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Gestin de Proyectos de Inversin Pblica

Frases conocidas:
El principal obstculo para la ejecucin rpida de
los proyectos es el SNIP, los trmites de aprobacin
demoran mucho.
El SNIP es una traba para la ejecucin de proyectos.
En la regin no existe Consultores con capacidad
para elaborar estudios de calidad.
El SNIP no debe existir
El SNIP ya no existe.

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El
certifica la calidad de los proyectos de
inversin pblica.
El
es un medio para lograr que los escasos
recursos pblicos tengan mayor impacto.
El
es un mecanismo para la transparencia
del gasto pblico y la rendicin de cuentas,
El
la inversin.

es una herramienta de planificacin de

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1. Presentacin del Ciclo de Vida de


Proyectos

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Los proyectos de inversin pueden clasificarse en cinco tipos bsicos :
Productivos (proyectos de produccin industrial, agrcola, ganadera,
artesanal, etc.).
De Infraestructura Econmica: Facilitan el desarrollo de futuras
actividades (centrales energa, caminos rurales, diques, canales de riego,
redes primarias de electrificacin y telefona, etc.)
De Infraestructura Social: Se dirigen a solucionar limitantes que afectan
el rendimiento de la mano de obra (Deficiencias en educacin, salud,
saneamiento, redes secundarias de telefona)
De Regulacin y Fortalecimiento de Mercados: Buscan normalizar las
reglas de juego de los mercados, o a fortalecer el marco jurdico
De apoyo de base: Son proyectos de asistencia, (Capacitacin, asistencia
tcnica, alfabetizacin, vacunacin)

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Cada tipo de proyecto de inversin se


dirige a solucionar determinadas barreras
al desarrollo, y tiene costos y beneficios
especficos asociados.

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Fases en el Ciclo de Vida de un Proyecto:
Preinversin: Son los estudios tcnicos y econmicos del
proyecto, mediante los cuales se demuestra que es procedente
ejecutar el proyecto.
Inversin: En esta fase se realiza la ejecucin fsica de los
proyectos, de acuerdo a las estimaciones realizadas en el estudio
de preinversin.
Operacin: Puesta en marcha la obra terminada o el plan
especfico a seguir, de acuerdo a lo proyectado. En esta fase se
comenzarn a generar los beneficios estimados en la
preinversin.

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FASES EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

ETAPAS DE CADA
FASE

IDEA

PREINVERSIN

PIP Viables
en el Banco
de Proyectos

INVERSIN

Perfil

Expediente
Tcnico

Prefacti
-bilidad

Ejecucin

POSTINVERSIN

Puesta en
marcha

Operacin
Plena

Factibilidad

La declaracin de viabilidad es un requisito


para pasar de la fase de preinversin a la fase
de inversin.

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La seleccin de la alternativa que se transformar en
proyecto y la decisin sobre la conveniencia de ejecutarlo
requiere seguir una serie de etapas.
El grado de complejidad que alcanzan los estudios dentro
de la preinversin est asociado a la etapa y depende de la
complejidad y costo del proyecto.

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A MAYOR PROFUNDIDAD, MAYORES COSTOS


Y M S TIEMPO
COSTOS

A MENOR INCERTIDUMBRE, MAYOR COSTO Y


MS TIEMPO

INCERTIDUMBRE
100%

UMBRAL
DE LO
PREVISIBLE

FAC
T

IBIL
IDA

D
CTI
B IL
IDA

BILI
DAD
TIEMPO

50%

PRE
FA

PERFIL

PERFIL

FAC
TI

IDEA

PRE
FAC
TIB

ILID
AD

IDEA

COSTOS

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Cada etapa puede tener como resultado, decisiones tales
como:
Pasar a una etapa ms avanzada
Dar por terminados los estudios, ya que en ese punto se
logr el nivel de detalle suficiente para tomar la decisin
de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente.

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A travs de estas etapas se va precisando:
El problema a solucionar,
Los bienes o servicios que sern otorgados,
Las alternativas tcnicas ms convenientes y,
Sus respectivos costos y beneficios sociales.
Por lo tanto, las distintas etapas constituyen un proceso
gradual de compra de certidumbre, donde la complejidad
de los proyectos va a exigir pagar ms por el nivel de detalle y
profundidad de los estudios.

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QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a travs
del estudio de preinversin ha demostrado
ser:
beneficios
costos
Socialmente rentable,

Sostenible, y
Compatible con las polticas
sectoriales nacionales.

Generacin de recursos
para operacin y
mantenimiento,
aceptacin de la
comunidad, entre otros.
Enmarcados en los
esfuerzos y prioridades del
pas (Reduccin de la
pobreza, Identidad cultural,
saneamiento, turismo,
entre otros)

GERENCIAL LTDA
Hctor Sann Angel

El Ciclo de Vida del Proyecto


Desarrollo de
Alternativas

Problema

Identificacin

Preinversin

Evaluacin de
Resultados
(EX-POST)

Operacin

Evaluacin

Alternativa
Seleccionada

El Proyecto

Inversin
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

GERENCIAL LTDA
Hctor Sann Angel

El Ciclo Integral del Proyecto

Problema / Involucrados

Preinversin Evaluacin Exante

Proyecto

Evaluacin Expost

Impactos,
Efectos
derivados

Objetivo
central,
Efecto
directo

Inversin
(Gerencia)

Operacin
Productos de
la Inversin

GERENCIAL LTDA
Hctor Sann Angel

El Ciclo Integral del Proyecto

Problema / Involucrados

Preinversin Evaluacin Exante

Proyecto

Sostenibilidad

Inversin
(Gerencia)
Operacin

Fines

Propsito

Componentes

Actividades

2. Ejecucin de Proyectos

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Relaciones Estratgicas para el Control de Gestin del Proyecto

Autoridades del
Gobierno

Sistema de
Control
(Contralora)

UNIDAD
EJECUTORA
Direccin de
Obras

Contratistas
Proveedores
(Oferta)

Poblacin
Afectada
(Demanda)

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2. Ajustar la Estructura Analtica del Proyecto

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5. Insercin Institucional
MODALIDADES DE ORGANIZACIN E INSERCIN
Organizacin por Proyecto.
Organizacin Matricial

Organizacin Interinstitucional

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


Inversiones - ILPES

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Direccin de Proyectos y Programacin de


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Direccin de Proyectos y Programacin de


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Inversiones - ILPES

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