Moldavie

Master 1 PME / PMI
IUP Management et Gestion des Entreprises

COORDONATOR
Universit
dAuvergne
Clermont-Ferrand
CONF. UNIV. DR. DOBRE CLAUDIA
STUDENT
Projet Mmoire Recherche
TEFAN MARIUS CTLIN
La protection des savoirs

faire traditionnels en
Moldavie
2012
tudiants:
Masaca Mihai
Popa Vlad
Stnescu tefan
Tararache Alexandru Ionu
Constana
La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie
Contenu
Introduction ........................................................................................................................... 3
1.
La protection des savoirs faire traditionnels .................................................................. 5

1.1
Terminologie ........................................................................................................... 5
1.2 Objectifs de politique gnrale .................................................................................... 6

1.3 Principes fondamentaux .............................................................................................. 8
A. Principes directeurs gnraux ................................................................................... 8
B. Principes de fond particuliers.................................................................................. 10
2.
Moldavie, vue densemble ........................................................................................... 17

tymologie .................................................................................................................. 17
Gographie................................................................................................................... 17
Environnement ............................................................................................................ 18
Histoire ........................................................................................................................ 20
Situation actuelle ......................................................................................................... 23
Controverse identitaire et linguistique ......................................................................... 24
Politique trangre ....................................................................................................... 25
Subdivisions ................................................................................................................ 26
Dmographie ............................................................................................................... 26
conomie ..................................................................................................................... 29
Relations conomiques multilatrales de la Moldavie en 2007 .......................................... 32

3.
La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie ........................................... 34

3.1 Principes juridiques et moyens daction en matire de protection les savoirs faire
traditionnels en Moldavie (mme que la politique conomique et lgislative de l'UE) .. 34
3.1.1 Reconnaissance de droits exclusifs sur les savoirs traditionnels en Moldavie ... 37
Application des droits de proprit intellectuelle classiques ...................................... 37
Application de droits sui generis exclusifs .................................................................. 40
3.1.2 Les savoirs traditionnels et le consentement pralable clair en Moldavie ...... 41

3.1.3
Rgimes de responsabilit compensatoires en Moldavie .............................. 42
3.1.4. Rpression de la concurrence dloyale .............................................................. 42

Lois et protocoles coutumiers moldave ....................................................................... 43
3.2 lements precis de protection dans la legislation de la Moldavie applicables dans le
future................................................................................................................................ 44
3.2.1 Objectifs gnraux .............................................................................................. 45
3.2.2 Protection des savoirs traditionnels par secteurs ................................................ 46
Porte slective ............................................................................................................ 47
Acquisition des droits : conditions de forme ................................................................... 48
Critres matriels de protection ....................................................................................... 49
Nature des droits sur les savoirs traditionnels ................................................................. 50
tendue des droits et exceptions...................................................................................... 51
Titulaires, propritaires, dpositaires ou bnficiaires des droits .................................... 52
Expiration et perte des droits ........................................................................................... 54
Sanctions et mesures dapplication.................................................................................. 55
Protection dfensive ........................................................................................................ 55
Lien avec les rgimes daccs et de partage des avantages ............................................. 55
Conclusion ........................................................................................................................... 58
Bibliographie ....................................................................................................................... 60
Introduction
Le document prsente une analyse structure et concrte doptions prcises, , sous
la forme dun ensemble de mesures conomiques et de politique gnrale. Il sarticule
comme suit :
la section I donne des informations gnrales et situe la mthode adopte dans
le prsent document dans lensemble des dbats sur la politique mener dans
le domaine des savoirsfaire traditionnels;
la section II contient une analyse de la Moldavie
la section III \prcise lments primordiaux des mesures nationales de
protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie, sur la base dune analyse
comparative des mesures existantes et des dbats antrieurs;
Afin de faciliter lanalyse et llaboration de mesures dans le cadre de cette
approche mixte, le prsent document compare les mesures existantes et dfinit les lments
communs aux systmes en vigueur. Une meilleure connaissance des mesures sui generis
existantes, de leurs lments communs et des enseignements tirs de leur mise en uvre
peut contribuer llaboration doptions juridiques et stratgiques en matire de protection
des savoirs traditionnels qui pourraient tre utiles aux dcideurs et aux lgislateurs
nationaux qui choisissent de mettre en place une protection sui generis de ces savoirs. Les
lments communs des mesures sui generis qui sont examins dans le prsent document
ressortent de lanalyse comparative des mesures sui generis existantes labore par le
comit sa cinquime session.
Une approche gnrale et globale de la protection des savoirs traditionnels tiendrait
aussi compte des limites des droits de proprit exclusifs en tant quinstrument de
protection des savoirs traditionnels. Les dtenteurs de savoirs traditionnels ont eux-mmes
soulign ces limites en expliquant que la protection de tous les types de savoirs
traditionnels par des droits de proprit privs, mme si ce sont les dtenteurs des savoirs
traditionnels qui en sont titulaires, peut ventuellement avoir des consquences ngatives
sur les systmes de savoirs traditionnels proprement dits. Il a t dit que les droits de
proprit intellectuelle peuvent, en tant que forme de droit priv sur un objet incorporel,
aller lencontre des caractristiques de certains lments de savoirs traditionnels et avoir
des effets secondaires imprvus. Par exemple, les parties ont insist sur le fait que la
protection juridique des savoirs traditionnels par des droits de proprit exclusifs ne doit
pas :
restreindre la transmission coutumire des savoirs traditionnels au sein de la
communaut dorigine;
limiter la culture de partage et de conservation collective des savoirs traditionnels;
fractionner les systmes de savoirs traditionnels ou menacer leur caractre global;
engendrer un conflit entre les communauts ou les dtenteurs de savoirs traditionnels
qui peuvent dtenir des savoirs similaires ou identiques;
dprcier les valeurs coutumires, rituelles, sacres ou religieuses des savoirs
traditionnels;
dboucher sur des incitations dfavorables aux dtenteurs des savoirs traditionnels (par
exemple faire passer de nouveaux produits pour des produits fonds sur la tradition,
dtourner les traditions dans un but commercial, etc.);
crer des incitations lutilisation non durable des ressources gntiques relatives aux
savoirs traditionnels;

conduire la dsintgration des institutions coutumires et des structures sociales
fondes sur les savoirs traditionnels ou cres autour des savoirs traditionnels;
limiter abusivement laccs aux savoirs traditionnels et aux ressources biologiques
associes et leur utilisation, au point de mettre en pril leur conservation;
augmenter les frais de transaction pour la transmission et la prservation des savoirs
traditionnels;
autoriser lappropriation sans contrepartie dinnovations fondes sur des savoirs
traditionnels par dautres intresss que ceux qui sont lorigine de celles-ci;
remplacer la conservation communautaire par la proprit individuelle des savoirs
traditionnels; ni
autoriser quiconque, en dehors des vritables dtenteurs coutumiers des savoirs
traditionnels, acqurir des droits de proprit sur ces savoirs.
Il convient donc de veiller concilier toute protection des savoirs traditionnels par
des droits de proprit privs avec dautres mesures permettant de prendre en considration
les caractristiques des savoirs protgs, les intrts des parties prenantes concernes, les
usages coutumiers et les systmes de conservation. La plupart des pays qui ont mis en
place une protection des savoirs faire traditionnels ont donc associ une application
limite des droits de proprit privs un ensemble dautres mesures. Par exemple, dans
leurs mesures sui generis nationales respectives, le Brsil a combin loctroi de droits
exclusifs avec des rgles relatives laccs aux savoirs faire traditionnels associs; les
tats-Unis dAmrique ont combin une protection dfensive des insignes des peuples
autochtones avec la rpression de la concurrence dloyale lgard des produits indignes
indiens; le Costa Rica et le Portugal ont associ des droits de proprit exclusifs, des
rgles relatives laccs et la lgislation sur la concurrence dloyale pour laborer des
mesures de protection particulires pour les savoirs traditionnels. Compte tenu des
enseignements tirs de ces expriences nationales, lapproche globale ou gnrale
associerait donc plusieurs principes juridiques et moyens daction qui ont t dfinis par
les tats membres et se sont rvls efficaces, dans ces pays, pour la mise en place dune
forme de protection approprie. Ainsi quil a t soulign dans le cadre du groupe de
travail sur les savoirs traditionnels, la mise au point de solutions globales par les tats
membres illustre aussi le fait quils reconnaissent la ncessit de concilier les
proccupations lies lutilisation et la diffusion illgitimes des savoirs traditionnels et
une conception approprie du domaine public.
Cette approche dboucherait sur lexistence au niveau national dune protection des
savoirs traditionnels par un ensemble de droits fonds sur lapplication des droits de
proprit intellectuelle existants, sur des mesures sui generis et sur dautres instruments
sans rapport avec la proprit intellectuelle, comme les rgles relatives laccs et les
arrangements contractuels. Cet ensemble de moyens offrirait une protection sur mesure
aux savoirs traditionnels.
1. La protection des savoirs faire traditionnels

Le prsent document fournit le texte des lments proposs, qui sont prsents dans
le corps du document. Ils sont regroups en une seule proposition afin de faciliter la
poursuite de la rflexion et de la discussion sur les options quaurait le comit dans son
travail dlaboration dune synthse des objectifs de politique gnrale et des principes
fondamentaux.
1.1 Terminologie
L'Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et la culture
(UNESCO) parle "d'expressions du folklore" pour dsigner "des lments caractristiques
du patrimoine artistique traditionnel dvelopp et perptu par une communaut ou par des
individus reconnus comme rpondant aux aspirations artistiques traditionnelles de
cette communaut".
Souvent, l'expression "savoirs traditionnels" dsigne uniquement les connaissances
biologiques et cologiques, et notamment celles qui concernent la gestion et la
conservation des ressources et de l'environnement, connaissances qui ont toutes une valeur
conomique, commerciale et culturelle. Toutefois, on s'accorde de plus en plus
reconnatre qu'au sens large, cette expression renvoie tant aux connaissances cologiques et
biologiques qu'aux formes d'expression culturelle et artistique.
Dans le prsent travail, l'expression "savoirs traditionnels" dsigne la fois les
aspects matriels et immatriels des cultures autochtones; on notera toutefois que dans le
cadre de ses dlibrations, la Commission des aborignes et des insulaires du dtroit de
Torres a adopt l'expression "biens intellectuels et culturels des peuples autochtones".
Cette expression est fonde sur la dfinition du "patrimoine" figurant dans le projet de
principes et de directives pour la protection du patrimoine des peuples autochtones
(E/CN.4/Sub.2/1994/31) labor par Erika-Irene Daes, Rapporteuse spciale de la
Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de l'homme et ancienne
prsidente du Groupe de travail sur les populations autochtones. Cette dfinition englobe
tous les aspects du patrimoine notamment :
a)
Les uvres et les activits littraires et artistiques (chants, musique, danses,
contes, crmonies, symboles, langues et graphismes);
b)
Les langues;
c)
Les connaissances scientifiques, agricoles, techniques et cologiques (y
compris les cultignes, les mdicaments et les phnotypes de la flore et de la faune);
d)
Les connaissances spirituelles;
e)
Tous les biens culturels meubles;
f)
Les vestiges ancestraux;
g)
Le matriel gntique humain (y compris, l'ADN et les tissus);
h)
Les biens culturels immeubles (dont les sites sacrs, les sites d'importance
historique et les lieux de spulture);
i)
Les documents relatifs au patrimoine des peuples autochtones (archives,
films, photographies, cassettes vido ou audio et tout autre support).

Cette dfinition a pour objet de situer les peuples et les cultures autochtones dans le
contexte contemporain et se fonde sur la volont de survie et le consensus des
communauts autochtones.
1.2 Objectifs de politique gnrale

La protection des savoirs traditionnels doit viser les objectifs suivants :
[Reconnatre la valeur des savoirs traditionnels]
reconnatre la valeur intrinsque des savoirs traditionnels, notamment leur valeur
sociale, spirituelle, conomique, intellectuelle, scientifique, cologique,
technologique, commerciale et ducative, et tenir compte du fait que les systmes de
savoirs traditionnels constituent des cadres o se manifestent en permanence une
innovation ainsi quune vie intellectuelle et crative distinctive qui bnficient toute
lhumanit;
[Assurer le respect des systmes et des dtenteurs de savoirs traditionnels]
assurer le respect des systmes de savoirs traditionnels, ainsi que de la dignit, de
lintgrit culturelle et des valeurs intellectuelles et spirituelles des dtenteurs de
savoirs traditionnels qui prservent et perptuent ces systmes; assurer galement le
respect de la contribution que les dtenteurs de savoirs traditionnels ont apporte la
prservation de lenvironnement, la scurit alimentaire et une agriculture durable,
ainsi quau progrs de la science et de la technologie;
[Rpondre aux besoins rels des dtenteurs de savoirs traditionnels]
sorienter en fonction des aspirations et des attentes exprimes directement par les
dtenteurs de savoirs traditionnels, contribuer au bien-tre et au dveloppement
conomique, culturel et social durable de ces dtenteurs et rcompenser leur
contribution au progrs de la science et des arts appliqus;
[Donner des moyens daction aux dtenteurs de savoirs traditionnels]
sinspirer de la protection fournie aux crations et innovations intellectuelles, dune
faon la fois quilibre et quitable et en donnant aux dtenteurs de savoirs
traditionnels des moyens efficaces davoir dment la matrise de leurs propres savoirs,
et notamment dexercer un droit moral et des droits patrimoniaux appropris;
[Soutenir les systmes de savoirs traditionnels]
respecter et faciliter le processus constant dusage, de dveloppement, dchange et de
transmission coutumiers des savoirs traditionnels par et entre les dtenteurs de ces
savoirs; en outre, soutenir et dvelopper le mode coutumier de conservation de ces
savoirs et des ressources gntiques qui leur sont associes, et favoriser la poursuite
du dveloppement des systmes de savoirs traditionnels;
[Contribuer la sauvegarde des savoirs traditionnels]
contribuer la prservation et la sauvegarde des savoirs traditionnels ainsi que des
moyens coutumiers ncessaires leur dveloppement, leur prservation et leur
transmission, et uvrer en faveur de la conservation, du maintien, de lapplication et
dun usage plus large de ces savoirs, dans lintrt direct de leurs dtenteurs en
particulier, et pour le bien de lhumanit en gnral;
6

[Rprimer les utilisations dloyales et inquitables]
rprimer lappropriation illicite de savoirs traditionnels et toutes autres activits
commerciales dloyales;
[Cadrer avec les accords et processus internationaux pertinents]
reconnatre les autres instruments et processus internationaux et rgionaux et en tenir
compte, sagissant en particulier des systmes qui rgissent laccs aux ressources
gntiques associes aux savoirs traditionnels et le partage des avantages en
dcoulant, qui reconnaissent les droits des agriculteurs et qui attnuent les effets de la
scheresse dans les pays en proie une scheresse grave ou la dsertification;
[Encourager linnovation et la crativit]
encourager, rcompenser et protger la crativit et linnovation fondes sur la
tradition, en particulier lorsque cela est souhait par les dtenteurs de savoirs
traditionnels; en outre, promouvoir linnovation et le transfert de technologie dans
lintrt commun des dtenteurs et des utilisateurs de savoirs traditionnels;
[Encourager lchange intellectuel et technologique]
favoriser laccs aux savoirs traditionnels et leur utilisation sur une plus grande
chelle des conditions justes et quitables, dans lintrt gnral du public et en tant
que moyen de dveloppement durable, en coordination avec les rgimes
internationaux et nationaux en place rgissant laccs aux ressources gntiques et
leur utilisation;
[Promouvoir un partage quitable des avantages]
promouvoir une rpartition juste et quitable des avantages montaires et
non montaires dcoulant de lutilisation des savoirs traditionnels, selon des modalits
compatibles avec les autres rgimes internationaux pertinents;
[Promouvoir le dveloppement communautaire et les activits commerciales
lgitimes]
encourager lutilisation des savoirs traditionnels aux fins du dveloppement
communautaire, en reconnaissant ces savoirs comme un bien de leurs dtenteurs;
favoriser en outre le dveloppement et lexpansion de possibilits de
commercialisation pour les produits authentiques des savoirs traditionnels et des
industries communautaires associes;
[Empcher loctroi de droits de proprit intellectuelle non valables]
empcher loctroi ou lexercice de droits de proprit intellectuelle non valables sur
les savoirs traditionnels et les ressources gntiques associes;
[Renforcer la transparence et la confiance mutuelle]
renforcer la certitude et la transparence, ainsi que la comprhension et le respect
mutuels, dans les relations entre les dtenteurs de savoirs traditionnels, dune part, et
les milieux universitaires, commerciaux, pdagogiques et autres utilisant des savoirs
traditionnels, dautre part;

[Apporter un complment la protection des expressions culturelles
traditionnelles]
tenir compte de la protection des expressions culturelles traditionnelles ou expressions
of folklore, en respectant le fait que, pour de nombreuses communauts
traditionnelles, leurs savoirs et leurs expressions culturelles font indissociablement
partie de leur identit holistique.
1.3 Principes fondamentaux

A. Principes directeurs gnraux
Il convient de respecter ces principes si lon veut faire en sorte que les principes
particuliers concernant la protection soient quitables, quilibrs, efficaces et cohrents,
et servent adquatement les objectifs de la protection. Chaque principe est suivi ici dune
brve description de son effet possible; une description plus complte figure dans
lannexe II
A1 : Principe de sensibilit aux besoins et aux aspirations des dtenteurs de savoirs
traditionnels
La protection doit reflter les aspirations et les attentes des dtenteurs de savoirs
traditionnels; elle doit notamment prendre en compte et appliquer dans la mesure du
possible les pratiques, lois et protocoles indignes et coutumiers, tenir compte des aspects
culturels et conomiques du dveloppement, sattaquer aux actes insultants, dgradants et
offensants, permettre une participation pleine et entire des dtenteurs de savoirs
traditionnels, et reconnatre le caractre indissociable des savoirs traditionnels et des
expressions culturelles pour de nombreuses communauts.
A2 : Principe de reconnaissance des droits
Les droits des dtenteurs de savoirs traditionnels la protection effective de leurs
savoirs contre toute utilisation abusive et appropriation illicite doivent tre reconnus.
A3 : Principe defficacit et daccessibilit de la protection
Les mesures de protection des savoirs traditionnels doivent permettre effectivement de
raliser les objectifs de la protection; elles doivent tre comprhensibles, accessibles et
dun cot abordable et ne pas reprsenter une charge pour leurs bnficiaires, compte tenu
de lenvironnement culturel, social et conomique des dtenteurs de savoirs traditionnels.
Les autorits nationales doivent mettre en place des procdures adquates dapplication des
droits permettant une action efficace contre lappropriation illicite de savoirs traditionnels
et la violation du principe du consentement pralable donn en connaissance de cause.

