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Unidad 4
Lectura 3
Efectos e Implicancias de la
Globalizacin.
EconomaPolticaInternacionalLic.MaraFlorenciaRubiolo|2
Antes de analizar el texto de la autora, le recomiendo responda estas
preguntas para as despus de haber ledo el texto comparar sus respuestas
con las de Weiss.
EconomaPolticaInternacionalLic.MaraFlorenciaRubiolo|3
Los escpticos presentan numerosas evidencias econmicas que
demuestran que los cambios en el sistema econmico internacional han
sido exagerados. Sostienen que las economas son principalmente
manejadas por entes nacionales, que la produccin sigue estando
mayormente concentrada en un pas y los intercambios comerciales en
ciertas regiones. Para ellos, lo nico realmente integrado son las finanzas.
Los escpticos siempre cuestionan y le preguntan a los globalistas cmo
saben que lo que plantean es as.
La disputa entre los globalistas y los escpticos es sobre la
naturaleza y el significado de los cambios que se estn llevando a cabo en el
sistema as como tambin el de las fuerzas que las conducen.
A los globalistas le interesan ms los cambios polticos que los
econmicos:
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Weiss entiende a la globalizacin como un reflejo de los flujos
trasnacionales que est altamente circunscripta, y que es un proceso
parcial. Adems, considera que est intrnsecamente limitada por su
dependencia a las reglas nacionales e internacionales. Para la autora, el
orden mundial ha evolucionado teniendo en cuenta lo nacional y lo
internacional no en oposicin al principio de la territorialidad.
Lo que Weiss nota es que tanto los globalistas como escpticos
establecen una relacin causal entre la globalizacin y la erosin del Estado
Nacin. Es decir, existe una antinomia entre el proceso de globalizacin y la
existencia de las entidades nacionales y no una interdependencia
(Weiss.1999:64). Esta suposicin que se esconde detrs del debate entre
globalistas y escpticos supone un juego de suma cero donde todo avance
de la globalizacin equivale a un retroceso en la autonoma estatal.2
Para los globalistas plantea Weiss, el Estado est siendo erosionado
desde dos direcciones:3 Entonces si se adopta la visin globalista, en primer
lugar, la integracin econmica internacional limita al Estado y en segundo
lugar, lo fuerza a la integracin poltica lo que a su vez impone limitaciones
al poder de toma de decisiones estatales.
La autora disiente con esta posicin, planteando que en trminos de
integracin econmica las principales limitaciones son domsticas y no
externas (por ejemplo en la seguridad social). En segundo lugar sostiene
que la integracin poltica (Cooperacin Internacional) no tiene slo causas
econmicas ni est poniendo en juego la autonoma estatal en tanto
capacidad de las instituciones nacionales de tomar decisiones.
Para Weiss en el primer sentido la cooperacin poltica
internacional es predecesora y no efecto de la globalizacin econmica. Los
valores democrticos liberales que se reflejan en acuerdos y normas
internacionales son preexistentes al boom de la integracin econmica,
surgen con el fin de la Segunda Guerra Mundial y tiene un resurgimiento
con el fin de la Guerra Fra.
La cooperacin poltica internacional fue la que permiti hasta que
se abandon el patrn oro, una mayor autonoma a los Estados en la
adopcin de polticas monetarias dado que establece un sistema fijo de
tipos de cambio. Una vez que los Estados dejan de cooperar en este sentido
pierden control sobre los resultados de la poltica monetaria. El principal
punto de Weiss es que los Estados nunca operaron completamente libres de
la cooperacin internacional. Para la autora la cooperacin internacional no
limita la autonoma estatal sino que la fortalece. Las limitaciones en la
poltica del Estado han existido desde fines de la Segunda Guerra Mundial y
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los mercados financieros globales no han hecho ms que contribuir a este
fenmeno pero sin generar un cambio fundamental.
