Historia Argentina y Latinoamericana

Vazeilles
Hugo Del Campo
Sindicatos, partidos obreros y Estado en la Argentina pre-peronista.
1. Introduccin:
Con la irrupcin del peronismo, la relacin e/ sindicatos, partidos obreros y estado
adquiere una configuracin especial:
- el movimiento sindical considera a loa part obre como enemigos polticos en un
enfrentamiento fuerte entre1945 y 1946
- los parti obre no renunciaron a la reconquista de sindicatos perdidos entre 1943
y 1946 y de hacer entender a los trabajadores quienes son sus verdaderos
representantes.
- Los trabajadores se identifican con un movimiento poltico no obrero,
heterogneo y de difusa ideologa pero capaz de reunir a un caudal de electoral
importante y de acceder por esa va al control del estado.
- El estado tiene un papel decisivo en la distribucin de la renta de la economa
como la argentina. El movimiento sindical quera recuperar una posicin de privilegio
en el seno del estado a travs de la participacin en el poder poltico (objetivo
principal), Impedir esto fue objetivo de los capitalistas y es as q la relacin entre
sindicatos, estado y partidos se vuelca sobre el conjunto del sistema poltico hasta
determinar su funcionamiento en los prximos 30 aos.
Los sectores capitalistas, al no poder acceder al poder por va electoral, se alan
al sector militar. El sector +compacto, organizado del aparato estatal se convirti en el
fiel de la balanza poltica. Pacto sindical-militar.
Por su parte, los partidos no pudieron canalizar los intereses sociales
contrapuestos ni negociar su articulacin en el marco de un sistema liberal. El juego
de esos intereses se desarrollo bajo el control de dictaduras militares.
El objetivo de Del Campo es rastrear en la historia del movimiento obre argentino
los antecedentes de la peculiar relacin entre sindicatos, partidos obreros y estado q
se consolid durante el peronismo.
2. Sindicatos y partidos obreros:
El problema entre sindicatos y partidos obreros se planteo en el movimi obre
desde el principio.
2.1: en un primer momento se enfrentaron socialistas y anarquistas. Socialistas:
para ellos deba existir una estrecha cooperacin e/ los sindicatos y PS puesto q
ambos tiene los mismo fines de mejoramiento de la situacin de la clase obrera. La
actividad sindical y la lucha por las reivindicaciones era lo mejor p/ desarrollar la
conciencia de clase q acercara a los obreros al partido. Los sindicatos deban agrupar
a todos los trabajadores, sin distincin ideolgica. Para esta corriente los trabajadores
deben ocuparse de la lucha poltica y conseguir leyes protectoras de trabajo dando sus
votos a los partidos q en sus programas tengan reformas sociales en pos de la
legislacin obrera. Agrupacin UGT (unin gral de los trabajadores)
Los anarquistas organizadores piensan q el sindicato es el terreno propicio p/
difusin de idea liberadora q llevara a la revolucin social. Organizaciones gremiales
deban proclamar su filiacin ideolgica, es decir, deban creerse los principios que
defendan, como lo hizo la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA). Hay q
inculcar, segn ellos, en los obreros los principios filosof y econo del comunismo
anrquico.
Trabajan p/ q los estados polticos queden reducidos a funciones
puramente econmicas. No les interesaba la conquista del poder poltico, solo la
reivindicacin de la clase obrera.
La convivencia de Socialistas y anarquistas en una misma organizacin resultaba
imposible.

