1.

A ORIGEM DAS PRTICAS DO SERVIO SOCIAL

1.1. O surgimento do Servio Social na Europa antiga
O servio social surgiu na Europa em meio aos conflitos gerados pelo
desenvolvimento do capitalismo no fim da Idade Mdia. Para entendermos como
surgiu o servio social e sua importncia para os dias de hoje, vamos fazer uma
viagem histrica e conhecer um pouco sobre o feudalismo 1 e sua transio para o
capitalismo2.
No feudalismo, as terras ou feudos, eram dominadas pela nobreza ou
autoridades eclesisticas. Estas terras eram a base para o sustento e riquezas
medievais, o que propiciava um rgido sistema social baseado no privilgio do
nascimento.
O "feudo", domnio territorial de um "senhor"
(geralmente baro ou bispo), consistia quase sempre
de uma pequena aldeia de camponeses e suas reas
circundantes, s vezes muito vastas: o senhor de terras
caracterstico das reas de servido eram assim um
nobre proprietrio e cultivador ou um explorador de
enormes fazendas. (TRINDADE, 2002, p. 19)

O sistema hierrquico feudal era organizado em forma de pirmide, onde a

Igreja Catlica ocupava o topo e determinava como as pessoas deviam pensar e
agir baseado em princpios bblicos. No centro da pirmide estava a nobreza,
representada pelos senhores feudais donos de terras, e na base encontravam-se os
servos, que recebiam dos senhores feudais pedaos de terras para serem cultivados
em troca de proteo durante conflitos entre feudos.
Porm, em meados do sculo XIV, chegou Europa a peste negra, matando
quase um tero de sua populao. A grande maioria de suas vtimas eram servos, o
que ocasionou uma grande escassez de mo-de-obra, obrigando os senhores
feudais a contratarem fora de trabalho em larga escala, que cada vez mais se
tornavam mais caras.

1 O feudalismo foi um modo de organizao social e poltico baseado nas relaes servo-contratuais
(servis). Tem suas origens na decadncia do Imprio Romano. Predominou na Europa durante
a Idade Mdia.
2 Capitalismo o sistema scio-econmico em que os meios de produo (terras, fbricas,
mquinas, edifcios) e o capital (dinheiro) so propriedade privada, ou seja, tem um dono.

Neste momento a burguesia3 comeava a se destacar no cenrio europeu,

atuando no setor bancrio realizando emprstimos para os senhores feudais. A
burguesia representava uma pequena elite econmica acumuladora de capital. Todo
esse processo enfraqueceu o sistema feudal e fortaleceu o conceito de produo
capitalista, entregando todo poder nas mos de quem tinha os meios para produzir
em grande quantidade e gerar ainda mais capital, os burgueses.
Nos sculos XVII a XVIII, a burguesia j estava
bastante diversificada em vrios extratos, desde os
mestres artesos que expandiram suas oficinas
contratando muitos empregados e montando
manufaturas, at grandes (para a poca) industriais e
banqueiros, e constitua o que podia ser chamado de
uma "classe mdia" no sentido de setores
intermedirios entre a aristocracia e a grande massa
do povo. (TRINDADE, 2002, p. 25)

Os burgueses apoiavam a criao de indstrias e incentivavam a pesquisa

cientfica. Todo esse processo desencadeou o que chamamos de Revoluo
Industrial no fim do sculo XIX. Houve um grande crescimento das cidades,
ocasionado pela migrao dos antigos servos em busca de melhores salrios. Esse
crescimento demogrfico teve um impacto negativo agravando ainda mais as
condies de moradia, sade, educao e alimentao dos trabalhadores.
A Europa passava por um momento de profundas transformaes polticas e
sociais. O capitalismo criou a diviso do trabalho, a produo passou a ser
desenvolvido por etapas, cada etapa realizada por diferentes trabalhadores
especializados para tal funo, com objetivo de otimizar a produo. Os
trabalhadores passaram a sofrer as consequncias de um sistema que valorizava o
lucro mais que o humano. O capitalismo tambm potencializou conflitos entre
classes sociais de interesses opostos burgueses e proletrios 4 , e neste
contexto surge o servio social, buscando amenizar a presso entre os

