UNIVERSIDAD NACIONAL DE

UCAYALI
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y
FINANCIERAS.
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES.

CURSO

: COMERCIO INTERNACIONAL

TEMA

: COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU

PROFESOR
ALUMNOS

: ECO. MIGUEL LOPEZ Y OJEDA

: BJAR RUIZ, JUSTO PASTOR
COSAR ZAPATA, TONY CHRISTIAN
NAVAS RUIZ, MANUEL FERNANDO
OR JANAMPA, ALFREDO
RIOS PREZ, BRUSSE NICKY

CICLO

: VIII

PUCALLPA- PER
2015

INTRODUCCION
El comercio internacional y en especial el comercio exterior es muy importante
para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; ms an en
la actualidad tiene un peso importante en la actividad econmica de los pases, el
mismo que es demostrado por las evidencias de los pases desarrollados y las
experiencias de los "pases exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo
econmico gracias al crecimiento de las exportaciones.
En el Per se han implementado diversas polticas econmicas que incluyen
medidas referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular,
medidas que muchas veces han sido contrapuestas, sin embargo a pesar de que
los gobiernos de turno hicieron los esfuerzos posibles aplicando ciertas medidas
para lograr incrementar el quantum y el valor de las exportaciones, no se ha
obtenido los resultados esperados de incrementar el valor de las exportaciones en
trminos reales y acordes a los crecimientos de la economa mundial; por lo
contrario tenemos un dficit permanente y creciente de la balanza comercial;
incremento del contrabando y defraudacin de rentas de aduana; queja ante
la OMC de algunos pases por la mala aplicacin de los mecanismos de devolucin
de los tributos indirectos a los exportadores; prdida de competitividad de
los precios de exportacin por los sobre costos tributarios, financieros, laborales
etc., estas consecuencias negativas de la dcada del 90 tuvieron como causas
algunos aspectos incontrolables para el Gobierno peruano: la crisis financiera
internacional y sus efectos negativos para la economa peruana; el Fenmeno del
Nio que azot a la economa peruana; la cada de los precios internacionales de
los productos primarios; la aplicacin de una poltica de estabilizacin que implic
reducir la inflacin a niveles internacionales; asumir las obligaciones econmicas financieras contradas con organismos y bancos extranjeros; gastos exagerados
por la seguridad interna (terrorismo - costo de la pacificacin) y seguridad externa
(guerra con el Ecuador); a ello se aade la crisis generalizada que se arrastr de la
dcada del 80, por ello la dcada del 90 se caracteriza por consolidar la bases
para un crecimiento sostenido y disciplinado, en suma la falta de una poltica
de promocin a las exportaciones se debe fundamentalmente por las causas
sealadas anteriormente.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR

(PE-0219)
OBJETIVOS Y DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
A. OBJETIVOS
A.1 El objetivo general del programa es mejorar la gestin de la poltica
comercial del pas para contribuir a aumentar y diversificar sus exportaciones
y mercados. Dicho objetivo se realizar a travs del fortalecimiento de la
capacidad institucional para formular una poltica comercial internacional
eficaz, integral y consistente.
A.2 Los objetivos especficos incluyen: (i) el fortalecimiento de la capacidad de
negociacin del Per en los foros comerciales internacionales, as como de
administrar y aprovechar los acuerdos existentes; (ii) la mejora del desempeo
de las polticas de promocin comercial, fomentando su integracin con la
poltica de negociaciones, y una mayor participacin de los actores
econmicos e institucionales regionales en su definicin; (iii) el mejoramiento
de la capacidad tcnica de los recursos humanos de las instituciones de
comercio exterior; (iv) el establecimiento de una base tcnico-analtica y de un
sistema de informacin y comunicacin adecuado a las necesidades de
comercio exterior; y (v) el fortalecimiento de los mecanismos de consulta con
el poder legislativo, el sector privado y la sociedad civil.
A.3 Sobre la base de dichos objetivos, el programa se estructura en los seis
componentes descritos a continuacin. Los Planes de Accin y el Reglamento
Operativo elaborados durante la preparacin del programa incorporan
informacin detallada sobre aspectos tales como cronogramas, costos,
indicadores de actividades y criterios para la priorizacin de actividades y la
seleccin de beneficiarios.
B.

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

1. Apoyo
a
la
(US$830.000)

reforma

reorganizacin

institucional

B.1.1 El componente realizar un conjunto de acciones mutuamente

complementarias para apoyar el proceso de reforma del marco institucional y
la reformulacin de estrategias y procedimientos en el sistema de comercio
exterior que han sido iniciados con la creacin del MINCETUR, favoreciendo
con ello la definicin y aprobacin de una poltica nacional de comercio
exterior. A saber:
a) Fortalecimiento institucional del Vice Ministerio de Comercio Exterior
(VMCE). Con base en un diagnstico organizacional y de procesos internos,
se apoyar la adopcin en el VMCE de nuevos procedimientos internos, de
metodologas de planificacin estratgica anual y plurianual con un sistema
indicadores de desempeo para las distintas Direcciones Nacionales
orientados a la adopcin de un presupuesto por resultados. Tambin, a
travs de consultoras para el desarrollo de sus funciones esenciales, se
apoyar: (i) el establecimiento en el VMCE de la nueva Direccin Nacional
de Descentralizacin y Cultura Exportadora, proveyendo recursos para la
elaboracin de su marco normativo y de procedimientos, para definir su

relacin con las tres oficinas regionales de PROMPEX, para elaborar

modalidades y convenios para su vinculacin institucional con los Gobiernos
Regionales, y para preparar estrategias regionales de desarrollo de
exportaciones e de difusin de las polticas comerciales; y (ii) la creacin de
una Oficina General de Estudios Econmicos que coordine los planes
estratgicos de las DNs, genere informacin analtica y evale la
consistencia e integracin estratgica de sus actividades.

b) Fortalecimiento del sistema inter-institucional de comercio exterior. Las

actividades incluyen: (i) definicin, creacin y apoyo a dos instancias
formales de coordinacin de polticas pblicas y estrategias de comercio
exterior (a nivel poltico-estratgico a travs de un comit inter-ministerial y
a nivel tcnico-estratgico a travs de un organismo mixto ); (ii) desarrollo
de una Agenda Prioritaria de Comercio Exterior a travs un proceso de
revisin y evaluacin de la participacin peruana en los principales foros y
procesos de negociacin internacional con miras a fijar prioridades de
polticas y estrategias; (iii) establecimiento de un sistema de inventario
permanente sobre el estado de implementacin de las obligaciones
derivadas de acuerdos comerciales suscritos por el pas (por foro y por
tema, con detalles sobre los problemas de implementacin: sus causas,
consecuencias y posibles opciones para solucionarlos); y (iv) diagnstico y
re-adecuacin de la unidad de negociacin del Ministerio de Agricultura y
simplificacin de los trmites de control fitosanitario de SENASA.
B.1.2 Como resultado del componente se espera obtener la implementacin de
la normativa para la definicin y reorganizacin del sistema de comercio
exterior, la puesta en marcha de planes estratgicos anuales definiendo
indicadores de desempeo para las distintas unidades del VMCE, la
constitucin legal de un organismo interministerial para mejorar la coordinacin
en materia de polticas comerciales, el establecimiento del inventario de
tratados y acuerdos internacionales, la aprobacin a nivel poltico y el logro de
los objetivos principales de una Agenda Prioritaria de Comercio Exterior, y la
reduccin en un 20% de los costos de intermediacin fitosanitaria de SENASA,
entre otros.
2. Plan de entrenamiento y especializacin (US$910.000)
B.2.1 El objetivo de este componente ser mejorar y actualizar la capacidad y
el grado de especializacin de los equipos tcnicos del VMCE (y otras
instituciones de comercio exterior) en sus labores de formulacin de polticas,
conduccin de negociaciones y administracin de acuerdos comerciales.
Adicionalmente, las actividades de formacin y actualizacin incluirn tambin
a representantes del sector privado para favorecer su capacidad de manejo de
temas tcnicos de comercio exterior y, por ende, su nivel de colaboracin e
involucramiento en el diseo de la poltica nacional en el sector.
B.2.2 El componente se concentrar en la ejecucin de actividades de
formacin y actualizacin (cursos, talleres, asesoras especializadas y
pasantas) destinadas a desarrollar habilidades para actuar con eficiencia en el
proceso de negociacin, en particular para dotar a los funcionarios de una
mayor capacidad negociadora y de conocimientos en temas de alta
especializacin. Tambin, se apoyarn iniciativas para fomentar la
sostenibilidad y continuidad de estas actividades de formacin apoyando la
creacin de una oferta de capacitacin en el sector privado lo cual permitir
actualizar sus conocimientos en forma peridica. Segn el tipo de curso y el

pblico objetivo, las actividades sern de corta o mediana duracin y sern

eventos nicos o repetidos a lo largo de la duracin del programa. Las
actividades comprendern:
a) Cursos y talleres de formacin general. Los cursos analizarn nociones
generales destinadas especialmente a la formacin del personal de menor
experiencia, incluyendo representantes del sector privado. Los temas
incluirn: actualizacin sobre la agenda de negociaciones comerciales
internacionales; tcnicas y modalidades de negociacin; los acuerdos y
procesos de la OMC; la normativa comunitaria andina, la normativa del
ATPDEA, acuerdos de libre comercio, uniones aduaneras y construccin de
un mercado comn; disputas comerciales y aplicacin de obligaciones
internacionales en relacin con las normas nacionales. Otros temas incluirn
normas nacionales e internacionales para la comercializacin de recursos de
biodiversidad, certificacin ambiental de exploracin y comercializacin de
recursos naturales (maderables y no maderables) y de productos
certificados.

