Nombre:LEYDECREACIONDELFONDOPARAELDESARROLLO

ECONOMICOYSOCIALDELOSMUNICIPIOS
Materia:DerechoMunicipalCategora:DerechoMunicipal
Origen:ORGANOLEGISLATIVOEstado:VIGENTE
Naturaleza:DecretoLegislativo
N:74
Fecha:08/09/1988
D.Oficial:176
Tomo:300
PublicacinDO:23/09/1988
Reformas:(11)D.L.N142,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo
373,defecha08deDiciembrede2006.
Comentarios:LapresenteLeybuscaasegurarjusticiaenladistribucindelosrecursos,
tomandoencuentalasnecesidadessociales,econmicasyculturalesdecadamunicipio,
todoestogarantizadoporlacreacindeunfondodedesarrolloeconmicoysocialpara
cadamunicipalidad.JL

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____________
Contenido
DECRETON74.
LAASAMBLEALEGISLATIVADELAREPUBLICADEELSALVADOR,
CONSIDERANDO:

I.Quedeacuerdoalasdisposicionesconstitucionalesvigentes,elmunicipiohaadoptado
unanuevamodalidadparticipativaenlacomunidadcomodirigenteeimpulsordel
desarrollolocal
II.QueconformealincisotercerodelArt.207delaConstitucin,sehacenecesario
garantizareldesarrolloeconmicoysocialdelosmunicipiosascomotambin,supropia
autonomaeconmica
III.QuedeacuerdoalmismoincisodelartculocitadoenelConsiderandoanterior,sedan
lasfacultadesparaestablecerunfondoparaeldesarrolloeconmicoysocialdelos
municipiosylosmecanismosparasuuso
IV.Queparatalfinesconvenienteasignarlosrecursoseconmicosnecesariospara
facilitarelfinanciamientoyrealizacindeobrasyproyectosenbeneficiodesurespectiva
comunidad
V.Queconelobjetodeasegurarjusticiaenladistribucindelosrecursos,sehantomado
encuentalasnecesidadessociales,econmicasyculturalesdelosmunicipios,
incrementandolosaportesdelospequeosymsnecesitados.

PORTANTO,
enusodesusfacultadesconstitucionalesyainiciativadelosDiputadosMauricioZablahyJos
GuillermoMachnCorea,
DECRETA:lasiguiente,

LEYDECREACIONDELFONDOPARAELDESARROLLOECONOMICOYSOCIALDELOS
MUNICIPIOS.

Art.1.CraseelFondoparaelDesarrolloEconmicoySocialdelosMunicipiosdeElSalvador,
quepodrdenominarse"FODES",elcualestarconstituidopor:
UnaporteanualdelEstadoigualasieteporcientodelosingresoscorrientesnetosdelpresupuesto
delEstado,apartirdelejerciciofiscaldel2005,quedeberconsignarseenelmismoencada
ejerciciofiscal,yentregadoenformamensualydeacuerdoaloestablecidoenlosArtculos.4y4
AdeestaLey.Elcualpodrfinanciarsecon:

a)LossubsidiosyaportesqueleotorgueelEstado.
b)Aportesydonaciones.
c)Prstamosexternoseinternos.
d)Bonosuotrosingresosqueporcualquierconceptoreciba.(2)(3)(4)(7)
Art.2.ElmanejodelfondoMunicipalaqueserefiereelartculoanterior,estaracargodelInstituto
SalvadoreodeDesarrolloMunicipal,creadoporDecretoLegislativonmero616,defecha4de
marzode1987,publicadoenelDiarioOficialN52,Tomo294,del17delmismomesyao.Enel
textodelapresenteLey,esteorganismopodrdenominarse"ISDEM".
Art.3.DEROGADO.(2)(3))(4)
Art.4.ElMontoadistribuiranualmentealosmunicipiosseasignarproporcionalmentesegnlos
siguientescriterios:
poblacin
Equidad
Pobreza
Extensinterritorial

