Edition Du Jeudi 14 Juin 2012

LES ANNONCES DE LA SEINE
Jeudi 14 juin 2012 - Numro 38 - 1,15 Euro - 93e anne
Droits rels / droits formels : amliorer

le recours aux droits sociaux des jeunes
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Paris - 12 juin 2012
Franois Hollande et Jean-Paul Delevoye
SOCIT
Conseil Economique, Social et Environnemental

Prsentation du projet davis Droits rels / droits formels:
amliorer le recours aux droits sociaux des jeunes
2
5
AGENDA ......................................................................................5
DIRECT
Les droits sociaux des jeunes par Jean-Paul Delevoye........................

Se rassembler travers nos diffrences par Franois Hollande.........
Association des Avocats Mandataires en Transactions

Immobilires et Association des Avocats Conseils
dEntreprises Accord de partenariat .........................................8
VIE DU DROIT
Ordre des Avocats au Conseil dEtat et la Cour de cassation

8me dition de la revue annuelle Justice & Cassation........9
JURISPRUDENCE
Ivresse publique
Conseil constitutionnel - 8 juin 2012
Dcision n2012-253 QPC ..........................................................10
Garde vue dun ressortissant tranger
Cour de cassation - chambre criminelle - 5 juin 2012
Avis nuumro 9002......................................................................11
ANNONCES LEGALES ...................................................12

AVIS DENQUTE..............................................................18
DCORATION
Thierry Lacoste
Chevalier de la Lgion dHonneur ............................................24
es mutations rapides de la socit interrogent notre

pays sur la place des jeunes dans notre systme de
protection sociale. Dans laprs-guerre, la jeunesse,
entendue comme la priode entre la fin de la
scolarit obligatoire et lentre dans la vie active, tait courte.
Le parcours des jeunes est aujourdhui de moins en moins
linaire. La dure des tudes sest allonge, lentre sur le
march du travail est plus tardive et souvent plus difficile,
particulirement pour les jeunes sans qualification.
Ce nouvel ge de la vie se caractrise par une grande varit
de situations, insuffisamment prise en compte par notre
systme de protection sociale, tant la dure et les contours
de cette priode varient selon les individus. Ce qui a pour
consquence de rendre plus difficile laccs des jeunes
lautonomie.
Des rponses ponctuelles ont t apportes ces
volutions : augmentation des aides apportes aux familles
via le prolongement de lge de versement des prestations
familiales ou de rattachement au foyer fiscal, extension des
bnficiaires des aides au logement Face au besoin de
qualification, devenu le ssame incontournable de laccs
au march du travail, lenseignement suprieur et les filires
professionnelles ont connu un essor remarquable. Enfin,
pour rpondre au chmage des jeunes les dispositifs ad
hoc, de formation et dinsertion professionnelle, se sont
multiplis.
13,1% des jeunes de 15-24 ans ne sont ni en emploi, ni
scolariss, ni en formation (NEET) selon les donnes de
lOCDE 2010.
En dpit de ces efforts, force est de constater que le rsultat
est pour le moins contrast. Les rapports se succdent et
les constats, rcurrents, sont aggravs en priode de crise.
Aujourdhui les jeunes sont davantage que leurs ans
exposs la prcarit du march du travail et plus
vulnrables au chmage. Les ingalits sociales entre les

jeunes ont tendance se creuser selon leur origine sociale
et leur zone de rsidence, et leur niveau de vie relatif tend
dcrotre compar celui des gnrations prcdentes.
En 2008, 19% des jeunes hommes de moins de 25 ans et 22%
des jeunes femmes vivaient en dessous du seuil de pauvret.
Or, si limpact de ces mutations sociales a souvent t abord,
lune des dimensions du problme peu explore est, celle de
laccs des jeunes leurs droits sociaux. Cest pourquoi le
Conseil Economique, Social et Environnemental a dcid
de se saisir de cette question. A la notion de protection sociale
proprement dite qui couvre les risques maladie, famille,
vieillesse, notre assemble a prfr la notion plus large de
droits sociaux incluant laccs au logement dcent, une
formation qualifiante ou un emploi stable.
Un jeune sur six na pas de complmentaire sant
Elle a dcid de sinterroger sur les moyens dassurer aux
jeunes un accs leurs droits sociaux tout au long dun
parcours dinsertion qui est souvent jalonn de ruptures. Les
nombreux changements de statuts et la variation des critres
dge les empchent en effet daccder pleinement au droit
commun. A cette fin, elle a choisi danalyser cette question
sous langle du non recours aux droits, cest--dire le fait pour
une personne de ne pas bnficier dune prestation sociale
ou dun service auxquels elle pourrait prtendre. Angle
novateur, difficile car les donnes chiffres sont rares, mais
propre mettre en valeur les leviers concrets dune
optimisation du recours des jeunes leurs droits sociaux, en
termes dinformation, daccompagnement, de simplification
des dispositifs
Pour la France qui bnficie dun taux de natalit dynamique
et dont les jeunes de 15 29ans, selon lInsee, reprsentent
18,4% de la population (12millions), il sagit-l dun enjeu
majeur pour les prochaines annes.
Antoine Dulin
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

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Socit
Droits rels / droits formels:

amliorer le recours
aux droits sociaux des jeunes
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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Synthse du projet davis du 12 juin 2012
Comit de rdaction :
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Lgale et judiciaire :
Commerciale :
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
Commission paritaire : n 0713 I 83461

I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 12 381 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS
2011
Copyright 2012
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
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par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident du Conseil National des Compagnies dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
Pour le Conseil Economique, Social et Environnemental, l'amlioration de l'accs

et du recours des jeunes aux droits sociaux doit constituer l'un des axes d'une
politique publique beaucoup plus ambitieuse dinsertion des jeunes dans la socit,
en bnficiant d'un parcours de formation et d'un accs facilit l'emploi.
L'gal accs de tous aux droits sociaux doit contribuer l'atteinte de ces objectifs.
La jeunesse doit tre une priorit politique. Elle ne doit pas tre perue comme une
charge, mais bien comme un investissement dans le prsent et l'avenir de notre
socit.
Principales prconisations
1. Accompagner les jeunes dans leur accs aux droits
sociaux
- en dveloppant lducation aux droits sociaux

travers laction des tablissements scolaires,
des associations et des jeunes en service civique;
- en structurant un service public de
linformation et de laccompagnement par
larticulation des lieux dinformation gnraliste
et du service national dmatrialis de
formation et dinformation qui se met en place
et en dveloppant la mdiation sociale et les
actions hors les murs;
- en renforant les missions locales par la
valorisation,
au-del
de
linsertion
professionnelle, de leur rle dorientation et
d coute, en dveloppant en leur sein des
permanences juridiques et sociales et en
confortant les Crous dans leur rle
dinterlocuteur principal pour les tudiants;
- en intgrant le thme du non recours dans la
formation des professionnels.
2. Rnover la gouvernance nationale et territoriale

des politiques de jeunesse
- en nommant un haut-commissaire la
Jeunesse, rattach au Premier ministre, charg
darticuler les politiques publiques de jeunesse;
- en inscrivant la question de laccs aux droits
sociaux dans la rflexion de lAssociation des
rgions de France relative la dsignation des
rgions comme chef de file de
laccompagnement du parcours des jeunes.
3. Associer les jeunes la dfinition, la mise en
uvre et lvaluation des politiques de jeunesse
- en installant un Conseil dorientation pour les

politiques de jeunesse. Lieu dtude et de
concertation des principaux acteurs chargs de
la jeunesse, il serait charg de proposer des
volutions des politiques publiques;
- en dsignant des reprsentants des
organisations tudiantes et des mouvements de
jeunesse dans les Conseils conomiques,
sociaux et environnementaux rgionaux.
4. Scuriser les parcours dinsertion
- en amliorant le taux de couverture sanitaire