b) Entrenamiento y capacitacin especializada. En particular, se apoyar: (i) la

realizacin en el pas de cursos especializados en solucin de diferencias,
acceso a mercados y negociacin arancelaria, normas de origen, sectores
de servicios, textiles/vestidos y agrcola, inversiones y contrataciones
pblicas, reglas comerciales, propiedad intelectual y mecanismos de
defensa comercial; y (ii) cursos y pasantas de funcionarios de las
instituciones peruanas en organismos internacionales. En particular, las
actividades tendrn el fin de especializar a los funcionarios con
responsabilidad en los temas respectivos sobre la aplicacin del Acuerdo
Agrcola y temas conexos, los acuerdos sobre propiedad intelectual y su
implementacin, mecanismos y experiencias que sirvan para favorecer la
creacin de una unidad de solucin de diferencias en el VMCE, y desarrollo
de modelos de anlisis de impacto a nivel general y sectorial.
B.2.3 Adicionalmente, en colaboracin con instituciones acadmicas y centros
de investigacin, se realizar un estudio de demanda y de factibilidad para
estructurar una iniciativa permanente para la formacin tcnica en este sector.
Finalmente, en consideracin de los importantes beneficios profesionales que
recibirn los funcionarios que participarn en las actividades de este
componente y de la mayor inversin pblica necesaria, se definirn reglas y
mecanismo para asegurar que los beneficiarios sigan trabajando en el sector
pblico durante un tiempo mnimo pre-establecido o, alternativamente,
reembolsen los costos de los cursos. La aprobacin y presentacin al Banco de
un reglamento que establezca provisiones para la retencin de personal o el
reembolso del costo de adiestramiento constituye condicin previa al primer
desembolso para el componente.
B.2.4 Como resultado de este componente, se espera contar con una mayora
de funcionarios del VMCE y otras instituciones relacionadas con el sector de
comercio exterior apropiadamente capacitados para realizar sus funciones
efectivamente.

3. Programa de estudios tcnicos (US$ 930.000)

B.3.1 El componente financiar la elaboracin y actualizacin de la base
tcnico-analtica para disear estrategias y elaborar propuestas en los foros de

negociacin, as como para favorecer el desarrollo de las exportaciones.

Especficamente, se realizarn asesoras tcnicas especializadas, simulaciones
y estudios de impacto para las negociaciones en materia de bienes, servicios,
contrataciones pblicas, y otros temas en proceso de negociacin. Adems, se
realizarn estudios para evaluar las necesidades que en materia de
implementacin (en particular, sobre normas y leyes nacionales) podrn
imponer los acuerdos que se estn negociando.
B.3.2 Reflejando las reas identificadas durante la preparacin del programa,
las actividades de anlisis e investigacin del componente se organizan en los
siguientes grupos temticos:
a) Diseo de una estrategia de negociacin con enfoque exportador. Para esto,
se estimar el impacto de las negociaciones sobre normas de origen en
relacin con la estructura productiva peruana, se identificarn las barreras
de acceso a los mercados potenciales (arancelarias y no arancelarias) y se
elaborar una estrategia para su desmantelamiento. Asimismo, se
generarn lineamientos de programas de reconversin o compensacin
para los sectores sensibles o afectados negativamente por la liberalizacin
comercial.
b) Modelos de impacto general y sectorial de la liberalizacin econmica. Se
desarrollarn modelos economtricos para proyectar y estimar el impacto
sobre variables macroeconmicas generales (empleo, produccin, precios,
recaudacin, competitividad, entre otros) y sectorial (por ejemplo: industria,
agricultura, pesca, entre otros) en los diversos escenarios de negociaciones
de carcter multilateral, hemisfricos, regional y bilateral para bienes y
servicios. Tambin, se realizarn estudios sobre: el impacto socioeconmico
del proceso de liberalizacin comercial; el impacto de las negociaciones en
materia de compras gubernamentales; los efectos del proceso de apertura
en el sector agrcola y la evaluacin de los resultados tcnicos y econmicos
de las negociaciones sobre medidas sanitarias y fitosanitarias en el sector
agropecuario. Estos ltimos estudios se realizarn con el fin de asegurar el
desarrollo de estndares que mitiguen eventuales impactos negativos
ambientales y socioculturales, en especial aquellos que por aumentos de su
produccin, pudiesen implicar un deterioro de la seguridad alimentaria de
las economas tradicionales de selva (comunidades indgenas) y sierra
(comunidades campesinas).
c) Apoyo a la estrategia de integracin andina. Se prepararn estudios
tcnicos destinados a apoyar el proceso de integracin subregional a travs
de recomendaciones en diversos temas de negociacin que permitan
facilitar la construccin del mercado comn andino. En particular: anlisis
del impacto en los sectores productivos domsticos; realizacin de estudios
destinados al establecimiento de la coordinacin macroeconmica en la
Regin Andina; elaboracin de una propuesta para la definicin de una
poltica agrcola comn; estudio para la aplicacin de regmenes comunes
de importacin y exportacin y de incentivos a la inversin; elaboracin de
normas y procedimientos para la aplicacin de regmenes comunes de
defensa comercial.
d) Herramientas tcnicas para las negociaciones sobre agricultura. En
consideracin de la importancia del sector en las negociaciones
multilaterales de la OMC y hemisfricas del ALCA, se realizarn estudios que
analizarn: el impacto de las distorsiones del comercio agrcola
(subvenciones y ayudas internas) en el sector productivo peruano;
cuantificacin y clasificacin de los montos de ayudas internas otorgados
por el Per; anlisis de las actuales disposiciones del Acuerdo sobre