Con respecto a los efectos que las instituciones internacionales
tienen en la autonoma estatal las instituciones no erosionan la autonoma
sino que a travs de canales multilaterales los Estados continan
persiguiendo sus intereses, incluso, cuando las reglas de la institucin
amenazan los intereses estatales (Weiss.1999:67). El Estado puede
desobedecer las reglas, aunque los costos de sus acciones unilaterales sean
ms altos que si el rgimen no existiera. Ella sostiene que a travs de la
cooperacin internacional los Estados encontraron una forma de compartir
su poder y tener un mayor control sobre fenmenos que afectan a diferentes
pases al mismo tiempo. A medida que nuevos desafos surgen, los Estados
pueden encontrar nuevas formas estructurales de perseguir sus intereses a
travs de la cooperacin sin que ella implique erosionar su poder o
desdibujar las fronteras nacionales sino, muy por el contrario, fortalecer la
capacidad del Estado de perseguir sus intereses y ejercer el control sobre su
sociedad.4
Weiss contina preguntndose si la globalizacin econmica limita
la autonoma estatal. Se responde que no; apoya la postura de que los
recortes a los presupuestos destinados a programas sociales no han sido
profundos ni han afectado a programas centrales. Sostiene que en realidad
los Estados aplican cada vez ms programas sociales y que las
modificaciones que se hayan realizado a la estructura impositiva no han
tenido efectos significativos en los fondos para los programas sociales. Si el
Estado encuentra limitaciones para su aplicacin o formulacin, no es por
causa de la globalizacin sino por los cambios que se han producido al
interior de la sociedad (envejecimiento de la sociedad, estilos de vida, poca
convocacin de empleos y modificacin en la composicin de los hogares).
Es entonces el Estado el que tiene el poder para generar un cambio
(Weiss.1999:68).
Otro lmite a la autonoma estatal que los globalistas atribuyen a la
globalizacin es su incapacidad de crear riquezas. El principal argumento se
basa en que con el crecimiento de alianzas estratgicas entre
multinacionales, lo que se invierte en innovacin estatal termine ayudando
tambin a otra porque se filtra gracias a las alianzas. Por un lado este
fenmeno es nuevo, siempre ocurri con la educacin y capacitacin y
tambin por ejemplo, con la fuga de cerebros. Por otro lado, resalta que la
alianzas estratgicas es su mayora son entre compaas que se especializan
en diferentes cosas y la innovacin tecnolgica que el Estado provea o su
compaa no necesariamente ser til a la otra. Nuevamente las principales
limitaciones para la creacin de riqueza estn dadas por aspectos internos
institucionales como la orientacin del gobierno y los recursos disponibles.5
4
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Weiss se pregunta si est surgiendo un nuevo tipo de Estado. En
qu sentido puede esto estar ocurriendo? El Estado tiene dos funciones
fundamentales que en simples trminos llamamos la capacidad de tomar
decisiones y definir sus polticas en trminos econmicos, es decir la
regulacin del territorio poblacional (Weiss.1999:80). Para quienes ven que
el rol del Estado est cambiando, el mismo est perdiendo la primera de
estas funciones dejndolas en manos de entes supranacionales y est
tomando ms funciones de regulacin. Weiss discute esta postura porque
plantea que por un lado aunque las presiones externas son cada vez
mayores cada Estado responde a las mismas de diferentes maneras.
Algunos pueden ceder sus funciones relacionadas con los resultados de
poltica exterior principalmente aquellos con una orientacin neoliberal,
pero no todos lo harn. Depender de la orientacin del rgimen y de las
instituciones estatales. Por otro lado un Estado ms regulatorio tambin
puede tener ms importancia en la definicin de polticas exteriores que lo
beneficien y no slo controle.6
Conclusin
La autora plantea que lo global y lo nacional son principios de
organizacin interdependientes y no antinomias. Los flujos globales se han
fortalecido y evolucionado en base a las instituciones nacionales e
internacionales.
Las grandes decisiones que toman los Estados nos informados por la
competencia externa per la manera en que lidian con ella est
afectado por el path dependance.
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similares generan respuestas diferentes? Weiss concluye que se espera
diversidad en la poltica econmica, diferentes tipos de capitalismo.7
La autora tambin plantea que la interdependencia poltica creciente
no ha reducido el principio de territorialidad, pero no lo ha domesticado. Se
necesita del territorio para cooperar y es la tendencia cooperar. Por
consiguiente, la leccin puede ser dual, los Estados ejercitan su lado
cooperativo y ejercitan tambin su lado basado en los auto intereses; que se
adopte una u otra posicin segn la situacin requiera.
