Plan de Comunicación Tumbes PDF

Plan de Comunicacin para el
proceso de elaboracin del

Plan de Gestin de Recursos
Hdricos de la Cuenca Tumbes.
Comunicacin para la Concertacin e

Informacin Pblica
Setiembre 2012
Plan de Comunicacin para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos

Hdricos de la Cuenca Tumbes
Presentacin ................................ ................................ ............... 4
Marco de referencia del plan de comunicacin................................ ........... 5

2.1
Proceso de Planificacin para la Gestin de los Recursos Hdricos ................ 5
2.1.1
Etapa 0: Actividades previas ................................ ................... 6
2.1.2
Etapa 1: Diagnstico de la gestin de recursos hdricos ....................... 6
2.1.3
Etapa 2: Plan de Comunicaciones ................................ .............. 7
2.1.4
Etapa 3: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca (PGRHC) ..... 7
2.1.4.1
Fase 1: Estudio de Alternativas ................................ ................ 7
2.1.4.2
Fase 2: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca .................. 7
2.1.4.3
Fase 3: Plan de Monitoreo ................................ ..................... 8
2.1.5
Etapa 4: Presentacin de resultados ................................ ............ 8
2.2
Los niveles de planificacin ................................ ......................... 8
Enfoque y sustento de comunicacin para el plan de gestin de recursos hdricos. ... 10
Diagnstico de la Comunicacin para la Gestin de Recursos Hdricos ................ 11

4.1
Anlisis de problemas de Comunicacin Interna ................................ .. 11
4.2
Anlisis de Comunicacin Externa ................................ ................. 12
4.2.1
De los actores institucionales ................................ ................. 12
4.2.1.1
De los actores de los medios de comunicacin ............................... 13
4.2.1.2
De los actores de las Comunidades ................................ ........... 14
4.2.2
Sntesis y Jerarquizacin de Problemas de Comunicacin para el proceso de
Formulacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos ................................ 16
4.2.3
4.3
rbol de problemas ................................ ........................... 18
Anlisis de Medios de Comunicacin ................................ .............. 19
4.3.1
Identificacin de medios de comunicacin estratgicos ...................... 19
4.3.2
Identificacin y caracterizacin de medios de comunicacin secundarios ... 20
4.3.2.1
Radio y Televisin ................................ ............................ 20
4.3.2.2
Programas pertenecen al gobierno provincial y regional ..................... 23
4.3.2.3
Prensa Escrita ................................ ................................ . 25
4.3.3
Mapeo de Medios de comunicacin ................................ .......... 25

4.3.3.1
Tipo de Audiencia y cobertura de medios ................................ .... 25
4.3.3.2
Aspectos favorables y desfavorables................................ .......... 25
4.4
Identificacin de estilos y consumo de comunicacin ............................. 27
4.4.1
Estilos de consumo de decisores institucionales .............................. 27
4.4.2
Estilos de consumo de la poblacin ................................ ........... 28
4.4.2.1
Consumo de Radio y otras formas de comunicacin ......................... 28
Plan de Comunicacin ................................ ................................ ... 29

5.1
Caractersticas ................................ ................................ ...... 29
5.2
Objetivo general ................................ ................................ .... 29
5.3
Objetivos Especficos ................................ ............................... 29
5.4
Resultados (por objetivo) ................................ ........................... 29
5.5
Estrategias de Comunicacin ................................ ....................... 30
5.5.1
Estrategia de Comunicacin para la Concertacin (Comunicacin Interna) . 30
5.5.2
Estrategia de Informacin Pblica (Comunicacin externa) ................. 30
5.6
Segmentacin de Pblicos ................................ .......................... 30
5.7
Mensajes por audiencia ................................ ............................. 32
Mensaje central ................................ ................................ .......... 32

5.7.1
Actores directos en relacin a la gestin de los Recursos Hdricos: ......... 32
5.7.2
6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de planificacin del
PGRHC: 32
5.8
Audiencias, actividades y recursos. ................................ ................ 33
5.9
Matriz de Planificacin ................................ ............................. 35
5.10
Presupuesto ................................ ................................ ......... 38
Recomendaciones ................................ ................................ ........ 39
7.
Anexo ................................ ................................ .................... 40

i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicacin que poseen los actores
institucionales ................................ ................................ ............ 41
ii.
Anexo 02: Sntesis de las entrevistas a los actores institucionales ................ 44
iii. Anexo 3: Sntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes: ....................... 49

IV.
V.
Anexo 04: agenda de medios de comunicacin y periodistas de Tumbes ...... 53

Anexo 05: Pautas de cmo ser un buen vocero ................................ .... 67
VI.
Anexo 06 Materiales de Difusin................................ ................ 70
VII.
Anexo 07. Registro Fotogrfico ................................ ................. 72

1 Presentacin
La Autoridad Nacional del Agua mediante el Programa de Modernizacin de la
Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRHC) ha iniciado la formulacin del Plan de
Gestin de los Recursos Hdricos de las cuencas Piloto Tumbes, Chira- Piura y
Tacna con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde los
organismos rectores (ANA, AAA, ALA), el CRHC y el Consorcio INCLAMALTERNATIVA se integran para formular dichos Planes de Gestin, mediante la
aplicacin de una metodologa participativa que involucra a los principales actores
de la cuenca a travs del CRHC.
Dicho plan tiene como soporte un PLAN DE COMUNICACIN que debe coadyuvar al
desarrollo del proceso de elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos
de Cuenca- PGRHC.
La comunicacin se integra bajo una visin interdisciplinaria en los procesos de
planificacin y gestin, desempeando un papel importante en el encuentro de los
intereses de los distintos actores involucrados y acompaando a las diferentes
etapas del ciclo de elaboracin de dicho Plan de Gestin.
El presente documento ha sido elaborado de acuerdo al enfoque utilizado para la
formulacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. En relacin con este, el
Plan de Comunicacin propone acciones para facilitar la articulacin y
comunicacin de los niveles organizativos de actoresconformados para la
formulacin del Planproponiendo para ello, acciones de comunicacin interna.
Tambin propone acciones de comunicacin externa orientadas a difundir los
avances en la formulacin del Plan de gestin de Gestin de Recursos Hdricos
haca el pblico, principalmente representado en el CRHC.
Este documento contiene las estrategias de Comunicacin para la Concertacin
(comunicacin interna) e Informacin Pblica (comunicacin externa) las mismas
que sern el soporte comunicacional del proceso de elaboracin del Plan de
Gestin de Recursos Hdricos.
Dichas estrategias son el resultado de diferentes interacciones. De un lado, el
anlisis de la informacin disponible y de otro lado el trabajo de campo realizado
en los mbitos de intervencin de las cuencas por el equipo consultor de INCLAMALTERNATIVA.
Lima, abril 2012.

2 Marco de referencia del plan de comunicacin

El proceso de elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos y los niveles de
organizacionales de los actores involucrados en dicho proceso constituyen los
aspectos referenciales del Plan de Comunicacin que presentamos. Por un lado,
las diferentes etapas del proceso de planificacin implican retos comunicacionales
a resolver y por otro lado, la interaccin de los actores en dicho proceso debe ser
facilitada por la comunicacin.
A continuacin presentamos las caractersticas principales del Proceso de
Planificacin y de los diversos niveles de organizacin y representacin que han
asumido los actores para dicho proceso.
2.1 Proceso de Planificacin para la Gestin de los Recursos

Hdricos
El proceso de planificacin consta de cuatro etapas diferenciadas y secuenciales
que comienzan con la definicin del sistema y la elaboracin del Plan de
comunicaciones, luego vienen: diagnstico, alternativas, Plan y Monitoreo.
Grafico 1: Ciclos de planificacin, segn la visin compartida.

Los ciclos de la planificacin. Segn la Planificacin de Visin Compartida, se habla de

ciclos, ms que de etapas, debido a su carcter iterativo y de retroalimentacin dentro
de los Grupos de Inters del Crculo de Influencia (COI). Se observa que cada parte del
ciclo tiene una clara pregunta que lo define, una caracterstica general, unos resultados
esperados y un documento definitivo a entregar (DOC 0 a DOC4).
2.1.1 Etapa 0: Actividades previas

Se consideran todas las tareas necesarias para el correcto lanzamiento de los
trabajos. La duracin de esta etapa ser de un mes (mes 1) e incluir
esencialmente las siguientes actividades: estructura e interrelacin de equipos,
estableciendo los protocolos y mecanismos de comunicacin y coordinacin para
una ejecucin ptima de los trabajos; establecimiento de 4 sedes una central
en Lima y una principal en cada una de las 3 Cuencas Piloto, perfectamente
equipadas, funcionales y operativas en el menor plazo posible; coordinacin con
la administracin, estableciendo las reuniones de lanzamiento pertinentes y los
mecanismos de interlocucin apropiados; desagregacin, revisin y ajuste del
Plan de Trabajo
2.1.2 Etapa 1: Diagnstico de la gestin de recursos hdricos

Se efectuar en cada Cuenca Piloto. La duracin de esta etapa ser de 5 meses
(mes 2 a mes 6) e incluir esencialmente las siguientes actividades: recopilacin y
revisin de informacin y antecedentes; campaa inicial de campo, a fin de
poder complementar una posterior caracterizacin de la cuenca desde una
perspectiva global, esto es, considerando factores geogrficos, climticos,
hidrolgicos, morfolgicos y geolgicos, pero tambin con un enfoque territorial,
socioeconmico, cultural, organizativo e institucional, identificando problemas y
conflictos; caracterizacin de la oferta y demanda de agua, as como de
objetivos medioambientales, adems de considerar los eventuales impactos del
cambio climtico y otros aspectos sectoriales; balance hdricos y modelacin,
para evaluar escenarios potenciales de gestin de la demanda y la oferta;
identificacin y anlisis de riesgos asociados a eventos extremos (sequas,
avenidas y episodios de contaminacin); elaboracin de un anlisis de recursos
econmicos y financieros; lanzamiento y dinamizacin del proceso participativo
que consistir en la organizacin de sesiones informativas, talleres de diagnosis,
debate del modelo de cuenca, validacin y aprobacin de diagnosis, y sesiones de
retorno.

2.1.3 Etapa 2: Plan de Comunicaciones

Se elaborar para cada Cuenca Piloto. La duracin de esta etapa ser de 2 meses
(meses 2 y 3) y consistir bsicamente en estas actividades: anlisis de los medios
de comunicacin en la cuenca, identificndolos actores clave, los condicionantes
polticos, los canales y mecanismos de comunicacin y participacin civil, as
como las capacidades locales y las redes sociales existentes; diseo de la
estrategia de comunicacin, con el propsito de que la poblacin de la cuenca
est bien informada y facilitar as los procesos de cambio; validacin
participativa y aprobacin del Plan, que ser utilizado como una herramienta
fundamental a lo largo del proyecto para asegurar los mecanismos de
comunicacin y garantizar una coordinacin eficaz. Se ha de remarcar la
importancia de esta etapa, pues experiencias pasadas han demostrado que
proyectos tcnicamente bien diseados pueden fallar estrepitosamente o tener un
bajo impacto si los responsables de la toma de decisiones y la sociedad civil no son
debidamente informados, consultados y movilizados.
2.1.4 Etapa 3: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca

(PGRHC)
Se elaborar para cada Cuenca Piloto y se acometer en tres grandes fases:
Estudio de Alternativas, Plan de Gestin y Plan de Monitoreo. La duracin global
de esta etapa ser de 12 meses (mes 7 a 18).
2.1.4.1 Fase 1: Estudio de Alternativas

A partir del diagnstico de la situacin actual, se realizar un Estudio de
Alternativas en cada cuenca, que tendr una duracin de 6 meses (mes 7 a mes
12). Esta fase constar de las siguientes actividades: proceso de participacin,
que consistir en la celebracin de sesiones plenarias, y posteriormente de
talleres de identificacin y desarrollo de alternativas; evaluacin multicriteriode
las alternativas, atendiendo aspectos socioeconmicos y ambientales;
modelizacin y difusin pblica de las alternativas consideradas; priorizacin
participativa de las alternativas; validacin participativa y aprobacin;
organizacin de sesiones de retorno.
2.1.4.2 Fase 2: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca

Tendr una duracin total de 6 meses (mes 13 a mes 18). El Plan de Gestin de
Recursos Hdricos de la Cuenca (PGRHC) presentar, para cada Cuenca Piloto, una
sntesis actualizada de los resultados y conclusiones del diagnstico y estudio de
alternativas frente a una visin de plan global para la cuenca; en su diseo y
concepcin se considerarn lineamientos y estrategias, incluyndose lneas de
accin recomendadas para el aprovechamiento de la oferta de agua de manera
ptima, considerando criterios adicionales de preservacin de la calidad del agua

reduccin de la vulnerabilidad o fortalecimiento institucional; la propuesta de

contenido del Plan se someter posteriormente a debate y consenso, y este
proceso se apoyar en modelizacin de soporte para ajuste de soluciones;
adems, el Plan se acompaar de un Plan de Inversiones y Financiacin para los
distintos programas y proyectos considerados, as como de programas de
prevencin y mitigacin de impactos negativos derivados de su aplicacin; por
ltimo, se someter el Plan a validacin participativa y aprobacin, y se
organizarn las pertinentes sesiones de retorno.
2.1.4.3 Fase 3: Plan de Monitoreo

Tendr una duracin total de 12 meses (mes 7 a mes 18). El Plan de Monitoreo de
cada Cuenca Piloto se elaborar a partir de las siguientes actividades: definicin
de objetivos e indicadores de control especficos de cada cuenca; definicin de
metodologa para medir el progreso en la consecucin de objetivos y la utilizacin
de los fondos; de este modo, el Plan permitir relacionar las actividades y sus
recursos con los objetivos especficos del PGRHC, traducir los objetivos en
indicadores de implementacin y establecer metas especficas, as como comparar
los resultados obtenidos con las metas prefijadas; diseo de reportes que
permitan al CRHC y a la ANA conocer los progresos alcanzados y el logro de
objetivos; presentacin y debate participativo del Plan, y posterior validacin y
aprobacin.
2.1.5 Etapa 4: Presentacin de resultados

Esta ser la etapa final del proyecto y tendr una duracin de 1 mes (mes 18).
Consistir en la realizacin de las siguientes actividades: presentacin de los tres
PGRHC Cuencas Piloto de Chira-Piura, Puyango-Tumbes y Tacna; capacitacin
de cuadros de la administracin para los tres PGRHC, mediante la organizacin de
un taller especfico; divulgacin a la ciudadana y retorno a los grupos de
participacin, contribuyendo as a mejorar la gobernanza en la gestin de los
recursos hdricos; clausura del proyecto, que comportar la entrega de toda la
informacin generada en el transcurso del mismo.
2.2 Los niveles de planificacin

Para el desarrollo del plan se implementar la metodologa de Visin
Compartida, la que implica tres prcticas: i) la planificacin de los recursos
hdricos; ii) la participacin estructurada de los usuarios, partes interesadas
y autoridades de la cuenca y iii) el modelado colaborativo para la proyeccin
de los diferentes escenarios en la gestin de los recursos hdricos.

