonte, tem sido oferecidos cursos de capacitao de liderana a fim de minimizar
tal risco.
O Oramento Participativo no um instrumento pronto, acabado.
Trata-se de um instrumento mutvel de acordo com as condies e objetivos a
serem alcanados. Replic-lo sem as devidas adequaes no garantir seu su-
/ 139
cesso, nem mesmo sua permanncia. O Oramento Participativo deve ser vivo,
assim como viva a sociedade civil e suas demandas. justamente por esse
carter que existem tantos formatos institucionais do OP sendo postos em prtica no Brasil e em outros pases. Embora tivssemos apresentado cinco tipos de
Oramento Participativo, reconhecemos que existe uma multiplicidade muito
maior. O que objetivamos, ao apresentar esses cinco tipos, foi destacar alguns
aspectos e estruturas mais comuns que se repetem em diversas prticas.
2.5 REDUO DO RECONHECIMENTO PESSOAL NAS REALIZAES DE PROJETOS PBLICOS:

Uma vantagem notria no Oramento Participativo, pelo menos para a
sociedade civil, a reduo do reconhecimento pessoal nas realizaes de projetos pblicos. (SERAGELDIN et al., 2003) Nas prticas tradicionais de representao, comum a sociedade creditar a ideia do projeto ao representante que o
apresenta em plenria, s vezes acreditando que o recurso para a sua concretizao teria sido o vereador fulano de tal ou o prefeito que o conseguiu. Com
a prtica do Oramento Participativo, o projeto passa a ser visto como fruto coletivo, e os recursos como dinheiro pblico, fruto de impostos.
2.6 INDUZ OS MUNICPIOS ADOTAREM MAIS INSTRUMENTOS

DE GESTO E PLANEJAMENTO:
Para Ribeiro e Grazia (2003), a prtica de Oramento Participativo induz os municpios adotarem mais instrumentos de gesto e planejamento (por
exemplo, Planejamento Estratgico e reviso e elaborao de Planos Diretores),
reviso de rotinas administrativas e maior informao. Moraes (2008, p, 116)
afirma que a abertura das discusses e das decises sociedade, sobre a alocao dos recursos oramentrios pblicos, pode ser vista como um processo de
construo de polticas que modifica as prticas anteriores de planejamento e
de elaborao oramentria.
2.7 REDISTRIBUIO DE RENDA:

Avritzer (2007), Marquetti (2008), Campos (2008) e Moraes (2008)
apontam o OP como um mecanismo capaz de promover redistribuio de renda. Estudos indicam que a participao popular na elaborao do oramento
140 /
municipal pode contribuir no s para uma maior distribuio de renda, mas

tambm minimizar os desperdcios de dinheiro pblico, reduzir ou eliminar
certos fatores de m qualidade de vida e minimizar a corrupo. (MARQUETTI,
2007; SOUZA, 2006) Pires (2008) afirma que para que a autonomia decisria dos
participantes no seja comprometida em arenas em que a participao de cidados regulada por critrios tcnicos, importante que os prprios envolvidos
no processo participem da definio das regras e critrios por meio de instncia
de autorregulao, tais como os ncleos de acompanhamentos do OP, Conselho Municipal do OP, Coordenadoria do Conselho Popular e Coordenadoria da
Assembleia Municipal. (RIBEIRO; GRAZIA, 2003) No levantamento de Ribeiro
e Grazia (2003), estas instncias estavam presentes em apenas 13,6% dos municpios que desenvolvem experincias associveis ao OP.
Leonardo Avritzer, ao estudar os efeitos distributivos das polticas participativas na regio Nordeste, constatou que existe uma correlao significativa
entre as cidades com um maior nmero de instituies participativas e as taxas
de matrculas no ensino bsico e em creches, nesse caso, quanto mais alta a
posio de uma cidade na escala de participao, maiores so as taxas de matrculas. (AVRITZER, 2007, p. 37) Esse mesmo autor observou que as cidades
nordestinas de mdio porte pouco dotadas de estoque de bens pblicos (educao e sade) tiveram o volume desses bens ampliados acima da mdia aps a
implantao de polticas participativas. Marquetti (2008, p. 54), ao estudar a capacidade redistributiva do Oramento Participativo de Porto Alegre, evidenciou
que este teve efeito redistributivo nas demandas realizadas nas regies entre
1990 e 2004. [...] uma vez que as regies relativamente mais pobres receberam
maior montante de obras per capita do que as relativamente mais ricas. Moraes
(2008) apresenta o carter redistributivo do Oramento Participativo de Belm,
o qual a partir de 2001 passou por algumas mudanas estruturais passando a se
chamar de Congresso da Cidade.
Para que a redistribuio ocorra com maiores garantias, o Oramento
Participativo deve apresentar um critrio de rateio pr-definido que atenda
prioritariamente as reas mais carentes da assistncia do poder pblico, caso
contrrio, grupos mais organizados, mais dotados de um estoque de capital
social5 tendero a canalizar os recursos para suas reas, como identificado na
experincia de Bodart (2009).
Ainda nessa direo, destacou Santos (2004, p. 21) que,
Conceito aqui utilizado faz referncia quele adotado por Robert Putnam em Making Democracy Work:
Civic Tradition in Modern Italy (1993).
/ 141
[...] as pessoas no so iguais, tm diferentes demandas, diferentes capacidades de articulao e diferentes chances de serem atendidas. Nesse
sentido, os grupos mais bem articulados estariam mais propensos a serem escutados. Como o oramento uma espcie de cobertor curto que
todos puxam, esses grupos teriam melhores condies de serem atendidos que outros menos articulados.
certo que a prpria prtica do OP permite articulaes e aprendizados

