Plan Estratgico

2013-2016

Les hablo de crecimiento y desarrollo y no puedo, por

supuesto, pasar por alto un elemento fundamental en
ese camino: el sector elctrico.
Vamos a hacer un esfuerzo sin precedentes para
aumentar la capacidad instalada y modificar
simultneamente la matriz de combustible de la
generacin.
Se dar inicio de manera inmediata a los procesos para
la contratacin por parte del Estado de la construccin
de dos plantas a carbn de 300 MW cada una.
Vamos a facilitar la optimizacin de los recursos
existentes, ya sean de carcter privado o de propiedad
mixta, para ampliar la capacidad instalada en al menos
600 megavatios ms a gas y/o carbn.
Existen prdidas tcnicas que vamos a afrontar con la
puesta en marcha de un plan de expansin, que supondr
una inversin de 220 millones de dlares, para el cual
ya se ha identificado financiamiento con agencias de
exportacin

organismos

m u l t i l a t e r a l e s .

La solucin al problema elctrico no llegar mientras

no tomemos conciencia, cada uno de nosotros, de la
importancia de nuestra contribucin.
La meta que nos hemos propuesto, es llevar las prdidas
del 36% actual a un 25% al final del ao 2016.
Nuestro objetivo es que al final del perodo presidencial
hayamos avanzado suficientemente en la solucin
definitiva de este problema y encarar una nueva etapa
para el desarrollo en nuestra Repblica.

Danilo Medina
Presidente Constitucional
de la Repblica Dominicana

NDICE
PALABRAS DEL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO

INTRODUCCIN

I. ANTECEDENTES

II. METODOLOGA

11

III. QUINES SOMOS?

13

Nuestra historia
Instituciones relacionadas
Marco estratgico, visin, misin y valores
IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL Y RETOS

23

V. LA ESTRATEGIA

29

Eje Estratgico No. 1, Modificacin de la matrz de generacin

y ampliacin del parque existente
Eje Estratgico No. 2, Reduccin de prdidas
Eje Estratgico No. 3, Eficiencia en la gestin
VI. INDICADORES DE GESTIN

49

VII. PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA 2013-2016

51

VIII. VALORACIN Y ADMINISTRACIN DE RIESGO

55

IX. MONITOREO Y EVALUACIN

61

X. GLOSARIO

65

Hoy somos agentes activos, responsables de llevar a cabo

la estrategia del gobierno en procura de la anhelada
solucin a la crisis del servicio elctrico en nuestra amada
Repblica Dominicana.
Los pagos por concepto de energa servida se incrementan
cada ao. El dficit anual est situado prximo a los
USD$1,500 MM, cifra ofensiva e insostenible para una
economa como la nuestra, en donde las necesidades an
superan con creces nuestras escasas posibilidades.
La existencia de energa suficiente y a costos razonables
har retornar los procesos productivos, la manufactura,
facilitar la adicin de valor, propiciar la instalacin de
nuevas empresas en un clima de negocios que asegure
una verdadera competitividad y sobre todo elevar la
calidad de vida de nuestra poblacin.
El presente Plan Estratgico busca contribuir a la solucin
del servicio de energa elctrica de manera integral, basado
en tres grandes ejes: generacin, reduccin de prdidas
y eficiencia de la gestin.
Todo el equipo que integra la Corporacin Dominicana de
Empresas Elctricas Estatales y las empresas del sector,
agradecen profundamente la confianza depositada. Hemos
interpretado la decisin y el compromiso del Presidente
con su pueblo, y luego de sentir su respaldo en cada tramo
del proceso, su firmeza en cada momento de dificultad y
su compromiso insoslayable con el deber, solo nos resta
decir, manos a la obra!

Rubn Jimnez Bichara

Vicepresidente Ejecutivo CDEEE

INTRODUCCIN
Hacia dnde vamos
Es importante, antes de iniciar un viaje, planificar la mejor ruta a seguir para
llegar al destino deseado. Tomando en cuenta los recursos requeridos para
hacerlo, el tiempo necesario para el desplazamiento, incluyendo las paradas
obligatorias que tendrn que hacerse en el camino; y no menos relevante,
con quines se har el viaje, en fin, se consideran todas las variables que
estarn involucradas para lograr el objetivo.
Si dividimos el problema elctrico en funcin del dficit del sector, un 50%
del mismo se le atribuye a la matriz de generacin actual, conformada en
su mayora por plantas que usan combustibles derivados del petrleo, por
lo que el alza en el precio del mismo incide de forma directa en los costos
de produccin de la energa elctrica en la Repblica Dominicana. Otra gran
porcin, un 35%, lo constituyen las elevadas prdidas de energa que
experimentan las tres (3) distribuidoras de propiedad estatal (EDENORTE,
EDESUR y EDEESTE). Mientras que el 15% restante, corresponde a la
necesidad de hacer ms eficiente y eficaz la gestin de las empresas.
Luego de haber identificado la situacin actual del sector elctrico y plantearse
la solucin a los diferentes problemas que lo afectan, la Corporacin Dominicana
de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), haciendo uso de las herramientas
de planificacin, orientadas a proporcionar valor al ciudadano y cumplir con
los resultados que ste espera recibir, ha diseado la Estrategia para emprender
el viaje a la recuperacin del sector, a travs del trabajo coordinado con la
UERS y las empresas EDENORTE, EDESUR, EDEESTE, ETED, EGEHID e
integrando a los dems actores claves, instituciones pblicas y privadas,
sociedad civil, organimos internacionales, entre otros; dando cumplimiento
a lo establecido en la Ley No. 01-12 Estrategia Nacional de Desarrollo y al
plan de gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina Snchez 2012-2016.

INTRODUCCIN

El presente documento contentivo del Plan Estratgico de la CDEEE para el

perodo 2013-2016, est estructurado por captulos.
El primer captulo del documento del plan estratgico orienta a los lectores
sobre la evolucin que ha tenido la CDEEE y el proceso de planificacin
sectorial e institucional. En el segundo captulo se presenta la metodologa
utilizada para la elaboracin del documento. En el tercer captulo se resume
quienes son los actores involucrados en el sector, una resea histrica y el
marco estratgico.
En el cuarto captulo encontrar un breve anlisis de la situacin actual y
los desafos, motivadores de la definicin de las estrategias, objetivos y
metas que impulsen el avance del sector. Mientras en el quinto captulo se
describen los ejes estratgicos que conforman la estrategia, enfocados en
tres aspectos fundamentales: modificacin de la matriz de generacin,
reduccin de prdidas y eficiencia de la gestin.
En relacin al sexto captulo, se presentan los indicadores de gestin
adicionales a los indicadores de producto utilizados por la alta gerencia para
monitorear la gestin. Mientras que en el sptimo captulo se presentan los
programas de inversin pblica necesarios para el cumplimiento de las metas.
Por ltimo, en el octavo y noveno captulo encontrar la matriz de valoracin
y administracin de riesgos, as como el mecanismo de monitoreo y evaluacin
que se utilizar para asegurar el cumplimiento de los objetivos trazados.