A4 : Principe de souplesse et dexhaustivit
La protection doit respecter la diversit de savoirs traditionnels dtenus par des
peuples et communauts diffrents dans divers secteurs, tenir compte de la diversit des
situations nationales y compris en matire de contexte et de tradition juridiques et
mnager une marge de manuvre suffisante pour que les autorits nationales puissent
dfinir les moyens qui permettront le mieux de mettre en uvre ces principes dans le cadre
des mcanismes lgislatifs en vigueur et de mcanismes spcifiques, en adaptant la
protection selon les besoins pour tenir compte dobjectifs sectoriels prcis.
La protection peut associer des mesures caractre exclusif et non exclusif et
utiliser les droits de proprit intellectuelle existants (assortis de mesures visant amliorer
leur application et leur accessibilit concrte), des largissements ou des adaptations
sui generis de ces droits et, enfin, des lois sui generis. Elle doit comprendre des mesures
dfensives visant empcher lacquisition illgitime de droits de proprit industrielle sur
des savoirs traditionnels ou des ressources gntiques associes, et des mesures positives
tablissant les droits reconnus juridiquement aux dtenteurs de savoirs traditionnels
A5 : Principe dquit et de partage des avantages
La protection doit tenir compte dune triple ncessit : maintenir un juste quilibre
entre les droits et intrts de ceux qui dveloppent, prservent et perptuent les savoirs
traditionnels et ceux qui les utilisent et en tirent avantage, concilier des enjeux trs divers
et faire en sorte que les mesures spcifiques qui seront prises soient proportionnes aux
objectifs de la protection et permettent de maintenir un juste quilibre entre les divers
intrts en cause.
Les dtenteurs de savoirs traditionnels doivent avoir droit un partage juste et
quitable des avantages dcoulant de lutilisation de leurs savoirs. Lorsque ces savoirs
sont associs des ressources gntiques, la rpartition des avantages doit tre conforme
aux mesures elles-mmes conformes la Convention sur la diversit biologique
prvoyant le partage des avantages dcoulant de lutilisation des ressources gntiques.
A6 : Principe de compatibilit avec les systmes juridiques en vigueur
La comptence de dterminer laccs aux ressources gntiques, que celles-ci
soient ou non associes des savoirs traditionnels, appartient aux gouvernements
nationaux, et elle est rgie par les lgislations nationales. La protection des savoirs
traditionnels associs des ressources gntiques doit tre compatible avec la loi rgissant
laccs ces ressources et le partage des avantages dcoulant de leur utilisation, si une telle
loi existe. Rien, dans les prsents principes, ne saurait tre interprt comme limitant les
droits souverains des tats sur leurs ressources naturelles et la comptence des
gouvernements pour dterminer laccs aux ressources gntiques, que ces ressources
soient ou non associes des savoirs traditionnels protgs.
La protection des savoirs traditionnels doit tre compatible avec les systmes de
proprit intellectuelle en place et les appuyer, et doit amliorer lapplicabilit des
systmes pertinents lobjet des savoirs traditionnels dans lintrt des dtenteurs de ces
savoirs et en tenant compte galement de lintrt du grand public. Rien, dans les prsents

principes, ne saurait tre interprt comme drogeant aux obligations que les autorits
nationales ont les unes envers les autres en vertu de la Convention de Paris et dautres
instruments internationaux de proprit intellectuelle.
A7 : Principe de respect des autres instruments et processus internationaux et
rgionaux et de coopration avec lesdits processus
Les modalits de la protection des savoirs traditionnels doivent tre compatibles
avec les objectifs dautres instruments et processus internationaux et rgionaux pertinents,
et ne doivent pas porter atteinte des droits et obligations particuliers dj tablis par des
instruments juridiques contraignants.
Rien, dans les prsents principes, ne saurait tre interprt comme ayant une
incidence sur linterprtation dautres instruments ou le travail dautres instances qui
soccupent du rle des savoirs traditionnels dans leurs domaines daction respectifs,
notamment du rle des savoirs traditionnels dans la conservation de la diversit biologique,
la lutte contre la scheresse et la dsertification ou lapplication des droits des agriculteurs
reconnus par les instruments internationaux pertinents et rgis par les lgislations
nationales.
A8 : Principe de respect de lusage et de la transmission coutumiers des savoirs
traditionnels
Lusage, les pratiques et les normes coutumiers doivent tre respects et il doit en
tre tenu dment compte dans la protection des savoirs traditionnels, dans la mesure du
possible et selon quil conviendra, sous rserve des lgislations et politiques nationales. La
protection accorde en dehors du contexte traditionnel ne doit pas tre en conflit avec
laccs coutumier aux savoirs traditionnels ni avec leur usage et leur transmission
coutumiers, et doit respecter et renforcer ce cadre coutumier.
A9 : Principe de reconnaissance des caractristiques spcifiques des savoirs
traditionnels
La protection doit tre adapte plusieurs caractristiques des savoirs
traditionnels : leur environnement traditionnel; le contexte collectif ou communautaire et
le caractre intergnrationnel de leur dveloppement, de leur prservation et de leur
transmission; leur relation avec lidentit et lintgrit, les croyances, la spiritualit et les
valeurs culturelles et sociales dune communaut et enfin, leur volution constante au sein
de la communaut concerne.
B. Principes de fond particuliers

B1 : Protection contre lappropriation illicite
[Prvention de lappropriation illicite]
Les savoirs traditionnels doivent tre protgs contre lappropriation illicite.
[Nature gnrale de lappropriation illicite]
Toute acquisition ou appropriation de savoirs traditionnels par des moyens
dloyaux ou illicites constitue un acte dappropriation illicite. Lappropriation illicite peut
10

galement recouvrir les actes suivants : tirer un avantage commercial de lacquisition ou de
lappropriation dun savoir traditionnel lorsque la personne utilisant ce savoir a conscience
quil a t acquis ou quon se lest appropri par des moyens dloyaux, ou fait preuve
dune grave ngligence en lignorant; et tirer des avantages inquitables de savoirs
traditionnels en se livrant dautres activits commerciales contraires aux usages honntes.
[Actes dappropriation illicite]
Des moyens juridiques doivent notamment tre disposition pour interdire les actes
suivants :
toute acquisition dun savoir traditionnel par le vol, la corruption, la coercition, la
fraude, latteinte la proprit, la rupture ou lincitation la rupture de contrat, la
violation ou lincitation la violation de confidence ou de confidentialit, le
non-respect dobligations fiduciaires ou dautres relations de confiance, la tromperie, la
dclaration mensongre, la fourniture dinformations trompeuses lors de lobtention du
consentement pralable donn en connaissance de cause pour accder un savoir
traditionnel, ou autres moyens dloyaux ou malhonntes;
toute acquisition dun savoir traditionnel ou tout exercice dun contrle sur un savoir
traditionnel en violation de mesures juridiques subordonnant au consentement
pralable donn en connaissance de cause laccs ce savoir, et toute utilisation dun
savoir traditionnel constituant une violation de modalits convenues dun commun
accord comme condition de loctroi du consentement pralable donn en connaissance
de cause;
toute revendication mensongre de droits de proprit ou de contrle sur un savoir
traditionnel, y compris lacquisition, la revendication ou laffirmation de droits de
proprit intellectuelle sur un objet li un savoir traditionnel, lorsque lauteur de
lacte savait quil ntait pas licitement titulaire de ces droits en raison du savoir
traditionnel lui-mme et des conditions rgissant laccs ce savoir, et
toute utilisation commerciale ou industrielle dun savoir traditionnel sans rmunration
juste et quitable des dtenteurs reconnus de ce savoir, lorsque cette utilisation a un but
lucratif et confre lutilisateur un avantage technologique ou commercial, et lorsque
la rmunration reprsenterait un acte juste et quitable envers les dtenteurs du savoir
tant donn les circonstances dans lesquelles lutilisateur a acquis ce dernier.
[Protection gnrale contre la concurrence dloyale]
Les dtenteurs de savoirs traditionnels doivent en outre tre protgs efficacement
contre dautres actes de concurrence dloyale, y compris les actes prciss dans
larticle 10bis de la Convention de Paris. Il sagit notamment de dclarations fausses ou
fallacieuses affirmant quun produit ou service est produit ou fourni avec la participation
ou lapprobation des dtenteurs dun savoir traditionnel, ou que lexploitation commerciale
dun produit ou dun service profite aux dtenteurs dun savoir traditionnel.
[Reconnaissance du contexte coutumier]
Lapplication, linterprtation et la mise en uvre de la protection contre
lappropriation illicite dun savoir traditionnel, y compris la dtermination dun partage et
dune rpartition quitables des avantages, doivent obir, dans la mesure du possible et
11

lorsque cela se justifie, un principe de respect des pratiques, normes, lois et conceptions
coutumires des dtenteurs du savoir en question, et notamment du caractre spirituel,
sacr ou crmoniel de lorigine traditionnelle de ce savoir.
B2 : Forme juridique de la protection
La protection peut tre mise en uvre par les moyens suivants : une loi spcifique
sur les savoirs traditionnels; la lgislation rgissant la proprit intellectuelle, y compris
les lois sur la concurrence dloyale et lenrichissement sans cause; la loi sur la
responsabilit dlictuelle en matire civile, sur la responsabilit ou sur les obligations
civiles; le droit pnal; les lois relatives aux intrts des peuples autochtones; les rgimes
concernant laccs et le partage des avantages, ou toute autre loi ou combinaison de
certaines de ces lois.
La protection ne doit pas ncessairement revtir la forme de droits de proprit
exclusifs bien que de tels droits puissent, le cas chant, tre accords aux dtenteurs de
savoirs traditionnels notamment dans le cadre de systmes de droits de proprit
intellectuelle existants ou adapts cet effet en fonction des besoins et des choix des
dtenteurs des savoirs en question et conformment aux lois et politiques nationales ainsi
quaux obligations internationales.
B3 : Porte gnrale de lobjet
Les prsents principes concernent la protection des savoirs traditionnels contre leur
appropriation illicite et leur utilisation abusive en dehors de leur contexte traditionnel, et ne
sauraient tre interprts comme limitant ou tendant dfinir les conceptions holistiques
trs diverses de ces savoirs dans les milieux traditionnels.
Aux fins des prsents principes uniquement, le terme savoir traditionnel sentend
du contenu ou de la substance dun savoir qui rsulte dune activit intellectuelle et dune
sensibilit ayant pour cadre un contexte traditionnel, et comprend le savoir-faire, les
techniques, les innovations, les pratiques et lapprentissage qui font partie des systmes de
savoirs traditionnels, ledit savoir sexprimant dans le mode de vie traditionnel dune
communaut ou dun peuple, ou tant contenu dans les systmes de savoirs codifis
transmis dune gnration lautre. Le terme nest pas limit un domaine technique
spcifique, et peut sappliquer un savoir agricole, cologique ou mdical, ainsi qu un
savoir associ des ressources gntiques.
B4 : Droit la protection
Doivent tre protgs au minimum les savoirs traditionnels qui sont
engendrs, prservs et transmis dans un contexte traditionnel et intergnrationnel;
associs de faon distinctive une communaut ou un peuple traditionnel ou
autochtone et, ce titre, prservs et transmis dune gnration lautre
indissociablement lis lidentit culturelle dune communaut ou dun peuple
autochtone ou traditionnel qui est reconnu comme dtenant le savoir en tant que
dpositaire, gardien ou entit investie dune proprit ou dune responsabilit culturelle
collective en la matire par exemple la conscience dune obligation de prserver les
savoirs, de les utiliser et de les transmettre de faon approprie, ou du fait que toute
12

appropriation illicite ou utilisation avilissante du savoir serait prjudiciable ou
offensante. Ce lien peut tre tabli officiellement ou de manire informelle par les
pratiques, lois ou protocoles coutumiers.
B5 : Bnficiaires de la protection
La protection des savoirs traditionnels doit viser principalement lintrt des
dtenteurs des savoirs, en vertu de la relation dcrite sous la rubrique droit la
protection. Elle doit en particulier bnficier aux communauts et peuples autochtones et
traditionnels qui dveloppent et perptuent les savoirs traditionnels, sidentifient
culturellement eux et sefforcent de les transmettre dune gnration lautre, ainsi qu
des personnes reconnues au sein de ces communauts et peuples. Le droit de bnficier de
la protection doit, dans la mesure du possible et selon quil conviendra, tenir compte des
protocoles, accords, lois et usages coutumiers de ces communauts et de ces peuples. Les
avantages de la protection confre doivent tre en adquation avec le contexte culturel et
social ainsi quavec les besoins et aspirations des bnficiaires.
B6 : Rmunration quitable et reconnaissance des dtenteurs de savoirs
Toute utilisation commerciale ou industrielle dun savoir traditionnel doit donner
lieu une rmunration juste et approprie des dtenteurs traditionnels de ce savoir lorsque
cette utilisation a un but lucratif et confre un avantage technologique ou commercial, et
lorsque la rmunration reprsenterait un acte de loyaut et dquit envers les dtenteurs
du savoir tant donn les circonstances dans lesquelles lutilisateur a acquis ce dernier. Il
doit y avoir compensation, en particulier, lorsque laccs un savoir ou son acquisition se
sont faits dune faon permettant de sattendre raisonnablement ce que les avantages de
son utilisation soient partags quitablement, et lorsque lutilisateur a conscience du lien
distinctif qui unit ce savoir une certaine communaut ou un peuple prcis. La forme
que revtira la rmunration doit rpondre aux besoins exprs des dtenteurs du savoir
traditionnel et tre culturellement approprie.
Lutilisation dun savoir traditionnel des fins non commerciales ne doit pas
ncessairement entraner une obligation de rmunration;
toutefois, il convient
dencourager un partage convenable des avantages dcoulant de cette utilisation, y compris
laccs de la communaut source aux rsultats de la recherche et son association aux
activits de recherche et denseignement fondes sur le savoir en question.
Ceux qui utilisent un savoir traditionnel en dehors de son contexte traditionnel
doivent, autant quil est raisonnablement possible de le faire, sefforcer didentifier la
source et lorigine de ce savoir, indiquer les dtenteurs du savoir comme tant cette source,
et utiliser et mentionner le savoir en question dune faon qui tienne compte des valeurs
culturelles de ses dtenteurs et les respecte.
B7 : Principe du consentement pralable donn en connaissance de cause
Le principe du consentement pralable donn en connaissance de cause doit rgir
tout accs direct un savoir traditionnel ou acquisition dun tel savoir directement auprs
de ses dtenteurs traditionnels, compte tenu des prsents principes et de la lgislation
nationale pertinente.
13

Les systmes ou mcanismes juridiques rgissant lobtention du consentement
pralable donn en connaissance de cause doivent garantir la scurit juridique et la clart
ncessaires; ils ne doivent pas crer de charges pour les dtenteurs de savoirs traditionnels
et les utilisateurs lgitimes de tels savoirs; ils doivent tre tels que les restrictions daccs
aux savoirs traditionnels soient transparentes et fondes sur des motifs juridiques et, enfin,
ils doivent prvoir que des modalits soient fixes dun commun accord pour le partage
quitable des avantages dcoulant de lutilisation des savoirs traditionnels.
Les dtenteurs de savoirs traditionnels doivent avoir le droit de donner leur
consentement pralable en connaissance de cause pour laccs ces savoirs, ou
dapprouver loctroi de ce consentement par une autorit nationale comptente, selon les
dispositions de la lgislation nationale en vigueur.
B8 : Exceptions et limitations
La demande de protection de savoirs traditionnels et la mise en uvre de cette
protection ne doivent pas avoir dincidence ngative sur
la disponibilit permanente des savoirs traditionnels aux fins de leur
pratique, de leur change, de leur usage et de leur transmission coutumiers par leurs
dtenteurs;
lusage de la mdecine traditionnelle des fins domestiques, dans les
hpitaux publics ou dautres fins relevant de la sant publique; et
tout autre usage loyal de savoirs traditionnels ou acte loyal accompli
lgard de tels savoirs, notamment une utilisation de bonne foi qui aurait commenc avant
la mise en place de la protection.
Les autorits nationales doivent en particulier exclure du principe du consentement
pralable donn en connaissance de cause lusage loyal dun savoir traditionnel qui est dj
dun accs facile pour le grand public, condition que les utilisateurs de ce savoir
traditionnel fournissent une rmunration quitable en change de lusage industriel ou
commercial quils en feront.
B9 : Dure de la protection
La protection dun savoir traditionnel contre toute appropriation illicite doit durer
aussi longtemps que ce savoir remplit les critres de protection applicables, en particulier
aussi longtemps quil est perptu par ses dtenteurs, reste clairement associ eux et
continue faire partie intgrante de leur identit collective. La dure de toute protection
supplmentaire contre dautres actes qui serait prvue par des lois ou mesures nationales
ou rgionales devra tre prcise dans ces lois ou mesures.
B10 : Application dans le temps
Toute protection de savoirs traditionnels nouvellement mise en place conformment
aux prsents principes doit sappliquer aux nouveaux actes dacquisition, dappropriation
et dutilisation de savoirs traditionnels. Les acquisitions ou utilisations rcentes de tels
savoirs doivent tre rgularises, autant que possible, dans un certain dlai compter de
lentre en vigueur de la protection, un traitement quitable devant toutefois tre rserv
14

aux droits acquis par des tiers de bonne foi. Le maintien dun usage antrieur de bonne foi
qui dure depuis longtemps peut tre autoris, mais il faudra encourager lutilisateur
indiquer la source du savoir traditionnel concern et partager avec ses dtenteurs les
avantages dcoulant de cet usage.
B11 : Formalits
Le droit la protection de savoirs traditionnels contre les actes dappropriation
illicite et autres actes de concurrence dloyale ne doit tre soumis aucune formalit.
des fins de transparence, de certitude et de prservation des savoirs traditionnels,
les autorits nationales comptentes peuvent tenir des registres ou procder dautres types
denregistrement de ces savoirs, selon quil conviendra et sous rserve des politiques, lois
et procdures pertinentes ainsi que des besoins et des aspirations des dtenteurs des savoirs
traditionnels concerns. Les registres peuvent tre associs des modes de protection
spcifiques et ne doivent pas compromettre le statut de savoirs traditionnels non encore
divulgus, ni les intrts des dtenteurs par rapport des lments non divulgus de leurs
savoirs.
B12 : Compatibilit avec le cadre juridique gnral
Dans le cas dun savoir traditionnel relatif des lments de la diversit biologique,
laccs ce savoir et son utilisation doivent tre compatibles avec la lgislation nationale
rgissant laccs ces lments de la biodiversit. Lautorisation dutiliser un savoir
traditionnel nentrane pas lautorisation dutiliser les ressources gntiques qui lui sont
associes, et vice versa.
La protection des savoirs traditionnels doit tre compatible avec les systmes de
proprit intellectuelle existants et contribuer positivement lapplicabilit des normes
internationales de proprit intellectuelle pertinentes, dans lintrt des dtenteurs de
savoirs traditionnels.
Rien dans les prsents principes ne saurait tre interprt comme drogeant aux
obligations que les administrations nationales ont les unes envers les autres en vertu de la
Convention de Paris et dautres instruments internationaux de proprit intellectuelle.
B13 : Administration et application de la protection
Une autorit nationale ou rgionale adquate ou plusieurs doit avoir comptence
pour
diffuser linformation relative la protection des savoirs traditionnels et mener des
campagnes dannonces et de sensibilisation du public pour informer les dtenteurs de
savoirs traditionnels et les autres parties prenantes de lexistence, de la porte et des
modalits dutilisation et dapplication de la protection de ces savoirs;
dterminer si un acte relatif un savoir traditionnel constitue un acte dappropriation
illicite ou un acte de concurrence dloyale lgard de ce savoir;
dterminer si laccs un savoir traditionnel et lutilisation de ce savoir ont fait lobjet
dun consentement pralable donn en connaissance de cause;
dterminer une rmunration quitable; tablir galement si un utilisateur de savoirs
traditionnels est tenu de payer une rmunration quitable et, si tel est le cas et selon
15

