Edition Du Jeudi 3 Octobre 2013

LES ANNONCES DE LA SEINE
Jeudi 3 octobre 2013 - Numro 55 - 1,15 Euro - 94e anne
Rapport dactivit 2012 du

Conseil suprieur de la magistrature
Frdric Tiberghien, Martine Lombard, Jean-Claude Marin et Vincent Lamanda
VIE DU DROIT
Conseil suprieur de la magistrature

Rapport dactivit 2012
- Les caractristiques du rapport dactivit 2012 .......................... 2
- La parit dans la magistrature: double disparit
par Martine Lombard ...................................................................... 3
Chambre Nationale des Huissiers de Justice
La dynamique rformatrice de l'OHADA
- Coopration juridique internationale
par Jean-Daniel Lachkar ................................................................ 12
- La scurit juridique des affaires en Afrique
par Yamina Benguigui ................................................................... 13
INSTALLATION
Cour dAppel de Dijon

- La spcialit de magistrat du Parquet
par Michel Bonneau ............................................................... 7
- Ladministration judiciaire
par Henry Robert .................................................................... 9
Une rponse pnale de qualit
par Jean-Jacques Bosc .......................................................... 10
ANNONCES LGALES ............................................... 15

ADJUDICATION .......................................................... 30
DCORATION
Gervaise Taffaleau Officier de la Lgion dhonneur ............... 31
e rapport dactivit 2012 du Conseil suprieur

de la magistrature a t rendu public ce
mercredi 25 septembre 2013 au cours dune
confrence de presse co-prside par Vincent
Lamanda et Jean-Claude Marin ; elle sest droule dans
les nouveaux locaux du 21boulevard Haussmann
Paris (Htel Moreau-Lequeu).
Outil de travail et de transparence pour toute la
magistrature, il est compos en deux parties : la premire
consacre au budget, lactivit des formations en
matire de nomination, aux mthodologies de travail
des commissions dadmission des requtes, lanalyse
des dcisions disciplinaires rendues par les formations
ainsi quaux missions transversales du Conseil suprieur
de la magistrature; la seconde partie souvre sur les
recommandations du Conseil sur les questions de la
parit dans la magistrature.
Cest Madame Martine Lombard, professeure agrge
de droit public, qui a prsent, dans sa brillante
communication, le thme choisi pour cette seconde
dition : La parit dans la magistrature .
Pour rpondre aux questions que prsente la disparit
dans la magistrature franaise, un groupe de travail a t
constitu au sein du Conseil suprieur de la magistrature
afin dlargir la rexion aux disparits entre le nombre

dhommes et de femmes au sein de la magistrature en
haut mais aussi en bas de la hirarchie .
La formation gnrale du Conseil suprieur de la
magistrature, runie le 26 juin 2013, a examin les
propositions du groupe de travail compos par Martine
Lombard, Rose-Marie Van Lerberghe, Chantal Kerbec,
Christophe Ricour, Laurent Bdouet, Emmanuelle
Perreux, Catherine Vandier et Anne Coquet, puis
a adopt quelques recommandations relatives la
mobilit gographique, aux conditions de travail,
la formation et lattractivit de la magistrature.
Pas assez dhommes la base (25% seulement au
2me grade) et pas assez de femmes au sommet de
la magistrature (25% seulement parmi les prsidents
de juridiction) : il faut donc cerner les enjeux pour mieux
relever le dfi de la parit impose dans la fonction publique
par la loi Sauvadet numro 2012/347 du 12 mars 2012.
Nous saluons le travail collectif ralis par Martine
Lombard et son Equipe, esprons que sa traduction
dans les faits ne se fera pas attendre notamment au plan
de loptimisation de la gestion des ressources humaines,
dans lintrt des justiciables.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
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Paris, 25 septembre 2013
LES ANNONCES DE LA SEINE

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Les caractristiques
du rapport dactivit 2012
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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Vie du droit
2012
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Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur ofciel pour
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de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hautsde-Seine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ;
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A) Lgales :
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Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis nanciers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas
Accs au dossier administratif de tous

les magistrats ayant fait acte de candidature
Depuis juillet 2012, le Garde des Sceaux, rpondant
aux demandes du Conseil, a ouvert laccs tous les
dossiers administratifs des magistrats ayant fait acte
de candidature, aux membres du Conseil.
Renforcement du dialogue
entre le Garde des Sceaux et le CSM
Depuis lentre en fonction du Conseil, ce
dialogue sest renforc. Le Conseil constate que ses
recommandations et signalements sont dsormais
trs largement pris en compte par le Garde des
Sceaux.
Ce dialogue peut encore se renforcer, notamment
en anticipant linformation lorsque le Garde des
Sceaux, usant de son pouvoir de proposition,
envisage de nommer un prsident de juridiction
(lanticipation de linformation est utile lorsque le
Conseil envisage galement de nommer ce mme
magistrat sur une autre fonction de prsident).
DISCIPLINE DES MAGISTRATS

Etude sur la responsabilit des Presidents
de Tribunal et des chefs de parquet, suite
notamment deux dcisions du CSM :
exigences renforces quant au respect des devoirs
du magistrat, exigences spcifiques aux chefs de
juridiction dans la jurisprudence disciplinaire et
attributions spcifiques des chefs de juridiction
en matire dorganisation, de fonctionnement
dadministration du Tribunal .
lQuestions spcifiques : principe de collgialit,
addiction lalcool, surendettement et addiction au
jeu, devoir de probit et abus de fonction.
l
GROUPES DE TRAVAIL
Poursuite des travaux du groupe de travail sur la
dontologie en se penchant sur le fonctionnement
de deux institutions mises en place au Qubec :
le comit consultatif sur lthique et les questions
dontologiques, et la pratique mentorat judiciaire.
l Travaux du groupe de travail sur le Cycle
suprieur dadministration de la justice (CSAJ),
par de multiples auditions. La nouvelle formation
mise en place par lENM pour remplacer le
CSAJ, dnomme Cycle Approfondi dtudes
judiciaires, a volu dans un sens conforme aux
prconisations du Conseil.
l
PLAINTES DES JUSTICIABLES

Baisse du nombre des requtes enregistres
durant lanne 2012 : 283 plaintes enregistres
contre 421plaintes en 2011.
lNombre plus important - bien que demeurant
limit - de plaintes dclares recevables : Pour
le parquet, en 2012, deux requtes ont t
dclares recevables dont une a conduit la
saisine de la formation disciplinaire du CSM et
est en cours dinstruction. Lautre a fait lobjet
dune dcision motive de rejet recommandant
l
Rapport dactivit 2012
article 20 de la loi organique

du 5fvrier 1994 prvoit
que le Conseil suprieur
de la magistrature publie tous
les ans le rapport dactivit
de chacune de ses formations.
Ce rapport est le deuxime
depuis lentre en vigueur de
la rforme constitutionnelle
de 2008 et lentre en fonction,
le 3 fvrier 2011, des membres
qui le composent actuellement.
La premire partie permet
de dresser un premier bilan des
principaux aspects de lexercice
des attributions du Conseil:
nomination, discipline des

magistrats et procdure
de saisine directe du
Conseil par les justiciables.
La seconde partie est consacre
la question de la parit dans
la magistrature et comporte
des recommandations
du Conseil suprieur de
la magistrature, le rapport
dun groupe de travail
constitu en son sein ainsi
quune tude du CEVIPOF
sur ce thme.
Edition La documentation Franaise,
367 pages - 15 euros
D.R.
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
NOMINATION DES MAGISTRATS

Gnralisation des procdures de transparence
lsagissant du pouvoir de proposition du CSM:
la procdure de transparence a t tendue,
compter du 1er octobre 2012, lensemble des
nominations relevant de la formation du sige, dont
celles de Premier Prsident de Cour dappel et de
tous les magistrats du sige de la Cour de cassation.
lsagissant du pouvoir de proposition du Garde
des Sceaux: depuis juillet 2012, le Garde des Sceaux
communique au Conseil la liste des candidats
pour toutes les propositions de nomination
(y compris les magistrats du parquet de la Cour de
cassation, les Procureurs gnraux de Cour dappel,
linspecteur gnral et les inspecteurs gnraux
adjoints des services judiciaires), ce qui ouvre pour
lensemble des magistrats un droit dobservation.
au Chef de Cour de ne pas rester passif face

un comportement jug inadapt du magistrat.
l Pour le sige, 11 requtes ont t dclares
recevables : deux magistrats ont t renvoys
devant la formation disciplinaire. L instruction
de leur dossier est en cours. Les autres plaintes ont
t rejetes comme infondes.
l Propositions du CSM en faveur de
comptences nouvelles reconnues aux
commissions dadmission des requtes
le CSM propose que soient envisages
des modalits nouvelles dintervention des
commissions dadmission des requtes,
ds lors que la plainte met en exergue un
comportement dontologiquement inadapt.
Ainsi, la loi pourrait prvoir la facult pour
les commissions dintervenir auprs des Chefs
de cour ou celle dune action directe auprs du
magistrat vis par une plainte. Une mise en
garde pourrait ainsi tre adresse au magistrat
par la commission dadmission des requtes,
sans mention au dossier du magistrat mais
avec avis au Chef de Cour.
lLe CSM a procd une analyse des plaintes
reues en 2012 au regard de certaines obligations
dontologiques comme limpartialit, le devoir
dattention et dcoute, le devoir de rserve.
Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55
Vie du droit
La parit dans la magistrature:
double disparit
e constat dune double disparit est lorigine

de la 2me partie du rapport dactivit du CSM
sur la parit dans la magistrature: il ny
a pas assez dhommes la base de la
magistrature (25% seulement au 2me grade) et pas
assez de femmes au sommet de la magistrature
(25% seulement parmi les prsidents de juridiction).
Dans ce contexte, lorientation de nos travaux a t
concrte et pragmatique : notre souci essentiel a t
de savoir quels remdes (relevant du CSM ou de la
Chancellerie) pourraient tre apports cette double
disparit.
Une remarque pralable sur la mthode que nous
avons suivie, avant de concentrer brivement le
propos sur les cinq axes directeurs de nos travaux. Ce
pralable mthodologique est important pour cerner
lenjeu et les limites de ces travaux: il sagit dun travail
collectif et orient vers laction, et non pas universitaire
avec ce que cela comporterait de distanciation par
rapport au sujet dtude.
Certes, nous nous sommes appuys sur une tude de
grande qualit ralise par un organisme scientifique
de rputation internationale, le CEVIPOF, qui
dpend de Sciences Po.
Cette tude sociologique a t finance par le CSM
et elle sest appuye sur des entretiens auprs de
magistrats de tous niveaux, rendus possibles par le
soutien du CSM, mais elle ne nous engage pas en
tant que telle. Cest dailleurs lhonneur du CSM,
mon sens, que de publier en annexe de notre rapport
dactivit une tude qui, avec la totale libert de ton et
de plume qui est celle des chercheurs, nous tend un
miroir parfois critique des biais de genre pouvant
rsulter de nos propres pratiques.
Si elle ne nous engage pas, elle a nourri notre
rflexion en particulier grce trois constats
essentiels quont faits Maxime Forest et Rjane
Snac, les auteurs de cette tude :
lCest ds le dbut de leur carrire, ds lge de 30-35
ans, cest--dire pour laccs au 1er grade, que les
femmes prennent souvent en fait du retard, le soin
des enfants pesant en priorit sur elles ; or, ce retard va
frquemment les suivre tout au long de leur carrire et
les pnaliser pour laccs aux responsabilits.
Martine Lombard
lSi les femmes se portent moins souvent candidates,
proportionnellement, que les hommes pour les
postes de chefs de juridiction, ce nest pas en vertu de
prfrences individuelles, mais parce que les rgles
que lon applique (ou appliquait jusque rcemment,
pour une part) leur en barrent laccs, notamment en
termes dexigences de mobilit, et quelles ont intgr
ces contraintes.
l La logique de filires (qui voudrait quun
magistrat prside dabord un petit tribunal, puis
un moyen, puis un grand, puis une Cour dappel)
cristallise cette exclusion et en renforce les effets.
Nayant pu intgrer la filire au moment o la
charge des enfants les mobilise, les femmes risquent
en effet, dans cette logique, den tre exclues tout
jamais.
Paralllement cette tude du CEVIPOF, cest au
sein mme du CSM qu a t constitu un groupe sur
la parit, form de quatre magistrats, tant du sige que
du parquet, et de quatre lacs , et comportant tant
des hommes que des femmes (mme si ce ne fut pas
hlas en nombre parfaitement gal !).
Ce groupe a procd des runions de travail avec les
auteurs de ltude du CEVIPOF et de nombreuses
auditions de personnalits tant du monde judiciaire
quextrajudiciaire.
Il faut souligner que ce groupe de travail
est arriv un plein consensus, par del les
Christophe Ricour, Martine Lombard, Vincent Lamanda, Jean-Claude Marin,