3 A burguesia uma classe social que surgiu nos ltimos sculos da Idade Mdia com o
renascimento comercial e urbano. Dedicava-se ao comrcio de mercadorias (roupas, especiarias,
jias, etc) e prestao de servios (atividades financeiras). Habitavam os burgos, que eram pequenas
cidades protegidas por muros. Como eram pessoas ricas, que trabalhavam com dinheiro, no eram
bem vistas pelos integrantes do clero catlico.
4 o conjunto de trabalhadores que necessitam vender a sua fora-de-trabalho a um empresrio
capitalista. O proletariado a classe trabalhadora urbana basicamente formada de operrios,
operadores repetitivos de mquinas, surgidas na Revoluo Industrial.

trabalhadores e seus exploradores. Dentre as solues encontradas, destacou-se

nesse processo os atos caritativos e assistencialistas.
Alm da Igreja Catlica e da Igreja Protestante terem ajudado no processo do
nascimento do Servio Social na Europa, alguns nomes devem ser lembrados como
grandes influenciadores neste processo, como Florence Nightingale, Samuel
Barnett, Henriette Rouland, Octavia Hill e Charles Loch.
Em meados do sculo XIX, no momento em que a Europa passava por um
momento de extrema pobreza, a burguesia inglesa buscava junto Igreja
Protestante apoio para aperfeioar seu sistema assistencial.

Segundo Martinelli

(2006), este grupo era conhecido como os reformistas sociais e tinham como
objetivo resolver conflitos dos trabalhadores e reestabelecer a ordem social. O grupo
tambm recebia apoio dos burgueses que detinham o poder econmico local, uma
vez que podiam ajudar a regular o momento de desorganizao social que j era
uma realidade na Inglaterra, atravs da socializao do modo capitalista de pensar.
Em 1869 nasce em Londres, na Inglaterra, a Sociedade de Organizao da
Caridade. Seus membros oficializavam assim o compromisso de normatizar as
aes assistencialistas. Neste cenrio apareceram oficialmente os primeiros
Assistentes Sociais. Octavia Hill, juntamente com outros assistentes sociais, iniciou
uma importante etapa no processo de socializao do trabalho, uma ao educativa
de aconselhamento das famlias dos trabalhadores europeus. Incentivada pela
senhora Hill, Florence Nightingale, enfermeira que se tornou pioneira no tratamento
de feridos de guerra, props as visitas domiciliares como mtodo imprescindvel
para a organizao do trabalho assistencial.
Em 1875, Charles Loch tambm tornou pblico seu apoio ao desenvolvimento
dos trabalhos assistenciais, criando um local fsico para atendimento da populao.
Loch tambm organizou publicaes impressas contribuindo para a legislao em
relao aos mais necessitados. Suas aes alcanaram o apoio de varias pessoas,
inclusive de Samuel Augustus Barnett e sua esposa Henriette Rouland que
fundaram o Toynbee Hall em Londres, um centro de ao social para auxilio de
necessitados trabalhadores ou no.
O modelo assistencial ingls foi de grande importncia na formao dos
centros de assistncias Europeus. O Servio Social foi cada vez mais se

popularizando, e na dcada de 1880, a Inglaterra passou a incluir, oficialmente,

profissionais assistencialistas em suas instituies de sade.
Em 1893, a Sociedade de Organizao da Caridade criou em Londres o
primeiro curso de formao de Visitadores Sociais Voluntrios. A iniciativa foi to
bem aceita, que um ano depois nas cidades americanas de Cincinatti e Wisconsin
foram criadas as primeiras turmas do mesmo curso. Estavam abertos todos os
caminhos para que o Servio Social ganhasse o mundo.
O surgimento do Servio Social na Europa resultado de um apelo da
sociedade capitalista. Se tornou legtimo, como recurso oficial do estado, seus
empresrios e a Igreja, com o objetivo de regular questes sociais que ganharam
foras por causa das constantes manifestaes da sociedade.