Grafico 2 : Metodologa de visin compartida
Nivel 1
Grupo de Planificacin, compuesto por el equipo tcnico del Consorcio y
miembros de la Coordinacin Tcnica de Cuenca, ALA Tumbes y Presidencia

de Consejo de Recursos Hdricos de dicha cuenca.El responsable de este
grupo es el Jefe de Estudio de la cuenca del Consorcio.
Nivel 2
Grupo Clave, conformado por los miembros del Consorcio, Coordinacin
Tcnica de la Cuenca, Grupos Tcnicos de Trabajo y un representante del
Grupo Tcnico de Trabajo del Plan de Gestin que representara al CRHC e
integrantes de las partes interesadas con disposicin de compromiso. El
responsable del Grupo Clave es el Coordinador Tcnico de la Cuenca. El grupo
facilita el proceso de planificacin con visin compartida para la cuenca.
Nivel 3
Grupo de Inters o Partes Interesadas, conformado por los miembros del
Consorcio, la Coordinacin Tcnica de Cuenca, los Grupos Tcnicos de Trabajo
y grupos que muestran inters en los temas hdricos y/o representan a la
sociedad civil (ONGs, ambientalistas, colegios profesionales, congresistas,
personas que viven en puntos crticos de la cuenca, etc.). La participacin del
Grupo de Inters es facilitado por el Grupo de Planificacin.
Nivel 4
El CRHC, donde participan los Grupos Tcnicos de Trabajo, son los
denominados tomadores de decisiones. El CRHC participa en la formulacin
del Plan y es responsable de la validacin del Diagnstico, Alternativas y Plan
de Gestin.

3 Enfoque y sustento de comunicacin para el plan

de gestin de recursos hdricos.
El Plan de Comunicacin que presentamos
parte de la idea de que la
comunicacin es un proceso de ida y vuelta que implica superar las barreras que
dificultan el saber or, saber ver y saber decir. Estas caractersticas requieren ser
desarrolladas en el proceso de elaboracin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos de manera colectiva a fin de que se facilite la participacin, el dilogo y
el consenso.
Los resultados de una intervencin comunicacional tienen diversa naturaleza en el
corto, largo y mediano plazo. En el corto plazo, la provisin de informacin y las
acciones de comunicacin, son importantes para colocar los temas del proyecto a travs de mensajes y argumentos - en la agenda pblica y para despertar
conciencia; sin embargo la estrategia comunicacional debe tener un horizonte de
largo plazo, basado en la generacin del capital social que la sostenga y se apropie
de ella.
Una estrategia de comunicacin eficaz y eficiente, trasciende las campaas y hace
que los mensajes se de mantengan en el tiempo. Esto es posible solo si se logra el
compromiso real y activo de diversos actores que puedan hacer que los contenidos
permanezcan en diversos espacios y medios sustentados por diversos voceros.
Teniendo en cuenta el proceso de planificacin de la gestin de recursos hdricos,
el Plan fortalecer la comunicacin y articulacin de los niveles de organizacin (
nivel 1,2,3 y 4) que sostienen dicho proceso as como sealar las acciones
comunicacionales que se desarrollaran en cada fase del proceso de planificacin.
Dada la necesidad de establecer condiciones de sostenibilidad, se basar en las
capacidades de comunicacin (medios y espacios) existentes en las instituciones
del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuencade Tumbes y de aquellas que
pueden ser aliadas.
La propuesta por ello ha centrado su accionar en dos estrategias clave: La
comunicacin interna para fortalecer la articulacin de los que intervienen en la
elaboracin del Plan y la informacin pblica para difundir los avances del
proceso de planificacin.
10

4 Diagnstico de la Comunicacin para la Gestin

de Recursos Hdricos
4.1 Anlisis de problemas de Comunicacin Interna
Necesidad de fortalecer los mecanismos de informacin y articulacin

para una visin compartida del equipo de planificacin (Nivel 1) y de los
Grupos Tcnicos (Nivel 2).El Nivel 1 conoce la importancia de la
comunicacin interna y la necesidad de que el equipo de planificacin
trabaje con una visin compartida del proceso de planificacin de la
gestin de los recursos hdricos, lo que es especialmente importante
considerando que parte de sus miembros son de reciente incorporacin
pero deben conducir el proceso en los plazos establecidos. Por esta razn
se d prioridad a acciones de fortalecimiento de la comunicacin interna.
Adems de ello se requiere fortalecer mecanismos de informacin para
garantizar la presencia de los miembros que no asisten permanentemente y
al interior de las reuniones de trabajo insertar mecanismos que permiten
evaluar el estado de la comunicacin y funcionamiento del equipo de
planificacin.
Respecto al nivel 2, si bien los Grupos Tcnicos-Temticos tienen actividad
y estn asumiendo su rol tcnico en el Diagnostico, no todos tienen
actividad continua y se articulacin entre s, debiendo ser fortalecida esta
relacin a travs de mecanismos como un boletn electrnico.
En el nivel 3, falta instrumentar el proceso de devolucin de acuerdos con
mecanismos adecuados que permitan resolver como se da cuenta de los
acuerdos de este nivel a sus representados, lo que lleva ver el campo de la
difusin pblica y del adecuado diseo de las reuniones de devolucin.
En el nivel 4, relativo al CRHC, estando a puertas su oficializacin, se
requiere establecer mecanismos permanentes de reuniones mensuales y de
informacin de los avances entre sus miembros.
11

4.2 Anlisis de Comunicacin Externa

4.2.1 De los actores institucionales
Carencia de una visin comn dificulta el posicionamiento del CRHC

como un organismo integrado. Los actores institucionales valoran el
recurso hdrico a partir de una visin sectorial, de all que sus intereses de
participacin estn vinculados por un lado a que se posicione sus temas de
trabajo en el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca y por otro que se
aporte desde su visin a la construccin de un espacio mayor, como el
CRHC. Un consenso de los actores institucionales es que la Cuenca de
Tumbes tiene mucho potencial de recursos hdricos para ponerlos a
disponibilidad de su poblacin, sin embargo hay un problema principal que
ha sido sealado reiteradamente en las entrevistas; la contaminacin del
ro, por el impacto de la minera artesanal localizada en Ecuador y que
tiene que estar tratado dentro de una estrategia de acuerdos binacionales
que garanticen su descontaminacin sin lo cual los proyectos de
desarrollo de la regin no tendrn ningn impacto.
Desinformacin acerca del proceso del Plan de Gestin de Recursos

Hdricos.La mayora de entrevistados manifiestan conocer muy poco sobre
el plan de gestin de recursos hdricos con visin compartida y del PMGRH
por ello requieren mayor informacin sobre objetivos y metas del mismo y
del propio proceso de elaboracin para un mayor involucramiento
institucional y con las propias organizaciones ciudadanas. Consideran en
ese sentido clave facilitar el acceso a informacin sobre el proceso de
elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos y sobre el avance de
las acciones del Proyecto de Modernizacin de gestin de recursos Hdricos
y sugieren implementar un sistema de comunicacin por internet para
difusin de sobre los avances y un programa de educacin y cultura de
agua como base para fortalecer la comunicacin.Adicionalmente, tienen
percepcin positiva del Autoridad Nacional del Agua y del ALA de Tumbes.
Necesidad de una comunicacin participativa. La comunicacin con la

poblacin y su participacin es sealada como un aspecto prioritario a
resolver en las estrategias comunicacionales, en la medida que, sealan, le
dar legitimad social al proceso. Varias estrategias han sido sugeridas para
viabilizar consensos y legitimacin social as como fortalecer el
conocimiento de la poblacin sobre lo que pasa en la cuenca con datos,
cuadros, mapas, y realizar acciones de campo en conjunto con la
poblacin. Los entrevistados tambin sealan la importancia del Consejo
de Recursos Hdricos de la Cuenca para superar una visin sectorial,
espacio que es visto con expectativa pero piensan que puede haber riesgos
en la participacin de sus miembros por tratarse de autoridades con poca
disponibilidad de tiempo y en un trabajo adhonorem. Esto adems del
riesgo de la injerencia poltica, razn por la cual se opina que se debe
poner en prioridad un trabajo tcnico.
12

Visibilizacin limitada de las problemticas en relacin a la gestin de

los recursos hdricos a travs de los medios de comunicacin. Existe
consenso respecto de que los temas vinculados a la gestin de los recursos
hdricos y del agua especialmente no estn colocados en la agenda de
medios de manera continua y con un tratamiento ms all del conflicto.
Una de las causas que explica esta situacin es que muchos periodistas son
empricos y falta preparacin para el tratamiento de las noticias. Otro
factor sealado es que la accin periodstica es muy comercial y eso limita
el tratamiento a profundidad de temas poco vendibles. Se seala que la
accin de los medios es fundamental para la difusin y la promocin de la
participacin y el logro de consensos, para lo cual se plantea la necesidad
de un proceso formativo de periodistas en el tema y como parte de la
accin del proceso planificador de la gestin de recursos hdricos. En ese
sentido preparar y alcanzar informacin a periodistas es importante pero lo
es ms un proceso formativo que garantice un ncleo de comunicadores
cercanos al proceso participativo
4.2.1.1 De los actores de los medios de comunicacin
Mecanismos de los medios inadecuados para el tratamiento de las

problemticas abordadas por la poblacin:Sealan que la mejor estrategia
es la organizacin y coordinacin entre las autoridades responsables
acerca de sus funciones, las cuales son percibidas por la sociedad civil
como distantes. Desde los medios, se propone canalizar los mensajes y
acercar a los actores involucrados ya que existe un vnculo cercano entre
la poblacin y los programas a los que acuden para expresar sus quejas
relacionadas a la problemticas por el Agua. Un mecanismo acertado para
los periodistas es la respuesta de los actores relacionados a la gestin del
agua a travs de los medios, en el caso de la empresa Agua de Tumbes
se rescata que cuente con un programa radial y promocional, iniciativa
que no ha sido replicada por alguna autoridad.
Descoordinacin entre los medios y las autoridades en relacin al Plan

de Gestin de Recursos Hdricos:Los entrevistados mencionan que el
trabajo de los medios de comunicacin no debe ser aislado de la labor de
las autoridades ya que ellos son las fuentes de informacin primarias en
temas relacionados al agua. Es importante sealar que en Tumbes los
programas son independientes del medio que los contiene por lo que
asocia la credibilidad a dichos espacios y no al medio en su totalidad. La
mayora de entrevistados
muestra disposicin a trabajar en temas de
difusin y sensibilizacin en lo que respecta a recursos hdrico; pues
reconocen que tienen una importante labor de vigilancia.
Estrategias y mecanismos inadecuados para la promocin de espacios

vinculantes entre las autoridades y la poblacin: Si bien es cierto que los
medios tratan noticias relacionadas al agua, aun no existen espacios de
debate institucionalizados en el que se propongan acciones concretas,
13

como lo sera una campaa social. Normalmente las acciones de las

autoridades planifican sin incluir el potencial de las organizaciones
populares, dirigentes y dems instancias; ante ello los periodistas
recomiendan destinar recursos para crear y promover espacios en los que
la poblacin pueda estar sensibilizada de las problemticas que los
afectan y puedan adems conocer qu mecanismos tienen para revertir su
situacin. En el caso de los periodistas, existe una predisposicin para
promover
positivamente la informacin sobre la GRH. As estaran
dispuestos a establecer alianzas para fomentar una cultura del agua y a
otorgar espacios para tratar el tema, siempre y cuando se asegure fuentes
de informacin confiable y tcnicas y no polticas para tratar el tema del
agua.
4.2.1.2 De los actores de las Comunidades1
La valoracin del agua es principalmente por dos usos considerados

prioritarios: el agua para consumo humano y el agua para la agricultura y
en menor medida el agua para las langostineras. El orden de prioridades
para la distribucin del agua
es: Consumo humano para vivir
(alimentacin, aseo diario), para la agricultura (es la base primordial de la
economa), uso de agua para los animales (animales mayores y menores) y
para el uso de la industria (langostinera y de hielo).
Poca utilizacin y valoracin de los medios de comunicacin

extraoficiales y no convencionales:En la comunidad los medios de
comunicacin interna son los altoparlantes, El perifoneo es utilizado por la
Municipalidad para difundir sus acciones ms directamente en las
localidades. Tambin se seala como medios de comunicacin que se
escucha a las radios Radio Laser, Radio Satlite, Radio La Exitosa (de
Lima), radio caa (en los barrios Buena Vista Alta, San Isidro, San
Jacinto, Tablazo, Corrales), Radio La Hechicera y los Canales 43 y 21. Un
aspecto a resaltar es que al preguntarse por medio de comunicacin la
comunidad valora la comunicacin oficial va oficios de las instituciones
externas.
Los discursos vinculados al agua estn asociados a las necesidades de agua:agua

es primordial para la vida se est hablando del ser humano, plantas y animales
..agua es vida incluye el la alimentacin...Si no hay agua en el momento en que
las personas lo necesitan, no tienen vida, en cambio, la agricultura puede esperar.
La salud tambin tiene que ver con tener agua potable y el buen estado del
Elaborado en base a Taller de Diagnostico Comunicacional realizado en Corrales, Tumbes en Abril,

