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EN E L PROGRAMA D E
E D U C A C I O N PRIMARIA D E
VALENTIN GOMEZ FARIAS
Dorothy T A N C K de ESTRADA
El Colegio de Mxico
DURANTE LA PRIMERA dcada del ^ e x i c o independiente exista similitud entre las nietas y programas educativos de los
varios grupos polticos. L a s ideas sobre la educacin no reflejaban todava posiciones que mas tarde se identificarn con
los conservadores o con los liberales. E r a la poca cuando V a lentn G m e z Farias y Lucas Alaman, relativamente jvenes,
compartieron con muchos otros dirigentes opiniones parecidas sobre los problemas y soluciones educativos: establecer
un organismo gubernamental al nivel nacional para organizar y supervisar la enseanza publica; apoyar el sistema lancasteriano de enseanza mutua; promover el establecimiento de escuelas normales; favorecer mayor divulgacin de la
enseanza primaria entre la poblacin; hacer hincapi en la
importancia tanto de la educacin cvica, como de la enseanza de la doctrina cristiana en las escuelas de primeras letras; fomentar la educacin tcnica de artes y oficios; insistir
en la necesidad de organizar mejor y modernizar los estudios
profesionales; criticar la calidad de la Universidad; expresarse
en contra del atraso y las limitaciones de la educacin colonial.
E n gran medida estas ideas y proposiciones eran herencia
de las Cortes de Cdiz, la asamblea legislativa que se haba
reunido en Espaa durante la invasin napolenica y a la cual
haban asistido diputados de la Nueva Espaa. Durante este
* U n a v e r s i n preliminar de este artculo se present en el Coloquio Conmemorativo del Bicentenario de Valetn Gmez Faras, febrero de 1982, en la U n i versidad Nacional A u t n o m a de M x i c o , organizado por el licenciado
Alvaro Matute, director del C e n t r o de E n s e a n z a para Extranjeros.
463
464
1 9 5 9 , pp-
338-342.
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465
1791 se refiri a un maestro particular como "don Mariano B a i l n y Bandrijo, maestro de primeras letras con escuela p b l i c a " . C H V E Z O R O Z C O ,
1936, p. 49. E n 1793 se a n u n c i la apertura de u n a "amiga pblica grat u i t a " de primeras letras en la ciudad de M x i c o . Esta escuela imparta
las primeras letras a n i a s pobres de todas razas que asistan diariamente.
P e r t e n e c a al colegio de las V i z c a n a s , u n a institucin privada para alumnas e s p a o l a s internas. Gazeta de Axico, 1 7 j u n . 1793. E n 1813 el ayuntamiento de la ciudad de M x i c o refiri a las dos escuelas municipales como
' 'la E s c u e l a y A m i g a p a que ha sostenido a costo de sus fondos l a N o b i l sima C i u d a d " , A A M x . , Instruccin pblica en general vol. 2 4 7 7 , exp. 1 8 7 ,
f
oct.
1813.
^ Estadsticas de 1 8 2 0
1977,
6
pp.
para l a ciudad de M x i c o , T A N C K D E E S T R A D A ,
196~200.
T A N C K D E E S T R A D A , 1 9 7 7 , pp. 1 7 5 - 1 7 8 .
E n 1 8 2 1 el ayuntamiento de
p. 1 9 4 . E n
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
L K G I S L A C I O N E D U C A T I V A D E LAS C O R T E S D E C D I Z
Y D E IS^EXICO INDEPENDIENTE,
1812-1823
Congruente con el concepto d e m o c r t i c o de cje la sober a n a resida en el pueblo, los diputados a las Cortes de C diz reconocieron la importancia de la educacin popular e i n tentaron promoverla. E l fomento de la e n s e a n z a p r i m a r i a
gratuita, entonces, estaba ligado al establecimiento y aceptacin de u n nuevo sistema poltico d e m o c r t i c o . U n o de los
diez ttulos de la C o n s t i t u c i n de 1812 fue dedicado a la Instruccin Pblica. En*ste se ordenaba que en todos los pueblos
se estableciera por lo menos una escuela gratuita de primeras letras y que se creara una D i r e c c i n General de Estudios
a cuyo cargo estara " l a inspeccin de la e n s e a n z a p b l i c a "
y la formulacin de u n " p l a n general de e n s e a n z a p b l i c a
para toda la m o n a r q u a ' ' . E l ttulo I V precisaba que la tarea
de " c u i d a r todas las escuelas de primeras letras" d e b a estar
encomendada a los ayuntamientos, dando base legal para que
los cabildos establecieran una comisin de educacin con el
p r o p s i t o expreso de cuidar este ramo.
1, pp.
7
512-513;
CREMIN , 1980,
T A N C K D E E S T R A D A , 1 9 7 7 , pp.
p.
149.