I. ANTECEDENTES

I. ANTECEDENTES

La Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), dando

cumplimiento a las disposiciones de la Ley No. 498-06, que crea el Sistema
Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, realiz su primer ejercicio de
planificacin estratgica entre los meses de agosto y octubre de 2010,
teniendo como resultado el Plan Estratgico de la institucin para el perodo
2010-2012, el cual fue publicado en diciembre de 2010. Dicho plan fue
formulado tomando en cuenta el Plan Integral del Sector Elctrico 20102015, el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico 2010-2013 y la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2010-2030.
Los ejes estratgicos establecidos en dicho documento fueron:
i)
Control corporativo de las empresas elctricas estatales,
ii)
Inversin de capital en las empresas elctricas estatales,
iii)
Fortalecimiento institucional,
iv)
Cambio cultural del consumo elctrico.
Con estos cuatro (4) ejes estratgicos se buscaba alcanzar: a) la eficiencia
de las empresas a travs de la mejora comercial de las empresas distribuidoras
y la auto sostenibilidad de las mismas; b) aprovechamiento de los recursos
de capital para el desarrollo de las obras de infraestructura prioritarias;
c) facilitar y fomentar el fortalecimiento institucional; y d) el cambio cultural
de la poblacin respecto al pago de la factura y uso racional de la energa.
En el Plan Estratgico 2010-2012 se definieron los indicadores que facilitaran
el proceso de ejecucin y seguimiento de los proyectos y verificar los avances
alcanzados, para luego tomar acciones sobre las posibles desviaciones. En
ese sentido, en el cuadro mostrado a continuacin, se presenta una
comparacin de las metas trazadas a diciembre de 2012 y su valor real
obtenido al cierre:

I. ANTECEDENTES
Tabla No. 1 Indicadores de gestin

Poblacin consciente en ahorro 70%

de energa

ND

ND: No disponible, SD: Sin desarrollo, E: Ejecutado.

Durante el perodo agosto diciembre de 2012 se realizaron algunos ajustes en las base de datos de las empresas
distribuidoras con la depuracin de 450,000 clientes que no mostraban actividad comercial, procediendo con la baja
comercial de stos. Accin que afect el nmero de clientes y los indicadores de facturacin de las empresas, lo cual
permiti definir el punto de partida de la gestin 2012-2016.

I. ANTECEDENTES

En la actualidad, la Vicepresidencia Ejecutiva impulsa la planificacin estratgica

de las empresas del sector hacia un plan integral para el perodo 2013
2016, tomando como base:

La Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina Snchez 2012-2016.

La Estrategia Nacional de Desarrollo postula, en su eje estratgico No. 3, como

objetivo general: Una economa territorial y sectorialmente integrada, innovadora,
diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que
crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad
y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local
y se inserta de forma competitiva en la economa global.
Plantea adems, que el desarrollo econmico del pas debe sustentarse en el
logro de cinco (5) objetivos generales:

Economa articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una

estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con
trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la economa global.
Energa confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.
Competitividad e innovacin en un ambiente favorable a la cooperacin
y la responsabilidad social.
Empleos suficientes y dignos.
Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada
competitivamente a la economa global y que aprovecha las oportunidades
del mercado laboral.

En relacin al objetivo general No. 3.2 Energa confiable, eficiente y

ambientalmente sostenible, La CDEEE y las empresas elctricas estatales bajo
su coordinacin y liderazgo, conjuntamente con la Superintendencia de Electricidad
(SIE) y la Comisin Nacional de Energa (CNE), contribuyen a travs del logro
del objetivo especfico 3.2.1 Asegurar un suministro confiable de electricidad,
a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental.

I. ANTECEDENTES

En el captulo VII, artculo No. 25 de la Ley No. 1-12, se definen las lneas
de accin correspondientes al objetivo especfico anteriormente descrito, ver
tabla a continuacin:

Tabla No. 2 Lneas de accin de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)

I. ANTECEDENTES

El plan de gobierno del Presidente de la Repblica, Lic. Danilo Medina Snchez,

contempla las soluciones a los problemas puntuales que enfrenta el sector elctrico
nacional, sustentando su estrategia en tres (3) pilares:
Tabla No. 3: Metas del Presidente

Dado que la planificacin es una herramienta esencial para impulsar el desarrollo

del sector y del pas, la presente administracin, en el marco de un ejercicio de
revisin estratgica de las condiciones actuales y de las principales variables
macroeconmicas e indicadores del negocio, presenta el Plan Estratgico de la CDEEE
2013-2016 para documentar de forma sistematizada las estrategias a seguir a fin
de dar cumplimiento al mandato de la Ley No. 1-12 y al Plan de Gobierno del
Presidente Lic. Danilo Medina Snchez.

II. METODOLOGA

II. METODOLOGA

La metodologa para la formulacin del presente plan se fundamenta en el concepto

de cadena de valor, el cual busca evidenciar los bienes y servicios que las instituciones
entregan a la poblacin para satisfacer las necesidades de stas. Entre los elementos
que se definen, estn los productos terminales que sern entregados a la ciudadana,
adems se identifican los resultados esperados y el impacto que se persigue.

Figura No. 1

Sector Pblico

Sociedad

Operaciones

Recursos

Productos

Resultados

impacto

Fuente: La Planificacin Institucional, Gua No. 1, febrero 2011, MEPyD, Rep. Dom.

La CDEEE asume el compromiso en su rol de lder y coordinador de garantizar el

cumplimiento de las metas definidas con las empresas elctricas estatales en la
entrega de los productos intermedios (ETED y EGEHID) y terminales (EDENORTE,
EDESUR, EDEESTE y UERS). Cabe resaltar que esta metodologa es recomendada
por el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo para los fines de documentar
los planes estratgicos de las instituciones pblicas y el Plan Nacional Plurianual de
Sector Pblico.

III. QUINES SOMOS?

III. QUINES SOMOS?

La Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) es una

empresa autnoma de servicio pblico, con patrimonio propio y personalidad
jurdica del Estado Dominicano, encargada de:

Liderar y coordinar las estrategias, objetivos y actuaciones de las empresas

elctricas de carcter estatal (EDENORTE, EDESUR, EDEESTE, ETED y EGEHID),
as como aquellas vinculadas al sector elctrico nacional.

Llevar a cabo los programas del Estado en materia de electrificacin rural y

sub-urbana a favor de las comunidades de escasos recursos econmicos, as
como de la administracin y aplicacin de los contratos de suministro de energa
elctrica con los Productores Independientes de Electricidad (IPP).

III. QUINES SOMOS?

La Empresa Edenorte Dominicana, S.A. (EDENORTE):
Empresa de distribucin y comercializacin de electricidad estatal cuya zona
geogrfica de responsabilidad comprende las provincias de: Santiago, La Vega,
Espaillat, Monseor Nouel, Duarte, Saman, Snchez Ramrez, Mara Trinidad
Snchez, Hermanas Mirabal, Valverde, Santiago Rodrguez, Montecristi y Dajabn.
La Empresa Edesur Dominicana, S.A. (EDESUR):
Empresa de distribucin y comercializacin de electricidad estatal cuya zona
geogrfica de responsabilidad inicia en la acera oeste de la Av. Mximo Gmez,
en el Distrito Nacional y termina en la provincia fronteriza de Elas Pia. Comprende
parte de la provincia Santo Domingo con el municipio Santo Domingo Oeste, adems
de las provincias de San Cristbal, San Jos de Ocoa, Azua, San Juan de la Maguana,
Elas Pina, Bahoruco, Independencia, Barahona, Pedernales y Peravia.
La Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S.A. (EDEESTE):
Empresa de distribucin y comercializacin de electricidad estatal cuya zona
geogrfica de responsabilidad comprende, en el Distrito Nacional, desde la acera
este de la Av. Mximo Gmez, y en la provincia de Santo Domingo abarca los
municipios de Santo Domingo Norte, Santo Domingo Este, Guerra y Boca Chica,
adems de las provincias de Monte Plata, Hato Mayor, San Pedro de Macors, El
Seibo, La Romana, y La Altagracia.