en reconduisant les crdits des fonds
Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38
Socit
dexprimentation pour la jeunesse afin
dvaluer et de promouvoir des rponses au non
recours des jeunes;
- en confiant au fonds CMU (Couverture
maladie universelle) lanalyse des freins aux
demandes individuelles de CMU, CMUc
(Couverture
maladie
universelle
complmentaire) des jeunes de 18 25 ans. Au
vu de ces travaux, des simplifications
rglementaires pourraient tre proposes et le
chque sant gnralis. Ce chque permet,
sous condition de ressources, de bnficier
dune prise en charge partielle du cot dune
complmentaire sant;
- en permettant au dossier social de ltudiant
(DPE) de valoir dpt dune demande de
CMUc/ACS;
- en scurisant le parcours en matire de
logement par le dveloppement dun systme
de cautionnement solidaire unique et
obligatoire ; le renforcement des structures
dhbergement et le dveloppement doutils et
de supports dinformation.
Conclusion
La multiplication des dispositifs ces trente
dernires annes, l'absence de coordination des
acteurs chargs de leur gestion et la
prcarisation du march du travail, conduisent
trop de jeunes connatre des ruptures dans
leur parcours d'insertion. Ceci acclre, pour
certains, le basculement dans la pauvret. Le
manque de lisibilit et la complexit des
dispositifs favorisent galement le non recours.
Or, la situation d'une partie de la jeunesse au
regard de lemploi du logement et de la sant,
hypothque l'avenir de notre socit. Garantir
chaque jeune un accs gal aux droits sociaux
et la qualification, c'est assurer son avenir et
au-del, celui de notre modle social. En effet,
investir dans une politique ambitieuse pour la
jeunesse, dans un modle de socit fond sur
5. Redployer les aides pour amliorer laccs une

formation ou un emploi
- en remettant plat les dispositifs pour abonder

ceux qui sont efficaces et supprimer les autres;
- en abondant les financements du Contrat
dinsertion dans la vie sociale (CIVIS) afin de
garantir chaque bnficiaire le versement de
lallocation prvue par les textes. Le CESE
prconise galement dexaminer la
revalorisation du montant de lallocation verse;
- en assouplissant les conditions daccs au RSA
activit pour les jeunes de moins de 25 ans ayant
travaill;
- en instaurant un droit la qualification et la
formation pour tous, assorti dune allocation.
Le nouveau Conseil dorientation des politiques
publiques de la jeunesse serait charg den
examiner les contours, notamment son ventuel
conditionnement aux revenus de la famille et
de proposer des pistes pour son financement.
la connaissance, c'est offrir notre pays les

leviers de son dveloppement conomique et
reconnatre qu'elle a toute sa place pour y
contribuer. Il ne s'agit pas d'une charge
supplmentaire mais bien d' un investissement
pour permettre chaque jeune d'avoir confiance
REPRES
Vote du
12 juin 2012
Rsultats du vote de la sance plnire du
CESE du 12 juin 2012 sur lavis
Droits rels / droits formels: amliorer le
recours aux droits sociaux des jeunes.
205 votants :
- 65 abstentions
- 120 pour
- 20 contre
en l'avenir. Notre systme doit ainsi s'adapter et

prendre en compte ce nouvel ge de la vie.
Aussi, au-del mme de mesures court terme,
comme la rnovation du CIVIS ou
lassouplissememt de l'accs au RSA activit, le
CESE prconise d'instaurer un droit pour
chaque jeune la qualification et la formation,
assorti d'une allocation et d'engager rapidement
une rflexion oprationnelle sur les moyens de
le garantir. Des mesures qui ne pourront aller
de pair qu'avec le renforcement des structures
d'accompagnement l'insertion sociale et
professionnelle et une plus grande participation
des jeunes au processus d'laboration des
politiques publiques.
Source: Projet davis Droits rels / droits formels: amliorer le recours

aux droits sociaux des jeunes prsent au nom de la section des affaires
sociales et de la sant du Conseil Economique, Social et
Environnemental, par Antoine Dulin, rapporteur, le 5 juin 2012.
Lintgralit de ce rapport est consultable sur le site: www.conseileconomique-et-social.fr
Arrive de Franois Hollande au Conseil Economique, Social et Environnemental
Socit
Jean-Paul Delevoye
Les droits sociaux

des jeunes
par Jean-Paul Delevoye
u nom de tous les membres du

Conseil conomique, social et
environnemental, je vous souhaite
Monsieur le Prsident la bienvenue
et vous prsente tous nos vux de russite pour
votre mandature.
La campagne lectorale n'a pas effac les attentes
et les inquitudes de nos concitoyens, qui sont
la fois lucides sur les dfis affronter mais
incertains quant leur capacit les surmonter,
la fois dsireux de changer un systme bout
de souffle mais pessimistes quant leur avenir
collectif et mfiants envers celles et ceux qu'elle
mandate pour le construire.
La ralit s'impose tous: Est-ce la croissance
qui tuera la dette ou la dette qui tuera la
croissance? L'Europe va-t-elle exploser sous la
sanction des marchs ou l'irritation des peuples?
Le sommet de Rio+20 ne sera-t-il que le constat
d'chec au regard des objectifs fixs ou enfin la
concrtisation de promesses toujours
repousses ? Les hivers de la dmocratie
succderont-ils aux printemps arabes?
Chacun des membres du CESE, qu'il soit issu
du mouvement associatif, cologiste, syndical,
mutualiste, coopratif, qu'il reprsente les jeunes,
les agriculteurs, les artisans, les salaris, le monde
de l'entreprise, les mtropolitains et les domiens,
apprhende la gravit de la situation, sent ou
pressent que tout peut arriver, mme le pire, et

mesure la responsabilit qui est la sienne pour
aider la France, l'Europe surmonter les dfis dont
l'ampleur et la proximit sont souvent sousestimes.
Les vnements crivent les plus belles pages
de l'histoire politique, les circonstances
faonnent et grandissent les hommes politiques.
Winston Churchill avait coutume de dire que
le politique pense sa prochaine lection
lorsque l'homme d'Etat pense la prochaine
gnration.
Nous avons une responsabilit collective vis-vis de notre jeunesse- thme qui vous est cher
et auquel nous consacrerons la seconde partie
de notre sance plnire cet aprs-midi. Notre
bilan est peu glorieux leur gard, cumulant
une dette financire, cologique, sociale... et
galement morale.
Cette responsabilit impose de cultiver nos
convergences plutt que d'attiser les braises de
nos diffrences, de laisser la lucidit et le courage
guider nos actions et nos rflexions, quitte
bouleverser nos idologies, nos analyses, nos
intrts. Sacrifier l'avenir pour prolonger le
confort du prsent ne nous honore pas.
Le futur n'apparat plus comme le prolongement
du temps prsent mais comme sa remise en
cause. Les uns et les autres, lis par nos intrts
personnels, catgoriels et corporatistes, parfois
prisonniers de notre confort intellectuel ou
matriel, dfendons alors avec plus de vigueur
encore ce systme que nous savons pourtant
dpass.
Notre difficult anticiper, crire,
accompagner un changement devenu
ncessaire n'est pas sans consquence et