Agricultura de la OMC en relacin con las medidas de apoyo interno y Trato

Especial y Diferenciado (TED) para los pases en desarrollo, presentacin de
recomendaciones para nuevas disciplinas, y consideraciones hacia el rea
agroforestal y del impacto del uso de tierra.
B.3.3 Adicionalmente a los estudios ya identificados, se establecer un Fondo
de Respuesta Rpida con recursos no-preasignados a travs del cual se
atendern urgencias de corto plazo generadas por necesidades coyunturales
(por ejemplo: disputas comerciales; incumplimiento y violacin de obligaciones
comerciales; negociaciones de compensaciones comerciales; y aumento de
medidas discrecionales por los socios comerciales) o de respuesta a shocks
externos (por ejemplo: crisis financieras, movimientos de tasas de cambios,
variaciones de los precios internacionales de grupos de productos importantes
para Per).
B.3.4 Como resultado del componente, se espera obtener, entre otros
resultados, propuestas del VMCE a la CAN sobre el sistema de coordinacin
macroeconmica a nivel andino y poltica agrcola comn; propuestas de
programas y polticas compensatorias para sectores sensibles a la liberalizacin
presentadas al Comit Interministerial y al Consejo de Ministros;
implementacin de modelos economtricos que estimen el comportamiento de
variables macroeconmicas y sectoriales.
4. Establecimiento de un Sistema de Informacin Integrado de
Comercio Exterior (US$1.440.000)
B.4.1 El componente apoyar la implementacin de un Sistema de Informacin
Integrado de Comercio Exterior de Per (SIICEX) que, a partir del esfuerzo
conjunto de entidades pblicas y privadas relacionadas con el desarrollo del
sector, desarrolle instrumentos de organizacin y difusin de informacin y
conocimiento relevante sobre el comercio exterior. Los objetivos y las
estrategias para la implantacin del SIICEX fueron el producto del trabajo
conjunto del Banco con el Consejo de Sistemas de Informacin de Comercio
Exterior, creado en el ao 2002, en el cual participan PROMPEX como Secretara
Tcnica, el MINCETUR, varias instituciones pblicas (INEI, Aduanas, RREE, MAG,
entre otras) y los gremios del sector privado.
B.4.2 El SIICEX permitir: (i) brindar informacin especializada de comercio
exterior que permita incrementar y diversificar la oferta exportable con valor
agregado; (ii) desarrollar mecanismos de informacin que mejoren el
desempeo de las instituciones y empresas vinculadas al comercio exterior y a
las negociaciones comerciales internacionales; (iii) favorecer el acceso y la
descentralizacin de la informacin y la difusin de la cultura exportadora; (iv)
proporcionar informacin estratgica para mejorar la insercin competitiva, las
acciones de promocin comercial y las condiciones de acceso a los mercados
internacionales, as como para promover el aprovechamiento de los acuerdos o
convenios comerciales y de los diferentes esquemas preferenciales en las que
participa el pas; (v) disear un sistema integrado de informacin comercial e
inteligencia competitiva que mediante un "portal" centralizado on line permita
un acceso efectivo y amigable a los servicios de informacin; y (vi) establecer la
infraestructura tecnolgica y administrativa requerida para el funcionamiento
del sistema garantizando su mantenimiento, actualizacin y sostenibilidad.
B.4.3 El sistema atender las exigencias de informacin y de comunicacin de
dos tipos de usuarios: (i) las instituciones pblicas involucradas en el diseo de
polticas y en los procesos de tomas de decisiones sobre el sector de comercio
exterior; y (ii) las empresas, los gremios y asociaciones de exportadores, y las
entidades como PROMPEX que atienden las actividades de promocin o
necesidades del pblico exportador. Bajo la coordinacin tcnica y estratgica

del MINCETUR, el sistema se apoyar en una base comn de informacin en la

cual todos los actores del sector puedan contribuir y compartir el conocimiento
de
comercio
internacional.
B.4.4 El SIICEX consistir en siete mdulos: (i) oferta exportable; (ii) gestin
empresarial; (iii) capacitacin, biblioteca virtual y difusin; (iv) negociaciones
internacionales; (v) promocin comercial; (vi) infraestructura informtica; y (vii)
inteligencia competitiva. Los elementos fundamentales del sistema se detallan
en el plan de accin del componente realizado a travs de una consultora
especializada financiada por el Banco durante la preparacin del proyecto. Este
documento detalla el contenido especfico de los mdulos (tipo, fuente y uso de
las variables y bancos de datos a incorporarse en el sistema; metodologa
estadstica para la recoleccin, verificacin y consolidacin de datos;
publicaciones y productos que se originaran; etc.) as como los otras
caractersticas tcnico-estratgicas del sistema (estrategia informtica, plan de
adquisicin de infraestructura tecnolgica, descripcin funcional para la
implantacin, contenido del plan de capacitacin, administracin del sistema y
carga de datos y operacin, tabla de costos, indicadores de monitoreo y
evaluacin, etc.).
B.4.5 De forma sinttica, las actividades financiadas se pueden organizar de la
siguiente manera: (i) desarrollo de una plataforma tecnolgica (hardware,
software y comunicaciones) que sirva de base para la operatividad del sistema
integrado de comercio exterior; (ii) administracin y monitoreo de una extranet
que incluya los mecanismos para la actualizacin y mantenimiento de los
mdulos de informacin por las instituciones involucradas en el sistema; (iii)
administracin y monitoreo de una intranet que incluya los mecanismos para la
actualizacin y mantenimiento de los mdulos de informacin por las
instituciones involucradas en el sistema; (iv) diseo de la metodologa y
procedimientos para la aplicacin, operatividad y monitoreo del sistema integral
de informacin de comercio exterior; (v) establecimiento de un "Call Center"
especializado en orientacin a los agentes econmicos para promover las
exportaciones; (vi) organizacin de talleres de capacitacin para los
administradores, desarrolladores y usuarios del sistema; y (vii) organizacin de
talleres para uso y difusin del sistema para empresarios, funcionarios
regionales
e
instituciones
relacionadas.
B.4.6 Como resultado de este componente, se contar con un aumento en el
acceso a informacin estratgica sobre mercados, productos y regulaciones
comerciales lo que debera reducir los costos de informacin y de transaccin
del sector empresarial en todo el territorio nacional. Asimismo, las instituciones
participantes en el SIICEX contarn con informacin amplia, confiable y
actualizada para cumplir con sus funciones accediendo tanto desde el territorio
nacional como desde el exterior.
4. Consulta e involucramiento del sector privado y sociedad civil
(US$390.000)
B.5.1 Este componente promover iniciativas y acciones para establecer
canales y mecanismos institucionales estables de consulta y colaboracin con
los organismos legislativos, los gremios y otras organizaciones del sector
privado. Asimismo, se promover el dilogo con la sociedad civil, poniendo
nfasis en el contacto con los formadores de opinin y con las diferentes
regiones del interior. El desarrollo de canales de comunicacin y consulta
visibles y eficaces favorecer la mejora del diseo de las polticas comerciales y
la ampliacin del consenso sobre sus objetivos. Este consenso, entre otros,
favorecer la aprobacin e implementacin de los compromisos internacionales,
en particular en el momento de la ratificacin legislativa.

a) Apoyo al Consejo Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales

(CNCI). Se apoyar la consolidacin institucional del Consejo como una
instancia estable, representativa y formal para la informacin, consulta y
dialogo entre las instituciones pblicas de comercio exterior, el sector
privado y la sociedad civil. En este mbito, se apoyar adems la creacin
de un Foro Anual de Consulta sobre temas de Comercio e Integracin que
cuente con la participacin de tomadores de decisiones y de una muestra
representativa de funcionarios pblicos y de las organizaciones del sector
privado y de la sociedad civil. Adicionalmente, se realizarn consultas en las
principales regiones del pas para asegurar una adecuada cobertura y
representacin de los intereses locales. Dichas consultas contribuirn a
difundir en la sociedad civil una amplia informacin sobre los beneficios,
riesgos y retos asociados con las iniciativas de liberalizacin comercial.
b) Programa de reuniones tcnicas de consulta con el sector privado y la
sociedad civil. Se desarrollar un programa de reuniones tcnicas con
frecuencia por lo menos cuatrimestral destinadas a discutir puntos
especficos de la agenda de negociaciones internacionales del pas con
congresistas, su personal tcnico y asesor, representantes del sector
privado, de la comunidad acadmica y de la sociedad civil. Los temas
discutidos en las reuniones se determinarn en funcin de las prioridades de
la agenda de los varios foros en el cual participa el pas (OMC, ALCA, CAN,
ATPDEA, etc.). Apoyndose en un oportuno trabajo tcnico preparatorio,
cada reunin contribuir a la articulacin de una posicin negociadora
nacional que represente adecuadamente los intereses de varios grupos
sociales, canalizando en una manera disciplinada y eficaz nuevas ideas a los
negociadores y tomadores de decisiones.
c) Programa de diseminacin, informacin y educacin. Reconociendo el papel
central de los congresistas y de los periodistas en la formacin de la opinin
pblica, se realizar la formacin y sensibilizacin de legisladores, asesores
del Congreso y periodistas durante el primer ao del programa con
seminarios
sobre
poltica
comercial
y
acuerdos
internacionales
acompaados por sesiones de informacin sobre la marcha de las
negociaciones. Adicionalmente, se crear en el SIICEX un portal Internet
interactivo destinado a difundir en el pas y en el exterior, las informaciones
relevantes sobre los procesos de negociacin comercial y de consulta con la
sociedad civil del Per.
d) Apoyo a un Foro Social. Se apoyar la creacin y consolidacin de una
instancia de consulta entre organizaciones de la sociedad civil caracterizado
por un alto grado de independencia y por la adopcin de criterios de
inclusin tnica. La reunin anual del Foro permitir a los representantes de
la sociedad civil identificar las principales preocupaciones sociales
relacionadas con los procesos de liberalizacin comercial, fortalecer su
capacidad de interaccin con el sector pblico en las instancias formales de
dilogo y establecer contactos internacionales que apunten a la
transferencia de tecnologas de consulta sobre temas de comercio
internacional e integracin econmica. Se asegurar que en estas consultas
se incluyan a las comunidades campesinas y comunidades indgenas de
frontera.
B.5.2 Este componente resultar, entre otros, en un mayor conocimiento y
consenso social para las polticas pblicas de comercio internacional (que se
medir a travs de dos encuestas de opinin al inicio y al trmino del
programa), en la participacin y aporte efectivo del sector privado a los
procesos de negociacin y en el mejoramiento de la eficiencia del Congreso en
implementar los compromisos internacionales del pas.
6. Desarrollo de la promocin comercial (US$1.100.000)