quil conviendra, faciliter et administrer le paiement et lutilisation de cette
rmunration quitable;
tablir si un droit sur un savoir traditionnel a t acquis, maintenu ou viol, et
dterminer les voies de droit utiliser;
aider, dans la mesure du possible et selon quil conviendra, les dtenteurs de savoirs
traditionnels acqurir, utiliser, exercer et faire respecter leurs droits sur leurs savoirs.
Les mesures et procdures mises au point par les autorits nationales et rgionales
pour donner effet la protection des savoirs traditionnels conformment aux prsents
principes doivent tre justes, quitables et accessibles, ne pas reprsenter une charge pour
les dtenteurs de savoirs traditionnels, et sauvegarder les intrts lgitimes de tiers ainsi
que les intrts du grand public.
B14 : Protection internationale et rgionale
Des mcanismes juridiques et administratifs doivent tre mis en place pour fournir
une protection efficace, dans les systmes nationaux, aux savoirs traditionnels dont les
droits appartiennent des titulaires trangers. Des mesures doivent tre prises pour
faciliter dans la mesure du possible lobtention, la gestion et la mise en uvre de cette
protection au bnfice des dtenteurs de savoirs traditionnels de pays trangers.
16
2.
Moldavie, vue densemble
La Moldavie ou Rpublique de
Moldova, en forme longue la Rpublique de
Moldova ou la Rpublique de Moldavie, en
roumain Moldova et Republica Moldova, est
un pays d'Europe orientale situ entre la
Roumanie et l'Ukraine, englobant des parties
des rgions historiques de Bessarabie, et de
Podolie mridionale (dite Transnistrie en
roumain). La Moldavie est membre-signataire
de l'Accord de libre-change centre-europen
et du GUAM (Organisation pour la
dmocratie et le dveloppement).
tymologie
Historiquement, le nom de Moldavie
vient de l'ancien allemand Mulde qui signifie
creux poussireux , carrire , mine ,
et qui a successivement dsign une cit
minire (en roumain Baia, qui signifie aussi
carrire , mine ), la rivire Moldova
passant ct, et pour finir une principaut
ne dans cette rgion. Ce nom dsigne le
territoire de l'ancienne Principaut de
Moldavie (1359-1859) aujourd'hui partag
entre la rgion de Moldavie en Roumanie
(soit 8 dpartements) l'ouest du Prout, la
Rpublique de Moldavie l'est du Prut,
successeur de la Rpublique socialiste
sovitique de Moldavie, et l'Ukraine soit
l'oblast de Tchernivtsi (ou Cernui en roumain), et la partie de l'oblast d'Odessa situe
l'ouest du Nistru ou Dniestr (Boudjak).
`
Ces trois derniers territoires ont t crs par Staline suite l'annexion sovitique
de juin 1940, permise par le Pacte germano-sovitique de 1939. L'adjectif gographique
Moldaves se rfre tout ce qui concerne le territoire historique de la Moldavie.
Gographie
La Moldavie est localise en Europe orientale. D'une superficie de 33 843 km, la
Moldavie s'tend sur 450 km du nord au sud et 200 km d'est en ouest.
Point extrme nord : Naslavcea - 4828
17

Point extrme sud : le port de
Giurgiuleti, sur le Danube - 4528
Point extrme ouest : Criva, sur le Prut
- 2640
Point extrme est : Palanca, sur le
Dniestr - 3006
Altitude maximum
Blneti : 430 m
colline
de
Altitude minimum : basse plaine du

Dniestr prs de la mer Noire : 0,8 m.
Occupation des sols :
terre arable : 53 %
cultures cralires : 14 %
pturages : 13 %
forts anthropises : 9 %
constructions, routes, etc. : 8 %
espaces naturels primaires : 3 %
La Rpublique de Moldavie occupe le
tiers central de l'ancienne goubernia russe de
Bessarabie telle qu'elle avait t dfinie en 1812, lorsqu'elle fut enleve la Principaut de
Moldavie, entre le Prut, le Dniestr et la mer Noire.
Le reste de la Bessarabie de 1812
appartient aujourd'hui l'Ukraine :
Hotin/Khotin au nord-ouest, et le Boudjak au
sud-est (avec les quatre ports de Reni, Izmail,
Chilia/Kiliya et Cetatea Alb/BilhorodDnistrovskyi) entre la Rpublique de
Moldavie, la Roumanie, l'embouchure du
Dniestr et la mer Noire).
Ainsi enclave, la Rpublique de
Moldavie s'tend aussi sur une partie de la
Podolie (rive gauche du Dniestr) qu'elle
partage galement avec l'Ukraine. C'est l que
se situe la Rpublique moldave du Dniestr,
non
reconnue
par
la
communaut
internationale.
Environnement
18

La Moldavie, qui a su conserver un environnement trs riche est comme d'autres
pays de l'Est de l'Europe, parmi les premiers avoir concrtis, avec l'aide de la Socit
cologique Biotica un rseau cologique national, dans le cadre de sa stratgie
nationale et son plan daction dans le domaine de la protection de la diversit biologique,
qui inclut la dclinaison locale du rseau cologique paneuropen (plan approuv le 27
avril 2001).
En 2001, les noyaux du rseau cologique y couvraient 73 145 ha, incluant cinq
rserves scientifiques (19 378 ha), prs de 30 rserves naturelles (22 278 ha), 13 territoires
ayant un autre statut de protection (4 350 ha), 13 habitats humides tant reprs, mais
encore sans statut de protection (24 592 ha).
Des corridors biologiques d'importance nationale et/ou internationale ont t

distingus et cartographis dans ce plan. L'une des plus anciennes de ces rserves est celle
du Codru, situe au centre du pays et dans la zone la plus haute en altitude (432 m).
19
Histoire
Il y a plus de 18 sicles : peuple par les Daces ou Thraces septentrionaux (selon
Hrodote), la rgion chappe la conqute de la Dacie par l'Empire romain : seul le
sud (dpartement de Cahul) est intgr la province romaine de Scythie mineure ;
Au Moyen ge : aprs avoir t partage entre plusieurs petits duchs (Onut,
Soroca, Hansca, Brlad) et le peuple des Iasses, la rgion fait partie depuis 1359 de
la Principaut de Moldavie ;
En 1367, la Bessarabie jusque-l
valaque est rattache la Moldavie
(mais l'poque, le nom de
Bessarabie dsigne seulement les
rivages du Danube et de la Mer
Noire librs des Tatars par la
dynastie valaque des Basarab : cette
rgion est maintenant appele
Boudjak) ;
partir de 1538 la Moldavie doit
payer tribut l'Empire ottoman mais
conserve son autonomie ;
En 1774, l'Autriche annexe la
Bucovine (au nord-ouest du pays),
puis en 1812, les Russes qui visent
le contrle des bouches du Danube obtiennent la moiti orientale du pays, et
tendent le nom de Bessarabie tout le territoire annex dont Chiinu devient la
capitale (trait de Bucarest - 1812) ;
En 1856, suite la guerre de Crime, la Principaut de Moldavie rcupre le Sud de
la Bessarabie (aujourd'hui Boudjak, aussi nomme Bugeac en roumain) ;
En 1859, la Principaut de Moldavie et la Principaut de Valachie s'unissent pour
former la Roumanie : ds lors, les roumanophones des pays voisins (Banat,
Transylvanie, Marmatie, Bucovine, Bessarabie et Dobroudja) rclament leur
rattachement ce pays ;
En 1878, suite la guerre que Russes et Roumains ont men ensemble contre
l'Empire ottoman, la Russie rcupre le sud de la Bessarabie (aujourd'hui Boudjak)
mais l'indpendance de la Roumanie est internationalement reconnue ;
Pendant la Premire Guerre mondiale le 2 dcembre 1917 : indpendance de la
Rpublique dmocratique de Moldavie (jusqu' la mer Noire, dans les frontires de
la Bessarabie impriale russe) ;
20

Le 27 mars 1918, son Parlement
vote le rattachement la Roumanie mais fin 1918, elle passe sous le
contrle de l'Arme rouge et le
Parlement appelle la rescousse une
division roumaine paule par un
corps
de
l'arme
franaise
command par le gnral Berthelot ;
En 1924, l'URSS qui reprend son
compte les ambitions gopolitiques
des Tzars, refuse de reconnatre ce
vote et fonde en Ukraine une Rgion
socialiste
sovitique
autonome
moldave (en roumain : Transnistrie)
;
2 aot 1940 : alors que le roi Charles
II, pro-alli, est encore au pouvoir,
l'URSS, en application du Pacte
germano-sovitique, envahit au
dbut de la Seconde Guerre
mondiale le territoire, que les
Roumains vacuent sans combattre.
Les Sovitiques rattachent les deux
tiers la RSSAM (le tiers restant va
l'Ukraine) et dportent 110 000
roumanophones instruits (mme
politique qu'en Pologne et dans les
pays baltes) ;
En juin 1941, la Roumanie, cette fois dirige par Ion Antonescu, le Ptain
roumain , attaque l'URSS aux cts de l'Axe et rcupre le territoire : dportation
de 140 000 juifs (210 000 autres fuient vers l'URSS : la plupart seront rattraps par
la Wehrmacht ou l'arme roumaine et tus en Ukraine) et de certains Roms ;
Mars-aot 1944 l'URSS rcupre son tour le territoire : dportation de septembre
1944 mai 1945 de 120 000 roumanophones accuss d'avoir servi la Roumanie) ;
Sous le rgime sovitique, une intense colonisation slave se dveloppe et les
roumanophones continuent tre disperss hors de Moldavie par le jeu des
attributions de postes et des dplacements de main-d'uvre pour les grands travaux
(beaucoup se retrouvent au Kazakhstan) : en 1978, 86 % des dirigeants sont des
non-Roumains (Russes et Ukrainiens pour la plupart) ;
1985-91 : sous Gorbatchev, la politique de perestroka se traduit en Moldavie par
une revendication de reconnaissance de l'identit roumaine des autochtones et par
un retour l'alphabet latin, le roumain devenant officiel ct du russe ;
21

27 aot 1991 : la Rpublique de
Moldavie proclame son indpendance,
immdiatement
reconnue
par
la
Roumanie, puis par la communaut
internationale ;
Dcembre 1991, la Rpublique
moldave du Dniestr dite improprement
Transnistrie (en fait, la Transnistrie
est beaucoup plus vaste, et 92 %
ukrainienne) proclame son indpendance
par rapport Chiinu (indpendance
non reconnue par la communaut
internationale),
et
demande
son
rattachement la Russie ou l'Ukraine ;
500 cosaques russophones encadrs
par la 14e arme russe (stationne
Tiraspol) prennent le contrle de la rive
gauche du Dniestr o se trouvent 80 %
des industries, l'arsenal de Colbasna et la
centrale hydrolectrique de Dubsari ; un
millier de volontaires moldaves arms passent le Dniestr pour en reprendre le
contrle, mais sont repousss (208 tus);
La vie politique entre 1991 et 2010 est domine par la lutte d'influence entre d'une
part les communistes qui se rfrent explicitement au modle sovitique et
recueillent les suffrages de la grande majorit des slavophones et d'une partie des
roumanophones, notamment en milieu rural, et d'autre part les non-communistes
(agrariens, centristes, libraux, chrtiens-dmocrates, socialistes modrs) qui se
rfrent explicitement au modle europen et roumain, et recueillent les suffrages
d'une autre partie des roumanophones, notamment en milieu urbain ; partir de
1995, mais surtout aprs 2000, les communistes dominent nettement la scne
politique, exerant quasiment seuls le pouvoir de 2001 2009 ;
Aprs que l'opposition ait dnonc la victoire aux lections lgislatives des
communistes, accuss d'intimidation et de corruption, le 7 avril 2009 Chiinu de
manifestations sont violemment rprimes devant le parlement (dcs de trois
personnes) tandis que de leur ct les communistes accusent l'OTAN et la
Roumanie de susciter artificiellement ces incidents ;
la suite des lections lgislatives de juillet 2009, quatre partis d'opposition
(Libral-dmocrate, Libral, social-dmocrate, et chrtien-dmocrate) s'unissent
pour former une Alliance pour l'intgration europenne (AIE) qui remporte 53
siges contre 48 au Parti communiste, qui reste nanmoins le plus puissant des
partis politiques de Moldavie, et en pourcentage de voix, l'un des plus puissants
partis communistes d'Europe.
22
Situation actuelle
Le 5 avril 2009, 2,5 millions
d'lecteurs sont appels voter,
surveills de prs par de nombreux
observateurs internationaux, dont une
dlgation du Parlement europen. Les
lections se droulent dans le calme et
le respect du pluralisme, malgr
certains problmes de procdure. En
effet, la dpute europenne Marianne
Mikko (Estonienne, Parti socialiste
europen), la tte de la dlgation
d'observation du Parlement europen, a
observ de rels progrs par rapport
aux lections lgislatives de 2005. La
dlgation du parlement a cependant
not que des efforts supplmentaires
devraient tre faits concernant la
neutralit des chanes de tlvision et
de radio publiques, qui l'oublient trop
souvent. Enfin, la campagne a t
marque par des plaintes pour
intimidation de la part d'lecteurs ou de
candidats.
Selon la Commission lectorale
centrale moldave, le Parti communiste
obtient 49,48 % des voix et 60 mandats
de dputs, soit un mandat de moins
que ncessaire pour pouvoir lire le
chef de ltat. Par ailleurs, le Parti
libral obtient 13,14 % des voix (15
mandats), le Parti libral-dmocrate de
Moldavie 12,43 % des voix (15
mandats) et lAlliance Notre Moldavie 9,77 % des voix (11 mandats).
Le Parti communiste ne parvenant pas faire lire son candidat, de nouvelles
lections doivent tre organises. Elles ont lieu en juillet 2009. Les principaux partis
politiques sont alors les suivants :
Alliance pour l'intgration europenne (AIE), 53 siges, forme de 4 partis :
Parti libral-dmocrate de Moldavie, 18 siges
Parti libral, 15 siges
Parti dmocrate de Moldavie, 13 siges
23

Alliance Notre Moldavie, 7 siges.
Parti des communistes de la Rpublique de Moldavie, 48 siges
Ces nouvelles lections se caractrisent par une nouvelle baisse du Parti
communiste avec 44,7 % des suffrages. Les quatre partis politiques formant l' Alliance
pour l'intgration europenne (AIE), arrivent franchir la barre des 5 % leur permettant
d'tre reprsents au Parlement, et runissent ensemble 51 % des suffrages. Leur coalition
remporte ainsi 53 siges, soit plus que la majorit absolue, permettant un nouveau
gouvernement d'entrer en fonction, dirig par Vlad Filat. Cependant la coalition ne peut
pas lire son candidat la prsidence, car selon les amendements constitutionnels vots en
juillet 2000, cela ncessite 61 voix sur les 101 membres du Parlement.
Dans une telle configuration, de nouvelles lections auraient d avoir lieu, mais la
mme Constitution limite le nombre d'lections pouvant tre tenues dans un laps de temps
aussi court, produisant une situation de blocage. Pour y pallier, la coalition au pouvoir
organise un rfrendum prvoyant l'lection du Prsident de la Rpublique au suffrage
direct. Ainsi, des lections prsidentielle et lgislatives pourront avoir lieu en mme temps,
en novembre 2010. Le Parti communiste appelle au boycott du rfrendum, et le taux de
participation n'atteint que 30 %, alors qu'il aurait d dpasser 33,3 % pour tre valide.
Ainsi, de nouvelles lections lgislatives se tiennent le 28 novembre 2010. Le PCRM
obtient 42 siges, le PLDM 32, le Parti dmocrate de Moldavie 15 et le Parti libral 12.
Cette lection ne change pas le problme de dpart : la coalition sortante ne pourra pas
disposer des 61 siges ncessaires pour lire le
prsident de la Rpublique. En outre, lors de
l'ouverture du nouveau parlement, le 28 dcembre,
celui-ci se rvle incapable d'lire son prsident,
qui aurait alors exerc l'intrim la tte de l'tat.
Le Premier ministre dmissionnaire, Vlad Filat,
remplit de ce fait l'intrim de la prsidence de la
Rpublique pendant deux jours avant que
finalement les dputs de la nouvelle coalition
associant le PLDM, le PDM et le PL ne se mettent
d'accord pour lire Marian Lupu la prsidence du
Parlement le 30 dcembre, celui-ci devenant
automatiquement chef de l'tat par intrim
Controverse identitaire et
linguistique
L'hritage de l'ancienne principaut
entretient une dispute entre d'une part le Parti
communiste moldave et ses allis, et d'autre part
les partis non-communistes de Moldavie et les
autorits acadmiques roumaines au sujet de
l'identit historique, linguistique et culturelle des
habitants autochtones de la Moldavie historique.
24

Depuis le XIXe sicle, les populations roumanophones des territoires ayant
appartenu successivement l'Empire russe, l'URSS et depuis 1991 la Rpublique de
Moldavie sont dfinies, ainsi que leur langue, comme Moldaves successivement par les
autorits impriales russes, par les autorits sovitiques, puis par celles de Chiinu depuis
1994 : ce terme de Moldaves est exclusif de celui de Roumains . Ces mmes
populations sont dsignes comme Roumaines par la Roumanie, ainsi que par les proeuropens de Moldavie, comme le sont galement les majorits autochtones de
Transylvanie, du Banat, de la Dobroge ou Dobroudja, de la Valachie et de la partie
roumaine de la Moldavie: dans ce sens, le terme de Moldaves est inclusif dans celui de
Roumains .
Les partisans d'une identit Moldave diffrente des Roumains ont des positions
divergentes propos des habitants de la partie roumaine de la Moldavie. Pour certains, ce
sont des Moldaves diffrents des Roumains au mme titre que ceux de l'ex-URSS. Pour
d'autres, ce sont des Roumains diffrents des Moldaves mme s'ils se dfinissent eux
aussi comme Moldaves (mais non diffrents des Roumains).
Politique trangre
La Moldavie entretient des relations diplomatiques complexes et mouvantes avec
ses deux voisins : la Roumanie avec laquelle elle partage une communaut linguistique,
culturelle et historique depuis plusieurs sicles ; et la Russie, hritire de l'URSS, dont la
Moldavie tait une rpublique constituante jusqu' l'indpendance de 1991. Les volte-face
ont t nombreuses : une priode d'ouverture des frontires, d'abolition des visas et de
mise en commun des rseaux tlphoniques avec la Roumanie, contemporaine d'un net
refroidissement des relations avec la Russie et l'Ukraine accuses de soutenir les
sparatistes de Tiraspol, succda aprs 1994 un refroidissement progressif des relations
avec la Roumanie, suivi d'un antagonisme virant l'hostilit aprs la venue au pouvoir des
communistes; paralllement, les relations avec la Bilorussie, la Russie et l'Ukraine
s'intensifirent, le gouvernement Voronine manifestant en 2001 sa volont de rejoindre
l'Union russo-bilorusse; en 2007, l'adhsion de la Roumanie l'Union europenne empira
encore la rupture ct ouest et l'ouverture l'est, les conditions de visas et de sjour
devenant plus strictes entre Roumanie et Moldavie, alors qu'elles devenaient plus faciles
entre Russie, Ukraine, Bilorussie et Moldavie.
Toutefois, sur demande, la Roumanie accorde sa citoyennet aux citoyens moldaves
dont au moins un ascendant est n citoyen roumain et qui passent avec succs un examen
de roumain, ce qui a suscit des controverses au sein de l'Union europenne, les autres
pays membres accusant la Roumanie de vouloir faire entrer trois millions d'immigrs par
la porte de derrire . Le prsident roumain Traian Bsescu a rpondu que lors de
l'absorption de la RDA par la RFA, ce sont 18 millions de personnes qui ont rejoint la
Communaut europenne sans que ses autres membres aient t consults.
La Rpublique de Moldavie est membre de la CSI et du GUAM, une organisation
internationale de coopration vocation rgionale. Cependant, l'alliance est peu active par
manque de moyens et d'objectif communs.
25