Frdric Tiberghien, et Peimane Ghaleh-Marzban
par Martine Lombard Professeure des universits
diffrences dapproche qui auraient pu exister

entre magistrats, ou entre magistrats et lacs ,
sur les constats et les propositions quil a ensuite
prsentes au CSM tout entier.
Par la suite, ses propositions ont t soigneusement
rcrites au cours de plusieurs runions de la
formation gnrale du CSM et elles ont pu ainsi
devenir des recommandations du CSM lui-mme. Je
tiens remercier le prsident de la formation gnrale,
le Premier Prsident Vincent Lamanda, dont la forte
implication a permis daboutir en ce sens, ainsi que
le prsident de la formation parquet, le Procureur
Gnral Jean-Claude Marin, pour leur soutien.
Des majorits extrmement larges ont pu tre runies
sur ces recommandations, mme sil est indiqu en
note sur les recommandations que, sur certains
points, nous navons pas pu maintenir une totale
unanimit au sein de lensemble du CSM jusqu la
fin de nos travaux (mais il est connu depuis la Bible
que lunanimit est suspecte, tant elle peut impliquer
de sen tenir un plus petit dnominateur commun,
aseptis force dtre consensuel).
Mme sil est possible de les trouver dsesprment
raisonnables par certains aspects, nos
recommandations sont sans doute suffisamment
quilibres pour donner une impulsion dont
jespre quelle sera durable, condition bien sr que
nos partenaires de la Chancellerie (et ensuite nos
successeurs au CSM) ne les enterrent pas et que nos
recommandations ne finissent pas oublies dans un
tiroir comme, il faut le reconnatre, cest trop souvent
le destin de tels travaux.
Je reviendrai tout lheure sur les 17 mois qui
nous restent, tout le moins, pour faire vivre ces
recommandations pour ce qui nous concerne.
Ce sont les conclusions de ce travail collectif,
pragmatique, que je voudrais brivement prsenter
autour de 5 axes directeurs, en commenant
par ceux qui vont probablement dcevoir, et en
poursuivant par ceux qui pourraient davantage
surprendre.
I- En tout premier lieu, seront dus ceux qui
attendraient de notre rapport un remde miracle
pour attirer plus dhommes vers la magistrature !
Heureusement, sur ce thme dactualit mis sur
le devant de la scne notamment par des gestes
spectaculaires de pres voulant avoir la garde de
leurs enfants, la presse joue un important rle
dinformation,
l dabord en veillant viter une assimilation trop
rapide entre le sexe des juges et lide selon laquelle
les jugements seraient sexistes ,
let aussi en ayant soulign depuis un certain temps
Composition du groupe de
travail du CSM sur la parit
Martine Lombard,
professeure agrge
de droit public, professeure
des universits;
Rose-Marie Van Lerberghe,
administrateur indpendant;
Chantal Kerbec,
directrice honoraire
des services du Snat;
Christophe Ricour,
avocat, ancienbtonnier,
ancien Prsident de la
confrence des btonniers;
Laurent Bdouet,
vice-Prsident charg
de lapplicationdes
peines au tribunal de
grande instance de Paris;
Emmanuelle Perreux,
vice-Prsidente au
tribunalde grande
instance de Bordeaux;
Catherine Vandier,
Substitut du
Procureur gnralprs
la Cour dappel dAngers;
Anne Coquet,
vice-Procureur prs
du Tribunalde grande
instance de Paris.
Vie du droit
quil sagit moins dune fminisation de la
magistrature que dune dmasculinisation ,
avec une baisse globale trs sensible du nombre
des candidats - et mme dailleurs maintenant
des candidates (de 4.500 candidats pour le 1er
concours en 1998 1.500 en 2010, soit trois fois
moins de candidats que 12 ans auparavant!).
Il faut le reconnatre lucidement : heureusement
quil y a encore des jeunes femmes dans les facults
de droit et du coup des candidates lENM, sans
quoi la situation du recrutement de la magistrature
serait encore plus cruciale !
Nous navons pas de solution miracle donc, mais
le souci que soient prioritairement recres les
conditions dattractivit de la magistrature,
notamment sous trois angles :
lIl faut viter des -coups dans les recrutements.
Ces derniers sont en ce moment importants, mais
sans permettre de visibilit moyen terme pour les
tudiants, alors quil sagit dun concours difficile
qui se prpare sur plusieurs annes.
l Il ne faut pas se borner recruter plus
de magistrats, mais dabord amliorer leur
environnement de travail, en leur donnant plus
de moyens dagir efficacement
l Enfin, il faudrait viter de retomber dans
la facilit consistant faire des magistrats les
boucs-missaires des maux de notre socit,
en les dnonant tour tour, quand ce nest pas
simultanment, comme trop laxistes loccasion
de tel drame ou/et trop rpressifs, quand on
constate que les prisons dbordent
Tout professeur de droit constate le caractre
contre-productif lgard de nos tudiants du

discours de dnigrement des magistrats ds que
se produit un fait divers tragique.
Et qui a pratiqu les concours dentre lENA
sait par ailleurs combien lENA attire comme
un tremplin vers le secteur public mais aussi,
indirectement vers la finance par exemple, l o le
concours dentre lENM est vcu sinon comme
lquivalent de lentre dans les ordres, du moins
comme une sorte de vu de renoncement aux
tentations du monde.
Pour une part, cest tant mieux pour lesprit
dindpendance des magistrats, mais ne nous
tonnons pas si certains prfrent, dans ces
conditions, devenir avocats
Par del ces aspects matriels, il faut surtout relever
que la fminisation de la magistrature est nette
partout o celle-ci se recrute sur concours. Cest
une tendance lourde, pas un accident conjoncturel.
Or, lexprience montre quil faut, pour le moins,
nuancer les ides par trop euphorisantes sur les
vertus du recrutement des magistrats sur titres tel
quil se pratique chez certains de nos voisins.
Le dernier rapport de la CEPEJ (Commission
europenne pour lEfficacit de la Justice, cre
par le Comit des ministres du Conseil de
lEurope) montre lampleur de ce mouvement
en Europe, avec cependant une particularit de la
France : en pointe quant la prsence massive des
femmes dans la magistrature, elle est en revanche
en retrait quant leur part dans les plus hautes
responsabilits judiciaires (aprs lAutriche et tous
les pays dEurope centrale notamment).
II- Au vu de ce dernier constat, nous allons peuttre dcevoir certaines attentes sur un deuxime
point : la question des quotas .
Certes, une majorit dentre nous est favorable
la parit impose par des quotas par exemple
pour les conseils dadministration des entreprises
ou pour la composition du CSM ! Mais une
grande diffrence entre le CSM et la magistrature,
cest que quasiment nimporte qui peut devenir
membre du CSM en tant que personnalit
extrieure , mais il est autrement plus compliqu
de devenir haut magistrat Il faudra revenir dans
un instant sur cette diffrence fondamentale.
Question souvent pose : devions- nous prconiser
une extension la magistrature des quotas de
la fameuse loi dite Sauvadet , cest--dire de
la loi du 12 mars 2012, qui prvoit qu partir de
2018, les nominations aux emplois suprieurs de
la fonction publique doivent concerner au moins
40% de personnes de chaque sexe ?
Devenus des lecteurs attentifs de cette loi et de ses
textes dapplication au sein du groupe parit,
nous avons dcouvert, au fil de nos travaux, que
cette loi tait telle, en ralit, que ltendre la
magistrature serait une sorte denfer pav de
bonnes intentions.
A notre surprise, la magistrature est en avance,
dores et dj, par rapport la ralit de cette
loi de 2012 sur la haute fonction publique tant
globalement que dans le dtail :
A) Globalement dabord, cette loi fixe un objectif
de 40% non pas pour chaque emploi suprieur
sparment (prfet, ambassadeur, etc..) mais
Les recommandations du Conseil suprieur de la magistrature

La formation gnrale du Conseil suprieur
de la magistrature, runie le 26 juin 2013,
a examin les propositions qui lui taient
faites par le groupe de travail sur la parit et
a adopt les recommandations suivantes (1) :
les risques ventuels des changements de

poste en termes dimpartialit objective ou de
conflits dintert sans faire systmatiquement
de la mobilit gographique un impratif en soi
lorsque le statut ne lexige pas.
9. Prendre acte de ce que la mobilit
I - SUR LA MOBILITE
gographique dun magistrat en fonction dans
1. Prendre acte de la prise en compte par le
le ressort dune Cour peut tre ralise par une
CSM de desiderata mme gographiquement affectation dans le ressort dune Cour voisine.
restreints pour laccs aux responsabilits de
10. Inviter les pouvoirs publics repenser la
chef de juridiction, sans que cela soit considr logique densemble des exigences statutaires de
comme lindice dun dfaut de motivation.
mobilit au regard notamment de la nouvelle
2. Prendre acte de la possibilit pour un
mobilit introduite par la loi du 6 mars 2007.
magistrat daccder la fonction de chef de
11. Envisager une dissociation du grade et de
juridiction dans le ressort dune Cour dappel o lemploi pour permettre laccs de magistrats
il exerce dj.
de premires fonctions de chef de juricliction
3. Prendre acte de ce que les choix du CSM,
classe B bis sans leur faire perdre le
pour la nomination aux emplois de chef de
bnfice de la possibilit dune promotion la
juridiction hors hirarchie ou de Cour, ne sont
hors hirarchie .
pas limits aux seuls magistrats qui ont pu
dores et dj sinscrire dans une filire de
II- SUR LES CONDITIONS DE TRAVAIL,
chef de juridiction.
NOTAMMENT AU PARQUET
4. Prendre acte de ce que, dans lapprciation
12. Rserver le recours aux magistrats
des aptitudes aux fonctions de chef de
dastreinte nocturne ou de fin de semaine
juridiction, la mobilit fonctionnelle est
aux vritables urgences, cest--dire celles
considre au mme titre que la mobilit
ncessitant une information ou une dcision
gographique.
immdiate du magistrat de permanence.(2)
13. Encourager, chaque fois que cela est
5. Pour inciter les magistrats occuper les
postes considrs comme les moins attractifs possible, la mutualisation des astreintes
par leur loignement ou leur isolement, mettre nocturnes et de fin de semaine entre les
en place une politique de contractualisation . juridictions au profit des magistrats des
Tribunaux de petite taille.
6. Aux mmes fins, attribuer un avantage
14. Equiper les magistrats de moyens
financier (tel que la nouvelle bonification
indiciaire ) aux magistrats occupant les postes mobiles de vidocommunication durant les
permanences de nuit ou de fin de semaine.
peu attractifs.
15. Organiser les audiences de faon viter
7. Mieux accompagner la mobilit
gographique par des dispositifs d ores et dj autant que possible leur prolongation tardive.
III- SUR LA FORMATION A
dvelopps dans dautres Ministres ou des
LA PRISE DE RESPONSABILITS
groupes privs : crches, aides la recherche
de logement, la scolarisation des enfants, la 16. Pour lutter contre les strotypes et
permettre une dtection de tous les potentiels,
recherche dun emploi pour le conjoint, etc.
8. Inviter la Chancellerie apprcier in concreto recommander la mise en place de formations
destination des responsables hirarchiques ainsi

que des magistrats et personnels de la Direction
des services judiciaires en charge des carrires,
conues sur la base de mises en situation
concrtes. Il serait souhaitable que le Conseil
soit associ la dfinition de ces dispositifs.
17. Dvelopper ces modules dans le cadre de
la formation continue des magistrats, lors de la
formation des nouveaux chefs de juridiction et
lors des plans de formation des cadres.
18. Veiller la parit dans les formations
de haut niveau prparant la prise de
responsabilits.
19. Dvelopper des formations particulires
de nature inciter les magistrates se porter
candidates lexercice de responsabilits et se
prmunir contre les strotypes.
20. Mettre en place, avec laccord du magistrat
concern, un accompagnement individuel dans
les premiers mois de la prise de fonction.
IV- SUR DES OBJECTIFS CHIFFRS
21. Pendant une dure limite, tablir
une trajectoire chiffre titre de directive
non contraignante (le meilleur candidat
devant toujours tre retenu), concernant les
nominations des hommes et des femmes aux
fonctions de Prsident de TGI et de premier
President de Cour dappel.
22. Faire apparaitre dans le rapport annuel
dactivit du CSM les pourcentages dhommes
et de femmes dans les nominations aux
prsidences de TGI et de Cour dappel en
termes de primo-nominations (calcules
selon la logique de la loi dite Sauvadet).
23. Faire apparatre dans le rapport dactivit
du CSM les taux de succs respectifs des
candidatures dhommes et de femmes aux
fonctions de chef de juridiction (sige) dans
labsolu mais aussi en terrnes de primonominations .
24. Inviter la Chancellerie, en liaison avec la
formation parquet du CSM, faire de mme

pour le parquet et faire apparatre dans le
rapport dactivit du CSM, avec le concours de
la chancellerie, des donnes chiffres similaires
pour le parquet.
V- SUR LATTRACTIVIT DE LA
MAGISTRATURE
25. Renforcer les actions de communication sur
le mtier de magistrat et sa diversit lgard
des lycens et des tudiants.
26. Favoriser les stages en juridictions pour les
tudiants en troisime ou quatrime anne
de droit.
27. Rendre publique rgulirement une
prvision moyen terme du nombre de postes
ouverts aux diffrents modes de recrutement
et informer davantage sur les conditions
dintgration de professionnels expriments.
28. Favoriser les conditions permettant aux
magistrats de valoriser temporairement leur
exprience dans des activits extrieures la
magistrature et assurer, de ce fait, une meilleure
ouverture du corps.
VI- Sur lapplication des recommandations
29. Assurer un suivi par le CSM de la mise en
oeuvre de ces recommandations et le rendre
public dans ses rapports venir.
(1) La recommandation 12, qui ne concerne que le parquet,
a t adopte par la formation parquet du Conseil suprieur
de la magistrature lors de sa runion du 18 juin 2013 et
na pas t soumise un vote de la formation gnrale.
Une minorit de quatre membres a refus dadopter
le paragraphe III (recommandations 16 20) et la
recommandation 21. Elle sest oppose lide dune
lutte contre les strotypes qui aboutirait, son sens,
imposer un mode de pense uniforme. Elle a marqu son
hostilit toute forme de directives conduisant instituer
des quotas qui mconnatraient, selon elle, les exigences
constitutionnelles.
(2) Il est rappel que cette recommandation a t adopte
par un vote de la formation Parquet du Conseil sans faire
lobjet dun vote en runion gnrale.
Agenda
Vie du droit
PASSATION DE POUVOIR
Jean-Marie Huet et Dominique Vonau
lissue de sa runion annuelle du 16septembre 2013, la Confrence des Premiers Prsidents a lu son nouveau Prsident
Dominique Vonau qui a succd Chantal Bussire ; au cours du sminaire de la Confrence des Procureurs Gnraux en
date du 18 septembre 2013 a t lu Jean-Marie Huet en remplacement de Jacques Baume ; Ils taient invits s-qualit
la prsentation du rapport dactivit 2012 du CSM. Nous leur adressons nos chaleureuses flicitations.
agglomre toute une srie demplois de niveau

diffrent (par exemple directeur, mais aussi sousdirecteur, adjoint, voire adjoint de ladjoint..), pour
vrifier quen 2018, ce niveau trs global, il y aura
bien 40% de femmes. Au point que lquivalent des
emplois suprieurs de lEtat viss par la loi
Sauvadet, ce serait au mieux pour les magistrats les
emplois dits hors hirarchie .
Or, ds 2012, parmi les magistrats du sige, 39,9% des
emplois les plus importants, dits hors hirarchie,
taient occups par des femmes (et donc plus de
40% ds aujourdhui, en 2013). En revanche leur
proportion ntait que de 22,5% au parquet.
Appliquer dans la magistrature des quotas similaires
ceux de cette loi (un minimum de 40% et donc
un plafond de 60% pour chaque sexe) reviendrait
ainsi donner aujourdhui un coup de pouce aux
magistrates de plus de 55 ans au parquet, mais aussi
bloquer la carrire des autres, qui ne pourraient plus
accder, et cela de faon prenne, qu un maximum
de 60% demplois hors hirarchie alors quil y a prs
de 85% de jeunes femmes actuellement lENM !
B) Ensuite, dans le dtail, la loi sur la haute fonction
publique ne vise que les primo-nominations
(cest--dire les premires nominations un tel type
demploi).
Or, en calculant en termes de primo-nominations
pour les emplois de prsident de TGI, ds 2011 et
2012, plus de 40% des magistrats nomms pour
la premire fois par le CSM la prsidence dun
tribunal taient des femmes et mme 60% en 2013.
En revanche il ny aucune relle progression pour
les prsidences de Cours dappel, si lon intgre les
chiffres de 2013.
Mais le principal hiatus avec une logique du type de
la loi Sauvadet tient ce que, fondamentalement,
la Justice nest pas assimilable la prfectorale
par exemple: autant quasiment nimporte qui
en France peut devenir prfet, du moins en droit,
en tant quil sagit dun emploi la discrtion
du gouvernement , autant, linverse, les
nominations aux plus hauts emplois de la
magistrature ne sont pas et heureusement-
la discrtion du gouvernement ni dailleurs du
CSM. Il faut remplir des conditions danciennet
dans la magistrature pour y accder, tre candidat
et suivre une procdure dote de certaines
garanties de transparence.
Face ces donnes, nous avons prconis trois

