Universitatea Lucian Blaga Sibiu

Departamentul de Relaii Internaionale tiine Politice i Studii

de Securitate

eful Statului
-Introducere n studii europene-

Jeleriu Andreea Elena

tiine Politice II

eful statului
Instituia efului statului constituie una dintre cele mai vechi autoriti politice, ea
aprnd odat cu statul, cunoscnd o evoluie continu, att n ceea ce privete forma,
structura, ct i prerogativele sale. Orice colectivitate, indiferent de mrimea ei, de nivelul
su de organizare i dezvoltare, a avut n fruntea sa un ef, fie ales, fie impus. Astzi aceast
instituie, sub diferite forme, structuri i atribute este prezent n societate.
mputernicirile efului de stat, ale unui preedinte de stat, mai exact, au creat mereu
controverse. n practic rspunsul depinde de foarte muli factori, precum structura, funciile
i raporturile dintre puterile publice, garaniile constituionale, durata mandatului organelor
reprezentative, modul de desemnare a efului de stat, responsabilitatea acestuia.
Instituia efului statului are dou forme principale: unipersonal(rege, mprat,
principe, preedinte) i colegial (prezidiu, consiliu de stat, consiliu prezidenial).
eful statului poate fi desemnat prin urmtoarele modaliti:
Pe cale ereditar, aa cum se petrec lucrurile n monarhiile absolute i n cele
constituionale. Astzi, funcia monarhic se transmite ereditar n Olanda , Suedia sau Anglia;
n state precum Spania sau Belgia, regele i alege urmaul.
Alegerea efului statului de ctre parlament este calea prin care instituia legislativ i
asigur un control autoritar asupra sistemului politic. n Republica Moldova, spre exemplu,
parlamentul alege preedintele. n Elveia, parlamentul desemneaz un organ colegial cu
funcie prezidenial.
Instituirea unor colegii electorale cu scopul de a alege preedintele, n Germania unde
preedintele este ales de parlament i adunrile landurilor.
Alegerea preedintelui prin vot universal este caracteristic regimurilor n care puterea
prezidenial este sporit (regimuri prezideniale sau semiprezideniale): Frana, Rusia,
Romnia. Atribuiile efului statului difer n funcie de caracteristicile sistemului
constituional, tradiiile naionale, etc. Se pot distinge urmtoarele categorii:
1. Monarhi constituionali cu rol exclusiv de reprezentare. Este cazul majoritii
monarhiilor constituionale (Belgia, Marea Britanie, Olanda, Spania, Danemarca,
Norvegia, etc.). Unii monarhi sunt lipsii total de putere politic(Suedia). Alii

pstreaz prerogative importante (n Marea Britanie regina transmite parlamentului

mesajul la constituirea i nceputul legislaturii
2.

Preedini cu atribuii reduse la reprezentare (Germania, Italia, Republica Moldova)

n general acolo unde preedinii sunt alei de parlament i rmn sub controlul
acestuia;

3.

Preedini care funcioneaz n sisteme semiprezideniale, avnd atribuii de

domeniul executivului, dar i de cel al legislativului, dar n ambele cazuri atribuiile
sunt mprite cu cele ale guvernului i ale parlamentului. Este situaia unor ri din
Europa de Est (Romnia, Cehia).

4.

Preedini care reprezint principalul factor de putere n stat. Sunt reprezentantive

urmtoarele cazuri:

Frana, unde preedintele numete i revoc primul ministru i minitrii, prezideaz edinele
guvernului, contrasemneaz ordinele i decretele guvernului, numete demnitari militari i
civili; n domeniul legislativ, exercit dreptul de iniiativ, promulgare, i poate dizolva
Adunarea Naional n caz de criz.
Federaia Rus, unde preedintele are rol decisiv n numirea i revocarea primului ministru,
i poate dizolv (n cazul c refuz de trei ori primul ministru propus de preedinte)
Monarhia constituional este rezultatul unor mprejurri istorice care i au originea
n Revoluia francez, care a atacat bazele absolutismului i infailibilitii monarhice. Primul
monarh constituional a fost Ludovic al XVI - lea, care, prin Constituia din 1791, a pstrat
domnia doar prin voina naional pierznd dreptul de a decreta legi, a stabili impozite, a
declara rzboi i ncheia pace; nu mai dispunea de tezaurul statului i primea salariu ca orice
funcionar public.
Modelul monarhiei constituionale s-a definitivat n 1814, la ntoarcerea Bourbonilor.
Respectnd principiile libertii contiinei, libertii cuvntului i a presei, sistemul
monarhiei constituionale const principal n:

Dou adunri reprezentative;

Magistratur independent, inamovibil;

Executiv responsabil n faa parlamentului;

Rege simbolic, avnd funcia de arbitru al confruntrii politice.

Acest model a fost adoptat de Suedia n 1809, Norvegia n 1814, Belgia n 1831, Olanda n
1848, Danemarca n 1849. Toate aceste state sunt pn astzi regate. Romnia a cunoscut
monarhia constituional n perioada 1866-1938, sub dinastia Hohenzollern.

Monarhii moderni nu mai sunt taumaturgi (vindectori prin puterea divin) i au

renunat, aproape toi, la miruirea prin care purttorul coroanei era sacralizat. Dintre cele 11
state europene care au pstrat forma monarhic de guvernare, majoritatea au neutralizat
aspectul religios al funciei regale. Excepii:
n Suedia i Danemarca, luteranismul fiind religie de stat, suveranul trebuie neaprat
s aparin acestei confesiuni
Statul pontifical este o monarhie absolut, care, dei este electiv, apeleaz la modaliti
religioase pentru a justifica decizia divin n alegerea unui pap;
Monarhul britanic, care ntre titluri poart i pe cel de aprtor al credinei, este n Anglia
(nu i n Irlanda de Nord i Wales, care sunt catolice) capul Bisericii Anglicane declarat
Biseric naional.
n concluzie, eful statului reprezint una dintre instituiile fundamentale din orice
sistem politic. Diversele forme de alegere a efului statului denot gradul de libertate i
democraie a rii respective. Cetenii trebuie informai i trebuie s aib dreptul de a-i
alege liber i corect propriul conductor. eful statului reprezint ntregul popor prin instituia
s, iar acesta trebuie s vegheze asupra propriei naiuni care l-a ales, respectnd drepturile
tuturor cetenilor.

Bibliografie

Eugen Struiu, Introducere n studii europene, Editura Universitii Lucian Blaga,

Sibiu, 2005