2012.
14

alcantarillado. El agua en la agricultura es importante para los cultivos estables y

los temporales sin embargo se opina que Tienen que regar antes los frutales que el
arroz
15

4.2.2 Sntesis y Jerarquizacin de Problemas de Comunicacin

para el proceso de Formulacin del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos
Como resultado del diagnostico podemos sealar como sntesis los siguientes
problemas de comunicacin para el proceso de Formulacin del Plan de Gestin de
los Recursos Hdricos.
El problema central es la comunicacin no permanente y con ausencia de retorno
entre los actores sociales a nivel de decisores, medios de comunicacin, y la
comunidad para la planificacin participativa de los RRHH
Este problema expresa una dbil comunicacin entre los actores de la

cuenca de Tumbes, ya que tanto los decisores institucionales, los medios y
las comunidades establecen relaciones sectoriales y locales que no abonan
al clima positivo para la elaboracin participativa del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos necesario del consenso.
Este problema central tiene como causas:
Esfuerzos dispersos de tomadores de decisin que no tienen efectos

sinrgicos por estar descoordinados, ya que a pesar de existir importantes
iniciativas estas no se articulan
Desinformacin genera desconfianza en la poblacin, ya que las

comunidades no solo se quejan por no ser escuchados, sino que a falta de
informacin generan versiones de los hechos que los afectan. Un ejemplo
de esto es que frente a la contaminacin del ro Tumbes por mineras
informales localizadas en el vecino pas de Ecuador se recogieron opiniones
de que esto se deba a una decisin poltica del gobierno ecuatoriano
Intereses sectoriales dificultan una buena comunicacin para la gestin,

pues aun se busca afirmar una imagen sectorial y no integrada
Incumplimiento de roles institucionales, que lleva a la duplicidad de

competencias
Comunidad no conoce ni participa en el proceso de GIRH, por tratarse de

un nuevo concepto y proceso de planificacin de los recursos hdricos.
donde tiene una participacin representativa.
Imagen de decisores debilitada por la desatencin de informacin

relacionada a problemas
como: la contaminacin del Ro Tumbes,
ampliacin del servicio de agua potable y el Proyecto Especial de la Margen
Derecha, entre otros
16

Para intervenir nos proponemos enfrentar el problema central teniendo en cuenta

tres problemas centrales2:
1. Dbil compromiso de tomadores de decisin y pblico en general en una
visin comn y una gestin participativa, concertada y eficaz de los
recursos hdricos.
2. Dbiles mecanismos de comunicacin, coordinacin y concertacin entre
actores participantes en el CRHC y los Grupos Tcnicos Temticos.
3. Pblico poco informado sobre la importancia y valoracin del proceso de
elaboracin
del
Plan
de
Gestin
de
Recursos
Hdricos
Estos problemas son causas del problema central y a la vez son los problemas races que
permiten la actuacin ms concreta para la resolucin del problema central, segn la metodologa
de diagnostico para proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
17

4.2.3 rbol de problemas

Ingobernanza de la gestin de los recursos
hdricos
Gestin de
recursos
hdricos sin
participacin
ni
fiscalizacin
ciudadana
Ausencia de
concertacin
en la gestin
de los recursos
hdricos
Incremento de
la escasez de
los recursos
hdricos
Prdida de
legitimidad
social de
autoridades
Comunicacin no permanente y con ausencia de

retorno entre los actores sociales a nivel de
decisores, medios de comunicacin, y la
comunidad para la planificacin participativa de
los RRHH
Incumplimien
to de roles
institucionale
s que lleva a
duplicidad en
las
competencias
de las
instituciones
involucradas
en la gestin
de recursos
hdricos
Intereses
sectoriales
dificultan una
buena
comunicacin
para la gestin
de recursos
hdricos pues
se busca
afirmar una
imagen
sectorial y no
integrada
Dbiles
mecanismos
de
comunicacin,
coordinacin y
concertacin
entre actores
Esfuerzos
dispersos de
tomadores de
decisin en la
gestin de
recursos
hdricos que
no tienen
efectos
sinrgicos por
estar
descoordinado
s
Dbil
compromiso
de tomadores
de decisin y
pblico en
general en una
visin comn y
Desinformaci
n hace que
poblacin se
sienta
afectada,
interprete de
forma
particular y
tienda al
conflicto.
Comunidad no
conoce ni
participa en el
proceso de
GIRH
Imagen de
decisores
debilitada por
la
desatencin
de
informacin
relacionada a
problemas
como: la
contaminaci
n del Ro
Tumbes,
ampliacin
del servicio
de agua
potable y el
Proyecto
Especial de la
Margen
Derecha,
entre otros
Pblico poco
informado
sobre la
importancia y
valoracin del
proceso de
elaboracin
18

participantes
en el CRHC y
los Grupos
Tcnicos
Temticos
una gestin
participativa,
concertada y
eficaz de los
recursos
hdricos
del Plan de
Gestin de
Recursos
Hdricos
4.3 Anlisis de Medios de Comunicacin

4.3.1 Identificacin de medios de comunicacin estratgicos
En la Cuenca de Tumbes se han identificado algunas capacidades que pueden
contribuir a la aplicacin del Plan de Comunicacin. Estos medios estn presentes
en las instituciones tanto en el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca como en
organizaciones aliadas. En la medida que el plan se asentar en estas
oportunidades permitir sinergias a partir de objetivos comunes sobre la gestin
de recursos hdricos.
ESTAMENTO
QUIENES SON?
Material con que podemos difundir
Pgina Web del CRHC
Notas informativas, convocatorias,

notas de prensa, eventos, avisos,
informes de talleres, imgenes.
Oficina de Imagen del

Gobierno Regional:
Artculos para
informativas
Municipalidad
provincial de tumbes
MEDIOS DE
COMUNICACIN
ALIADOS
ESTRETEGICOS
boletn,
Notas
Entrevistas en radio, cuas radiales,

Notas en portal web
Junta de usuarios Artculos para boletn, Notas

distrito riego tumbes
informativas, peridico mural.
Empresa:
tumbes
Aguas
de Notas informativas, articulo para

boletn, entrevistas en pgina web y
en programa de radio.
Universidad nacional Campaas de difusin, Material

de Tumbes
audiovisual:
prensa,
radio,
televisin, Revistas, boletines.
Direccin Regional de Campaas de difusin, Capacitacin
Salud
Boletines electrnicos, Material
audiovisual:
prensa,
radio,
televisin, Portal Institucional.
19

Direccin Regional de Portal

web,
Educacin Tumbes
capacitacin.
OTROS MEDIOS DE
COMUNICACIN
ALTERNATIVOS
Radio La hechicera
talleres
de
Foros, entrevistas, reportajes, spot,

comunicados
4.3.2 Identificacin y caracterizacin de medios de comunicacin

secundarios
4.3.2.1 Radio y Televisin
Segn
el informe de estadsticas de Radio y Televisin de Concortv el
departamento de Tumbes cuenta con 29 estaciones de televisin y 40 de Radio,
clasificadas en sus tipos comercial y educativo.
Comercial
Educativo
Radio
33
Televisin
18
11
FUENTE: CONCORTV
Del total de medios de comunicacin de Prensa de TV Y Radio se identificaron los

siguientes:
Prensa de TV:
Medio de comunicacin
Antena 5
Cable Visin
Canal 19
Programa
Cable Noticias
Notivisin L-V/9-11 pm
Tv Noticias, Lo que usted debe saber L-V/7-8
Agenda 19, Impacto Regional, Tv Noticias
Canal 25
La Verdad Hecha NoticiaDe todo un poco /Tv

Noticias
Dialogo Directo, Tv Noticias Enlace nacional
Magazn Informativo
Canal 43
Canal 21 / Tumbes 21
El Maanero, Dos Caras L/V-7/, Prensa Popular

Tumbes en Vivo L-V / 7-9
20

Los Medios de Comunicacin de prensa televisiva tienen caractersticas

similares en su presentacin, por lo general cada espacio es independiente,
administrado por un equipo .La cobertura que poseen abarca la cuenca
baja; solo en el caso del canal 43 tiene un alcance en las tres provincias de
la misma cuenca. La programacin durante las maanas en todos los
canales es de carcter noticioso y por lo general la informacin que se
presenta durante las maanas suele repetirse al medioda y por las
noches. El contenido es presentado formalmente, pero busca polemizar
segn el tema, mostrando imgenes crudas y sin edicin, al respecto se
seala una carencia de recursos comunicacionales y de planificacin de la
informacin respetando la gramtica, orden de imgenes y coherencia de
la informacin que emiten.
La Programacin el resto del da, en la mayora de los canales de

televisin, alude a programas de entretenimiento infantil y juvenil.
21

Prensa Radial:
Medio de comunicacin
Radio Gitana 99.3 L/V 12-1
Programa
Moralizacin alto a la corrupcin
Radio Gitana La Hechicera

Radio Satlite
La Voz regional
Radio Lazer Zarumilla

Radio Caliente 89.1-L/S- 7/9 am
Radio Rumbera Zorritos
Radio Tropical La Cruz
Realidad Regional
Radio Los ngeles
Msica y Noticias 12-1
Canal 25
Sper Impacto L-V /6-7
Radio Los ngeles 95.5
Enfoque Regional 1-2 pm L S
Radio Los ngeles
ltima Palabra
Radio Los ngeles 95.5 L/S 11-12
La Hora de la Verdad
Radio Lazer 102.9 L/S
La mejor Opcin
Radio La Riberea 91.7
Tumbes al destape, Habla el Pueblo
Radio Inspiracin 96.7

Radio la exitosa 94.3
Radio Activa 100.9
Radio Activa
RPP noticias
Radio Activa 100.9 Zarumilla L-V / 1-2 pm Noticias en accin
Radio Los ngeles 95.5 L/V 12/1
Msica y Noticias
Canal 25 7/8.30
Dialogo Directo
Radio el Pueblo 105.3
La Voz del Pueblo
22

Radio Activa Zarumilla
Programa Informativo de Instituciones

regionales y locales
Radio Lazer 12-1 pm
Que pasa en la ciudad
Radio Caliente Zorritos
Despertar Regional
Radio Gitana
Prensa Libre L/S - 7/9 am
Radio El Pueblo
La Voz del Pueblo
Radio La Nueva Zarumilla
Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am
Al igual que en la prensa Televisiva, en la radio los espacios son conducidos y

administrados por un equipo ; en este caso resaltan algunos lderes de opinin
que cobran importancia debido al tratamiento delicado de la informacin
que reciben as como a las opiniones que vierten de los temas y la polmica
que generan cuando confrontan las posturas. La programacin de la mayora
de espacios por las maanas (aproximadamente de 6 a 8) transmiten noticias
al igual que de 1 a 3 pm y por las noches de 7 a 10 pm, el resto del da la
audiencia sintoniza msica variada.
El contenido noticioso por lo general es tratado con suspicacia, buscando
resaltar la picarda antes que la veracidad de la informacin, se suele emitir
juicios de valor para generar polmica entre los actores involucrados, sin que
eso resuelva o visibilice una problemtica relevante. El tema ms recurrente
en los ltimos tiempos es la vacancia de la alcaldesa de Tumbes y la
contaminacin del mar por empresas de hidrocarburos. Estos temas son
discutidos a travs de momentos en los espacios en los que se pide a la
audiencia que llame por telfono y que emita sus quejas. La peculiaridad de
esta modalidad es que las quejas son recogidas pero pocas veces llevadas a
odios de las autoridades. En algunos casos se entrevista a las autoridades para
que den su descargo del tema; pero poco se fomenta el dilogo entre quien se
queja y el responsable.
Las frecuencias ms sintonizadas son Radio Hechicera, Gitana y Satlite. Las
dos primeras pertenecen al consorcio del canal 43 y son sintonizadas porque
cuentan con espacios conducidos por dos importantes lderes de opinin: Pepe
Masa y Valente Vsquez, ambos tienen un equipo tcnico que trabaja las
noticias e investiga ms a fondo, por lo que han ganado credibilidad ante la
poblacin.
4.3.2.2 Programas pertenecen al gobierno provincial y regional