Los socialistas solo tenan influencia sobre una minora de los trabajadores
organizados. Por el contrario los anarquistas tenan mucho ms predominio ya que
llegaban incluso a los inmigrantes. Esto se debe a la falta de una ideologa poltica.
Este aspecto agrupaba a ms personas bajo el objetivo de las mejoras de las
condiciones obreras. En cuanto al inmigrante se puede decir que en este contexto est
tamb el INDIVIDUALISMO propio del inmigrante: venia a hacer la Amrica, se vea
forzado por el predominio del trabajo artesanal o independiente por las escasas
probabilidades de ascenso social. Los asalariados conceban a la situacin como
transitoria: aspiraban a propietarios independientes. La frustracin por no realizarse
llevaba a la rebelin contra un sistema q se mostraba injusto.
2.2: La nueva corriente surgida en el PS (de trabajadores asalariados que queran
conservar sus empleos)
haba impuesto su punto de vista segn la cual la
representacin parlamentaria (o sea la repersentacin poltica) socialista solo tena un
papel secundario y complementario.
La escisin sindicalita se presentaba como una alternativa revolucionaria y
clasista frente al reformismo parlamentario. Pronto evoluciono hacia posiciones antiestatales y anti-polticas q la acerca a los anarquistas. De ellos la separaba su
concepcin de sindicato: los sindicalitas lo consideraban como la nica forma de
organizacin especficamente obrera apta p/ lucha econmica, revolucin sindical
(huelga gral.). Los sindicatos son, p/ ellos, ncleo esencial alrededor del cual se hace
la nueva sociedad. Sostenan q los sindicatos deban ser neutrales ideolgicamente, lo
q tamb lo diferencia de los anarquistas (necesidad de sindicalismo rotulado).
1910 influencia anarquista declina, debilitamiento mundial de la corriente. Desde
principios de siglo, la lenidad q haba mostrado el estado hasta el momento ante la
propaganda anarquista se convirti en persecucin sistemtica. Los inmigrantes
deban asumir su condicin de asalariados y q era necesario lucha por el
mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo. La desconfianza frente a leyes,
polticos y estado hacia q los trabajadores lograran objetivos por sus propias fuerzas
por medio de confrontacin con patrones y no por va electoral. Quienes capitalizaron
la decadencia del anarquismo fueron los sindicalistas. Cuando entraron en la FORA,
cambiaron la orientacin de la central, se proclamo la neutralidad ideolgica y la
pluralidad de tendencias en su interior. La neutralidad ideolgica no es lo mismo p/
sindicalistas q para socialistas. Para los primeros era condicin necesaria p/ existencia
de sindicatos poderosos y autnomos q eran su campo de accin. Para los segundos
era una barrera q les permitira mantener en ese mbito una cierta presencia q
trataran de ensanchar.
Despus del reflujo de desocupacin durante la guerra, la recuperacin
econmica favoreci el estallido de las demandas acumuladas y movimientos
huelgusticos. El movimiento sindical se fortalece. Se quiere adjudicar todo el poder a
los sindicatos p/ un efectiva revolucin.
Se produce una fragmentacin en la dcada del 20, la cuestin sindicatospartidos divida al movimiento obrero en 2 centrales antipolticas (FORA anarquista y
Unin Sindical Argentina) y 2 centrales polticas haciendo q los extremos se opongan.
2.3: La fragmentacin pareci atenuarse en 1930 con la convergencia de 2
centrales moderadas en la CGT. La convivencia entre sindicalistas y socialistas en una
misma central fue posible mientras la recesion econmica y la desocupacin obligaron
al movimiento obrero a tener una existencia vegetativa. En 1933 las condiciones
fueron + favorables y las discrepancias internas volvieron.
Reducida la influencia anarquista, los enfrentamientos eran e/ sindicalista,
socialistas y comunistas caracterizndose por la paulatina prdida de simpata por loa
primeros y el ascenso de los 2 y 3os. La decadencia de los sindicalistas como
tendencia mayoritaria se da en 1922. Sindicalistas fueron perdiendo el control de los
sindicatos como el de los trabajadores de estado, grficos y de calzado, que pasaron a

reforzar el bloque socialista nucleado alrededor de La Fraternidad, la Unin Tranviaria,