1.2. O surgimento do Servio Social nos Estados Unidos

O Surgimento do Servio Social nos Estados Unidos teve grande influncia da
Igreja Catlica e da Protestante, na maior parte do tempo acentuada em figuras
femininas. Como na Europa, algumas pessoas foram consideradas pioneiras na luta
pela normatizao profissional do Servio Social, podemos citar: Jane Adams, Mary
Follet, Mary Richmond, Josephine Shaw Lowell e Edward Devine.
A visita domiciliar voltou a ser defendida por Josephine Shaw Lowell e Edward
Devine. A visita tinha dois objetivos principais: o primeiro era verificar as condies
de sade e moradia do trabalhador; o segundo era multiplicar a ideologia capitalista.
Edward Devine insistia na tcnica de visitas domiciliares e enfatizava a necessidade
cada vez maior de voluntrios capacitados para este fim. Mary Richmond tambm
compartilhava da ideologia de Devine e defendia a necessidade de uma escola
especializada no ensino da Filantropia para qualificar os voluntrios sociais. Ento,
em 1899, foi criada em Nova Iorque a Training School in Applied Phylantropy, a
primeira escola americana de Filantropia Aplicada.
Mary Follet acreditava que a ao social deveria discutir questes mais
complexas como gesto de conflitos sociais e as relaes industriais.
Mary Follet (1868-1933); preocupada com os
mecanismos de administrao, decorrentes da
industrializao, desencadeou um movimento,
reconhecido ainda hoje como a base de uma nova

viso gerencial. Mary Follett pode ser considerada a

primeira Assistente Social do campo do trabalho.
(Vieira, 1984: 8).

Jane Adams fundou Neighborhood Center (Centro de Vizinhana) local onde

qualquer classe social podia cooperar com toda a vizinhana, de forma a organizar,
executar e levar reforma do ambiente social. Os residentes eram incentivados a
despertarem a conscincia social da comunidade, de modo a beneficiar no s um
grupo de pessoas, ou uma classe, mas, - para o bem de todos - como movimento
trabalhista, a criao de sindicatos. Rejeitava tudo que se relacionasse caridade,
introduzindo uma nova viso do trabalho social. Jane Adams deu incio
metodologia de residncia para conhecer o modo de pensar, agir e viver das classes
pobres, para, assim, encontrar as causas dos males sociais (RODRIGUES, 2006).
Com base nos estudos e propostas destes pioneiros, cidades como Boston,
Chicago e Massachusetts definiram que crianas envolvidas em casos judiciais
deveriam ser acompanhadas por um assistente social. Uma grande vitria para a
poca.
Em 1915, Nova Iorque j possua, aproximadamente, quatro mil assistentes
sociais em exerccio (MARTINELLI, 2006). O plano de expanso inicial das escolas
profissionalizantes de assistncia social estava tendo xito, e aos poucos perdia sua
identidade caritativa e religiosa. O crescimento da atuao profissional dos
assistentes sociais obrigou Sociedade de Organizao da Caridade, em 1916, a
buscar a profissionalizao da profisso, promovendo a I Conferncia Nacional de
Trabalhadores Sociais. Nesta conferncia, o termo Trabalho social foi adotado com
o objetivo de tornar o trabalhador mais autnomo e livre de influncias cannicas.

1.3. As prticas junto Igreja

A igreja teve um papel importante no desenvolvimento do servio social, tanto
na Europa quanto no continente americano. Na maioria das vezes, este apoio era
expressado principalmente pela figura feminina. Em 1869, a igreja de Londres
expressou apoio criao da Sociedade de Organizao da Caridade, com objetivo
de normalizar as aes assistencialistas.

