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EL PROYECTO
Definiciones:
Un proyecto es un conjunto de acciones que se planifican a fin de conseguir
una meta previamente establecida, para lo que se cuenta con una determinada
cantidad de recursos. Todo proyecto, ya sea que tenga fines personales,
sociales, profesionales o investigativos, posee una estructura dividida en fases
que permiten dar finalmente, el que la meta u objetivo se alcancen.
La primera es la fase de Planificacin. Esta etapa se caracteriza por ser un
periodo en el qu se establecen los objetivos a seguir y el modo en cmo se
llevarn a cabo las acciones necesarias para lograr cumplirlos. En caso de qu
en el proyecto participen varias personas, es en esta etapa en donde debern
establecerse los roles de cada uno, as como tambin todo lo relacionado con
los recursos con los que se dispone y la manera en que stos sern utilizados.
Los recursos se comportan como parte esencial en un proyecto y no slo se
incluyen los recursos materiales, sino que tambin es necesario considerar los
recursos humanos que se tienen, los costos y el tiempo, entre otras variables,
de este modo, la organizacin adecuada de todos los recursos, favorece en
gran medida el xito o fracaso de un determinado proyecto.
La segunda fase es la Ejecucin. Es en sta fase en la que se realizan las
acciones y tareas planeadas, las cuales representan la ejecucin misma del
proyecto. Se refiere a la ejecucin de todo aquello qu se organizo durante la
fase previa de planificacin.
Por ltimo, la fase de Entrega o Puesta en Marcha, la que deber cumplirse
en el tiempo que se estipulo en la fase de planificacin. De este modo, en la
gran mayora de los casos se concretar todo el proceso planificador,
culminando con el cumplimiento de los objetivos. En algunas ocasiones, se
darn eventos donde no se alcanzo a satisfaccin con el cumplimiento de lo
planeado, debindose reestructurar acciones o procesos que enruten el
proyecto en la direccin adecuada.
El significado del trmino Proyecto
El trmino Proyecto1 segn el Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado; significa:
"Pensamiento de Hacer algo". Puede realizarse en Apuntes, bosquejos, croquis,
esbozo,
esquema,
maqueta,
etc.
Segn el libro Preparacin y Evaluacin de Proyectos de los autores Nassir
Sapag Chain y Reinaldo Sapag Chain; "Un proyecto es la bsqueda de una
solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver,
entre tantas, una necesidad humana."
1
Se toman algunos conceptos emitidos por la Lic. Janneth Mnica Thompson Baldiviezo
Todos los proyectos siguen su propio ciclo. Existen muchas versiones acerca de
lo que es el ciclo de un proyecto, diferenciadas esencialmente por el manejo de
la terminologa y la cronologa de algunas actividades. Lo que debe tenerse en
cuenta es que la comprensin del ciclo de un proyecto, es un aspecto
Cada etapa del ciclo tiene su razn de ser y, por lo tanto, no debera
limitarse a hacer una repeticin ms detallada de las labores
realizadas en etapas anteriores.
III.
2. Ejecucin y seguimiento
Est comprendida entre el momento en que se inicia la inversin y el momento
en que se liquida o se deja de operar el proyecto. La etapa de ejecucin y
seguimiento est compuesta por dos fases, a saber: a. diseos definitivos, y b.
montaje y operacin.
a. Diseos Definitivos
Una vez aprobada la realizacin del proyecto, se procede a contratar los
diseos definitivos. Debido a que su elaboracin suele generar una serie
de pequeos cambios en el diseo del proyecto, puede ser necesario
actualizar los presupuestos. Sin embargo, es importante anotar que, de
ser bien realizado el estudio de factibilidad, los cambios que se
introduzcan en esta fase no deben ser significativos.
Tan pronto se tengan los diseos definitivos y los presupuestos
actualizados, se procede a preparar el informe de presupuesto. En caso
de ser necesario, tambin se elaborar el informe de crdito, con el fin
de solicitar a las entidades financiadoras montos acordes con los
requerimientos de recursos.
b. Montaje y Operacin
El proceso de ejecucin del proyecto comprende la construccin o
montaje, y la operacin del mismo a travs de todos los aos de su vida
til, Convencionalmente se divide en dos sub-fases; la de montaje o
construccin, y la de operacin y mantenimiento. Esta divisin arbitraria
no implica que durante la operacin de un proyecto no se hagan
inversiones o montajes para ampliacin o reposicin.
Durante las dos sub-fases del montaje y operacin, la evaluacin juega
un papel significativo, pues permite realizar ajustes al diseo y ejecucin
del proyecto, de tal forma que facilite el cabal cumplimiento de las
actividades programadas y el logro de los objetivos. As la evaluacin
juega un papel formativo, tiene la capacidad de influir sustancialmente
sobre la forma en que se ejecuta el proyecto. Esta evaluacin se
caracteriza por trabajar con informacin verificable en el momento y, por
lo tanto, se asocia con una evaluacin expost.
En conclusin, podemos decir que por dos razones fundamentales podemos
percibir las labores de seguimiento (monitoreo) y evaluacin como esenciales:
primero, entregan informacin necesaria para la toma de decisiones sobre la
continuacin o no del proyecto y la necesidad de replantear o ajustar lo que
falta del mismo; segundo, sirven como mecanismos para mejorar los criterios
de proyeccin en futuras evaluaciones.
3. Evaluacin ExPost
Esta denominacin se utiliza para referirse, como su nombre lo indica, a la
evaluacin que es efectuada despus de que un proyecto es ejecutado. Tiene
como fin determinar hasta dnde el proyecto ha funcionado segn lo
programado y en qu medida ha cumplido sus objetivos.
La caracterstica principal de la evaluacin expost es que la incertidumbre es
inexistente. Esta condicin se puede ver afectada por la cantidad y calidad de
la informacin recolectada, durante la ejecucin del proyecto.
soportar la bondad
de generador de
Costos e ingreso a
inters de fuentes
privado y aquellos que suelen ser del resorte e inters de las entidades
estatales. Los procesos de privatizacin que se dan en todo el mundo, el
desarrollo de nueva tecnologas administrativas y financieras, la reduccin
de los entes estatales en bsqueda de eficiencia, determinan que en mayor
o menor medida aparezca una sana colaboracin y alianza entre los
sectores pblico y privado (mesoeconoma) para lograr a travs de las
acciones que les son propias, sus objetivos sociales, encontrando cada da
mayor participacin y cooperacin en el logro de metas de bienestar para
las comunidades afectadas. Es el caso de la figura tcnica de la concesin
como instrumento que permite la financiacin de obras de infraestructura
necesarias para el desarrollo, con capital privado.
(Se determina el Anexo 2, Captulo II, Identificacin de Proyectos, del Libro
Gestin de Proyectos de Juan Jos Miranda Miranda, como lectura
complementaria de la informacin de stos temas).
BIBLIOGRAFA
1. Nassir Sapag Chain; Reinaldo Sapag Chain; "Preparacin y Evaluacin de
Proyectos"; Cuarta Edicin.
2. Ernesto R. Fontaine; "Evaluacin Social de Proyectos"; 12 Edicin.
3. Karen Marie Mokate; "Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin";
Segunda Edicin.
4. Ral Castro Rodrguez; Karen Marie Mokate "Evaluacin Econmica y
Social de Proyectos de Inversin"; Primera Edicin. 2003.
5. Gabriel Baca Urbina. "Evaluacin De Proyectos". McGraw-Hill. Mxico.
2001.
6. Juan Jos Miranda Miranda: Gestin de Proyectos. Cuarta Edicin.
2004.