augmente les risques de rupture. Pour autant,
je suis convaincu que notre socit n'est pas en
crise mais en mtamorphose et que derrire
l'ancien systme perce avec douleur et discrtion
de nouveaux modles.
Notre contrat social fond sur une conomie
de plein emploi et une notion d'actif strictement
conomique doit tre repens. Les nouvelles
croissances, dans le domaine de l'immatriel, de
la technologie, de l'environnement vont
bouleverser notre conomie. Notre systme
ducatif ne pourra uniquement reposer sur la
transmission verticale du savoir sans chercher
veiller les consciences. La rarfaction des
ressources naturelles doit nous amener revoir
nos pratiques tout en assurant notre
indpendance nergtique et alimentaire.
Ces mutations apparaissent trop souvent
comme le chemin expiatoire aprs 30annes
d'insouciance. Elles sont pourtant un chemin
d'esprance vers un monde nouveau ; II nous
faut aujourd'hui rechercher une forme de
rsilience pour anticiper les transformations
ncessaires avant d'atteindre le point de rupture.
La cohsion et la vitalit sociale sont alors
primordiales pour rsister ces perturbations
svres. La France a toujours mis sa puissance
au service de son indpendance, garante de son
modle de socit. II n'est donc pas question de
dfendre un pouvoir par nature phmre mais
de continuer faire vivre des valeurs vocation
universelle, faire exister un modle de socit
partag entre un espace public o chacun vit
librement selon des rgles communes et un
espace priv o chacun vit selon ses propres
rgles.
Notre socit est en panne d'une utopie positive,
d'une esprance collective, d'un chemin
emprunter pour regagner la grandeur des
causes. Les quations de la Rpublique sont
redfinir : le parcours rpublicain offrant
chacun une place et un avenir la mesure de
ses potentialits et de sa dtermination se trouve
en concurrence avec des parcours parallles qui
promettent une russite conomique rapide,
une respectabilit sociale mais se nourrissent
de la misre humaine et de l'impuissance de la
Rpublique. Le ciment rpublicain qui gomme
les diffrences et les origines pour unir des
individus d'ingales facults mais d'gale dignit,
s'effrite.
Notre socit est tiraille : entre un dsir
d'uniformit et le respect de la diversit, entre
un avenir europen et un attachement national,
entre la confiance et la mfiance. Elle hsite
entre les diffrents modles de croissance, entre
les exigences de son conomie ou sa protection
sociale? Ses territoires se morcellent entre une
expansion urbaine et un difficile renouveau
rural, entre des identits nationales et rgionales,
entre une volont de centralisation et une
apptence pour le local.
Le dcrochage de la performance conomique
et sociale, pire le dcouplage entre la
performance conomique et la performance
socitale nourrissent la rvolte des socits.
Outre-Atlantique, les tudiants sont parmi les
plus endetts, le rve amricain d'un pays de
propritaires est devenu cauchemar depuis la
crise des subprimes, ce pays se fragmente entre
territoires et entre communauts, et n'offre un
espoir qu'aux bien portants et ceux qui ont un
emploi.
Socit
Je rencontrais la semaine dernire des jeunes
mineurs en dshrence de 10-13 ans et les
invitais se projeter dans l'avenir. Le rve qu'ils
exprimaient tait: une maison, un travail, une
famille. Vont-ils voir ce rve s'loigner ou leur
permettrons-nous de l'exaucer?
Les marchs sont inquiets, moins par le
montant de la dette que par l'incapacit
politique la rguler. Rassurer les peuples est
devenu aussi essentiel que rassurer les marchs,
face un systme qui vhicule plus de
souffrance que d'esprance et dans lequel le
quotidien est devenu un combat.
Toutes ces proccupations sont au cur des
travaux du CESE: cet aprs-midi sur les droits
sociaux des jeunes, demain sur la dette, il y a
peu sur la formation professionnelle, la
comptitivit, les sommets de Durban, du G20
et Rio+20, bientt sur l'enseignement suprieur
et la transition nergtique.
Il peut tre ce lieu ddi au temps long et au

dialogue permanent. Ce lieu o l'on construit
collectivement la France de demain. Ce lieu o
l'on s'efforce de concilier la performance
conomique, la performance sociale, la
performance environnementale. Ce lieu rare et
peut-tre unique o la culture du dialogue
permet de n'exclure aucun sujet mme le plus
dlicat. Ce lieu au cur de la citoyennet qui
peut rpondre la demande croissante de nos
concitoyens de participer la dcision publique
car la solidit des institutions ne repose plus
uniquement sur leur lgitimit mais sur la
vitalit du dbat citoyen qu'elles parviennent
nourrir.
Vous avez affirm, Monsieur le Prsident, votre
attachement la concertation, au rle des corps
intermdiaires, votre volont d'apaisement et
de dialogue. Le CESE est prt relever le dfi.
Le dfi de la mobilisation et de la rconciliation.
Agenda
LES RENCONTRES DU TGI DE CRTEIL
La protection
des majeurs vulnrables
19 juin 2012
Palais de Justice de Crteil
Bibliothque Serge Lequin
Notre difficult anticiper, crire, accompagner un

changement devenu ncessaire n'est pas sans consquence et
augmente les risques de rupture. Pour autant, je suis convaincu
que notre socit n'est pas en crise mais en mtamorphose et que
derrire l'ancien systme perce avec douleur et discrtion de
Jean-Paul Delevoye
nouveaux modles.
Notre chemin est trac, nous souhaitons

travailler autour de la notion de progrs
soutenable: comment repenser notre solidarit
quand la croissance est faible ? comment
repenser notre croissance dans les limites des
ressources de la Plante? comment repenser
l'Europe comme projet politique dpassant les
souverainets nationales?
Monsieur le Prsident, les choix que vous devrez
effectuer sont redoutables. Mais vous n'avez rien
redouter s'ils sont justes et pertinents et si les
Franais en comprennent les enjeux.
Nous vivons tous sous la pression des motions
et de l'urgence quand l'avenir appelle vision
long terme et convictions.
La vision nourrit un projet, une adhsion
populaire, une responsabilit collective et
citoyenne qui repose sur des convictions. Elle
s'alimente de dbats, de confrontations,
d'expertises et rejette le calcul. Le crdit de la
parole publique passera par la qualit et
l'objectivit des expertises publiques.
Notre dmocratie a besoin de lieux de dialogue
neutres et indpendants pour s'affranchir des
postures, du conformisme, de l'hypocrisie et
retrouver apaisement, confiance mutuelle, esprit
d'innovation.
Notre dmocratie a besoin d'enrayer la spirale
du conflit o des acteurs en faiblesse viennent
chercher une tribune et y abandonnent leur
crdit.
Notre dmocratie a besoin de s'extraire de la
dictature de l'urgence et de l'motion pour
retrouver vision et pense stratgique long terme.
C'est le dbat public qu'il faut restaurer, et le
CESE, force de proposition de la socit civile
organise, y contribue.
Vous aspirez a une gouvernance moderne et

modeste en rsonance avec les souhaits et
parfois les curements de nos concitoyens.
L'Assemble runie devant vous dans sa
configuration de sance plnire partage vos
proccupations et a dj ralis d'importants
efforts en ce sens pour plus de transparence.
Nous avons engag des actions pour conjuguer
notre lgitimit institutionnelle et notre utilit
citoyenne. Une tude interne bientt finalise
tend prouver qu'un tiers des propositions
mises par le CESE sur les dix dernires annes
ont t prises en compte dans la loi et le
rglement. Respectant la parit, ayant intgr
les reprsentants des mouvements tudiants,
de la jeunesse, de la protection de
l'environnement, nous pouvons depuis la
rvision constitutionnelle tre saisis par les
prsidents des deux Assembles -nous avons
d'ailleurs a ce titre une saisine en cours sur le
cot de l'autisme - et par voie de ptition
citoyenne dont le seuil actuel de 500 000
signatures pourrait tre abaiss afin de devenir
une modalit de saisine part entire et non
plus une faade.
Par votre prsence aujourd'hui dans cet
hmicycle, par votre souhait de tenir la
confrence sociale des 9 et 10juillet ici mme
au Palais d'Ina, vous tmoignez Monsieur le
Prsident votre considration notre
Assemble et affirmez votre conviction que
nous ne pourrons russir qu'ensemble. Nous la
partageons!
Notre Conseil est une Institution moderne, utile
en ces temps tourments, amene jouer un
rle croissant pour restaurer la vitalit sociale,
condition ncessaire de notre destin commun.
Renseignements : ordre.avocats94@wanadoo.fr
direction@justiceetville.fr
2012-412
CAMPUS 2012 - JOURNES DE FORMATION
Le Barreau de Paris
et la Maison de lUnesco
4, 5 et 6 juillet 2012
Maison de lUnesco - 75007 Paris
Renseignements : 01 47 55 54 50
contact@avocatcampus.org
2012-413
COLLOQUE DE LASSOCIATION FRANAISE