III. QUINES SOMOS?

Unidad de Electrificacin Rural y Sub-urbana (UERS):

Unidad dependiente de la CDEEE con el objetivo de electrificar las comunidades
rurales y sub-urbanas de la Repblica Dominicana a partir de fuentes renovables
y no renovables de energa, fomentando la cultura del ahorro y el manejo responsable
de la energa, para propiciar su desarrollo integral.
Empresa de Transmisin Elctrica Dominicana (ETED):
Compaa elctrica estatal cuyo objetivo es la operacin, mantenimiento y
administracin de todas las redes de alta tensin y subestaciones de transmisin
del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (SENI) de la Repblica Dominicana.
Empresa de Generacin Hidroelctrica (EGEHID):
Compaa de generacin hidroelctrica estatal responsable de disear, construir,
administrar y operar las unidades de generacin de energa hidroelctrica del pas
mediante el aprovechamiento de la energa cintica y potencial de la corriente de
ros, saltos de agua o mareas y de cualquier otra fuente hidrulica; incluyendo la
comercializacin, administracin y desarrollo de operaciones de esa clase de energa.

III. QUINES SOMOS?

Instituciones Relacionadas
Existen otras instituciones del sector elctrico relacionadas con la CDEEE y con las
empresas elctricas estatales, como se detalla a continuacin:
La Comisin Nacional de Energa (CNE):
Es la institucin encargada de trazar la poltica del Estado en el sector energa que
incluye: sector elctrico, hidrocarburos, fuentes alternas y uso racional de energa.
Adems, tiene la responsabilidad de dar seguimiento al cumplimiento de la Ley No.
57-07 de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energa y sus Regmenes
Especiales.
La Superintendencia de Electricidad de la Repblica Dominicana (SIE):
Es una institucin descentralizada del Estado Dominicano cuya misin es la de
fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias,
as como las normas tcnicas en relacin con la generacin, la transmisin, la
distribucin y la comercializacin de electricidad.
Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (OC):
Tiene la responsabilidad de coordinar la operacin de las instalaciones de las empresas
de generacin, transmisin y distribucin de electricidad que pertenecen al SENI,
y determinar las transacciones econmicas entre los agentes del Mercado Elctrico
Mayorista (MEM).

III. QUINES SOMOS?

Nuestra Historia
El 21 de abril de 1955, mediante la Ley No. 4115, se cre la Corporacin Dominicana
de Electricidad (CDE) como una institucin autnoma de derecho pblico con las
atribuciones de produccin, transmisin y distribucin de energa elctrica. La CDE
tiene su origen tras la adquisicin de la Compaa Elctrica de Santo Domingo, de
inversin extranjera, que operaba en el pas desde el ao 1928.
Varios aos despus de un proceso de muchos intentos pocos fructferos por mejorar
el sistema elctrico, el 24 de junio de 1997 se dict la Ley General de Reforma de
la Empresa Pblica No. 141-97, con el objeto principal de dar inicio al proceso de
capitalizacin de diversas empresas propiedad del Estado Dominicano, entre las
cuales se encontraba la Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE), bajo la
supervisin, coordinacin y regulacin de la Comisin de Reforma de la Empresa
Pblica (CREP).
Este proceso de capitalizacin se refera a la ejecucin de una serie de medidas,
entre las cuales cabe resaltar:

La creacin de tres (3) empresas de distribucin de electricidad y dos (2)

empresas de generacin de energa a base de combustibles fsiles (EDENORTE,
EDESUR, EDEESTE, EGEHAINA y EGEITABO).
La creacin de una empresa de propiedad estatal que se encargara de la
transmisin de energa elctrica (ETED).
La creacin de una empresa de propiedad estatal que se encargara de administrar
las facilidades de generacin hidroelctrica que operan dentro del territorio
nacional (EGEHID).
La aprobacin de un nuevo marco normativo destinado a regir la nueva realidad
del sector elctrico dominicano, en sustitucin de la Ley No. 4115, del 21 de
abril de 1955.

III. QUINES SOMOS?

Con la promulgacin de la Ley General de Electricidad No. 125-01, del 26 de julio

de 2001, se cre la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE),
a la cual consign, en su artculo 138, las funciones de liderar y coordinar las Empresas
Elctricas Estatales y de ejecutar los programas del Estado de electrificacin rural y
sub-urbana a favor de las comunidades de escasos recursos econmicos, as como
de la administracin y aplicacin de los contratos de suministro de energa elctrica
con los Productores Independientes de Electricidad (IPP).
En fecha 19 de junio del 2002, el Poder Ejecutivo dict el Decreto No. 555-02,
mediante el cual se instituye el Reglamento para la aplicacin de la Ley No. 125-01.
El 21 de agosto de 2002, mediante el Decreto No.647-02, se reconoce la creacin
de la CDEEE como una empresa autnoma de servicio pblico, con patrimonio propio
y personalidad jurdica. De igual modo, a travs del Decreto No. 648-02, dictado en
esa misma fecha, se estableci el reglamento para el funcionamiento de la institucin.
En septiembre de 2003, el Estado Dominicano compra las acciones del grupo Unin
Fenosa en EDENORTE Dominicana S.A y en EDESUR Dominicana S.A., pasando ambas
distribuidoras a manos del Estado Dominicano. Ms tarde, en junio de 2009, se
adquieren las acciones del grupo Trust Company of the West (TCW) de EDEESTE, con
lo cual las tres (3) empresas distribuidoras pasan a ser nuevamente propiedad estatal.
El 18 de enero de 2006, mediante Decreto No. 16-05, se dicta el reglamento para
el funcionamiento de la Unidad de Electrificacin Rural y Sub-urbana (UERS), adscrita
a la CDEEE.
En fecha 30 de diciembre de 2009, el Poder Ejecutivo promulg el Decreto No. 92309, a travs del cual se reitera el rol de la CDEEE como lder y coordinador de todas
las estrategias, objetivos y actuaciones de las empresas elctricas de carcter estatal,
as como aquellas en las que el Estado sea propietario mayoritario o controlador o
de cualquier otra empresa estatal vinculada al sector elctrico. A tales fines, se incluye
dentro de dicho rgimen, a las empresas ETED, EGEHID, EDENORTE, EDESUR y
EDEESTE.

III. QUINES SOMOS?

MARCO ESTRATGICO DE CDEEE

Misin, Visin y Valores

Misin
Liderar la gestin de las empresas elctricas estatales, para
garantizar un servicio de electricidad continuo y eficiente.

Visin
Lograr un sector elctrico auto sostenible que contribuya
al desarrollo del pas.

Valores
Integridad Compromiso Calidad
Trabajo en Equipo Perseverancia

III. QUINES SOMOS?

MARCO ESTRATGICO DE CDEEE. Valores

INTEGRIDAD
Mantenemos una conducta honesta, recta y respetuosa hacia los dems
y la institucin.

TRABAJO EN EQUIPO
Nos caracterizamos por aunar esfuerzos para alcanzar los objetivos
comunes, fortaleciendo el espritu colectivista ms all del logro individual

PERSEVERANCIA
Somos firmes y constantes en la consecucin de nuestros propsitos, por
lo cual desarrollamos e implementamos estrategias encaminadas a alcanzar
los objetivos de la institucin.

COMPROMISO
Estamos comprometidos con el cumplimiento de los objetivos institucionales
a fin de contribuir con el inters pblico, el bienestar de la sociedad y el
medio ambiente.

CALIDAD
Nos esforzamos por el permanente mejoramiento de nuestros servicios
formando un equipo humano de alto nivel tcnico y profesional, que
brinde seguridad y confianza a nuestros relacionados.