-
Programas del Municipio Provincial de Tumbes en medios locales:
23

Ventana Municipal 8 a 9 a.m. Radio Laser: Este programa sali del aire
porque vacaron a la alcaldesa, su propsito era resaltar los logros de la
gestin y promover la participacin comunal.
Qu pasa en la ciudad? 12 m. Radio Laser:
Canal 21 (Cable Visin)b 9 a 9:45 (Valente Vsquez)
Programa del Gobierno Regional

-
Ventana Regional 9 p.m. Canal 21 (Cable Visin), Canal 45 (seal

abierta): Tena como propsito la promocin de los logros de la gestin
regional, ellos editaban las noticias y lo repartan, por diversos medios en
las provincias. Existe un periodista, Jos Osorio, del gobierno regional,
quien transmite la informacin con bastante seriedad y tiene una
presentacin de calidad, los detalles y colores.
24

4.3.2.3 Prensa Escrita

En cuanto a prensa escrita se encuentra, los diarios ms populares son: Tumbes
21, La prensa y El correo, todos ellos difunden informacin de carcter nacional e
internacional y tienen ms llegada a los sectores populares por su reducido costo.
El diario El correo es el que ms cobertura posee y tambin, en comparacin
con los otros dos, es el que mejor trata la noticia.
Por otro lado existen medios un poco ms selectos como La repblica dirigido
hacia un sector profesional e intelectual y el semanario Hildebrant en sus
Trece que es exclusivo de un pblico ya que solo llegan a tumbes 1000
ejemplares. Finalmente se encuentra la revista El ltigo que tiene una
distribucin quincenal y mensual que se caracteriza por ser sarcstico y
confrontacional.
4.3.3 Mapeo de Medios de comunicacin

4.3.3.1 Tipo de Audiencia y cobertura de medios
Las audiencias de los programas noticiosos de radio y televisin son por lo
general hombres y mujeres adultos, la cobertura no es una variable que
diferencia a la audiencia porque por lo general todos los medios llegan a la
Cuenca Baja. La audiencia que ve y escucha los programas por lo general
demanda un tratamiento superficial de la noticia, centrndose en lo que genera
polmica o en lo que les afecta directamente, de ah que la mayora de
programas busque narrar las noticias con un lenguaje coloquial y combinando el
contenido con opiniones subjetivas o bromas.
4.3.3.2 Aspectos favorables y desfavorables

Favorables
En la comunicacin interna es favorable que el equipo de planificacin

cuenta con espacios de reuniones de trabajo y procedimientos para la
convocatoria y acuerdos formalizados.
El inters de la Coordinacin Tcnica de Cuenca de Tumbes de impulsar un

proceso de alineamiento estratgico del equipo de planificacin que le
permita fortalecer una visin compartida de dicho proceso.
Un aspecto favorable son los espacios con los que cuenta el gobierno
regional y provincial as como el programa radial que posee la empresa
Agua de Tumbes. A ello se une el inters de comunicadores locales con
experiencia en el trabajo de redes interinstitucionales ( Ong. MEDA)
25

Existe predisposicin e inters de parte de los medios por informar acerca

de temas relacionados al agua, siempre y cuando esta
no defienda
intereses personales sino comunes. Se debe tener un tratamiento especial
con los periodistas; es decir se les debe de tratar como aliados. Esto cobra
importancia ya que si se llega a acuerdos con solo algunos periodistas, los
dems pueden ser opositores y buscan crear controversia del tema.
De parte de las autoridades se expresa la necesidad de contar con los

medios de comunicacin para difundir los avances de su gestin, por lo
que se propone involucrarlos en relacin al tratamiento de la gestin de
recursos hdricos.
Desfavorables
Falta de experiencia en el trabajo interinstitucional y/o interdisciplinario en

temas relacionados a GIRH
Los Grupos Tcnicos- temticos si bien tienen una dinmica de trabajo al

interior de su grupo, no se articulan y comunican entre ellos.
Los oyentes visibilizan sus quejas en relacin al tema del agua a travs
de los programas radiales, generndose un vnculo cercano e incluso de
confianza entre ellos y los locutores, sin embargo dichas quejas no
resuelven sus problemas por el alcance o distancia con las autoridades, lo
cual genera descontento en la poblacin ya que siente que su problema es
expuesto pero no resuelto.
Existe mucha desconfianza de parte de la poblacin hacia la prensa escrita

ya que ven un tratamiento subjetivo de las noticias.
No se conocen experiencias para promover la participacin social en la

gestin de cuencas a travs de los medios de comunicacin ni coordinacin
entre los mismos y tampoco con las autoridades para la promocin de
campaas en favor de temas relacionados al agua.
26

4.4 Identificacin de estilos y consumo de comunicacin

4.4.1 Estilos de consumo de decisores institucionales3
Se hizo un anlisis de medios en relacin a los participantes en el Consejo de
Cuenca, teniendo en cuenta que el plan, en gran parte est orientado hacia ellos.
Algunos resultados de dicho anlisis son los siguientes:
Grado de influencia de los medios
Si bien no se niega la influencia que tienen los medios de comunicacin,
tampoco sta es absoluta. Un buen grupo de los entrevistados (un 45%)
coincide en afirmar que el grado de influencia de los medios que ellos
consumen es regular.
Cobertura
La cobertura comunicacional no abarca toda la cuenca, sino un buen
porcentaje de ella (55%).
Tipos de mensajes
La mayora de los entrevistados en Tumbes (73%) dice que los mensajes que
consume son de informacin y slo un 18% de opinin y un 9% de anlisis.
Se percibe a los medios de informacin bsicamente como portadores de
informacin no valorndose mucho sus roles de opinin y anlisis por lo que
se afirma que su grado de influencia slo es regular. Ello tratndose de
personas vinculadas a instituciones del Estado y la sociedad civil que
ejercen una representatividad o son funcionarios de nivel medio.
Informacin sobre el agua
Todos reconocen haber obtenido informacin sobre el tema del agua,
donde los Medios de comunicacin, el Ministerio de Agricultura y el
Gobierno Regional son percibidos como los principales informantes con
50%, 25% y 13% respectivamente, mientras que las municipalidades y
organizaciones sociales no se conocen entre los informantes sobre dicho
tema.
Consumo de radio
La mayora escucha bsicamente los noticieros (60%) en un horario
vespertino (60%) y tambin por las maanas (40%). Muy pocos lo hacen en
horarios de la tarde. De todas las radios RPP noticias es la ms sintonizada
( noticias del espacio regional de Tumbes). Preguntados por sus
preferencias, se confirma lo acostumbrado. Adems del informativo se
tiene preferencia por los deportes. Consumo de peridicos
Elaborado en base a encuesta a participantes en la I sesin informativa de Tumbes.
27

En el grupo entrevistado, los peridicos ledos con mayor frecuencia son El

Correo (25%), el Comercio (25%) seguido por La Repblica (21%). Siendo el
ms confiable La Repblica (33%) segn lo manifestado por los
entrevistados.
La informacin que dicen obtener de dichos medios es, en relacin al agua,
principalmente noticias (32%). Tambin brindan normas (27%)
e
investigaciones (14%). Esto concuerda con el inters de los consumidores
que tambin quieren noticias, avisos del Estado, normas, entrevistas e
investigaciones.
Materiales de difusin
Sobre materiales de difusin y capacitacin la mayora dice conocer dichos
materiales, principalmente de la Autoridad Nacional del Agua (38%),
Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente y Gobierno Regional. Muy
poco de las ONGs, Gobierno Local e Iglesia (6%)
Los materiales informativos que se conocen son folletos (56%), videos
(13%), afiches ,volantes (10%). Sin embargo los materiales que les son ms
fciles de entender son: los folletos, pancartas y luego afiches, quedando
los volantes rezagados respecto al entendimiento. Ello, sobre todo, por los
colores y la sencillez de la informacin consignada en dicho material. Lo
que se reafirma al ser consultados por sus preferencias donde vuelven a
poner en primer lugar el color como la caracterstica ms deseada, seguida
de las letras normales y la brevedad del discurso.
El material en el que desearan obtener informacin sobre el agua son los
folletos (47%) afiches, videos y cuadernos de trabajo.
4.4.2 Estilos de consumo de la poblacin

4.4.2.1 Consumo de Radio y otras formas de comunicacin
Se identifica la radio como una fuente de informacin de noticias. Se
seala la radio Lazer como una de las ms escuchadas y se sealan dos
programas: Amanecer Campesino (6 a 7 de la maana) y El quehacer
municipal.
Otros medios de comunicacin utilizados son el altoparlante entre la
comunidad y el perifoneo, por el cual reconocen, se utiliza mas los
mensajes de la municipalidad.
En relacin a consumo de diarios los dos ms importantes son Correo y
Tumbes 21.
Los espacios de comunicacin ms importantes son los festivos religiosos
(Seor Cautivo de Ayabaca y el Seor de Los Milagros)
28

5 Plan de Comunicacin
5.1 Caractersticas
Un instrumento que acompaar el proceso de elaboracin del Plan de

Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca de Tumbes.
Un plan que se sostiene en las capacidades de las instituciones que
conforman el CRHC de Tumbes y de aquellas que pueden ser aliadas
Debe facilitar la comunicacin interna, entre los niveles organizativos
(nivel 1, 2,3 y 4) y comunicacin externa principalmente de los actores
representados en el CRHC.
5.2 Objetivo general

Fortalecer la comunicacin permanente y con retorno entre los actores
sociales para posicionar el proceso de elaboracin del Plan de Gestin
de los Recursos Hdricos de la Cuenca de Tumbes.
5.3 Objetivos Especficos

Lograr la aceptacin y compromiso de los actores tomadores de decisin
y lderes de opinin para la elaboracin participativa del PGRHC en base
a la construccin de una visin compartida de la gestin de los recursos
hdricos.
Fortalecer la comunicacin, concertacin y coordinacin entre los

actores que participan en todos los niveles de gestin del proceso de
elaboracin del Plan de Recursos Hdricos de Cuenca.
Facilitar el acceso a informacin sobre objetivos y alcances del proceso

de planificacin de recursos hdricos a las poblaciones que estn
representadas en el CRHC
5.4 Resultados (por objetivo)
Los tomadores de decisin y lderes de opinin han impulsado el proceso

de elaboracin del PGRHC y se han comprometido en su implementacin.
Los actores participantes en los niveles organizativos (nivel 1,2,3 y 4) del

proceso de planificacin han fortalecido sus mecanismos de
comunicacin, coordinacin y concertacin.
Pblico bien informado sobre los objetivos y alcances del PGRH.
29

5.5 Estrategias de Comunicacin

5.5.1 Estrategia de Comunicacin para la Concertacin (Comunicacin
Interna)
Fortalecer la comunicacin para la concertacin del PGRHC, parte de la necesidad
de que la comunicacin apoye el proceso participativo y con ello, la accin de los
diferentes niveles organizativos que conforman el equipo de planificacin, los
grupos tcnicos, los grupos de inters y el propio Consejo de Recursos Hdricos de
la Cuenca.
Cada uno de los niveles debe ser fortalecido por la comunicacin:
Nivel 1: La comunicacin fortalecer los medios y espacios que utiliza el grupo de
planificacin responsable de la conduccin del proceso de elaboracin del Plan de
Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura.
Nivel 2:La comunicacin permitir establecer una vinculacin ms cercana de los
grupos tcnicos temticos, responsables de dar el soporte especializado para la
consistencia tcnica del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca ChiraPiura.
Nivel 3: La comunicacin se inserta en este nivel para facilitar la participacin y el
dilogo entre los actores interesados para generar consensos y compromisos sobre
el proceso del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira-Piura.
Nivel 4: La comunicacin permitir un conocimiento permanente del proceso de
formulacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos que d soporte a la toma de
decisiones del CRHC Chira-Piura.
5.5.2 Estrategia de Informacin Pblica (Comunicacin externa)

Es til para difundir el proceso de elaboracin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos dando cuenta de sus avances. Generar un clima de confianza y
credibilidad hacia las acciones del Plan implicar un proceso de difusin sobre los
avances, utilidad y logros del proceso. Para lograrlo se debe implementar la
vocera pblica para lo cual se debe designar voceros oficiales, estos seran el
presidente del CRHC y el Director de la Autoridad Local del agua.
La comunicacin externa utilizar los medios y espacios instalados en las
instituciones que conforman el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca de
Tumbes, aprovechando sus capacidades y promoviendo a travs de ellas sus
sostenibilidad.
5.6 Segmentacin de Pblicos

Actores directos en relacin al uso y distribucin del recurso Hdrico:
Juntas de Usuarios del distrito de Riego Tumbes

Aguas de Tumbes.
La JASS(comunidades)
30

Empresas Langostineras(ALPE)
Actores polticos:
Gobierno Regional
Municipalidades
DREA-Direccin regional de Educacin
DIGESA-Direccin General de Salud Ambiental
Ministerio de RREE
Administracin Local del Agua
Autoridad Administrativa del Agua
Direccin regional de Agricultura
Actores tcnicos:
Universidad Nacional de Tumbes

Colegios profesionales(ingenieros, bilogos, periodistas y otros)
Aliados:
Ongs(MEDA)
Medios de Comunicacin(Radio La hechicera, Correo, Tumbes 21)
31

5.7 Mensajes por audiencia

Mensaje central: Debe contener la idea principal y su definicin
Planificando el recurso hdrico ganamos todos
5.7.1
Actores directos en relacin a la

Hdricos:
gestin de los Recursos
Si planificamos vamos a obtener el recurso hdrico en cantidad y calidad que

necesitamos.
Garantizamos el acceso a un servicio de agua en calidad y cantidad.
Conservando nuestras fuentes garantizamos el agua para las generaciones
futuras.
Actores polticos:
El Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca es un compromiso para el
desarrollo de la regin.
Construyamos juntos el futuro de nuestros recursos hdricos.
Actores tcnicos:
El Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca es una propuesta tcnica
participativa para el desarrollo de la regin
5.7.2 6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de

planificacin del PGRHC:
Grupo de Planificacin
La conduccin del proceso es un rol que requiere de compromiso y
participacin
Grupos Tcnicos Temticos
El Plan de Gestin Recursos Hdricos de la Cuenca, un esfuerzo construido desde
los saberes tcnicos de Tumbes
Grupo de Inters
El plan de gestin de recursos hdricos es una oportunidad para facilitar la
participacin y el dilogo entre los actores interesados
Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca de Tumbes
El PGRHC requiere de toma de decisiones consensuadas orientadas al desarrollo
de la regin de Tumbes
32
Plan de Comunicacin para la Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca Tumbes:

Comunicacin concertada e informacin pblica.
5.8 Audiencias, actividades y recursos.