La Moldavie est un tat membre de l'Organisation internationale de la
francophonie. La majorit lue en 2009 souhaite intgrer l'Union europenne.
Subdivisions
La question de l'organisation
administrative du pays n'a jamais t
envisage du point de vue de l'tat de
droit (mmes droits pour tous, galit)
ni du point de vue pratique et
ergonomique (des subdivisions bases
sur la gographie). Au contraire, elle a
t instrumentalise dans le cadre du
combat politique entre la majorit
autochtone roumanophone, et les
minorits slavophones. Les dirigeants de
la communaut roumanophone ont
essay d'appliquer la Moldavie la
tradition administrative roumaine, ellemme d'inspiration franaise, en mettant
en place des judee (dpartements) avec
un prfet et une forte centralisation. Les
dirigeants slavophones, inspirs par le
modle sovitique, ont au contraire
prfr des raons (arrondissements)
dirigs par des comits, avec des
diffrences entre raons urbains et
ruraux, et des rpubliques autonomes
locales bases sur l'ethnographie.
Entre ces deux modles, un
compromis qui ne satisfait personne, et
qui introduit des diffrences de droit d'une rgion l'autre, a abouti en fin de compte une
fdralisation profitant la Rpublique moldave du Dniestr, situe entre le Dniestr et
l'Ukraine et au pays Gk-Oguz ou Gagaouzie, considres comme des units territoriales
autonomes . Ces deux territoires, o l'autorit de l'tat ne s'exerce pas, disposent eux
seuls de 85 % de la puissance conomique de la Moldavie, alors qu'ils ne reprsentent que
18 % de son territoire.
Dmographie
La Rpublique de Moldavie (hors la rpublique autoproclame pridniestrenne
dite Transnistrie) compte 3 388 000 habitants, selon le recensement de 2004, en baisse de
208 000 habitants (pour la plupart, expatris) par rapport 1989. Au total, on peut
supposer que la population de la Rpublique de Moldavie, atteint en 2005 un peu moins de
3 455 000 habitants.
26

La rgion est au
carrefour de deux cultures :
celle latine de la majorit
roumaine et celle slave des
minorits
russe
et
ukrainienne. Cette situation
se traduit depuis 1812 (anne
o la Russie tsariste occupe
la Moldavie suite un trait
avec l'Empire ottoman) par
une
diversit
ethnique,
linguistique et culturelle.
Avant les bouleversements
dmographiques
de
la
Seconde Guerre mondiale et
de
l'aprs-guerre,
la
population tait constitue de
Roumains moldaves, de
Ruthnes ukrainiens, de
Russes blancs, de Bulgares,
d'Allemands de Bessarabie,
de Gk-Oguz ou Gagaouzes,
de Grecs, d'Armniens et de
Juifs ashknazes. Plus des
deux tiers de la population taient Roumains (dsignation linguistique) moldaves
(dsignation gographique).
Au brassage de cultures et aux vagues migratoires se sont ajoutes au XXe sicle
les tragdies de la dportation organise contre les Roms et les Juifs par le rgime
d'Antonescu (le Ptain roumain comme il se qualifiait lui-mme) et contre les
Roumains par l'URSS qui a galement intensifi la colonisation russe. Le recensement ne
tient pas compte du fait que 70 % de la population est bilingue (roumain russe), 30 %
seulement tant unilingues (roumain seul ou russe seul). C'est pourquoi, selon les
recensements et les auteurs, depuis 1910, la proportion de la majorit roumaine varie de 56
% 79 %.
Le Bureau national de statistique de Chiinu a publi les rsultats officiels du
recensement, qui offrait aux citoyens roumanophones la possibilit de choisir entre
roumain et moldave . Selon Moldpres, seuls 2,2 % se sont dclars roumains, ce qui
les range ct des autres minorits: 8 % des citoyens se dclarent Ukrainiens, 5,9 %
Russes, 4,4 % Gagaouzes (population turcophone chrtienne), et la trs grande majorit
(prs de 80 %) se dsignent comme Moldaves (alors qu'aux recensements prcdents,
les roumanophones oscillaient toujours entre 63 et 67 %). Il semblerait donc, la grande
satisfaction du gouvernement communiste actuel (le prsident Voronin est lui-mme un
Ukrainien, ancien membre du PC de l'URSS), que la trs grande majorit des
27

roumanophones et une partie des slavophones aient choisi de se dclarer de langue
moldave (langue politique non reconnue par les linguistes). Ces rsultats ne concernent
pas la rpublique pridniestrenne ou Transnistrie.
Selon les diffrents recensements,
en 1970 : 69 % des habitants de la Moldavie ont dclar que le moldave (nom du
roumain en URSS) tait leur langue maternelle.
en 1989 : il y avait 88419 Bulgares en Rpublique de Moldavie.
en 1992 : 4.305 immigrants vers Isral depuis la Rpublique de Moldavie constituaient
7,1 % des immigrants ex-sovitiques vers Isral cette anne-l. Simultanment, 60 %
des achats de terrains et d'immeubles par des trangers en Moldavie taient le fait de
citoyens israliens.
en 2004 : il y avait 65 072 Bulgares selon le recensement.
en 2006 : 79 % des habitants de la Moldavie ont dclar que le moldave tait leur
langue usuelle (dont 63 % l'ont dclar comme langue maternelle), 2,2 % se sont
dclars de langue maternelle roumaine, 27 % le russe ou l'ukrainien.
Si le critre linguistique semble prter une grande confusion cause des choix
politiques, celui ethnique est un peu plus clair, selon les traditions populaires, les coutumes
des villages, les revendications des habitants eux-mmes et l'histoire. Dans la rpublique
de Moldavie (sans la Transdniestrie) vivent 3 millions de Roumains, 250 000 Ukrainiens,
100 000 Gagaouzes et 900 000 Russes. Dans la rpublique sparatiste de Transnistrie
vivent 300 000 Roumains, 250 000 Russes, 200 000 Ukrainiens et plusieurs milliers de
Juifs, Tatars, Bulgares, Gagaouzes, etc.
Sur l'ensemble des habitants actuels du territoire moldave, 3,3 millions sont
Moldaves (76,2 %), 450 000 sont Ukrainiens (10 %), 340 000 sont Russes (8 %), un peu
plus de 100 000 sont Gagaouzes (4,4 %) et presque 100 000 sont des minorits plus petites
(Polonais, Tziganes, Bulgares, Juifs, Tatars, etc.). Ces chiffres correspondent aussi aux
revendications de ces communauts ethniques. La grande majorit des habitants sont
bilingues, parfois trilingues.
28

Selon des chiffres officieux, environ 1/4 de la population active a migr (pays
d'Europe occidentale principalement, Russie et Ukraine) soit un taux migratoire net de -25
%. Les roumanophones choisissent surtout la Roumanie, l'Italie, l'Espagne et le Portugal,
les slavophones surtout les pays ex-sovitiques, la Pologne et l'Allemagne. Par ailleurs,
environ 150 000 citoyens moldaves ont galement obtenu la citoyennet roumaine et/ou
russe ou ukrainienne.
conomie
La Moldavie, pays europen peu connu, est situe un endroit stratgique. Cest
lun des atouts de cet Etat de 4 millions dhabitants frontalier de la Roumanie et de
lUkraine, ouvert sur lEurope Centrale, lex-URSS et la mer Noire, zones forte
croissance.
La francophonie figure parmi les priorits de ce pays latin, comme en tmoigne le
dynamisme des sections francophones et des classes bilingues. Par endroit, le Franais est
toujours la premire langue trangre enseigne devant langlais. Cest donc naturellement
que le Prsident du Parlement, Marian Lupu a co-organis avec lassociation Les
Moldaviens , un Forum intitul La francophonie est la voie europenne de la
Moldavie le 7 juillet 2007.
Cette rencontre, qui entendait rendre compte des diffrentes dimensions de la
francophonie politique, culturelle et conomique a t bien relaye dans les mdias. En
effet, Chisinau souhaite organiser en 2012 le Sommet de la Francophonie pour lequel il
existe un fort soutien populaire, et qui constitue une opportunit unique de faire rencontrer
les mondes francophone, russophone et turcophone, avec lesquels la Moldavie entretient
des liens privilgis.
Le Forum a t riche denseignements notons que malgr la traduction
simultane, lensemble des intervenants moldaves, du Prsident du Parlement Marian Lupu
au Ministre de lconomie, (Igor Dodon, 32 ans) se sont exprims dans un franais
impeccable. Notons galement que le nouveau maire de la capitale, Dorin Chirtoaca (29
ans), est galement un parfait francophone et entend dvelopper le jumelage que sa ville
entretient avec Grenoble.
Les autorits moldaves entendent suivre le modle irlandais de dveloppement :
faible taux dimposition, nombreuses facilits fiscales pour les investisseurs, impt sur les
bnfices 15%, main duvre qualifie et peu chre, modernisation du secteur
bancaire La Rpublique de Moldavie bnficie en outre du Systme Gnral des
Prfrences de lUnion Europenne ( GSP+ ) : 9200 groupes de production sur 10200
possibles obtiennent le libre accs aux marchs de l`UE sans application de taxes de
douane.
Preuve de ce dynamisme francophone, la firme GPG, centre dappels vers la
France, la Belgique et le Luxembourg, a dj recrut plus dune centaine de Moldaves
francophones en moins de deux ans dexistence.
29

Une soixantaine dentreprises franaises sont dj implantes en Moldavie, dont
Lafarge (depuis 1999), Orange (depuis 1998) et la Socit Gnrale, qui a rachet en 2007
la 4e banque nationale, Mobiasbanca. Daprs Jean-Jacques Combarel, prsident du Centre
dAffaires France Moldavie (CAFM), socit de consultance, lagro-alimentaire et les
socits de service offrent des opportunits saisir. Les investisseurs le savent, il vaut
mieux investir assez tt dans un pays forte croissance pour assurer les positions et les
profits futurs
Entre 2001 2005, la croissance moldave nest jamais descendue en dessous de
6,1% (2006 : 4%, estimation 2007 : 6%). De nouvelles dispositions fiscales relatives aux
Zones conomiques libres comme lexemption dimpts sur les bnfices de 50%
pendant 5 ans pour les investissements de plus de 5 millions de dollars. En outre, les
compagnies IT et les employs de ces compagnies sont exempts de limpt sur le revenu
pour une priode de 5 annes conscutives.
La Rpublique de Moldavie (qui tait le principal fournisseur de vin (Viticulture en
Moldavie), de lgumes et de fruits pour les anciennes rpubliques sovitiques) est devenue
aprs la chute de l'URSS en 1991 un des pays les plus pauvres d'Europe.
La perte de certains marchs traditionnels, la dpendance nergtique au gaz russe,
et la scession de la rpublique autoproclame Pridniestrenne dite Transnistrie, ont
provoqu la chute dramatique du PIB qui est en 2006 infrieur celui du Bangladesh, et le
plus bas d'Europe, malgr une forte croissance conomique (plus de 8 % en 2005 depuis
l'an 2000). Pour l'anne 2008 il est estim une croissance conomique de 8,1 %. Le
gouvernement moldave assure un salaire minimum de 58 , le salaire moyen pour le mois
de mai 2008 tait de 150 et de 260 Chiinu.
L'conomie souterraine est value prs de 40 % du PIB. L'inflation oscille entre
12 % et 15 % par an et le dficit commercial est important (financ en partie par les
transferts d'argent des Moldaves qui travaillent l'tranger).
L'industrie, qui utilise l'nergie des centrales hydrauliques amnages dans le pays,
se concentre essentiellement dans quelques villes, en particulier Chiinu, la capitale, et
Tiraspol. Il s'agit d'industries de transformation : conserveries, laiteries, textiles, travail du
bois et des mtaux.
Ayant perdu en aot 1940 les quatre ports de la Bessarabie : Reni, Izmail,
Chilia/Kiliya et Cetatea Alb/Bilhorod-Dnistrovskyi rattachs l'Ukraine, la Rpublique
de Moldavie est une enclave, au sens conomique du terme. Un change territorial avec
l'Ukraine n'ayant pu tre mis en application en raison de l'incertitude du statut d'un
territoire changer (le hameau de Mndreti), la Moldavie n'a pu recouvrer ni acqurir les
1 500 mtres de rivage danubien ncessaires l'achvement du port de Giurgiuleti, par
ailleurs contest en raison de la facilit d'accs de la Moldavie aux ports roumains ou
ukrainiens directement relis son rseau routier et ferroviaire. Le rivage moldave sur le
Danube a une longueur de 340 m.
Parmi les importants investisseurs franais, il faut souligner quatre grands groupes
franais. Le groupe Lafarge Ciment possde la plus grosse usine de ciment en Moldavie et
30

fournit 75% des besoins en ciment du pays. En 2007, la Socit gnrale a fait lacquisition
de Mobiasbanca20, cinquime banque du pays. Dans le secteur agroalimentaire, le Groupe
Lactalis, qui a commenc investir en 2005, possde une laiterie et deux fromageries21.
Le groupe emploie environ 1400 personnes et produit des fromages pour le march
moldave ainsi que pour lexportation vers la Russie et l'Ukraine. Enfin, dans le secteur des
tlcommunications, la filiale dOrange en Moldavie22 est leader de la tlphonie mobile
du pays avec une part de march denviron 65 %23.
Il est noter quoutre ces investissements consquents, il existe aussi d'autres
investissements franais comme la socit Bargues Agro-Industrie qui, travers sa filiale
locale Nucile Si Natura24, conditionne des cerneaux de noix pour lexportation. Il y a aussi
quelques PME dans le secteur des services. Par ailleurs, quelques reprsentations
dentreprises franaises sont aussi prsentes en Moldavie (Alcatel, Pernod-Ricard, Areva).
Le stock dIDE prsents en Moldavie est de 1,8 Mds USD au 1er janvier 2008. Les
flux sont croissants ces dernires annes et 2007 a t une anne record avec 532 MUSD
dIDE raliss dans le pays. Il sagit ainsi dune augmentation de prs de 50% par rapport
2006 o le flux avait t de 370 MUSD.
Dbut 2008 taient enregistres en Moldavie 6300 socits possdant des capitaux
trangers. Parmi ces dernires, on dnombrait beaucoup de PME attires par la proximit
de lEurope et le faible cot de la main duvre (exemple des PME italiennes dans le
textile, le cuir, les meubles). Mais nombreux sont aussi les grands groupes qui ont investi
dans le pays pour rpondre aux besoins du march local. On peut notamment citer les
investissements importants dUnion Fenosa (Espagne) dans le secteur de llectricit, de
Veneto Banca (Italie) dans le secteur bancaire, de Metro Groupe A.G (Allemagne) dans le
secteur de la distribution. Le stock dIDE est ainsi assez diversifi : le secteur du
commerce de gros et de dtail concentre 27% des IDE, les industries de transformation
23%, les secteurs de lnergie, du gaz et de leau 15%, le secteur bancaire 14%, le secteur
immobilier 11%, les secteurs des transports et des communications 10%.
Les privatisations intressent notamment les investisseurs mais dans certains
secteurs attractifs comme lnergie, le secteur bancaire, les tlcommunications ou le
secteur agro-alimentaire, les reports sont nombreux et continus. Alors que dimportantes
privatisations taient prvues en 2007, le plan annuel na finalement attir que 16,7 MUSD
au budget. Deux importantes privatisations, plusieurs fois repousses, devraient avoir lieu
prochainement. Il sagit des privatisations de la Banca de Economii (prvue pour dbut
2009), la dernire banque majoritairement dtenue par lEtat qui intresserait notamment la
BNP et HSBC, et la privatisation de lentreprise nationale de tlcommunication
Moldtelecom (prvue pour 2009).
Les investissements franais ont trs fortement augment en 2007
Le stock dIDE franais qui tait denviron 88 MUSD (66 M) au 1er janvier 2007
est pass environ 175 MUSD (121 M) au 1er janvier 2008. En 2007, en effet, la
Moldavie a reu environ 85 MUSD (61 M) dIDE en provenance de France, soit environ
lquivalent du stock dIDE franais qui existait jusqualors en Moldavie. Laugmentation
31

du flux dIDE est nette aprs les 28 MUSD (21 M) de 2006 et les 24 MUSD (19 M) de
2005 et la France est un des tout premiers investisseurs dans le pays.
Parmi les importants investisseurs franais, il faut souligner quatre grands groupes
franais. Le groupe Lafarge Ciment possde la plus grosse usine de ciment en Moldavie et
fournit 75% des besoins en ciment du pays. Le groupe pourrait investir 200 M pour la
construction dune seconde ligne de production prochainement. Au cours de lanne 2007,
la Socit gnrale a fait lacquisition de Mobiasbanca, cinquime banque du pays. SG a
tout dabord acquis 70,57 % du capital pour un montant denviron 24 MUSD (18,3 M)
puis elle augment sa participation 95,35% du capital au travers dune OPA sur les
actionnaires minoritaires. Dans le secteur agroalimentaire, le Groupe Lactalis, qui a
commenc investir en 2005, possde une laiterie et deux fromageries. Le groupe emploie
environ 1400 personnes et produit des fromages pour le march moldave ainsi que pour
lexportation vers la Russie et l'Ukraine. Enfin, dans le secteur des tlcommunications, la
filiale dOrange en Moldavie est leader de la tlphonie mobile du pays avec une part de
march denviron 65 %. Le groupe a investi 50 MUSD en 2007 et devrait rinvestir 70
MUSD en 2008.
Il est noter quoutre ces investissements consquents, il existe aussi des
investissements franais de moindre importance comme la socit Bargues Agro-Industrie
qui, travers sa filiale locale Nucile Si Natura, conditionne des cerneaux de noix pour
lexportation. Il y a aussi quelques PME-PMI dans le secteur des services (call-centers).
Par ailleurs, quelques reprsentations dentreprises franaises sont aussi prsentes en
Moldavie (Alcatel, Pernod-Ricard, Areva).
Le flux dIDE crot en Moldavie, les investisseurs ralisent des profits et nhsitent
pas rinvestir. Afin de renforcer son attractivit, le pays doit cependant continuer
amliorer lenvironnement conomique et viter notamment les interfrences
bureaucratiques et politiques qui dcouragent de nombreux investisseurs potentiels. La
capacit attirer des IDE est fondamentale pour le renforcement et la diversification de
lconomie moldave.
Relations conomiques multilatrales de la Moldavie en 2007
FMI
Le FMI a approuv en juillet dernier la 2me revue de la FRPC, qui a permis un
2me versement de 21,7 M DTS (environ 33,1 MUSD). Pour mmoire, cette FRPC a t
adopte en mai 2006 pour un montant de initial de 118,2 MUSD (80 MDTS), qui a t
port par le FMI en dcembre 2006 167 MUSD soit 90 % du quota, pour faire face au
double choc externe, en insistant sur limportance de la flexibilit de taux de change, seule
mme de rsorber les chocs exognes.
Club de Paris
Les cranciers du Club de Paris ont conclu le 12 mai 2006 avec le gouvernement
Moldave un accord de rchelonnement de sa dette publique extrieure. Cet accord fait
suite laccord obtenu avec le FMI. Il rchelonne environ 150 MUSD de prts contracts
par la Moldavie avant le 31 dcembre 2000. Ce montant correspond aux arrirs (68
32