DE PHILOSOPHIE DU DROIT
Quelles avances
des sciences de lesprit ?
Quelles consquences
pour le droit ?
30 juin 2012
70, quai de lHtel de ville - 75004 Paris
Renseignements :
eberge-suet@henner.fr rene.seve@justice.gouv.fr
2012-414
COLLOQUE DE LA.C.E
Lexpertise Judicaire Civile

et Commerciale :
quel rgime procdural ?
19 juin 2012
Conseil National des Barreaux - Paris
Renseignements :
s.lagorce@avocats-conseils.org
www.avocats-conseils.org
2012-415
INSOL EUROPE ACADEMIC FORUM &

NOTTINGHAM LAW SCHOOL
Too big to fail ?

Large national
and international failures
under the spotlight
28 et 29 juin 2012
Nottingham Trent University
Grande-Bretagne
Renseignements : +44 (0) 115 9160214
wendycooper@insol-europe.org
2012-416
Socit
Franois Hollande
Se rassembler travers
nos diffrences
par Franois Hollande
e vous remercie, Monsieur le Prsident, de
votre invitation au palais d'Ina. Je sais la
place de votre Assemble dans nos
institutions. Et je viens m'exprimer devant
vous, au tout dbut de mon mandat, dans un
contexte conomique particulirement difficile
qui appelle des dcisions fortes pour notre pays.
Il y a une logique entreprendre cette dmarche
ici. Car votre Conseil atteste, par l'exemple, que
notre Nation peut tre runie, rassemble, non
seulement au-del de ses diffrences, mais
travers elles. Vous tes l'une des expressions de
la richesse de notre pays, de la varit de ses
formes et de ses ressources. Au Conseil
conomique, social et environnemental
s'agrgent, tant d'gards, toutes les France qui
font la France.
La France du travail. Celle qui veut concilier
justice sociale et comptitivit. Celle des salaris,
dont je sais les inquitudes et les attentes. Celle
des entreprises, dont je connais les
performances, mais aussi les difficults, face aux
dfis de l'conomie mondialise. Celle des
agriculteurs, des commerants, des artisans, des
acteurs de l'conomie solidaire.
La France de l'engagement. Celle du
mouvement familial, celle du monde associatif
en gnral. A cette France-l, je voudrais

exprimer ici non seulement ma reconnaissance,
mais ma volont d'explorer toutes les pistes qui
permettront d'instituer enfin, dans notre pays,
un vritable statut pour les bnvoles. C'est une
anomalie, que ceux qui donnent tant ne
reoivent rien - ni stabilit, ni protection.
La France des territoires, travers les Conseils
conomiques, sociaux et environnementaux
des Rgions. Je tiens ce que leur force de
Le Conseil conomique, social et

environnemental joue dj, par sa composition,
par ses travaux, comme par l'esprit qui l'anime,
un rle apprciable. II peut encore se renforcer.
Les travaux du Parlement pourraient tre
davantage et mieux articuls avec ceux du
Conseil. Votre agenda, ainsi que la liste de vos
saisines, pourraient tre transmis aux assembles
parlementaires. Vos rapporteurs devront tre
plus souvent entendus par les commissions de
l'Assemble nationale et du Snat.
De mme, le lien entre votre Assemble et nos
concitoyens peut-il tre simplifi. La loi
organique du 27juin 2010 a bien introduit la
possibilit d'une saisine directe des citoyens,
mais avec un seuil si lev -500000 signaturesque ce droit nouveau est rest de papier.
Pourquoi ne pas abaisser ce seuil?
Je veillerai enfin ce que les membres du
Gouvernement puissent rgulirement venir
prsenter le bilan de l'action conduite.
Ce travail commun, vous l'entreprendrez donc
avec le Parlement, avec le gouvernement, en un
mot, avec l'Etat.
Je suis le chef de l'Etat, et je veux vous dire la
conception que je me fais de sa place dans la vie
de la Nation.
L'Etat, c'est l'instance qui oriente, qui arbitre, et
en fin de compte qui dcide.
L'tat, c'est la puissance protectrice,
anticipatrice, et redistributrice, qui garantit l'ide
mme de bien commun, par-del la
concurrence de tous les individualismes et
l'exubrance de tous les gosmes.
L'Etat, c'est la rfrence collective, et la plus haute
incarnation de l'intrt gnral, mme s'il n'en
dtient pas le monopole.
Mais l'Etat est au service de la Nation. Il n'est
pas la Nation lui seul. Si l'Etat prtend tout
faire, tout seul, s'il ignore la multiplicit des
organes qui constituent le corps vivant de la
Nation, il se condamne l'inefficacit.
L'Etat doit tre respect. Et pour cela il doit
respecter les autres.
Les collectivits locales. C'est dans cet esprit
que j'ai annonc une nouvelle tape de la
dcentralisation. Franois Mitterrand l'voquait
en ces termes: La France a eu besoin de la
centralisation pour se faire; elle aura besoin de
la dcentralisation pour ne pas se dfaire.
L'Etat est au service de la Nation. Il n'est pas la Nation lui

seul. Si l'Etat prtend tout faire, tout seul, s'il ignore la multiplicit
des organes qui constituent le corps vivant de la Nation, il se
Franois Hollande
condamne l'inefficacit.
proposition et d'action soit mieux utilise,

mieux organise et mieux reconnue.
La France de toutes les gnrations. La Nation
dont je souhaite esquisser devant vous le
contour, j'en exprimerai simplement le principe:
je veux une France o les enfants vivront mieux
que leurs parents, o la gnration qui arrive
pourra raliser le rve de celle qui s'efface, o,
en somme, le mot et la notion de progrs
retrouveront tout leur sens.
Ce nouvel acte de la dcentralisation, nous le

ferons.
Nous le ferons avec confiance pour les
collectivits locales, qui assurent prs des trois
quarts de l'investissement public dans notre pays.
Nous le ferons en instituant une vritable
solidarit financire, et en donnant corps a l'ide
juste de prquation.
Nous le ferons en garantissant l'autonomie
fiscale des collectivits.
Socit
Car la dmocratie doit avoir tout autant le sens
de l'urgence que celui de la patience. L'enjeu est
bien l, et ce n'est un paradoxe qu'en apparence:
pour rpondre l'urgence sociale, il faut prendre
le temps de la concertation et de la rflexion.
Le temps, grand matre d'uvre d'une
Rpublique moderne. Le temps de la
maturation, le temps de transformer les ides
en projets, et les projets en actes. Le temps du
dialogue.
Le dialogue n'est pas un problme, c'est une
partie de la solution.
Il n'est pas un obstacle sur le chemin des
dcisions, il permet de les prendre librement,
de les assumer pleinement et de les appliquer
efficacement. Chacun le sait, les pays aux
conomies les plus robustes, ceux qui possdent
les entreprises les plus performantes, sont aussi
ceux qui ont dvelopp un systme o les
relations sociales sont fondes sur la