B.6.1 Este componente apoyar la consolidacin y el fortalecimiento de la red

de organismos encargados de la formulacin y ejecucin de las polticas de
promocin comercial, mejorando su integracin con la poltica nacional de
comercio exterior. Bajo la coordinacin de la DN de Desarrollo de Comercio
Exterior, se involucrarn PROMPEX, la Oficina de Promocin Comercial en el
Ministerio de RREE y los gremios de exportadores y las cmaras empresariales.
El componente se enfocar en tres lneas de actividades:
a) El establecimiento de un marco institucional eficiente para la promocin
comercial. Se apoyar la reorganizacin normativa e institucional del sector,
estructurando en particular: (i) estudios y evaluaciones sobre los modelos
de promocin comercial existentes en otros pases; (ii) un diseo
estratgico, organizacional y funcional para la divisin de funciones
operativas para la promocin de exportaciones, en particular, entre el
VMCE, PROMPEX, Ministerio de RREE y el sector privado (incluyendo una
propuesta operativa para la terciarizacin al sector privado de funciones
seleccionadas de promocin comercial); y (iii) la reformulacin y
simplificacin de los procedimientos y tramites de exportacin en SENASA y
la reorganizacin de PROMPEX.
b) Desarrollo de estrategias comerciales e inteligencia comercial. Se
elaborarn estudios y planes estratgicos para el mercadeo y la
comercializacin de los productos nacionales prioritarios en el exterior,
incluyendo: (i) evaluacin de los programas existentes de promocin
comercial en el Per y de los resultados obtenidos ; (ii) anlisis de
normativas y polticas de competencia en servicios de logstica del comercio
exterior y estrategia destinada a explorar la posibilidad de que Per se
convierta en un centro de distribucin de servicios de mercaderas
provenientes de la regin Asia-Pacfico para Latinoamrica; (iii)
levantamiento de medidas arancelarias, para-arancelarias y sanitarias a
productos peruanos en mercados internacionales de destino; (iv) estudios
de mercado de promocin de oferta exportable y de demanda internacional
de productos peruanos identificados en el Plan Nacional de Exportaciones;
(v) talleres para consejeros y agregados comerciales, en los que se definir
una metodologa de trabajo uniforme en promocin comercial para todas las
consejeras comerciales y embajadas; y (vi) participacin en foros
internacionales especializados para el intercambio entre entes nacionales
de promocin y desarrollo comercial.
c) Instrumentos y polticas de fomento a las exportaciones. Se realizarn
estudios y elaborarn propuestas normativas para mejorar la efectividad de
los incentivos y rgimen impositivo para la promocin de exportaciones, en
particular enfocndose en: (i) perfeccionamiento de los mecanismos de
devolucin de impuestos a la exportacin; (ii) estudios sobre distribucin
fsica internacional y servicios al comercio exterior, (iii) apoyo a la
instalacin de un comit tcnico de normalizacin de productos en la
Comisin Nacional Permanente de Productos Agrcolas y Agroindustriales de
Exportacin; y (iv) fortalecimiento del trabajo de la Comisin Especial
Permanente encargada del posicionamiento y fortalecimiento de los
productos pesqueros en los mercados de exportacin, a travs de una
mejora en la calidad, sanidad, comercializacin y seguridad de los productos
pesqueros.
B.6.2 Como resultado, se contar, entre otros, con la mejora de la eficacia de
la accin de las polticas de promocin comercial (medida a travs del nivel de
cumplimento de los planes estratgicos de PROMPEX y de otras entidades), con
una reduccin de los tiempos de otorgamiento de una licencia de exportacin
agrcola por parte de SENASA, con consejeros comerciales en las embajadas

trabajando de forma integrada con el VMCE, y el involucramiento del sector

privado en la co-gestin y co-financiacin de las polticas de promocin.

C. COSTO Y FINANCIACIN
C.1 El costo total del Programa se ha estimado en US$7,15 millones. El Banco
financiara hasta US$5 millones con recursos provenientes de la Facilidad
Unimonetaria en dlares de los Estados Unidos del Capital Ordinario (OC). La
contrapartida nacional de US$2,15 millones ser financiada con recursos
provenientes del presupuesto nacional. El presupuesto del programa se
presenta en el Cuadro II-1.
C.2 Para la ejecucin de los componentes y sus actividades correspondientes
se financiarn los honorarios, pasajes y viticos de consultores individuales,
firmas consultoras e instructores, as como materiales didcticos y la
adquisicin de hardware y software para los componentes de sistemas de
informacin incluidos en cada uno de ello.
Cuadro
Presupuesto Consolidado (miles de US$)

II-1
Aport
e
Local
412 248
144 210 200
58
48
4,29
1,302
8
670 160
350 100
320 60
680 230
300 50
320 120
BID

1) ADMINISTRACIN
Coordinacin
Contrataciones para apoyo tcnico-contable
Gastos de oficina y equipamento
2) COSTOS DIRECTOS

Reforma y reorganizacin institucional

Fortalecimiento institucional del VMCE
Mejora de la Coordinacin Institucional
Entrenamiento y especializacin
Cursos y talleres de formacin general
Entrenamiento y capacitacin especializada
Plan de desarrollo de la oferta de especializacin en
60
CE
Programa de estudios tcnicos
718
Estrategia negociadora con enfoque exportador
208
Modelos y estudios de impacto general y sectorial
160
Estrategia de integracin andina y de sector agricola 100
Fondo Respuesta Rapida y Difusin
250
Sistemas integral de informacin de CE

660
144
410
106
5,60
0
830
450
380
910
350
440

9%
2%
6%
1%

60

120

2%

212
22
40
50
100
0
150
100

930 13%
230 3%
200 3%
150 2%
350 5%
1,44
20%
0
1,040 14%
150 2%
250 3%

100

390

5%

70

220

3%

1190 250

Hardware, software y comunicaciones

1040
Actualizacin y gestin del sistema
Capacitacin y suscripciones a bases de datos
150
Consultas con el sector privado y la sociedad
290
civil
Apoyo al CNCI y reuniones tcnicas
150

Total %

78%
12%
6%
5%
13%
5%
6%

Foro consultivo social, diseminacin y educacin

140

Promocin comercial

750 350

Reorganizacin institucional de la promocin

150
comercial
Desarrollo de estrategias e inteligencia comercial
250
Diseo de instrumentos de polticas
350
3) COSTOS CONCURRENTES E IMPREVISTOS
240
Auditora
120
Monitoreo y evaluacin
70
Imprevistos
50
4) COSTOS FINANCIEROS
50
5.1 Intereses
5.2 Comisin de crdito
5.3 F.I.V.
50
5,00
TOTAL
0
TOTAL %

30

50
150
150
0

170 2%
1,10
15%
0
200

400
500
240
120
70
0
50
600
650
528
528
72
72
50
7,15
2,150
0
100
70% 30%
%

3%
6%
7%
3%
2%
1%
1%
9%
7%
1%
1%
100%

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR

(2003-2013)
El trabajo del PENX se inici, bajo la coordinacin del MINCETUR, en noviembre del
2002, cuando se nombr la Comisin Permanente del PENX, formada por
representantes de instituciones pblicas y privadas relacionadas al comercio
exterior. Entre las instituciones que forman parte de estn el MINCETUR, el Consejo
Nacional de la Competitividad, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio
de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio de la
Produccin, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Comisin para la
Promocin de Exportaciones PROMPEX-, la Asociacin de Exportadores ADEX-,
la Sociedad de Comercio Exterior COMEX-, la Cmara de Comercio de Lima CCL

y
la
Sociedad
Nacional
de
Industrias

SNI.
La primera fase del PENX involucr el desarrollo de los Lineamientos Estratgicos
del PENX, para lo cual se formaron 4 mesas de trabajo, respondiendo a los 4
objetivos estratgicos definidos por la Comisin Permanente:
Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado,
de calidad y volmenes que permitan tener una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios
peruanos en los mercados de destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de
facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros en
mejores condiciones de calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente
capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en
valores.