MUSD, y compris les intrts de retard) dus au 30 avril 2006 ainsi qu'aux chances dues
entre le 1er mai 2006 et le 31 dcembre 2008 (81,8 MUSD).Le rchelonnement des
chances et de 30 % des arrirs sera effectu selon les Termes de Houston : les crdits
dAPD sont rembourss sur 20 ans dont 10 de grce, un taux au moins aussi favorable
que les taux concessionnels des crdits initiaux ; les crdits commerciaux sont rembourss
selon un profil progressif sur 15 ans dont 5 de grce au Taux Appropri du March. 70 %
des arrirs restants seront pays sur 3 ans. Cet accord rduit le service de la dette due aux
cranciers du Club de Paris durant le programme soutenu par le FMI de 149,9 MUSD
60,8 MUSD (qui correspondent principalement aux paiements des intrts sur le
rchelonnement et aux paiements d'arrirs).
Banque Mondiale
En l'absence de progrs dans les rformes structurelles, le programme de la Banque
Mondiale avait expir en novembre 2003 avec seulement 2/3 dcaisss. Fin 2004, une
stratgie dassistance pays a t approuve (2004-08) et fin 2006, lvaluation miparcours a conduit la BM proposer un crdit de soutien la rduction de la pauvret de
10 MUSD, en coordination avec la FRPC du FMI et le plan daction UE-Moldavie.
Union Europenne
L'Union Europenne dveloppe ses relations avec la Moldavie dans le cadre de la
politique europenne de voisinage (PEV). Le programme 2007-2010 slve 210 M.
Un plan daction UE-Moldavie (42 MEUR) a t lanc en fvrier 2006. Par ailleurs, la
Moldavie a bnfici en mars 2007 de 45 M de dons au titre de laccord AMF (aide
macro-financire), pour faire face aux difficults sur sa balance des paiements.
BERD
La BERD a adopte la nouvelle stratgie pays au conseil du 4 septembre dernier.
Au 1er avril 2007, la BERD a investi 214,7 M au total sur 57 projets, dont 60 % dans le
secteur priv.
OMC
La Moldavie est devenue membre de l'OMC le 26 juillet 2001.
33
3.
3.1 Principes juridiques et moyens daction en matire de protection les

savoirs faire traditionnels en Moldavie (mme que la politique
conomique et lgislative de l'UE)
La diversit des systmes actuels de protection des savoirs traditionnels, des modes
dacquisition de ces savoirs, des besoins, du patrimoine juridique et des structures sociales
des dtenteurs de savoirs traditionnels supposent une certaine souplesse daction au niveau
national pour assurer le respect des principes et objectifs convenus. Les mesures
sui generis existantes sont lexpression dobjectifs et principes gnraux similaires, bien
que les choix spcifiques qui ont t faits pour les concrtiser dans une lgislation dtaille
soient dj divers et varis. Lorsque la Moldavie labore une liste doptions juridiques et
stratgiques pour obtenir la souplesse recherche en sinspirant de faon slective de
principes juridiques gnraux de manire adapter le mode de protection aux besoins
spcifiques, aux savoirs traditionnels et au systme juridique dun pays donn. Une
mthode similaire est applique dans dautres branches du droit de la proprit
intellectuelle. Les instruments existants en matire de proprit intellectuelle permettent
une certaine souplesse quant au mode de protection propos au niveau national. Cela
sapplique en particulier certaines formes de protection sui generis prvues dans le cadre
dinstruments internationaux, qui peuvent tre mises en uvre au moyen de lois de
proprit intellectuelle labores dans un but prcis, ou encore des lois de proprit
intellectuelle en vigueur ou de lois relevant dautres domaines du droit.
En ce qui concerne la protection sui generis des schmas de configuration de
circuits intgrs, le Trait de Washington sur la proprit intellectuelle en rapport avec les
circuits intgrs (1978) prvoit par exemple ce qui suit :
Chaque Partie contractante est libre dexcuter ses obligations en vertu du prsent
trait au moyen dune lgislation spciale sur les schmas de configuration
(topographies), au moyen de sa lgislation sur le droit dauteur, sur les brevets, sur
les modles dutilit, sur les dessins et modles industriels ou sur la concurrence
dloyale, au moyen de nimporte quelle autre lgislation ou au moyen dune
combinaison quelconque de ces lgislations.
De mme, la convention sur les phonogrammes dispose que les moyens de sa mise
en uvre sont rservs la lgislation nationale et comprendront lun ou plusieurs
des moyens suivants : la protection par loctroi dun droit dauteur ou dun autre droit
spcifique, la lgislation relative la concurrence dloyale, ou des sanctions pnales.
Une certaine souplesse peut aussi tre ncessaire au niveau du droit national dans la
Moldavie pour dterminer lidentit des titulaires de droits et vrifier leur personnalit
juridique ou leur droit dagir, les bnficiaires de la protection des savoirs traditionnels, la
nature des avantages accords et les moyens dadministrer le partage des avantages, bien
que cela relve peut-tre de principes gnraux.
34
Conformment des prcdents notoires dans le domaine de la proprit

intellectuelle, et sans prjudice de la diversit des mesures existant en matire de protection
des savoirs traditionnels dans les diffrents systmes nationaux, la prsente section nonce
quatre principes fondamentaux qui ont t utiliss comme moyens daction pour la
protection des savoirs traditionnels en droit national.
Ces principes ne sont pas incompatibles mais complmentaires. Le comit nest
donc pas tenu de choisir tel ou tel dentre eux; il peut au contraire les combiner librement
compte tenu de ses besoins, priorits et objectifs. Ces principes ont t combins de
plusieurs manires par les lgislateurs nationaux pour offrir des modes de protection
juridique adquats et spcialement adapts. Ainsi, une combinaison slective de ces
principes juridiques pourrait constituer un cadre de protection des savoirs traditionnels
suffisamment souple. Cela favoriserait la diversification des options juridiques et
stratgiques pouvant correspondre diffrents systmes juridiques nationaux et
llaboration densembles de mesures suffisamment modulables pour offrir une protection
spcialement adapte aux diffrents types de savoirs traditionnels.
Llaboration dun ensemble de mesures de protection plus ou moins
contraignantes peut tre ncessaire car diffrents types de savoirs traditionnels peuvent
ncessiter diffrentes formes de protection. Une liste annote doptions de politique
gnrale inspire de diverses sources pourrait faciliter llaboration dune approche
globale en matire de protection des savoirs traditionnels, comme cela a t soulign dans
les sections prcdentes. Les grands principes qui ont t appliqus dans les systmes de
protection en vigueur dans la Moldavie sont les suivants :
a)
reconnaissance de droits de proprit intellectuelle exclusifs sur les savoirs
traditionnels : cration de droits de proprit confrant le droit dinterdire aux tiers
certaines utilisations des savoirs traditionnels protgs. Ces droits peuvent tre dtenus au
niveau communautaire ou collectivement. Gnralement, y compris dans les systmes
sui generis en vigueur, cela suppose la protection de certains aspects des savoirs
traditionnels qui peuvent faire lobjet dune appropriation illicite plutt quune quivalence
directe concernant tous les aspects des savoirs traditionnels dans leur contexte habituel.
Cette approche peut reposer sur les lments suivants :
application de droits de proprit intellectuelle existants;
formes modifies, adaptes ou largies de droits de proprit
intellectuelle classiques;
mesures sui generis confrant des droits de proprit exclusifs
rcemment dfinis;
b)
application du principe du consentement pralable clair : cette approche
confre aux dtenteurs de savoirs traditionnels le droit daccorder ou non leur
consentement pralable clair pour lutilisation, la reproduction ou lexploitation
commerciale de leurs savoirs traditionnels et prvoit la conclusion darrangements relatifs
au partage des avantages comme condition daccs. Les mesures dapplication du principe
35

du consentement pralable clair aux savoirs traditionnels font souvent partie dun rgime
de rglementation de laccs aux ressources gntiques ou biologiques.
c)
approche fonde sur la responsabilit compensatoire : systmes prvoyant
une forme quelconque de rmunration ou de compensation quitable pour les dtenteurs
de savoirs traditionnels en contrepartie de lutilisation de leurs savoirs, sans crer de droits
de proprit exclusifs sur les savoirs traditionnels. Cette solution a t retenue dans
certains systmes nationaux de droit dauteur et de droits connexes comme les accords de
licence obligatoire pour certaines utilisations publiques duvres musicales. Un rgime de
responsabilit compensatoire pour la protection des savoirs traditionnels est prvu dans la
loi sui generis du Prou, dans les cas o ces savoirs sont entrs dans le domaine public au
cours des 20 dernires annes, auquel cas une somme est affecte un fonds commun, sur
la base dun pourcentage du chiffre daffaires brut avant impt ralis grce la
commercialisation de produits mis au point partir de ces savoirs collectifs.
d)
approche fonde sur la concurrence dloyale : limination de la
concurrence dloyale et des pratiques commerciales fallacieuses ou trompeuses grce
lapplication dun ensemble de principes tels que la vracit de la publicit, la protection
de la confidentialit, la lutte contre lenrichissement sans cause et la substitution de
produits.
e)
reconnaissance du droit coutumier : pour les communauts autochtones et
locales, la reconnaissance et la protection des savoirs traditionnels trouvent souvent leur
origine dans les lois et protocoles coutumiers qui rgissent la faon dont les savoirs sont
crs, conservs et transmis au sein de la communaut, et il a t demand que la
protection des savoirs traditionnels soit davantage fonde sur le respect de ces lois
coutumires. Plusieurs mesures sui generis, ainsi que le droit conventionnel de la proprit
intellectuelle, ont tenu compte dlments de droit coutumier dans un cadre de protection
plus large.
Ces diffrentes solutions se recoupent trs largement et leurs limites sont
imprcises pur les besoins de la Moldavie. Cependant, elles illustrent utilement les
principales options gnrales qui ont t retenues. La plupart des systmes sui generis
existants associent au moins deux de ces principes juridiques. Par exemple, certaines lois
sui generis sur la protection des savoirs traditionnels rglementent laccs et le partage des
avantages pour une large gamme de savoirs traditionnels et prvoient aussi la
reconnaissance de droits exclusifs sur un ensemble plus restreint de savoirs. Un rgime de
responsabilit obligatoire ou un rgime fond sur le principe du consentement pralable
clair (fixant le montant de la rmunration due au titre de lutilisation des savoirs
traditionnels protgs) pourrait tre associ au droit dexclure les utilisations
culturellement choquantes ou dgradantes. Le droit coutumier pourrait tre appliqu
paralllement certains des autres principes pour rgler les questions relatives la
proprit, au partage des avantages au sein de la communaut, la nature et limportance
des dommages-intrts et autres mesures de rparation, et aux modes de rglement des
litiges.
36

Les paragraphes ci-aprs apporteront des prcisions au sujet de chacun de ces
moyens daction et les situeront dans le cadre dune approche globale de la protection des
savoirs traditionnels en faisant ressortir leurs avantages et leurs inconvnients. Au cas o
le comit adopterait le principe fondamental dune approche globale et gnrale, ces
prcisions permettraient de dfinir les principaux moyens daction quil pourrait souhaiter
utiliser pour laborer les mesures de protection susceptibles dtre recommandes.
3.1.1 Reconnaissance de droits exclusifs sur les savoirs traditionnels en

Moldavie
La reconnaissance et lexercice de droits de proprit exclusifs sur lobjet protg
sont des lments fondamentaux de nombreux systmes de proprit intellectuelle et
offrent une solution adapte aux savoirs traditionnels suffisamment distincts, dont le
dtenteur ou le dpositaire est clairement identifi, mme si cela suppose la reconnaissance
de droits dtenus au niveau communautaire ou collectivement.
Les droits de proprit exclusifs sur des lments de savoirs traditionnels
susceptibles dtre protgs peuvent tre mis en uvre sous la forme
de droits classiques de proprit intellectuelle;
de droits de proprit intellectuelle modifis;
de nouveaux droits sui generis crs pour rpondre aux caractristiques des savoirs
traditionnels et aux intrts des dtenteurs de ces savoirs. Il sagit du mcanisme le
plus souvent utilis dans le cadre des grandes orientations et de la lgislation en
matire de proprit intellectuelle, qui est commun la plupart des modes de
protection de la proprit intellectuelle, bien que dautres mcanismes associs (droit
moral, droit une rmunration quitable ou autre compensation, droit dagir en
qualit de partie lse contre des actes de concurrence dloyale et des dlits similaires)
relvent aussi, dans une plus large perspective, du systme de la proprit
intellectuelle.
Application des droits de proprit intellectuelle classiques
Bien que les limites des lois en vigueur en matire de proprit intellectuelle aient
t largement mises en vidence dans le cadre du dbat sur les savoirs traditionnels, des
mcanismes classiques en matire de proprit intellectuelle ont permis en pratique de
protger les savoirs traditionnels et les ressources gntiques associes. Il existe de
nombreux exemples probants de recours aux droits de proprit intellectuelle existants
pour protger les savoirs traditionnels contre lutilisation illicite, lappropriation illicite et
le parasitisme commercial, y compris par les lois sur les brevets, les marques, les
indications gographiques, les dessins et modles industriels et les secrets daffaires1.
Certaines modifications du droit de la proprit intellectuelle peuvent renforcer lutilit de
celui-ci dans le domaine de la protection des savoirs traditionnels. Par exemple, certains se
sont inquits du fait que les dtenteurs de savoirs traditionnels peuvent difficilement tirer
parti des avantages du systme de la proprit intellectuelle, en raison des cots lis
1
Etude des modes dapplication des droits de proprit intellectuelle la protection des
savoirs traditionnels dans La Moldavie.
37

lacquisition, au maintien en vigueur et lexercice des droits de proprit intellectuelle.
Le comit a examin un certain nombre damliorations visant offrir aux dtenteurs de
savoirs traditionnels un meilleur accs aux systmes de proprit intellectuelle actuels.
Parmi ces amliorations figurent lvolution juridique (y compris la reconnaissance de la
personnalit juridique des communauts traditionnelles, la modification des rgles relatives
la charge de la preuve, la modification de la porte de ltat de la technique aux fins de
lexamen des demandes de brevet portant sur des savoirs traditionnels, le rexamen de
lapplication de la notion de personne du mtier dans lvaluation de lactivit inventive2
et la reconnaissance du droit coutumier), le renforcement des capacits et linstauration de
mcanismes appropris de rglement des litiges.
Les droits de proprit intellectuelle existants ont t utiliss de plusieurs faons,
qui sont exposes ci-dessous, pour protger les savoirs traditionnels et les objets y
relatifs3 :
indications gographiques ou marques collectives ou de certification : ces
formes de proprit intellectuelle ont t utilises pour protger les produits fabriqus
laide de technologies traditionnelles, y compris les produits qui sont plus particulirement
associs une rgion ou une communaut donne (par exemple, le Viet Nam cre des
indications gographiques pour protger les produits alimentaires traditionnels de type
pickles, qui sont associs une rgion particulire);
lois relatives la concurrence dloyale et aux pratiques commerciales : ces lois
ont t utilises pour permettre de sanctionner les allgations mensongres dauthenticit
ou dautres allgations faisant valoir quun produit est cr par une communaut
traditionnelle particulire ou associ cette communaut;
droits attachs aux brevets : le systme des brevets a t utilis par des
spcialistes de la mdecine traditionnelle pour protger leurs innovations (par exemple, la
Chine a dlivr 4479 brevets dans le domaine de la mdecine traditionnelle chinoise en
2002), et des systmes ont t mis au point pour garantir que des droits de brevet
illgitimes ne soient pas accords sur des lments de savoirs traditionnels qui ne sont pas
nouveaux;
droits attachs aux marques : des signes distinctifs, des symboles et des termes
associs aux savoirs traditionnels ont t protgs en tant que marques et contre les
prtentions de tiers invoquant des droits attachs des marques (par exemple, lartiste
autochtone qui a cr le logo du Festival culturel aborigne Kyana la fait enregistrer4);
droit dauteur et droits connexes : bien quils portent exclusivement sur la
forme dexpression des savoirs traditionnels et non sur les ides ou le contenu, le droit
2
3
4
Voir la communication du groupe en Moldavie dans le document WIPO/GRTKF.