ngociation.
Je m'y suis engag devant les Franais : le
dialogue social ne sera pas rserv des
moments d'exception, a des mises en scne
savantes, des sommets de circonstance.
Non, il sera un processus constant et cohrent.
C'est pourquoi je propose de l'inscrire non
seulement dans la pratique de nos institutions
mais dans la lettre de notre Constitution.
Aucune loi devant modifier le statut, les
conditions de vie au travail, le sort quotidien
des salaris, ne devra tre tablie ni adopte sans
une troite concertation pralable avec les
organisations qui les reprsentent.
C'est dans cet esprit que va s'engager les 9 et
10juillet la grande confrence sociale runissant
l'Etat et les partenaires sociaux. Je suis heureux
qu'elle se tienne ici mme. ()
2012-411
Nous le ferons en donnant une plus grande

lisibilit notre organisation territoriale et en
clarifiant davantage les responsabilits assumes
par l'Etat et par les collectivits.
Aux Rgions reviendront le dveloppement
conomique, l'appui aux PME, l'innovation, les
transports, la formation professionnelle. Elles
auront leur mot dire sur l'enseignement
suprieur et la recherche. Elles seront associes,
par l'intermdiaire de structures locales, la
gestion de la Banque publique d'investissement.
Aux dpartements, les politiques de solidarit,
notamment entre les gnrations.
Aux communes, aux mtropoles, aux
tablissements publics de coopration
intercommunale, l'organisation de l'urbanisme,
le lien social, les services de proximit, la
matrise de l'espace partag.
L'Etat doit aussi respecter les partenaires sociaux.
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12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
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E-mail : as@annonces-de-la-seine.com
Direct
Association des Avocats Conseils

dEntreprises et Association des Avocats
Mandataires en Transactions Immobilires
Accord de partenariat - Paris, 13 juin 2012
Michel Vauthier et William Feugre

e mercredi 13 juin 2012, lAssociation
des Avocats Conseils dEntreprises
(ACE), le premier syndicat davocats
en France par le nombre de ses
adhrents, reprsent par son Prsident William
Feugre, a sign un accord de partenariat avec
lAssociation des Avocats Mandataires en
Transactions Immobilires (AAMTI),
reprsente par son Prsident Michel Vauthier.
La crmonie sest droule au 5, rue Saint
Philippe du Roule Paris en prsence des
membres du bureau de lACE.
Lobjectif de cette convention signe pour une

dure de deux ans et renouvelable par tacite
reconduction est de structurer une coopration
entre lACE et lAAMTI leffet dentreprendre
et mener des travaux et rflexions en commun,
de favoriser les changes entre leurs membres
et de profiter de leurs synergies.
Elle pourra prendre la forme :
- de runions communes des commissions de
lACE et lAAMTI,
- dorganisations dvnements communs tels
que colloques et confrences,
- de publications dactes de colloques, darticles

ou de tribunes,
- dactions de sensibilisation et dinfluence des
pouvoirs publics franais et europens sur des
problmatiques communes.
Les synergies qui seront dveloppes entre les
deux institutions permettront de constituer un
canal d changes dinformations et
dexpriences sur les grands sujets dactualit
dans les domaines principaux du droit de
lentreprise.
Jean-Ren Tancrde
AU FIL DES PAGES
Vade-Mecum de lavocat mandataire

en transactions immobilires
par Alberto Amadori et Michel Vauthier
orte sur les fonds
baptismaux par Monsieur le
Btonnier Charrire-Bournazel,
l'annexe15 du rglement
intrieur du Barreau de Paris
adopt le 21avril 2009, invitant
les avocats se regrouper pour
mettre en commun leurs
moyens dans le but d'assurer
leur clientle le meilleur service
en matire de ngociations nous
a conduits crer l'Association
des Avocats Mandataires en
Transactions Immobilires en
novembre 2009.
Une partie du travail de
l'association a consist
assister les confrres dans leur
formation et leur information

indispensables l'exercice de ce
nouveau mtier de l'avocat.
Avec le temps, nous avons pour
objectif de mettre leur
disposition des moyens
croissants pour rpondre ces
besoins, aller vers toujours plus
de qualit dans le respect de
notre dontologie.
Tel est l'objectif de ce premier
vade-mecum de l'avocat
mandataire en transactions
immobilires qui a pour objet
d'accompagner, de la faon la
plus pratique et oprationnelle
possible, les avocats dans leurs
premires dmarches juridiques
auprs de leurs clients.

Son objectif est d'apporter les
lments utiles l'avocat pour
laborer et rdiger son
mandat et commencer
accomplir la mission qui lui a
t confie. ()
Michel Vauthier
Avocat la Cour
Prsident de l'AAMTI
286 pages - 48
Association des Avocats
Mandataires en Transactions
Immobilires
www.avocat-immo.fr
aamti@orange.fr
2012-417
Vie du droit
Ordre des Avocats au Conseil dEtat

et la Cour de cassation
Huitime dition de la revue annuelle Justice & Cassation - Paris, 7 juin 2012
La revue annuelle Justice & Cassation des Avocats aux Conseils a t prsente ce 7 juin par Gilles Thouvenin, Prsident de lOrdre des Avocats au
Conseil dEtat et la Cour de Cassation en prsence de Renaud Lefvbre, prsident des Editions Dalloz. Aprs Laccs au juge en 2008, puis Loffice
du juge en 2009, Lenfant en 2010, cest La norme : dclin ou renouveau qua t consacre cette huitime dition. Conformment la tradition,
cet ouvrage pluridisciplinaire rassemble les contributions de personnalits diverses : hauts magistrats, membres du Conseil constitutionnel, du Conseil
dEtat et de la Cour de Cassation, professeurs et avocats aux conseils.
Jean-Ren Tancrde
Jean Barthlmy, Renaud Lefebvre, Gilles Thouvenin, Didier Le Prado et Emmanuel Piwnica
La norme :
dclin ou renouveau
par Gilles Thouvenin
e juge n'est plus la bouche qui prononce
les paroles de la loi (Montesquieu, De
l'esprit des lois, 1758). Sous l'influence
des normes communautaires que le juge
est charg d'interprter et par l'effet du contrle
tant de constitutionnalit que de conventionalit,
les sujets de droit assistent un renforcement
du pouvoir normatif du juge. Par son action, le
juge contribue l'volution de la norme tout en
veillant la scurit juridique. Ce n'est l que son
office. Pour certains cependant, le pouvoir
normatif du juge n'est assorti d'aucun
pondrateur, notamment en cas de revirement
de jurisprudence, ce qui gnre une inscurit
juridique.
En vrit, le pouvoir normatif du juge n'est pas
ncessairement le premier en cause. Le risque
d'une atteinte au principe de scurit juridique
ne peut en effet pleinement se manifester qu'en
prsence de normes imprcises, incompltes
ou obsoltes. Les conditions d'laboration des
normes et la qualit des acteurs qui y participent
sont donc essentielles. En outre, se pose
paralllement la question de l'opportunit de
lgifrer les lois inutiles affaiblissent les lois
ncessaires (Montesquieu, ibid.).
La norme : dclin ou renouveau. La rponse
cette question -qui n'a d'ailleurs pas t pose
en l'absence de point d'interrogation- s'impose
presque d'elle-mme : d'un ct, il existe une
monte en puissance du pouvoir normatif du

juge, ce qui conduirait constater un
renouveau ; de l'autre, consquence peut-tre
du premier phnomne, les sujets de droit
dplorent une inscurit juridique qui, si elle
n'tait pas conjure, pourrait permettre de
conclure un dclin de la norme, notamment
en raison de son imprvisibilit croissante.
A rebours de la logique, les dix articles qui
forment le dossier de l'anne ont trait d'abord
au contrle de la norme, ce qui renvoie au
pouvoir normatif du juge, question
omniprsente, ensuite la hirarchie des
normes, ce qui concerne plus spcifiquement
les rapports de la norme internationale et de la
norme interne, la supriorit de la norme

europenne aboutissant encore promouvoir
le rle du juge et diminuer l'autorit du
lgislateur national. Enfin, sous l'angle de
l'laboration des normes, chacun dnonce
depuis longtemps leur prolifration qui a pour
rsultat de nuire leur visibilit et d'affaiblir leur
efficacit, mme si des autorits administratives
qualifies veillent leur qualit rdactionnelle.
Sans compter les pratiques d'influence qui n'ont
pas ncessairement l'effet dvastateur qu'on leur
prte.
Extrait de lditorial
de louvrage Justice & Cassation
2012-418
REPRES
Justice & cassation