IV. ANLISIS DE
LA SITUACIN
ACTUAL

IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

EL CONTEXTO
En la Repblica Dominicana, el problema del suministro elctrico constituye el
principal reto para el desarrollo de la economa nacional. El Estado, responsable
de la distribucin y comercializacin de la energa, para mantener un clima social
y de competencia aceptable, aplica un esquema tarifario en donde comercializa por
debajo del costo de produccin, asumiendo el dficit que genera dicha operacin.
Eso explica por qu el abastecimiento de la demanda nacional de energa no es
cubierto al 100% de manera constante. Por ejemplo, para el 2012 la disponibilidad
del servicio fue de 81.6%, mientras que en el 2009 era de aproximadamente un
78.1% (Ver tabla No. 4). Durante este perodo, el incremento de compra de energa
fue de 12.94%, pasando de 10,225 GWh en el ao 2009 a 11,548 GWh en el 2012,
equivalente a un incremento promedio anual de 4.2%.

Tabla No. 4 Evolucin de la compra y demanda de energa, 2009-2013

Fuente: Informe de desempeo del sector elctrico

Simbologa:*Datos a julio de 2013

IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

En la actualidad, este nivel de abastecimiento representa un volumen de negocio
ascendente a unos 2,000 MMUS$ anualmente, por concepto de compra de energa
que las empresas distribuidoras deben pagar a las empresas generadoras. Mientras
que los ingresos por venta de energa no alcanzan los 1,500 MMUS$, generando un
balance comercial (compra y venta) deficitario (Ver tabla No. 5).
Tabla No. 5 Balance consolidado de las EDEs, 2009-2013

Fuente: Informe de desempeo del sector elctrico

Simbologa:*Datos a julio de 2013

Revisando el negocio de la distribucin, el cual cuenta con un esquema tarifario que

no cubre los costos actuales, combinado a su vez con unas prdidas de energa producto
del hurto y uso no racional de la energa, asumido en su totalidad por las empresas
distribuidoras, que para el ao 2012 represent 1,078 MMUS$, y para el 2013 se
proyecta un cierre similar. Esos valores incluyen las partidas de los gastos operativos
y la inversin del sector que al final son cubiertos mediante transferencias del Estado
Dominicano por intermedio del Ministerio de Hacienda.

IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

Tabla No. 6 Evolucin indicadores comerciales EDEs, 2009-2013

Fuente: Informe de desempeo del sector elctrico

Simbologa:*Datos a julio de 2013

En los ltimos planes de accin del sector, se ha trazado como ruta crtica la reduccin
de las prdidas de energa como eje fundamental para solucionar el dficit de las
distribuidoras. Sin embargo, al plantear un escenario asumiendo el supuesto de prdidas
de energa equivalentes al 25% y unas cobranzas sobre la facturacin a un nivel del
100%, pero manteniendo los dems parmetros (compra de energa, tarifa, gastos
operativos e inversin) con el mismo comportamiento actual, el resultado de los ingresos
esperados todava no cubre completamente el monto de la factura de compra de energa
a los generadores. Por tanto, con este escenario todava se mantiene un dficit
considerable cuando se adicionan los gastos operativos y las inversiones de capital.
En ese sentido, se visualiza que el margen comercial existente entre el precio de compra
y venta de la energa no permite cubrir eficientemente los pagos a los generadores
aun operando a niveles competitivos, por lo cual la solucin nicamente de las prdidas
de energa no elimina el dficit global. Se hace necesario afrontar conjuntamente otros
aspectos como son: los costos de compra de energa y los gastos operativos.
Del simple anlisis financiero se identifican tres (3) desafos importantes: a) reducir
los costos de compra de energa, b) reducir las prdidas de energa y c) mejorar la
eficiencia de la gestin.

IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

DESAFOS
En definitiva la problemtica del sector elctrico se puede resumir a travs de los siguientes
aspectos:
1) Altos precios de compra de energa, en la actualidad, el precio ms alto de la energa
es pagado por los contratos indexados al componente fuel oil, mientras que los ms bajos
son compartidos por los contratos indexados al gas natural y al carbn. El precio de compra,
es sensiblemente afectado por los precios de los contratos a fuel oil y comparables incluso
con los del mercado spot. Aproximadamente el 55% del total de la energa del 2012, fue
comprada en los mercados de contratos (indexados a los precios del fuel oil No. 6 y No.
2) y en el mercado spot (marginalizado por las mquinas menos eficientes); elevando as,
el monto de las facturas por compra de energa. En efecto, al cierre del 2012 la matriz
estuvo compuesta de un 40.7% de fuel oil, 30.7% gas natural, 15.2% de carbn, 12.9%
hidrulica y un naciente 0.5% de recursos elico.
Grfico No. 1: Matriz de generacin por combustibles 2012
(Valores porcentuales)

Fuente: Informe mensual de operaciones diciembre 2012, Gerencia de Operaciones OC-SENI

2) Prdidas tcnicas y no tcnicas de energa: las empresas distribuidoras de

electricidad desde sus inicios enfrentan altas prdidas tcnicas (debilidad en la infraestructura
de transmisin y distribucin) y no tcnicas (por alta propensin al fraude y al no pago
del servicio por parte de los usuarios) cuantificadas en 35.6% al 2012, acentuado por las
deficiencias de la gestin de las empresas del sector elctrico.

IV. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

3) Inversiones no focalizadas ni sistemticas en el sector de transmisin y

distribucin: las inversiones realizadas para mejorar y ampliar la transmisin y
distribucin de energa no obedecan a un plan sistemtico de prioridades ni orden
lgico. Con el tiempo se han disipado ante el crecimiento de la demanda que el pas
requiere para su desarrollo.
La situacin descrita provoca la insostenibilidad financiera del sector, lo cual obliga al
Gobierno Central a realizar cuantiosas transferencias de recursos, utilizadas para
compensar las ineficiencias operativas y el subsidio tarifario, a los fines de garantizar
niveles mnimos de suministro de electricidad.
Entre los principales retos identificados por la alta direccin y que se deben afrontar
para dar una solucin a la crisis de electricidad, estn:
(i)
Poner en marcha las acciones y proyectos identificados como necesarios para
solucionar los problemas existentes y que stos se traduzcan en mejoras tangibles
del sistema elctrico.
(ii)
Gestionar los recursos e inversiones para ejecutar el plan establecido, accediendo
a financiamientos con fondos pblicos y privados, requeridos para la ejecucin de los
programas.
(iii)
Integrar a todos los sectores productivos y sociales del pas, incluyendo a la
poblacin en general, para que contribuyan con la solucin integral del problema
elctrico.
(iv)
Verificar la efectividad de los planes propuestos al finalizar el perodo de gestin
y evaluar si estos fueron adecuados, documentando las lecciones aprendidas de forma
tal que sean tomados en cuenta en los planes que le seguirn evitando la repeticin
de medidas fallidas.
(v)
Establecer un modelo de mercado mayorista que estimule una expansin
suficiente y a mnimo costo de los sistemas de generacin y transmisin para atender
la demanda proyectada.

V. LA ESTRATEGIA

V. LA ESTRATEGIA

La estrategia a implementarse para la recuperacin del sector se sustenta en

una solucin integral fundamentada en tres (3) ejes esenciales, que son la
modificacin de la matriz de generacin y ampliacin del parque existente, la
reduccin progresiva de las prdidas tcnicas y no tcnicas, y lograr la eficiencia
en la gestin de las empresas distribuidoras, priorizadas acorde al impacto que
cada una de ellas producir sobre el dficit actual del sector. Es decir, estos ejes
tienen un peso del 50%, 35% y 15%, respectivamente, del impacto esperado
en la reduccin del dficit del sector.