168-175. A G N ,
217,
468
A. pesar de las directivas constitucionales, las Cortes no alcanzaron a dictaminar una ley reglamentaria para la instrucc i n publica, debido al regreso del rey, Fernando V I I , cjuien
disolvi la asamblea. Reunidos de nuevo en 1820, cuando una
rebelin liberal forz al rey a convocar las Cortes, los diputados promulgaron el 29 de j u n i o de 1821 el Reglamento genefl
de instruccin publica. Tres diputados mexicanos eran m i e m bros del c o m i t cjue redacto el reglamento: Pablo de la Llave
por Veracruz, J o s Francisco Guerra por Nexico y Antonio
M a r a U r a n g a por M i c h o a c a n .
8
blica, en Coleccin . .
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1 0
p.
33.
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1 1
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1 2
el examen administrado a los maestros de escuelas pblicas por la Diputac i n Provincial] no comprende los maestros de escuelas privadas".
Primeras Letras, e l ayuntamiento de la ciudad de Nexico reclamo Cjue la facultad de examinar a los preceptores particulares recayera en la C o m i s i n de E d u c a c i n del cabildo
m u n i c i p a l . T a m b i n la D i p u t a c i n Provincial y el ayuntamiento de Guadalajara en noviembre de 1813, bajo la legislacin de las Cortes de C d i z , convoco a los maestros privados para que se presentaran a examen y que admitieran la
visita de u n regidor a sus planteles.
El proyecto de 1823 ordeno la fundacin de escuelas publicas de primeras letras, las cuales d a r a n instruccin no solo por u n catecismo religioso, sino t a m b i n por u n catecismo
p o l t i c o , mientras que la ley e s p a o l a p r o p o n a u n catecismo que inclua en el mismo libro tanto la instruccin religio13
14
15
1 3
miento, el "Juez de Gremios y de Primeras Letras", quien e x p e d a la licencia para ejercer el magisterio. A A M x . , Instruccin pblica en general, vol.
2 4 7 7 , exp. 1 9 1 , 1 8 oct. 1 8 1 4 . L a d o c u m e n t a c i n del periodo, 1 8 1 4 - 1 8 3 3 ,
indica que el inters por parte del gobierno municipal o nacional para supervisar a los maestros particulares se relaciona con el deseo de asegurar
que los maestros tuvieran habilidad adecuada para e n s e a r . Proteger al
p b l i c o de preceptores incapaces parece haber sido el objetivo; no se encuentran indicios de que el gobierno quisiera imponer una ideologa ni permitir el ejercicio del magisterio a slo algunos de los maestros.
1 4
RIVERA,
1 5
1 9 1 7 , pp.
45-46.
HERR,
1969,
p.
368. VILLANUEVA,
1957,
XVIII-XXIV.
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
473
474
17
1 6
MORA,
1949,
p.
32.
VILLASEOR,
1981,
p.
101.
MILLS,
1957,
pp.
1 7 - 2 0 . L a doctora C a r m e n C a s t a e d a nos ha proporcionado los datos sobre las fechas en que G m e z Faras y Prisciliano S n c h e z estudiaron en
el Seminario de Guadalajara.
1 7
CASTREJN DIEZ,
1976,
vol.
2 , p.
357.
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19
20
p. 14.
2 0
E n 1824 S n c h e z e m p e z su periodo como primer gobernador del estado de Jalisco. G m e z Fanas sigui en la capital
durante este ano como diputado de Zacatecas, j u n t o con Garca; de 1825 a 1830 fue senador, esta vez representando al
estado de Jalisco j G a r c a fue senador de Zacatecas hasta 1829
cuando fue nombrado segundo gobernador de su estado.
C o m o senador por Jalisco y amigo de su gobernador, es
probable cjue G m e z Fanas se familiarizara con los avances
hechos en el estado durante 1825 en el ramo de e d u c a c i n
p r i m a r i a y haya conocido de cerca la ley de e d u c a c i n , presentada por S n c h e z al Congreso jalisciense y aprobada el 29
de marzo de 1826. A nuestro parecer, esta ley fue la primera
referente a la educacin promulgada por los estados. El Plan
General efe Instfuccin Pblica pava Jalisco intent fomentar la educ a c i n i m p a r t i d a por el estado y no m e n c i o n a las escuelas
de la Iglesia en los conventos y parroquias n i a las de particulares j slo especificaba l a e n s e a n z a privada q u e d a r absolutamente libre de la inspeccin del G o b i e r n o " . P r o m o v a
la f u n d a c i n de escuelas primarias por cada ayuntamiento en
cjue se e n s e a r a a leer, escribir, a r i t m t i c a y u n catecismo
religioso, moral y p o l t i c o " y mandaba formar una ''Junta
Directora de Estudios", cuyos once miembros t e n a n la oblig a c i n de preparar textos elementales y de examinar a los
maestros municipales. L a ley suprima la Universidad de Guadalajara y el Colegio de San J u a n Bautista y creaba, con sus
fondos, el Instituto Literario del Estado, donde en 1828 se
f u n d una escuela n o r m a l lancasteriana, abierta en 1830.