Revue annuelle des avocats au Conseil dEtat
et la Cour de cassation
Directeur
de la publication
Renaud Lefebvre
Comit de direction
Gilles Thouvenin
Prsident de lOrdre
Didier Le Prado
Ancien prsident de lOrdre
Emmanuel Piwnica
Jean Barthlmy
Comit de rdaction
Guillaume Devolv
Hlne Farge
Denis Garreau
Martine Luc-Thaler
Claude Nicole Ohl
Laurent Poulet
Rdaction & relations clientle
Editions Dalloz
31/35, rue Froidevaux
75685 PARIS CEDEX 14
Tlphone: 01 40 64 53 53
Jurisprudence
Ivresse publique
Conseil constitutionnel - 8 juin 2012 - dcision n2012-253 QPC
Le Conseil constitutionnel a t saisi le 30 mars 2012 par la Cour de cassation (chambre criminelle, arrt n 2069 du 27 mars
2012), dans les conditions prvues larticle 61-1 de la Constitution, dune question prioritaire de constitutionnalit pose
par M.Mickal D., relative la conformit aux droits et liberts que la Constitution garantit de larticle L.3341-1 du code
de la sant publique.
Le Conseil constitutionnel,
[]
Le rapporteur ayant t entendu;
1. Considrant quaux termes de larticle L.3341-1 du Code de la sant
publique: Une personne trouve en tat divresse dans les lieux publics
est, par mesure de police, conduite ses frais dans le local de police ou de
gendarmerie le plus voisin ou dans une chambre de sret, pour y tre
retenue jusqu ce quelle ait recouvr la raison;
Lorsquil ne st pas ncessaire de procder laudition de la personne
mentionne au premier alina immdiatement aprs quelle a recouvr la
raison, elle peut, par drogation au mme premier alina, tre place par
un officier ou un agent de police judiciaire sous la responsabilit dune
personne qui se porte garante delle;
2. Considrant que, selon le requrant, en permettant que les personnes
trouves sur la voie publique en tat divresse puissent tre prives de
leur libert pour une dure indtermine par une mesure de police non
soumise au contrle de lautorit judiciaire et en fondant lapprciation
de livresse sur la seule valuation subjective dun agent de la police ou
de la gendarmerie nationales, ces dispositions mconnaissent la protection
constitutionnelle de la libert individuelle;
3. Considrant quen vertu du onzime alina du Prambule de la
Constitution de 1946, la Nation garantit tous le droit la protection de
la sant; que larticle34 de la Constitution dispose que la loi fixe les rgles
concernant les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour
lexercice des liberts publiques;
4. Considrant que larticle66 de la Constitution dispose: Nul ne peut
tre arbitrairement dtenu. -Lautorit judiciaire, gardienne de la libert
individuelle, assure le respect de ce principe dans les conditions prvues par
la loi; quil incombe au lgislateur dassurer la conciliation entre, dune
part, la protection de la sant des personnes ainsi que la prvention des
atteintes lordre public ncessaire la sauvegarde de droits et principes
de valeur constitutionnelle et, dautre part, lexercice des liberts

constitutionnellement garanties; quau nombre de celles-ci figurent la
libert daller et venir, protge par les articles2 et 4 de la Dclaration des
droits de lhomme et du citoyen de 1789, ainsi que la libert individuelle
dont larticle66 de la Constitution confie la protection lautorit judiciaire;
que les atteintes portes lexercice de ces liberts doivent tre adaptes,
ncessaires et proportionnes aux objectifs poursuivis; que, dans lexercice
de sa comptence, le lgislateur peut fixer des modalits dintervention
de lautorit judiciaire diffrentes selon la nature et la porte des mesures
affectant la libert individuelle quil entend dicter;
5. Considrant, en premier lieu, que, dune part, il ressort des termes
mmes de larticle L.3341-1 du Code de la sant publique que la conduite
dans un local de police ou de gendarmerie dune personne trouve en
tat divresse sur la voie publique et le placement de celle-ci dans ce local
ou en chambre de sret jusqu ce quelle ait recouvr la raison sont des
mesures relevant de la police administrative dont lobjet est de prvenir
les atteintes lordre public et de protger la personne dont il sagit; que
ces dispositions permettent aux agents de la police et de la gendarmerie
nationales, seuls investis de cette mission de scurit publique, doprer
un tel placement aprs avoir constat par eux-mmes ltat divresse qui
est un fait matriel se manifestant dans le comportement de la personne;
6. Considrant que, dautre part, il ressort des termes de la mme
disposition que la privation de libert ne peut se poursuivre aprs que la
personne a recouvr la raison; que la condition ainsi pose par le
lgislateur a pour objet et pour effet de limiter cette privation de libert
quelques heures au maximum; quen outre, la mme disposition autorise
un officier ou un agent de police judiciaire, sil apparat quil ne sera pas
ncessaire de procder laudition de la personne aprs quelle aura
recouvr la raison, ne pas la placer en chambre de sret et la confier
une tierce personne qui se porte garante delle; que, prvu, organis et
limit par la loi, le placement en chambre de sret nest pas une dtention
arbitraire; que, le cas chant, la faute commise par les agents de la police
NOTE
e Conseil constitutionnel a
t saisi le 30mars 2012 par
la Cour de cassation, dans les
conditions prvues par
l'article61-1 de la Constitution,
d'une question prioritaire de
constitutionnalit pose par
M. Mickal D. Cette question
tait relative la conformit aux
droits et liberts que la
Constitution garantit de l'article
L.3341-1 du Code de la sant
publique (CSP).
En application de l'article
L.3341-1 du CSP, une personne
trouve en tat d'ivresse dans
les lieux publics est, par mesure
10
de police, conduite dans le local

de police ou de gendarmerie le
plus voisin ou dans une
chambre de sret, pour y tre
retenue jusqu' ce qu'elle ait
recouvr la raison. Le Conseil
constitutionnel a jug, sous une
rserve, cet article L.3341-1 du
CSP conforme la Constitution.
D'une part, le Conseil
constitutionnel a relev que la
conduite et le placement dans
un local de police ou de
gendarmerie ou dans une
chambre de sret sont des
mesures relevant de la police
administrative dont l'objet est
de prvenir les atteintes

l'ordre public et de protger la
personne dont il s'agit. Ces
dispositions permettent aux
agents de la police et de la
gendarmerie nationales,
d'oprer un tel placement aprs
avoir constat par eux-mmes
l'tat d'ivresse qui est un fait
matriel se manifestant dans le
comportement de la personne.
Par ailleurs la privation de
libert ne peut se poursuivre
aprs que la personne a
recouvr la raison et ne peut
donc durer que quelques heures
au maximum. Par suite, le
Conseil constitutionnel a jug

que ces dispositions ne
mconnaissent pas l'exigence
selon laquelle toute privation de
libert doit tre ncessaire,
adapte et proportionne aux
objectifs de prservation de
l'ordre public et de protection
de la sant poursuivis par le
lgislateur.
D'autre part, eu gard la
brivet de cette privation de
libert, l'absence d'intervention
de l'autorit judiciaire ne
mconnat pas les exigences de
l'article 66 de la Constitution.
Toutefois, lorsque la personne
est place en garde vue aprs