RECURSOS DE COMUNICACIN Y MATERIALES
Recursos Electrnicos
AUDIENCIA
ACTIVIDAD DE
COMUNICACIN
Recursos Impresos
Infografa
Power point
Pgina
CRHC (
artculo,
entrevista
s y notas
de prensa)
Inform
es
Tcnic
os
(sntesis
grafica de
diagnstico,
alternativas y
PGRHC)
Boletn
interno
Otros
Folleto y Maqueta
banner parlante
Video
Cua
radial
COMUNICACIN INTERNA
Equipo de planificacin
(Nivel
1:
Coordinacin
Tcnica, ALA , Consultora y
representante CRHC )
Grupos Tcnicos de Trabajo

(Nivel 2: GTT de Plan de
Gestin, Aprovechamiento
de los Recursos Hdricos,
Calidad de Agua, Gestin de
Riesgos y Cambio Climtico,
Cultura
de
Agua
y
Desarrollo de Capacidades,
Institucionalidad
y
Financiamiento)
-Reuniones
Internas.
Tcnicas
-Jornada Interna: Visin

Compartida del proceso
de Planificacin
- Elaboracin
de
material para difusin
de avances del Plan a
Grupos
Tcnicos
Temticos-GTT
33

CRHC.
- Reuniones,
foros,
talleres,
desayunos
para
coordinar
acciones
sobre
el
PGRH.
COMUNICACIN EXTERNA
Grupos de inters
- Elaboracin
de
material para difusin
de avances del Plan a
los grupos de inters
a travs de los talleres
CRHC.
- Vocera(preparacin
de
voceros,
conferencia de prensa)
Unidades de comunicacin
de las instituciones
-Red
de
comunicadores
Hdricos(capacitacin
y
campaa
de
difusin)
-Diseo de
para
la
pblica
material
difusin
34

5.9 Matriz de Planificacin
ACTIVIDADES
SUB ACTIVIDADES
INFORME Y
RESULTADOS
RESPONSAB.
JUL
JUN
MAY
Distribucin
hoja Actores Sociales Como mnimo el 60 % de
informativa
de vinculados a la la poblacin que recibe la
sntesis grfica.
gestin de los hoja informativa est
ABR
-03
Infografas
del
proceso (una por etapa)
difundidas en al menos el
60 % de comunidades de
la regin.
MAR
Actores Sociales
vinculados a la
gestin de los
RRHH y medios
de comunicacin
conocen
el
proceso
del
PGRHC
FEB
-70 % de los Grupos

y Tcnicos
de
Trabajo
de reciben y valoran la
informacin
en Power
al Point.
PLAN DE GESTIN
ENE
Emisin
permanente
fluida
informacin
respecto
proceso.
DIC
-03 jornadas efectuadas.

y
de -Por lo menos el 65 % de
invitados
asisten
y
al participan de la jornada.
NOV
Emisin
permanente
fluida
informacin
respecto
proceso.
ALTERNATIVAS
OCT
Infografa (Sntesis Distribucin de la

Grafica) de cada infografa mediante
etapa del proceso.
banners
en las
comunidades
POR RESULTADO
DIAGNSTICO
SET
Dinmicas
comunicacin
interna
para
el
Grupo
de
Elaboracin
de
Planificacin y los
Power point para
Grupos
Tcnicos
ser entregados a los
Temticos.
Grupos Tcnicos de
Trabajo.
INDICADORES
AGO
Jornada
Interna:
Visin Compartida
del
proceso
de
de Planificacin
RESULTADOS
Grupo
Planificacin
Grupo
Planificacin
Grupo
Planificacin
Grupo
Planificacin
35

RRHH y medios informada del proceso del
de comunicacin PGRHC
conocen
el
proceso
del
PGRHC
Organizacin
funcionamiento
Red
Comunicadores
Hdricos.
Reunin para la
Conformacin
de
Red
de
Comunicadores
Hdricos (Ofic. de
y imagen) a iniciativa
de del CRHC.
de
Capacitacin de Red
de Comunicadores
Hdricos (Ofic. de
Imagen) a iniciativa
del CRHC.
Comunicadores
hdricos
conforman
una
red.
Una red conformada con

un mnimo del 60% del
nmero de instituciones
invitadas.
La
red
de
comunicadores
hdricos
se
encuentra
capacitada.
Por
lo
menos
1
representante
de
las
instituciones
participantes de la Red ha
sido capacitado.
Plan de Trabajo con La

red
de
acciones integradas comunicadores
para la difusin.
hdricos
implementan
acciones en el
proceso
del
PGRHC
Grupo
Tcnico de
Cultura de
Agua
Consorcio
Inclam
Alternativa
y CTC y AAA.
Una accin de difusin

implementada en cada
etapa
del
proceso:
Diagnstico, Alternativas
y Plan de Gestin.
Boletn
electrnico(contiene
Artculos de Inters,
entrevistas)
Boletn
06 Boletines distribuidos
distribuido entre
entre
los
niveles
los
niveles
organizativos 1, 2 y 4.
organizativos
Notas de Prensa
Buena parte de la
poblacin conoce
los resultados del
PGRH a travs
del portal web
04 Notas de Prensa es
difundida despus de
eventos va pg. Web de
CRHC.
Consorcio
Inclam
Alternativa
y CTC y AAA
Grupo de
Planificacin
Grupo de
Planificacin
36

Preparacin
de Video
material para la
difusin del PGRHC
(Boletn electrnico,
artculos en pgina
Maqueta Parlante
web, etc)
Cuas Radiales
Vocera
Buena parte de la Un video es difundido en

poblacin conoce la pg. web, en fase de
los resultados del alternativas.
PGRH
Buena parte de la Una maqueta que resalta

poblacin conoce las caractersticas de la
los resultados del cuenca.
PGRH
Buena parte de la Una cua radial por fase:

poblacin conoce Diagnstico, Alternativa y
los resultados del Plan de Gestin.
PGRH
Eleccin de voceros Los

voceros Como mnimo 02 voceros
oficiales
participan
y se
comprometen
a
ejercen su rol
ejercer dicho rol.
Entrega de carpeta Los

voceros Del total de voceros
para la vocera
tienen
pautas designados el 60% recibe
para ejercer su y usa la gua.
rol
Conferencias
prensa
Grupo de
Planificacin
de Los
actores
sociales
vinculados a la
gestin de los
recusos hdricos
conocen
el
PGRHC
03 conferencias de prensa
con participacin de al
menos los tres principales
medios.
Grupo de
Planificacin
Grupo de
Planificacin
Grupo de
Planificacin
37

5.10 Presupuesto4
ACTIVIDADES
Boletn
PRODUCTO
CANTIDAD
C.U
TOTAL
Diseo del boletn
1000
1000
Impresin del boletn
300
1500
Diseo de la infografa
1500
1500
Distribucin de la infografa en las comunidades
Capacitacin de Red de Comunicadores Hdricos

(Ofic. de Imagen) a iniciativa del CRHC.
Difusin a travs de Cuas Radiales
Voceros en Conferencias de prensa
Banners
12
350
4200
Hoja Informativa
1000
1000
Carpeta
100
700
Diseo de Carpeta
500
500
Elaboracin de cua radial
1000
3000
Difusin en radios
600
1200
50
Invitaciones
25
Mensajera
25
100
Refrigerio
50
15
750
Video
Pre-Produccin,
produccin y post
produccin.
15000
15000
Maqueta Parlante
Maqueta Parlante
10000
10000
TOTAL
40500
El presupuesto es una propuesta que espera ser definida en funcin de los compromisos de las
instituciones participantes del CRHC y aliados estratgicos.
38

6 Recomendaciones
Considerando que existen pocas experiencias vinculadas a comunicacin, se

propone la articulacin de comunicadores al Grupo Tcnico Temtico de
Cultura del Agua. Del mismo modo se debe fortalecer la relacin entre las
unidades de comunicacin de las instituciones con la finalidad de generar
condiciones para la sostenibilidad del proceso del PGRHC.
Se propone hacer una revisin constante acerca de los medios y espacios de

comunicacin alternativos en relacin a las audiencias clave; esto permitir
la adecuacin de los mensajes y discursos.
Existe una preocupacin desde algunos actores vinculados al Grupo Temtico

de Cultura del Agua. Sobre la estrategia de comunicacin para la fase de
implementacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca de
Tumbes (05 aos).Para lo cual proponen que desde ya se trabaje.
El Plan de Comunicacin constituye el punto de partida para el

fortalecimiento de la comunicacin orientada a facilitar y generar
condiciones de sostenibilidad del proceso del Plan de Gestin de los Recursos
Hdricos de la Cuenca de Tumbes por esa razn, ser retroalimentado en el
proceso de su implementacin.
39

7. Anexo
40

i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicacin que poseen los
actores institucionales
Unidad de
Comunicaci
n
Medios de Comunicacin
disponibles
(indique cuales)
(Oficina de
imagen
instituciona
l, rea de
comunicaci
n, etc. )
Tv canales: 19, 21, 25 y 43
Programa: Ventana Regional
(Transmisin por cable)
GOBIERNO
REGIONAL
Jefe
de
Imagen
Institucional
:
Sr.
Jess
Burgos
MUNICIPALI
DAD
PROVINCIAL
DE TUMBES
Horario: 8:00 pm- Lunes a

Viernes
Portal
Institucional:
http://www.regiontumbes.gob
.pe/
Espacios
de
Comunicac
in
disponibles
(indique
cuales)
- Capacita
cin
- Noticias
- Eventos
Boletines
electrnico
s
e
impresos.
con Links de:

Videos regionales, Noticias
destacadas y publicaciones.
Pg. Web.
RADIO LASER:
Programas
de noticias
Programa noticioso
Boletines
http://www.munitumbes.gob.
pe/portal
Distritos:
Tumbes
DE
ACTIVIDADE
S:
Campa
as de
bienesta
r social.
Inaugura
cin de
obras de
infraestr
ucturas.
Zarumilla
Contralmir
ante villar
Regin
Tumbes :
INFORMES
Tumbes
Zarumilla
Pg. Web.
Contenido
informativo
INFORMES
Regin
Tumbes :
Distritos:
Portal Institucional:
Jefe
de
Imagen
Institucional
:
Cobertura
o alcance
DE
ACTIVIDADE
S:
Contralmir
ante villar
Sr.Enrique
Ezcurra.
Campa
a de
pago
Autoava
luo y
rentas.
Apoyo a
los
AAHH
con
aliment
os y
provisio
nes.
Audiencia
que
consume
el medio o
que
conforme
el espacio
de
comunicaci
n.
Pobladores
de
las
zonas
urbano
marginal:
Jven
es
Lder
es
Pobladores
de
la
Regin
Tumbes.
Trabajador
es
Municipales
.
Empresas
de servicio
por
terceros
Usuarios
Comunicacin y relaciones
pblicas de la universidad.
Portal
Institucional:
http://www.untumbes.edu.pe
Capacitaci
n
En
el
mbito
(interior de
la UNT) y
regional de
Temas,
dependiend
o
de
la
naturaleza
de cada una
de
las
Autoridade
s
Decanos de
Facultades
41