21
(<
(<
22
9,
2 1
p.
87.
COSTELOE, 1975,
pp.
459, 467.
VIDAL,
1 9 6 2 , p.
22.
1958,
p.
559.
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
2 3
COSTELOE,
2 5
1975,
p.
160.
p. 144.
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
479
480
guir fondos adicionales para los hospitales, crceles, limpieza y vigilancia de la ciudad. A l a m a n redacto una iniciativa
en la cual anadio la e n s e a n z a primaria y de artes y oficios
como objeto del nuevo financiamiento. Las comisiones dictaminadoras de la C m a r a de Diputados disminuyeron la
suma pedida por A l a m a n para las escuelas y prepararon una
ley que asignaba 80 000 pesos anuales para los hospitales y
crceles, 44 000 pesos para limpieza y polica y 8 000 pesos
para la e n s e a n z a . Los fondos v e n d r a n del producto de las
alcabalas del Distrito. Durante ocho sesiones se discuti la
iniciativa; en una de ellas A l a m a n , en defensa de las sugerencias cjue h a b a hecho para financiarla, m e n c i o n que h a b a
consultado a varias personas sobre los nuevos impuestos posibles y decidi leer "las comunicaciones cjue ha tenido sobre
el asunto con el seor G a r c a , gobernador de Zacatecas".
L a iniciativa se c o n v i r t i en ley el 1 de mayo de 1831.
27
U n mes mas tarde el gobernador Franciso G a r c a , con G mez Fanas en el puesto de diputado local en la C m a r a de
Zacatecas, a p r o b una ley estatal, el Plan General de Enseanza,
Publica, el 9 de j u m o de 1831. (A principio de 1831, G m e z
F a r a s , una vez terminado su periodo como senador de Jalisco, se h a b a refugiado en Zacatecas debido a las condiciones polticas adversas del gobierno de Anastasio Bustamante. A pesar de los desacuerdos polticos, A l a m n estuvo en
contacto con G a r c a para consultar sobre medidas para financiar las escuelas del Distrito Federal.)
28
L a ley sobre la p r i m e r a e n s e a n z a de Zacatecas se l i m i t a ba a promover las escuelas municipales, sin legislar sobre las
escuelas de la Iglesia en conventos o parroquias. Se a b r i r a
una escuela gratuita en cada pueblo de cien a seiscientas familias. E n ellas se seguiran los mismos textos y el mismo m todo, el lancastenano. L a instruccin privada", sin embargo
" q u e d a r libre, de manera que el Gobierno no ejerza sobre
ella otra autoridad que la necesaria para hacer observar las
MATEOS,
1877-1886, vol.
7, p.
303.
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
reglas de buena p o l i c a ' ' . N o m e n c i o n la creacin de u n organismo gubernamental para supervisar la educacin, n i de
u n a escuela normal o inspector de escuelas, pero presentaba
cuatro innovaciones: en cada pueblo donde exista u n a escuela municipal, la e d u c a c i n p r i m a r i a era obligatoria para
n i o s entre 6 y 14 a o s de edad y los padres estaban sujetos
a multas si no lograban la i n s t r u c c i n de sus hijos; se proh i b i el castigo de azotes (como h a b a n hecho las Cortes de
C d i z en 1813); se dividi la p r i m a r i a en dos "secciones":
la primera para e n s e a r la lectura, la escritura, a r i t m t i c a y
el "catecismo de la religin catlica con una breve exposicin de las obligaciones y derechos civiles y de las reglas de
u r b a n i d a d " y la segunda para e n s e a r "los principios de d i bujo, necesarios para artes y oficios", la geografa del pas
y el catecismo histrico de la religin (debe referirse al catecismo del A b a d Fleuri); y, finalmente, p r o h i b i que en n i n guna escuela o colegio del Estado ' ' se exigir de los alumnos
que presenten informaciones de limpieza de sangre o de
le gitimidad " .
29
14,
PEDROZA,
1 8 8 7 - 1 8 8 8 , p.
28.
E n los Estados L^nidos se legisl sobre la obligatoriedad de la educac i n primaria hasta 1 8 5 2 , en el estado de Massachusetts. L a ley se d e b a
a presin de los sindicatos laborales y grupos de reformadores que quisieron reducir la ociosidad de los j v e n e s y su e x p l o t a c i n como fuerza de
trabajo en las fbricas. C R E M I N , 1 9 8 0 , p. 1 5 7 .