Las mesas luego desarrollaron Estrategias y Medidas para lograr cumplir con los
objetivos estratgicos. Se plantearon 20 estrategias y 108 medidas para alcanzar
estos objetivos en un horizonte de ejecucin de 10 aos, contribuyendo as en
forma sostenida, a generar ms fuentes de trabajo y elevar el nivel de vida de
nuestros compatriotas.

Entre las estrategias se defini lo siguiente:

Objetivo Estratgico 1:

Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor

agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
Aumentar sustantivamente las inversiones en actividades exportadoras.
Desarrollo de Cadenas Productivas adecuadamente priorizadas.
Eficiente aplicacin de planes de Investigacin y Desarrollo y de
Transferencia Tecnolgica para productos priorizados sobre la base de la
prospeccin del mercado internacional.
Sistema de normalizacin y certificacin de la calidad que opere
exitosamente.
Contar con personal suficiente y adecuadamente capacitado para la
actividad exportadora.

Objetivo Estratgico 2:

Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios

peruanos en los mercados de destino priorizados.
Inversin en promocin comercial de manera descentralizada.
Informacin especializada, sistematizada, actualizada y difundida.
Coordinacin fortalecida entre las instituciones vinculadas al comercio
exterior.
Mejorar la formacin en gestin comercial internacional.
Eficiente manejo en las negociaciones comerciales internacionales.
Ampliar la gama de productos competitivos y posicionados exitosamente en
el mercado internacional.

Objetivo Estratgico 3:

Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos

eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la
infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de
distribucin fsica y financieros en mejores condiciones de calidad y precio.
Dilogo entre sectores pblico y privado eficaz y permanente, con
perspectivas de mediano plazo.
Prioridad estatal a favor del comercio exterior expresada en compromisos
tangibles.
Trmites y procedimientos administrativos fciles de usar y ampliamente
difundidos.

Marco legal favorece condiciones de competencia y acceso eficientes en

servicios de distribucin fsica de mercancas y financieros.

Objetivo Estratgico 4:

Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que

fomente capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales
basadas en valores.
Sistema educativo articulado al sector exportador.
Buenas prcticas que nos prestigien, difundidas y adoptadas por las
empresas orientadas a la exportacin.
Difusin sostenida y accesible a nivel nacional de temas de comercio
exterior, mediante alianza entre el sector exportador, los medios y el
Estado.
Polticas de Estado con visin de largo plazo, basadas en un modelo
exportador.
Organizaciones fortalecidas para la competitividad empresarial.

Estos resultados fueron luego enriquecidos con un mayor sustento econmico,

comparados con experiencias exitosas en otros pases, se explicaron las reglas del
comercio internacional defendidas por la OMC, etc., mejorando as la consistencia
entre las medidas y los objetivos planteados. Esta fase culmina con la edicin y
publicacin del documento, el 31 de marzo en el Puerto del Callao (Enapu).
La segunda fase involucrar el desarrollo de los planes operativos anuales de
exportaciones. Se harn planes operativos por mercados, sectores productivos y
macro regiones. De estos planes se desprendern los planes operativos de Cultura
Exportadora y Facilitacin de Comercio. Esta etapa debe comenzar en el mes de
abril del presente ao y terminar a finales de setiembre.
EXPORTACIONES PERUANAS
1. Evolucin de las exportaciones peruanas
Durante el periodo que comprende Ene-Dic. /99 las exportaciones acumuladas
alcanzaron US$ 5,972.75 millones que representan un crecimiento de 5.15%
respecto a Ene-Dic. /98 de acuerdo a las cifras registradas por Aduanas y
analizadas por Prompex. Los sectores que contribuyeron fueron el minero,
pesquero, agropecuario, textil, maderas y papeles, y pieles y cueros.
Las exportaciones tradicionales se incrementaron 11.19%, pasando de US$
3,673.76 en 1998 a US$ 4,084.89 en 1999, mientras que las exportaciones no
tradicionales en este mismo periodo cayeron US$ 108.86 millones (5.49%). El
sector cuyo decrecimiento ha sido ms significativo (US$ 179 millones) y que ha
afectado el nivel global de las exportaciones no tradicionales fue el Sector de
Varias incluido joyera, en cuyas ventas al exterior se encuentran partidas de
manufacturas de oro que a la fecha se encuentra en proceso de investigacin.
Comparativamente las exportaciones no tradicionales mensuales siguen
recuperndose, as en nov/99 mostraron un crecimiento de 4.53% y en dic. /99
este fue 10.37%, con relacin a similares meses pasados, destacndose el
aumento en el valor exportado de los sectores textil, qumico, metal-mecnico,
sidero-metalrgico, artesanas, y maderas y papeles
ANLISIS SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES
Las exportaciones definitivas FOB crecieron 9% en septiembre del 2003,
logrndose un monto de US$ 757,9 millones. Este comportamiento positivo se
sustent en el incremento de 19,3% en las exportaciones no tradicionales y de 5%
en las tradicionales.

El crecimiento de los sectores no tradicionales represent US$ 37,1 millones. Los

sectores de mayor contribucin fueron textil y agropecuario, con montos por
encima de US$ 70 millones y US$ 60 millones, respectivamente.
Por su parte, el incremento de los productos tradicionales fue de US$ 25,2
millones, contribuyendo el sector minero con un monto importante; mientras que
los hidrocarburos,
productos
pesqueros
y
agropecuarios
tuvieron
un desempeo negativo.
De esta forma, entre enero y septiembre las exportaciones definitivas FOB
ascendieron a US$ 6439 millones, cifra que represent un aumento de 13,5%
respecto a similar periodo del 2002. Las exportaciones tradicionales contribuyeron
al resultado con un incremento de US$ 539,4 millones y las exportaciones no
tradicionales con un aumento de US$ 224,6 millones.
a) PRODUCTOS MINEROS
Los productos mineros alcanzaron un monto acumulado de US$ 2,956.85 millones
entre ene-dic./99, monto superior en 9.28% al logrado en similar periodo pasado,
este impacto positivo se debi al mayor volumen producido de oro y cobre y al
ligero incremento en los ltimos meses del ao de los precios internacionales de
algunos metales Los productos que mostraron un crecimiento dinmico fueron
principalmente:
Oro cuyas ventas al exterior se incrementaron 28.87% pasando de US$ 925.33
millones a US$ 1,192.46 millones en el periodo 1998-99. Otros minerales que
crecieron en el mismo periodo fueron la plata refinada (29.43%), zinc (3.53. %)
y estao 3.72%. Los productos cuyas ventas cayeron fueron el cobre
(1.02%), hierro (31.97%) y plomo (14.40%).
En septiembre las exportaciones de productos mineros registraron un desempeo
positivo, aumentando US$ 85,5 millones, lo que en trminos relativos signific un
incremento de 24,8%.
b) PRODUCTOS PESQUEROS:
La pesquera, es una de las principales actividades productivas del Per, ya que
genera cerca del 18% del total de las exportaciones. Las aguas peruanas poseen
gran diversidad de recursos que lo ubican como uno de los principales pases del
mundo por su captura marina y como el principal productor mundial de las
distintas calidades de harina y aceite de pescado.
Este sector tiene como principal producto de exportacin la harina de pescado,
su produccin anual alcanza en promedio las 1.8 millones de TM. Con cerca de
3,000 kilmetros de litoral el Per presenta diversas condiciones climticas y
aguas no contaminadas, permitiendo la extraccin y cultivo de gran variedad de
especies marinas en diferentes pocas del ao. Actualmente, solo 16 de las 84
especies aprovechables comercialmente son procesadas y comercializadas.
Las ventas acumuladas al exterior de la harina y aceite de pescado aumentaron
45.60%. La harina de pescado pas de US$ 394.35 millones en 1998 a US$ 532.48
millones en 1999, mientras que el aceite en este mismo periodo pas de US$
18.10 millones a US$ 68.05 millones que representan un crecimiento de 35.03% y
276.05% aprox. respectivamente.
Esto se debe principalmente al mayor desembarque de especies destinadas a la
produccin del consumo humano indirecto, el mayor volumen exportado
compens la cada en el precio internacional. No obstante las capturas de las
especies de consumo humano directo no mostraron el mismo dinamismo, as lo
muestran las exportaciones de productos no tradicionales que en el periodo 98/99
cayeron 15.86%.
Los principales productos que mostraron crecimiento fueron: calamares y potas;
almejas, locos, machas, anchoas, cangrejos, dems moluscos invertebrados,
algunos pescados planos frescos o refrigerado. El valor FOB de las exportaciones
del langostino cay principalmente por el virus llamado "mancha blanca";
asimismo, disminuyeron las ventas de los filetes de la merluza congelados en sus
diferentes presentaciones, los dems filetes de pescado congelado y las