Modificacin
matriz de
generacin

Reduccin
de
prdidas
Eficiencia
en la
gestin

Eje Estratgico No. 1,

Modificacin de la
matrz de generacin
y ampliacin del
parque existente

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 1, Modificacin de la matriz
de generacin y ampliacin del parque existente

El parque de generacin de la Repblica Dominicana se compone por unidades

trmicas, hidroelctricas y elicas. Para el ao 2012, la generacin trmica represent
el 86% (11,516 GWh) de la energa total inyectada al SENI (13,382 GWh), donde
el mayor aporte proviene de los combustibles fuel oil No. 6 y fuel oil No. 2. A esto
se suma la composicin de los contratos vigentes de compra de energa de las
empresas estatales, donde aproximadamente el 55% de la energa se transa con
costos asociados a combustibles derivados del petrleo, lo cual arroj como resultado
que el costo marginal promedio de la energa en unos 19.5 cents US$/kWh para el
ao citado.
Los estudios realizados arrojan que se requieren de manera inmediata la inclusin
de unos 600 MW para mantener el estatus actual del parque de generacin debido
al crecimiento de la demanda y al 2016 de unos 1,451 MW en base a las tecnologas
con los costos de produccin ms econmicos. Este plan contempla que el Estado
Dominicano haya decidido realizar las inversiones para afrontar esta problemtica
con adicin de generacin a base de carbn y gas natural. Adems de suplir la
demanda requerida, reducir la dependencia de los combustibles fsiles y disminuir
el costo marginal de generacin, se espera una reduccin en los costos de compra
de energa de las empresas distribuidoras.
El plan definido en este eje estratgico se compone de acciones para la instalacin
de nuevas plantas de generacin; conversin de plantas existentes al uso de gas
natural; as como facilitar proyectos que utilicen energas renovables. Haciendo que
las reglas de competencia de mercado y el sentido comn operen a favor del bienestar
social.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 1, Modificacin de la matriz
de generacin y ampliacin del parque existente

Eje No. 1 Modificacin de la matriz de generacin y ampliacin del parque

existente.
Objetivo general:
Asegurar un suministro confiable de electricidad a precios competitivos.
Objetivos especficos:
1.

Incrementar 1,500 megavatios al parque de generacin.

2.

Mejorar los precios de compra de energa y reducir los costos de generacin.

3.

Reducir el despacho de unidades de altos costos e ineficientes.

Lneas de accin:
1.

Inversin en nueva generacin.

2.

Incrementar la capacidad del parque de generacin a bajo costo.

Matriz resultados esperados y productos

Unidad de
Lnea de accin

Resultados esperados

Productos

medida

2013

2014

2015

2016
768

Inversin en generacin

R1 Capacidad de generacin

Carbn (Pblica)

MW

Gas natural (Pblica)

MW

Ago-Oct.

termoelctrica aumentada en
1,500 MW

640
Ago-Oct.

Incrementar la capacidad

R2 Costos de generacin

Conversin generadoras a GN

del parque de generacin

disminuido

(Privada)

a bajo costo

MW

CESPM
300 MW
Enero-Marzo

Los resultados esperados en este eje se sustentan a travs de proyectos que

durante 2013-2016 estarn en proceso de ejecucin. Las fechas previstas en la
matriz hacen referencia a la entrada en produccin de estas obras.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 1, Modificacin de la matriz
de generacin y ampliacin del parque existente

El Eje No. 1 Modificacin de la matriz energtica es gestionado desde la Vicepresidencia

Ejecutiva a travs de la Direccin de Gestin de Energa de la CDEEE con la
colaboracin de las dems direcciones de la institucin.
Estos proyectos se emprendern con financiamiento pblico y mixto, tal como se
muestra en la siguiente figura:
Figura No. 2
Nueva generacin

Tipo inversin

Pblica
US$ 2,5003,000 MM

Capacidad

82.5%
1,408 MW

Combustible

640 MW

Gas natural

384 + 384 MW

Carbn

17.5%
Mixta
US$ 600 MM

300 MW

Carbn

300 MW

1,708 MW Total

Nota: Existen iniciativas del sector privado por unos 700 MW adicionales al plan de expansin.

Eje Estratgico No. 2,

Reduccin de prdidas

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 2,
Reduccin de prdidas

El segundo problema que afronta el sector lo constituyen los altos niveles de

prdidas de energa, tanto tcnicas como no tcnicas, que impiden a las empresas
distribuidoras alcanzar la auto sostenibilidad.
Pese a los esfuerzos realizados en los ltimos aos para reducir las prdidas de
energa a niveles aceptables, los avances que se reciben son escasos, por lo que
se hace necesario concretar un plan consensuado, sostenible y alcanzable.
El objetivo fundamental de este eje estratgico es la reduccin de un 10.4 puntos
porcentuales en el indicador de prdidas de las empresas distribuidoras. Al
finalizar el ao 2012, ese indicador se encontraba en un 35.6%; la meta al 2016
es que dicho indicador sea de 25.2%.
Para lograr la meta de disminuir las prdidas, se ha diseado un programa de
inversin pblica orientado en cuatro (4) vertientes:
1.Programa de rehabilitacin de redes y normalizacin de clientes.
Compuesto por varias soluciones integrales, tales como: la rehabilitacin de las
redes y la normalizacin de los clientes; ampliacin plataforma de tele-medicin
y macro-mediciones para el aseguramiento de la energa servida; as como la
gestin social focalizada para promover la cultura de pago, uso racional de la
energa y prevencin del hurto. Se realizar un levantamiento o censo con el
objetivo de proporcionar una plataforma de informacin actualizada de la
infraestructura elctrica nacional, los clientes y usuarios, que permita la elaboracin
de planes de accin para la gestin eficiente del negocio de las empresas
distribuidoras de electricidad.
Para incorporar al sistema de facturacin de las empresas distribuidoras a todos
los usuarios del servicio de energa, se requiere, en los prximos 4 aos, la
rehabilitacin de 4,536 km de redes de media y baja tensin a nivel nacional,
con lo cual se efectuar de manera paralela la normalizacin de 700 mil clientes
y/o usuarios del servicio, dicho programa implica una inversin que asciende a
los US$490 MM.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 2,
Reduccin de prdidas

2.Programa de mejoramiento del sistema de distribucin de electricidad.