UNIVERSIDA
D
NACIONAL
DE TUMBES
Revistas
Campaas de difusin.
Investigaci
ones
Actos de Trascendencia de la
universidad y facultades.
Material audiovisual: prensa,
radio, televisin.
Revistas
Libros
Investigaciones
Tumbes
facultades
Escuela de
Post Grado
Jefes
Oficina
de
Jefe
de
dependenci
a
Boletines
Directores
de
Institutos
Pg. Web.
Centros
Productivos
Capacitacin
Acreditaci
n,
Formacin
y Control
Acadmico.
Boletines
Estudiantes
Padres de
Familia.
Campaas de difusin.
Capacitacin
DIRESA
Boletines electrnicos
Direccin
Regional de
Salud
Material audiovisual: prensa,

radio, televisin
Jefe
de
Imagen
Institucional
:
http://www.diresatumbes.gob
.pe/
Peridico
Mural
Instituciona
l.
Sr.
Oscar
Mendoza
Cruz
Regin
Tumbes
Campaa
sobre
enfermedad
es
tropicales:
Dengue,
paludismo.
Epidemiolog
ia
http://dretumbes.edu.pe/
Talleres de
capacitaci
n
Pobladores
de
zonas
focalizadas
.
Personal
tcnico
Pg. Web.
Pobladores
de
la
Regin
Tumbes.
Personal
medico
Boletines
Pg. Web.
Jefe
de
Imagen
Institucional
:
mbito de
la DIRESA y
CLAS
Revistas
Sr.
Oscar
Mendoza
Cruz
DIRECCION
REGIONAL
DE
EDUCACION
TUMBES
Capacitaci
n
a
personal de
Malaria
Personal
administrat
ivo
Regin
Tumbes
Campaas
sobre
eventos.
Directores
Personal
jerrquico
Docentes
Personal
administrat
ivo
Padres de
Familia
42

EMPRESA:
AGUAS DE
TUMBES
JUNTA DE
USUARIOS
DISTRITO
RIEGO
TUMBES
Portal institucional:
Boletines
http://www.aguasdetumbes.c
om/
Programas
de noticias
Material audiovisual:
Peridico
Mural
Instituciona
l
Prensa, radio, televisin.
Informes
sobre
los
procedimien
tos del buen
uso del agua
Usuarios
que
consumen
agua
potable
Distrito de
Tumbes
Informes
sobre
el
manejo del
Agua.
Agricultore
s asociados
de
la
margen
derecha e
izquierda
del
Rio
Tumbes.
Reuniones
informativa
s
con
usuarios
Sr. Armando
Zapata
Cornejo.
PROYECTO
ESPECIAL
PUYANGO
TUMBES
Regin
Tumbes
Portal institucional:
Revistas
http://pebpt.gob.pe/
Boletines
Notas
Prensa
Agricultore
s
plataneros
y
arroceros.
Regin
Tumbes :
de
Pg. Web.
Distritos:
Informes
de
actividades
Pobladores
de
la
Regin
Tumbes
Tumbes
Zarumilla
Contralmir
ante villar
43

ii. Anexo 02: Sntesis de las entrevistas a los actores institucionales

1. Valoracin del agua
1. Valoracin del agua y
uso del agua de las
cuencas
para
el
desarrollo
local
y
Regional.
Agua es importante para

consumo
humano,
agricultura y ganadera.
Es un servicio ambiental
vinculado al Parque. Si
bien en el rea del
Parque el agua es
intangible, fuera de este
hay un rio contaminado
por la minera de
Rubn
Ecuador, pues nuestro
Martnez
rio no nace en el Per,
Cabrera
- sino all. Los problemas
Coordinador
principales son el mal
Jefe
del manejo
y
la
Parque
contaminacin.
Nacional
Cerro
de Es un servicio ambiental
Amotape
y vinculado al Parque
Reserva
Nacional, que tiene
Nacional de bosques
Tumbes
3. Relacin con CRHC y PGRHC
4.Concertacion y consenso institucional 5.Promocion de la Participacin y

del PGRHC
Comunicacin
Limitaciones
organizacionales,
polticos y de
contexto
para
intervenir en la
gestin de la
cuenca.
3. Construccin
de la relacin
con el Proyecto
PGHC para la
gestin de la
cuenca.
Estrategias
de
concertacin
y
consenso en la
regin
/localidad
para la gestin de la
cuenca.
Mecanismos de
institucionalizacin
y legitimizacin del
PGHR a nivel
regional local y su
asociacin
con
estrategias
de
territorialidad.
Comunicacin y
Medios
de
Comunicacin:
Percepcin
y
experiencias
Mecanismos para
la promocin y
participacin de la
poblacin para la
gestin de la
cuenca
No
tenemos
limitaciones para
participar, quizs
si de recursos.
Pero
tenemos
No sabemos
voluntad
de
que
participar
en
actividades
cualquier
tema
desarrollarem
que lleve a la
os
conservacin,
tanto del Parque
como de los
recursos hdricos
que estn ah.
Un poco mas de
difusin sobre
objetivos
y
metas
del
proyecto y de all
podemos
sumarnos
a
participar.
Podemos recibir
los avances a
travs
de
correos, que son
fundamentales
porque
las
autoridades
tienen
poco
tiempo
y
tambin
participar
en
reuniones
preparadas.
Nosotros
hemos
concertado nuestros
planes maestros con
la
poblacin
recogiendo
la
problemtica,
la
distribucin
de
recursos, su voz. La
comunicacin
es
muy
importante
porque tenemos que
hacerle entender a la
gente qu estamos
buscando, y si nos
entienden van a
participar.
Realizar proyectos
viables,
demostrativos y
que sirvan de
ejemplo a la
poblacin de que
se puede hacer y
adems difundir
informacin
(
datos , cuadros ,
mapas) sobre lo
que pasa en la
cuenca
Medios
son
sensacionalistas
, primero sacan
noticia y luego
investigan.
Utilizar medios
crebles
e
informacin
certera.
No
conozco
experiencia de
comunicacin
social a favor de
la cuenca
Formas
para
sensibilizar
y
educar
como
spots
radiales,
teatro
infantil,
informacin
escrita.
No
conozco
experiencias de
participacin de la
comunidad para la
gestin de la
cuenca.
2 Rol del actor en el PGRHC

Intereses
para
participar en el
proyecto PGHC o
en espacios para
la gestin de la
cuenca.
Como
reas
protegidas
participamos en lo
que
es
la
proteccin
y
conservacin. No
nos
han
convocado ahora,
pero lo hacen
cuando se trata de
proyectos sobre
cauce del ro.
Dentro de una
gestin
multisectorial
participaramos
por
la
conservacin de
especies dentro
del ro (cocodrilo
de Tumbes y
nutria
del
noroeste).
Recursos de
poder
que
tiene
para
actuar o influir
en la gestin
de
las
cuencas.
Ing.
Edson La cuenca de Tumbes Somos empresa Por el servicio Hay un inters Participamos
Se ha dado el primer
Caso Vilca . tiene agua aunque no que usa agua del que
regional que este porque estamos paso juntando a las
Los medios de Participa la que

comunicacin
usa el agua. Los
44

Empresa de llega a toda la poblacin.
Agua Aguas La comunidad no valora
de Tumbes
el agua porque la
desperdicia.
Como
empresa tenemos la
visin de fortalecerla, de
que maneje de una
manera eficiente el
negocio brindando un
buen servicio a la
poblacin y que ellos lo
sientan de verdad
Principales
funciones
productivas se mueven
por el agua ( agricultura
y acuicultura) y el
consumo
humano.
Conflictos porque no
: Ing. Jaime
tenemos rio regulado, y
Otiniano
en estiaje los de arriba
aez
usan el agua y los de
Director
de
abajo a veces no llega.
estudio
del
proyecto
PuyangoTumbes
rio
Tumbes,
contaminado
y
para
cuyo
tratamiento
realizamos
inversin fuerte.
Estamos en el
negocio
del
saneamiento
y
hacemos uso del
agua y tenemos
que participar. La
injerencia poltica
puede
generar
conflicto en la
gestin.
prestamos
tenemos
contacto
permanente
con
comunidades.
La concesin
es
por
localidades y
no damos a
todos.
Nuestros
recursos son
para
administrar el
servicio.
Somos miembros
del Consejo de
Cuenca, que como
espacio
multisectorial es lo
mejor
para
armonizarnos. Su
fortaleza es que
hay
estudios
previos y
su
limitacin es que
es un trabajo
adhonorem. Logro
seria si trabajo
parte peruana del
ro se coordina
con ecuatoriana.
Tenemos
estudios
(suelo,
estaciones
hidromtricas)
y
somos
fuente
de
informacin.
Tenemos
sistema
de
alerta frente a
inundaciones.
ro
no
sea
contaminado como
ahora, ese es el
punto
ms
importante que se
trabaja. Eso va a
favorecer no slo
a la empresa, sino
al pueblo de
Tumbes
ALA,
Proyecto
Puyango Tumbes
y
ALPE
(
langostineras) son
proactivas, Falta
desarrollar
la
gestin social del
agua y crear
cultura de agua en
usuarios. Esto es
importantsimo.
interesados
y instituciones y ahora
metidos en el se requiere formar
negocio
de comisiones de alto
agua.
nivel tcnico.
El Proyecto de
Modernizacin
de la Gestin de
Recursos
Hdricos es una
oportunidad para
Tumbes. Si se implementan
acciones,
tambin ayudara
a la integracin
con el lado
ecuatoriano.
deben informar
del
proyecto.
Tenemos
un
programa radial:
" Los guardianes
del agua"
Poca
participacin de
medios,
es
puntual.
Se
Se ha formalizado
requiere
la
participacin
involucrarlos en
designando
proyecto
se
representantes.
puede hacer a
travs
del
Colegio
de
Periodistas.
agricultores tienen
organizacin para
el agua que debe
fortalecerse.
No
conoce
experiencias para
promover
la
participacin
social
en
la
gestin
de
cuencas.
45

Tumbes depende del

recurso
hdrico,
la
actividad econmica de
poder es la langostinera
y que da mas trabajo es
la agrcola. El servicio de
agua
de
consumo
humano
est
concesionado hace 5 o 6
aos, con aprobacin
municipal, pero no ha
cumplido acuerdos como
planta de tratamiento
Gatzby
Ampuero
Armanza
Gerente
Municipal de
la
Municipalidad
Provincial de
Tumbes
Se
tiene
acercamiento
con
comunidades
Estamos
as como se
involucrados pero
esta
con
implementand
representacin
o una oficina
insuficiente.
de Evaluacin
Somos
y Fiscalizacin
administradores
ambiental.
de la ciudad, pero
Sugiere
no tenemos mayor
incentivar el
representatividad.
manejo
de
bosques
y
evitar
deforestacin
Seala que el
proyecto de la
margen derecha
que atraviesa una
cuenca limpia con
agua contaminada
no es adecuado y
que el gobierno
regional
desde
perspectiva estn
viendo que la
ejecucin
del
margen derecha
significara poder
dar ms trabajo a
gente, pero no se
est haciendo una
evaluacin
del
costo de lo que
significara
a
Tumbes
perder
esa zona de
reserva.
Discrepancia.
Se desconoce y
se recomienda
mayor difusin
del Proyecto de
Modernizacin y
del Plan de
Gestin.
Se
piensa que ser
viable si maneja
recursos.
No
hay
experiencias en
Tumbes
sobre
participacin de la
comunidad para la
gestin de cuenca,
Se
requiere
Medios
El compromiso de
educacin sobre
necesitan
ser
instituciones
se
manejo
integral
Dbil compromiso de
sensibilizados
logra
con
en comunidades
autoridades en este
ya que no existe
definicin
de
donde
ellos
tema, por lo que se
compromiso
funciones claras y
participen
y
requiere sensibilizar
desinteresado,
saber quienes se
conserven. Hacer
sino comercial
comprometern
un
manejo
de los medios
sostenible de los
recursos,
ecolgica
y
eficiente
para
obtener beneficio
econmico por la
comunidad.
46