1.4. Transio do capitalismo concorrencial para o capitalismo monopolista.

Profissionalizao do Servio Social.
O sculo XIX foi marcado pela transio do capitalismo concorrencial para o
capitalismo monopolista. O primeiro compreendeu, aproximadamente, o perodo de
1800 a 1870, e o segundo aps momentos de conflitos marcados pela primeira crise
estrutural do capitalismo (BALANCO, 2007). O capitalismo monopolista elevou as
contradies que existiam na sociedade, como a alienao e a explorao da classe
trabalhadora (FAQUIN, 2012).
A profissionalizao do Servio Social ocorreu com a transio do capitalismo
concorrencial para o monopolista, no momento em que a burguesia enfrentava
diversos conflitos sociais, sendo necessria intervenes por meio de polticas
sociais. Para agir diante deste conflitos, o estado precisava de profissionais que
fossem capazes de planejar e executar politicas sociais. Neste cenrio, tornou-se
vivel e desejvel a presena dos assistentes sociais.
Entende-se que o surgimento e o desenvolvimento do
Servio Social enquanto profisso inserida na diviso
social e tcnica do trabalho compreendido a partir
da perspectiva que concebe a emergncia do Servio
Social situada no surgimento de um espao scioocupacional na consolidao do capitalismo
monopolista para responder s expresses da
questo social. Tais respostas so atribudas
mediante o planejamento e a execuo de polticas
sociais, as quais se referem a mecanismos utilizados
pelo Estado burgus, na fase do capitalismo
monopolista, com a finalidade de preservar e
controlar a fora de trabalho e garantir a efetivao do
objetivo da maximizao dos lucros. Assim,
coerente a afirmativa de que o Servio Social faz
parte das estratgias utilizadas pelo Estado para o
enfrentamento das expresses da denominada
questo social, por meio de polticas sociais (BISPO,
2009).

Atravs de polticas sociais o estado burgus passou a intervir diretamente nas

questes sociais, assegurando o desenvolvimento do capital monopolista. Na
medida em que o Servio Social se desenvolvia e se profissionalizava, ele deixava
seu vnculo com a burguesia e passava a integrar tambm outros projetos sciopolticos.
O Servio Social surgiu ento, como prtica institucionalizada, legtima e
legalmente sancionada vinculada questo social. Sendo esta questo social
entendida como um conjunto de problemas sociais, polticos e econmicos imposta

pela classe operria no processo da constituio do capitalismo monopolista

(NETTO, 1992).
Como j estudado, a primeira escola de Servio Social foi criada na cidade de
Nova York, em 1898, e recebeu o nome de Escola de Filantropia Aplicada, tinha o
objetivo de capacitar agentes para atuao profissional. Esta escola teve grande
importncia no processo de profissionalizao do Servio Social. Aps sua criao,
vrias outra surgiram tanto na Europa quando na Amrica.

2. O SERVIO SOCIAL NA AMRICA LATINA E NO BRASIL NA DCADA DE 30

E 45
2.1. O Servio Social Latino Americano
No incio, o Servio Social Latino Americano sofreu grandes influncias
externas, em especial da Europa. A medida que eram fundadas as Escolas de
Servio Social na Amrica Latina, os profissionais se adequavam s realidades de
seus pases, assumindo em pouco tempo sua identidade particular formada a partir
do contexto poltico, econmico e social.
Algumas instituies comearam a dar mais ateno aos menos favorecidos
socialmente, como a Igreja, que naquele tempo era a principal instituio civil
organizada. A Igreja se destacou com um papel muito importante no processo de
desenvolvimento do Servio Social latino americano.

Seu principal objetivo era

massificar suas intenes, que na maioria das vezes no tinha nenhuma relao
com a religio, e se fortalecer diante da sociedade, no momento em que se via
fragilizada frente as constantes transformaes sociais.
Desde a poca medieval e avanando para pocas
mais recentes, que atingiram at mesmo o sculo XIX
a assistncia era encarada como forma de controlar a
pobreza e de ratificar a sujeio daqueles que no
tinham posses ou bens materiais. Assim, seja na
assistncia prestada pela burguesia, seja naquela
realizada por instituies religiosas, havia sempre
intenes outras alm da prtica da caridade. O que
se buscava era perpetuar a servido, ratificar a
submisso (MARTINELLI, 2006, p. 97).