types de mesures :
l Nous entendons tablir une trajectoire
chiffre, mais titre de directive temporaire et non
contraignante, pour les nominations aux plus hautes
responsabilits. Seule une loi (une loi organique,
sagissant de la magistrature) pourrait fixer des objectifs
contraignants, et, pour les raisons qui viennent dtre
dites, cela ne parat pas la voie adapte. Cette directive
devra prendre en compte ltat rel, volutif, des
effectifs dhommes et de femmes dans la magistrature,
sachant que, dans tous les cas, cest le meilleur candidat
qui sera retenu en fin de compte.
l Nous nous engageons mesurer et rendre
publics pour lavenir les taux de succs respectifs des
candidatures des hommes et des femmes, en tenant
compte des parcours antrieurs, pour permettre
chacun de vrifier si tous et toutes ont les mmes
chances daccs ces emplois de responsabilit.
l Nous recommandons surtout de remdier aux
fondamentaux qui sont lorigine de ces disparits,
plutt que de ne voir et ne traiter que les symptmes.
Le problme majeur, bien identifi par le CEVIPOF,
tient au fait que les femmes ne font, trop frquemment,
pas acte de candidature pour des raisons qui tiennent
de vritables barrires laccs aux responsabilits
quil faut expliciter, pour esprer y remdier.
III- Le troisime point de nos travaux, le plus
important sans doute, vise ce qui a t identifi
tant par notre exprience que par ltude du
CEVIPOF comme la principale barrire de fait
laccs aux responsabilits : elle rsulte des fortes
obligations de mobilit gographique pour les
magistrats, qui sont spcifiques la France.
lEn France, ces obligations de mobilit gographique
ont t tellement renforces depuis une petite
quinzaine dannes (par des lois de 2001 et 2007),
dailleurs un moment o les femmes devenaient
majoritaires parmi les magistrats, que cela devient
une exception franaise en Europe.
Ce constat ressort dune tude compare en Europe
des exigences tant statutaires que non statutaires
de mobilit gographique: celles-ci ne sont nulle
part aussi fortes quen France, et ce alors mme
que les exigences dimpartialit, qui justifient pour
lessentiel lobligation de mobilit, sont les mmes
partout en Europe.
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Vie du droit
Histoire du Conseil suprieur de la magistrature
est toutefois avec la Constitution

du 27octobre 1946 que le Conseil
suprieur de la magistrature devient un
organe constitutionnel autonome. Il est ainsi
consacr dans le titre IX de la Constitution
qui marque la volont de fonder une
justice indpendante. Le Conseil est alors
prsid par le Prsident de la Rpublique,
le vice-Prsident tant le Garde des Sceaux.
Il est compos de six membres lus par
lAssemble nationale, quatre magistrats
lus par leurs pairs et deux membres
dsigns, au sein des professions judiciaires,
par le Prsident de la Rpublique.
Les comptences du Conseil sont largies.
Il propose au Prsident de la Rpublique la
nomination des magistrats du sige ;
il assure la discipline et lindpendance de
ces magistrats, ainsi que ladministration
des Tribunaux judiciaires. Il nexercera pas,
en fait, cette dernire comptence.
lensemble de ses prrogatives. Il ne

propose plus au Prsident de la Rpublique
que la nomination des magistrats du sige
la Cour de cassation et des Premiers
Prsidents de Cour dappel. Il donne
un avis simple sur le projet de nomination
des autres magistrats du sige. Il est
confirm comme conseil de discipline
des magistrats.
La loi constitutionnelle du 27 juillet

1993 et la loi organique du 5 fvrier 1994
rforment profondment linstitution
issue de la Constitution de 1958, tant
sur la composition du Conseil que sur
ses attributions. Deux formations sont
cres, lune comptente lgard
de magistrats du sige, lautre
lgard des magistrats du parquet.
Le Conseil demeure prsid par
le Prsident de la Rpublique, le Garde
des Sceaux en assurant la vice prsidence.
Toutefois, les six magistrats composant
chacune des formations sont dornavant
lus : cinq magistrats du sige et un
magistrat du parquet pour le Conseil
comptent lgard des magistrats du
sige et cinq magistrats du parquet et
un magistrat du sige pour le Conseil
La Constitution du 4 octobre 1958
comptent lgard des magistrats
rforme linstitution. Sa composition est
du parquet. Ce systme symbolise
modifie. Autour du Prsident de
lunit du corps judiciaire.
la Rpublique et du Garde des Sceaux
Le Conseil est en outre compos de
qui restent Prsident et vice Prsident,
quatre membres communs aux deux
neuf membres sont dsigns par le chef de formations, dsigns par le Prsident
lEtat soit directement (deux personnalits de la Rpublique, les Prsidents de
qualifies), soit sur proposition du bureau lAssemble nationale et du Snat et par
de la Cour de cassation (six magistrats)
lAssemble Gnrale du Conseil dEtat.
ou de lAssemble Gnrale du Conseil
Les prrogatives du Conseil sont
dEtat (un conseiller dEtat). Les pouvoirs
renforces. Il procde dornavant,
du Conseil sont limits, lancien Conseil
non seulement la nomination des
ayant t dans lincapacit dexercer
magistrats de la Cour de cassation
Pour la France, en fait, tout se passe comme si la

contrainte impose aux magistrats, qui ne peuvent
progresser dans la carrire (sauf Paris) que sils
acceptent dtre mobiles gographiquement, devait
compenser la pauvret de la Justice en termes de
mesures positives daccompagnement et dincitation
la mobilit.
Cette pauvret laisse dailleurs rveur quand elle est
compare avec lampleur des moyens du ministre
de lconomie et des finances avec son programme
daides au logement, de places rserves dans les
crches, daide la recherche dun emploi pour le
conjoint, etc.
lIl en rsulte dans la magistrature un fort handicap de
carrire pour beaucoup de femmes, qui ne peuvent
que mnager la stabilit gographique de leur famille
(mais aussi dailleurs pour les nouveaux pres dans
un couple o les deux conjoints travaillent).
Dans les faits, pour une magistrate, lexprience
montre quil vaut mieux, pour faire carrire, tre
clibataire ou divorce.
Inversement, il existe un fort avantage de carrire
pour les magistrats ayant un conjoint au foyer
(ce qui devient dailleurs plus rare que nagure, mme
pour les hommes).
Dans les faits, compte tenu du nombre croissant
de couples dans lesquels les deux conjoints ont
une activit professionnelle, il rsulte de ces fortes
exigences de mobilit gographique une pratique
rpandue dans la magistrature de clibats
gographiques , qui peut durer plusieurs annes, la
famille ne se reconstituant quen fin de semaine, voire
un week-end sur ceux.
et des premiers Prsidents de

Cours dappel mais aussi celle
des Prsidents des Tribunaux
de grande instance.
Pour tous les magistrats du sige ne
relevant pas du pouvoir de proposition
du Conseil, un avis conforme est requis.
En cas davis non-conforme, le Ministre
de la justice ne peut passer outre.
Enfin, la formation du Conseil comptente
lgard des magistrats du parquet se
voit attribuer un pouvoir davis simple,
favorable ou non-favorable, pour toutes les
nominations des magistrats du parquet
lexception de ceux dont les emplois sont
pourvus en Conseil des Ministres, Procureur
gnral prs la Cour de cassation et
Procureurs gnraux prs la Cour dappel.
La loi organique du 25 juin 2001
modifie le mode dlection des magistrats
autres que les membres de la Cour
Cet tat de fait est loin dtre optimal non seulement

en termes de parit, ce qui induit des gchis de talents,
mais aussi, de faon plus gnrale, pour lquilibre
personnel des magistrats et de leurs familles, et donc
pour les justiciables.
Enfin, incidemment, rien ne garantit que le fait pour
un magistrat davoir, tout au long de sa carrire,
parcouru la France dEst en Ouest, et du Nord au Sud,
soit un indice en soi dexcellence, qui le prdisposerait
naturellement exercer les plus hautes fonctions.
Dans ce contexte, nous invitons repenser les
rgles de mobilit, en les recentrant sur leurs raisons
dtre fondamentales (rpondre aux exigences
dimpartialit et viter la sclrose dans les mmes
fonctions) mais sans y surajouter des contraintes qui
ne seraient que le rsultat dune insuffisante gestion
des ressources humaines.
Nos recommandations sont, pour faire bref, de
trois ordres :
lLessentiel de nos recommandations est de veiller
valoriser la mobilit fonctionnelle et non pas
seulement gographique : il est bon quun magistrat
sache passer du civil au pnal et inversement,
de fonctions spcialises des fonctions plus
gnralistes, du TGI la Cour, etc.
Cette mobilit fonctionnelle conduit un magistrat
se renouveler tout autant, voire plus que sil se borne
dmnager pour exercer ventuellement les mmes
fonctions ailleurs.
lEnsuite, cest pour une part nous-mmes que nos
recommandations sadressent et elles commencent
dailleurs souvent par les mots : prendre acte
de cassation et les Chefs de Cour et

de juridiction, de parquet gnral et de
parquet en adoptant le scrutin de liste
la reprsentation proportionnelle suivant
la rgle du plus fort reste, sans panachage
ni vote prfrentiel. Elle a en outre modifi
tant le mode de saisine que le mode
de fonctionnement du Conseil statuant
en formation disciplinaire.
La loi n2008-274 du 23 juillet 2008
de modernisation des institutions de
la Vme Rpublique et la loi organique
n2010-830 du 22 juillet 2010 relative
lapplication de larticle 65 de la
Constitution rforment une nouvelle fois
le Conseil suprieur de la magistrature,
sur trois points : sa composition et son
fonctionnement, le mode de nomination
des magistrats et la possibilit pour les
citoyens de dposer une plainte contre
un magistrat auprs du Conseil.
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Le Conseil suprieur de la magistrature

est cr en France avec la loi du 30aot
1883 relative lorganisation judiciaire
qui dsigne la Cour de cassation pour
statuer en matire de discipline des
magistrats, toutes Chambres runies.
de ce que..., ce qui peut paratre trangement

conservateur, mais cela voudrait tmoigner
surtout de ce que le CSM a commenc voluer
dans ses pratiques, et quil nous parat ncessaire
de lacter pour viter quun prochain CSM mette
galement un an ou deux, comme nous lavons fait,
prendre conscience des consquences fcheuses
de rflexes tendant toujours privilgier la mobilit
gographique par une sorte dautomatisme, mme
lorsque cela na pas vraiment de raison dtre.
lEnfin, nous invitons aussi les pouvoirs publics
repenser larchitecture densemble de ces rgles de
mobilit. Il sagit de ne pas continuer accumuler
des strates successives dexigences, qui se rvlent
dailleurs dune rigueur gomtrie variable selon
quun magistrat est parisien ou provincial, et pour
partie dores et dj difficilement applicables
(sagissant de la loi du 6 mars 2007, qui prvoit
une obligation gnralise de mobilit de deux ans
hors de la magistrature pour pouvoir accder la
hors hirarchie ).
De faon complmentaire, nous invitons les
pouvoirs publics ne pas ngliger les mesures
daccompagnement la mobilit, pour pourvoir
les postes, fonctions ou secteurs gographiques
les moins attractifs, davantage par lincitation que
par la contrainte.
La Chancellerie, plus prcisment la direction des
services judiciaires, nous a paru prte aller aussi
loin que possible en ce sens et il faut sen rjouir.
Nous comptons sur un dialogue ouvert sur ce
point, comme sur dautres, avec la Garde des
Sceaux et ses services.
Vie du droit
IV- Plus brivement, le 4me axe directeur
vise revoir les conditions de travail,
notamment au parquet, pour les rendre
mieux compatibles avec une vie de famille
sans rien sacrier en termes de ractivit.
Ce souci parat dautant plus important que
lexprience montre que les femmes sen
dtournent assez vite et massivement, souvent
aprs une premire affectation au parquet la
sortie de lENM, parfois plus subie que choisie.
Or, comme elles sont toujours plus nombreuses
au sein de la magistrature, cela pose un vrai
problme en soi dattractivit du parquet.
Cela dpasse nettement le thme de la parit mais
le phnomne de dsaffection qui vient dtre
mentionn souligne limportance et lactualit des
travaux mens actuellement par la commission
prside par lancien Procureur gnral
Jean-Louis Nadal sur le parquet.
Notre propos a t plus modeste et nous avons
fait des recommandations tendant tout le
moins rendre plus fluides les conditions
de travail des magistrats de permanence, en
particulier des parquetiers, pour ne pas accrotre
artificiellement la pression de lurgence qui pse
sur eux.
Nous avons aussi propos de moderniser certains
instruments de travail pour leur permettre de
rpondre en urgence sans passer trop souvent
les nuits et les week-ends au tribunal.
V- Enfin, trs brivement aussi, nous avons

propos de mener une politique de formation en
la matire.
Elle devrait se dcliner essentiellement en deux
volets :
l former les responsables hirarchiques une
dtection de tous les candidats potentiels des
fonctions de responsabilits, y compris parmi les
magistrats ayant eu des parcours atypiques, pour
ne pas systmatiquement privilgier les filires
les plus classiques. Il sagit en effet de ne pas nous
priver de certains talents, alors que le vivier de
candidats se rvle, lexprience, ntre pas si large ;
lformer les magistrates elles-mmes, notamment
en veillant la parit dans les formations que
met en place lENM dans lobjectif de prparer
aux responsabilits de chef de juridiction, et cela
dautant plus quelles nont pu sinscrire trs tt dans
des filires prparant ces fonctions.
Nous pourrions dailleurs, dans un esprit douverture,
tester sur nous-mmes, membres du CSM, le
premier type de module de formation, partir de
mises en situation concrtes plutt que dun expos
didactique, ce qui pourrait se rvler ventuellement
rvlateur de nos propres capacits dadaptation,
comme, le cas chant, de possibles prjugs.
traduction dans les faits dpendra de beaucoup

de facteurs.
lElle implique tout dabord que le CSM lui-mme
se montre attentif, fidle ses engagements, quil ne
se soit pas seulement donn bonne conscience par
ces travaux, pour se dsintresser ensuite de leur
devenir. Il faudra bien plutt en organiser un suivi
attentif pendant le temps qui nous reste.
lElle dpendra aussi de lcho que ces rflexions
et ces recommandations rencontreront parmi
lensemble des magistrat(e)s. Il ne faudrait
surtout pas leur donner croire que chacun(e)
fera dornavant toute sa carrire sur place, ce qui
serait naturellement faux. En revanche, il importe
de contrecarrer le pessimisme qui incline la
rsignation, et fait renoncer trop de magistrat(e)
s se porter candidats pour lexercice des plus
hautes responsabilits.
l Beaucoup tiendra aussi la qualit de la
coopration que nous avons commenc trouver
la Chancellerie, auprs de la DSJ, et que nous
esprons bien pouvoir poursuivre dans un esprit
douverture et de confiance rciproque.
l Enfin beaucoup dpendra de la presse,
dautant plus que nous, membres du CSM,
aurons disparu en tant que tels dans 17 mois
au plus tard, notre mission plus ou moins bien
accomplie. Nous savons quil ny aura de rel
changement possible, sur la dure, quavec
laiguillon de votre vigilance critique. 2013-675
En conclusion
Ce qui importe maintenant est la mise en uvre
pratique de ces recommandations. Or, leur
Installation
Cour dAppel de Dijon