municipales y empleados de comercio.
Concientes de la debilidad de sus bases de sustento, los sindicalistas buscan
recuperarse por medio de los vnculos con el poder poltico. Esto confirma la
burocratizacin y oficialismo sobre las q se centraba el crecimiento de la oposicin
socialista. El incremento electoral del PS y la importancia de su representacin
parlamentaria aumentaban la capacidad de sus dirigentes y afiliados p/ expandir su
influencia en el terreno gremial.
Las circunstancias internacionales impulsaron la politizacin de los trabajadores,
el ascenso del fascismo en Europa era una amenaza real, frente al cual el peligro de la
utilizacin del movimiento sindical por los partidos obreros pasaba a un 2do plano.
2.4: El predominio de los partidos obreros sobre el movimiento sindical durara
cerca de una dcada, y aunque la oposicin socialistas-comunistas sustituye la
antigua oposicin poltica-antipoltico, esta ltima reaparecer bajo nuevas formas y
es la q llevara la nueva divisin de la CGT en 1943. El peso de los comunistas en el
movimiento sindical no dejo de aumentar durante las 2 dec siguientes. En algunos
periodos las relaciones entre Soc y sindi haban sido correctas, pero el estallido de la
guerra y la firma del pacto germano-sovitico alteraran la convivencia.
La antigua cuestin de la relacin entre sindicatos y partidos se reflejo en una
divisin de la CGT, en CGT N1 y CGT N2. Ambas representaban estrategias en las q
oscilaba el movimiento sindical. La primera retomaba la tradicin sindicalista de
prescindencia poltica y defensa de intereses corporativos que privilegiaba la
capacidad de presin del obrero y favoreca la negociacin con los gobiernos al
mantener los sindicatos apartados de la poltica partidista. La 2da quera reforzar
vnculos del movimiento sindical con los partidos obreros y llevar a la CGT un papel
activo en la poltica nacional y vistas a formacin de un frente popular q aspirara el
poder poltico.
2.5 Estas 2 corrientes que recorren la evolucin del movimiento obrero argentino
desde sus comienzos encontraran sntesis en el peronismo. Pern empez
apoyndose en la CGT N1 (en la tradicin de desconfianza e independencia frente a
los partidor obreros) p/ eliminar influencia socialista y comunista del movimiento
sindical. Pero termino llevando al mismo a una absoluta identificacin con un partido y
llevar un papel importantsimo en la poltica nacional concretando los objetivos de
partido obrero. Logro la unificacin del movimiento sindical a travs embanderamiento
poltico sectorial.

2. El movimiento sindical y el estado:

Si bien el movimiento sindical tiene dinmica propia, esta se vincula con la
evolucin de la sociedad, del sistema poltico y del estado. Las etapas de predominio
anarquista, sindicalista y social-comunista en el movimiento obrero coincidan con las
3 formas q adopta el estado durante este periodo: OLIGARQUICO-REPREZIVA (hasta
1916) / POPULISTA-LIBERAL (1916-1930) / OLIGARQUICO-INTERVENCIONISTA (19301943). La relacin sindicato-estado tiene un desarrollo lineal y termina con la solucin
peronista.
3.1: El estado OLIGARQUICO-REPRESIVA (hasta 1916) se ajusta tan bien a la
concepcin q los anarquistas tenan del estado como el sindicalismo anarquista se
ajusta la idea q el primero tenia del movimiento obrero: cada uno cumplir el papel q el
otro le atribua. Estado, para el obrero anarquista, era maquinaria represiva al servicio
del capital, imposible de reformar, haba que destruirlo. Para el estado oligrquicorepresivo, el mov sindi era factor de desorden, promovido por agitadores extranjeros.
Se trataba de un problema policial y las leyes de residencia y defensa social eran las
herramientas p/ combatirlo.