preparaciones de atunes (entero o en trozos) y las dems preparaciones de

sardinas.
c) PETRLEO Y DERIVADOS:
En el ao 1999 las exportaciones del petrleo y derivados alcanzaron US$ 245.42
millones monto que representa 5.61% sobre las exportaciones del ao 1998. El
crudo tuvo el desempeo positivo (11.48%) a pesar de la menor produccin,
debido a que en los ltimos meses del ao 1999 los precios internacionales se
mantuvieron al alza. Sin embargo, las exportaciones de los derivados cayeron
aprox. 1.37%.
En el mes de dic. /99 estos productos mostraron una recuperacin importante. As
tenemos, que tanto el crudo como los derivados incrementaron el valor exportado
en 92.09% y 214.35% con respecto a similar mes anterior.
Cabe mencionar que en el mes de septiembre del 2003 las exportaciones del
petrleo y sus derivados observaron un desempeo negativo, con una disminucin
de 29,5% con relacin a septiembre del 2002. El principal mercado de destino del
crudo fue Chile y los derivados Estados Unidos y Panam. El precio del petrleo
aument 5,7%, pasando de US$ 22,49 por barril en septiembre del 2002 a US$
23,77 por barril en igual mes del 2003.
d) SECTOR METAL-MECNICO Y SIDERRGICO
Las ventas al exterior de los sectores manufacturados, como el metal-mecnico y
sidero-metalrgico tuvieron un comportamiento negativo con cada de 29% y
12.54% respectivamente; Sin embargo en dic/99 se nota una recuperacin de
estos sectores alcanzando un crecimiento en el metal-mecnico de 2.14% y
4.93%.
Las principales partidas que mostraron crecimiento en el sector metal-mecnico
en el periodo 1998-99 fueron: partes de mquinas de sondeo; partes de las
dems bombas; aparatos emisores con aparato receptor incorporado de
radiotelefona; las dems juntas y surtidos de juntas; acumuladores elctricos de
plomo; trpanos y coronas vlvulas llamadas "rboles de navidad"; los dems
cables de hierro o acero sin aislar para electricidad; dems aparatos de
telecomunicacin por corriente portadora o telecomunicacin digital. Por otro lado,
las principales partidas que cayeron en el valor exportado fueron las bolas y
artculos similares para molinos, refrigeradores domsticos de compresin, y
tambin las dems maquinarias que pueden ser: de sondeo o perforacin.
Las partidas ms importantes que mostraron crecimiento dentro del sector siderometalrgico fueron: aleaciones de zinc; alambre de cobre refinado; barras,
simplemente laminadas en caliente; dems plomo en bruto; alambre de cobre de
aleaciones de cobre (latn); barras y perfiles de cobre refinado. Las partidas cuyas
ventas al exterior cayeron fueron: dems discos hexgonos; barra de hierro o
acero sin alear; laminados planos de zinc, de espesor > 0.65 mm; laminados
planos de zinc, de espesor < = 0.65 mm y perfiles de hierro o acero.
e) PRODUCTOS AGRCOLAS
En conjunto las exportaciones del algodn, azcar y caf han mostrado una
disminucin de 12.71% entre1998-99. Las exportaciones de caf pasaron de US$
287.23 millones en 1998 a US$ 267.87 millones en 1999, esto significa un
descenso de 6.74%. La disminucin del valor exportado del caf se explica
bsicamente por la cada del precio internacional. Por otro lado, como sabe, el caf
peruano sufre un "descuento" en el precio al certificarse en la bolsa de 400
puntos, que equivale aproximadamente a cuatro ctv/lb; el mismo que a partir de
este ao ser reducido a ms o menos aprox. 100 puntos, es decir a un ctv/lb.
Con relacin a los productos no tradicionales, estos han tenido un comportamiento
positivo que se refleja en un aumento de 33.43%. Los principales productos que
han mostrado incremento fueron los esprragos frescos o refrigerados y
preparados, harina de marigold, mangos, dems hortalizas y legumbres
congeladas, cebollas, manteca de cacao, frijoles, jugos, uvas entre otros.

El sector agropecuario se constituye en uno de los principales sectores

generadores de divisas del Per y uno de los ms tradicionales rubros
exportadores de la economa peruana. En este sentido, segn cifras del ao 2001,
se obtuvieron US$ 644.7 millones por exportaciones de este rubro productivo, de
los cuales 32.2% se sustentan en ventas al exterior de productos tradicionales y el
67.8% restante por productos no tradicionales.
La calificacin de productos agropecuarios tradicionales elaborada por Aduanas
comprende al caf, azcar, algodn, lanas, pieles frescas, coca y derivados,
melazas y chancacas. De las exportaciones de stos, el 87% es explicado por las
ventas al exterior del caf, principal producto agrcola de exportacin del Per. Por
otro lado, dentro del rubro de productos agropecuarios no tradicionales se
encuentran el resto de productos existente: esprragos frescos, esprragos en
conservas, mangos, harina de marigold, uvas, entre otros.
Cabe sealar que el crecimiento de las exportaciones agropecuarias durante la
ltima dcada ha sido significativo. En 1990, se export tan slo US$ 293.70
millones de productos agropecuarios, de los cuales el 59.4% correspondi al sector
tradicional. En cambio, en la actualidad, segn cifras del ao 2001, las
exportaciones agropecuarias han aumentado en los ltimos once aos en 120% a
una tasa promedio anual de 7.4% con lo que ascendieron a US$ 644.7 millones.
Ello es explicado gracias al meterico ascenso de las exportaciones no
tradicionales a una tasa de crecimiento anual de 12.5% con lo cual lograron
incrementar las ventas al exterior en los ltimos once aos en 267%, habindose
invertido la proporcin de exportaciones tradicionales versus no tradicionales a
32% y 68%, respectivamente.
El principal motivo por el cual se explica este destacable desempeo radica en la
diversificacin de la oferta exportable agrcola que a su vez se debe a un mayor
flujo de inversiones privadas en el sector. El nmero de empresas agrcolas
exportadoras ha aumentado progresivamente en los ltimos aos, destacando los
avances de productos como los esprragos y los pimientos y de otros productos
que a travs de alianzas empresariales, como en el caso de las uvas, paltas,
naranjas, mandarinas y tangelos, han encontrado nuevas formas de incursionar en
los mercados externos. Otro factor de importancia es, sin duda, el trabajo ejercido
por Prompex, que constantemente incentiva a las empresas locales a participar en
ferias en el extranjero a fin de dar a conocer sus productos e incursionar en
nuevos mercados.
Sin embargo, el sector agrcola no fue el nico en crecer slidamente durante la
ltima dcada, pues de la misma forma lo hicieron sectores como el minero, textil,
pesquero, entre otros. Por ello, la participacin de las exportaciones agropecuarias
dentro de las exportaciones totales de 9.3% durante el ao 2001 es similar a la de
9.04% de 1990; aunque cabe resaltar que en 1997 lleg hasta 11.98%.

f) SECTOR TEXTIL
Es el sector que ms contribuye (30.7%) a las exportaciones no tradicionales. Las
exportaciones de este sector han mostrado un comportamiento dinmico en el
periodo 1998-99, ya que en las ventas al exterior se not un incremento de 7.06%,
pasando de una cantidad de US$ 537.69 millones a US$ 575.66 millones.
Cabe destacar que el valor FOB exportado en el mes de dic. /99 tuvo un
crecimiento de 37.79%, mostrando las confecciones de algodn las mayores
ventas. Dentro de los principales productos exportados tenemos: t-shirts, crdigan,
camisas, suteres, pantalones, camisones y pijamas de tejido de punto de
algodn; Las prendas de tejido plano como las camisas y blusas han descendido
en sus ventas al exterior. Asimismo, los hilados y tejidos tanto de algodn como de
lana y fibra sinttica han mostrado una tendencia negativa en el periodo
de anlisis.