Globalizacin= desterritorializacin
Rol del Estado ha disminuido
Escpticos Tambin
Antinomia
Tesis de Weiss
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La IED en pases de la OCDE es para fusiones y
adquisiciones que no tienen impacto en la conducta
industrial.
Los mercados de valores estn pobremente integrados.
Las empresas son multinacionales no trasnacionales,
centralizan en la casa matriz.
Existe una concentracin regional del comercio e
inversin.
Las finanzas definen la nica rea donde hay mercados
globales. La globalizacin se ve ms particularmente en los
tipos de cambio y en los prstamos bancarios.
Son antinomias,
no complementarios
ni interdependientes
Para los Globalistas
Integracin econmica
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La
interdependencia
poltica
(Organizaciones
Internacionales) significa que los Estados alcanzan
sus objetivos a travs de compartir el poder (no
limitan su autonoma). No hay cambio en la
naturaleza de las polticas internacionales.
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No es producto de la globalizacin.
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Desarrollistas: Orientados a
alcanzar objetivos: Ahorro,
inversin en tecnologa, mejorar
la industria. Japn, Singapur,
Taiwn y Korea.
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Depende de si la cooperacin genera suficientes beneficios
como para resignar soberana.
Fuente: elaboracin propia
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que relacionar paz, democracia y prosperidad no es nada nuevo. De hecho
el plantea que es lgico que en una competencia se copie al que le va bien,
es lgico que se le copie a Estados Unidos por ser exitoso. Si le queda
alguna duda al respecto vea el concepto de homogenizacin de Waltz
(1999:694). Sin embargo, con la llegada de la Primera Guerra Mundial se
produce una gran desilusin, que redujo el optimismo poltico a un nivel
que permaneci bajo hasta casi el fin de la Guerra Fra: el autor afirmar casi
bajo porque considera que a principios de los 70s un nuevo optimismo
similar al anterior comenz a resurgir (Waltz, 1999). En los 70s resurge esa
asociacin entre democracia, interdependencia y paz; y esto comienza a
expandirse por Amrica Latina, Asia y con el colapso de la Unin Sovitica,
hacia Europa del Este.
Esto fue en los 70s y antes de la Primera Guerra Mundial, hoy en da
expone el autor8, escuchamos que la interdependencia ha alcanzado otra
altura, ha trascendido el Estado creando un mundo sin fronteras. Las
personas, las empresas y los mercados son cada vez ms importantes, los
Estados importan menos. Se est planteando dice el autor que los intereses
econmicos se vuelven muy importantes, que los mercados reemplazaran a
la poltica domestica y a la internacional.9
De hecho, se plantea que los beneficios econmicos llevan a que la
guerra entre los Estados ms avanzados sea altamente costosa. Por lo tanto,
si los beneficios de la paz aumentan, es ms que claro que los de la guerra
aumentan. La guerra se vuelve escasa, rara pero no es abolida porque
incluso las grandes fuerzas econmicas no pueden conquistar el miedo o
eliminar su preocupacin por el honor nacional.
Por consiguiente, Waltz se plantea: qu ocurre a nivel domstico y
a nivel Internacional?
1. A nivel Domstico: El Estado del Estado
La globalizacin es la moda pasajera de los 90s y es realizada en
Estados Unidos. Se caracteriza por el libre mercado, la transparencia y la
flexibilidad. Tenga en cuenta que el autor para referirse a EEUU va a decir
Amrica.
Waltz critica a Thomas Friedman, quien es defensor:
De la democracia.
Del capitalismo.
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Friedman plantea que la globalizacin es como un rebao, no hay
nadie a cargo del mismo, las decisiones son colectivas. La globalizacin en
s es un proceso irreversible; no es una opcin, es la realidad; est moldeada
por el mercado y no por el Estado, implica homogenizacin. Para Friedman,
es este rebao electrnico el que moviliza el capital dentro y fuera de los
estados segn los mritos polticos y econmicos. De hecho, si los estados
desafan al rebao pagan sus precios. Es por ello que dice que quienes
desean beneficiarse deben ponerse un chaleco de fuerza.