50%
25%
20%
5%

ElfondoadistribuirestarcompuestoporelmontodestinadoparaqueelINSTITUTO
SALVADOREODEDESARROLLOMUNICIPALlostransfieraalosmunicipiosypodr
complementarseconlosrecursosdelFONDODEINVERSINSOCIALPARAELDESARROLLO
LOCAL.
DelaasignacintotalsedescontarlacantidaddeQUINCEMILLONESDECOLONES,quese
destinarenlasiguienteforma:

A)Cincomillonesdecolones,paraelFondodeInversinSocialdelDesarrolloLocal,el
cualservirparaelsostenimientodesuadministracin,gastosdefuncionamiento,
asistenciatcnicaycapacitacinalasmunicipalidades.
B)Cincomillonesdecolones,paraelInstitutoSalvadoreodeDesarrolloMunicipal,quele
servirnparagastosdefuncionamiento,formacindecapital,asistenciatcnicay
capacitacinalasmunicipalidades.
C)Cincomillonesdecolones,paralaCorporacindeMunicipalidadesdelaRepblicade
ElSalvador,queutilizarparafortaleceralasmunicipalidades,afindequestasasuman
surolaniveldepartamentalynacionalcomorepresentantesdirectosdelosintereses
locales,promoverelfortalecimientomunicipalyelprocesodedesarrollolocal,potenciarlos
mecanismosdeparticipacinciudadana,procurarunmarcolegalquepermitaalas
municipalidades,ejerceryfinanciarsuscompetencias,asistirjurdicamenteencasostipo,
quegaranticeneldesarrolloylaautonomadelosmunicipios.(1)

Laasignacinparacadamunicipio,comprenderlosfondosqueelINSTITUTOSALVADOREO
DEDESARROLLOMUNICIPALlestransfieraenefectivoysecomplementarconlosrecursosdel
FondodeInversinSocialparaelDesarrolloLocal,ambossernutilizadosparaobrasde
infraestructurafsica.Paraloestablecidoenesteartculonoseaplicarloquedisponeelartculo5
literalb)yc)delaLeydeCreacindelFondodeInversinSocialdeElSalvador,enlo
concernientealasfacultadesqueelFIStieneencuantoalasprioridadesyprocedimientos
establecidosendichaLeyysureglamentoylosrequisitosylineamientospotestativosdelConsejo
deAdministracin.Asimismonosernaplicableslasfacultadesdeadoptarmodificacionesalos
proyectosqueejecutenlosmunicipios.(3)(4)(5)
Art.4A.Elcincuentaporcientoaqueserefierealcriteriodepoblacinsedistribuirporelsistema
deasignacinpercpita,enbasealapoblacindecadamunicipio,enformainversamente
proporcionalalamisma.Identificadoslosmunicipiosporlosdiferentesrangosdepoblacin,se
harunaasignacinqueserelresultadodemultiplicarlapoblacinporlaconstantedepoblacin
ponderadapercpitayporelgradoderelacinpercpita.
Paraladistribucinaqueserefiereelincisoanterior,seestablecenlossiguientesgradosde
relacindelpercpitaentrelosdistintosmunicipiosagrupadosporrangosdepoblacin,as:
RANGOSDEPOBLACION
DE1A10,000
DE10,001A20,000
DE20,001A30,000
DE30,001A40,000
DE40,0001A50,000
DE50,001A60,000
DE60,0001A70,000
DE70,001A80,000
DE80,0001A90,000
MASDE90,001

GRADODERELACIONDELPERCAPITA
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5

Paralosefectosdelincisoanteriorytomandocomobaseelcensooficialvigente,seestableceel
promediodelapoblacinponderadadelasiguienteforma:

RANGOSDEPOBLACIN

GRADODERELACIN

PROMEDIODEPOBLACIN

DE1A10,000
DE10,001A20,000
DE20,001A30,000
DE30,001A40,000
DE40,001A50,000
DE50,001A60,000
DE60,001A70,000
DE70,001A80,000
DE80,001A90,000
MASDE90,001
TOTAL

DELPERCAPITA
781312
777366
551607
394364
285051
391541
129154
77773
85460
1646783
5,120,411

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

0.5
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5

PONDERADA
3,906,560.00
3,498,147.00
2,206,428.00
1,380,274.00
855,153.00
978,852.50
258,308.00
116,659.50
85,460.00
823,391.50
14,109,233.50