avoir fait l'objet d'une mesure
de privation de libert en
application du premier alina de
l'article L.3341-1 du CSP, le
Conseil a formul une rserve
afin que, pour assurer le respect
de la protection
constitutionnelle de la libert
individuelle par l'autorit
judiciaire, la dure du placement
en chambre de sret, qui doit
tre consigne dans tous les cas
par les agents de la police ou de
la gendarmerie nationales, soit
prise en compte dans la dure
de garde vue.
Jurisprudence
ou de la gendarmerie nationales dans lexercice de leurs attributions
engage la responsabilit de la puissance publique devant la juridiction
comptente;
7. Considrant que, par suite, les dispositions de larticle L.3341-1 du
Code de la sant publique ne mconnaissent pas lexigence selon laquelle
toute privation de libert doit tre ncessaire, adapte et proportionne
aux objectifs de prservation de lordre public et de protection de la
santquelles poursuivent;
8. Considrant, en second lieu, queu gard la brivet de cette privation
de libert organise des fins de police administrative par les dispositions
contestes, labsence dintervention de lautorit judiciaire ne mconnat
pas les exigences de larticle66 de la Constitution;
9. Considrant, toutefois, que lorsque la personne est place en garde
vue aprs avoir fait lobjet dune mesure de privation de libert en
application du premier alina de larticle L.3341-1 du Code de la sant
publique, la protection constitutionnelle de la libert individuelle par
lautorit judiciaire exige que la dure du placement en chambre de sret,
qui doit tre consigne dans tous les cas par les agents de la police ou de
la gendarmerie nationales, soit prise en compte dans la dure de la garde

vue;
10. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que, sous la rserve nonce
au considrant 9, larticle L.3341-1 du Code de la sant publique ne
mconnat ni larticle 66 de la Constitution ni aucun autre droit ou libert
que la Constitution garantit,
Dcide:
Article1er -Sous la rserve nonce au considrant9, larticle L.3341-1
du Code de la sant publique est conforme la Constitution.
Article 2 - La prsente dcision sera publie au Journal officiel de la Rpublique
franaise et notifie dans les conditions prvues larticle 23-11 de
lordonnance du 7 novembre 1958 susvise.
Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 7juin 2012, o sigeaient: Jean-Louis Debr,
Prsident, Jacques Barrot, Claire Bazy Malaurie, Guy Canivet, Renaud Denoix de Saint Marc, Jacqueline de
Guillenchmidt, Hubert Haenel et Pierre Steinmetz.
2012-419
Garde vue dun ressortissant tranger

Cour de cassation - chambre criminelle - 5 juin 2012 - avis numro 9002
Procdure pnale - Etrangers - Directive du 16 dcembre 2008 - Ressortissants dEtat tiers en sjour irrgulier - Garde vue Condition - Dfaut de raisons plausibles - Placement en garde vue - Interdiction.
La Cour,
La Cour de cassation, chambre criminelle, compose conformment
larticle R.431-5 du Code de lorganisation judiciaire, en son audience
publique tenue au Palais de Justice Paris, le vingt-deux mai deux mille
douze, a rendu lavis suivant:
Vu la demande davis formule le 3avril 2012 par la premire chambre
civile loccasion de lexamen des pourvois B1119250, Q1121792,
R1119378, C1119251, N1130530, D1130384, Q11130371 et ainsi libelle:
A la lumire des arrts de la Cour de justice de lUnion europenne du
28avril 2011(El Dridi) et du 6dcembre 2011 (Achugbabian) ainsi que,
dune part, de larticle63 du Code de procdure pnale dans sa version
antrieure celle issue de la loi du 14avril 2011, dautre part, des articles
62-2 et 67 du Code de procdure pnale dans leur rdaction actuellement
en vigueur, un ressortissant dun Etat tiers lUnion europenne peut-il
tre plac en garde vue, sur le fondement du seul article L.621-1 du Code
de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile (CESEDA)? ;
Vu la communication faite au procureur gnral;
Vu la directive du Parlement europen et du Conseil du 16 dcembre
2008 relative aux normes et procdures communes applicables dans les
Etats membres au retour des ressortissants de pays tiers en situation
irrgulire;
Vu les arrts de la Cour de justice de lUnion europenne du 28avril
2011(El Dridi) et du 6dcembre 2011 (Achugbabian);
Sur le rapport de M.Gurin, conseiller, les observations de Me Spinosi,
et les conclusions de M.lavocat gnral Mathon, Me Spinosi ayant eu
la parole en dernier;
A mis lavis suivant:
Il rsulte de larticle62-2 du Code de procdure pnale issu de la loi
n2011-392 du 14avril 2011 quune mesure de garde vue ne peut tre
dcide par un officier de police judiciaire que sil existe des raisons plausibles
de souponner que la personne concerne a commis ou tent de commettre
un crime ou un dlit puni demprisonnement; quen outre, la mesure doit
obir lun des objectifs ncessaires la conduite de la procdure pnale
engage; qu la suite de lentre en application de la directive du 16 dcembre

2008 relative aux normes et procdures communes applicables dans les
Etats membres au retour des ressortissants dEtats tiers en sjour irrgulier,
telle quinterprte par la Cour de justice de lUnion europenne, le
ressortissant dun Etat tiers mis en cause, pour le seul dlit prvu par larticle
L.621-1 du Code de lentre et du sjour des trangers, nencourt pas
lemprisonnement lorsquil na pas t soumis pralablement aux mesures
coercitives vises larticle8 de ladite directive; quil ne peut donc tre plac
en garde vue loccasion dune procdure diligente de ce seul chef;
Pour les mmes raisons, il apparat que le ressortissant dun Etat tiers ne
pouvait, dans ltat du droit antrieur lentre en vigueur de la loi du
14avril 2011, tre plac en garde vue loccasion dune procdure diligente
pour entre ou sjour irrguliers selon la procdure de flagrant dlit, le
placement en garde vue ntant possible, en application des articles63 et
67 du code de procdure pnale alors en vigueur, qu loccasion des enqutes
sur les dlits punis demprisonnement. Le mme principe devait prvaloir
lorsque lenqute tait mene selon dautres formes procdurales.
Ordonne la transmission du dossier et de lavis la premire chambre.
Prsident: M. Louvel - Rapporteur: M. Gurin, conseiller - Avocat gnral: M. Mathon - Avocat(s): Me Spinosi.
2012-420
NOTE
ur demande davis
de la 1re Chambre
civile la Chambre
criminelle de la Cour de
cassation.
La Chambre criminelle
au vu de la
jurisprudence de la Cour
europenne, de la
Directive europenne de
2008, juge irrgulire la
mise en garde vue
dun ressortissant
tranger non
souponn, pour le seul
dlit de larticle L.621-1.
du Code de lentre et
du sjour des trangers
Elle juge quen
labsence de raisons
plausibles de soupons,
la mise en garde vue
pour un sjour irrgulier
est interdite.
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Annonces judiciaires et lgales
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Dcoration
Thierry Lacoste
Chevalier de la Lgion dHonneur
SAS Albert II de Monaco, Thierry et Ingrid Lacoste

es amis intimes de Thierry Lacoste se
sont rassembls lundi dernier dans les
Salons de Boffrand du Snat pour
assister la crmonie prside par
Franois-Henri Briard, avocat au Conseil dEtat
et la Cour de cassation, au cours de laquelle il
lui a remis les insignes de Chevalier de la Lgion
dHonneur ; parmi les invits figuraient de
hautes personnalits au premier rang desquelles
Son Altesse Srnissime le Prince Albert II,
Prince Souverain de Monaco et ami denfance
du rcipiendaire mais aussi Michel Roger
Ministre dEtat de la Principaut mongasque.
Une intense motion tait partage par celles
et ceux qui taient venus tmoigner la force de
leur estime et la chaleur de leur amiti celui
qui vient dentrer dans le plus grand Ordre
National Rpublicain ; lOfficiant sest
notamment exprim en ces termes :
() Tu entres dans un Ordre, le plus grand et le