g) SECTOR MADERAS Y PAPELES

Este sector ha mostrado un importante crecimiento en las exportaciones ya que
pas de US$ 69.46 millones en 1998 a US$ 100.94 millones en 1999, lo que
signific un incremento de 45.32%; destacndose entre las principales partidas
de madera aserrada de virola, mahogany y balsa; maderas aserradas de las
maderas tropicales; estampas, grabados y fotografas; dems hojas para chapado
o contra chapado y dems maderas serradas de espesor < = 6 mm.; paales,
toallas y tampones higinicos; dems maderas contra chapado; los dems papeles
y cartones kraft, de gramaje inferior o igual a 150. Cabe sealar que este sector ha
mostrado un crecimiento muy dinmico (83.68%) entre dic/98 y dic. /99.
h) SECTOR PIELES Y CUEROS:
Las ventas al exterior de sector muestran un crecimiento de 7.03%, el valor
alcanzado fue US$ 6.20 millones en 1999, frente a US$ 5.79 millones en 1998. Las
partidas ms importantes fueron: artculos de peletera de alpaca; cueros y pieles
depilados; cuerdas de tripa; dems cueros y pieles de caprino depilados; dems
sacos de viaje y mochilas; bales, maletas y maletines; dems sacos de viaje y
mochilas; cueros y pieles de caprino depilados, precurtidos de otra forma, bales,
maletas y maletines de cuero natural. . Por otro lado, hubieron partidas cuyo valor
exportado descendi como, los bolsos, las mochilas y las pieles y cueros de
caprino precurtidos de otra forma.
i) SECTOR MINERA NO METLICA:
Este sector alcanz US$ 51.54 millones que representa una ligera cada de 0.30%;
Sin embargo, present partidas con crecimiento, destacndose las dems
sales, vidrio de seguridad formado
por
hojas
encoladas
para
vehculos;
guarniciones para frenos; fregaderos, lavabos, pedestales de lavabos, baeras,
bids, inodoros, fosfatos de calcio naturales, aluminio calcicos naturales y cretas
fosfatadas s/moler; cementos sin pulverizar "clinker"; dems recipientes de vidrio.
Entre las principales partidas que mostraron una disminucin en el valor exportado
tenemos: los dems recipientes de vidrio con capacidad < = 1 lt; dems
manufacturas de cermica, excepto de porcelana; dems estatuillas y dems
artculos para adornos de cermica; cemento; portland, excluido el cemento
blanco o coloreado artificialmente; dems baldosas y losas de cermica para
pavimentacin o revestimiento; cemento portland blanco, artificialmente.
j) SECTOR QUMICO
Las ventas al exterior de este sector durante 1999 alcanzaron US$ 194.23
millones, monto inferior en 3.13% al de ao anterior. Las principales partidas que
crecieron fueron: dems preparaciones para lavar para la venta al por menor;
lacas colorantes; botellas, frascos y Art. similares, capacidad < 18,9 lt.; extracto
de harina de marigold (xantofila) y entre las principales partidas que cayeron en el
valor exportado tenemos: neumticos nuevos de caucho, utilizados en autobuses y
camiones; xido de zinc; glutamato monosdico; cido sulfrico e hidrxido de
sodio en disolucin acuosa.
Per: balanza comercial segn zonas econmicas 1993 i (miles de dlares)
k) HIDROCARBUROS
En 1994 se suscribieron cinco contratos de concesin y exploracin con
importantes compaas extranjeras. En el mbito del proceso de privatizacin,
Petroper, ser puesta a la venta.
l) MERCADO DE CAPITALES
Los bancos extranjeros participan activamente a travs de privatizaciones,
brindando servicios de consultora en la reestructuracin de empresas o en
su financiamiento.

m) SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA

Las futuras privatizaciones contemplan empresas en el sector energtico,
suministro de agua y alcantarillado, administracin de aeropuertos, puertos
fluviales y martimos, y concesiones para la construccin de obras pblicas e
infraestructura.
CERTIFICACIN SANITARIA OFICIAL DE EXPORTACIN
Es el acto administrativo mediante el cual la DIGESA da su validez y conformidad
que los alimentos y bebidas y aceite y harina de pescado que se exportan renen
las
condiciones
de calidad sanitaria
e
inocuidad
que
garantiza
su consumo humano por haber cumplido con los requisitos establecidos en la
normatividad sanitaria.
Certificado Sanitario Oficial De Exportacin

Es el Documento Oficial expedido por la DIGESA como Autoridad Sanitaria

Competente que contiene la certificacin sanitaria de un producto con fines
de exportacin. Su expedicin tiene el carcter de Resolucin Directoral. Es el
documento oficial para las exportaciones y es expedido a solicitud de parte.
Autoridad Competente

Se considera a la DIGESA como rgano de lnea facultado por norma legal, expresa
para expedir el Certificado Sanitario Oficial de Exportacin
Base Legal
1.

Ley General de Salud Ley N 26842

2.

Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas

D.S. N 007-98-SA.

3.

Reglamento de Certificacin Sanitaria para la Exportacin de Productos

Hidrobiolgicos de Consumo Humano y de la Harina de Pescado. D.S. N 0594-SA.

4.

Manual de Procedimientos de Certificaciones Sanitarias para la Exportacin

de Productos Hidrobiolgicos de Consumo Humano y de Harina de Pescado
R.M. N 093-95-SA/DM

5.

Reglamento Sanitario de Moluscos Bivalvos para Consumo Humano con

Fines de Exportacin R.M. N 730-2003-SA/DM.

6.

Ley General de Procedimientos Administrativos Ley N 27444.

ANLISIS DE LOS PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO

Las exportaciones totales peruanas en el 2001 estn concentradas en los bloques
econmicos del NAFTA y la Unin Europea (55.3%). Mientras que las ventas a los
pases del CAN, MERCOSUR y Chile captaron el 15.2%. Por otro lado, el valor FOB
que se destina a los principales pases asiticos tuvo una contribucin del 14.5%.
En ese perodo las exportaciones peruanas se dirigieron a 156 pases,
representando 32 pases el 69.8% del total exportado en el 2001.

Bloque Econmico del Nafta

Estados Unidos es el mercado de destino ms importante de las
exportaciones peruanas, representando el 24.9% en el periodo de anlisis. Los
productos que se dirigen a este pas, 20 partidas representan el 68% del total
exportado en el 2001. Entre las principales figuran los productos mineros y sus

derivados, caf sin procesar, y algunos productos no tradicionales (confecciones,

mango, esprrago, joyera y maderas aserrada).

Canad y Mxico son los otros dos miembros de este bloque que apenas
contribuyen con el 3.9% al total de las exportaciones del ao. Estos pases
concentran sus compras en minerales de cobre, plomo, plata, y zinc, grasas y
aceites de pescado, fuel oils, caf y madera aserrada.
Bloque Econmico de la Unin Europea
El Bloque Econmico representa el 26.5% de las exportaciones totales. En
orden de contribucin los pases ms importantes son: Reino Unido
(13.5%), Alemania (3%) Espaa (3.1%), Italia (2%), Blgica (1.6%), Pases Bajos
(1.3%) y Francia (1.0%).

Reino Unido se distingue por sus compras de oro (81.5%) y plata (6.7%).
No obstante tambin compraron uvas, esprragos frescos, paltas, mandarinas,
atn en conserva, aceites esenciales y lacas colorantes por aproximadamente 15
millones de dlares.

Espaa, es comprador principalmente de esprrago (27% en conserva y

fresco), calamares y potas, pprika, hortalizas preparadas sin congelar, mangos y
t-shirts.

El 71% de las compras de Alemania estn concentrados en tres productos

caf, harina de pescado y minerales de cobre. Le siguen en orden de importancia
filetes de merluza en bloques sin piel, con y sin espinas, laminados planos de zinc,
hortalizas cortadas en trozos, xantfila y camisas.

Italia tiene concentrado (64%) de sus compras en commodities como

ctodos y secciones de cobre, plomo, minerales de zinc y harina de pescado. El
resto de las ventas se refiere a productos textiles (pelo fino e hilados de alpaca),
pesqueros (jibias, calamares, potas, filetes de merluza, conservas de anchoas) y
productos agrcolas (xantfila, hortalizas congeladas y flores frescas).

Las exportaciones a Blgica muestran una gran concentracin (94.6%)

productos como minerales de zinc, plomo, caf sin descafeinar y harina
pescado. Los otros productos que se dirigen a este mercado son: manteca
cacao, conchas de abanico, filetes congelados de merluza, mangos, esprragos
conserva, tara y laminados planos.

Las 10 principales partidas que se dirigen a los Pases Bajos conforman el

72%, destacndose los minerales de molibdeno, estao en bruto, bismuto bruto,
caf sin descafeinar, esprragos frescos, grasas y aceites de pescado, mangos, tshirt y residual 6.