Consiste en la construccin y repotenciacin de subestaciones de distribucin y circuitos
de media tensin, as como la instalacin de equipos de regulacin.
El programa contempla la construccin 34 nuevas subestaciones de distribucin;
repotenciacin de otras 27 subestaciones existentes; la construccin y adecuacin
de 1,194 kilmetros de red de media tensin; la adquisicin de 2 subestaciones
mviles; y otras acciones para el uso eficiente de la red, como son la regulacin de
tensin, disminucin de reactivos y conectividad de redes. La inversin requerida para
ejecutar el programa de expansin de la distribucin asciende a unos
US$ 220
MM.
3.Programa de tele-medicin y macro-mediciones
Contempla las acciones de anlisis inteligente e identificacin y reduccin de las
prdidas de energa, a partir de balances de energa y evaluacin remota de los
consumos, aumentando de esta forma la eficacia de las acciones en terreno. En ese
sentido, se ha planificado la instalacin de 500 mil medidores tele-medidos adicionales
y la implementacin de 43,000 macro-mediciones y totalizadores, para lo cual se
requiere una inversin de US$86 MM.
4.Programa de expansin del sistema de transmisin
Consiste en la construccin y repotenciacin de subestaciones de trasmisin y las
lneas de alta tensin. Se fundamenta en las necesidades planteadas a partir del plan
expansin de trasmisin y los requerimientos por parte de las empresas distribuidoras,
en lo referente a la construccin y repotenciacin de subestaciones, y la construccin
y adecuacin de circuitos en media tensin.
Este programa garantiza el transporte eficiente de la energa y la estabilidad del SENI,
lo cual se logra a partir de diferentes acciones sobre redes y subestaciones de alta
tensin. ste contempla la construccin de 1,071.3 km de lneas de transmisin para
interconectar la nueva generacin, y las subestaciones de distribucin, as como las
necesidades propias para la mejora de cada de la tensin. Adicionalmente, se planifica
el incremento de la capacidad de carga en 3,000 MVA a travs de nuevas subestaciones
y repotenciacin de subestaciones de trasmisin existentes.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 2,
Reduccin de prdidas

Cabe resaltar que este eje busca dar cumplimiento a las lneas de accin establecidas
en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), en lo referente a:

Planificar e impulsar el desarrollo de la infraestructura de distribucin y transmisin

de electricidad, que opere con los estndares de calidad y confiabilidad de
servicio establecidos por las normas.

Desarrollar una cultura ciudadana de pago de la electricidad sobre la base de

mejorar la calidad y credibilidad del sistema de medicin de consumo, facturacin
y cobranza, para convertir a todos los usuarios de electricidad en clientes
registrados.
La inversin necesaria para lograr con xito los programas descritos es de
US$
145.0 MM anuales durante los prximos cuatro (4) aos.
Objetivo general:
Mejorar la infraestructura de transmisin y distribucin de electricidad, que opere
con estndares de calidad y confiabilidad del servicio establecido por las normas.
Objetivos especficos:
Reducir 10.4 PP las prdidas tcnicas y comerciales al 2016.
Lneas de accin:
1.
2.
3.
4.
5.

Controlar la energa servida para reducir las prdidas comerciales.

Rehabilitacin de redes y normalizacin de clientes.
Expansin de la distribucin.
Expansin de la transmisin.
Electrificacin rural y suburbana.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 2,
Reduccin de prdidas
Matriz resultados esperados y productos

Simbologa:*Los 500,000 telemedidos sern sobre la base de 157,000 tele medidos instalados en el 2012.
** Los 43,000 macro mediciones sern sobre la base de 11,267 tele medidos instalados en el 2012.
***Las 50 micro hidroelctricas sern sobre la base de 5 construidas en el 2012.
NA: No Aplica

Eje Estratgico No. 3,

Eficiencia en la gestin

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

Objetivo general:
Mejorar la gestin de las empresas elctricas estatales.
Objetivos especficos:
1.
2.
3.
4.
5.

Aumentar la satisfaccin del cliente.

Disminuir las prdidas comerciales administrativas.
Mejorar el flujo de caja de las empresas.
Optimizar los recursos tecnolgicos para mejorar la calidad del servicio.
Adecuar la normativa existente a las necesidades de las empresas y los clientes.

Lneas de accin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Aumentar los ingresos.

Mejorar la calidad de atencin al cliente.
Optimizar el uso de los recursos financieros.
Optimizar las estructuras de servicio tecnolgicos.
Mejorar el Marco Regulatorio.
Fortalecimiento institucional.

El Eje No. 3 es de gestin multidisciplinaria, donde intervienen las direcciones de

la CDEEE: Comercial, Tecnologa e Informacin, Contralora, Financiera, Jurdica,
Gestin Humana, Administrativa y Ejecutiva, conjuntamente con las empresas
elctricas estatales.

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

Comercial

Es necesario mejorar continuamente la eficacia y eficiencia de la administracin y el

servicio al cliente en todos los esquemas o etapas del servicio en las empresas distribuidoras.
Para ello se requiere aumentar los niveles de cobranzas, incrementar la satisfaccin del
cliente y reducir las prdidas comerciales administrativas; que se traducirn al final del
perodo en ahorros sustanciales y contribuirn a mejorar el clima del negocio en sentido
general.

Matriz resultados esperados y productos

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

Financiero

Para llevar a cabo este plan se hace indispensable contar con un respaldo financiero
importante y el apoyo del Gobierno Central. En ese sentido, se han definido estrategias
que persiguen maximizar la capacidad de financiamiento de la CDEEE priorizando las
inversiones que permitan un mayor retorno y menor tiempo de recuperacin.
Adicionalmente, se emprenden acciones que buscan integrar la gestin de financiamiento
de forma combinada con las empresas. Entre las principales acciones que se coordinarn
en materia financiera se resaltan:

Planificacin presupuestaria conciliada y consolidada entre las empresas del sector

que permita coordinar los financiamientos de manera conjunta.
Mantener la deuda con Generadores a niveles que eviten la salida de los mismos
por falta de pagos.
Propiciar acercamiento con instituciones crediticias nacionales e internacionales
para financiamiento de proyectos y otras actividades de la CDEEE, UERS, EDEs,
EGEHID y ETED.
Matriz resultados esperados y productos

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

Tecnologa y sistemas

Con la finalidad de procurar un alineamiento estratgico entre las empresas que permita
ahorros sustanciales en la gestin de recursos tecnolgicos, se homologarn e integrarn las
infraestructuras y servicios de tecnologa del sector elctrico bajo la coordinacin de la Direccin
de Tecnologa Corporativa. Esta accin permitir mejorar la eficiencia de las inversiones,
aumentar la seguridad de los sistemas y procurar un nivel superior de conocimiento y tecnologa
para los recursos responsables de la administracin de la tecnologa. Dicha estrategia se
materializa a travs las siguientes lneas de accin:

a) Optimizar y mejorar la gestin de los servicios de la tecnologa de informacin:

O p t i m i z a r, h o m o l o g a r y e s t a n d a r i z a r l o s p r o c e s o s d e g e s t i n d e T I .
Homologar, consolidar y/o integrar las estructuras tecnolgicas (servidores, comunicacin,
sistemas, recursos humanos, etc.)
Explotar de manera integral los sistemas de informacin operando en un mismo Data
Center, generando reducciones de costo por consolidaciones de plataforma y optimizacin de
recursos humanos y tcnicos.
Matriz resultados esperados y productos

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

b) Apoyar la mejora de la gestin operativa mediante la implementacin de

nuevos sistemas de software:
Desarrollar iniciativas junto a las reas operativas (comercial, prdida y distribucin),
para el mejoramiento y la adicin de herramientas tecnolgicas de apoyo a los procesos
operativos.
Simplificar los procesos integrando soluciones tecnolgicas homologadas que
aseguren la productividad sobre modelos normados de ejecucin e inteligencia de
negocios.
Matriz resultados esperados y productos

V. LA ESTRATEGIA
Eje Estratgico No. 3,
Eficiencia en la gestin

Marco Regulatorio

Una necesidad latente que limita la gestin de las empresas es el marco regulatorio
actual. En ese orden, se procura crear los espacios de discusin donde se pueda recabar
de las reas tcnicas (generacin, transmisin y distribucin) los aspectos relevantes
que deberan ser considerados para la reformulacin del referido marco.
Se ha concebido una ruta crtica que permita evaluar y conciliar una propuesta de
modificacin de la Ley General de Electricidad y su reglamento de aplicacin con los
dems actores del sistema: Superintendencia de Electricidad, Comisin Nacional de
Energa, Congreso Nacional y Presidencia de la Repblica, tal como se describe a
continuacin:

Realizar discusiones de los temas esenciales a nivel interno de CDEEE y las empresas
de sector.
Elaborar propuesta interna de CDEEE y empresas para modificacin de la Ley y
Reglamento.
Proyecto de normativa sometido a la consideracin de la Superintendencia de
Electricidad y Comisin Nacional de Energa.
Proyecto de normativa consensuado sometido a la consideracin del Poder Ejecutivo.
Proyecto consensuado sometido por el Poder Ejecutivo, por ante el Congreso Nacional.
Proyecto de ley aprobado por el Congreso y remitido al Poder Ejecutivo para fines
de promulgacin.
Proyecto de decreto aprobado por parte del Poder Ejecutivo.