Laconstantedepoblacinponderadapercpitasedeterminadividiendoelcincuentaporcientodel
montoadistribuirentreelpromediodelapoblacinponderada.
ConstantedePoblacinPonderadaPercpita=50%(359,100.000)=25.4514
14,109,233.50
ElveinticincoporcientodelFondoMunicipalsedistribuirenlosdoscientossesentaydos
municipiosenformaequitativa,dividiendoelveinticincoporcientodelaasignacinanualsobreel
totaldemunicipios.
ElveinteporcientodelFondoMunicipal,sedistribuirdeacuerdoalcomportamientodelosndices
depobrezageneradosapartirdelosdatosdelcensooficialvigente,generndoseasuna
clasificacinderangosdepoblacinporpobreza.
Identificadoslosmunicipiosporlosdiferentesrangosdepoblacin,seharunaasignacinque
serelresultadodemultiplicarlapoblacinporlaconstantedepoblacinpercpitaponderaday
porelgradoderelacinpercpita.Tomandocomobaselosindicadoressiguientes:
1)Mortalidadinfantil2)Analfabetismoenmayoresdediezaos3)Hacinamiento4)Viviendacon
pisodetierra5)Viviendadebajosrecursos6)Viviendasinagua7)Viviendasinservicio
sanitario8)Viviendasindrenaje9)ViviendasinEnergaelctrica10)Tasanetadeescolaridad
deprimeroasextogrado11)Tasanetadesptimoanovenogrado12)Extraedadescolarde
sptimoanovenogradoy14)Poblacinrural.
RangosdePoblacin
segnndicesdePobreza
133,250
352,902
509,748
833,740
805,040
387,930
472,739
571,220
764,533
289,309
TotaldePoblacin
5,120,411

GradodeRelacin
Percpita
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5

PromediodePoblacin
Ponderada
666,250.00
1,588,059.00
2,038,992.00
2,918090.00
2,415,120.00
969,825.00
945,748.00
856,830.00
764,533.00
144,654.50
13,307,831.50

Laconstantedepoblacinponderadapercpitaseobtiene,dividiendoelveinteporcientodela
asignacinanual,entrelasumatoriadelapoblacinponderada.
Constantedepoblacinponderadapercpita=20%(718.200.000.00)=53.9682
13,307,831.50
ElcincoporcientodelFondoMunicipaladistribuirsedeacuerdoalaextensinterritorialdelos
municipios,seadjudicarenformadirectamenteproporcionalenlamisma.Identificadoslos
municipiossegnsuextensinterritorial,seestimaunfactorconstantedeasignacinporkilmetro
cuadradoquesemultiplicaporlaextensinterritorialdecadamunicipio.(3)(4)
Art.5.LosrecursosprovenientesdeesteFondoMunicipal,debernaplicarseprioritariamenteen
serviciosyobrasdeinfraestructuraenlasreasurbanasyrural,yenproyectosdirigidosa
incentivarlasactividadeseconmicas,sociales,culturales,deportivasytursticasdelmunicipio.
Losfondosquesetransfierenalasmunicipalidadesdeconformidadaloestablecidoenlapresente
ley,nopodrncomprometerseoservirdegarantaparaobligacionesquelosConcejosMunicipales
pretendanadquirir.
LosrecursosprovenientesdelFondoMunicipalpodrninventirseentreotros,alaadquisicinde
vehculosparaelservicioderecoleccinytransportedebasura,maquinaria,equipoymobiliarioy
sumantenimientoparaelbuenfuncionamientoinstalacin,mantenimientoytratamientodeaguas
negras,construccindeserviciossanitarios,baosylavaderospblicos,obrasdeinfraestructura
relacionadacontiangues,rastrosomataderos,cementerios,puentes,carreterasycaminos
vecinalesocallesurbanasylareparacindestas.Industrializacindebasurasosedimentode
aguasnegras,construccinyequipamientodeescuelas,centroscomunales,bibliotecas,teatros,
guarderas,parques,instalacionesdeportivas,recreativas,tursticasycampospermanentesde
diversionesascomotambinparaferias,fiestaspatronales,adquisicindeinmueblesdestinados
alasobrasdescritasyalpagodelasdeudasinstitucionalescontradasporlamunicipalidadypor
serviciosprestadosporempresasestatalesoparticularesincluyndosedeldesarrollode
infraestructura,mobiliarioyfuncionamientorelacionadosconserviciospblicosdeeducacin,salud
ysaneamientoambiental,ascomotambinparaelfomentoyestmuloalasactividades
productivasdebeneficiocomunictarioyprogramasdeprevencinalaviolencia.(11)
LosMunicipiosqueinviertanpartedelrecursoprovenientedeestefondoparacelebrarsusfiestas
patronales,debernmantenerunusoracionaldeacuerdoalarealidadlocal.(11)
Art.6.ElGobiernoCentraldepositarenunacuentaespecialanombredelISDEM,losaportesa
queserefiereelArt.1deestaLey.Adecuandodichosaportesalsistemadecuotasaquese
refierenlosartculos48y49delaLeyOrgnicadePresupuestos.
Art.7.ElISDEMdepositarenlacuentadecadamunicipiolosrecursosmencionadosenel
artculoanterioramstardardentrodelosdiezdassiguientesdetenerlosasudisposicin.
SicumplidoesteplazoelISDEMnohubieredepositadolosrecursosrespectivosaqueserefiereel
incisoanterior,losMunicipiospodrndemandarjudicialmentealISDEM.
SeexceptuarnaquellosrecursosdelFondoMunicipal,queporautorizacindelMunicipiosean
aplicadosalpagodeinteresesoamortizacindelosprstamosconcedidosporelISDEM.