El 64% de las ventas a Francia corresponde a productos no tradicionales.

En orden de importancia las partidas ms relevantes son: Esprragos en conserva,
harina de pescado, conchas de abanico, caf, laminados de zinc, oro, grasas y
aceites de pescado, filetes congelados de merluza, mangos, pescado congelado,
lacas colorantes y abonos de origen animal.

Las exportaciones al Portugal estn concentradas en harina de pescado

(88%) y xantfila (4.1%). Suiza.

Este mercado contribuye con el 4.4% al total de las exportaciones peruanas.

El 98% de sus compras est concentrado en slo dos productos oro y caf.

en
de
de
en

Principales Pases Asiticos

Las exportaciones a los principales pases asiticos (China, Japn, Corea del
Sur y Taiwn) durante el 2001 prcticamente se mantuvieron, sobrepasando los
mil millones de dlares.

China es el principal pas que contribuy con el (6.2%) total de las

exportaciones en el ao 2001, le siguen en orden de importancia Japn (5.5%),
Corea del Sur (1.6%) y Taiwn (1.2%).

Las principales partidas de exportacin que se dirigen a la China son la

harina de pescado que representa el 54%, productos mineros (41%) y apenas un
4.8% de productos no tradicionales especialmente pelo fino e hilados de alpaca,
filetes de pescado congelado y tablillas y frisos para parquet.

Igualmente las exportaciones al Japn estn altamente concentradas en

productos tradicionales como la harina de pescado (33%), productos mineros
(50%), aceites y grasas de pescado (3%), caf (2%), productos pesqueros no
tradicionales (7%) y pelo fino e hilados (1%).

Las cifras muestras que las exportaciones a Corea del Sur descendieron
19.6% durante el 2001. Asimismo, entre los productos que se dirigieron a este pas
figuran los productos mineros (65%), aceite crudo de petrleo (11%), harina y
aceite de pescado (5%) y caf (4%).

Los principales productos que se exportaron a Taiwn fueron: harina de

pescado (68%) y minerales (28%).

Bloque Econmico de la Comunidad Andina CAN

Las exportaciones a los pases miembros de la Comunidad Andina - CAN, se
incrementaron en 15.7% en el 2001, respecto a similar periodo del ao pasado.

En orden de importancia, la contribucin en sus compras respecto al total

exportado por el Per fue: Colombia (2.2%), Venezuela (2.1%), Ecuador (1.8%)
y Bolivia (1.4%).

De las 20 primeras partidas exportadas a Colombia, el 14.2% corresponde a

los minerales, harina de pescado (6.2%), carburantes (3.5%) y el 42.9% son
productos no tradicionales principalmente (alambre de cobre, cables, neumticos,
papel utilizado para papel higinico, paales y toallas, productos qumicos y
productos alimenticios.

Dentro de las principales 20 productos que se exporta a Venezuela se

destacan los no tradicionales (79%) entre los que figuran las partidas de metalmecnico y sidero-metalrgico (14.4%), confecciones (8.1%), botellas y frascos,
maderas contrachapadas, impresos publicitarios, neumticos, malta tostada,
placas, lminas y hojas obtenidas por estratificacin. En los productos
tradicionales (21%), destacaron los minerales que conforman el 14.2% y la harina
de pescado (4.7%).

Las compras que realiz Ecuador en el 2001 estn orientadas hacia

productos no tradicionales: botellas y frascos, conductores elctricos, cables
acrlicos, productos qumicos, neumticos para autobuses, papeles y cartones,
algunos productos de textiles y confecciones, fibras acrlicas, hidrxido de sodio,
agua mineral, perfumes y aguas de tocador, huevos de ave para encubar y
bisutera de metales comunes. Las ventas de productos tradicionales como
gasolina, residual 6 y ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado ocupan
aproximadamente el 20% del valor FOB exportado a este pas.

Las exportaciones a Bolivia estn concentradas en seis productos que

superan el 30% del valor FOB del 2001: preparaciones para lavar y de limpieza,
barras de hierro, algodn sin cardar, botellas y frascos, diesel 2. Dentro de los
productos no tradicionales, los principales son los alimenticios, productos de
tocador y limpieza, productos qumicos, fibras acrlicas, compresas y tampones,
conductores elctricos y perfiles de hierro.
Bloque Econmico del Mercado del Sur MERCOSUR
Las ventas que se dirigen a los pases miembros del Mercosur contribuyen
con 3.7% a las exportaciones peruanas.

El pas de mayor contribucin de este bloque econmico es Brasil con el

3.3%. Los principales productos que se exporta a este pas estn concentrados en:
mineros (81%), alimenticios (aceitunas y conservas de pescado) con el 4%, libros,
folletos (4%) y harina de pescado (1%). Adems figuran: las fibras acrlicas, vidrio
de seguridad contrachapado, lacas colorantes, hilados, carburantes y monxido de
plomo.

Las ventas ms importantes a la Argentina lo constituyeron productos

alimenticios como son: palmito en conserva, conservas de pescado y organo.
Otros productos fueron: minerales de plata, plomo y estao; libros, folletos,
estampas y grabados; materias colorantes; carburantes; productos qumicos;
productos curtientes, mrmol rotuladores y alambres de cobre.

El Uruguay y Paraguay todava

no
alcanzan
montos
significativos
registrando US$ 4.28 y US$ 0.82 millones, respectivamente. Los productos ms
importantes que Uruguay compra son: las conservas de pescado, algunos tejidos,
minerales, funguicidas y productos curtientes. Con relacin al Paraguay se
exportaron algunas medicinas y bombones y caramelos.

Chile Los principales productos que se dirigen a Chile son: petrleo y

derivados (27.3%), productos mineros y sidero-metalrgicos (24. %), productos
qumicos (3.6%), harina y aceite de pescado (3.2%), productos qumicos (2.53%),
agua mineral (1.13%); pastas alimenticias (1.32%), mallas y redes (1.97%): t-shirts
(1.1%), y botellas y envases (0.97%).

Otros Pases
Las exportaciones al resto de pases no especificadas en los grupos anteriores que
contribuyen con el 10.5% al total de las exportaciones tuvieron
un desempeo positivo en el 2001 mostrando un aumento de 1.8%, respecto al
2000.

CONCLUSIONES
La conclusin que hemos llegado es que la exportacin peruana ha trado muchos
beneficios para el crecimiento y el desarrollo de un pasilla sea a largo plazo que ha
sido de mucha importancia en la actividad econmica por lo que surgi una gran
replica poltica de estabilizacin en donde tuvo que reducir la inflacin,
los gastos que hicieron de una manera exagerada por la seguridad interna y la
externa.
La importancia de mayor complejidad fue la generacin de divisas para financiar
las importaciones, permitiendo aprovechar la competitividad de los pases, de
una innovacin tecnolgica, dando as tambin los productos que dieron mejor
venta en los mercados industrializado como: producto minero(oro, plata, zinc,
cobre, hierro),producto pesquero, petrolero y derivados, producto agrcola etc.
En las ltimas dcadas el comercio exterior agropecuario se inici dando proceso,
cambios y reestructuraciones que defini el modelo del desarrollo econmico para
el pas y as la poltica comercial consisti en que se debe reducir las tasa
arancelarias sin dejar de un costado a la proteccin de las tasas.
Las ventas ms importantes que surgieron en Argentina fue los productos
alimenticios como: palminto en conserva, conserva de pescado, organo, y entre
otros productos.

BIBLIOGRAFA

http://www.prompex.gob.pe/Catalogo/Main.ASP?MMenu=2&File=
%2FCatalogo%2FDocs%2FData0%2Fprx_05_05.htm.

http://www.minag.gob.pe/comercio_exterior/com_export.shtml.

http://www.minag.gob.pe/comercio_exterior/com_ambito.shtml

http://www.minag.gob.pe/comercio_exterior/com_mecanismos.shtml.

http://www.embajadachina.org.pe/esp/xwss/t135198.htm.

http://www.infonegocio.com.pe/data/evolucion/actual/mercado.html.

http://www.infonegocio.com.pe/data/evolucion/actual/analisisselec.htm

http://www.monografias.com/trabajos40/exportaciones-peru/exportacionesperu3.shtml#ixzz3NnegMC7K

http://www.monografias.com/trabajos40/exportaciones-peru/exportacionesperu.shtml#ixzz3Nncy34ks

http://www.monografias.com/trabajos40/exportaciones-peru/exportacionesperu2.shtml#ixzz3NndVL1ix