plus prestigieux de notre pays, avec ses traditions,
ses prrogatives et sa discipline, un Ordre compos
de civils et de militaires qui ont individuellement
contribu la grandeur de la France, un Ordre qui
promeut lamour de notre nation ainsi que la
gnrosit et la disponibilit, un Ordre au titre
duquel tu mritais dtre spcialement distingu.
Alors mon cher Thierry, ta modestie dut-elle en
souffrir, je dois dsormais, ainsi que le xige lusage,
parler de ta vie et de tes uvres, avant de te remettre
cette Croix de Chevalier.
19 juin 1959: Charles de Gaulle est Prsident de la
Rpublique depuis quelques mois et Michel Debr,
Premier ministre, Fidel Castro a pris le pouvoir
Cuba, le Prince Rainier et la Princesse Grace sont
maris depuis trois annes, et tu vois le jour Paris,
franais et amricain, car ta mre, Nadia Lacoste
est amricaine; elle est une amie de la Princesse
Grace et occupe les fonctions de porte-parole du
Palais princier. Cest elle qui a en fond le service de
24
communication. Enfance entre Monaco et Paris,

tudes primaires et secondaires Paris, Gerson et
Janson de Sailly. Aprs un baccalaurat scientifique,
viennent alors les tudes suprieures, 1980-1985:
tu les accomplis tout dabord en facult de
mdecine (!), deux annes Broussais Htel Dieu,
dont on peut imaginer quelles ont t studieuses
et sans doute joyeuses mais tu rflchis, et entre
cher Docteur ou cher Matre, tu prfres
cher Matre Et donc, ce st le droit que tu
apprends, la fois Paris, avec une orientation de
droit des affaires et de droit amricain (tu es
notamment llve du remarquable Professeur Tunc,
qui a t pendant longtemps le seul spcialiste
franais du droits des Etats-Unis), et aux EtatsUnis, lUniversit George Washington de DC.
Son diplme davocat en poche, notre bouillonnant
Thierry Lacoste se lance dans une vie professionnelle
trpidante, essentiellement oriente vers le droit des
affaires et les fusions-acquisitions , cabinet
Archibald, cabinet Simmons and Simmons.
En 1993, cest la fondation de ton propre cabinet,
avec tes associs Frdric Fayout et Dborah
Barbizet, pour devenir un avocat la fois reconnu
et discret, volontaire et mesur, conceptuel et
pragmatique, un membre du Barreau de Paris bien
connu et apprci de ses confrres.
Le professionnel et lhomme, ce st de ces deux
dimensions que je dois dsormais vous parler.
Lavocat tout dabord: toutes celles et tous ceux qui
ont eu la chance de travailler avec Thierry le savent;
notre ami est un plaideur vigoureux et acharn (!),
un juriste rigoureux, un avocat loyal, qui se tient
droit ma dit lun de ses proches, droit dans son
activit, droit dans son crit, droit dans sa parole.
Ses qualits, il les dveloppe dans les domaines qui
sont les siens: droit de la presse, droit limage et
vie prive, droit de la proprit intellectuelle, droit
des affaires, droit du patrimoine et des contrats. Ses
collaborateurs vous le diront: Thierry est un avocat
toujours disponible, travailleurs infatigable,
accessible tous mme sil semble parfois nuit et jour

enchain son Blackberry, un avocat qui possde
une capacit hors du commun crer des liens de
confiance, qui a un vritable sens de laltrit. Thierry
conseille les plus grands et plus clbres mais il
observe une rgle essentielle: la discrtion; il fuit les
flashes et les feux de la rampe, sous lesquels il
pourrait pourtant souvent se placer.
Enfin, Matre Lacoste a consacr une grande partie
de sa vie professionnelle maintenir et dvelopper
la qualit des relations entre la France et Monaco.
Administrateur de la Socit des Bains de Mer, il
est un artisan infatigable de ce lien essentiel qui unit
notre pays, le pays voisin dit-on sur le Rocher,
la Principaut de Monaco.
Aprs lavocat, et avec lavocat, car un tre humain
est un, voici lhomme quest Thierry, lhomme dont
parle sa femme, ses proches et ses amis. Les traits
dominants de Thierry sont connus de vous tous
rassembls ce soir : fidlit, loyaut, gnrosit
-Thierry ne st pas un homme gnreux, il est un
homme trs gnreux, qui sait que la seule mesure
de donner, cest de donner sans mesure, un cur
dor ma-t-on dit; humour, joie de vivre et souci
permanent de rgler les difficults de la vie sont aussi
ses traits les plus saillants. Et Thierry est un homme
gentil, de cette gentillesse vritable dont Voltaire
disait elle est une qualit de lintelligence ()
Reconnu dans son entourage professionnel,

Thierry Lacoste fait partie de ces avocats
toujours en qute dabsolu et dexcellence.
Apprci pour sa discrtion, sa clairvoyance et
sa loyaut, il tait lgitime que les nombreux
mrites de cet homme distingu et loyal soient
mis en lumire.
Nous adressons nos amicales et chaleureuses
flicitations ce juriste dexception qui conjugue
avec talent vie professionnelle et vie personnelle,
il force ladmiration de ceux qui ont la chance
de le connatre tant son sens profond de lamiti
reflte les qualits de son cur qui rivalisent
avec lamour quil porte sa famille.
Jean-Ren Tancrde
2012-421
Franois-Henri Briard et Thierry Lacoste
Photo Jean-RenTancrde
Paris - 11 juin 2012

Edition Du Jeudi 14 Juin 2012

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 14 juin 2012 - Numro 38 - 1,15 Euro - 93e anne

Droits rels / droits formels : amliorer

Paris - 12 juin 2012

Franois Hollande et Jean-Paul Delevoye

Conseil Economique, Social et Environnemental

Les droits sociaux des jeunes par Jean-Paul Delevoye........................

Association des Avocats Mandataires en Transactions

Ordre des Avocats au Conseil dEtat et la Cour de cassation

ANNONCES LEGALES ...................................................12

es mutations rapides de la socit interrogent notre

vulnrables au chmage. Les ingalits sociales entre les

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Droits rels / droits formels:

Synthse du projet davis du 12 juin 2012

Commission paritaire : n 0713 I 83461

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Pour le Conseil Economique, Social et Environnemental, l'amlioration de l'accs

- en dveloppant lducation aux droits sociaux

2. Rnover la gouvernance nationale et territoriale

- en installant un Conseil dorientation pour les

- en amliorant le taux de couverture sanitaire

Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38

5. Redployer les aides pour amliorer laccs une

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

- en remettant plat les dispositifs pour abonder

la connaissance, c'est offrir notre pays les

en l'avenir. Notre systme doit ainsi s'adapter et

Source: Projet davis Droits rels / droits formels: amliorer le recours

Arrive de Franois Hollande au Conseil Economique, Social et Environnemental

Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Les droits sociaux

u nom de tous les membres du

pressent que tout peut arriver, mme le pire, et

ncessaire n'est pas sans consquence et

Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38

Il peut tre ce lieu ddi au temps long et au

LES RENCONTRES DU TGI DE CRTEIL

Notre difficult anticiper, crire, accompagner un

Notre chemin est trac, nous souhaitons

Vous aspirez a une gouvernance moderne et

CAMPUS 2012 - JOURNES DE FORMATION

COLLOQUE DE LASSOCIATION FRANAISE

Lexpertise Judicaire Civile

INSOL EUROPE ACADEMIC FORUM &

Too big to fail ?

Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

en gnral. A cette France-l, je voudrais

Le Conseil conomique, social et

L'Etat est au service de la Nation. Il n'est pas la Nation lui

proposition et d'action soit mieux utilise,

Ce nouvel acte de la dcentralisation, nous le

Les Annonces de la Seine - jeudi 14 juin 2012 - numro 38

relations sociales sont fondes sur la

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Nous le ferons en donnant une plus grande

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