DECRETO SUPREMO

APRUEBAN PROTOCOLO PARA LAS ACCIONES DE INTERDICCIN DE LA MINERA ILEGAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el
Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en materia
ambiental;
Que, mediante la Ley N 29815, el Congreso de la Repblica deleg al Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, sobre materias relacionadas con la minera-ilegal, encontrndose dentro de
las materias comprendidas en dicha delegacin, la interdiccin de la minera ilegal,
especificamente, la regulacin de zonas de exclusin minera, la suspensin de otorgamiento de
concesiones en las referidas zonas stas, la prohibicin en el uso de dragas y otros artefactos
similares y medidas conexas;
Que, en el marco de la Ley No 29815, como mecanismo para combatir el flagelo de la
minera ilegal se emitieron los Decretos Legislativos N iloo y 1102, que regula la Interdiccin de
la Minera Ilegal en toda la Repblica y establece medidas complementarias, respectivamente ;
Que, el Decreto Legislativo N iloo seala que para la ejecucin de las acciones de
interdiccin el Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per o el Ministerio de Defensa
solicitarn al Ministerio de Energa y Minas o el Gobierno Regional, segn corresponda, la relacin
detallada de los titulares mineros de su competencia que cuenten con la autorizacin respectiva,
as como la relacin de maquinaria autorizada para tal fin y sus propietarios en caso de pequea
minera y minera artesanal, sealndose adems que dicha informacin ser remitida a las tres
entidades antes mencionadas en el plazo mximo de (15) das hbiles contados a partir de la
solicitud, bajo responsabilidad y con carcter de declaracin jurada;
Que, mediante Decreto Supremo N o75-2o12-PCM, se crea la Comisin Multisectorial
Permanente con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la
minera ilegal y el desarrollo del proceso de formalizacin, teniendo entre sus funciones
recomendar ajustes y mejoras a la Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal y al
Proceso de Formalizacin, este ltimo establecido en el Decreto Legislativo N 1105.
Que, mediante Decreto Supremo N oo3-2o14-PCM, se aprueba la Estrategia Nacional
de Interdiccin con el objeto de erradicar los principales enclaves de la minera ilegal y reducir
significativamente los delitos conexos a esa actividad, dentro de la poltica de gobierno de la lucha
contra minera ilegal.

Que, es necesario establecer un protocolo para el desarrollo de las acciones de

interdiccin en contra de la minera ilegal, ello a fin de velar por el correcto procedimiento de
acopio de informacin que finalmente permitir al representante del Ministerio Pblico, en
ejercicio de sus atribuciones, adoptar las acciones que correspondan, en el marco del Decreto
Legislativo N 1100;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley No 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin del Protocolo para las Acciones de Interdiccin de la Minera
Ilegal
Aprubese el Protocolo para las Acciones de Interdiccin de la Minera Ilegal, el mismo
que se detalla en el anexo de la presente disposicin.
Artculo 2.- Del Destino de los Bienes Decomisados en una Interdiccin
El artculo 7 del Decreto Legislativo N 1100, establece que los bienes decomisados sern
puesto a disposicin del Gobierno Nacional, en tal sentido, considerando que el decomiso
establecido en el citado dispositivo legal es una medida coercitiva de naturaleza real distinta a la
que se establece en el artculo 102 del Cdigo Penal, que es fijada por el juez y que se encuentra
relacionada con la infraccin penal, y que es establecida luego de la culminacin del proceso penal
en la sentencia, razn por la cual es preciso delimitar qu entidad del Gobierno Nacional se har
cargo de dichos bienes, establecindose por el presente artculo que dicha labor corresponde de
manera exclusiva a la Comisin Nacional de Bienes Incautados CONABI, para que en
cumplimiento de sus funciones proceda su custodia, administracin y disposicin de acuerdo al
marco normativo vigente aplicable a bienes decomisados a favor del Estado.
Artculo 3.- Publicacin
Publquese el presente Decreto Supremo y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano, en el
Portal Web de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe ).
Artculo 4.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno,

PROTOCOLO PARA LAS ACCIONES DE INTERDICCIN DE LA MINERA ILEGAL

I. ALCANCE
1.1. El Protocolo para las Acciones de Interdiccin de la Minera Ilegal, es el instrumento
que establece los procedimientos, plazos y responsabilidades de las entidades competentes para
la entrega de la informacin y la ejecucin de acciones de interdiccin contra la minera ilegal en
el marco de lo dispuesto en los artculos 6 y 7 del Decreto Legislativo N iioo.
1.2 Que, Mediante Decreto Supremo N oo3-2o14-PCM, se aprueba la Estrategia

Nacional de Interdiccin con el objeto de erradicar los principales enclaves de la minera ilegal y
reducir significativamente los delitos conexos a esa actividad, dentro de la poltica de gobierno de
la lucha contra minera ilegal.
1.3 Que En el punto u. de la precitada Estrategia Nacional se establece como estrategia
de Coordinacin, que sin perjuicio de lo establecido en el artculo 6 del Decreto Legislativo
N'noo, la Presidencia del Consejo de Ministros mediante el Alto Comisionado para los Asuntos
de Formalizacin de Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental y en
coordinacin con las entidades competentes, estar a cargo de la coordinacin y supervisin de la
ejecucin de la Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, dentro de la poltica
de gobierno de lucha contra la minera ilegal.