3.2: Con el primer radicalismo la actitud del estado frente al movimiento obrero
cambio. Bajo una concepcin liberal atomstica de la sociedad, el radicalismo se
diferencio del est. oligar practicando una + sensibilidad social. En el cazo de Irigoyen,
concepcin de estado como arbitro de problemas sociales, con inclinacin humanitaria
y paternalista hacia los favorecidos. Los obreros, influidos por las ideas de rev rusa,
convocaron huelga p/ recuperar el poder adquisitivo q los salarios haban pedido. Esto
provoco el estallido de la Semana Trgica, en tanto paradjica expresin de actitud
anarquista. P/ los anarquistas el gob de Yri no se diferenciaba de los anteriores y la
actitud del estado p/ con los obreros no cambiaria en nada. Los sindicalistas pensaban
q el estado de Yri era un arbitro, mediador con voluntad de obtener beneficios a los
huelguistas. Loz socialistas pensaban q era demaggico.
El periodo de Alvear tuvo prosperidad econmica, estabilidad poltica, paz social
q permiti aumentar el salario real, dictar leyes sociales. Se huelgas y movilizaciones
de protesta. Algunos sindicalistas tuvieron buenas relaciones con el Gob. Los
sindicalistas se adaptaron rpido a las nuevas condiciones transformando la
concepcin del estado y de su comportamiento.
3.3 Ninguno de los gobernantes posteriores a Yri sigui este modelo porq la
situacin de los obreros tendi a estancarse y las escasas leyes sociales debieron ser
arrancadas y defendidas por los trabajadores. El estado intervino dentro de los
conflictos laborales. Esto se deba a la importancia de la organizaciones gremiales y a
la moderacin de dirigentes. En esta poca la vocacin participacionista del
movimiento sindical que buscaba institucionalizacin no poda dejar indiferente a un
estado q expanda sus funciones y tenda a controlar las funciones sociales. El
intervencionismo en lo social era consecuencia de q el Estad. se haba visto obligado a
asumir en lo econmico por la crisis. Hay una tendencia a la posicin de mediacin
para evitar conflictos laborales, esto responde a la intencin de aumentar en control
del estado sobre el movimiento sindical.
3.4 Si desde el punto de vista del movimiento sindical, el peronismo en sntesis
de sus 2 principales corrientes p/ involucrarlo en la poltica nacional, desde el punto de
vista de la actitud del estado frente al movimi sindical se puede hablar de una sntesis
de las tendencias insinuadas durante las 3 dcadas anteriores. El la etapa Yrig, el
peronismo retomara rasgos populistas: el peso del estado estar a favor del sector
popular, mejorando su situacin y apelando a su apoyo contra la oligarqua, valores
como lealtad, identificacin emocional con el lder y las mazas. El estado peronista
desarrollar tendencias intervensionistas en la dec del 30 actuando sobre el mbito de
relaciones laborales en tanto arbitro de conflictos e institucionalizando el movimiento
sindical p/ tener un + control del mismo.
P/ q esto fuera posible, la actitud del mov sindical frente al estado cambio: se
volvi cada vez + hacia el estado en busca de arbitraje y proteccin, aceptando al
principio y reclamando desp su intervencin en asuntos laborales. P/ q la intervencin
fuera ok era necesario q reforzara su capacidad de influir sobre el poder poltico.
Las 2 lneas de desarrollo del movimiento sindical argentino (alejamiento de los
partidos obreros y acercamiento al estado) hacan q la mayor parte del mismo acepte
la propuesta de Pern.
Elementos de relacin sindicatos-parti obrero-estado cuajan rpidamente entre
1943-46 con la crisis q recompondra al sistema argentino sobre nuevas bases.
Reforzamiento de identificacin del movimiento sindical con el peronismo en
1946-55 parece corroborar q la coparticipacion en el gobierno no fue decepcionante p/
el primero.
Composicin del movimiento sindical no cambio entre 1943-46 y q el apoyo a
Pern p/ su asuncin al poder no vario en dcadas anteriores.