Qu dira Waltz al respecto de la crisis econmica que se desat en
el 2008? Y si pensamos en la posicin de Friedman? Piense qu dira
respecto a la crisis inmobiliaria norteamericana y espaola especficamente.
En este caso se podra decir que su rebao electrnico ingres a estos pases
obtuvo sus frutos y luego se march. Qu opina usted? Cul sera el
chaleco de fuerza norteamericano? En el caso de Espaa, es la Unin
Europea?
En consecuencia, esta globalizacin encuentra resistencia, en
Estados Unidos de los fundamentalistas religiosos, en el exterior, por los
anti norteamericanos y en todos lados, por los tradicionalistas. Adems, al
rebao no le interesan las formas de gobierno pero valora y recompensa
dira Friedman, la estabilidad, la predictibilidad, la transparencia y la
habilidad de transferir y proteger la propiedad privada. La democracia
liberal lo representa en su mejor manera.
Waltz sostiene que la frase El fin de la Guerra Fra y el colapso del
comunismo desacreditaron todos los modelos menos los de la democracia
liberal es expresada por Friedman y Larry Diamon.
Entonces, el autor se pregunta, cul es el efecto de una
interdependencia ms cercana en los asuntos internos y externos de las
naciones? Hay que preguntarse, Cunto ha avanzado realmente la
globalizacin?10
Para Waltz, gran parte del mundo ha quedado afuera del alcance de
la globalizacin: frica, Amrica Latina, Rusia, todo medio oriente excepto
Israel y grandes partes de Asia (Waltz.1999:695). Adems, algunas regiones
dentro de los Estados y algunas partes del mundo no tienen el mismo grado
de participacin.
En consecuencia, el autor afirma que la globalizacin como tal se
limita a las latitudes del norte. Waltz lleva los hechos a la realidad y
menciona que Weiss sostuvo que en 1991 la mayor parte de la inversin
extranjera directa se realiz en los pases de altos salarios (Waltz, 1999).
Hay que comparar la interdependencia actual con la anterior.
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Waltz, en la misma postura que Gilpin y Weiss considera que la
globalizacin actual no excede los niveles de 1910.
El rpido crecimiento del comercio internacional y las
inversiones desde mediados de 1850s hasta 1910 fue seguido por un
largo perodo de revoluciones internacionales, guerra e insularidad
nacional. Luego de la segunda Guerra Mundial, florecieron las
polticas proteccionistas cuando Estados Unidos abri sus fronteras
al comercio mientras que tomaba una actitud relajada hacia los
pases que mantenan una poltica proteccionista para recuperarse
de la guerra. A pesar de la facilidad que tenemos hoy para
comunicarnos, dice Waltz, los mercados financieros del siglo pasado
estaban igual de integrados como hoy.
Que el sector financiero debe ser el nico que es totalmente global.
De hecho, el capital financiero se mueve libremente por las fronteras.
En este caso vemos como la visin de Waltz concuerda con la de Gilpin y
Weiss nuevamente.
Waltz sostiene que obviamente el mundo no es uno, las disparidades
entre el norte y el sur son grandes. Las disparidades son notables por
ejemplo, Estados Unidos depende de la importacin de capital, Europa
Occidental no lo hace, y Japn es un gran exportador de capital
Por consiguiente, Waltz llega a la conclusin parcial de que la
globalizacin incluso en su rea no es un estado del presente, sino una
prediccin sobre el futuro (Waltz, 1999).
Cul es el estado del Estado?
Los globalistas, entre ellos Friedman, van a plantear que las fuerzas
econmicas y tecnolgicas imparten uniformidad a las funciones
econmicas y polticas de los Estados. Esto se debe a que el rebao es
atrado hacia gobiernos estables, crebles y abiertos, es decir diran los
globalistas, hacia gobiernos de democracia liberal.
La postura del autor, es que esa uniformidad de condiciones
planteada por los globalistas no existe. Esto queda muy claro en el hecho de
que por ejemplo en Europa del Este existe desempleo al mismo tiempo que
el Sudeste de Asia atraviesa por una crisis (Waltz.1999:696). La
consideracin de los globalistas, entre ellos Friedman, es que el proceso
econmico determina la poltica nacional y no es as. l encuentra muy
difcil de creer esta proposicin.