482
desde Zacatecas, encabezaron la oposicin al gobierno del v i cepresidente Anastasio Bustamente. Nlientras tanto, en la
ciudad de Nlexico, el ayuntamiento t o d a v a no h a b a formulado u n proyecto para utilizar los 8 000 pesos cjue el Congreso
le h a b a asignado por la ley del 1 de mayo de 1831. L a legislacin estipulaba que se d e b a n aplicar los fondos a la creacin y perfeccin de escuelas de p r i m e r a e n s e a n z a , singularmente de artes y oficios" y el ministro A l a m a n en su
Aemofi a principios de 1832 recalc la importancia de establecer la escuela t c n i c a .
(
30
( (
32
3 0
ALAMN,
3 1
1942-1946, vol.
9, p.
280.
1833. A A M x . , Instruccin pblica en general, vol. 2478, exp. 297, dic. 1831;
mar. 1832.
3 2
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483
3 3
A A M x . , Instruccin
484
Dos meses despus, cuando el ayuntamiento admiti la i m posibilidad de establecer la escuela de artes y oficios, Buenrostro consigui a p r o b a c i n para su P l a n de cinco escuelas
y cuatro amigas pblicas, para los barrios de esta capital baj o el m t o d o de e n s e a n z a m u t u a " .
C o n la c a d a del r g i m e n de Bustamante, NIanuel G m e z
Pedraza a s u m i el poder ejecutivo a principios de 1833 para
realizar las elecciones cjue c o n d u c i r a n a Antonio Lpez de
Santa A n n a a la presidencia, cjuien en abril dejara sta en
manos del vicepresidente G m e z F a r a s . Antes de dejar la silla presidencial, G m e z Pedraza convoc a la comisin de educ a c i n del ayuntamiento para discutir la o p i n i n del cabildo
en contra de una escuela de artes y oficios y a favor de las
de primeras letras.
<(
3 4
35
23 dic. 1832.
3 5
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
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38
1833, pero el a o anterior, aunque regidor del cabildo municipal, no form parte de dicha c o m i s i n . A A M x . , Instruccin pblica en general, vol.
2478, exp. 297, f. 53, 16 abr. 1833. A p r o b a c i n de G m e z Faras el 8 de
mayo de 1833, f. 59.
3 7
pblica
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40
En j u n i o el gobierno de G m e z Fanas disolvi el ayuntamiento y nombro a los regidores cjue h a b a n servido en 1829.
A u n sin Buenrostro como regidor, el cabildo municipal sigui
con preparativos para llevar a cabo el proyecto de cinco
escuelas y cuatro amigas. N o llegaron a abrirlas porcjue en
octubre de 1833 don V a l e n t n proclamo las leyes sobre educacin y u n artculo de ellos asign los 8 000 pesos del ayuntamiento al fondo educativo del gobierno nacional.
41
3 9
A G N , Justicia
e instruccin pblica,
mayo 1833.
4 0
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
L A S L E Y E S D E 1833 R E F E R E N T E S A L A E D U C A C I N
PRIMARIA
^ D U B L N Y LOZANO,
1876-1912,
44
LOZANO,
4 4
1876-1912,
vol.
2 , p.
157.
LOZANO,
1876-1912,
vol.
2 , p.
157.
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
489
para, sostener escuelas municipales, y el decreto del 24 de octubre de 1833 que asigno a la Direccin General de instruccin
Publica los 8 000 pesos cjue el ayuntamiento de la ciudad de
Nlexico d e b a recibir anualmente de acuerdo con la ley del
1 de mayo de 1831 y los 3 000 pesos cjue el gobierno daba
desde 1828 a las escuelas de la C o m p a a Lancastenana. L a
legislacin de G m e z Fanas, con la excepcin del proyecto
de 1823, era la n i c a que atac el problema de la falta de escuelas en su origen, lo e c o n m i c o .
L o R E A L I Z A D O E N E L C A M P O D E L A EDUCACIN
P R I M A R I A D U R A N T E 1833-1834
Para el nivel de primeras letras, la legislacin de 1833 i n cluyo ocho medidas bsicas para fomentar y organizar la
instruccin.
1. Se creo el primer organismo gubernamental, la Direccin General de I n s t r u c c i n Publica, para planear, financiar
y supervisar la e d u c a c i n en sus tres niveles. L a Direccin
existi desde el 19 de octubre de 1833 hasta el 27 de agosto
de 1834 y t e n a j u r i s d i c c i n para arreglar la e n s e a n z a en el
Distrito Federal y los territorios de la F e d e r a c i n .