Matriz resultados esperados y productos

Fortalecimiento institucional

Con la finalidad de implementar una gestin integral, se pretende alinear, en primera

instancia, a las empresas distribuidoras de electricidad, en lo relacionado a los procesos
de gestin, as como en la homologracin de los materiales elctricos. Cabe sealar
que a travs de la estandarizacin de los materiales elctricos utilizados para la
construccin, mantenimiento y/o reparacin de la infraestructura elctrica nacional,
se persigue optimizar el uso de recursos y aprovechar las economas de escalas.
Asimismo, en lo concerniente a la coordinacin y comunicacin entre las empresas y
la CDEEE, se busca establecer los mecanismos que permitan canalizar de forma correcta
y precisa las soluciones para las situaciones que se presenten y que puedan limitar
la puesta en marcha de cualquier iniciativa de este Plan Estratgico.
Otro aspecto de suma importancia es la concertacin del Pacto Elctrico en cumplimiento
del mandato establecido en la Ley No. 1-12, cuya formulacin ser liderado desde la
CDEEE con el consenso de todas las instituciones vinculadas, pblicas y privadas, as
como el Gobierno Central y la sociedad civil.

Matriz resultados esperados y productos

VI. INDICADORES
DE GESTIN

VI. INDICADORES DE GESTIN

Para el monitoreo y seguimiento de los avances del plan, adicionalmente a los

indicadores de productos, se han seleccionado los indicadores de gestin que
se muestran en el siguiente matriz:

Matriz de indicadores / Resultados esperados

Resultados esperados

Indicadores

Meta al 2016

Abastecimiento

Satisfaccin de la demanda

85.0%

de la demanda

Suministro de energa (GWh)

12,998

Proporcin de clientes en 24 horas (%)

59.0%

Precio medio de compra de energa (cents US$/kWh)

16.60

Suministro de

Precio medio de venta de energa (cents US$/kWh)

16.52

electricidad a

Costo marginal de energa (CMg) (cents US$/kWh)

14.83

precio

% Energa generada por tipo fuel oil No. 2 y 6

17%

competitivo

(combustibles fsiles derivados de petrleo)

Porcentaje de generacin de energa hidroelctrica (%)

15.0%

Reduccin de

Prdidas de energa (%)

25.1%

las prdidas

Energa asegurada (%)

70%

de energa

ndice de recuperacin de energa (%)

73%

Cobranzas (%)

96.5%

Auto

ndice de Recuperacin de Efectivo (CRI) (%)

72.3%

sostenibilidad

Dficit corriente (US$ MM)

financiera

Inversiones en distribucin (US$ MM)

del sector

Prdidas de transmisin (% )

1.8%

% Facturas cobradas

97.7%

800
207

VII. PROGRAMA
DE INVERSIN
PBLICA
2013-2016

VII. PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA 2013-2016

A continuacin un resumen del programa de inversin pblica previsto para cumplir con
lo propuesto en el presente plan.
Eje No. 1 Ampliacin y diversificacin de la matriz de generacin.
Para garantizar el abastecimiento del 100% de la demanda en los siguientes cuatro (4)
aos, y una reserva del 30% que permita operar el SENI de manera confiable, se requiere
instalar unos 1,500 MW, lo cual representa una inversin (pblica, privada y mixta) por el
orden de los US$3,000 MM aproximadamente.
Inicialmente la ejecucin contempla:
La instalacin de dos (2) plantas a carbn con capacidad total de 768 MW.
Esto implica una inversin de unos US$2,000 MM, los cuales seran financiados con el
respaldo del Estado Dominicano. Se contempla que estas plantas estn en operacin para
el ao 2016.
Con la implementacin de este programa se impactar el dficit del sector entre US$ 600
800 MM anuales, a partir del ao 2016.
Eje No. 2 Reduccin de las prdidas de energa.
Este programa contempla la reduccin de 10.4 puntos porcentuales en el indicador de
prdidas de energa de las empresas distribuidoras, llevndole del 35.6% al 25.2% en los
prximos cuatro (4) aos. Este eje es sustentado por los siguientes programas:

Programa de expansin del sistema de distribucin

Programa de tele-medicin y macro-medicin.
Programa de rehabilitacin de redes y normalizacin de suministros.
Programa de expansin del sistema de transmisin.
Programa del censo elctrico.

Con la implementacin de estos programas, se impactar el dficit del sector entre US$
190 200 MM anuales, a partir del ao 2016.

VII. PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA 2013-2016

Eje No. 3 Eficiencia de la gestin

La ejecucin de los proyectos y programas de este eje se realizar optimizando
los recursos del presupuesto de las empresas y con la gestin de fondos ante
organismos internacionales. Con la aplicacin de los planes, se espera una
reduccin entre US$ 40 y 50 MM en el dficit del sector.

La implementacin de cada una de las estrategias contempladas en los tres (3)

ejes del Plan Estratgico tendr un impacto directo en el balance del sector, lo
que resultar en menores requerimientos de asignaciones presupuestarias del
gobierno central al sector elctrico. En ese sentido, el siguiente grfico presenta
el aporte de cada uno de los ejes mencionados.

Grfico 2: Resultado esperado en el dficit por Eje

Generacin

US$ MM
600-800
Prdidas
Impacto anual
US$ MM
830-1,050

US$ MM
190-200
US$
MM
40-50
Gestin

VIII. VALORACIN Y
ADMINISTRACIN
DE RIESGOS (VAR)

VIII. VALORACIN Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS (VAR)

En cumplimiento con las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI), la empresa

prev, administra y gestiona la ocurrencia de riesgos que puedan impactar sus
planes y operaciones aplicando la matriz de identificacin, evaluacin y valoracin
de riesgos al presente Plan Estratgico.
Luego de identificados y clasificados los riesgos, se establecen las medidas necesarias
para mitigarlos, desarrollando planes de accin alternos que contribuyan a disminuir
o anular el impacto y/o la probabilidad de ocurrencia. Para ello se ha compilado
su anlisis en la matriz plan de mitigacin de riesgos / respuesta para gestionar
los riesgos.
Como parte integral del proceso se procura aprender de la experiencia y documentar
la gestin, para ello se comunicarn los riesgos y el trato aplicado tanto de manera
interna como externa, tal y como se establece en las notas de contralora y los
procedimientos aplicables de esta CDEEE.
Las matrices VAR sern aplicadas a dos niveles: Plan Estratgico de CDEEE y a los
planes operativos anuales.