De hecho plantea que: En primer lugar, en pases desarrollados no
existe uniformidad de formas ni de funciones entre los Estados. El ejemplo
ms claro lo representan Francia y Alemania. En segundo lugar, incluso si
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la poltica es global, la economa sigue siendo local. Claro est que los
Estados consumen lo que producen.
La economa no puede determinar la poltica de las naciones. Uno
de los indicadores es que las grandes potencias compran lo que producen.
Son las grandes potencias las que generan las polticas; son las casas
matrices las que concentran la produccin, la investigacin y el desarrollo.
La conclusin parcial a la que llega Waltz es que hoy, al igual que en
1979, el mundo es menos interdependiente de lo que se cree.
En tercer lugar, Waltz plantea que la capacidad transformadora de
los Estados es la llave del xito. De hecho, los Estados que se adaptan
fcilmente, tienen ventajas. La poltica internacional contina siendo internacional, la poltica global o mundial no ha sobre pasado a la poltica
nacional. El siglo veinte fue el siglo del Estado Nacin, y el siglo veintiuno
tambin lo ser. (Waltz, 1999).
Los Estados tienen una capacidad de adaptacin, y la misma est
dada por las capacidades relativas de los Estados. Estas capacidades
cambian con el tiempo por lo que hay que ver quin es el prximo exitoso.
Tenga en cuenta que Waltz considera que Estados Unidos es el hegemn
transitorio.
La mayora de los estados sobreviven y que las unidades que
sobreviven en un sistema competitivo son aquellas que tienen las
habilidades de adaptarse. De hecho, los estados se adaptan al ambiente.
Cuando algunos Estados tienen xito, los dems los imitan. Los Estados no
slo se adaptan sino que se protegen.
Waltz refuta la posicin de los globalistas que creen que el Estado ha
perdido el monopolio de la soberana interna. No considera que esto sea as
sino que si bien la soberana interna del Estado puede no ser completa, no
existe entidad capaz de competirle. El campo de funciones gubernamentales
y la extensin del control del Estado sobre la sociedad y la economa rara
vez ha sido tan completa como ahora. En muchas partes del mundo, la
preocupacin no ha sido por la disminucin de la soberana interna del
Estado sino por su incremento (Waltz.1999:697).
Entonces, Waltz se pregunta, cmo los Estados afectan la conducta
de los asuntos polticos internacionales?
2. El Estado en la Poltica Internacional
Waltz plantea que la globalizacin econmica significa que la
economa va a estar integrada y no va a ser meramente interdependiente.
La integracin implicara que el mundo se vea como un solo y gran Estado.
Requiere o presume un gobierno que protege, dirige o controla. Los
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mercados y los intereses econmicos no pueden hacer eso. La
interdependencia significa un mutualismo de Estados.
Los eventos ms importantes de la poltica internacional se explican
mediante las capacidades relativas de los Estados, y no por las fuerzas de la
economa. La poltica nacional no los mercados internacionales producen la
mayora de los desarrollos nacionales. Un claro ejemplo esta en el hecho de
que son los gobiernos los que crean los bloques.
Actualmente los gobiernos intervienen mucho ms en los asuntos
econmicos internos que lo que hacan en la era temprana de la
interdependencia. De hecho, en un sistema internacional multipolar hay
mayor interdependencia y en un sistema internacional unipolar hay menor
interdependencia. Los Estados se diferencian no por funciones sino por
capacidades relativas, no hay uniformidad, las desigualdades entre los
Estados son mayores. En un sistema anrquico, la influencia de unidades
con mayor capacidad es notable.11
Waltz sostiene que Estados Unidos hace las reglas y mantiene las
instituciones que moldean la economa poltica internacional. Para l, la
poltica internacional se explica por la desigual distribucin de capacidades
(Waltz, 1999).
Conclusin
La diferencia entre la poltica internacional de hoy y la de ayer, no se
explica por la interdependencia sino porque con el fin de la Guerra Fra
cambian las capacidades relativas de los Estados, hay mayor desigualdad
entre Estados.