Los integrantes de la D i r e c c i n General fueron el vicepresidente de la R e p b l i c a , V a l e n t n G m e z Fanas, y seis miembros. J u a n J o s Espinosa de los Nlonteros fue electo por sus
colegas presidente de la D i r e c c i n . Abogado y jurista renombrado desde la poca colonial, Espinosa de los Nlonteros fue
ministro de Relaciones Exteriores e Interiores durante el r gimen de Guadalupe V i c t o r i a , y a c t u como presidente de la
c o m i s i n cjue formul el plan de instruccin de 1827. Este
proyecto fue planeado en parte por el comisionado, Pablo de
la Llave, t a m b i n autor del proyecto de 1823. Debido a este
hecho, es posible pensar cju i n f o r m a c i n sobre los planes de
1827 y 1823 p o d r a haber llegado a los miembros de la D i r e c c i n y a G m e z F a r a s en 1833, por medio de Espinosa
de los Nonteros. Por otra parte, el vicepresidente haba tenido
490
acceso al proyecto de 1826 porque fue elaborado por diputados federales cuando l era senador y fue publicado y distribuido. E n 1830 don Valentn haba escuchado en el Senado
la Memoria leda por A l a m n referente a la reforma de los
estudios avanzados y profesionales.
Otros miembros de la Direccin tenan inters y experiencia en la educacin. Jos Mara L u i s Mora, a peticin del
gobierno, haba preparado en 1823 reformas para el Colegio
de San Ildefonso donde era catedrtico. Como diputado en
el congreso del Estado de M x i c o recomend la fundacin
del Instituto Literario y Cientfico de Toluca. E n 1833, junta con Bernardo Couto, joven abogado, Mora redact el plan
45
4 5
d i en el Seminario C o n c i a r de M x i c o ; abogado, agente fiscal de lo civil en l a A u d i e n c i a de M x i c o durante l a p o c a colonial; amigo de Agustn de Iturbide, se le atribuye ser el autor del P l a n de Iguala; miembro
de l a J u n t a Provisional en 1 8 2 1 - 1 8 2 2 ; autor de u n proyecto presentado
en 1 8 2 5 para fundar un Instituto Nacional de C i e n c i a s y Artes. Durante
el r g i m e n de Guadalupe Victoria, a d e m s de servir como ministro de R e laciones Exteriores, fue ministro de Justicia y Negocios Eclesisticos. C o mo diputado por Guanajuato, en 1 8 3 3 , propuso en el Congreso nacional
que los fondos del Duque de M o n t e k o n e se aplicaran a las escuelas de pri
meras letras de los pueblos en el Distrito Federal. P r e s e n t u n a proposic i n (no aprobada) para limitar el n m e r o de monasterios y el n m e r o
de religiosos. E n septiembre de 1 8 3 3 , G m e z F a r a s f o r m u n a c o m i s i n
para planear l a legislacin educativa y n o m b r a Espinosa como presidente del grupo que d e s p u s se convertira en l a D i r e c c i n General de Inst r u c c i n P b l i c a . E s interesante mencionar que en las reuniones de la D i reccin General
c t e d r a de t e o l o g a moral y dijo que dicho estudio era "en parte comprendido en el del Derecho C a n n i c o y en parte intil o pernicioso". J o s M a ra L u i s M o r a d e f e n d i l a ctedra de t e o l o g a moral y g a n la v o t a c i n
para incluirla en el plan de estudios del Establecimiento de Ciencias Ecle
s i s t i c a s . VORA, 1 9 6 3 , pp.
8 9 - 9 0 . T / O R N E L Y V E N D I V I L , 1 8 5 2 , p. 3 7 .
AGN
136.
MATEOS,
vol.
1 0 , ff.
1877-1886,
137,
vol.
166, 246,
9 , pp.
292-299.
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491
47
4 6
Discurso en el concurso de Zacatecas. Diccionario Porra, 1965, p. 1053, R A MOS, 1972, pp. 8-9, 23-24. M O R A , 1963, p. 83. A G N , Justicia e instruccin
pblica,
Bernardo C o u t o , nacido en O r i z a b a en 1803, e s t u d i leyes en el colegio de S a n Ildefonso, donde se recibi en 1827; discpulo de M o r a ; diputado en la legislatura de V e r a c r u z en 1828. Diccionario Porra, 1965, p. 418,
M O R A , 1963, p. 27. AGN, Justicia e instruccin pblica, vol. 10, ff. 231, 246.
Couto, en la biografa que p u b l i c sobre M o r a , su "amigo fiel", advirti
a los lectores sobre el uso de los escritos de M o r a en los t r m i n o s siguientes: " M s si es cierto que como relacin de hechos es g u a infiel, en la
que no puede ponerse confianza, como galera de retratos es obra notable,
por l a viveza y a n i m a c i n de algunos, y por los fuertes ataques que en casi
todos se observan. Debe sin embargo a u n en esta parte usarse con precauc i n " . Apndice,
4 7
M a n u e l E d u a r d o de Gorostiza, nacido en V e r a c r u z , e s t u d i en E s -
492
Cinco de los seis integrantes de la Direccin recibieron nombramientos a puestos educativos creados por la nueva legisl a c i n . Espinosa de los Ivlonteros fue designado director del
establecimiento de Jurisprudencia, NIora, director de Estudios Ideolgicos y Humanidades y R o d r g u e z Puebla, director de Estudios Preparatorios. Gorostiza fue designado director
de la Biblioteca Nacional y Couto profesor de derecho romano en el establecimiento de Jurisprudencia.