Art.7A.Seestableceunplazodenoventadas,contadosapartirdelavigenciadelpresente
decreto,paraqueelPresidentedelaRepblica,emitaelReglamentoquedesarrolleelcontenido
delaley.(3)(4)
Art.8.ApartirdelafechaenquelosmunicipiosrecibanlosrecursosasignadosdelFondo
Municipal,nopodrnutilizarmsdel25%deellosengastosdefuncionamiento.(10)
**INICIODENOTA:
ELDECRETO(727)NOREFORMAESTEARTICULO,PEROSEINCLUYEAMANERADE
INFORMACION.
Art.1.FacltasealaMunicipalidadesdelaRepblica,utilizarsinningunarestriccinlosfondosdel
ltimotrimestrecorrespondientealcorrienteaofiscal,asignadoporlaLeydeCreacindelFondo
deDesarrolloEconmicoySocialdelosMunicipios,paraelpagodedeudasaInstituciones
AutnomasyGastosdeFuncionamiento,previoconocimientodelautilizacindedichosFondos,
porelInstitutoSalvadoreodeDesarrolloMunicipal.
FINDENOTA.
*INICIODENOTA*
ElD.L.N733,del15deJuliodel2005,publicadoenelD.O.N147,Tomo368,del12deAgosto
del2005,incorporaensuArt.2unarticulotransitorioqueseescribetextualmenteacontinuacin:
LoscrditoscontradosporlosmunicipiosantesdelaentradaenvigenciadelpresenteDecreto,
garantizadosconflujosprovenientesdelasasignacionesdelFODES,mantendrnlascondiciones
crediticiasypodrn,alvencimientodelosmismos,obtenerrefinanciamientodedichoscrditos
nicamenterespectodelmontoadecuadoalafechaenqueseobtengaelrefinanciamiento.
*FINDENOTA*
Art.9.ElpresenteDecretoentrarenvigenciaochodasdespusdesupublicacinenelDiario
Oficial.
DADOENELSALONAZULDELPALACIOLEGISLATIVO:SanSalvador,alosochodasdelmes
deseptiembredemilnovecientosochentayocho.
RicardoAlbertoAlvarengaValdivieso,
Presidente.
SigifredoOchoaPrez,
Vicepresidente.
JulioAdolfoReyPrendes,
Vicepresidente.
LuisRobertoAnguloSamayoa,
Secretario.
MauricioZablah,
Secretario.
MercedesGloriaSalgueroGross,

Secretario.
RalManuelSomozaAlfaro,
Secretario.
NstorArturoRamrezPalacios,
Secretario.
DoloresEduvigesHenrquez,
Secretario.