Para Waltz, la poltica prevalece sobre la economa. La
desigualdad en las capacidades relativas hace que la poltica sea an ms
importante que la economa.
CUADRO RESUMEN 3.2
Considere estas frases escritas por Friedman en 1999 (citado por Waltz,
1999)
11
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Respuesta de Waltz
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Nota sobre la
Bibliografa
El texto de Clark
(1998) que se
analiza a
continuacin ser
til para abordar
los temas tanto del
punto 4.3 como
del punto 4.4 del
programa de la
materia.
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ms que acentuarla. El neorrealismo en cambio, ve a la esfera internacional
con su propia autonoma en el sistema internacional.
Clark se pregunta entonces, qu es la globalizacin?, La
globalizacin no es el mero ambiente en el cual se desenvuelven los
Estados, sino un elemento dentro de la identidad (cambiante) del propio
Estado. (Clark.1998:479)
Entonces Clark se vuelve a preguntar, qu rol cumple la
globalizacin? La misma influye en la nocin terica de la Gran Divisin.
Esto se debe a que la globalizacin permite repensarla, la nocin de Gran
Divisin, no se dedica a analizar el rol del Estado como se ha hecho, sino las
implicancias tericas. De hecho, como se mencion anteriormente, para
Clark el Estado es el intermediario entre lo Internacional y lo interno. La
globalizacin erosiona esta divisin entre lo interno y lo internacional pero
no as la capacidad del Estado. Ms directamente, se va a sugerir que tal
cambio analtico, ya presente en algunas discusiones de Economa Poltica
Internacional sobre la desaparicin de las economas nacionales, puede ser
til para repensar asuntos relacionados con la viabilidad de la capacidad del
Estado en las esferas de seguridad, normativa y democrtica.12
En su artculo, el autor va a rever la importancia que tiene la
globalizacin para la divisin analtica entre teoras sistmicas y las
reduccionistas como la de Waltz. Para ello, lo primero que hace es definir lo
que entiende por globalizacin. Una definicin de globalizacin menciona
que la misma se refiere al proceso a travs del cual el poder se localiza en
formaciones sociales globales y se expresa por redes antes que por Estados
territoriales (Clark.1998:481). Para Clark esta definicin enfatiza la divisin
entre Estado y globalizacin, el no est de acuerdo con ello y se opone. La
globalizacin est reconstruyendo al Estado, lo est transformando. El
Estado se adapta a las fuerzas de la globalizacin.13 Usted, qu piensa?
Qu ejemplo se le ocurre?
Si se lo puede entender en relacin con la globalizacin dice Clark,
nos llevara a pensar tambin en otros dominios de la actividad del Estado.
Por ejemplo, hay muchos asuntos dentro de la Teora Normativa que
continan siendo remitidos dentro de polaridades estructuradas tales como
el particularismo y el universalismo.
El debate sobre la democratizacin es el ejemplo que Clark presenta
para ilustrar como lo interno y lo internacional se definen mutuamente. En
el habla cotidiana, la democratizacin se refiere a la difusin de las formas
democrticas en los sistemas polticos nacionales. Sin embargo, en un
contexto donde la globalizacin est presente, la pregunta ms interesante
es sobre el potencial de las capacidades democrticas que se han perdido o
goteado desde el estado hacia una esfera no estatal. En consecuencia, la
12
13
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contradiccin que frecuentemente se ve es aquella que existe entre los
sistemas de autoridad gobernados por procedimientos democrticos y
aquellos derechos que afectan las actividades globalizadas que operan sin
ninguna vigilancia democrtica (Clark.1998:482). Es por ello que
acadmicos como Scholte sostienen que la globalizacin actual presenta un
desafo no para reificados cuerpos la supervivencia del Estado sino para la
realizacin de la democracia.
Por consiguiente, el artculo ataca la idea de que el particularismo y
el universalismo penetran el Estado como categoras cambiantes, no como
reificados cuerpos estticos de pensamiento normativo y tienen la
capacidad para moldear acordemente al Estado
El debate sobre la globalizacin
Se basa principalmente en la diferencia entre la postura liberal y la
postura realista de las Relaciones Internacionales.