Solo usamos el 20 % de
la masa total de agua
siendo el principal uso el
agrario y luego el
consumo humano. Se
debe
tratar
conjuntamente cuenca
hidrogrfica,
cuenca
marina,
cuencas
subterrneas y cuencas
atmosfricas,
los
impactos
de
la
contaminacin son en
todas.
Proyectos
Ing. Napolen
importantes: " Margen
Puo
Derecha" y Trasvase
Lecarnaqu Puyango Tumbes, pero
Rector de la
requiere descontaminar.
Universidad
Nacional de
Tumbes
La Universidad es
miembro del grupo
que impulsa el
Consejo
de
Cuenca,
en
convenio con ANA
implementa
laboratorio
y
desde hace dos
aos se ha creado
la
Escuela
Profesional
de
Ingeniera Agrcola
para aportar con
profesionales. Nos
alejaramos si no
se avanza y todo
queda en ideas.
Se cuenta con
recursos
humanos
preparados,
infraestructura
y laboratorios
adems
de
capacidad de
investigar
cercano para
las
instituciones y
organizacione
s agrarias.
Estamos
supeditados
a
recursos
del
Estado,
pero
podramos hacer
convenios.
La
organizacin mas
proactiva es la
Junta de Regantes
as
como
municipalidades.
Municipalidad de
Pampas
de
Hospital
ha
formado Oficina de
Recursos Hdricos.
El Proyecto de
Modernizacin
de la Gestin de
Recursos
es
una de las
mejores
decisiones. La
viabilidad
se
basa en que la
gente
ya
entendi
que
Tumbes requiere
la regulacin de
la cuenca pero
se
requiere
informacin
permanente y un
programa
de
educacin
ambiental
y
cultura del agua
Estrategias basadas
en que la poblacin
se informe y de
produccin
de
conocimiento. Entre
el 2000 y 2003
hicimos medicin de
la oferta de agua
realizndolas con la
poblacin
que
particip
gustosa.
Sin embargo a nivel
institucional no se ha
dado, se requiere
interactuar con la
comunidad para un
manejo concertado
Los mecanismos
de
institucionalizacin
tienen
que
basarse
en
instituciones como
las
municipalidades
insertando en sus
estructuras
orgnicas
se
inserte la gestion
de
recursos
hidricos. Es clave
porque estan mas
cerca
de
la
poblacin y esta
ultima
no
responder si lo
que se hace no
sirve
para
solucionar
sus
problemas.
Los medios de
comunicacin
tienen
poca
informacin
respecto a la
cuenca,
no
estan
preparados. Por
aos se repite
que si el ro
Tumbes
se
desborda"
Ecuador levant
sus compuertas,
por eso
la
inundacin est
aca". Ignorancia.
Hay experiencias
de gestin de la
comunidad:Proyec
to de Irrigacin
Rica Playa fue
gestionado por la
propia comunidad,
Proyecto Irrigacin
de
Casa
Blanqueada
gestionado por la
propia comunidad,
Proyecto
de
Irrigacin Prado
bajo
alto
gestionado por la
propia comunidad.
Exitosos y siguen
funcionando.
47

El
recurso
hidrico
actualmente es para
generar alimentos, para
generar ingresos, por
parte del desarrollo de la
actividad agrcola y en el
futuro va a generar
desarrollo por cuanto se
van a incrementar reas
de cultivo con Proyecto
Binacional
Puyango
Tumbes
y
Margen
Derecha.
Felix Astudillo
AncesAdministrador
Local del Agua
Tumbes
Trabajamos sobre
el recurso hidrico
promoviendo
coordinacin
multisectorial
como parte de la
Autoridad
para
Nacional de Agua.
Estamos
en
proceso
de
difusin de normas
y programas y
donde la gestin
participativa es un
proceso innovador
que permite la
comunicacin y la
co
responsabilidad.
Tambien
es
necesario
informacin
adecuada
Se cuenta con
un
marco
normativo
para la accin,
una
buena
relacin con
comisiones de
regantes,
aunque
no
cubrimos toda
el rea de
trabajo
y
relaciones de
trabajo
internacionale
s ( Comisin
Binacional
para el canal
Zarumilla)
Requerimos mas
accin
de
municipalidades
en relacin a la
extraccin
de
material
de
acarreo
de
cauces, pues los
extractores causan
distorsion
del
cauce y erosion de
suelo.
El Proyecto de
Modernizacin y
el Plan
de
Gestin
de
Recursos
Hidricos tiene
muchos
beneficios, pues
implicar
un
trabajo
con
profesionales
especialistas,
modificacin de
estructuras de la
administracin
local de agua.
Esto permitir
aprendizajes
para
una
adecuada
gestin
de
recursos
e
informacin
Mecanismos para
lograr consenso son
acercamientos
y
sobre
todo
propuestas
que
denoten
la
necesidad de la
gestin de recursos
hidricos.Al inicio se
pens que la accin
del Plan era una
medida poltica por
ao electoral ( 2011)
Se tienen que dar

incentivos,
no
econmicos sino
de
carcter
acadmico.
El
Plan de Gestin es
importante y debe
ser representativo
y de fcil acceso a
la
poblacin,
actuando en su
difusin a travs
de organizaciones
ecistentes.
Los
medios
tienen que ser
los
primeros
capacitados con
herramientas
tcnicas, legales
a travs de un
curso.
La participacin de
la poblacin se
puede fomentar a
travs de los
gobiernos locales,
que son ms
cercanos a la
problemtica.
48

iii.
Anexo 3: Sntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes:
Entrevistados
Lic.
Jos
Feliciano Huertas
Santos
Conductor
del
programa
La
verdad
hecha
noticia
1. Valoracin del
agua y uso del agua
de las cuencas para
el desarrollo local y
Regional.
El uso del agua por

parte
de
los
tumbesinos
es
impedido por la
contaminacin
proveniente
del
Ecuador, que afecta
al ro Tumbes. Al
respecto menciona
que el tratamiento
de noticias del tema
es abordada en
promedio dos veces
al mes, de otro lado
la posibilidad de
dilogo entre los
temas del agua entre
autoridades y medios
se da, pero se deja
de lado porque aun
no es de inters
publico ya que el
problema no es tan
grave.
Oportunidades y
limitaciones de
contexto para la
gestin de la
cuenca
El responsable
a cargo en la
zona
es la
Administracin
de aguas, pero
las
organizaciones
relacionadas a la
calidad del agua
son tres: la
universidad, la
Administracin
de aguas, y el
proyecto
Puyango
Tumbes. Estas
brindan
informacin a los
medios,
pero
pierden
credibilidad
porque
el
problema
de
contaminacin
no se resuelve.
Intereses
para
participar
en
espacios para la
gestin de cuenca
en relacin a la
poltica del medio
Existe
predisposicin
para abordar el
tema del agua en
el medio en el que
labora, adems se
propone
un
tratamiento de la
problemtica para
la
prevencin
desde un trabajo
conjunto.
Recursos de poder
que tienen para actuar
o influir en la opinin
pblica para la gestin
de la cuenca
Considera que el
medio en el que
labora
tiene
credibilidad, adems
ha cubierto noticias en
relacin
a
la
contaminacion
del
agua del ro Tumbes,
pero el tema mantiene
el inters de la
audiencia por un mes
y luego es desplazada
por otras noticias.
Estrategias de
concertacin y
consenso en la
regin /localidad
para la gestin
de la cuenca
Una estrategia
sera la reunin
entre
las
autoridades
peruanas
y
ecuatorianas
para
que
propongan
soluciones a las
problemticas
por
contaminacin
que los afectan a
ambos
.Esas
mismas
autoridades junto
con
otras
instancias
del
gobierno deben
dirigirse a la
sociedad civil a
travs de los
medios
que
actuaran como
conciliadores
entre
las
posturas.
Mecanismos
de
institucionalizacin y
legitimizacin
del
proyecto PGHR a
nivel regional y, local.
Ha odo del proyecto

pero siente que no
esta concreto, lo ve
como una
buena
iniciativa pero ve que
aun hay mucho
trabajo por hacer ya
que normalmente las
autoridades
se
reunen entre ellas y
no busca incluir a los
demas actores como
la sociedad civil. En
ese aspecto, los
medios
de
comunicacion tienen
un importante rol de
difusion
de
los
avances
del
proyecto.
Rol del medio

de
comunicacin
para la gestin
de la cuenca
Mecanismos para
Comunicacin y la promocin y
Medios
de participacin de la
Comunicacin:
poblacin para la
Percepcin
y gestin de la
experiencias
cuenca
El rol del medio

es siempre unir
a
las
autoridades con
la sociedad civil
y las dems
instituciones, el
tema del agua y
su problemtica
no pasa por la
escasez
sino
por
la
contaminacion ,
y al respecto
debe elaborarse
un
plan
conjunto.
Los mecanismos
de participacion
deben
ser
inclusivos
y
promocionados
por
las
autoridades
en
coordinacion con
los
demas
dirigentes,
sin
embargo aun falta
mucha voluntad
politica de parte
de las autoridades
dado
que
la
gestion cambia y
lo que se avanza
queda en el aire.
Dado que la
mayora
de
periodistas
son
independientes se
debe
planificar
reuniones entre
ellos a fin de que
puedan dar un
tratamiento desde
los
medios
escritos, radiales y
televisivos.
49

El uso del agua se ve

limitado por los
usuarios debido a la
alta contaminacin
del Ro Tumbes que
los
afecta
directamente incluso
en el uso domestico
del agua. Al respecto
el medio en el que
labora el entrevistado
trata el tema entre 10
y 15 veces al mes ,
normalmente recibe
quejas de usuarios
del agua potable.
Existe
gran
Ricardo Izquierdo descontento de la
Noel - Periodista poblacin por los
de
Radio problemas
Hechicera
mencionados.
El encargado del
manejo del agua
es "Aguas de
Tumbes". Y del
control de la
calidad
se
Existe inters por
encarga SUNAS
parte de la
y el municipio
poblacin, sobre
tambin. "Agua
todo si es
para
Tumbes
directamente
tiene programas
afectada. Aunque
en las radios y
no est organizada
publicidad
en
tienen el potencial
varios sitios; sin
para hacerlo.
embargo en la
radio en la que
labora
el
entrevistado
ltimamente han
recibido quejas.
Existe un vinculo
cercano en el medio
en el que trabaja el
entrevistado
y la
poblacin que llama a
la radio a quejarse de
los problemas, al
respecto se buscan
visibilizarlos
pero
tienen poca acogida y
resolucin inmediata
por parte de las
autoridades.
"Agua
de
Tumbes" son los
nicos
que
tienen
programas en la
radio , a travs
de
sus
programas trata
de mitigar la
problemtica.
Desconoce si el
municipio u otra
autoridad tienen
un
trabajo
similar.
Los
comunicadores
de la zona deben
de
ser
imparciales en
las noticias que
difundan
ejerciendo un rol
de
vigilancia
sobre
las
problemticas
relacionadas al
tema del agua.
Ha odo del proyecto

y le parece una
buena
iniciativa
participativa,
aconseja que
el
presupuesto
destinado sea bien
utilizado para el
proyecto, que se
contrate tcnicos que
tengan la capacidad
y experiencia para
poder hacer este tipo
de trabajos.
El rol del medio

es
el de
Informar
de
manera
imparcial
la
problemtica y
proponer
soluciones
a
travs de las
autoridades.
Desde su postura,
como
comunicador
busca concientizar
a
la audiencia
acerca del tema
del agua , se debe
aprovechar
la
confianza
que
genera un medio
con la poblacin.
Sobre todo si tiene
que ver con la
atencin de una
queja o denuncia.
En ese caso el
medio
debe
funcionar
como
una herramienta
para visibilizar una
problemtica as
como
tambin
para
proponer
soluciones.
Se
recomienda
asistir
a
los
lugares donde las
problemticas de
la gestin del agua
son ms visibles,
dicho
acercamiento
desde
las
autoridades hacia
la
poblacin
generar
confianza
y
demostrar
inters. El medio
en el que labora
est dispuesto a
participar en la
promocin
del
proyecto siempre y
cuando
busque
objetivos en los
que no solo se
beneficien
los
polticos con su
imagen sino la
poblacin
en
general.
50

Se desvaloriza el uso
del agua en funcin
del trabajo deficiente
de las autoridades
encargadas.
Sin
duda el sector rural
Milagros
es el ms afectado
Rodrguez
porque no cuenta
Pereyra,
con el servicio de
Perodista
de
Agua Potable. El
varos medios de
tema en el medio en
comunicacin.
el que labora es
tocado regularmente
con quejas de malos
servicios
y por
temas
de
contaminacin.
SUNASS
en
cuestin
de
tarifas, pero de
control
de
calidad del agua
es la DIRESA, la
Direccin
Regional
de
Salud a travs
de la Direccin
Ejecutiva
de
Salud Ambiental.
Estas
autoridades no
son receptivas a
las entrevistas
que
como
periodista
ha
querido obtener,
no existe una
organizacin o
institucin clara
que maneje los
temas de calidad
del agua; es
decir alguien que
responda ante
las
problemticas.
Existen muchas
quejas de parte de
la poblacin de la
calidad de servicio
que se brinda del
agua, pero poca
disposicin de las
instituciones
y
organizaciones
vinculadas al tema.
Los espacios
se
manejan
independientemente y
considera que el que
el maneja posee
credibilidad,
sin
embargo esta no debe
darle credibilidad a las
empresas
y
autoridades del agua,
deben
ser
ellas
mismas
las
que
posean credibilidad.
Nota desinters
de parte de los
gobiernos, ellos
deben incluir a la
poblacin en sus
estrategias de
consenso,
los
medios en ese
mbito
son
mediadores
y
vigilantes.
No
conoce
del
proyecto
y
recomienda
que
integre
a
las
instituciones de la
regin.
El rol del medio

es
el del
alcance
que
pueda tener, en
el caso de la
radio es ms
factible de que
llegue
a
comunidades
alejadas.
Sucede
que
existen
intereses
personales de
por medio y
muchas veces
las noticias no
son tratadas con
la seriedad del
caso.
Particularmente, el
entrevistado
realiz campaas
con
los
corresponsales
escolares y con la
misma empresa
Aguas de Tumbes.
51