Audience Solennelle dinstallation - 23 septembre 2013
Jean-Jacques Boc a t install dans ses nouvelles fonctions de Procureur Gnral prs la Cour dappel de Dijon ce lundi 23 septembre2013,
il succde Jean-Marie Beney nomm Metz. Cest lavocat gnral Michel Bonneau qui a prononc le discours dusage de bienvenue,
le Premier Prsident Henry Robert a accueilli son homologue en dclarant quen Bourgogne il tait possible de rendre une justice
apaise, comprise et accepte . Nous souhaitons plein succs ce pouvoir judiciaire dyarchique.
Jean-Ren Tancrde
La spcialit de
magistrat du Parquet
par Michel Bonneau Avocat gnral
Michel Bonneau
Photo Marie-Dominique Trapet
ermettez-moi, et je le ferai avec beaucoup de

plaisir, de rendre lhommage qui lui est d
votre prdcesseur immdiat, jean-Marie
Beney, qui nous a quitt pour prendre la tte
du parquet gnral de Metz.
Je me limiterai quelques phrases, sachant, Monsieur
le premier Prsident, que vous rendrez galement
hommage Jean-Marie Beney.
Je dirai que les magistrats du parquet gnral de
Dijon et des quatre parquets du ressort ont beaucoup
apprci davoir pu travailler sous lautorit de JeanMarie Beney qui a dirig ce parquet gnral pendant
six annes.
Ce fut pour eux, en effet, loccasion de cotoyer un
magistrat expriment, un excellent technicien
du droit, lintelligence rapide, au jugement sr,
lautorit naturelle et qui, de surcrot, est un homme

aux manires simples, dune grande ouverture
desprit, accessible et chaleureux.
Jajouterai que Jean-Marie Beney incarne avec talent
et exigence le magistrat du parquet.
Attach lunit du corps judiciaire, il rappelait
rgulirement quau terme dune formation
identique et commune lEcole Nationale de la
Magistrature, les magistrats du parquet prtent le
mme serment que leurs collgues du sige et que
la constitution leur confre la mme mission de
garantie des liberts individuelles.
De mme, jai le souvenir de lavoir entendu dclarer,
en substance, que la dmarche intellectuelle des
magistrats du parquet, dans llaboration de leurs
rquisitions, est semblable celle des magistrats du
sige, dans llaboration de leurs dcisions.
Ce lgitime hommage ayant t rendu au
Procureur gnral Jean-Marie Beney, il
convient maintenant de rpondre la curiosit
parfaitement comprhensible de nos invits et
de nos collgues qui souhaitent savoir do vient
le nouveau Procureur gnral prs la Cour dappel
de Dijon, et notamment, quelle fut sa carrire.

Vous tes n, Monsieur le Procureur gnral,
le 30 dcembre 1955, Saint-Chinian dans lHrault,
proximit de Bziers.
Ainsi, vous tes n dans une rgion viticole, donc sur
une terre de civilisation diraient certains.
Aprs des tudes de droit effectues tout
naturellement dans cette belle ville de Montpellier,
proche de Saint-Chinian, vous russissez le concours
daccs lEcole Nationale de la Magistrature, fort
jeune, puisque vous avez peine 22 ans.
Au terme de votre scolarit lEcole Nationale
de la Magistrature, en 1981, vous tes nomm
Juge dinstruction Draguignan, pendant un peu
plus de deux ans, puis Juge des enfants Bziers,
votre rgion dorigine.
Vous occupez ce poste pendant une courte anne
avant dtre nomm Juge dinstruction dans ce
mme Tribunal de Bziers, poste sur lequel vous
demeurez pendant un peu plus de deux ans.
En dcembre 1986, soit six annes aprs votre
sortie de lEcole Nationale de la Magistrature,
vous quittez les fonctions de magistrat du sige
pour celles du parquet en mme temps que vous
changez de rgion.
Vous mettez le cap sur la rgion parisienne et tes
nomm Substitut du Procureur de la Rpublique
Bobigny o vous restez pendant quatre ans, jusquen
dcembre 1990.
Depuis cette date, et jusqu aujourdhui, vous navez
exerc que des fonctions de Chef de parquet, tout
en changeant plusieurs reprises daffectations
territoriales.
Ainsi, vous avez t nomm Procureur de la
Rpublique Mont-de-Marsan, puis Ajaccio, puis
Bayonne, puis au Havre, enfin Crteil.
Vos sjours la tte de ces parquets se sont
chelonns entre trois et six ans.
En 2010, vous tes nomm Procureur gnral prs la
Cour dappel de Fort-de-France, poste que vous avez
occup pendant trois ans jusqu votre nomination
la tte du parquet gnral de la Cour dappel de Dijon.
Vous arrivez donc de la Martinique, galement
dnomme lle aux fleurs.
Jobserve, Monsieur le Premier Prsident, que
vous-mme avez t Premier Prsident de la Cour
dappel de Basse-Terre, en Guadeloupe, avant
dtre nomm Dijon, ce qui avait t galement
le cas de votre prdcesseur immdiat le Premier
Prsident Dominique Gaschard qui a t nomm
il y a quelques mois Premier Prsident de la Cour
dappel de Poitiers.
Doit-on dceler dans ces nominations
laffirmation au Conseil suprieur de la
magistrature et au Ministre de la Justice dune
volont de mnager les hauts magistrats ayant
servi aux Antilles et dattnuer leur dicult, je
nose dire leur douleur, et celle de leur famille
quitter ces les, qui demeurent pleines de charme
malgr le niveau lev de dlinquance qui y svit,
et ce, en organisant pour ces hauts magistrats une
sorte de sas relativement agrable constitu par
un sjour dans cette belle rgion de Bourgogne et
cette belle ville de Dijon, avant, ventuellement,
de leur proposer de rejoindre des contres moins
attrayantes de la mtropole.
Nous serions alors en prsence dun management
des ressources humaines empreint de dlicatesse
quil conviendrait de saluer.
Cette observation sur les sjours insulaires et
exotiques de nos Chefs de Cour, me parat tre
galement une invitation rappeler que lun des
Premiers Prsidents les plus connus du parlement
de Bourgogne, en fonction dans la seconde moiti
Jrme Deharveng, Jean-Claude Marin, Jean-Jacques Bosc et Henry Robert

du XVIIIe sicle, lrudit, picurien et mme un peu
libertin Prsident Charles de Brosse, avait manifest,
dj son poque, une certaine curiosit pour les
terres exotiques, curiosit qui lavait conduit, ct
dcrits tels que les Nouvelles Remontrances du
Parlement de Bourgogne au Roi ou ses clbres
Lettres dItalie, rdiger, linstigation de son ami
Buffon, une Histoire des Navigations aux Terres
Australes, pour laquelle il avait, dit-on, invent les
noms de Polynsie et dAustralasie. Cet ouvrage,
publi en 1756, aurait inspir Bougainville sa
carrire de navigateur et dexplorateur autour du
monde, notamment dans lOcan Pacifique.
Mais revenons votre parcours professionnel,
Monsieur le Procureur gnral. Il tmoigne de
votre intrt pour la matire pnale et de votre
attachement la spcialit de magistrat du
parquet.
On peut aussi observer que votre carrire sest
droule uniquement en juridiction et que vous avez
occup des postes rputs difficiles. Jai notamment
lesprit ceux de Procureur de la Rpublique Ajaccio,
Bayonne et Crteil.
Je ne doute pas que les magistrats du parquet gnral
et des quatre parquets de premire instance du
ressort se rjouissent, comme moi, daccueillir un
Procureur gnral dot dune telle exprience du
mtier de magistrat du parquet.
Et jen viens maintenant la prsentation de votre
nouveau ressort, prsentation que je ferai grands
traits.
Sous langle de lactivit judiciaire, et pour ce qui
concerne plus spcifiquement la matire pnale,
le ressort de la Cour dappel de Dijon connat
une dlinquance qui na pas de caractristiques
marquantes la distinguant de celle que lon
rencontre dans de nombreuses rgions de la France
mtropolitaine.
Les agglomrations les plus importantes du ressort
que sont Dijon et Chalon-sur-Sane ont leurs
quartiers sensibles.
Il en est de mme pour les agglomrations de taille
moindre, telles que Le Creusot ou Montceau-lesMines, dans le dpartement de la Sane-et-Loire
ou de Saint-Dizier, dans celui de la Haute-Marne.
Un quartier de Saint-Dizier fait dailleurs lobjet dun
classement en zone de scurit prioritaire. Il sagit de
la seule zone de scurit prioritaire du ressort.
Sans chercher tre exhaustif, je dirai que nous avons
aussi notre lot de dlinquance itinrante, avec une
implication croissante de ressortissants des pays de

lEst, dlinquance itinrante qui est favorise par la
situation de carrefour de ce ressort et la qualit de
son rseau autoroutier et routier.
Nous avons galement connatre de quelques
homicides volontaires, de cambriolages, qui sont
en augmentation et sont parfois accompagns de
violences.
Nous avons traiter de procdures de vols avec
arme, dagressions sexuelles, parfois sur mineurs,
dagressions contre les forces de lordre, de rixes,
descroqueries aux cartes bancaires falsifies.
Nous ne sommes pas pargns par la dlinquance
des mineurs.
Nous subissons le flau de la consommation et des
trafics de stupfiants, stupfiants qui proviennent
souvent des Pays-Bas et de la Belgique, pays dont
laccs est ais en raison de la qualit du rseau
autoroutier que jvoquais linstant.
Mais il arrive aussi que nos dlinquants locaux
soient impliqus dans des approvisionnements de
stupfiants arrivant du sud de la France ou dEspagne
selon la technique de transport appele go fast .
Toutefois, les saisies opres sont, je vous rassure,
dune importance qui nest pas comparable celle
des saisies de stupfiants auxquelles il est procd
au large des ctes antillaises.
De mme, les actes de violence dont nous avons
connatre nont pas le degr de gravit et ne sont pas
aussi nombreux que ceux que vous avez rencontrs
en Martinique.
Jajouterai que les cas de dlinquance organise que
nous avons traiter sont peu frquents.
Et je conclurai ce rapide panorama de la
dlinquance du ressort en indiquant que les trois
dpartements qui le composent connaissent
des taux de dlinquance infrieurs la moyenne
nationale en matire datteintes aux biens,
de violences aux personnes ou dinfractions
conomiques et financires.
Quelles explications peut-il tre donn cette
situation moyennement dgrade de la dlinquance
dans le ressort de la Cour dappel de Dijon ?
Hormis naturellement les actions de rpression et de
prvention de la dlinquance menes dans le ressort,
probablement convient-il de mentionner dune part,
lexistence dun tissu urbain de taille raisonnable
et, dautre part, une situation conomique et
sociale qui, certes connat des difficults, certains
territoires tant directement affects par la crise des
Installation
Installation
Vous prsenter le ressort de la Cour dappel de

Dijon, cest aussi, Monsieur le Procureur gnral,
vous donner quelques lments dinformation sur
la prsence de linstitution judiciaire dans ce ressort.
La comptence territoriale de la Cour dappel
de Dijon stend sur les trois dpartements de la
Cte-dOr, de la Sane-et-Loire et de la HauteMarne qui reprsentent globalement une
population de 1 280 000 habitants.
La Cour dappel de Dijon se situe ainsi au
22me rang dans le classement des 36 Cours
dappel de France.
Le ressort comprend quatre Tribunaux de grande
instance : un en Cte-dOr ( Dijon), deux en Saneet-Loire ( Chalon-sur-Sane et Mcon), un en
Haute-Marne ( Chaumont).
Il comprend galement huit Tribunaux dinstance,
quatre Tribunaux de commerce et quatre conseils
de prudhommes.
Le nombre total de magistrats est de 125 : les 3/4
sont des magistrats du sige, 1/4 des magistrats du
parquet.
Cette rpartition entre magistrats du sige et du
parquet est identique celle que lon constate au
plan national.
Participent galement au fonctionnement de
linstitution judiciaire : 364 fonctionnaires.
Au regard de la parit et, sagissant de lensemble des
magistrats, sige et parquet confondus, les femmes
sont en nombre lgrement suprieur aux hommes.
Cette rpartition est diffrente de celle constate
au plan national o 60 % des magistrats sont des
femmes.
Pour lensemble des magistrats du parquet, la parit
est quasiment respecte. Sauf au parquet gnral, o,
nous avons, comme vous pouvez le constater, une
marge de progrs possible.
Et jachverai cette prsentation du ressort, en
voquant une singularit qui tient sa situation
cheval sur deux rgions administratives :
- dune part, la rgion Bourgogne, pour les
dpartements de la Cte-dOr et de la Sane-et-Loire
- dautre part, la rgion Champagne-Ardenne, pour
le dpartement de la Haute-Marne.
En revanche, le ressort de la Cour dappel de Dijon ne
stend pas deux dpartements inclus dans la rgion
administrative Bourgogne : lYonne (qui relve de la
Cour dappel de Paris) et la Nivre (qui relve de la
Cour dappel de Bourges).
Si lappartenance du ressort de la Cour dappel
de Dijon aux deux rgions administratives de
Bourgogne et Champagne-Ardenne na pas de
consquence sur lactivit de police judiciaire de la
police nationale, puisque la direction interrgionale
de la police judiciaire de Dijon est comptente sur
lensemble du ressort de la Cour dappel, en revanche,
cette situation emporte trois consquences :
- Deux sections de recherches de la gendarmerie
nationale interviennent sur le ressort : celle de Dijon
(comptente en Cte dOr et en Sane-et-Loire) et
celle de Reims (comptente en Haute-Marne),
- de mme, deux directions rgionales des douanes
sont comptentes pour le ressort : celle de Dijon
(pour la Cte dOr et la Sane-et-Loire) et celle de