CASAPRESIDENCIAL:SanSalvador,alosveintitrsdasdelmesdeseptiembredemil
novecientosochentayocho.
PUBLIQUESE,
JOSENAPOLEONDUARTE,
PresidenteConstitucionaldelaRepblica.
EDGARERNESTOBELLOSOFUNES,
MinistrodelInterior.
LUISEDUARDOMELENDEZFLORES,
ViceministrodeHacienda,EncargadodelDespacho.

D.L.N74,del8deseptiembrede1988.publicadoenelD.O.N176,Tomo300,del23de
septiembrede1988.
REFORMAS:
(1)D.L.N727,del1dediciembrede1993,publicadoenelD.O.N234,Tomo321,del16de
diciembrede1993.*NOTA
INICIODENOTA:ESTALLAMADANOSEAPLICOENELTEXTODELAPRESENTELEYYA
QUENOLAREFORMA,AMANERADEINFORMACIONSEINCLUYEENELCONTEXTODEL
ARTICULO8.
(2)D.L.N617,1defebrerode1996,publicadoenelD.O.N43,Tomo330,del1demarzode
1996.
(3)D.L.N76,11deseptiembrede1997,publicadoenelD.O.N196,Tomo337,del22de
octubrede1997.
(4)D.L.N217,22deenerode1998,publicadoenelD.O.N28,Tomo338,del11defebrerode
1998.
(5)D.L.N566,del24demarzode1999,publicadoenelD.O.N62,Tomo343,del7deabrilde
1999.*NOTA
*INICIODENOTA:

ENESTEDECRETOSEMENCIONAENSUARTCULO2APARTIRDECUANDOSURTIR
EFECTOLAAPLICACINDELMISMO,PORTALRAZNSETRANSCRIBETEXTUALMENTEA
CONTINUACIN:
Art.2.LosefectosdelpresenteDecreto,seretrotraenapartirdelprimerodeenerodemil
novecientosnoventaynuevepreviapublicacinenelDiarioOficial.
FINDENOTA.
(6)D.L.N211,7dediciembrede2000,publicadoenelD.O.N241,Tomo349,del22de
diciembrede2000.
(7)D.L.N348,del17dejuniodel2004,publicadoenelD.O.N112,Tomo363,del17dejunio
del2004.
*INICIODENOTA*
ELPRESENTEDECRETOCONTIENEUNAREFORMADECARACTERTRANSITORIOLACUAL
NOESPECIFICASUUBICACIONENELPRESENTECUERPOJURIDICOPORLOCUALSE
TRANSCRIBETEXTUALMENTEACONTINUACION:
TRANSITORIO
Art.2.Paraelejerciciofiscal2004,sehaceunatransferenciaadicionalal6%delosingresos
netos,porlacantidaddeNUEVEMILLONESQUINIENTOSMILDOLARES($9,500,000.00),los
cualesdebernserdistribuidosdeconformidadaloscriteriosestablecidosenlosartculos4y4A
delaleydeFODES.
*FINDENOTA*
(8)D.L.N733,del15deJuliodel2005,publicadoenelD.O.N147,Tomo368,del12deAgosto
del2005.
*INICIODENOTA*
PORDECRETOLEGISLATIVON930,DEFECHA21DEDICIEMBREDE2005,PUBLICADOEN
ELDIARIOOFICIALN238,TOMO369DEFECHA21DEDICIEMBREDE2005,SEPUBLIC
LALEYREGULADORADEENDEUDAMIENTOPBLICOMUNICIPAL,ENLACUALENSUART.
15,DEROGAELPRESENTEDECRETOLEGISLATIVON733,DEFECHA14DEJULIODE
2005,PUBLICADOENELDIARIOOFICIALN147,TOMON368,DEL12DEAGOSTODE
2005.
*FINDENOTA*
(9)D.L.N930,del21deDiciembrede2005,publicadoenelD.O.N238,Tomo369,defecha
21deDiciembrede2005.
(10)D.L.N141,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo373,defecha
08deDiciembrede2006.
(11)D.L.N142,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo373,defecha
08deDiciembrede2006.