2. Se abrieron escuelas de primeras letras en la ciudad de
Nlexico y en los pueblos del Distrito Federal para ensenar a
'leer, escribir, contar, el catecismo religioso y el p o l t i c o " .
Durante 1833 y 1834 se fundaron siete escuelas; dos de ellas
en la parte cntrica de la ciudad fueron las del plan de Buenrostro cjue G m e z Farias h a b a aprobado en mayo de 1833.
Se continuo el financiamiento gubernamental para cuatro es48
M[ORA, 1963,
p.
88.
J u a n R o d r g u e z Puebla, nacido en la ciudad de M x i c o en 1798, estud i en el colegio de S a n Gregorio y posteriormente en San Ildefonso; se
g r a d u en 1824 en teologa y derecho. D e ascendencia i n d g e n a , public
en 1822 un opsculo, El Indio Constitucional. E r a diputado al Congreso Constituyente en 1824. F u e designado rector del colegio de San Gregorio en
1829, aunque varios caciques protestaron su nombramiento y alegaron que
R o d r g u e z Puebla no era indio n i sacerdote, como prescriban las constituciones del colegio. D e 1829 a 1830 fue senador por Durango y en 1833
diputado por el Distrito Federal. H a b l en favor de utilizar los fondos del
D u q u e de Monteleone para las escuelas en los pueblos del Distrito Federal.
Diccionario Porra, 1965, p. 1336. M O R A , 1963, pp. 58, 152. Fnix, 10 j u n .
1833. A G N , Justicia e instruccin pblica,
4 8
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
493
cuelas que antes eran sostenidas por la C o m p a a Lancasteriana y por los colegios de San Gregorio y San Juan de L e t r n .
(Por la legislacin de 1833, estos colegios se convirtieron en
"establecimientos de estudios mayores" bajo la supervisin
de la D i r e c c i n General de Instruccin P b l i c a . )
Escuelas nuevas
2 en la ciudad
5 en los pueblos del Distrito
Federal
Ubicacin
1 para nios en Santa C r u z Acatln
1 para nias en N e c a t i t l n
3 para n i o s en Mexicalzingo,
Atzcapotzalco y la villa de G u a dalupe
para nias en Mexicalzingo y
Atzcapotzalco
2 de la C o m p a a Lancasteriana
Ubicacin
para n i o s en el establecimiento
de Estudios Preparatorios (colegio de San Gregorio) y en el establecimiento de Estudios Sagrados.
(Colegio de San J u a n de Letrn)
1 para n i o s , llamada "Filantropa"
2
para n i a s en Santa M a r a la
Redonda
L a meta de la Direccin en el campo de la e d u c a c i n p r i maria era establecer cincuenta escuelas en el Distrito Federal, dando a t e n c i n prioritaria a los pueblos a l e d a o s , luego
a los barrios pobres y finalmente a la parte cntrica de la ciudad. G m e z Farias personalmente propuso a los miembros
de la D i r e c c i n que se abrieran escuelas en los pueblos del
Distrito y que el gobierno pagara las rentas de los locales. Sin
embargo, solo hubo tiempo para abrir siete escuelas nuevas
antes de que volviera Santa A n n a a la presidencia y se aboliera la D i r e c c i n General.
T a m b i n la Direccin insisti con los ayuntamientos de Tacubaya, San Juanico y Nlixcoac para que pagaran con sus
50
51
4 9
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
53
5 2
1 2 6 del
Reglamento de
T A L A Y E R A , 1 9 7 3 , vol.
5 3
1, pp.
175,
1 9 7 7 , pp.
169*173.
197.
vol. 1 0 , f. 2 9 0 .
496
55
L a legislacin que ordenaba que los conventos establecieran escuelas y que autorizaba que el Inspector supervisara
dichas instituciones, concordaba con la tendencia ilustrada de
promover y vigilar la instruccin p r i m a r i a impartida en instituciones eclesisticas y no la idea liberal de separacin entre Iglesia y Estado.
T a n t o la libertad de e n s e a n z a como la obligacin de que
los conventos fundaran escuelas fueron medidas, una liberal
56
5 4
1842.