II. OBJETIVO
El objetivo principal de la Estrategia de Interdiccin es regular la obtencin de la
informacin y permitir su verificacin por parte de las entidades responsables, ello con la finalidad
de ejecutar las acciones de interdiccin dispuestas por el Ministerio Pblico, respetando los plazos
establecidos para ello, bajo responsabilidad de los funcionarios de cada entidad, que no provean
la informacin requerida de manera oportuna;
III. BASE LEGAL
- Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

- Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos

-Ley N 27654 - Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal.
- Ley N 26620 - Ley de control y vigilancia de las actividades martimas, fluviales y
lacustres.

- Decreto Legislativo N 1099 Aprueba acciones de interdiccin de la minera ilegal en el

departamento de Puno y remediacin ambiental en las cuencas de los ros Ramis y Suches
- Decreto Legislativo N 1100 Regula la interdiccin de la minera ilegal en toda la
Repblica y establece medidas complementarias.
- Decreto Legislativo N 1102 Incorpora al Cdigo Penal los delitos de minera ilegal.
- Decreto Legislativo N 1105 Establece disposiciones para el proceso de fromalizacin de
las actividades de pequea minera y minera artesanal.
- Decreto Supremo No 014-92-EM, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera.
- Decreto Supremo N 006-2012-EM, que aprueba medidas complementarias para la
formalizacin de las actividades mineras en las zonas comprendidas en el Anexo 1 del
Decreto Legislativo No 11oo.
- Decreto Supremo N o43-2o12-EM, mediante el cual se establecen disposiciones
complementarias a los Decretos Legislativos N 1100 y N 1105 e incorporan
modificaciones al marco normativo minero.
- Decreto Supremo N o28-DE-MGP, que aprueba el Reglamento de la Ley de
control y vigilancia de las actividades martimas, fluviales y lacustres.
- Decreto Supremo N oo3-2013-MINEM, Establecen precisiones para la formalizacin
minera a nivel nacional.
- Decreto Supremo N oo3-2o14-PCM, Aprueban la Estrategia Nacional para la
Interdiccin de la Minera Ilegal.
- Decreto Supremo N o29-zool4-PCM, Aprueban Estrategia de Saneamiento de la
Pequea Minera y Minera Artesanal.
IV. DE LOS PEDIDOS DE INTERDICCIN, RECEPCIN DE DOCUMENTOS Y
CENTRALIZACIN DE LA INFORMACIN.
4.1. Cualquier persona natural o jurdica podr comunicar hechos de minera ilegal que
ameriten ejecutar las acciones de interdiccin, dicho pedido no requerir formalidad alguna para
su presentacin pudiendo ser de forma verbal o escrita, sea al Ministerio Pblico, a la
Procuradura Publica del Ministerio del Ambiente, Procuradura del Ministerio de Energa y Minas
o a las Procuraduras Pblicas Regionales y adems ante las dependencias policiales a nivel
nacional, en el caso de comunicacin escrita, las entidades receptoras de la informacin
coordinarn con la Presidencia del Consejo de Ministros a travs del Alto Comisionado para los
Asuntos de Formalizacin de Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental
para las acciones del caso, en cumplimiento de la estrategia de coordinacin contenida en el

punto 11 de la Estrategia de Interdiccin de la Minera Ilegal aprobada mediante Decreto