A Igreja tambm foi um instrumento de grande importncia na intermediao

entre o Estado o proletariado. As condies de trabalho eram precrias e a religio
foi a maneira adequada de intervir frente as reclamaes da classe.

A partir dos anos 40, inicia-se um novo momento da profissionalizao da

assistncia social, que, mesmo ainda com fortes influncias catlicas, como os
ideais de caridade, benevolncia e filantropia, tem sua atividade oficializada pelo
Estado e pela sociedade, por meio da implementao de grandes instituies
assistenciais. Nesse contexto, o Servio Social comea a buscar a valorizao
tcnica, desvinculando-se dos princpios neotomistas, buscando responder s novas
exigncias colocadas pelo mercado.
O investimento, a tcnica e planejamento passam a ser assuntos em debates
importantes no campo do Servio Social, constituindo uma das bases para seu
processo de profissionalizao. A assistncia comea a ser um servio prestado
tambm para o Estado e o empresariado, alm das instituies privadas.
A institucionalizao da profisso tambm ganha foras com a insero da
classe operria no cenrio poltico, fruto do capitalismo. Os vrios problemas sociais,
como desemprego, violncia e fome, comeam a exigir do Estado e dos empresrios
uma atitude mais efetiva e organizada, aumentando a demanda do trabalho do
profissional assistente social.

2.2. A metodologia do Servio Social de caso, comunidade e grupo

As teorias de caso, grupo e comunidade formaram a trade metodolgica que
orientou o Servio Social na busca da integrao do homem ao meio social. A
influncia norte-americana ocorreu com a difuso da base tcnica dos mtodos de
caso e grupo e posteriormente, com a proposta de Desenvolvimento de
Comunidade, como tcnicas e campos de interveno profissional (ANDRADE,
2008).
O Servio Social de Caso ou Casework baseava-se nas teorias de Mary
Richmond, Porter Lee e Gordon Hamilton, centrando-se na personalidade do cliente.
Essas teorias buscavam mudanas no indivduo, a partir de novas atividades e
comportamentos. O indivduo era visto como o elemento que deveria ser trabalhado,
no sentido de ajust-lo ao meio social e faz-lo cumprir bem seu papel no sistema
vigente (ANDRADE, 2008).
O Servio Social de Casos o processo que
desenvolve a personalidade atravs de um
ajustamento consciente, indivduo por indivduo, entre

os homens e seu ambiente. (RICHMOND, 1915, apud

BALBINA, 1978, p. 44)
O Servio Social de Casos caracteriza-se pelo
objetivo de fornecer servios bsicos prticos e de
aconselhamento, de tal modo que seja desenvolvida
a capacidade psicolgica do cliente e seja levado a
utilizar-se dos servios existentes para atender a seus
problemas. (HAMILTON, 1958, p. 38).

Em 1947, no Brasil, as Escolas de Servio Social comearam a trabalhar um

mtodo novo de interveno social: o mtodo de Servio Social de Grupo. O Servio
Social de Grupo era utilizado de forma educacional, na medida em que procurava
fortalecer a personalidade individual, atravs da nfase dada capacidade de
liderana, tomada de deciso e ao aspecto psicossocial. Dentro dessa perspectiva,
pode-se dizer que o Servio Social de Grupo ajudava os indivduos a se autodesenvolverem e a se ajustarem aos valores e normas vigentes no contexto social
em que estavam inseridos (ANDRADE, 2008).
O Servio Social de Grupo est diretamente ligado aos movimentos de autoajuda. O enfoque teraputico facilita o processo de integrao e adaptao dos
grupos envolvidos, focando no comportamento inadequado e desequilibrado do
homem, sem rever questes sociais mais profundas. O Servio Social de Grupo
admite desta forma que o problema no est na sociedade, e sim no homem.
Podemos definir o Servio Social de Grupo:
Um mtodo do Servio Social que ajuda os indivduos
a aumentarem o seu funcionamento social, atravs de
objetivas experincias de grupo e a enfrentarem, de
modo mais eficaz os seus problemas pessoais, de
grupo ou de comunidade (KONOPKA, 1979, p. 33)
(...) uma prtica que visa minorar o sofrimento e
melhorar o funcionamento pessoal e social de seus
membros, atravs de especfica e controlada
interveno de grupo, com a ajuda de um profissional
(KONOPKA, 1979, p. 45)