Chalons-en-Champagne (pour la Haute-Marne),
- enfin, dans les affaires exigeant notamment
une apprhension, dans les deux sens du terme,
du patrimoine des dlinquants ou ncessitant
une intervention de plusieurs services de lEtat,
nous travaillons avec deux groupements
dintervention rgional (GIR) : celui de Dijon et celui
de Chalons-en-Champagne.
Du point de vue du Ministre public que vous allez
diriger, Monsieur le Procureur gnral, tels sont
les principaux traits du ressort quil me paraissait
utile de vous signaler.
Mais je manquerais mes devoirs si je nvoquais pas
les relations que le Ministre public entretient avec
dautres institutions ou administrations.
Vous apprcierez rapidement, Monsieur le
Procureur gnral, les excellentes relations que nous
entretenons, au service de lintrt gnral, avec les
lus, ladministration prfectorale, les services de
lEtat et des collectivits territoriales.
Vous pourrez constater galement la qualit des
relations que nous avons dveloppes avec les
services de la police nationale, de la gendarmerie
nationale, de ladministration pnitentiaire et de la
protection judiciaire de la jeunesse.
Vous observerez enfin que nos relations avec les
avocats, les ociers publics et ministriels, les
experts judiciaires, sont empreintes dun respect
mutuel et sont marques par un esprit constructif.
Monsieur le Procureur gnral, la Cour dappel
de Dijon et ses juridictions de premier degr nont
pas craindre de comparaison avec les autres
Cours en matire de performance aussi bien en
ce qui concerne les dlais de jugement, la qualit
juridique des dcisions rendues que les dlais
dexcution des peines.
Cette situation, nous la devons la qualit du travail
des magistrats et des fonctionnaires de cette Cour et
de ses Tribunaux ainsi qu leur capacit dadaptation
aux rformes en matire civile et pnale et aux
nouvelles technologies.
Sachez que vous pourrez compter sur leur
conscience professionnelle et leur engagement au
service du justiciable.
Monsieur le Procureur gnral,
Nous vous souhaitons une chaleureuse bienvenue
la tte du parquet gnral de cette belle Cour, dans
cette belle rgion de Bourgogne et dans cette belle
ville de Dijon.
propos dhistoire, sachez, Monsieur le Procureur

gnral quen 1513 aussi on attendait un Procureur
gnral au Parlement de Bourgogne, mme
si, jimagine, on avait en septembre 1513 des
proccupations plus urgentes, alors que venait de
se dnouer lpisode clbre du sige de Dijon par
les Suisses.
Cest ainsi que le registre des actes du Parlement nous
apprend qu la suite du dcs du prcdent Procureur
gnral le parlement avait dlibr quon crirait au roi
pour pourvoir loffice de Procureur gnral vacant et
avait dcid quun inventaire serait fait des procdures
du roi la poursuite du dfunt Procureur gnral ;
il faut dire que lon navait pas encore limit la dure
dexercice des fonctions de Procureur gnral et que
leur caractre viager ne facilitait pas la continuit de
laction publique mene au nom du roi : ne lit-on pas
dans le registre de 1512 que le greffier de la Cour et
un des avocats du roi avaient t chargs de sceller et
de mettre en sret les papiers du Procureur gnral
attendu son ge avanc et sa grande faiblesse .
Heureusement loffice de Procureur gnral sera
pourvu ici en 1514 et ds aprs sa prestation de serment,
ce magistrat se verra accorder par le parlement un
cong pour aller la Cour mettre ordre touchant les
matires voques au grand conseil [du Roi].
Les mmes actes du parlement rvlent aussi qu cette
poque, les relations entre le sige et le parquet ntaient
pas aussi harmonieuses quaujourdhui. En fait foi le
caractre rcurrent des remontrances faites aux gens
du Roi : vrai dire cest mme sur ce thme que souvre
la partie du registre qui leur est consacre: ds 1509,
la Cour faisait remontrances Monsieur le Procureur
gnral pour cause de ngligence dans les fonctions de
sa charge et cela se poursuivra rgulirement aux XVIe
et XVIIe sicles, notamment en raison de labsentisme
des avocats et substituts gnraux : ainsi, en 1516, la
Cour les sanctionnaient, non sans mesquinerie, par la
suppression des deux torches de deux livres chacune et
des deux livres de chandelle auxquelles ils prtendaient.
Outre quelles ne sont plus au pouvoir de la Cour, je sais,
Monsieur le Procureur gnral, quil ne sera nul besoin
de remontrances pour stimuler votre action.
Votre brillant parcours dhomme de terrain le
dmontre avec clat : vous avez dirig laction
publique dans des rgions - la Corse, le Pays Basque
et le Val de Marne - qui requirent dun Procureur
qui, comme vous, y russit, dtre la fois courageux
et rassembleur, dtermin et ractif mais toujours
matre de soi et techniquement irrprochable.
Ladministration
judiciaire
par Henry Robert Premier Prsident
onsieur le Procureur gnral, soyez le

bienvenu Dijon et en Bourgogne ;
bienvenue aussi en cette Chambre
dore : il nest pas indiffrent dtre
install dans une salle o on rend justice depuis
cinq sicles.
Ainsi que le soulignait le Prsident de la Rpublique
loccasion des rcentes journes du patrimoine,
le caractre historique de tels lieux symbolise la
permanence de ltat et la continuit de ses missions
rgaliennes, dont videmment celle de justice. Il nous
invite aussi une rflexion thique sur les devoirs de
notre office : lexemple de nos prdcesseurs comme
leurs checs sont riches denseignements, tant il est vrai
que malgr les vicissitudes de lhistoire on retrouve
lidentique les ressorts des actions humaines.
Henry Robert
secteurs industriels traditionnels mais, semble-t-il,

sans que ces difficults aient sur le tissu social des
consquences ngatives aussi srieuses que celles
que lon peut constater dans dautres rgions de
notre pays.
Doit-on y voir linfluence dun esprit de mesure et
dquilibre qui serait, selon certains, un apanage
culturel des bourguignons li la situation
gographique de leur rgion, terre de transition et
de circulation ? Cest une possibilit.
Installation
10
480 dont plus de 300 Dijon avec lesquels il est ais de

nouer un dialogue constructif mais aussi nos autres
interlocuteurs quotidiens: la gendarmerie et la police
nationale, ladministration pnitentiaire et la Protection
Judiciaire de la Jeunesse ou encore les notaires, huissiers
de justice, experts. Bien au-del de la courtoisie, les
relations de linstitution judiciaire avec tous sont
marques par une profonde volont de coopration
constructive et loyale.
Je suis trop rcent Dijon pour me livrer une analyse
sociologique et conomique du ressort mais je sais
que dautres plus autoriss vous ont dj fourni de
prcieuses informations cet gard. Ils nont pu
manquer dvoquer la qualit de la vie en Bourgogne,
le sens de la convivialit de ses habitants et la splendeur
de son architecture et de ses sites: cest aussi pour cela
que vous serez heureux dans vos nouvelles fonctions
Dijon, vous qui le somptueux automne de la
Cte dOr soffre en cadeau dinstallation.
Soyez persuad en tout cas, Monsieur le Procureur
gnral, que malgr les invitables soubresauts de
lactualit et les efforts quils nous imposent pour
expliquer sans relche le rle et le fonctionnement
de notre justice, il est possible ici de rendre une
justice apaise, comprise et accepte.
Jean-Jacques Bosc
Une rponse pnale

de qualit
par Jean-Jacques Bosc Procureur gnral
linstant o je prends la parole pour

la premire fois devant ma nouvelle
juridiction, je souhaite exprimer
publiquement la conscience qui est la
mienne de lhonneur qui ma t fait par Madame
la Garde des Sceaux en me proposant, par le
Conseil suprieur de la magistrature en mettant
un avis favorable et par Monsieur le Prsident de
la Rpublique en me nommant Procureur gnral
prs la Cour dappel de Dijon. La confiance qui
ma ainsi t tmoigne sera pour moi un prcieux
encouragement dans mon action.
Cet honneur et cet encouragement sont encore
renforcs par la prsence cette audience
solennelle de Monsieur Jean-Claude Marin,
Procureur gnral prs la Cour de cassation,
Prsident de la formation du Conseil suprieur
de la magistrature comptente lgard des
magistrats du parquet. Soyez-en Monsieur le
Jai pu personnellement mesurer votre dynamisme et

votre volont defficacit au service de la Justice puisque
nosroutesprofessionnellessesontcroisesauxAntilles:
Procureur gnral Fort-de-France, vous tiez avec le
Premier prsident responsable du budget oprationnel
de programme dit Atlantiques regroupant dans une
mme unit budgtaire la Guyane, la Guadeloupe,
la Martinique et Saint-Pierre-et-Miquelon. Dans ma
situation de vassal financier et malgr les craintes quon
prouve encore en Guadeloupe pour ces Messieurs de
la Martinique, je nai eu qu me louer de lattention que
vous portiez une rpartition quitable des ressources,
au terme dun dialogue ouvert et constant : votre action
personnelleatdterminante;cestdirecombienjeme
rjouis de votre arrive Dijon car cest ainsi lquilibre
et la loyaut qui continueront prsider aux relations
quotidiennes quentretiennent les chefs de cour.
Je parle ici de continuit car vous le savez il en tait
dj ainsi avec votre prdcesseur Jean-Marie Beney,
auquel la Cour doit beaucoup ; sa capacit danalyse,
sa rapidit dapprhension des situations et la sret
de son jugement mont impressionn et je lui serai
toujours reconnaissant de ce quil ma appris sur la Cour
depuis mon arrive; notre juridiction restera longtemps
marque de lempreinte de ce grand Procureur gnral,
brillant juriste, homme de fidlit et humaniste.
Il nous revient en effet, Monsieur le Procureur gnral
dassurer conjointement la gestion administrative dun
ressort que vous a prsent Monsieur lAvocat gnral.
o travaillent en moyenne 380 fonctionnaires et
125 magistrats, dans des conditions plutt favorables,
notamment sur le plan immobilier : cela, est-il besoin de
le souligner en sadressant vous, qui venez du hangar
insalubre abritant la Cour de Fort-de-France ?
Peut-treceressort,quicorrespondassezlargement
celui de lancien Parlement, voluera-t-il dans un
proche avenir la faveur des arbitrages promis par
Madame le Garde des Sceaux au vu du rapport du
groupe de travail sur les juridictions du XXIe sicle.
Ce nest pas pour les mmes motifs que les anciens
parlementaires de Dijon qui voulaient arrondir
le ressort du Parlement pour accrotre gages et
pices, mais il semble aujourdhui ncessaire de
revoir la carte des Cours dappel pour lharmoniser
avec celle des rgions et confrer aux cours une
dimension optimale pour la gestion budgtaire et
ladministration judiciaire.
Vous observerez rapidement que nous disposons
ici, dores et dj, de nombreux atouts : des
quipes de magistrats comptents et investis, et
tout particulirement des chefs de juridiction de
grande qualit, qui constituent autant dexemples
du fonctionnement heureux de la dyarchie ; je
puis attester, Monsieur le Procureur gnral, de la
remarquable efficacit de vos quatre Procureurs dans
les tches dadministration et gestion procdurale quils
assurent conjointement avec les Prsidents (je ne me
permettrais pas dapprciations en matire daction
publique, qui relve de vos seules prrogatives, mais
je sais que nous partageons les mmes vues sur le
rle du Ministre public - et cela aussi facilitera notre
collaboration).
Je dois aussi souligner le niveau lev dengagement et
de comptence des fonctionnaires et spcialement des
greffiers en chef aussi bien dans les juridictions quau
sein du service administratif interrgional: comme
moi vous ne manquerez pas dtre impressionn par
le sens des responsabilits, la qualification technique
et le dvouement de ces cadres administratifs, mme
parmi les plus jeunes.
Plus gnralement vous pourrez aussi compter sur
tous les partenaires de la juridiction qui partagent
notre volont de promouvoir une justice humaine
et efficace; je pense en particulier aux avocats, environ
Procureur gnral, vivement remerci.