Para los liberales como Hurrell y Woods, la globalizacin promueve
la eficiencia econmica, alienta la resolucin de problemas y las
instituciones internaciones y es, adems, bienvenida por el efecto que
provoca en la promocin de la convergencia social construida alrededor del
reconocimiento comn de los beneficios del mercado y la democracia
liberal. Los crticos dicen que es una forma ms de explotacin capitalista,
pretexto para polticas estatales regresivas, una mayor desigualdad
internacional y nacional.
Clark plantea que existen dos debates en la teora de las Relaciones
Internacionales. El primer debate gira en torno a dos posturas:
a) Estn quienes consideran que la globalizacin es un tipo de fuerza
autnoma, dirigida por la tecnologa, la organizacin econmica, patrones
comunicacionales y culturales. En este caso el Estado no tiene ningn
papel, slo el mercado lo tiene.
b) Por el otro lado estn quienes consideran que la globalizacin refleja
intereses de Estados, y distribucin del poder internacional. Es considerado
adems como un fenmeno poltico no autnomo que es reversible.
Vemos cmo en estos casos, la postura liberal es congruente con la
primera postura (a) presentada en las teoras de las Relaciones
Internacionales. Usted, qu opina con respecto a la segunda postura (b)?
A continuacin veremos algunos ejemplos enmarcados en la
primera postura y otros en la segunda postura. 14
Con respecto primera rama tenemos a:
14
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La Gran Divisin
Existe un mito que establece o que ms bien considera que las
Ciencias Polticas o la Poltica Comparada estudian la poltica interna
mientras que las Relaciones Internacionales estudian lo internacional
(Clark.1998.485).
15
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La manifestacin ms visible de esta divisin entre lo interno y lo
externo esta dado por la diferencia entre las teoras reduccionistas (se
concentran slo en unidades) y las sistmicas (se basan en sistemas,
estructuras y unidades que interactan) que realiza Waltz.
Clark sostiene que Waltz se basa en la siguiente premisa: resultados
similares, generados por unidades disimiles implican la posibilidad de una
constante estructural. De hecho, para Waltz, una Teora de Poltica
Internacional trata sobre las fuerzas en juego a nivel internacional, no
nacional. Existe una diferencia entre unidad y estructura, entre interno e
internacional; son dos reas separadas cada una con diferentes principios
ordenadores. La esfera nacional se basa en el principio de la jerarqua
mientras que la esfera internacional se basa en el principio de la anarqua.
Para presentar esta divisin Waltz afirma que es necesario omitir las
diferencias polticas, culturales, instituciones sociales e ideologa.16
Clark no est muy de acuerdo con Waltz y discute. Para l, el Estado
opera en ambas esferas intersecndose y sta rea de interseccin no puede
ser explicada por las teoras reduccionistas ni por las sistmicas solamente.
Para Clark, el Estado afecta a ambas esferas simultneamente, esto
no implica que se influencien mutuamente (algo que hasta Waltz concede),
sino que se constituyen mutuamente la esfera internacional y la nacional.
De hecho, el Estado no puede ser entendido fuera del sistema internacional.
Esta idea en general a qu teora lo remite o le hace acordar?
De hecho, Waltz plantea que lo domstico es lo que es porque
constituye una parte de la estructura internacional diferenciada, y la
estructura internacional es lo que es, en ciertos momentos histricos, como
consecuencia de las polticas a las que esta sometida: el Estado y la
estructura internacional se constituyen mutuamente y hay un doble juego
de poder entre ellas (Clark.1998:487).
16
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La forma en que Clark explica esta idea es remitindose al grfico de Waltz,
17
N1
X1
N2
X2
N3
X3
Estructura
17
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18
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N1
NX1
X1
N2
NX2
X2
N3
NX3
X3
19
Recuerde que el grfico original son dos conjuntos, de igual tamao. Para ms
informacin ver: (Clark.1998:496).
EconomaPolticaInternacionalLic.MaraFlorenciaRubiolo|27
CUADRO RESUMEN 3.3
Argumento central: la globalizacin no es un ambiente donde el estado
est inserto, sino un elmento dentro de la identidad
del Estado.
Liberal:
Globalista autnomo
Guiada por mercados
Estado no intervienen
Realismo:
Refleja la estructura de
poder internacional
NO
es cierta
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Clark lo critica
El Estado acta en ambas esferas al mismo tiempo.