IX. MONITOREO
Y EVALUACIN

IX. MONITOREO Y EVALUACIN

El monitoreo y la evaluacin son aspectos importantes que se desarrollarn

durante la implementacin del plan, uno est orientado para el seguimiento
sistemtico de las acciones, mientras que el otro para determinar hasta qu
punto se cumpli lo planificado. Sin embargo, ambos son importantes porque
permiten adems, emitir las alertas oportunamente a la Vicepresidencia
Ejecutiva, para la toma de decisiones.
El sistema de monitoreo y evaluacin previsto para el plan se coordinar a
dos (2) niveles:

Intrainstitucional: con la Gerencia de Anlisis Financiero y las direcciones

principales responsables de la ejecucin de los ejes: Gestin de Energa,
Distribucin y Prdidas, y Comercial Corporativa, as como las reas de apoyo
a dicha implementacin.
A estos fines se realizar el seguimiento trimestral, a travs de las plantillas
de ejecucin diseadas para conocer el nivel de avance de los productos
planteados.

Interinstitucional: con las reas de planificacin de las empresas elctricas

estatales.
Se contemplan reuniones mensuales, a travs de la mesa de planificacin,
liderada por la Direccin Ejecutiva y compuesta por todas las direcciones y
gerencias de planificacin de las empresas.
En relacin al seguimiento se establecer un instrumento que reflejar el nivel
de avance que cada rea de CDEEE y de cada empresa en relacin a lo
planificado en los tres (3) ejes estratgicos. Dichos resultados se revisarn
en conjunto a las reas responsables de cada eje.

IX. MONITOREO Y EVALUACIN

En relacin a la evaluacin del plan ser como se indica a continuacin:

- Semestralmente se realizar una reunin de evaluacin con las empresas
distribuidoras de electricidad para conocimiento de los avances de los indicadores
del negocio.
- Se realizar una evaluacin anual para revisar el cumplimiento de la planificacin
y el re-direccionamiento de las futuras acciones en conjunto con las empresas
elctricas estatales.
- Asimismo, se evaluarn los riesgos asociados al Plan Estratgico utilizando
la metodologa establecida por las Normas Bsicas de Control Interno (NOBACI)
establecido en la nota de contralora 137A, completando las matrices de
i d e n t i f i c a c i n , e va l u a c i n , va l o ra c i n y m i t i g a c i n d e r i e s g o s .
- Se elaborar un informe de logros y/o seguimientos del Plan Estratgico con
igual frecuencia y se presentar en la pgina web de la CDEEE en la seccin de
transparencia.
En relacin al vnculo con otros sistemas de seguimiento y evaluacin a lo externo
de la institucin, se mantendr la coordinacin general con el Ministerio de la
Presidencia de la Repblica para el Sistema de Metas de la Presidencia, y con el
MEPyD para las metas en el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico.

SIGLAS Y ACR NIMOS

CDEEE:

Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales

CNE:

Comisin Nacional de Energa

CRI:

Cash Recovery Index (ndice de Recuperacin del Efectivo)

EDEs:

Empresas Distribuidoras de Electricidad

EDEESTE:

Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, S.A.

EDENORTE:

Empresa Edenorte Dominicana, S.A.

EDESUR:

Empresa Edesur Dominicana, S.A.

EGEHAINA:

Empresa Generadora de Electricidad Haina

EGEHID:

Empresa de Generacin Hidroelctrica Dominicana

EGEITABO:

Empresa Generadora de Electricidad ITABO

END:

Estrategia Nacional de Desarrollo

ETED:

Empresa de Transmisin Elctrica Dominicana

IPP

Productores Independientes de Electricidad

MEPyD:

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo

MT/BT:

Media Tensin / Baja Tensin

NOBACI:

Normas Bsicas de Control Interno

OC:

Organismo Coordinador

PP:

Puntos Porcentuales

PNPSP:

Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico

SENI:

Sistema Elctrico Nacional Interconectado

SIE:

Superintendencia de Electricidad

UERS:

Unidad de Electrificacin Rural y Sub-urbana

GLOSARIO

Agente del Mercado Elctrico Mayorista (Agente del MEM): cualquier

empresa de generacin, transmisin, distribucin, autoproductor y cogenerador
que venda sus excedentes en el sistema interconectado, usuarios no regulados
y la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), mientras
administre contratos de compra de energa suscritos con los productores
independientes de energa (IPPs).
Cliente comercialmente activo: es aquel cliente de cualquier empresa
distribuidora que cumple el ciclo comercial, es decir, tienen su contrato de
electricidad, se le lee, factura y se le cobra la energa consumida. Adems, puede
tener contacto con las distribuidoras a travs del servicio de atencin al cliente
mediante el ingreso de reclamaciones.
ndice de cobranza (%): es la relacin entre el valor de los cobros por venta
de energa y de la facturacin por ese mismo concepto.
Lneas de accin: conjunto de acciones, proyectos y/o programas que se deben
definir y ejecutar para el logro de los ejes estratgicos.
Macro-mediciones: son equipos para la medicin de energa en media tensin
instalados, sobre las troncales o ramales de los circuitos, para medir estrictamente
la energa servida a los sectores.
Mercado spot: es el mercado de transacciones de compra y venta de electricidad
de corto plazo, no basado en contratos a termino cuyas transacciones econmicas
se realizan al costo marginal de corto plazo de energa y al costo marginal de
potencia.
Objetivos estratgicos: se refiere a los logros que la organizacin persigue
alcanzar en tiempo determinado.
Prdidas (%): es la relacin entre la energa comprada pero no facturada
(energa perdida) y el total de energa comprada.
Prdidas no tcnicas de energa: hacen referencia a la cantidad de energa
que no se factura pero si es consumida por los clientes o usuarios del servicio,
los cuales se valen de algn medio ilcito para evadir la facturacin de su consumo
o parte de ste.
Prdidas tcnicas de energa: es la cantidad de energa que no se factura,
que se disipa en los componentes propios de la red de distribucin, principalmente
por efecto joule (calentamiento ocasionado por el paso de la corriente).

GLOSARIO

Prdidas comerciales: se refiere a la energa consumida por usuarios sin contratos,

clientes con fraudes, errores durante la instalacin en la medicin o fallas en los
equipos de medida por obsolescencia o cualquier otra causa.
Prdidas administrativas: debidas a la falta de rigor operativo en la gestin
y control del ciclo comercial, como son: deficiencias en la asignacin de tarifas,
errores de lectura, errores en la facturacin, debilidad en el anlisis y respuesta a
las reclamaciones, deficiencias en la administracin y control del sistema comercial,
etc).
Planificacin estratgica: es una herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin
y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios
y a las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y
calidad de los bienes y/o servicio que produce.
Productos intermedios: son bienes y servicios requeridos para producir los
productos finales.
Productos terminales: son los bienes y servicios que son generados por la
institucin y se convierten en entregables a la poblacin.
Resultados esperados: es el estado en el que se desea encontrar una variable
como consecuencia de los productos o servicios que una institucin entrega o
produce.
Sistema de medicin prepagada: es el conjunto de equipos utilizados en un
sistema de comercializacin prepago, donde la energa elctrica se compra con
anterioridad a su consumo.
Sistema de medicin telemedida: es el conjunto de equipos utilizados para el
monitoreo del consumo de los clientes en tiempo real.

Plan Estratgico 2013-2016

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Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE)

Av. Independencia 1428 esq. Av. Jimnez Moya
Centro de Los Hroes, Santo Domingo, D.N.
(809) 535-9098 - www.cdeee.gov.do

Lic. Rubn Jimnez Bichara

Vicepresidente Ejecutivo
Coordinacin PEI:
Guaryns Mndez
Directora Ejecutiva
Gerencia de Planificacin
Visaes Coronado
Alicia Cordero
Esmerlyn Daz
Paola Roa
Wilson Casado
Diagramacin:
Jorge Leonardi Urea
Impresin:
MACANGEL