O Servio Social de comunidade apresenta caractersticas semelhantes s

teorias anteriormente citadas. Tem como objetivo o ajustamento do indivduo na
sociedade, ao mesmo tempo em que realiza um trabalho assistencial (ANDRADE,
2008).

O processo do Servio Social com Comunidades se

caracteriza pelo desenvolvimento social dos
indivduos e sua orientao pela promoo das
relaes eficientes e teis entre eles em busca de um
desenvolvimento equilibrado e harmonioso [...] As
tcnicas empregadas pelo assistente social so as
que estimulam e orientam os indivduos e grupos,
sem control-los; as medidas e providncias visam
soluo de determinado problema social [...] (JOHNS;
DE MARCHE, 1954, p. 78)

Todas estas propostas e teorias foram extremamente importantes na

construo do Servio Social brasileiro, cujos resultados so visveis em diversos
setores, principalmente naqueles relacionados organizao da categoria e
expanso do ensino e da profisso. Conclui-se que este perodo representa um
momento valioso para a profisso.

2.3. O primeiro cdigo de tica e as recomendaes sobre a prtica

profissional
A tica uma expresso que explica um pensamento correto, uma ideia do
comportamento humano ideal e universal. Todos precisamos de tica para viver bem
em sociedade, e a sociedade no pode ser administrada sem tica. Por fim, tica
tudo aquilo que beneficia o ambiente tornando-o saudvel.
Os Cdigos de tica representam a configurao das
normas, moral e valores da profisso, princpios ticos,
diante de determinado contexto histrico-social, poltico
e econmico; expressam a viso de homem e mundo,
e assim, a direo social da profisso e de seus
trabalhadores. Formados por elementos que variam
entre princpios, deveres e direitos, tais diretrizes ticas
se apresentam de forma transversal no processo de
trabalho, na relao com a populao usuria, as
instituies e entre a prpria categoria profissional. Os
Cdigos de tica so reflexos da prpria profisso
diante de determinado contexto histrico, representam
o posicionamento tico/moral da categoria nas
objetivaes do trabalho profissional, a mediao entre
as categorias histricas-sociais-polticas da profisso,
com isso a prpria prxis presente na realidade do
Servio Social (CARVALHO NETO, 2013).

Em 29 de outubro de 1947, foi criado o primeiro Cdigo de tica do Assistente

Social, em um quadro sociopoltico de Estado autoritrio e com grandes influncias

religiosas, advindos da expressividade catlica da poca e suas caridades, como se

pode notar abaixo em um de seus trechos (Cdigo de tica do Assistente Social de
1947):
dever do Assistente Social:
1. Cumprir os compromissos assumidos, respeitando a lei de Deus, os direitos
naturais do homem, inspirando-se, sempre em todos seus atos profissionais, no bem
comum e nos dispositivos da lei, tendo em mente o juramento prestado diante do
testemunho de Deus.
Esse trecho revela os costumes que norteavam a moral daquela poca,
responsabilizando o indivduo por seus problemas sociais, respeitando sobretudo as
relaes humanas e a autoridade de Deus. Buscava exaltar o crescimento capitalista
e industrial da poca, favorecendo uma assistncia caridosa com objetivo de
controlar revoltas sociais.
As constantes mudanas nos ambientes sociais sempre requerem alterao ou
criao de novos cdigos de tica, e quando nos referimos ao profissional do
Servio Social, essas mudanas so constantes, frente s conquistas e avanos dos
conceitos sociais. O Servio Social tem em sua trajetria cinco cdigos de tica
(1947, 1965, 1975, 1986 e 1993), o primeiro criado em 1947 e o ltimo em 1993.
Este ltimo buscou legitimar todos os ltimos avanos do Servio Social, dando
continuidade e atualizando o Cdigo de tica de 1986.