Esta divisin es futil.
El Estado y la estructura se constituyen mutuamente
De hecho, la globalizacin no erosiona la capacidad
del Estado, por el contrario, el Estado se reconstituye
paralelamente a la globalizacin.
EconomaPolticaInternacionalLic.MaraFlorenciaRubiolo|29
prcticamente interoperables. Gracias a estos cambios, dice Friedman, se
cre lo que l llama, la plataforma tecnolgica a la que cada vez ms gente
se puede subir. Por lo tanto, cuando se refiere a que el mundo es plano, no
implica que ste sea igual, sino que cada vez ms personas, hoy ms que
nunca, tienen acceso a la tecnologa para la educacin, el entrepeneurship y
la innovacin.
Stiglitz le responde que est de acuerdo con que se han llevado a
delante cambios en el escenario mundial, sin embargo, l considera que el
mundo es cada vez menos plano. Stiglitz considera que una de las cosas que
menos ha hecho que el mundo sea plano es la tecnologa. De hecho, la
tecnologa es la que crea las diferencias, porque slo los que tienen acceso a
la tecnologa son quienes pueden participar en esto. Para Stiglitz el mundo
no se va a volver ms plano, sino que al contrario las inequidades van a
aumentar dentro de los pases industrializados.
Para demostrar esto el brinda el ejemplo de Estados Unidos, y dice
que hoy el ingreso promedio de una familia en dicho pas a disminuido. Las
causas de ello son varias entre ellas, la tecnologa y la globalizacin. l
plantea que como el mundo est ms integrado los trabajadores poco
calificados americanos compiten con los trabajadores poco calificados de
otro lugar del mundo. (Stiglits & Friedman. 2006:1-2).
Vemos en este caso que Friedman nuevamente menciona que la
globalizacin tiene un gran alcance. De hecho, habla de ella como si fuese
una plataforma a la que todos se pueden subir y bajar, es la horda sin
control que l antes mencion. Usted qu piensa?
Piense en el mundo actual por un segundo, considera que la
globalizacin alcanza a todos y que no es una opcin sino la realidad? Sin ir
ms all y pensar en las diferencias entre los Estados, es decir, el diferente
nivel de desarrollo que existe entre Estados como Estdos Unidos, Australia
y Estados como Hait, Somala, o la diferencia que existe entre Colombia,
Argentina y paraguay, nos situemos en uno de ellos, Argentina. Considera
usted que la globalizacin tiene un pleno alcance en dicho pas?
En primer lugar, para responder a esta pregunta ser necesario
definir globalizacin. Bien, pensemos en que son las fuerzas trasnacionales
que alcanzan a los diferentes Estados. Entonces, en el caso de Argentina, se
ve cmo esas fuerzas han llegado, pero no han alcanzado todo el territorio.
Para responderle a Friedman podemos decir que no todos tienen la opcin
de subirse a la globalizacin.
Por otro lado, podemos comentar que la posicin de Stiglitz se
asemeja a la de Waltz (es de hecho en esa posicin en la que nos
enmarcamos al hablar de Argentina). La globalizacin no ha alcanzado a
todo el mundo y es la tecnologa la que adiferencia de lo que plantea
Friedman, ha causado grandes inequidades.
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mercados", reconoce el poltico portugus, que cita entre los problemas
percibidos por los inversores la "complejidad" y el "estado incompleto" de
ese acuerdo.
"Sean cuales sean los factores detrs de la falta de xito, est claro
que ya no estamos gestionando una crisis slo en la periferia de la zona
euro", opina en la misiva.
Fuente: http://www.lanacion.com.ar/1394859-crisis
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Bibliografa Lectura 3
Clark, Ian (1998), Beyond the Great Divide: globalization and the theory
of international relations, Review of International Studies, 24, pp. 479
498.
La Nacin (2011) El merval cerr con una fuerte baja en un
jueves negro para las bolsas del mundo. Disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/1394859-crisis
Waltz, Kenneth N. (1999), Globalization and Governance, Political
Science and Politics, 32 (4), 693-700.
www.uesiglo21.edu.ar
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