ARIPO Communaut europenne.
Voir Ltude international de Moldavie, page 13, Use of Trade Marks to protect Traditional
Culturel Expressions (Utilisation des marques pour protger les expressions culturelles
traditionnelles,) dans Minding Culture: Case-Studies on Intellectual Property and
Traditional Cultural Expressions (Le respect de la culture : tudes de cas sur la proprit)
intellectuelle et les expressions culturelles traditionnelles). Voir le document
WIPO/GRTKF/STUDY/2.
38

dauteur et les droits connexes ont t utiles pour protger les savoirs traditionnels fixs, ou
pour offrir une protection contre lenregistrement illicite des savoirs traditionnels, par
exemple lorsquils peuvent tre transmis par le biais de linterprtation dun chant, dune
chanson ou dun rcit traditionnel (le document WIPO/GRTKF/IC/6/3 porte sur les options
juridiques et de politique gnrale en matire de protection des expressions culturelles
traditionnelles);
rgles relatives la confidentialit et secrets daffaires : les savoirs
traditionnels non divulgus, y compris les savoirs traditionnels secrets et sacrs, ont t
protgs en tant quinformations confidentielles ou non divulgues, et des
ddommagements ont t accords en cas de divulgation dinformations confidentielles
constituant une infraction en droit coutumier.
Dans le cadre de ses travaux passs, le comit a labor des moyens permettant
doffrir aux dtenteurs de savoirs traditionnels un meilleur accs aux systmes de
droits de proprit intellectuelle en vigueur. Les modes damlioration des systmes
de proprit intellectuelle existants eu gard aux intrts des dtenteurs de savoirs
traditionnels peuvent notamment consister 5 :
prciser lidentit et le statut juridiques des dtenteurs de savoirs traditionnels
en tant que titulaires de droits de proprit intellectuelle titre individuel ou au
niveau de la communaut;
appliquer des principes tablis tels que la protection de lordre public et de la
moralit de faon rpondre aux proccupations concernant les atteintes aux
communauts autochtones et locales;
prciser le statut des savoirs traditionnels prexistants en tant qulments de
ltat de la technique et objets non brevetables pour garantir que les tiers ne
puissent pas obtenir de brevets valables sur ces savoirs traditionnels;
tenir compte des intrts de la communaut et des considrations de droit
coutumier dans la dtermination des sanctions, telles que les
dommages-intrts complmentaires pour atteinte dordre culturel, dans le
cadre de lapplication des droits de proprit intellectuelle;
tenir compte des intrts de la communaut et des considrations de droit
coutumier en reconnaissant aux communauts traditionnelles la facult de se
prvaloir dun droit au titre de lequity sur une uvre protge;
concevoir dautres mcanismes de rglement des litiges spcialement adapts
pour offrir aux dtenteurs de savoirs traditionnels des moyens de recours
appropris et accessibles.
Voir ARIPO, la Communaut europenne et ses tats membres (GRTKF/IC/3/16, page 3),
Moldavie (GRTKF/IC/5/15, par. 14)
39

Application de droits sui generis exclusifs
Cependant, selon certaines communauts et certains pays, ces adaptations des
systmes de droits de proprit intellectuelle en vigueur ne sont peut-tre pas suffisantes
pour permettre de tenir compte du caractre global et unique des savoirs traditionnels6. La
demande en faveur de mesures sui generis dcoule gnralement des lacunes des droits de
proprit intellectuelle classiques. Les enqutes sur les expriences nationales relatives
la protection des savoirs traditionnels par la proprit intellectuelle ont fait ressortir les
points ci-aprs, qui pourraient tre pris en considration dans le cadre de llaboration de
mesures sui generis :
difficult satisfaire des exigences telles que les critres de nouveaut ou
doriginalit, lactivit inventive ou la non-vidence (cela tient peut-tre, tout le moins en
partie, au fait que les savoirs traditionnels remontent souvent une poque antrieure
celle de la cration des systmes conventionnels de proprit intellectuelle, ou au fait quils
sont dvelopps de faon plus diffuse, cumulative et collective, de sorte quil est difficile
de dater une invention ou dtablir la paternit des lments en question);
obligation dans nombre de textes lgislatifs sur la proprit intellectuelle de
fixer lobjet protg sur un support matriel (tant donn que les savoirs traditionnels sont
souvent prservs et transmis par voie orale ou sous dautres formes non matrielles);
le caractre informel de la plupart des savoirs traditionnels et les rgles et
les protocoles relevant du droit coutumier qui dfinissent qui appartiennent ces savoirs ou
expressions (ou qui en est le dpositaire ou le gardien) sur lesquels reposent les
revendications daffinit et la responsabilit des communauts;
le fait que les systmes de protection devraient galement viser prserver
et perptuer les savoirs traditionnels et pas simplement fournir des moyens dempcher
les tiers de les utiliser de manire illicite ou de leur interdire de le faire (fonction
caractristique des droits de proprit intellectuelle);
antagonisme entre les notions individualistes associes aux droits de
proprit intellectuelle (auteur ou inventeur unique) et le caractre collectif de lorigine, de
la prservation et de la gestion des savoirs traditionnels (qui rend souvent difficile
lidentification de lauteur, de linventeur ou du crateur auquel fait appel le droit de la
proprit intellectuelle); et
restrictions relatives la dure de la protection octroye par les systmes de
proprit intellectuelle (les requtes en faveur dune meilleure reconnaissance des savoirs
traditionnels mettent souvent en vidence linsuffisance des dlais de protection
relativement courts octroys dans le cadre des systmes conventionnels de proprit
intellectuelle, dans la mesure o la ncessit de protger les savoirs traditionnels perdure
au-del de la dure de vie dun individu).
Ce point de vue a notamment t exprim par Universit des Nations Unies (Pays references
- Moldavie, p. 103).
40

En pratique, certaines de ces lacunes ont en fait t surmontes dans le cadre du
systme de proprit intellectuelle classique (par exemple en prvoyant des droits dtenus
au niveau communautaire sur des savoirs traditionnels). Malgr tout, ces facteurs ont
conduit les dcideurs dun certain nombre de pays penser que des mesures sui generis
devraient tre envisages. La section IV comporte une analyse des lments essentiels des
mesures sui generis qui devraient tre pris en considration dans llaboration dun
systme national ou dun modle de protection convenu. Dans les cas o loctroi de droits
de proprit exclusifs (quil sagisse de droits de proprit intellectuelle classiques ou de
droits sui generis exclusifs) nest peut-tre pas appropri, les trois autres moyens daction
en matire de protection des savoirs traditionnels peuvent tre envisags, savoir le
principe du consentement pralable clair, les rgles relatives la responsabilit et la
lgislation sur la concurrence dloyale. Sil est dcid de crer un droit exclusif
indpendant sur les savoirs traditionnels en tant que tels, ce droit devrait tre dtenu et
exerc par la communaut, en rapport avec un objet bien dfini, et permettre dengager une
action en justice pour interdire certaines utilisations dtermines des savoirs traditionnels
protgs par des tiers.
3.1.2 Les savoirs traditionnels et le consentement pralable clair en Moldavie

La rglementation applicable aux savoirs traditionnels est souvent lie celle de
laccs au matriel biologique tangible et du partage des avantages. En application de ces
rgimes, laccs aux savoirs traditionnels ou dautres actes sy rapportant peut tre
subordonn au consentement pralable clair des dtenteurs de ces savoirs, et des
contrats, licences ou accords peuvent dterminer les modalits de partage des avantages
dcoulant de lutilisation des savoirs traditionnels. Lapplication du principe du
consentement pralable clair aux savoirs traditionnels permet de contrler lutilisation de
ces savoirs par les tiers et dassurer un ensemble davantages leurs dtenteurs par voie
rglementaire, de manire compatible avec la nature collective des savoirs traditionnels.
De nombreux membres du comit ont par consquent intgr le consentement pralable
clair dans leurs mesures de protection des savoirs traditionnels ou dans leurs dclarations
de politique gnrale. Le consentement pralable clair peut tre donn par une autorit
nationale comptente7;
il peut dpendre du consentement de la communaut
autochtone/locale ou du dtenteur des savoirs traditionnels8. Les conditions doctroi du
consentement pralable clair peuvent diffrer en fonction de lutilisation envisage des
savoirs traditionnels. Laccs rgulier aux savoirs traditionnels en vue dun usage
coutumier peut tre expressment soustrait lobligation du consentement pralable
clair.
7
8
Voir Mesure provisoire de Moldavie., lart. 62 de la loi sur la biodiversit.

Voir la lgislation moldave pour la protection des droits des communauts locales, des
agriculteurs et des obtenteurs (2000), la mesure provisoire moldave rglementant laccs au
patrimoine gntique, la protection des savoirs traditionnels associs et laccs ces savoirs,
la loi n 118 de 2002.
41
3.1.3 Rgimes de responsabilit compensatoires en Moldavie

Il a aussi t propos dlaborer des lgislations sur linnovation lie aux savoirs
traditionnels, fondes sur des principes de responsabilit modifis. Ces lgislations
reconnatraient aux dtenteurs de savoirs traditionnels le droit des indemnits
compensatoires de la part des utilisateurs de ces savoirs qui empruntent le savoir-faire
traditionnel pour des applications industrielles qui leur sont propres, pendant une priode
dtermine. Certains rgimes sui generis font appel des rgles comparables pour
indemniser les dtenteurs de savoirs traditionnels des frais de conservation et de mise en
valeur de certains lments de ces savoirs engags par les communauts, sans reconnatre
toutefois aucun droit de proprit exclusive permettant de contrler ces utilisations9. Des
lgislations de ce type permettraient une rpartition quitable des avantages sans pour
autant exiger laccs inconditionnel au savoir-faire, et viteraient la dispersion ou le
fractionnement des savoirs traditionnels communautaires en lments de plus en plus
morcels, retirs du patrimoine intellectuel propre la communaut dtentrice par la
reconnaissance de droits privatifs. Le risque de voir un ensemble de droits exclusifs sur
des savoirs traditionnels prexistants se superposer aux rgles coutumires
communautaires et ainsi sopposer la transmission et la conservation collective, est
parfois considr comme proccupant. La solution du versement dindemnits a aussi t
retenue dans certains cas o les savoirs traditionnels avaient dj t publis et rendus
publics depuis un certain temps, afin dassurer un juste quilibre entre le partage quitable
des avantages et lutilisation antrieure de savoirs traditionnels entreprise de bonne foi10.
3.1.4. Rpression de la concurrence dloyale

Bien que la rpression de la concurrence dloyale soit reconnue depuis 1900
comme un lment de la protection de la proprit industrielle en vertu de la Convention
de Paris11, elle ne confre au titulaire aucun droit exclusif sur des biens incorporels. La
lgislation sur la concurrence dloyale, au sens le plus large du terme, offre de nombreux
moyens de recours, dont la rpression des pratiques commerciales fallacieuses et
trompeuses, de lenrichissement sans cause, de la substitution de produits et des avantages
commerciaux injustifis. Le droit de la concurrence dloyale peut avoir une trs large
porte et a t retenu dans divers instruments internationaux comme moyen ventuel de
protection des schmas de configuration de circuits intgrs, des indications
gographiques, des renseignements non divulgus et des donnes exprimentales ainsi que
des phonogrammes; en pratique, il est aussi associ la protection des marques,
notamment lorsque celles-ci ne sont pas enregistres. Comme dans dautres systmes de
9
10
11
Voir la loi moldave n 27 811 du 10 aot 2002.

Voir GRULAC (OMPI, annexe I, page 2).
Voir lart.1.2 et lart. 10 bis de la Convention International de Paris.
42

proprit industrielle, il a donc t analys et utilis comme moyen de protection
sui generis des savoirs traditionnels12, sajoutant la reconnaissance de droits exclusifs et
lapplication du principe du consentement pralable clair dans ce domaine. Tel est le cas
par exemple de plusieurs mesures sui generis qui reposent sur le principe de la vracit de
la publicit pour la commercialisation de produits dartisanat indignes 13. Les tribunaux
ont aussi appliqu la lgislation gnrale sur la concurrence dloyale.
Lois et protocoles coutumiers moldave
Par rapport chacun de ces ventuels moyens daction, il convient daccorder une
attention particulire la reconnaissance des lois et protocoles coutumiers, qui recoupent
dans chaque cas les systmes juridiques locaux14. Un certain nombre de systmes
sui generis existants renvoient aux lois et protocoles coutumiers comme solution pouvant
se substituer la cration de droits de proprit intellectuelle modernes sur les savoirs
traditionnels ou la complter. Par exemple, la loi type africaine et les lois sui generis du
Prou et des Philippines incorporent par renvoi certains lments du droit coutumier dans
la protection sui generis des savoirs traditionnels. Le lien entre les lois sui generis
modernes et le droit coutumier repose sur un ensemble de principes allant de celui de
lindpendance des droits confrs par les systmes modernes et traditionnels (Prou)
celui de la protection par ltat des droits prvus dans la lgislation sui generis moderne qui
sont consacrs et protgs en vertu du droit coutumier des communauts locales et
autochtones intresses, quils soient ou non consigns par crit (lgislation type africaine).
Sur le fond, le champ dapplication du droit coutumier va de lobtention du consentement
pralable clair pour laccs aux savoirs traditionnels conformment au droit coutumier
(Philippines) au rglement des litiges opposant les peuples autochtones quant la mise en
uvre de la protection des savoirs traditionnels (Prou), en passant par le recensement,
linterprtation et la reconnaissance des savoirs ou techniques communautaires en vertu du
droit coutumier (loi type africaine).
Bien que le droit coutumier et la protection des savoirs traditionnels aient donn
lieu de longs dbats dorientation politique, la mention expresse du droit coutumier dans
les lgislations sui generis existantes est jusqu prsent reste relativement limite. Dans
la plupart des cas, ces lgislations ne font pas directement tat du droit coutumier, bien que
la reconnaissance de ce droit puisse tre importante pour leur mise en uvre concrte.
Un cadre gnral de protection des savoirs traditionnels pourrait englober les
objectifs et principes fondamentaux de la protection, ainsi que les principes juridiques sur
lesquels elle doit reposer, et prciser les aspects particuliers des savoirs traditionnels
protger. Dans ces conditions, il serait possible dadapter les lments des mesures de
protection juridique afin de mieux rpondre ces objectifs et dappliquer plus prcisment
ces principes. La section qui suit nonce succinctement les principaux lments des
mesures sui generis de protection des savoirs traditionnels qui peuvent tre retenues pour
instaurer cette protection globale mais nanmoins spcialement adapte ces savoirs.
12
13
14
Voir GRULAC (OMPI, annexe I, page 2).

Voir, la loi des Moldavie de 1999 sur lart et lartisanat.
Voir le document Indigenous Peoples Biodiversity Network (p. 136).
43
3.2 lements precis de protection dans la legislation de la Moldavie

applicables dans le future
La Moldavie et l'Union Europenne ont estim que la spcificit et le caractre
global des savoirs traditionnels exigera une protection autre que celle qui dcoule des
droits de proprit intellectuelle classiques ou dautres modes de protection (tels que la
rglementation de laccs aux savoirs traditionnels et le droit des contrats)15. Dans ces cas,
les pays ont opt pour des solutions sui generis qui tendent protger les savoirs
traditionnels dans le cadre de la proprit intellectuelle ou selon des modalits connexes,
par exemple en rgissant laccs aux savoirs associs aux ressources gntiques. Certains
de ces systmes reconnaissent les lments de savoirs traditionnels en tant que biens
incorporels, par la cration de droits spcifiques sy rapportant. Dans dautres cas, il nest
pas cr de droits privatifs en tant que tels mais la protection passe par la rglementation de
laccs aux savoirs traditionnels et du partage des avantages dcoulant de leur utilisation.
La plupart des systmes reposent sur diffrents principes juridiques tels que ceux qui sont
associs la proprit intellectuelle et ceux qui sont lis des secteurs apparents, tels que
la prservation et la rglementation de la biodiversit, lagriculture ou la mdecine
traditionnelle et les soins de sant primaires.
Comment le comit peut-il dfinir les caractristiques ou principes fondamentaux
des systmes nationaux de protection des savoirs traditionnels pouvant tre recommands
lchelon international? Pour faciliter ce processus, les principaux lments et lignes
daction faire entrer en ligne de compte pour une protection sui generis des savoirs
traditionnels sont exposs dans la prsente section. cette fin, les mcanismes sui generis
existants et les enseignements tirs de lexprience de divers pays et rgions ont t pris en
considration et les lments communs aux systmes existants recenss. Une question
pratique se pose quant la compatibilit ou la similitude des diffrentes solutions
sui generis qui sont mises au point. La dtermination des secteurs de concordance et des
points communs aux niveaux national et rgional aurait des incidences sur le plan
international, y compris pour la dfinition des principes ou lments fondamentaux des
systmes nationaux de protection des savoirs traditionnels. Cela permettrait dlaborer une
solution internationale fonde sur une approche coordonne et pragmatique en retenant
lessence des normes et expriences nationales, et en fondant par l mme les dbats
internationaux sur lapprciation concrte des mesures juges efficaces, utiles et adaptes
aux communauts traditionnelles au niveau national.
15
Voir Confrence circumpolaire Inuit (p. 159), Mejlis des peuples tartares de Crim (p. 162).
44
3.2.1 Objectifs gnraux

La structure et la dfinition dun systme sui generis sont dtermines dans une
large mesure par les objectifs gnraux auxquels il est cens rpondre. La dfinition des
principaux objectifs des mesures sui generis nationales recommandes serait donc un bon
point de dpart16. Certains membres du comit ont dj propos des objectifs prcis quant
aux systmes envisags de protection des savoirs traditionnels17. La plupart des systmes
sui generis reprennent des lments de la protection dcoulant des droits de proprit
intellectuelle en les associant dautres lments, trangers ces droits. Cela ressort aussi
des objectifs gnraux auxquels ils sont censs rpondre. Les objectifs noncs dans les
dix lois sui generis analyses relvent des cinq catgories suivantes :
a) Objectifs se rapportant directement aux savoirs traditionnels et leurs dtenteurs :
crer un systme appropri daccs aux savoirs traditionnels;
assurer un partage juste et quitable des avantages dcoulant des savoirs
traditionnels;
promouvoir le respect, la prservation, lutilisation la plus large possible et le
dveloppement des savoirs traditionnels;
prvoir des mcanismes de mise en uvre des droits des titulaires de savoirs
traditionnels;
amliorer la qualit des produits fonds sur les savoirs traditionnels et liminer
la mdecine traditionnelle de pitre qualit;
b) Objectifs relatifs la politique en matire de biodiversit et de ressources
gntiques :
favoriser la conservation et lutilisation durable des ressources biologiques et
des savoirs traditionnels qui leur sont associs;
promouvoir la protection juridique et le transfert des ressources gntiques
associes aux savoirs traditionnels;
c) Objectifs relatifs aux droits des peuples autochtones :
promouvoir le dveloppement des peuples autochtones et des communauts
locales;
reconnatre, respecter et promouvoir les droits des peuples autochtones et des
communauts locales;
16
17
Les membres du comit se sont dj exprims au sujet des objectifs gnraux quils jugent
appropris.
la premire session du comit, le GRULAC a propos une liste de six objectifs gnraux
concernant les mesures sui generis de protection des savoirs traditionnels (OMPI, annexe I,
page 3). Ces objectifs sont pris en considration sous les points numrs ci-aprs.
45

d) Objectifs relatifs au dveloppement durable et au renforcement des capacits :
renforcer les capacits scientifiques lchelon national et local;
favoriser le transfert de technologies faisant appel aux savoirs traditionnels et
aux ressources gntiques associes;
e) Objectifs relatifs la promotion de linnovation :
favoriser et reconnatre linnovation fonde sur les savoirs traditionnels;
promouvoir la mise en valeur de lart et de lartisanat indignes.
Ces objectifs ne sont pas incompatibles mais plutt complmentaires. Le comit
pourra juger utile de formuler des objectifs gnraux concernant les savoirs traditionnels en
sinspirant des catgories et exemples cits plus haut.
Une solution schmatique, fixant un large ventail dobjectifs gnraux, serait
globalement plus ouverte et adapte une plus large gamme dintrts touchant aux
savoirs traditionnels; elle pourrait en revanche tre plus difficile mettre en uvre et
adapter aux divers intrts des dtenteurs de savoirs traditionnels. Une solution axe sur
des objectifs prcis tels que la promotion de la mdecine traditionnelle et la protection
des savoirs traditionnels associs des ressources gntiques permettrait de centrer le
mcanisme sur des lments mieux dfinis des savoirs traditionnels et faciliterait la
dfinition des droits confrs, leur administration et leur application.
La section III nonce les divers principes juridiques sur lesquels pourrait reposer la
protection propre aux savoirs traditionnels et les aspects de ces savoirs qui sont plus
particulirement de nature tre protgs. La dfinition des objectifs gnraux de la
protection peut aider prciser ce ou ces principes juridiques par exemple, dterminer
si cette protection doit passer par des droits exclusifs sur les savoirs traditionnels
proprement dits, par llimination de la concurrence dloyale, par le droit une indemnit
ou une rmunration (ou un partage quitable des avantages) ou encore par un droit
fond sur le principe du consentement pralable clair. Une association de diffrents
principes juridiques peut tre envisage. Par exemple, une loi pourrait rglementer laccs
aux savoirs traditionnels associs aux ressources gntiques et consacrer le principe du
consentement pralable clair tout en prvoyant llimination de la concurrence dloyale
(sur le modle de la protection des renseignements non divulgus et des indications
gographiques, qui, dans lAccord sur les ADPIC de lOMC, est lie aux dispositions de la
Convention de Paris sur la concurrence dloyale).
3.2.2 Protection des savoirs traditionnels par secteurs