3. A PRTICA DO TRABALHADOR SOCIAL DENTRO DAS PRIMEIRAS

POLTICAS SOCIAIS NO SETOR PBLICO
3.1. O Servio Social e a Previdncia Social
Na Previdncia, o Servio Social surgiu concomitante criao de grandes
Instituies como Fundao Legio Brasileira de Assistncia-LBA, Servio Social da
Indstria-Sesi, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial-Senai, Ministrios do
Trabalho, Indstria e Comrcio. A partir da, pode-se pontuar alguns momentos do
Servio Social como resposta s demandas institucionais da profisso e da prpria
dinmica da sociedade. No primeiro momento de sua criao na Previdncia, o
Servio Social teve sua atuao marcada com o discurso de humanizao das
grandes mquinas burocrticas, cujos objetivos profissionais identificavam-se com

os objetivos institucionais. Foi o momento da legitimao da profisso, marcado por

uma afirmao profissional no interior da instituio previdenciria, tendo uma
expresso mais concreta atravs da participao dos profissionais em todas as
esferas das Instituies: planejamento, superviso e execuo (MPAS, 1995). Neste
perodo, os profissionais do Servio Social atuaram por meio do Plano Bsico de
Ao-PBA, o objetivo era desenvolver programas que se adequassem realidade
scio-econmica do pas.
falta
Aps a criao do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia SocialSINPAS, ocorreu a extino dos Centros de Servio, isso significou a passibilidade
de eliminao dos profissionais da previdncia, passando assim para rea de
assistncia LBA (Legio Brasileira de Assistncia), no permitida pela interveno
da Coordenadoria Nacional do Servio Social.

3.2. A prtica do Assistencialismo e o Servio Social

Assistencialismo atuao de pessoas ou organizaes sociais em favor das
classes sociais mais desfavorecidas ou carentes, podendo ser identificada atravs
da ajuda em um momento especfico ou pontual. O Assistencialismo, por si s, no
capaz de ter grande impacto ou transformar a realidade dos favorecidos, seu
objetivo apenas atender s necessidades individuais feitas por meio de doaes
por exemplo. Como no h criao de politicas sociais assistenciais, sua atuao
fica limitada e no capaz de mudar a situao dos necessitados carentes.
A
compreenso
da
relao
assistnciaassistencialismo se aclara quando colocada para
alm das aes da profisso, isto , nas prprias
politicas sociais. Norberto Alayon, ao proceder a esta
anlise, considera como assistencialismo no uma
leitura particular da profisso, mas uma das
atividades sociais que historicamente as classes
dominantes implementaram para reduzir a misria
que geravam e para perpetuar o sistema de
explorao do trabalhador.
Nesta perspectiva, o assistencialismo consiste numa
atividade que recebeu diferentes nuanas histricas e
que no se constitui numa excrescncia particular do
Servio Social, mas sim numa parte da logica
capitalista. O assistencial torna-se a nica face
possvel do capitalismo a justificar as desigualdades
sociais (SPOSATI, 1998).

Para haver mudanas no cenrio social onde esto inseridos os indivduos

desfavorecidos necessrio uma atuao de assistentes sociais atravs de projetos
desenvolvidos de acordo com cada realidade.
A assistncia social regulamentada atravs da Lei n.8662, de 07 de junho de
1993. Para atuar na rea o profissional dever ser formado em Servio Social. A
funo deste profissional elaborar, executar e avaliar polticas sociais juntamente
com instituies, organizaes e a administrao pblica, auxiliando os indivduos a
conhecerem e defenderem seus direitos. Seu foco est em atender s necessidades
da sociedade marginalizada, atravs de servios de sade, escolas, creches, entre
outros.

3.3. O Assistente Social e a sua prtica dentro da Assistncia Social (LBA)

3.4. A prtica profissional do Assistente Social no Tribunal de Justia

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