5 6
A n d r s Q u i n t a n a R o o y M o r a t e n d a n a favorecer u n a s e p a r a c i n entre
Estado e Iglesia; por ejemplo, se a b o l i la c o a c c i n civil para el pago de!
diezmo. Espinosa de los Monteros, el diputado J e s s Huerta y el senador
M a n u e l Crecencio R e j n pensaron que se deba de mantener todas las prerrogativas relacionadas con el patronato. M O R A , 1963, p. 80. H A L E , 1978,
pp.
132-133.
ILUSTR'ACIN Y LIBERALISMO
497
5 7
feb.,
26
22
mar.,
14
abr.,
26
abr.,
jun. y
jun.
1834.
498
7. Se decreto la fundacin de una escuela normal para hombres y otra para mujeres en que se i n s t r u i r a a los normalistas en el m t o d o lancasteriano, gramtica castellana, elementos
de lgica, moral, a r i t m t i c a y en los catecismos poltico y religioso. A u n q u e se n o m b r al maestro Francisco Zapata com o director y se p e n s ubicar la escuela de hombres en el exconvento de Beln y la de mujeres en la capilla de Santos,
nunca se logr abrir las escuelas normales. Sin embargo, Ntora
p u b l i c que efectivamente se h a b a n abierto dichas
escuelas.
59
5 8
1977,
pp.
227-229.
103 y 104 del ^Reglamento general. . . " , AGN, Justicia e instruccin pblica,
vol. 34, 17 mayo 1834. A G N , Justicia e instruccin pblica, vol. 11, 11 dic.
1833; 8 m a r . , 5 mayo y 31 mayo 1834. M o r a dijo: " Q u i n c e escuelas se
hallaban establecidas a medrados de 1834, dos de ellas normales". Hasta
ahora no hemos encontrado que se lograran abrir las escuelas normales,
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
499
8. E l decreto del 24 de octubre de 1833 asigno dos cantidades anteriormente aplicadas para la enseanza primaria a
la Direccin Generali los 8 000 pesos asignados al ayuntamiento de h^exico y los 3 000 pesos asignados a la Compaa Lancasteriana. L a ley del 22 de mayo de 1833 entrego
los fondos del Duque de Monteleone para las escuelas municipales de los pueblos del Distrito, pero no se aumento mayormente el financiamiento para escuelas en el centro de la
ciudad.
Durante el gobierno de G m e z Fanas no hubo protestas
sobre las leyes referentes a la educacin primaria, ni aun acerca
de la libertad de enseanza para maestros particulares ni de
la supervisin del gobierno sobre las escuelas de los conventos
de frailes. Probablemente se deba al hecho de que las proposiciones concordaban con ideas y proyectos Cjue eran conocidos y compartidos por los intelectuales y dirigentes gubernamentales desde la Independencia.
60
61
vol. 1 1 , T. 3 2 , 1 3 0 , 1 7 4 , 2 0 0 .
los colegios mayores y l a D i r e c c i n General eran aplicados a los establecimientos de estudios mayores y no al establecimiento de escuelas primarias.
Parece que de este fondo c o m n se pagaron al Inspector, al administrador, mayordomo, secretario y dos escribanos de l a D i r e c c i n . V a s e Secc i n segunda: "Fondos de la I n s t r u c c i n P b l i c a y en A d m i n i s t r a c i n "
del "Reglamento general", AGN, Justicia e instruccin pblica, vol. 3 4 , 1 7
mayo 1 8 3 4 . T a m b i n en T A L A V E R A , 1 9 7 3 , vol. 1, pp. 1 8 3 - 1 9 2 .
6 1
y otros diputados propusieron la libertad de e n s e a n z a , se e n c o n t r oposic i n de la Iglesia. Se puede sugerir varias hiptesis para explicar este cambio
entre 1 8 3 3 y 1 8 4 2 : que d e s p u s de 1 8 3 3 se e m p e z a asociar l a libertad
de e n s e a n z a con todo un conjunto de medidas consideradas como anticlericales que se h a b a n llevado a cabo durante e! r g i m e n de G m e z Faras.
(Los escritos de M o r a publicados en 1 8 3 7 en que indica que u n fin de la
legislacin educativa era " l a destruccin del monopolio del clero en l a educ a c i n p b l i c a " , p o d r a n haber contribuido a esta interpretacin de faci ) ; que l a l e g i s l a c i n en el Distrito Federal y en los estados entre 1 8 3 3
500
Escritos posteriores han indicado dos interpretaciones dudosas sobre lo ocurrido durante el r g i m e n de G m e z Farias.