Certaines lgislations sur la protection des savoirs traditionnels sont axes sur des
secteurs prcis et ne stendent pas de manire gnrale tous les objets pouvant tre
considrs comme relevant de ces savoirs18. Par exemple, la loi thalandaise sur la
protection et la promotion des donnes mdicinales traditionnelles thalandaises sapplique
18
Voir les dclarations des pays et organisations ci-aprs : la Communaut europenne et ses
tats membres,p. 161).
46

seulement la mdecine traditionnelle19 et le dcret-loi du Portugal n 118 de 2001 vise
uniquement les savoirs agricoles traditionnels associs aux varits de pays 20. Certaines
lois ont une porte intersectorielle mais prvoient diffrents ensembles de droits selon les
secteurs. Par exemple, la lgislation type africaine prvoit des droits en faveur des
agriculteurs dans le secteur agricole, en plus des droits de proprit intellectuelle reconnus
la communaut pour tous les secteurs.
Association entre savoirs traditionnels et objets tangibles
Certaines lois subordonnent la protection de tel ou tel lment des savoirs
traditionnels son association un objet tangible, correspondant le plus souvent des
lments prcis de la biodiversit. Par exemple, les lois de lInde et du Prou et la loi type
africaine subordonnent la protection des savoirs traditionnels leur association avec les
ressources biologiques. Dautres lois visent les savoirs traditionnels relatifs au patrimoine
gntique (Brsil)21 ou toute proprit dlments de la diversit biologique
(Costa Rica)22. La Moldavie aplique ces lois.
Association entre savoirs traditionnels et certains dtenteurs de savoirs
La plupart des lois sur la protection des savoirs traditionnels prcisent que, pour
pouvoir tre protgs, ces savoirs doivent tre dtenus, crs ou perptus par certains
dtenteurs tels que les peuples autochtones23, les membres des tribus indiennes ou des
organisations indiennes de lartisanat24 ou encore les communauts agricoles25.
Dans la plupart des lgislations sui generis, la dfinition de lobjet de la protection
repose sur une combinaison de ces critres (gnralement, au moins le premier et le second
critres); cest par exemple le cas de la loi type africaine et des lois du Brsil, de lInde, du
Prou et du Portugal.
Porte slective
Certaines lois sui generis, enfin, tablissent des distinctions entre diffrentes
catgories de savoirs traditionnels et prvoient pour chacune delles des droits diffrents
quant leur porte (tel est le cas des lois du Costa Rica, du Prou et de la Thalande). La
loi du Costa Rica sur la biodiversit, par exemple, dfinit dabord la porte des savoirs
traditionnels dont elle rglemente laccs (il sagit de tous les lments incorporels du
terme biodiversit, qui englobe tous savoirs associs aux lments gntiques ou
biochimiques, quils soient traditionnels ou non, individuels ou collectifs), puis celle des
savoirs traditionnels pour lesquels elle prvoit des droits exclusifs (droits de proprit
industrielle aussi bien que droits de proprit intellectuelle sui generis des communauts
cette acception plus stricte tant limite aux savoirs des peuples autochtones lis
19
20
21
22
23
24
25
Loi moldave sur la protection et la promotion des donnes mdicinales traditionnelles t

B.E 2542.
Dcret-loi du Moldavie n 118 de 2001.
Mesure provisoire du Moldavie n 2186-16 du 23 aot 2001.
Loi du Moldavie sur la biodiversit.
Loi du Moldavie n 27 811 de 2002.
Loi des Moldavie sur lart et lartisanat indiens (1990).
Lgislation type moldave (2000).
47

lutilisation des lments de la biodiversit). Un certain nombre dtats membres ont fait
tat de cette solution.
Acquisition des droits : conditions de forme
La protection des savoirs traditionnels remplissant les conditions requises peut
sappliquer automatiquement, sans aucune formalit (de mme que le droit dauteur est
applicable ds la cration de luvre); certaines conditions de forme peuvent par ailleurs
tre exiges, telles que lenregistrement ou la dclaration des savoirs traditionnels
protger. Cette procdure peut aussi supposer le dpt dune demande soumise lexamen
dun organe distinct, comme peut ltre une demande de brevet ou denregistrement de
marque. La condition denregistrement nest pas imprative; elle peut tre applique
titre complmentaire, comme moyen de preuve et pour faciliter lexercice des droits qui, en
principe, peuvent tre reconnus sans formalits.
Trois lois indiquent expressment que lacquisition des droits sui generis est
exempte de formalits (loi type africaine, Costa Rica et Prou); quatre lois prvoient des
registres de savoirs traditionnels mais ne les relient pas expressment lacquisition des
droits (loi type africaine, Brsil, Costa Rica, Inde); quatre lois, enfin, font de
lenregistrement une condition dapplication dune mesure sui generis (Chine, tats-Unis
dAmrique, Portugal, Thalande). Dautres lois ne prcisent pas le mode dacquisition des
droits.
Les systmes sui generis existants tendent prvoir des mcanismes
denregistrement. Sur dix lois sui generis rcemment passes en revue, neuf prvoient la
cration dune forme ou dune autre de mcanisme denregistrement pour les savoirs
traditionnels protgs ou pour les titres sui generis confrs. Cest ainsi que la lgislation
du Prou prvoit trois registres, savoir un registre national public, un registre national
confidentiel et les registres locaux des savoirs collectifs des peuples autochtones. Plusieurs
de ces mcanismes denregistrement fonctionnent dj, mais dautres sont en cours de
cration et de mise en uvre.
Il existe dj des normes techniques internationales pour lenregistrement des
savoirs traditionnels et des ressources gntiques dans les bases de donnes et les registres.
Le comit a adopt les caractristiques applicables ces mcanismes denregistrement.
Sil estime que lacquisition des droits peut tre subordonne une procdure
denregistrement, il jugera peut-tre utile dexaminer ces normes internationales.
Il convient de concilier la prvisibilit et la clart, dune part, et la souplesse et la
simplicit, dautre part. Un systme fond sur lenregistrement offre une meilleure
prvisibilit et permet de faire clairement savoir au public ce qui est protg; il facilite
aussi, dans la pratique, lapplication des droits. Mais un systme de cette nature peut aussi
signifier que les dtenteurs de savoirs traditionnels doivent prendre des mesures juridiques
particulires, ventuellement dans un laps de temps dtermin, sous peine de risquer de
perdre les avantages de la protection; ces procdures peuvent tre contraignantes pour les
communauts qui nont pas les ressources ni les moyens ncessaires pour entreprendre des
dmarches juridiques voulues. Un systme exempt de formalits a lavantage doffrir une
protection automatique et nexige aucune ressource ni moyen complmentaire pour
48

permettre de bnficier des droits mais il peut aussi, de ce fait, rendre lapplication des
droits plus difficile.
Critres matriels de protection
Pour pouvoir tre protgs, les savoirs traditionnels doivent non seulement
correspondre la dfinition qui en est donne et faire lobjet des formalits prescrites, mais
aussi rpondre certains critres ou conditions de fond. Tous les objets dfinis comme des
savoirs traditionnels ne seront pas ncessairement considrs comme susceptibles de
protection de mme que chaque innovation rpondant la dfinition de linvention ne
sera pas ncessairement brevetable, puisquelle doit satisfaire dautres critres de
brevetabilit26.
Quelques mesures sui generis existantes prcisent les critres de protection
(tats-Unis dAmrique, Panama, Prou, Thalande). Deux lments de la loi sui generis
du Panama illustrent la faon dont la dfinition des critres matriels de protection pourrait
permettre de mieux cerner lobjet de la protection. Dune part, seuls les lments des
savoirs traditionnels qui restent traditionnels en ce sens quils sont intrinsquement lis
la communaut dorigine, seraient protgs en vertu du systme sui generis. En revanche,
les lments de ces savoirs pour lesquels ce lien nexiste plus, en raison dun processus
dindustrialisation par exemple, ne seraient pas protgs. Dautre part, il peut tre possible
de limiter la protection aux savoirs traditionnels susceptibles dexploitation commerciale,
tant donn quil est peu probable que des tiers utilisent de faon illicite ou abusive des
savoirs traditionnels nayant aucune utilit sur le plan commercial ou industriel. Il parat
donc ncessaire de prciser la distinction entre lobjet fondamental considr dans sa
globalit et les aspects des savoirs traditionnels qui seraient protgs par des moyens
juridiques particuliers. Il faut donc parvenir concilier faisabilit et universalit.
Un certain nombre de lois sui generis, telles que la lgislation africaine type et les
lois du Costa Rica, des Philippines et de la Thalande, ne prcisent pas les conditions de
protection des savoirs traditionnels. La loi type africaine et la loi du Costa Rica prvoient
quelles sont dtermines au terme dun processus consultatif men par les autorits
nationales comptentes. Les conditions de dlivrance de titres sui generis prvues par les
lois existantes sont notamment le caractre collectif de lobjet considr, un lien avec la
diversit biologique, la cration et la mise au point par les peuples autochtones, la
rsidence du crateur des savoirs traditionnels dans le pays considr, la cration de
llment de savoir traditionnel aprs une certaine date, lenregistrement des savoirs
traditionnels et une description permettant aux tiers de les utiliser. En vertu de la
lgislation du Portugal, une protection complmentaire et plus tendue est confre aux
savoirs traditionnels non divulgus nayant fait lobjet daucune exploitation commerciale.
La rtroactivit de la protection peut crer des difficults du fait que des tiers
peuvent avoir dj utilis de bonne foi le matriel protg en pensant quil tait tomb dans
le domaine public; les droits et intrts de ces tiers doivent tre respects. Par ailleurs, le
contexte traditionnel des savoirs suppose que les tenants de la protection souhaitent une
26
Pour des observations techniques sur les conditions de fond de la

protection(WIPO/GRTKF/IC/3/17, par. 240).
49

certaine forme de rtroactivit. La limitation de la protection la nouveaut commerciale
est une faon de rgler ce dilemme.
Les critres de protection qui supposent une certaine contribution de la part de la
communaut traditionnelle peuvent tre importants pour dmontrer la lgitimit du
systme les savoirs traditionnels peuvent tre les savoirs que la communaut dtentrice
considre elle-mme comme un lment de son identit culturelle (au lieu de sen remettre
totalement la dcision dun tiers). Cela supposerait un compromis entre lgitimit et
utilit un systme reposant sur un vaste processus interactif de consultation pour la
dtermination de la nature de chaque lment de savoir traditionnel peut tre extrmement
souhaitable dans son principe mais se rvler trop contraignant mettre en uvre
(notamment dans plusieurs pays). Un critre objectif permettant de dterminer la nature
traditionnelle des savoirs pourrait devenir ncessaire.
Nature des droits sur les savoirs traditionnels
Les droits associs aux savoirs traditionnels peuvent diffrer en fonction des
principes juridiques sur lesquels ils reposent (voir lanalyse faite dans la section III)27. Le
droit de proprit intellectuelle est par essence un droit exclusif sur lobjet protg, qui
permet son titulaire dinterdire certains modes dutilisation (la teneur prcise du droit
dinterdiction reconnu au titulaire est expose plus loin sous le titre tendue des droits).
Dautres droits peuvent tre associs au systme de proprit intellectuelle tout en
se distinguant des droits confrs par ce dernier; ce sont notamment le droit
indemnisation lorsque les savoirs traditionnels sont utiliss par un tiers, le droit tre
consult avant tout accs aux savoirs traditionnels et le droit dintenter des poursuites en
cas de prjudice dcoulant dune utilisation abusive des savoirs traditionnels (pratiques
commerciales dloyales, divulgation dinformations confidentielles ou utilisation
culturellement choquante des savoirs traditionnels).
La nature des droits confrs dpendra du ou des principes juridiques sur lesquels
repose la protection. Les solutions ci-aprs pourraient notamment tre envisages :
droits exclusifs sur les savoirs traditionnels proprement dits;
droits procduraux tels que le droit dtre consult;
droit rmunration ou indemnisation;
droits dinterdire certaines utilisations prjudiciables des savoirs traditionnels.
La nature exacte des droits dfinis dpendra beaucoup de la finalit de la protection
et des objectifs globaux. Les droits relatifs aux savoirs traditionnels peuvent tre axs sur
lutilisation non autorise des savoirs en tant que tels, y compris les tractations
commerciales portant sur des produits incorporant ces savoirs. Une solution pourrait
consister limiter les droits exclusifs aux utilisations des savoirs traditionnels do dcoule
un avantage conomique, sans assortir daucune restriction les utilisations de ces savoirs
aux fins de la recherche et de lenseignement. Cela serait compatible avec la notion de
27
Des observations techniques sur la nature des droits ont t remises par la Communaut
europenne et ses tats membres (OMPI/GRTKF/IC/1/8, annexe IV, page 8)
50

nouveaut commerciale en tant que critre de protection. Cela simplifierait aussi
lexercice et lapplication des droits en permettant de cibler les secteurs o les risques de
prjudice ou dappropriation illicite sont les plus importants. Cependant, les prjudices
qui, sans tre dordre conomique, sont nanmoins srieux peuvent aussi justifier des
prtentions. Il peut en tre ainsi notamment en cas dutilisations culturellement choquantes
et dgradantes, dutilisations de mauvaise foi et de comportements fallacieux et trompeurs.
Les principes de la concurrence dloyale peuvent aussi offrir des garanties contre ces
utilisations illgitimes.
tendue des droits et exceptions
Ltendue des droits sera fonction du droit de regard que pourra exercer le titulaire
sur les savoirs traditionnels protgs. Cest lui qui dterminera les activits que le titulaire
est en droit dinterdire et les exceptions qui peuvent venir limiter lexercice de ce droit.
Les droits confrs sur les savoirs traditionnels pourraient notamment comprendre la
facult :
dinterdire laccs non autoris aux savoirs traditionnels protgs, de mme que
leur enregistrement ou divulgation non autoriss;
dinterdire lutilisation commerciale non autorise des savoirs traditionnels
protgs;
de sopposer toute prtention que pourraient faire valoir les tiers au titre de la
proprit intellectuelle sur les savoirs traditionnels protgs;
de sopposer lutilisation culturellement choquante, dgradante ou inadapte des
savoirs traditionnels;
de revendiquer une forme de droit moral, tel que le droit lintgrit des savoirs
traditionnels et de la mention de leur source; ou
de sopposer aux pratiques fallacieuses ou trompeuses relatives lutilisation des
savoirs traditionnels et dautres formes de concurrence dloyale associes ces
savoirs telles que lenrichissement sans cause, les avantages commerciaux
inquitables ou limitation servile.
Il nest pas ncessaire que ces droits fassent lobjet de dispositions sui generis
indpendantes; dans de nombreuses lgislations nationales, ils ont dans la plupart des cas
t mis en uvre grce diverses associations des principes juridiques fondamentaux
noncs au paragraphe 44.a) d). Il nest pas ncessaire non plus que les dtenteurs de
savoirs traditionnels soient dsigns comme titulaires de droits distincts pour pouvoir
exercer ces droits, qui peuvent tre invoqus par toute personne intresse ou lse,
y compris les reprsentants des communauts et les autorits gouvernementales.
Les droits reconnus aux dtenteurs de savoirs traditionnels peuvent aussi varier en
fonction de la nature de ces savoirs. Les lois du Costa Rica et de lInde prvoient que
ltendue des droits sera dtermine en temps utile par lautorit nationale comptente et,
dans le cas du Costa Rica, dans le cadre dun processus participatif. Trois lois confrent
deux catgories de droits qui diffrent quant leur porte : la loi type africains reconnat
les droits intellectuels des communauts et les droits des agriculteurs, qui nont pas la
51

mme porte, et les lois du Prou et du Portugal reconnaissent des droits plus tendus si les
savoirs traditionnels nont pas t divulgus, ne sont pas tombs dans domaine public ou
rpondent au critre de nouveaut commerciale. Dans lidal, la protection devrait aussi
stendre aux coutumes et traditions des communauts subordonnant lautorisation de ces
dernires les utilisations individuelles dlments des savoirs traditionnels lintrieur ou
lextrieur de la communaut intresse, ainsi quaux questions concernant la proprit, le
droit aux avantages, les dommages-intrts et le rglement des diffrends28.
Comme tous les autres droits de proprit intellectuelle (de mme que tous les
autres droits de proprit privs), les droits attachs aux savoirs traditionnels peuvent tre
limits ou assortis de conditions afin dviter tout prjudice injustifi aux intrts de la
socit dans son ensemble et dautres intrts lgitimes. Les droits affrents aux
lments de savoirs traditionnels peuvent par consquent tre assortis dexceptions, telles
que lusage par des tiers des fins universitaires ou strictement prives ou loctroi de
licences obligatoires pour des raisons dintrt public. Ces exceptions ou restrictions
peuvent aussi viser les intrts des tiers qui mettent au point des innovations fondes sur
les savoirs traditionnels, conformment aux dispositions qui existent pour les brevets
dpendants. En gnral, les exceptions et restrictions pouvant frapper les droits confrs
visent notamment :
les systmes traditionnels dchange de savoirs entre communauts;
lutilisation aux fins de la recherche ou des fins personnelles et dautres
utilisations non commerciales;
les mesures ncessaires la prservation et la mise en valeur des savoirs
traditionnels, ainsi qu la promotion de linnovation traditionnelle;
la fabrication de mdicaments traditionnels en vue dun usage domestique ou
dans des organismes de sant publique;
la poursuite dun usage pralable de bonne foi par des tiers;
les mesures visant prserver dautres droits de proprit intellectuelle de toute
restriction ou atteinte, et
lusage coutumier.
Titulaires, propritaires, dpositaires ou bnficiaires des droits
Diffrentes notions de proprit et de titularit des droits peuvent sappliquer aux
savoirs traditionnels. Ces savoirs sont gnralement considrs comme le produit collectif
de la communaut dtentrice, mme si les auteurs dinnovation ou les dtenteurs de savoirs
traditionnels peuvent individuellement et personnellement bnficier de droits distincts au
sein de la structure communautaire. En rgle gnrale, ce seraient donc les communauts
28
Ces coutumes et traditions pourraient tre dcrites et enregistres en mme temps que les
lments des savoirs traditionnels, ce qui serait un gage de scurit juridique, non seulement
quant aux lments appropris des savoirs proprement dits mais aussi quant leur partage au
sein des communauts.
52

et non les individus qui seraient investies des droits attachs aux savoirs traditionnels,
bien que des droits (y compris les droits classiques de proprit intellectuelle) soient
reconnus individuellement aux auteurs dinnovations ou aux crateurs duvres originales.
Les titulaires de droits collectifs doivent tre dots de la personnalit morale aux fins des
procdures judiciaires, y compris pour faire valoir leurs droits. Cette question revt des
dimensions internationales si le dtenteur des savoirs traditionnels doit se voir reconnatre
des droits ltranger. La Convention de Paris (article 7bis) prvoit dj la protection des
marques collectives appartenant des collectivits dont lexistence nest pas contraire la
loi du pays dorigine, mme si ces collectivits ne possdent pas un tablissement
industriel ou commercial.
Il nest cependant pas ncessaire que la proprit intellectuelle soit dtenue
sparment par des titulaires de droits distincts. Les marques collectives et les marques de
certification peuvent tre protges au nom dun groupe de bnficiaires. Certaines formes
de protection de la proprit intellectuelle, telles que les indications gographiques,
nexigent pas non plus de propritaires distincts et peuvent tre administres par ltat,
au nom de groupes de producteurs remplissant les conditions requises. Lorsque le droit
attach aux savoirs traditionnels se rsume essentiellement celui de pouvoir demander
certaines rparations et mesures judiciaires, il nest pas toujours indispensable de dsigner
un titulaire particulier, et il est parfois possible de dterminer les parties intresses ou
lses qui ont qualit pour entreprendre des poursuites. Les normes internationales
illustrent cette approche lorsquelles font tat des obligations de sassurer que les
personnes physiques et morales auront la possibilit dempcher certaines actions29, de
prvoir les moyens juridiques qui permettent aux parties intresses dempcher
certaines actions30 et de prvoir des mesures pour permettre aux syndicats et associations
dagir en justice ou auprs des autorits administratives31.
De mme, les lgislations nationales sur les savoirs traditionnels ne dfinissent pas
toujours les bnficiaires de la protection comme les titulaires de droits de proprit
incorporelle distincts, bien que certaines tablissent des droits distincts, soit par
lenregistrement soit par la protection automatique. Quatre lois dsignent les titulaires de
droits par des formules telles que communauts locales, peuples autochtones ou une
association de celles-ci. Le rglement chinois sur la protection des varits de la mdecine
traditionnelle chinoise fait uniquement tat des fabricants, ce qui illustre bien le cadre
gnral dans lequel sinscrit cette rglementation en ce qui concerne le secteur
manufacturier. La loi indienne ne dfinit pas les titulaires de droits mais les
bnficiaires, terme qui englobe les crateurs et dtenteurs de savoirs et dinformations
touchant aux ressources biologiques. Dautres lois comportent des dfinitions non
limitatives telles que toute personne ayant fait enregistrer ses droits de proprit
intellectuelle sur des donnes mdicinales traditionnelles thalandaises et toute personne
physique ou morale, tant publique que prive, portugaise ou trangre. Enfin, la loi du
Costa Rica prvoit que le titulaire des droits de proprit intellectuelle sui generis des
29
30
31
Article 39 de lAccord sur les ADPIC.