que possibilitam os atores a promoverem um consenso em torno da necessidade
de beneficiar os grupos mais carentes.
Existem casos em que os critrios de rateio dos investimentos so construdos com boas intenes, mas que acabam prejudicando o carter redistributivo, como observado por Bodart (2009) ao analisar a experincia do municpio
de Serra/ES. Naquele municpio foram acrescidos ao critrio de rateio dos investimentos ndices que certamente tiveram impactos negativos na redistribuio de renda, tais como nmero de adimplente de IPTU e nmero de participantes do OP do ano anterior.6 Ao escolher esses indicadores, o objetivo era
estimular o pagamento de IPTU e de participao. O efeito de indicadores como
esses podem se mostrar perversos. As reas mais carentes de recursos pblicos
so, geralmente, reas sem regularizao fundiria, o que impede o pagamento
do IPTU. A populao mais pobre do municpio, sendo carente de informao e
escolarizao, ter mais dificuldades de compreender a importncia da participao social. Esses indicadores, na primeira rodada, no beneficiar prioritariamente esse grupo de baixo status social, o que reduzir ainda mais o estmulo
participao nas futuras rodadas do OP.
Embora nem todos os tipos de Oramentos Participativos apresentem
condies estruturais para atingir os possveis benefcios at aqui expostos, podemos, por fim, sintetizar, a partir de um fluxograma, as possveis potencialidades de Oramentos Participativos bem sucedidos:
Regionais com maior nmero de adimplente de IPTU e de participantes do OP no ano anterior recebiam
maior pontuao, o que representava maiores volumes de recursos em sua rea.
142 /
Figura 1 Fluxograma: Possveis benefcios dos Oramentos Participativos
1) Possibilita ao prefeito conduzir o oramento

sem muita presso dos vereadores, o que reduz as
prticas personalistas.
3) Maior interao entre o poder

executivo e os cidados.
2) Reduo das tenses polticas e clientelistas.
4) Conscientizao dos seus participantes de que existem limites

reais ao que pode ser gasto.
Cabe lembrar que geralmente

os OPs limitam-se aos investimentos destinados a obras de
infraestrutura, portanto, no
podemos confundir reduo
como mitigao.
6) Reduz significativamente os confrontos sociais

reivindicatrios (especialmente os violentos).
5) Possibilita dividir a responsabilidade de

decidir onde aplicar os recursos pblicos,
sempre limitados em relao s demandas
e s necessidades.
8) Maior transparncia na
gesto pblica.
Pouco recurso podem desestimular a

participao social
7) Amplia a popularidade e a confiana do prefeito

entre a populao de mdia e baixa renda.
Pode, se o no atender as
demandas e as expectativas da
populao, desencadear uma
insatisfao geral em relao ao
prefeito.
9) Adaptao rpida aos critrios da

Lei de Responsabilidade Fiscal, em
funo de uma gerncia financeira
mais cuidadosa
10) Minimiza o potencial da corrupo;

11) (Res)surgimento
do ativismo/ carter
pedaggico
15) Induz os municpios adotarem mais

instrumentos de gesto e planejamento
12) Estimular a participao dos setores de

menor renda da populao
13) Incluso da populao

historicamente excluda
14) Maior distribuio de renda
importante capacitar os menos hbeis