Por una parte se ha dicho cjue las leyes de 1833 abolieron el
control del clero sobre la e d u c a c i n . J o s N l a n a Luis Nlora
dio base para esta i n t e r p r e t a c i n para el programa de ense a n z a p r i m a r i a en su obra, Revisto, Poltica, escrita en 1837
desde Pars. Cuando defini los objetivos del gobierno de 1833
m e n c i o n , entre los ocho principios de la a d m i n i s t r a c i n de
G m e z F a r a s , el sexto: ' 'Nlejora del estado moral de las clases populares, por la d e s t r u c c i n del monopolio del clero en
la e d u c a c i n pblica, por la difusin de los medios de aprender, y la inculcacin de los deberes sociales. . , T a m b i n
en su i n t r o d u c c i n a la Revista Poltica explic cjue por m a r cha poltica de progreso entiendo aquella que tiende a efectuar en una manera m s o menos r p i d a . . . la difusin de
la e d u c a c i n pblica en las clases populares, absolutamente
independiente del C l e r o " . Estas frases han dado la impresin equivocada de que existi u n monopolio del clero en la
e d u c a c i n p r i m a r i a p b l i c a . De hecho, en la capital h a b a
M
62
63
lio del clero para el nivel de estudios post-primarios, o sea de los colegios
mayores: " L o s establecimientos de e n s e a n z a se constituyeron bajo de nuevas bases en todo diferentes de las antiguas. E l primer objeto que se propuso la Administracin fue sacarlos del monopolio del Clero. . . ?' [subrayado
en el original], M O R A ,
6 3
1963,
p.
121.
Autores posteriores, probablemente influidos por M o r a , han presentado interpretaciones acerca del programa de G m e z Faras que para la
e d u c a c i n primaria nos parecen abiertas a d i s c u s i n : " C o n V a l e n t n G mez Faras tuvo lugar u n a reforma radical legislativa. Se sustrajo la ense a n z a de las manos del clero y coordinaron las tareas educativas del G o -
ILUSTRACIN Y LIBERALISMO
los p r o p s i t o s . . . " , A L V E A R A C E V E D O , 1 9 6 3 , p.
73.
6 4
Estadsticas educativas basadas en A A M x . , Instruccin pblica en general, vol. 2 4 7 8 , exp. 2 9 7 , ff. 5 6 - 5 7 , 11 mayo 1 8 3 3 y compiladas de datos
para 1 8 2 0 y 1 8 3 8 , A A M x . , Instruccin pblica en general, vol. 2 4 7 7 , exps.
2 5 0 y 2 5 1 ; vol.
197,
258-261.
2 4 7 9 , exps. 3 6 2 y 3 6 6 . T A N C K D E E S T R A D A , 1 9 7 7 , pp.
171,
502
doctrina cristiana como la e n s e a n z a cvica. E n nuestra opin i n , seria una tercera frase de Mora la que refleja m s adecuadamente el f i n primordial del r g i m e n de G m e z Fanas
para la educacin primaria! ' ' D i f u n d i r entre las masas los medios m s precisos e indispensables para aprender.'
Otros autores han indicado que el inspirador de la poltica
educativa de G m e z Fanas era ^Mora. Probablemente esto
sea cierto por lo que se refiere a la e d u c a c i n superior. Pero
para el nivel de la e d u c a c i n bsica, es evidente que el vicepresidente t e n a , de una manera m s directa y m s constante que jMora, inters en el campo, experiencia legislativa y
conocimiento personal de varios dirigentes que h a b a n promovido la e n s e a n z a de primeras letras. Nlora mismo a n o t
que el ramo de la instruccin p r i m a r i a "era el favorito del
gobierno del seor F a r i a s " . E l vicepresidente probablemente conoci la ley de 1821 de las Cortes, el proyecto de
A l a m n y D e la Llave de 1823, la ley de Jalisco de 1826, el
proyecto De la Llave y de Espinosa de los ^Monteros de 1827,
la ley del Distrito Federal de 1831 y la ley educativa de Zacatecas de 1831. Se puede concluir, entonces, que G m e z Faras
utiliz su propia experiencia y los consejos de Buenrostro y
posiblemente de Espinosa de los IVonteros y probablemente
no las ideas de Ntora para planear la nueva legislacin referente a la educacin primaria. C o n estos antecedentes, cobran
m s significacin las palabras que dirigi al Congreso cuando a s u m i el poder ejecutivo en abril de 1833;
?65
66
La enseanza primaria, que es la principal de todas, est desatendida, y se le debe dispensar toda proteccin, si se quiere que
en la repblica haya buenos padres, buenos hijos, buenos ciudadanos, que conozcan y cumplan sus deberes.
67
6 5
MORA,
1963,
p.
119.
6 6
MORA,
1963,
p.
126.
1966, I , p. 159.
ILUSTRACIN Y L I B E R A L I S M O
503
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AAMex
AGN
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Mxico
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1959
ORTEGA
" L o s siglos X K - X X .
Burguesa,
industrializacin y
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Tipogrficos del I . C . A . Z .
V I L L A N U E V A , J o a q u n Lorenzo
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Ramiro
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Secretara
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Unidad