Monsieur le Premier Prsident, Monsieur
lAvocat gnral, je vous remercie pour la chaleur
de vos propos de bienvenue, dont je sais quils
ne rpondaient pas une simple obligation de
courtoisie.
Comme vous lavez rappel lun et lautre, je suis
parti, il y a quelques jours, peine, de la Cour
dappel de Fort-de-France. Vous mautoriserez,
avoir une pense pour la Martinique, que jai
quitte avec beaucoup de nostalgie. Comme la
Bourgogne, lhistoire a structur cette le, et cela
a t une histoire tragique, qui a vu la disparition
totale des amrindiens, puis le dveloppement de
la traite ngrire et de lesclavage. De cela est n
une socit martiniquaise brillante par sa culture
(les noms de Csaire, Glissant, Chamoiseau,
Confiant, sont connus de tous), imaginative
conomiquement (le dveloppement du rhum
de Martinique en est un exemple), qui je
souhaite de se dvelopper encore davantage
dans lharmonie. La beaut exceptionnelle de
ses sites (ses plages, ses montagnes) va de pair
avec la menace des cyclones, des sismes, voire
des ruptions volcaniques de la montagne
Pele, dont celle de 1902 a caus la mort de
30 000 personnes. Cela explique que les rapports
humains sont directs, simples, construits autour
de laffectif et de la gnrosit.
Cest aux Antilles, Monsieur le Premier
Prsident, quil ma t donn de faire votre
connaissance. Les rapports troits entretenus
par les Cours dappel de Basse-Terre et de
Fort-de-France mont donn loccasion de vous
recevoir en Martinique et de vous rendre visite en
Guadeloupe. Cest donc sans inquitude et avec
srnit que jaborde cette dyarchie que nous
allons exercer. Cette institution mal comprise
ou critique par certains, pour laquelle, on donne
comme prcdent historique les consuls de la
Rome antique, on pourrait aussi voquer les
co-princes dAndorre, mais qui est pratique par
chacun de nous dans sa vie quotidienne travers
lexercice de lautorit parentale, favorise si elle
fonctionne avec loyaut, la confrontation des
points de vue, la mesure, lquilibre, lharmonie.
Etant responsable du Ministre public dont la
mission juridictionnelle sarticule autour de la
prparation et de lexcution des dcisions de
justice, je salue avec dfrence les magistrats du
sige de la Cour et des Tribunaux.
Monsieur lAvocat gnral, Messieurs les
magistrats du parquet gnral, Mesdames et
Messieurs les Procureurs de la Rpublique et
les magistrats du parquet, je vous assure de
mon soutien, en armant que, je suis certes,
un suprieur hirarchique, je suis surtout un
des vtres. Le Ministre public est un acteur
essentiel de la justice pnale, mais aussi civile,
commerciale et sociale. Il nest pas un simple
maillon de la chane pnale, mais il est un
responsable fondamental de la politique de
scurit.
Le Ministre public se caractrise par la
cohrence de son action globale, ce qui
implique en son sein une fluidit et une
exhaustivit de lchange des informations. La
suppression des instructions individuelles du
Garde des Sceaux, prfigure par la circulaire
du 19 septembre 2012, puis entrine par la
loi de juillet 2013 donne toute sa cohrence
cet difice.
Comme pour les Juges du sige, limpartialit
doit prsider laction des magistrats du
Installation
Ministre public. On pourrait rtorquer que la
Ministre public tant une partie linstance,
la notion dimpartialit lui est par nature
trangre. Cependant, on peut observer que le
Code de procdure civile prvoit que lorsquil
est partie jointe le Ministre public peut tre
rcus comme peuvent ltre les Juges. Ce qui
fait limpartialit du Ministre public, cest que
ses rquisitions doivent tre constamment
animes par le souci de lintrt de la socit
quil reprsente, lexclusion de toute autre
considration dordre personnel, politique ou
confessionnelle. Le respect de la dontologie
par tous est une priorit des chefs de cour,
mme si sur ce point je nprouve pas de crainte
particulire en prenant mes fonctions dans ce
ressort. Je suis dautant plus confiant que mon
prdcesseur, Jean-Marie Beney, y a veill. Jai le
privilge de lui succder et ai eu loccasion dans
nos fonctions passes rciproques dapprcier
ses qualits humaines et professionnelles.
Je mappuierai dans mon action sur ce quil a
construit en six ans. Je lui adresse tous mes voeux
pour ses nouvelles fonctions.
Laction de la justice serait sans efficacit sans
lappui des fonctionnaires des greffes. La justice
de Saint Louis rendue oralement sous un chne
dans le bois de Vincennes a toujours t un
mythe. Laction des greffes et des fonctionnaires
qui le composent est indispensable une justice
moderne. Je sais pouvoir compter sur eux tout
en mesurant leurs difficults et connaissant leur
dvouement. La prsence de lEcole Nationale des
Greffes Dijon, la seule en France qui contribue
la grande professionnalisation des greffiers en
chef et greffiers, donne sur ces questions une
place privilgie la Cour dappel de Dijon, dont je
souhaite que son parquet gnral se montre digne.
Plus particulirement, jassure de ma confiance
Madame la directrice de greffe de la Cour et
Madame la directrice dlgue ladministration
interrgionale judiciaire.
Je sais gr de leur prsence aux partenaires
habituels du Ministre public :
- les reprsentants de la gendarmerie et de la
police nationale, acteurs essentiels et courageux
de la lutte contre la criminalit et la dlinquance.
Le Code de procdure pnale met la police
judiciaire sous la surveillance du Procureur gnral.
Cest essentiellement la confiance et la transparence
dont je sais quelles existent en Bourgogne qui
doivent animer nos relations ;
- la protection judiciaire de la jeunesse dont
laction est fondamentale dans la prise en compte
des mineurs en danger et dlinquants ;
- ladministration pnitentiaire, que ce soit le
milieu ferm ou le milieu ouvert, engage dans
la prvention de la rcidive. Une attention toute
particulire doit tre porte aux conditions de
dtention, pour viter la surpopulation carcrale.
Mesdames et Messieurs les Btonniers et
avocats des barreaux du ressort, le contradictoire
dans le procs judiciaire, le respect des droits de
la dfense, sont une garantie de qualit pour la
dcision de justice. Leur respect est une obligation
dontologique pour le Ministre public. Jy veillerai.
Madressant aux reprsentants du notariat, je
souligne la qualit de leurs interventions dans la
rdaction des actes authentiques qui garantissent la
paix des familles, et qui sont un mode de prvention
des contentieux, alors que certains mouvements
de pense librale, voudraient que les conventions
soient rdiges de faon trs sommaire pour une
meilleure fluidit conomique, avec le risque de
devoir faire appel au Juge la moindre difficult.

Les huissiers de justice, participent aussi au bon
fonctionnement du droit, tant par leur rle dans
lexcution des dcisions de justice, que par leur
mission en permettant dtablir des constats, qui
bien faits, peuvent permettre de rgler amiablement
certains litiges.
Je remercie lensemble des autres auxiliaires
de justice (experts, associations, dlgus du
Procureur, mdiateurs, mandataires).
Un mot enfin, Madame la rectrice, pour
lducation nationale dont le partenariat avec la
justice est maintenant ancien. La justice doit tre
prsente lcole, bien sr pour sanctuariser ces
lieux dducation et empcher quils soient des
lieux dinfractions, mais aussi si cela est possible
pour participer la formation citoyenne des lves.
Je noublie pas luniversit, et les relations avec elle,
il nous appartient dans la mesure du possible
daccueillir les tudiants en droit soit comme
assistants de justice soit pour prparer le concours
daccs lEcole Nationale de la Magistrature.
Monsieur le Prfet de rgion,
Monsieur le Ministre, Prsident du Conseil gnral,
Monsieur le Snateur,
Mesdames et Messieurs les hautes personnalits
civiles, militaires, religieuses, consulaires,
Je me joins aux remerciements dj exprims, je
suis trs sensible votre prsence qui au-del de
ma personne est un honneur pour la Cour.
Je remercie aussi de sa prsence notre voisin
Jrme Deharveng, Procureur gnral prs la
cour dappel de Besanon.
Des proches et des amis sont prsents, cette marque
daffection est pour moi essentielle.
Me proposant de dessiner le fil conducteur de mon
actionauparquetgnraldeDijon,danscelieucharg
dhistoire, je citerai un extrait de la charte de Jean le
Bon du 28 dcembre 1361, rdige alors que le Roi
de France venait dhriter du duch de Bourgogne
aprs la mort de son beau-fils, le dernier Duc
captien; Philippe de Rouvres. Le Roi-duc crivait :
nous ferons tenir et garder aux pays du dit
duch, bonne et vraie justice, si hautement et
convenablement que les habitants et sujets
dicelui seront maintenus et gards en bonne
paix et sret.
Tout est dit. De faon plus concrte, il appartient
au Procureur gnral de garantir dans lensemble
des Tribunaux de grande instance du ressort une
rponse pnale de qualit, cest dire adapte,
qui intervienne dans un dlai raisonnable et qui
soit excute. Les premiers entretiens que jai pu
avoir, les documents dont jai pris connaissance,
les allocutions que vous venez de prononcer,
Monsieur le Premier Prsident, Monsieur
lAvocat gnral me persuadent que cest bien
une rponse pnale de qualit qui est donne en
Bourgogne.
Le parquet contribue la qualit de cette rponse
pnale, en suivant les enqutes et ainsi en mettant
en tat les procdures, en orientant les affaires et
en mettant ne oeuvre les mesures alternatives aux
poursuites, en prenant ses rquisitions laudience
et en veillant la bonne excution des dcisions.
Au final la rponse pnale relve de la
responsabilit du Juge. Je nadhre pas la thorie
qui prsente le parquet comme le premier
juge. Cette notion est source de confusions, de
malentendus, voire de crispations. Le Ministre
public naspire pas se substituer un juge.
Cela tant le Ministre public doit tre actif
dans la direction des enqutes judiciaires.
Certes, il nest pas lui-mme un enquteur, mais
il doit donner lenquteur les instructions, les

objectifs, les orientations, et ne pas laisser celuici isol. Cette mission, le parquet peut la remplir,
dans les affaires complexes en dlivrant des
instructions denqutes prcises et articules, et
en sabstenant des formules vagues, telles que
le traditionnel pour enqute , et en fixant un
chancier de compte rendus.
La direction des enqutes sexerce galement,
travers, le traitement en temps rel (TTR)
de fonctionnement maintenant bien connu
et gnralis.
Les progrs apports par le TTR en termes de
modernisation de laction publique, dacclrateur
des procdures, de diversification des rponses
pnales sont incontestables. Cependant le TTR
constitue de plus en plus une charge lourde pour
le magistrat du parquet, ingrate (jai encore le
souvenir dun substitut qui, affect au service de
permanence dun parquet, me disait quil ntait
pas entr dans la magistrature pour donner
des dates), gnratrice de stress, une rflexion
pour en redfinir le primtre doit avoir lieu,
pour redonner de la respiration au TTR et aux
magistrats qui le font fonctionner.
Cette redfinition du primtre du TTR doit
tre accompagne dune restauration du
principe de lopportunit des poursuites. Cest
par lapplication du principe de lopportunit des
poursuites que des magistrats du Ministre public
dans les annes 1980 ont conu et thoris ce que
lon appelle la 3me voie, cest dire les mesures
alternatives aux poursuites. Son importance est
dsormais telle que cette 3me voie est le principal
mode de traitement des affaires et que son
efficacit est incontestable. Or paradoxalement,
du fait de lapparition des indicateurs de la
performance, lopportunit des poursuites a t
mal vue, tout au plus admise comme une variable
dajustement des flux pnaux.
Or, cest toute la noblesse du magistrat du
parquet de pouvoir dire dans telle situation,
alors que tous les lments constitutifs de
linfraction sont runis quil nexercera pas les
poursuites pnales. Cest toute lhumanit de
sa mission qui se traduit dans cette prrogative.
Le Procureur de la Rpublique nexerce pas ce
pouvoir de ne pas engager les poursuites pnales
sans contrle, puisque le lgislateur a organis
devant le Procureur gnral un recours contre
les dcisions de classement sans suite.
Dernier lment dun plan daction que
jvoquerai, cest celui de la communication.
Il est souhaitable que linstitution judiciaire
valorise son action et la fasse connatre de nos
concitoyens.
Les audiences solennelles en sont un outil,
certes figes dans la tradition. Les Journes du
Patrimoine, qui ont vu de nombreux dijonnais
intresss venir au palais de justice en ont t
un autre. Les communiqus et points-presse du
Procureur de la Rpublique en sont un moyen
plus connu. Mais je souhaite encourager les
sujets de fond sur les missions judiciaires, sur
lexercice des fonctions, qui seront de nature
approfondir la confiance entre notre institution
et nos concitoyens.
En tout cas, je remercie les reprsentants de la
presse de rendre compte de nos activits.
Ma conclusion sera, Mesdames, Messieurs,
de vous remercier pour votre patiente
attention, et dexprimer ma joie de compter
dsormais parmi les habitants de Dijon et de
la Bourgogne.
2013-681
11
Vie du droit
Chambre Nationale des Huissiers de Justice

Paris, 9-11 septembre 2013 La dynamique rformatrice de lOHADA
LOrganisation pour lHarmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) a t cre par le trait relatif lharmonisation
du droit des affaires en Afrique sign le 17 octobre 1993 Port-Louis et rvis Qubec le 17 octobre 2008. La Chambre
Nationale des Huissiers prside par Jean-Daniel Lachkar a organis un colloque international sur le thme La dynamique
rformatrice de lOHADA les 9 et 10 septembre 2013. Sur fond dintgration par le droit et de coopration internationale,
les organisateurs, dont nous saluons linitiative, ont su crer, deux jours durant, un lieu dchanges o nos diversits se
recomposent dans un intrt commun : celui de la promotion de la rgle de droit et de la scurit quelle apporte tant sur
le plan du respect des liberts que du progrs conomique .
Jean-Ren Tancrde
par Jean-Daniel Lachkar Prsident de la CNHJ
e suis trs heureux et fier de vous accueillir

aujourdhui, la Chambre nationale des huissiers
de justice, pour ce colloque de deux jours consacr
La dynamique rformatrice de lOHADA,
et pour clbrer les 20 ans du Trait de Saint-Louis,
sign le 17 octobre 1993, trait qui a donn naissance
lOrganisation pour lharmonisation africaine du droit
des affaires (OHADA).
Permettez-moi tout dabord de remercier les Hautes
personnalits qui nous font lhonneur de participer
cette manifestation.
Je commencerai par Madame la Garde des Sceaux
que nous accueillons aujourdhui pour la premire
fois dans notre maison. Vous confirmez, par votre
prsence, Madame la Ministre, non seulement
lintrt que vous portez aux initiatives de la
Chambre nationale des huissiers de justice, mais plus
profondment, encore, votre soutien lengagement
de toutes les professions du droit de notre pays pour
la promotion de la scurit juridique dans toutes les
rgions du monde.
Nous clbrons aujourdhui, en prsence de
Monsieur le Secrtaire permanent, les 20 ans de
lOHADA. Cette institution a su, au cours des vingt
annes qui viennent de scouler, susciter ladmiration
non seulement de ses 17Etats membres, mais plus
gnralement de ses partenaires et de toute la
communaut internationale.
Les efforts mens par lOHADA, comme les rsultats
atteints, en un laps de temps relativement court,
pour renforcer lattractivit des investissements,
amliorer la gouvernance des entreprises, accrotre
lefficacit des procdures, y compris dexcution,
sont considrables.
Plusieurs pays membres de lOHADA sont
reprsents ici: permettez-moi de remercier
Messieurs les Ambassadeurs en France, ainsi que tous
les professionnels qui ont fait le dplacement depuis
leur pays dorigine pour tre avec nous aujourdhui et
qui nous permettent dimprgner ces journes dun
esprit de communion juridique universelle.
Une communion juridique qui nat galement de la
francophonie qui nous unit ; de ce point de vue, la
prsence de Madame Yamina Benguigui, Ministre
dlgue la francophonie, demain, en sera la
meilleure illustration.
Depuis 20 ans, lOHADA a fait le pari de placer la rgle
de droit au cur du dveloppement conomique.
Ce pari qui fait de cette organisation un laboratoire
12
Jean-Daniel Lachkar
juridique remarquable ne peut que fasciner tous
ceux, qui comme nous tous, oeuvrons pour la
promotion de la scurit juridique.
Pour cette raison, nous avons souhait que la plus
haute juridiction franaise dans les domaines couverts
par le droit OHADA ouvre ce colloque.
Monsieur le Prsident Tardif, je vous remercie
davoir rpondu cette invitation, en reprsentant
aujourdhui le Premier Prsident de la Cour de
cassation, Monsieur Vincent Lamanda, dont nous
connaissons tous le profond engagement pour la
coopration juridique internationale.
Permettez-moi enfin de remercier toutes les
institutions qui ont accept dtre prsentes et
dintervenir nos journes :
lles reprsentants des Ministres de la Justice et des
Affaires Etrangres ;
lles reprsentants du Conseil national des Barreaux
et du Conseil Suprieur du Notariat;
lle groupement dintrt public Justice coopration
internationale ;
lla Fondation pour le droit continental ;
llAgence franaise pour le dveloppement ;
lmes confrres africains prsents et particulirement
les prsidents des Chambres nationales des huissiers
de justice du Cameroun et de Cte dIvoire.
l et bien sr le monde universitaire, trs engag
dans le processus de rvision des actes uniformes,
et particulirement le professeur Pierre Crocq,
Directeur scientifique de ce colloque qui nous a
incits lorganiser et qui nous a accompagns tout
au long de sa prparation.
Lide de ce colloque est ne il y a environ
un an, au cours dune rflexion plus globale
sur la participation des professionnels du droit
Coopration juridique
internationale
franais la coopration juridique internationale.