Supremo N 003-2014-PCM
4.3. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs del Alto Comisionado para los
Asuntos de formalizacin de Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental,
centralizar y registrar la informacin sobre las acciones de interdiccin de la minera ilegal, con
la finalidad de informar a la Comisin Multisectorial Permanente para realizar el seguimiento de
las acciones del gobierno frente a la minera ilegal y el desarrollo del proceso de formalizacin,
creada mediante Decreto Supremo N o75-2o12-PCM, en adelante la Comisin Multisectorial, y
de hacer pblica dicha informacin mediante el portal web de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
V. SOBRE LAS ZONAS DONDE SE EJECUTARAN LAS ACCIONES DE INTERDICCIN.
5.1. El Objetivo Estratgico N 1 de la Estrategia Nacional para la Interdiccin, consiste en
la erradicacin de los principales enclaves de minera ilegal, a travs de las operaciones de
interdiccin, para lo cual se deber identificar a los sujetos de interdiccin y luego formular y
ejecutar el Plan de Operaciones de Interdiccin.
5.2. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs del Alto Comisionado para los
Asuntos de formalizacin de Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental,
coordinar con el Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per y de ser el caso con la Direccin
de Capitanas de Puertos y Guardacostas de la Marina de Guerra del Per, las acciones
conducentes a realizar los operativos de interdiccin y verificar el o los lugares donde se
desarrollarn las acciones de interdiccin, considerando para ello tanto las zonas que han sido
declaradas como prioritarias en la Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal,
como aquellas nuevas zonas donde se registren estas actividades.
VI. SOBRE LOS BIENES PASIBLES DE SER INTERDICTADOS

6.1. Las acciones de interdiccin de minera ilegal se ejecutarn sobre los bienes
previstos en el artculo 5 del Decreto Legislativo N noo y que se encuentren destinados a su
utilizacin en actividad minera ilegal, quedando exentos de estas acciones aquellos bienes que se
encuentren destinados al desarrollo de la actividad minera informal.
6.2. El Decreto Legislativo N llos, estableci la diferencia entre la minera ilegal e
informal.
6.3. En ese sentido, podemos sealar que ser considerado minero informal e ilegal
conforme al siguiente cuadro:
MINERA INFORMAL

,./

Actividad minera desarrollada por persona natural,

jurdica o grupo de personas organizadas,
que
usando equipo o maquinaria que no corresponde a
las caractersticas de la Pequea Minera o Minera
Artesanal, pero que ha iniciado el proceso de

MINERA ILEGAL
Actividad minera desarrollada por persona natural,
jurdica o grupo de personas organizadas, que
usando equipo o maquinaria que no corresponde a
las caractersticas de la Pequea Minera o Minera
Artesanal, sin haber iniciado el proceso de
formalizacin.

formalizacin.
Actividad minera desarrollada por persona natural,
jurdica o grupo de personas organizadas, sin
cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental
que rigen dichas actividades, pero que ha iniciado el
proceso de formalizacin.
Actividad minera desarrollada por persona natural,
jurdica o grupo de personas organizadas, en zonas
no prohibidas, pero que ha iniciado el proceso de
formalizacin.

Actividad minera desarrollada por persona natural,

jurdica o grupo de personas organizadas, sin
cumplir con las exigencias de las normas de
carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, sin
haber iniciado el proceso de formalizacin.
Actividad minera desarrollada por persona natural,
jurdica o grupo de personas organizadas, en zonas
prohibidas.

VII. DEL ACOPIO DE LA DOCUMENTACIN QUE SUSTENTA LAS ACCIONES DE

INTERDICCIN
7.1. Las acciones de interdiccin requieren el acopio de la documentacin sustentatoria
para su ejecucin, para lo cual se deber establecer previamente la determinacin del lugar
donde presumiblemente se desarrollan actividades de minera ilegal.
7.2. Una vez identificado el lugar, zona o ubicacin geogrfica, conforme a lo indicado en
el Acpite V de este documento, la Direccin de Catastro Minero del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico (INGEMMET), remitir la informacin requerida formalmente por el Alto
Comisionado para los Asuntos de formalizacin de Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y
Remediacin Ambiental para determinar si corresponde realizar interdiccin y, segn
considere, comunicar dicha informacin al Ministerio Pblico.
La informacin a que se refiere el prrafo precedente consistir de lo siguiente:
Oficina o
dependencia

Informacin requerida

Plazo para
responder el
requerimiento

Direccin
de
Catastro Minero
del INGEMMET

Planos Catastrales Mineros y de reas Restringidas a la Actividad Minera,

asimismo, informacin relacionada al Catastro Minero y Catastro de reas
restringidas a la actividad minera de la zona materia de solicitud.

o3. da hbil

7.3. La Direccin General de Formalizacin Minera del Ministerio de Energa y Minas y/o
la Direccin Regional de Energa y Minas de los Gobiernos Regionales remitirn a las
instituciones solicitantes la copia de los Planos de Ubicacin y la informacin
complementaria.
Oficina o
dependencia

Direccin
General
de
Formalizacin

Informacin requerida

Plazo para
responder el
requerimiento

Administrados con cdigo en el Registro Nacional de Declaraciones de

Compromiso, indicando encontrarse en condiciones de vigentes o con
declaracin de compromisos cancelada.
02 das hbiles
De otro lado, deber informar sobre los administrados sobre los cuales