participao poltica
16) um processo que

vai se enraizando e
ampliando.
Fonte: Elaborado pelos autores com base na reviso de literatura.
/ 143
Celina Souza (2001, p. 88), destacou que existe um consenso na literatura especializada em torno da prtica do OP: Apesar dos problemas, tenses e
resultados no previstos que decorrem do OP, a experincia tem se constitudo
em forma de acesso do cidado ao processo decisrio local e que este acesso
coordenado pelos governos.
Embora existam problemas na prtica do OP, tem sido possvel destacar
diversos aspectos dessa prtica de gesto pblica que apontam para um aperfeioamento da democracia e da participao social direta na gesto dos recursos
pblicos. Entendemos que esse instrumento de gesto, como j vem ocorrendo
em algumas cidades brasileiras, um caminho para o aprofundamento da democracia. Uma democracia verdadeiramente inclusiva, capaz de promover melhores condies sociais, assim como romper com antigos problemas da esfera
pblica.
Neste artigo, foram destacados quatorze vantagens da implementao
do OP, tais como: a reduo das tenses polticas e clientelistas; a possibilidade
de o prefeito conduzir o oramento sem muita presso dos vereadores, o que
reduz as prticas personalistas; a ampliao da popularidade e a confiana do
prefeito entre a populao de mdia e baixa renda; a minimizao do potencial
da corrupo; o (res)surgimento do ativismo/seu carter pedaggico; a reduo
do reconhecimento pessoal nas realizaes de projetos pblicos; uma maior distribuio de renda; uma maior interao entre o poder executivo e os cidados
e; uma maior transparncia na gesto pblica. Cabe destacar que os possveis
benefcios do OP no se restringem sociedade civil. Seus benefcios podem ser
gozados tambm pelo poder pblico, especialmente pelo gestor, pois uma prtica bem sucedida lhe proporcionar condies de atuar com mais transparncia,
com menos presso dos vereadores e dividindo as responsabilidades da gesto
pblica com a sociedade, em uma cogesto.
PARTICIPATORY BUDGETING: POINTING LIMITATIONS

AND POTENTIAL
Abstract
This article aims to discuss some of the issues surrounding the possible potentials in the
practice of Participatory Budgeting (OP), well as the risks if implemented unsuccessful
way. We adopted the review of the literature, especially the contributions of authors
who have dedicated themselves to the subject, as Marquetti, Fields, Pires, Avritzer, Navarro, and Ribeiro and Grazia. We point out that its possible benefits are not restricted
144 /
to civil society but also the government and its limitations are directly related to political
and technical issues surrounding their practice.
Keywords: Participatory Budgeting. Potentials. Public Administration.
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O Campesinato na Formação da Sociedade Capitalista

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PRELDIOS

Revista do Programa de Ps-Graduao

Universidade Federal da Bahia

Preldios : revista do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFBA /

GRAMSCI E O SENTIDO DA POLTICA: MATERIALISMO HISTRICO, RECUSA DOS

CULTURA E IDEOLOGIA: RELEITURAS A PARTIR DA TEORIA SOCIAL CLSSICA / 73

A PIXAO DOS JOVENS NO CONJUNTO TAQUARIL / 97

MULHERES POLICIAIS: CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO POLICIAL FEMININO / 111

ORAMENTO PARTICIPATIVO: LIMITES, RISCOS E POTENCIALIDADES / 127

Preldios, Salvador, v. 2, n. 2, p. 7-9, jan./jun. 2014

Preldios, Salvador, v. 2, n. 2, p. 7-9, jan./jun. 2014

A revista Preldios convida voc, leitor, a desfrutar destes trabalhos que

Preldios, Salvador, v. 2, n. 2, p. 7-9, jan./jun. 2014

Srgio Elsio Peixoto1

O CAMPESINATO NA FORMAO DA SOCIEDADE

1 O CAMPESINATO COMO UMA CATEGORIA SOCIAL

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te, o que implica na constituio das formas diferenciadas de organizao de

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portante nas mudanas sociais na contemporaneidade. Contudo, a importncia

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Contudo, mesmo nesses contextos, os camponeses deparam-se com a

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tantes do sculo XX. Shanin ainda ressalta que o campesinato, a exemplo de

Chayanov (apud WOLF, 1970) ressalta que o campesinato desenvolve

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regula efetivamente o dispndio do trabalho a satisfao das necessidades de

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campesinato constituir-se em uma fora revolucionria capaz de ser mobilizada

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Desse modo, os camponeses passam a depender de forma crescente dos

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Lnin (1982), com base em observaes relacionadas com as mudanas

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sistncia, limitaria intensamente a aquisio de produtos industrializados. Por

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tentora dos meios de produo, e de outra constituda por um grande nmero

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ceitos e elaborando anlises que estavam distantes das formulaes clssicas

Tais afirmaes evidenciam que as principais formas de dominao

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De modo geral, observa-se que, embora as diferentes conceituaes

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2 DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO CAMPESINATO

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constituio e renovao de suas atividades sociais e produtivas. A apropriao

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Com o desenvolvimento do capitalismo, muda o carter da agricultura em

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explorar suas atividades em bases comerciais foi estabelecido pela necessidade

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grupos sociais diretamente ocupados com a produo agrcola, na maioria das

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mente, a superioridade que essas tecnologias conferem ao processo produtivo

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encontravam nenhuma ocupao e eram obrigados a migrar para as cidades.