Il nous parat important, au moment o nous
effectuons un bilan des rvisions des Actes
uniformes, de confronter les rsultats atteints avec
les contributions apportes par les professions du
droit ce processus ambitieux.
Toutes les professions franaises reprsentes ici
(Avocats, Notaires, Huissiers de justice) dploient
de nombreux efforts dans le cadre international,
la fois par la participation des Associations
internationales professionnelles et aussi par des
conventions bilatrales.
Nombre de ces actions concernent bien sr lespace
OHADA.
Pour ne citer que les Huissiers de Justice, la Chambre
nationale participe, en sa qualit de membre
fondateur, aux activits de lUnion internationale des
Huissiers de Justice, qui compte parmi ses adhrents
la quasi-totalit des Chambres Nationales dHuissiers
de Justice appartenant des Etats membres de
lOHADA.
A ce titre, nous participons lorganisation de
journes de formation, en collaboration avec lEcole
nationale de procdure (en charge de la formation
des futurs Huissiers de Justice franais) et galement
de rencontres Afrique-Europe, dont la troisime
dition se droulera dans les prochaines semaines.
Sagissant des conventions bilatrales, la Chambre
nationale a depuis lanne 2012, dvelopp une
srie de chartes de partenariat avec ses homologues
trangers.
Tous ces accords reposent sur un mme modle
visant promouvoir trois aspects de la coopration
internationale :
l le renforcement de lexpertise technique (par
le soutien aux rformes conduites dans ces pays);
l le transfert de savoir-faire en matire de nouvelles
technologies ;
l la formation initiale et continue des Huissiers
de Justice (comme par exemple soutien au
dveloppement de cours ou dcoles et la formation
de formateurs, y compris travers des techniques
de-learning).
Soutien aux rformes, nouvelles technologies,
formation : voici les piliers sur lesquelles nous avons
dcid de construire notre coopration bilatrale.
Au sein de lespace OHADA, la Chambre
nationale a sign deux conventions (lune avec la
Chambre Nationale des Huissiers de Justice du
Cameroun, lautre avec la Chambre Nationale
des Huissiers de Justice de Cte dIvoire).
Elles sinscrivent dans une dmarche pragmatique
dont lobjet est de construire des projets concrets,
au service dune amlioration des pratiques
quotidiennes.
La premire ralisation sera celle de la conception

dun logiciel destin amliorer la gestion des tudes
et la scurisation des fonds.
Mettre les nouvelles technologies au service de
la coopration franco-africaine : voici le dfi que
nous essayons de relever en collaboration avec
nos partenaires africains et avec lADEC, qui est
lassociation en charge du dveloppement des outils
informatiques utiliss par les Huissiers de Justice en
France.
Mais tous ces exemples nillustrent que de faon
incomplte ltat des projets actuellement mens.
Ils sont soutenus par dautres facteurs que nous
avons voulu mettre en exergue au cours de ces
journes :
- je pense la dimension institutionnelle,
cest--dire la participation des pouvoirs publics,
dans leur capacit dimpulsion, de soutien et de
coordination ;
-jepenseencorelancessaireinterprofessionnalit
dans laction, sans laquelle les initiatives menes
restent vaines ;
- je pense enfin lindispensable dmarche
thorique et prospective qui doit soutendre toute
ambition dans la coopration internationale.
La dimension institutionnelle est celle porte
notamment par la France et par lUnion europenne
dans le cadre de leurs politiques de coopration
et daide au dveloppement. Cette dimension
institutionnelle est totalement respectueuse de la
pleine autonomie de lOHADA dans linitiative et
la mise en uvre de ses actions. Elle est au contraire
le tmoignage de lattachement historique et de
lintrt stratgique que les pouvoirs publics portent
au dveloppement harmonieux du droit des affaires
en Afrique.
En ma qualit de prsident de la Chambre
europenne des Huissiers de Justice, bien que
cette Association nait pas naturellement de projets
directement lies lespace OHADA, je suis
heureux de constater les rsultats concrets de leffort
europen en matire de soutien au renforcement des
structures juridiques des pays qui en sont membres.
Je pense notamment au programme dappui au
secteur de la justice .
Les professions du droit franais sont aujourdhui
particulirement mobilises au Cameroun, dans
le cadre dun projet lanc au sein de ce programme
en 2010, pour une dure de 34 mois, et financ
par lUnion europenne hauteur de 17 millions
deuros, qui vise amliorer le cadre institutionnel
camerounais dans sa dimension juridique et
judiciaire et de favoriser le dveloppement socioconomique.
Une rgle de droit ne vaut quautant quelle est bien
comprise, applique et si besoin sanctionne. Pour
cette raison, llaboration et la rvision des rgles
communes contenues dans les actes uniformes exige
lmergence dun vritable espace africain de justice.
Nous sommes bien placs, dans lUnion europenne,
pour comprendre lampleur dun tel dfi.
Il ne pourra tre remport, et cest l le deuxime
facteur que jvoquais, que par un effort
interprofessionnel, runissant tous les acteurs du droit
sur le terrain, pour le renforcement institutionnel,
lamlioration et la diffusion des meilleures pratiques,
la sanction de celles ventuellement inadaptes.
Encore plus profondment, lanalyse du droit de
lOHADA et les dfis lis son laboration et
son application nous conduisent ncessairement
une rflexion thorique sur notre modle juridique
et sur sa place dans lquilibre juridique mondial
au service du dveloppement et de la scurit des
investissements.
Pour cette raison, il est intressant de porter un

regard crois sur les systmes de droit civil et de
common law en analysant les relations des pays
OHADA avec leurs voisins anglophones ou en
sinterrogeant, comme nous le ferons demain,
sur la place du droit continental dans lAfrique
sub-saharienne.
Ce sont ces multiples facteurs qui ont inspir
la rexion la base du programme des deux
journes qui souvrent devant nous. Nous
apprcierons lampleur de la dynamique
rformatrice de lOHADA travers les
tmoignages de nombreux experts intervenus
dans les rformes des actes uniformes,
doprateurs juridiques et conomiques et de
reprsentants des pouvoirs publics et institutions
franaises engags dans la zone OHADA.
Nos journes sarticuleront en quatre temps :
Ce matin, les intervenants se livreront, au cours
dune premire sance place sous la prsidence
du Prsident Daniel Tardif, une prsentation
gnrale du contexte des rformes, tant sur le plan
de la technique lgislative au sein de lOHADA
que de limportance des rformes engages, sous
langle conomique, juridique et stratgique.
Cet aprs-midi, nous apprcierons les apports
des rformes effectues, cest--dire le bilan
des actes uniformes ayant dj fait lobjet dune
rvision.
Sous la prsidence de Matre Jacques Desvages,
notaire et conseiller sur lOHADA au Conseil
Suprieur du Notariat, les interventions porteront
sur les actes uniformes relatifs aux srets et au
droit commercial gnral. Pour chacun de ces
actes uniformes, une prsentation gnrale
succdera lanalyse dune innovation marquante,
fruit du travail de rvision.
Demain matin, Matre Philippe-Henri Dutheil,
Vice-Prsident de la Commission des affaires
europennes et internationales du Conseil
National des Barreaux, prsidera une sance
consacre aux rformes en cours, pour lesquelles
le processus de rvision nest pas encore achev,
travers les exemples des actes uniformes relatifs
au droit des socits et aux procdures collectives.
Enfin, demain aprs-midi, jaurai le plaisir de
prsider la dernire sance, o il sera question du
besoin de rformes futures.
Nous parlerons de la rvision dautres actes
uniformes, et notamment de celui relatif aux
procdures simplifies de recouvrement et
des voies dexcution et plus gnralement des
besoins structurels, pour le renforcement de
lefficacit de lapplication du droit OHADA.
Conclusion
Nos travaux se termineront par le rapport de
synthse du professeur Pierre Crocq et la clture,
loccasion de laquelle nous aurons le plaisir
daccueillir Madame Yamina Benguigui, Ministre
dlgue charge de la Francophonie.
Vous lavez compris, lOrganisation pour
lHarmonisation du droit africain des affaires
est pour nous tous un exemple de modernit
du point de vue de la lgistique et de la volont
dintgration par le droit.
Au cours de ces journes, nous partagerons une
fois de plus la conviction que la coopration
internationale est le fruit dun enrichissement
rciproque et dun change o nos diversits se
recomposent dans un intrt commun : celui de
la promotion de la rgle de droit et de la scurit
quelle apporte tant sur le plan du respect des
liberts que du progrs conomique.
Yamina Benguigui
Vie du droit
La scurit juridique
des affaires en Afrique
par Yamina Benguigui
Ministre dlgue, charge de la francophonie
otre assemble vient de consacrer deux

jours de discussions un sujet essentiel: la
scurit juridique des affaires en Afrique.
Oui, essentiel et mme ncessaire !
Car cette question concerne le continent de lavenir:
lAfrique.
Cette Afrique francophone pour la libert de laquelle
nous nous sommes engags au Mali. Cette Afrique
o aura lieu le prochain Sommet des chefs dtat et de
gouvernement de la Francophonie, Dakar en 2014.
Cette Afrique o a eu lieu le prcdent Sommet de
Kinshasa en 2013.
Ce sommet fut, pour la ministre de la francophonie,
nouvellement nomme que jtais, un moment dcisif:
je suis donc nomme en mai 2012, et le Sommet de
lOIF (Organisation internationale de la Francophonie)
est prvu pour le mois doctobre Kinshasa. Mais de
nombreuses questions taient poses.
On ma beaucoup interrog sur : Est-ce que la
RDC est une dmocratie permettant daccueillir
un Sommet de pays tourns vers la dmocratie,
la libert?, Est-ce que la situation au Congo est
stable?, Le pays est-il scuris ? .
ce moment-l, le Sommet navait que trs peu de
chances davoir lieu Kinshasa. Car toutes ces questions
venaient du Luxembourg, du Canada, de la Belgique, de
la France, des pays du Nord.
Je me suis rendue Kinshasa pour rencontrer les
Congolais (la socit civile, les institutions, les hommes
politiques, les artistes), et voir leur sentiment sur la tenue
de ce sommet Kinshasa.
Un chef dtat africain, un dmocrate respect, ma dit:
Nous, chefs dtat africains francophones nous
nous rendrons Kinshasa. Si les tats, si la France ne
se rend pas Kinshasa, ce sera non pas un camouet
la Rpublique dmocratique du Congo, mais un
camouet lAfrique centrale. Le Prsident Kabila
est notre petit frre. Il est au bord du chemin et nous
devons laccompagner pour lamener au centre du
chemin.
Je prenais alors conscience dune solidarit africaine
qui existait quels que soient les balbutiements de la
dmocratie.
Il fallait les accompagner et non pas les condamner !
Jtais convaincue de ce nouveau regard, convaincue
13
Vie du droit
14
Jean-Daniel Lachkar, Yamina Benguigui et Patrick Sannino
que cette Afrique tait en pleine mutation, et pas

comme les pays du nord le concevaient.
Cest avec leurs mots, ceux des Africains, et avec
leur vision, que je suis alle porter cette parole au
Prsident de la Rpublique.
Le Prsident a dit ce quil avait dire sur les valeurs
des droits de lHomme et la dmocratie. Il a parl
hauteur dhomme.
Le Sommet de Kinshasa a eu lieu, la dmocratie
congolaise progresse.
Chers Amis,
Changez de regard !
Tel est le moteur de ma mission au sein du
Ministre de la Francophonie.
Cest avec ce nouveau regard que lon pourra
accompagner les changements.
Telle est la politique conduite par le Gouvernement et
par le chef de ltat qui a indiqu, concernant lAfrique,
vouloir proposer une relation fonde sur lgalit,
la conance et la solidarit .
Cest ce que nous faisons avec la francophonie.
Cest ce que vous faites avec lOHADA.
Parce que nous, comme vous, optons pour la
confiance en lAfrique, aux Africains, la capacit de
changer, damliorer et scuriser le dveloppement
du continent. Il y a videmment des difficults, des
cueils, mais cest ensemble que nous avons dcid
dy apporter des solutions.
Depuis 20 ans (vous fterez le 17 octobre les 20 annes
de votre organisation), vous travaillez la scurisation
du droit des affaires en Afrique.
LOHADA apparat plus que jamais, comme un outil
cl du dveloppement conomique et social ainsi que
de lintgration rgionale africaine.
Et partout o le climat des affaires est apais,
linvestissement scuris, les indicateurs montrent
une rgression de la corruption, une lvation des
donnes macro-conomiques, un enrichissement
de la population et un recul de la pauvret.
Nest-ce pas cela que nous poursuivons ?
Ltat franais a notamment consacr, de 2006 2012,
trois millions deuros aux projets de lOHADA. Deux
experts techniques franais, que je salue dans la salle,
y sont dploys en appui au secrtariat permanent.
Cet appui va se poursuivre.
Les enjeux pour votre organisation sont dsormais,
aprs les succs dj enregistr dans la ratification de
ses textes par les tats, de veiller la pleine application
des dispositions prvues.
Certes des poches de rsistances, des kleptocrates
existent, mais soyons optimistes.
Je le suis, vous ltes.
Travaillons ensemble, renforons la volont
de changement et de progrs exprime par les
populations et leurs dirigeants.
Il nous faut lencourager,
Il nous faut laccompagner.
En 2013, le taux de croissance du continent avoisine
les 6 %. Le PIB cumul de lAfrique atteindra
2.000 milliards deuros dici 2020. Aprs lAsie
mergente, lAfrique est la rgion du monde qui
connat la plus forte croissance.
LAfrique est le rservoir de la francophonie dans le
mondepourlesprochainesdcennies.CetteAfrique
et cette Francophonie sont au coeur du programme
prsidentiel de Franois Hollande.
Aprs son discours de rupture Dakar, aprs
lopration SERVAL o, cte cte, militaires africains
et franais ont combattu pour la libert et les valeurs
humanistes que nous portons, la France est devenue le
partenaire, lallie du Mali et de lAfrique.
Une nouvelle page de notre relation lAfrique sest
ouverte. Nous sommes un tournant historique.
Une nouvelle gnration de dirigeants
(politiques, conomiques, syndicaux, sociaux)