Article 22 de lAccord sur les ADPIC.
Article 10ter de la Convention de Paris.
53

communauts est dtermin par un processus participatif. Une autre solution, quant
lattribution de droits aux communauts, serait de faire de ltat le conservateur des
intrts et des droits des dtenteurs de savoirs traditionnels, quil exercerait pour leur
compte et dans leur intrt32; daprs certaines lois sur la concurrence dloyale et les
indications gographiques, il appartient ltat de faire directement valoir les intrts des
communauts.
Bien que la protection des savoirs traditionnels soit gnralement considre
comme une question de droits collectifs, elle peut nanmoins tre confre des individus
dans un systme de savoirs traditionnels. Le droit coutumier peut par consquent
contribuer permettre de dterminer les modalits dattribution des droits et avantages au
sein de la communaut. La loi panamenne offre un exemple dintgration du droit
coutumier dans un systme sui generis de protection des savoirs traditionnels33.
En rsum, la dtermination du titulaire de droits ou du bnficiaire des droits
attachs aux savoirs traditionnels peut exiger trois lments :
le titulaire de droits ou lentit demandant lapplication de sanctions
juridiques doit tre reconnu en droit comme dot de la personnalit morale
ce qui peut supposer la reconnaissance dune communaut traditionnelle
collective comme entit juridique distincte; la communaut dtentrice des
savoirs peut aussi dsigner une personne morale distincte (association,
reprsentant lgal, administrateur, socit ou administration publique) comme
titulaire de droits dans le cadre dune fiducie;
le titulaire de droits peut avoir satisfaire certains critres prcis (par
exemple tre une communaut autochtone ou locale); et
un lien suffisant doit tre tabli entre le titulaire de droits et les savoirs
traditionnels protgs; ce lien devrait normalement tre dfini par le droit
coutumier ou les pratiques communautaires, ou du moins tre compatible
avec ceux-ci.
Expiration et perte des droits
La question de la dure des droits est gnralement essentielle pour parvenir une solution
quilibre quant la protection des savoirs traditionnels. Les dbats consacrs aux savoirs
traditionnels ont fait ressortir la ncessit denvisager une protection intergnrationnelle
stendant sur une plus longue dure et cest l lun des arguments avancs pour leur
protection par des moyens sui generis de prfrence aux lgislations classiques sur la
proprit intellectuelle. Cest pourquoi un certain nombre de lois sui generis ne
comportent aucune disposition expresse sur lexpiration et la perte des droits. La loi type
africaine, par exemple, prvoit que les droits intellectuels communautaires sont
inalinables (art. 23.1)). Les lois chinoise, portugaise et thalandaise prvoient des dures
particulires de protection allant de sept 30 ans, ou fixes 50 ans compter de la
demande de reconnaissance des droits ou du dcs du titulaire. En outre, aux termes des
32
33
Cette approche rappelle dans une certaine mesure une autre disposition de droit international,
savoir larticle 15.4)a) de la Convention de Berne.
Voir larticle 15 de la loi n 20 du Moldavie.
54

lois chinoise et portugaise, la protection peut tre reconduite. Si la protection des savoirs
traditionnels est confre partir dun acte initial dexploitation commerciale (par exemple
pour une dure dtermine calcule partir de la premire exploitation commerciale du
savoir traditionnel protg, et renouvelable par un certain nombre de priodes successives),
il serait envisageable de fixer une date dexpiration, condition que celle-ci sapplique
exclusivement aux lments des savoirs traditionnels susceptibles dapplication
commerciale ou industrielle, et non au contexte global dans lequel ils sinscrivent.
Dautres lois prvoient lexpiration des droits attachs aux savoirs traditionnels ds que la
communaut dont ils sont issus a cess de sidentifier ces savoirs.
Sanctions et mesures dapplication
La protection des savoirs traditionnels exige des mesures rapides et efficaces telles
quinjonctions et sanctions pnales, ou des mcanismes dindemnisation tels que
redevances ou autres modes de rmunration lorsque lutilisation par des tiers nest pas
frappe dinterdiction absolue. Les dtenteurs de savoirs traditionnels peuvent tre
confronts des problmes pratiques pour faire respecter leurs droits, do lide dtablir
un mcanisme distinct permettant dadministrer les droits de manire collective ou
rciproque ou de charger plus particulirement des organismes publics de surveiller les
atteintes aux droits et de poursuivre leurs auteurs.34. La plupart des lois sui generis
prvoient que les atteintes la loi sont punis de sanctions telles mises en demeure ou
sommations, amendes, confiscation de produits issus des savoirs traditionnels, annulation
ou rvocation de lautorisation daccs aux savoirs traditionnels, etc. Deux lois (loi type
africaine et loi des Philippines) prvoient plus particulirement le recours au droit
coutumier pour lapplication de sanctions et de mesures propres assurer le respect de la
protection des savoirs traditionnels. La difficult de recourir au systme juridique en
vigueur, et ce ventuellement dans plusieurs pays, et une mosaque de diffrentes
mesures de rparation peut expliquer en pratique la ncessit de disposer dun mode adapt
de rglement extrajudiciaire des litiges, tel que la mdiation ou larbitrage, qui permette de
tenir compte de la limitation des ressources des dtenteurs de savoirs traditionnels, de leurs
proccupations lies aux enjeux culturels et aux rgles coutumires et de leur intrt
disposer de moyens de recours appropris.
Protection dfensive
Certaines lois sui generis en vigueur font tat dobjectifs relevant dune protection
dfensive, qui reste nanmoins gnralement secondaire par rapport la protection positive
des savoirs traditionnels. Certaines lois prvoient des mesures dfensives sous la forme de
renseignements recueillis dans des registres de savoirs traditionnels divulgus (loi type
africaine et lois du Costa Rica, des tats-Unis dAmrique et du Prou).
Lien avec les rgimes daccs et de partage des avantages
Certains savoirs traditionnels sont troitement associs aux ressources biologiques
et gntiques, notamment lorsque celles-ci sont lies des modes de vie et pratiques
traditionnels. Dans plusieurs lois en vigueur, la protection sui generis des savoirs
34
Voir Moldavie (WIPO/GRTKF/IC/3/17, par. 213).
55

traditionnels repose sur la rglementation de laccs aux ressources biologiques. En vertu
de certaines lois, laccs aux savoirs traditionnels est autoris par lautorit nationale
comptente. Mme si, en dernier ressort, laccs est autoris par ltat, la communaut
autochtone ou locale, ou le dtenteur des savoirs traditionnels, peut, aux termes de
certaines lois, refuser laccs ces savoirs35. Dans deux cas, les conditions daccs
diffrent en fonction de lutilisation pour laquelle laccs est demand et deux lois cartent
expressment lapplication de la rglementation relative laccs lgard de nombreuses
utilisations relevant de lusage coutumier des savoirs traditionnels. Des conditions
particulires daccs aux savoirs traditionnels peuvent sappliquer certaines institutions
nationales36.
Certains rgimes daccs permettent donc de matriser lutilisation des savoirs
traditionnels et dassurer le partage des avantages sans crer de droits exclusifs sur ces
savoirs. Cette solution peut tre retenue pour certains types de savoirs traditionnels lis
la biodiversit, lorsquun droit de proprit prive est jug inadapt, lorsque lidentit du
dtenteur des savoirs ne peut tre dtermine ou lorsquil nest pas possible dexercer ou
de faire respecter des droits de proprit. Dans ces cas, la rglementation relative laccs
offre une possibilit de contrler lutilisation des savoirs traditionnels par des tiers et
dassurer le partage quitable des avantages qui nest pas subordonne ni limite aux
lments novateurs des systmes de savoirs traditionnels. En outre, la rglementation de
laccs doit tre coordonne avec celle de laccs de ltat aux ressources gntiques, que
ces ressources soient ou non lies aux savoirs traditionnels.
La rglementation relative laccs la biodiversit qui stend aux savoirs
traditionnels pourrait tre inspire des principes du consentement pralable clair mis au
point lchelon international (en particulier dans les lignes directrices de Bonn) pour :
assurer la scurit et la clart juridiques;
rduire au minimum les frais de transaction lis aux procdures daccs;
faire en sorte que les restrictions daccs soient transparentes, juridiquement fondes et
ne conduisent pas faire obstacle la transmission des savoirs traditionnels ni mettre
en danger les traditions;
obtenir le consentement de lautorit ou des autorits nationales comptentes du pays
fournisseur ainsi que celui des parties prenantes intresses, telles que les
communauts autochtones et locales, selon les besoins et sous rserve de la lgislation
nationale.
Enfin, la mesure sui generis et ses textes dapplication pourraient prciser certains
lments fondamentaux dun systme daccs, savoir :
la ou les autorits comptentes pour autoriser laccs;
le calendrier et les dlais applicables;
35
36
Voir la lgislation type africaine, la mesure provisoire brsilienne, la loi du Costa Rica sur la
biodiversit, la loi du Prou et le dcret-loi du Portugal.
Mesure provisoire moldave et indienne sur la biodiversit.
56

lutilisation envisage;
les procdures dobtention du consentement pralable clair;
le mcanisme de consultation des parties prenantes concernant laccs.
Tel est linventaire initial des principaux lments et options prendre en
considration pour la protection des savoirs traditionnels. Ces lments sont numrs
dans les paragraphes qui prcdent sur la base des dbats et documents antrieurs du
comit mais ne sauraient constituer quun point de dpart pour lexamen technique de la
question de la protection des savoirs traditionnels par ce dernier. Ils ne font nullement
autorit quant lanalyse des questions en cause ni ne prjugent de plus larges dcisions de
principe concernant la ncessit et les composantes dventuelles mesures sui generis de
protection des savoirs traditionnels.
Afin de faire progresser les travaux du comit, il serait envisageable dapprofondir
le travail danalyse et la comparaison des expriences et proccupations nationales qui ont
guid les choix sur les questions recenses dans la prsente section. Cette dmarche
permettrait, quant elle, dorienter laction future du comit en vue de llaboration de ces
options et lments sous la forme dun programme commun de protection des savoirs
traditionnels.
57
Conclusion
Le prsent document est fond sur lexprience pratique, do il ressort que les
droits de proprit intellectuelle et les mesures sui generis existantes ne sont pas
ncessairement des solutions incompatibles pour la protection des savoirs traditionnels
mais doivent au contraire tre associs pour mettre en place un cadre de protection global
adaptable et appropri.
Il sensuit que la meilleure solution pour la mise en place dun programme commun
de protection pourrait consister associer de multiples instruments juridiques afin
dadapter la protection des savoirs traditionnels aux spcificits de chaque situation
nationale et la diversit de ces savoirs ainsi que des besoins, des priorits et des
ressources de leurs dtenteurs.
Le comit pourrait envisager de mettre au point un programme de protection
globale des savoirs traditionnels, fond sur des objectifs gnraux et des principes
fondamentaux communs et complt par un arsenal de mcanismes juridiques dtaills,
annots et explicits, qui pourrait offrir un moyen souple et adaptable datteindre les
objectifs communs dans le cadre de la lgislation nationale et en consultation avec les
dtenteurs de savoirs traditionnels et les bnficiaires envisags de la protection.
Afin de faciliter la mise au point de cette liste annote, le prsent document expose
des options pour la protection des savoirs traditionnels qui associent diffrents principes
juridiques et moyens daction dans un ensemble de mesures adaptes cette protection.
Ces options prvoient notamment le recours aux mcanismes existants de la
proprit intellectuelle, ou des adaptations de ces mcanismes, des mesures sui generis,
aux principes de la concurrence dloyale et aux moyens mis en uvre dans des secteurs
apparents, tels que les principes de la responsabilit et du consentement pralable clair.
Toutes ces mesures auraient pour dnominateur commun un ensemble de principes
et objectifs essentiels en matire de protection des savoirs traditionnels.
Le prsent document est aussi ax sur ltude de certains des objectifs et principes
gnraux qui ont prsid lapplication de la protection de la proprit intellectuelle des
savoirs traditionnels dans de nombreux tats membres. Plus gnralement, ces principes et
objectifs sont troitement lis aux principes fondamentaux de la proprit intellectuelle.
Ce document vise donc permettre au comit de dterminer plus facilement les
objectifs et principes fondamentaux qui devraient permettre dorienter les futurs travaux de
lOMPI, le dialogue sur la politique mener, les mesures de renforcement des capacits et
la coopration technique dans loptique de la protection des savoirs traditionnels.
Cet expos des principes fondamentaux pourrait tre complt par une description
des lignes daction possibles et des mcanismes juridiques envisageables pour la protection
des savoirs traditionnels, fonde sur lensemble des solutions dj examines par le comit,
et accompagne dune analyse succincte des incidences politiques et pratiques de chaque
option. Cette analyse pourrait aussi prciser les recoupements et points communs entre les
rgimes de protection fonds sur les dispositions classiques de la proprit intellectuelle,
dune part, et des solutions sui generis, dautre part, et le rapport entre les modes de
58

protection inspirs de la proprit intellectuelle et les autres. Cet expos et cette analyse
offriraient un schma succinct pour les futurs travaux de fond, y compris les dcisions de
principe au niveau national, la coopration rgionale et lassistance technico-juridique de
lOMPI. Ils permettraient aussi de disposer dun cadre clairement dfini pour la poursuite
du dialogue international sur les lignes daction envisageables, la coordination
internationale de la protection des savoirs traditionnels et llaboration dun programme
international de protection des savoirs traditionnels au cas o le comit dciderait de
conclure la phase actuelle de ses travaux sur ce rsultat concret.
59
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Programme d'Etat "pour soutenir les petites et moyennes entreprises pour les
annes 2009 - 207 7 ', Fvrier 2009.
Programme du Gouvernement L'intgration europenne: la libert, la dmocratie,
le bien-tre, de 2009 2073 , Octobre 2009.
Rapports annuels et autres documents de l'AGEPI http:/www.agepi.md.
60

Documents de l'UE
Commission europenne (DG Commerce) Guide sur l'application des droits de
proprit intellectuelle".
Commission europenne (DG Commerce) "Stratgie pour l'application des droits
de proprit intellectuelle dans les pays tiers" JO CI 29 du 26 mai 2005.
Commission europenne: Document de travail de la Commission, Politique
europenne de voisinage, Country Report Moldavie" SEC (2004) 567 du 12 mai
2004, COM (2004) 373 final.
Informer le document de travail Commission europenne: "Guide des principales
structures administratives requises pour l'application de theAcquis" mai 2005.
Commission europenne: Proposition de directive du Parlement europen et
modifiant la directive 2006/116/CE du Conseil du Parlement europen et du
Conseil relative la dure de la protection du droit d'auteur et connexes {SEC
(2008) 2287} {SEC (2008) 2288} .
Commission europenne: Communication de la Commission au Parlement
europen et du Conseil - Amliorer le systme des brevets en Europe COM/2007/0165 final du 3 Avril 2007.
Commission europenne: "Rapport sur la appiication de la directive sur certains
aspects de l'harmonisation des droits d'auteur et voisins dans la socit de
l'information, SEC (2007) 1556 du 30 novembre 2007.
Commission europenne: Communication de la Commission au Parlement
europen, au Conseil, au Comit conomique et social europen et au Comit des
rgions sur les contenus cratifs oniine dans le march unique {SEC (2007) 1710} /
COM/2007/0836 finale de 3 Janvier 2008.
Commission europenne: Communication de la Commission "patrimoine culturel
de l'Europe en un clic de la souris: Progrs sur la numrisation et l'accessibilit du
patrimoine culturel matriel oniine la conservation numrique et dans l'UE, COM
(2008) 513,11 Aot 2008.
Commission europenne: travail de la Commission Document accompagnant la
Communication de la Commission au Parlement europen et du Conseil: La mise
en uvre de la Politique europenne de voisinage en 2008 Rapport d'tape
Rpublique de Moldova", SEC (2009) 514/2 du 23 Avril 2009.
Commission europenne "Communication sur le droit d'auteur dans l'conomie du
savoir, COM (2009) 532 final du 19 Octobre 2009.
Commission europenne: Communiqu de presse: "Brevets: l'UE ralise une perce
sur les annes systme des brevets politique renforc", IP/09/1880 du 4 Dcembre
2009.
Commission europenne: travail de la Commission Document accompagnant la
Communication de la Commission au Parlement europen et du Conseil: PML
Ementation du rapport de voisinage PoHcyin Progrs europenne 2009, la
Rpublique de Moldova, SEC {2010) 523 du 12 mai 2010!.
Documents Internationaux
L'OMPI, "de l'OMPI de la proprit intellectuelle Manuel: Politique, droit et leur
utilisation", l'OMPI 489, l'adresse www.wipo.int.
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La protection des savoirs

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels .................................................................. 5

1.2 Objectifs de politique gnrale .................................................................................... 6

Moldavie, vue densemble ........................................................................................... 17

Relations conomiques multilatrales de la Moldavie en 2007 .......................................... 32

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie ........................................... 34

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

Rgimes de responsabilit compensatoires en Moldavie .............................. 42

3.1.4. Rpression de la concurrence dloyale .............................................................. 42

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

1. La protection des savoirs faire traditionnels

Les connaissances spirituelles;

Tous les biens culturels meubles;

Les vestiges ancestraux;

Le matriel gntique humain (y compris, l'ADN et les tissus);

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

1.2 Objectifs de politique gnrale

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

1.3 Principes fondamentaux

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

B. Principes de fond particuliers

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

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La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

Moldavie, vue densemble

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

Altitude minimum : basse plaine du

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

Des corridors biologiques d'importance nationale et/ou internationale ont t

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

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La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

3.1 Principes juridiques et moyens daction en matire de protection les

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

Conformment des prcdents notoires dans le domaine de la proprit

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

La protection des savoirs faire traditionnels en Moldavie

3.1.1 Reconnaissance de droits exclusifs sur les savoirs traditionnels en