Enrique Armando
Vizcarra Tinedo Editor del
programa Los que
usted debe saber
las autoridades no
han tratado el tema
con responsabilidad,
la contaminacin es
un problema latente .
En la zona rural la
gente consume agua
del rio para la casa ,
no tiene sistema de
agua
potable
entonces
su
situacin se agrava.
No se sensibiliza a la
gente ni se hace
represas. la gente
reclama aislada pero
no hace nada junta
Algunas
autoridades son
abiertas a
dar
informacin,
no
hay vigilancia de la
sociedad civil
yo dira el 95%, la
gente opina que el
servicio es de mala
calidad.
Hay
un
descontento en la
poblacin del servicio
que brinda la empresa
Aguas de Tumbes.
Organizarse,
punto uno, las
autoridades
competentes,
involucradas en
el
tema,
autoridades
regionales
y
locales,
distritales
incluidos,
la
sociedad
civil
organizada. El
pueblo debe de
participar
en
forma activa.
No
conoce
del
proyecto
,
especialistas en el
tema y coordinacin
con medios
de
comuni9cacion para
la difusin
es vital tener
informacin por
parte de los
medios, en la tv
no
hay
independencia
de
pos
programas
a
veces le piden
que no toque
temas
Un apoyo logstico
y un par de
colegas ms y
tambin un editor
que
haga
la
edicin. Cmaras
y cintas
la gente no es
sensibilizada en
estos temas , que
sepa de donde
nace el agua y
como se traslada
52

IV.
Anexo 04: agenda de medios de comunicacin y periodistas de

Tumbes
PRENSA TELEVISIVA
1.
2.
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66

V.
Anexo 05: Pautas de cmo ser un buen vocero
Todos podemos llegar a ser comunicadores e informadores institucionales. Dada la

magnitud de actividades que se han considerado para lograr el PGRHC, est expuesto
a ser abordado por los medios de comunicacin, no slo locales o regionales, sino
tambin de cobertura nacional.
En la prctica cotidiana, las acciones relacionadas al manejo de recursos hdricos,
llevan al uso frecuente de diferentes recursos comunicacionales, para atender las
diversas demandas de los diferentes pblicos y comunidades con las que el CRHC se
relaciona.
En tal sentido, se hace necesario que quien se convierta en vocero del PGRHC cuente
con los debidos recursos y criterios para atender a los medios de comunicacin, tanto
en entrevistas como en conferencias de prensa, o exposiciones ante los periodistas.
QUIEN DA LA ENTREVISTA
Las entrevistas sern dadas por el portavoz o vocero (s) designado (s) de acuerdo
al tema.
Si la persona escogida no se siente segura para hacerlo debe solicitar apoyo al
COMUNICADOR institucional.
Para prepararse, debe saber quin ser la audiencia, si la entrevista ser grabada
o en vivo, si se realizar en un estudio, en casa o por telfono.
Tambin es bueno saber si ser una entrevista directa o un debate con otra
persona.
En caso de programas radiales es bueno estar preparado para las preguntas de
algn oyente.
Una vez que se ocupe de estos puntos, es bueno tomar nota del lugar donde deber
estar, nombre de quin lo entrevistar y un nmero telefnico por algn imprevisto.
DEL CONOCIMIENTO
El funcionario que es portavoz o vocero deber estar conocer al detalle todo lo

relacionado con el tema a tratar, en este caso, el PGRHC.
Debe manejar las cifras ms recientes, debidamente contrastadas con la oficina
correspondiente.
Es necesario que previamente se informe sobre el tratamiento del tema para
evitar incurrir en errores
Es bueno recordar que se habla a nombre de una institucin y no a nombre
propio, por tal motivo debe tenerse en cuenta los lineamientos de la misma.
LA ENTREVISTA
Las entrevistas pueden ser presenciales o va telefnica, las variantes dependen de si
son para un medio escrito o para uno audiovisual.
PRENSA ESCRITA
En el caso de la prensa escrita, es bueno contar con documentos precisos en los

que pueda apoyarse el portavoz.
Debe estar preparado para una sesin fotogrfica, o, en caso contrario, contar
con material que facilite la publicacin fotogrfica o elaboracin de infografas o
grficos. (fotos de equipos, de zonas donde se realiza la actividad materia de la
entrevista, etc.)
El lenguaje usado debe ser claro, en el caso de usa palabras tcnicas, siempre
debe explicar su significado para evitar que el periodista pueda confundir los
trminos y a su vez desinformar al lector.
RADIO
El vocero o funcionario deber hablar clara y pausadamente, sin llegar a la

monotona.
Debe dar la informacin en forma concreta, remarcando el mensaje que se quiere
difundir.
Las cifras, porcentajes o estimados deben ser explicados en forma sencilla.
Cuando se habla de un tema en el cual no se puede evitar las palabras tcnicas,
es conveniente explicarlas.
La radio llega a todos los rincones del pas, hay que hablar para todos los pueblos,
todas las razas y todas las regiones. Es bueno especificar los ejemplos por cada
zona cuenca.
TELEVISION
Es fundamental revisar con la vestimenta con la cual se presentar, teniendo en

cuenta que representa a una imagen institucional.
Deber llegar varios minutos antes pues ser maquillado.
En caso de ser necesario, debe apoyar su presentacin con grficos o videos que
puedan ser apreciados en televisin (deben tener un buen tamao, ser claro y
sencillos).
El lenguaje verbal usado debe comn a todas las personas, evitando las palabras
tcnicas, rebuscadas o las explicaciones complicadas.
Es necesario pensar que son miles de televidentes los que estn viendo y que sus
caractersticas culturales, sociales y econmicas son diversas.
El tiempo usado para expresar el mensaje debe ser corto.
La informacin debe ser clara.
Es importante decir directamente lo que se quiere y luego continuar las
explicaciones por orden de relevancia.
El lenguaje no verbal es muy importante. Por ello se debe reflejar seguridad,
tranquilidad. Mirar directamente a los ojos del entrevistador y responder
calmadamente son dos buenos argumentos de apoyo.
CAMPAAS
Cuando se trata de campaa lo primero que pedir el periodista son cifras sobre
la situacin actual del tema y/o problema a tratar.
Despus de hacer el diagnstico debe explicarse claramente que la campaa es
justamente para mejorar o revertir la situacin.
Es importante remarcar el lema de la campaa y el objetivo
Detallar hacia donde se quiere llegar (meta), qu pasos se dan para lograrlo y
cunto tiempo va a tomar.
No culminar la entrevista sin hacer un llamado y repetir el lema.
68
TEMAS INSTITUCIONALES
Sea cual fuere la razn de una entrevista, el funcionario o vocero debe hacer
notar el carcter preventivo de la comunicacin.
Explicar situacin.
Definir qu se busca cambiar.
Relatar cmo se har el cambio y qu recomendaciones debe seguir una persona.
Involucrar al oyente o televidente en el seguimiento de las recomendaciones.
Especificar qu podra pasar si no se siguen las pautas.
CONFERENCIA DE PRENSA
La conferencia de prensa se convoca cuando se desea tocar un tema especfico

con amplitud. Esto quiere decir que quien estar al frente debe estar lo
suficientemente preparado y contar con los materiales necesarios. Adems,
deber ayudarse con los elementos tcnicos adecuados (presentacin electrnica,
videos, video- audio, spots, etc.)
La conferencia no ser dada por ms de dos personas para que se puedan
recordar mejor los argumentos.
Cuando se trata de cifras se debe presentar el esquema ms claro y depurado
posible.
Al iniciar la conferencia debe darse a conocer directamente la noticia central,
reforzndola con un aspecto impactante que puede no haberse anunciado antes.
Es muy importante tener en cuenta la puntualidad y empezar la reunin con un
mximo de 15 minutos de retraso.
IMPORTANTE. Sucede a menudo que los periodistas acuden y preguntan sobre
otro tema de inters aprovechando la presencia del expositor. Para evitar ello,
debe dejarse claro al inicio de la conferencia que slo se tratar el tema para el
cual se hizo la convocatoria.
Una vez culminado el rol de preguntas, se podr atender entrevistas pequeas
para medios radiales o televisivos sobre el tema.
Al final de la conferencia, es potestad del funcionario o vocero responder otras
preguntas, teniendo en cuenta que eso puede relegar al tema de su inters.
NOTAS ACLARATORIAS
Cuando una entrevista no refleja lo dicho durante la conversacin con el periodista,
el funcionario o vocero est en la potestad de solicitar una nota aclaratoria. Para tal
fin puede pedir el apoyo al comunicador.
La respuesta debe darse en un lapso de 24 horas

La respuesta debe ser clara y oportuna
Debe limitarse al punto especfico
69
VI.
Anexo 06 Materiales de Difusin
Cuas radiales
Medio
Micro programas y cuas radiales
Poblacin Objetivo
Poblacin general
Beneficio para el pblico
Ordenamiento de los recursos hdricos

de la regin para potenciar el desarrollo
Tono
Coloquial explicativo
Un poblador de la localidad
Fuente de informacin
Proyecto-ANA
Apoyo de la marca de los aliados del
proyecto
Portal WEB
Medio
Folleto
Poblacin Objetivo
Tomadores
periodistas
de
decisin,
Aliados
Informacin del proyecto. Interaccin

con diferentes pblicos.
Tono
Informativo explicativo y referente de

consulta directo
Institucional
Proyecto-ANA
Apoyo de las marcas de los aliados del
proyecto
70
Carpeta para tomadores de decisiones

Medio
Carpeta para tomadores de decisiones
Poblacin Objetivo
Tomadores de decisin
Ordenamiento de los recursos hdrico de

la regin para potenciar el desarrollo
Tono
Informativo y tcnico
Institucional
Proyecto-ANA
Apoyo de la marca de los aliados y
principales socios del proyecto
Video
Medio
Video
Poblacin Objetivo
Poblacin general y pblico institucional
Ordenamiento de los recursos hdrico de

la regin e la regin para potenciar el
desarrollo
Tono
Motivador - explicativo
Proyecto - ANA
Logos de los aliados y socios
71
VII.
Anexo 07. Registro Fotogrfico
Taller en Tumbes
Taller en Tumbes
Mercado de Tumbes
Material del taller - Tumbes
ISTP Abelardo Quiones - Tumbes
Casa con costales Tumbes
72

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Plan de Comunicacin para el

proceso de elaboracin del

Comunicacin para la Concertacin e

Plan de Comunicacin para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos

Presentacin ................................ ................................ ............... 4

Marco de referencia del plan de comunicacin................................ ........... 5

Proceso de Planificacin para la Gestin de los Recursos Hdricos ................ 5

Etapa 0: Actividades previas ................................ ................... 6

Etapa 1: Diagnstico de la gestin de recursos hdricos ....................... 6

Etapa 2: Plan de Comunicaciones ................................ .............. 7

Etapa 3: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca (PGRHC) ..... 7

Fase 1: Estudio de Alternativas ................................ ................ 7

Fase 2: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca .................. 7

Fase 3: Plan de Monitoreo ................................ ..................... 8

Etapa 4: Presentacin de resultados ................................ ............ 8

Los niveles de planificacin ................................ ......................... 8

Enfoque y sustento de comunicacin para el plan de gestin de recursos hdricos. ... 10

Diagnstico de la Comunicacin para la Gestin de Recursos Hdricos ................ 11

Anlisis de problemas de Comunicacin Interna ................................ .. 11

Anlisis de Comunicacin Externa ................................ ................. 12

De los actores institucionales ................................ ................. 12

De los actores de los medios de comunicacin ............................... 13

De los actores de las Comunidades ................................ ........... 14

rbol de problemas ................................ ........................... 18

Anlisis de Medios de Comunicacin ................................ .............. 19

Identificacin de medios de comunicacin estratgicos ...................... 19

Identificacin y caracterizacin de medios de comunicacin secundarios ... 20

Radio y Televisin ................................ ............................ 20

Programas pertenecen al gobierno provincial y regional ..................... 23

Prensa Escrita ................................ ................................ . 25

Mapeo de Medios de comunicacin ................................ .......... 25

Plan de Comunicacin para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos

Tipo de Audiencia y cobertura de medios ................................ .... 25

Aspectos favorables y desfavorables................................ .......... 25

Identificacin de estilos y consumo de comunicacin ............................. 27

Estilos de consumo de decisores institucionales .............................. 27

Estilos de consumo de la poblacin ................................ ........... 28

Consumo de Radio y otras formas de comunicacin ......................... 28

Plan de Comunicacin ................................ ................................ ... 29

Caractersticas ................................ ................................ ...... 29

Objetivo general ................................ ................................ .... 29

Objetivos Especficos ................................ ............................... 29

Resultados (por objetivo) ................................ ........................... 29

Estrategias de Comunicacin ................................ ....................... 30

Estrategia de Comunicacin para la Concertacin (Comunicacin Interna) . 30

Estrategia de Informacin Pblica (Comunicacin externa) ................. 30

Segmentacin de Pblicos ................................ .......................... 30

Mensajes por audiencia ................................ ............................. 32

Mensaje central ................................ ................................ .......... 32

Actores directos en relacin a la gestin de los Recursos Hdricos: ......... 32

Audiencias, actividades y recursos. ................................ ................ 33

Matriz de Planificacin ................................ ............................. 35

Presupuesto ................................ ................................ ......... 38

Recomendaciones ................................ ................................ ........ 39

Anexo ................................ ................................ .................... 40

Anexo 02: Sntesis de las entrevistas a los actores institucionales ................ 44

iii. Anexo 3: Sntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes: ....................... 49

Anexo 04: agenda de medios de comunicacin y periodistas de Tumbes ...... 53

Anexo 06 Materiales de Difusin................................ ................ 70

Anexo 07. Registro Fotogrfico ................................ ................. 72

Plan de Comunicacin para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos

Lima, abril 2012.

Plan de Comunicacin para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos