GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

TEMA 2
EL PERSONAL FUNCIONARIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
SELECCIN DE FUNCIONARIOS: PROCESOS SELECTIVOS. LA OFERTA DE
EMPLEO PBLICO. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICION DE
FUNCIONARIO.
1. EL PERSONAL FUNCIONARIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
2. SELECCIN DE FUNCIONARIO: PROCESOS SELECTIVOS,
SELECCIN DE PERSONAL
Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin de servicio.
Principios rectores
Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el Estatuto
Bsico del Empleado Pblico y en el resto del ordenamiento jurdico.
Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a quienes sea de aplicacin el Estatuto
seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se
garanticen los principios constitucionales antes expresados, as como los establecidos a
continuacin:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.
Requisitos generales
Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de jubilacin
forzosa. Slo por ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la edad de jubilacin
forzosa, para el acceso al empleo pblico.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades
Autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por
resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones
similares a las que desempeaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido
separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en
situacin equivalente ni haber sido sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en su
Estado, en los mismos trminos el acceso al empleo pblico.
e) Poseer la titulacin exigida.
Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la seleccin de
empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las
Comunidades Autnomas que gocen de dos lenguas oficiales.
Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden relacin objetiva y
proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempear. En todo caso, habrn de
establecerse de manera abstracta y general.

Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados

Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder, como personal
funcionario, en igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos, con excepcin
de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder
pblico o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de
las Administraciones Pblicas.
A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas determinarn las
agrupaciones de funcionarios contempladas en el artculo 76 a las que no puedan acceder los
nacionales de otros Estados.
Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al
cnyuge de los espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea,
siempre que no estn separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cnyuge siempre
que no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad
dependientes.
El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente a las personas
incluidas en el mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones celebrados por la Unin Europea
y ratificados por Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en los
trminos establecidos en el apartado 1 de este artculo.
Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los extranjeros con
residencia legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal laboral,
en igualdad de condiciones que los espaoles.
Slo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas podr eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general para el
acceso a la condicin de personal funcionario.
Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de Organismos Internacionales
Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones para el acceso a las
mismas de funcionarios de nacionalidad espaola de Organismos Internacionales, siempre que
posean la titulacin requerida y superen los correspondientes procesos selectivos. Podrn quedar
exentos de la realizacin de aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya
exigidos para el desempeo de su puesto en el organismo internacional correspondiente.
Personas con discapacidad.
En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento de las
vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las
definidas en el apartado 2 del artculo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,
siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el
desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los
efectivos totales en cada Administracin Pblica.
Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y
ajustes razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho
proceso, las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con
discapacidad.
rganos de seleccin.
Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a los principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender, asimismo, a la paridad entre mujer
y hombre.
El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal eventual
no podrn formar parte de los rganos de seleccin.
La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse
sta en representacin o por cuenta de nadie.
Sistemas selectivos

Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sin perjuicio
de lo establecido para la promocin interna y de las medidas de discriminacin positiva previstas
en el EstatutoBsico.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades
entre sexos.
Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas a
superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo convocados,
incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas que sean precisas.
Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la capacidad analtica de
los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren
la posesin de habilidades y destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y,
en su caso, en la superacin de pruebas fsicas.
Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de capacidad, la
valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha valoracin una puntuacin
proporcionada que no determinar, en ningn caso, por s misma el resultado del proceso
selectivo.
Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la
organizacin de procesos selectivos, pudindose encomendar estas funciones a los Institutos o
Escuelas de Administracin Pblica.
Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrn
completarse con la superacin de cursos, de periodos de prcticas, con la exposicin curricular por
los candidatos, con pruebas psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente podrn
exigirse reconocimientos mdicos.
Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y concurso-oposicin
que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los
aspirantes y establecer el orden de prelacin.
Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de concurso que
consistir nicamente en la valoracin de mritos.
Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-oposicin, con las
caractersticas establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoracin de mritos.
Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin que en el marco de los
convenios colectivos fijen la actuacin de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los
procesos selectivos.
Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un
nmero superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia
convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el nombramiento
de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura
de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su
nombramiento o toma de posesin, el rgano convocante podr requerir del rgano de seleccin
relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible
nombramiento como funcionarios de carrera.
3. OFERTA EMPLEO PUBLICO
Segn el artculo 70 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, las necesidades de recursos humanos, con asignacin presupuestaria, que
deban proveerse mediante la incorporacin de personal de nuevo ingreso sern objeto de la Oferta
de empleo pblico, o a travs de otro instrumento similar de gestin de la provisin de las
necesidades de personal, lo que comportar la obligacin de convocar los correspondientes
procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta un diez por cien adicional, fijando el
plazo mximo para la convocatoria de los mismos. En todo caso, la ejecucin de la oferta de
empleo pblico o instrumento similar deber desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres
aos.
La Oferta de empleo pblico o instrumento similar, que se aprobar anualmente por los rganos de

Gobierno de las Administraciones Pblicas, deber ser pblicada en el Diario oficial

correspondiente.
La Oferta de empleo pblico o instrumento similar podr contener medidas derivadas de la
planificacin de recursos humanos.
4. ADQUISICION DE LA CONDICION DE FUNCIONARIO DE CARRERA
La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes
requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario Oficial
correspondiente.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma
correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.
A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrn ser funcionarios y quedarn sin
efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que
renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.
Prdida de la relacin de servicio. Causas de prdida de la condicin de funcionario de
carrera
Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:
a) La renuncia a la condicin de funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
c) La jubilacin total del funcionario.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico que tuviere
carcter firme.
Renuncia
La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada por escrito y ser
aceptada expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.
No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a expediente disciplinario o
haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin
de algn delito.
La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Administracin
Pblica a travs del procedimiento de seleccin establecido.
Prdida de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea
o la de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unin
Europea y ratificados por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que
haya sido tenida en cuenta para el nombramiento, determinar la prdida de la condicin de
funcionario salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de dichos Estados.
Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido firmeza la
sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto a todos los
empleos o cargos que tuviere.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere adquirido firmeza la
sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto de aquellos
empleos o cargos especificados en la sentencia.
La seleccin e ingreso del personal funcionario de carrera y laboral contratado por tiempo
indefinido comprendido en el mbito de la Ley 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenacin de la
Funcin Pblica de la Administracin del Principado de Asturias, se rige, por el Estatuto Bsico del
Empleado Pblico y, en tanto no se dicte la Ley de la Funcin Pblica del Principado, por el
Reglamento de seleccin e ingreso de personal de la Administracin del Principado de

Asturias, aprobado por Decreto 68/1989, de 4 de mayo, posteriormente modificado por el

Decreto 83/1990 y por Decreto 4/2004.
Este Reglamento tendr carcter supletorio para la provisin de plazas de las plantillas de entes
descentralizados, en cuyo caso las facultades atribuidas en el procedimiento general al
Consejero/a de Economa y Administracin Pblica sern ejercidas por el titular de la Consejera a
la que est adscrito el ente de que se trate. Igualmente tendr carcter supletorio respecto de las
normas especficas que se dicten para el personal docente, investigador y sanitario.
La promocin interna y la seleccin del personal temporal se rigen por sus propias normas.