est arrive au pouvoir au Nord comme au Sud.
Ceux-ci nont pas vcu le fait colonial.
Ceux-ci ne se sentent ni coupables, ni complexs, ni
redevables.
La majorit de la population africaine moins de
15 ans. Ces jeunes veulent se dvelopper, commercer,
dialoguer entre eux. Ils veulent inventer lavenir.
Voil ce que jentends Dakar, Kinshasa,
Bujumbura, Accra, Abidjan mais aussi Paris.
Cela se passe loin des prjugs.
La France est le partenaire et lalli des Africains.
Aujourdhui allis, nous devons accompagner
lmergence et la construction dune nouvelle Afrique
avec nos partenaires du continent. Les enjeux de paix
et scurit sont au coeur des priorits du gouvernement
concernant lAfrique.
La France et ses entreprises ont un rle jouer dans la
reconstruction des conomies des tats que nous avons
aid sortir de crises. Si nous ne le faisons pas, hlas, nos
efforts pour la stabilisation seront anantis sur lautel des
apptits conomiques des BRICs (Brsil, Russie, Inde,
Chine et Afrique du Sud).
comptences gales et dans le respect des procdures
de passation de marchs publics, les entreprises
franaises ont un plus : le transfert de comptences,
car les populations ont en partage la langue franaise.
Cest un avantage indniable face aux BRICs qui
notre diffrence, ne forment pas le capital humain local,
nemploient pas ou que trs peu la main-duvre locale.
Si cette main-duvre ne participe pas lconomie, cela
sape les efforts de paix et de reconstruction conomique.
La rvolte des populations ira alors grandissante. On
la vu rcemment dans certains pays. La France na
de cesse que daccompagner linstauration de la
dmocratie avec les outils de lOIF, mais le retour
la paix nest consolid que si des emplois sont crs,
lconomie locale dveloppe et la jeunesse panouie.
Si tel nest pas le cas, la rvolte grondera nouveau.
Notre approche avec nos entreprises et nos valeurs
francophones doit viser, une fois la paix revenue,
obtenir une priorit sur les appels doffres et les
marchs publics. Non pas au nom de la comptitivitprix des offres, mais au nom de la qualit.
Les offres franaises ne tiennent pas seulement
lconomie et linvestissement financier, elles
tiennent galement laccompagnement que nous
apportons en termes de progrs sur les droits de
lhomme, de consolidation de ltat de droit. Voil
o rside la plus-value franaise. Nous ne sommes
pas uniquement des financiers, des bailleurs de
fonds, nous sommes galement des partenaires
qui visons la construction de lavenir des jeunesses
africaines que nous formons, que nous employons.

Soyons inventif, soyons proactif, proposons tous ces
pays africains notre offre (celle directe de nos entreprises
mais surtout celle indirecte et induite par notre prsence
et notre accompagnement).
Chers Amis,
La Francophonie est porteuse de valeurs,
Nous avons un avantage, cest la ralit dune
francophonie conomique.
Seuls, nous les Franais, nous demandons si notre
langue est un atout: le reste du monde en est certain.
Alors mme que les pays dAfrique connaissent des taux
de croissance importants, il faut faire plaidoyer auprs
des entreprises franaises pour quelles simplantent en
Afrique francophone, leur montrer tous les avantages
dune prsence dj forte de la France (20 % du capital,
1er employeur dans le secteur formel) et dune langue
commune (avantages comparatifs en termes de
communication,desystmesjuridiquesetrglementaires,
pntration pour nos marques de marchs captifs, un
retour sur investissement des entreprises du CIAN deux
fois plus important que la moyenne franaise ).
Nous avons avec le franais, qui est une langue
dmancipation conomique, un impact positif sur
les conomies en Afrique.
LtudequejaicommandlaFondationpourlestudes
et Recherches sur le Dveloppement International
(FERDI) a confirm ce que nous supputions tous :
- il y a un impact positif du franais sur les flux
commerciaux francophones : les flux commerciaux
entre deux pays de lespace francophone sont
suprieurs denviron 22 %... ;
- Dautre part, il y a un impact positif du franais
dans laccroissement du PIB par habitant :
les changes induits par lappartenance lespace
francophone se traduisent, dans le long terme, par un
accroissement du PIB par tte de 6 % .
Laffaissement qua subi lenseignement du franais
pendant des annes doit tre combattu car cest bien
cette langue qui est notre arme conomique.
Cest pour cela que depuis six mois, jai enclench
la prparation dun programme de coopration, un
fond de solidarit prioritaire destination de lAfrique
francophone. Il sagit du FSP 100 000 professeurs de
franais que je lancerai en octobre Brazzaville.
Mesdames, Messieurs, Chers Amis,
Nos actions se rejoignent.
Vous, juristes, qui uvrez pour un droit des affaires
efficaceetrespect;etnous,diplomates,dontlatche
est daider tablir les conditions de laction.
Et pour moi, notre action commune doit se
rsumer dsormais : Vous et nous au coeur de la
Francophonie conomique !
2013-682
Annonces judiciaires et lgales
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JRT
SERVICES
Domiciliations
commerciales
01 42 60 36 35
jr.tancrede@jrtservices.fr
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
30
Dcoration
Gervaise Taffaleau
Officier de la Lgion dhonneur
Paris - 27 septembre 2013
Gervaise Taffaleau
Si la peau de chagrin du roman de Balzac se
contractait, se rduisait, mesure que son possesseur,
terrifi, assouvissait un dsir, ltoffe de nos actes et
de nos penses slargit au contraire, samplifie, se
complte mesure que nous progressons en ge et
dans notre mtier.
Mais nous ne nous apercevons pas toujours
nous-mmes de cet agrandissement, tant nos
actions et nos rexions nous dpassent parfois.
Une remise de dcoration constitue lheureuse
occasion de prsenter, devant le rcipiendaire,
sa famille, ses amis, ses collgues, ce patchwork
dlicat et raffin, den montrer lampleur
comme la riche texture.
ChreGervaise,cestunprivilgeetunvraiplaisirpour
moi de pouvoir ce soir faire toucher du doigt chacun
le coupon unique de vos services et de vos mrites.
Madame lAvocat gnral, chre Gervaise,

Il y a joie, grande joie pour moi, vous
retrouver ici, ce soir, an de clbrer votre
promotion dans lOrdre national de la Lgion
dhonneur.
Cette distinction est un hommage qui rejaillit
sur notre Cour tout entire.
Le choix que vous avez fait de me demander
de vous remettre les insignes de votre nouveau
grade dOfficier mhonore et me touche.
Je pressens que votre dcision na pas
seulement t dicte par la fonction que
jexerce. Elle est aussi - elle est sans doute
surtout - le fruit de la relation de profonde
sympathie et de trs cordiale estime noue
depuis notre scolarit commune, Bordeaux,
au Centre national dtudes judiciaires, il y a
de cela quelques annes.
Si vous my autorisez, je puis rvler qu un
trimestre prs, voil quarante-quatre ans que
nous nous connaissons.
Une amiti de quarante ans - on en a
aujourdhui la preuve est quand mme bien
plus solide quune amiti de trente ans.
Cette constance dans les affections, les sentiments,
est une marque de votre caractre. Lattachement
aux gens, aux lieux, aux institutions, aux principes,
transparait en permanence lorsquon observe votre
parcours.
La brillante et nombreuse assemble runie
autour de vous porte dailleurs tmoignage de
cette dlit indfectible.
Nos camarades de promotion Sabine Leclerc
dOrlac et Ccile Petit ne peuvent que conrmer
ce trait saillant de votre personnalit. Comme
vos collgues de Nanterre, de Paris et dOrlans.
Comme tous ceux qui ont eu le privilge de
travailler avec vous la faveur des direntes
fonctions ou missions que vous avez exerces.
Jai plaisir saluer en particulier vos
cts Monsieur le Maire de Paris, Bertrand
Delano, qui nous fait lhonneur de sa
prsence, Monsieur le Prsident Christian
Vigouroux, Monsieur le Prsident Daniel
Tardif, Madame le Btonnier Christiane
Fral-Schuhl, Monsieur le Directeur central
Christian Lothion, et vous tous ici que jaurais
aim pouvoir citer nommment.
Tant de visages amis, proches, familiers,
qui ont tenu par leur prsence tmoigner
leur attachement votre personne. Tant de
femmes et dhommes avec qui vous avez, tout
au long de votre vie professionnelle, tiss des
liens de soie, brillants et prcieux, et dont
linnie douceur na dgale que lindfectible
solidit; ces liens qui forment la trame dune
vie fconde autant quactive.
La composition de cette pice, tout fait

exceptionnelle, est le fruit dun tonnant mlange.
On y trouve en eet les bres entrecroises des
robes noire et rouge du magistrat, qui donnent
lensemble sa tonalit, la fourrure veloute
de lhermine, symbole de la noblesse de notre
profession et du pouvoir hirarchique de ses chefs,
la ne dentelle du rabat du costume des membres
de notre Cour, dont les entrelacs subtils invitent
la rexion, sans oublier les ls tresss de la
cotte de maille porte par la belle adolescente qui
illumina les ftes orlanaises de Jeanne dArc ls dor et dargent, attaches solides assurant la
dlit aux amis et aux engagements.
Oui, chre Gervaise, ltoffe des faits, des gestes et
des vouloirs, tisse au long de votre riche carrire,
est grande et belle.
Tout commence Orlans, ville chre votre
coeur, qui vit se nouer la trame originelle. La
petite-lle sage des bords de Loire pensait-elle
alors quelle reviendrait y exercer les exigeantes
fonctions du Ministre public, dabord comme
Substitut, puis plus tard comme Procureur
gnral, faisant ainsi se rejoindre en une
boucle lgante les deux extrmits dune
mme chane?
Cette ville restera marque de votre empreinte.
Premire femme nomme la tte du parquet
gnral de sa Cour dappel, vous y laissez le
souvenir dun magistrat dexception, mariant
avec bonheur autorit et dlicatesse, exigence et
amnit, dynamisme et ecacit, avec toujours
cette attention porte aux autres, qui distingue
les plus grands.
Votre mthode, douce, est celle dun chef qui
emporte les coeurs et obtient des rsultats.
Soucieuse, entre autre, du respect du droit
des victimes, votre active participation
Blois en 2006 aux assises de lINAVEM y sera
remarque.
Christiane Fral-Schuhl, Bertrand Delano et Sabine Leclerc dOrlac
est au club de la Cour de cassation,

dans lintimit, que Vincent Lamanda
a remis, vendredi dernier, Gervaise
Taffaleau-Knoll les insignes dOfficier de
la Lgion dhonneur, il sest exprim en ces termes:
31
Dcoration
Vincent Lamanda et Gervaise Taffaleau
Cette belle fidlit aux hommes et aux lieux

nexclut cependant pas la mobilit. De Rouen
Paris, en passant par Nanterre, vous explorez tous
les plis et replis de la robe du parquetier.
Dune comptence prouve, vous vous passionnez
pour les multiples activits et attributions du
procureur. La passion est votre ressort intime.
Passion pour le droit, passion pour la justice,
passion pour le service dautrui.
Aprs avoir t en charge des dossiers de
stupant, Nanterre, vous vous spcialisez
dans le traitement des questions conomiques
et sociales. Vos initiatives sont salues comme
ayant une part dterminante dans la baisse trs
signicative du nombre daccidents mortels du
travail au sein du ressort.
Forte de cette russite, vous largissez la palette
de vos expriences en quittant un temps la
toge du magistrat pour le tailleur de la chef
de service. Place en position de dtachement
auprs du ministre des aaires sociales et de
la solidarit nationale, de 1985 1993, vous
vous attachez, la tte dune mission de liaison
interministrielle, lever le voile opaque que
recouvre le travail clandestin.
Vous vous employez renforcer lecacit des
moyens de lutte en ce domaine, la fois par
une meilleure animation et coordination des
organes de rpression, et par de judicieuses
propositions de modications lgislatives que
vous avez soin dlaborer.
Promue Avocat gnral la Cour dappel de
Paris en 1993, vous mettez votre vive intelligence
au service de la rpression de la dlinquance
nancire, en dnouant lcheveau des dossiers
les plus complexes. La finesse de vos analyses, la
subtilit de votre rflexion y sont releves, de mme
que la clart et la pertinence de vos rquisitions.
Ces qualits feront galement merveille au
parquet gnral prs la Cour de cassation que
vous rejoignez le 14 octobre 2009, aprs dix
annes passes avec brio la tte du parquet
gnral dOrlans. Vous avez clair depuis la
chambre sociale de vos avis, y donnant toute la

mesure du talent de la grande juriste que vous
tes, aussi laise au pnal quau civil.
Votre science du droit, votre vivacit desprit
et votre ecience, vous valent dtre choisie, en
novembre 2011, comme prsident de section
la Cour nationale du droit dasile.
Votre concours sy rvle des plus prcieux.
Quelle richesse que ce parcours dont les tapes
dessinent les motifs dun brocart particulirement
lgant !
Alors que vous quittez la Cour de cassation pour
jouir dune retraite bien mrite, le rideau de velours
du thtre de la vie souvre sur de nouveaux paysages.
Ltoffe, coup sr, va continuer se dployer.
La rosette rouge que vous porterez dsormais
embellira encore ce magnique tissu, apportant
sa palette remarquable cette touche prcieuse qui,
pose juste la place o elle manquait, rehaussera
la richesse de la composition et la raret de lclat.
Votre famille nest sans doute pas pour rien
dans votre bel quilibre. Quelle partage
avec vous la ert de cette haute distinction.

Je revendique ma place dami vos cts, au
milieu de ceux qui vous entourent, pour vous
dire trs chaleureusement la signification que
nous attachons tous lheureuse manifestation
de cette crmonie en votre honneur.
La rcipiendaire est une femme dexception,
apprcie et reconnue pour sa loyaut et
sa clairvoyance, son souci permanent de
lexcellence la hisse au rang des meilleures.
Sa grande conscience professionnelle reflte son
sens lev de la justice.
Nous nous associons aux compliments de
lOfficiant et prsentons nos chaleureuses
flicitations cette magistrate de haut
niveau qui a su, tout au long de sa brillante
carrire, faire rayonner le droit franais.
Particulirement soucieuse de lintrt gnral et
du respect du contradictoire, ses dcisions claires
ont contribu amliorer limage de la justice et
faire progresser la jurisprudence.
2013-683
Jean-Ren Tancrde
Edouard Knoll, Gervaise Taffaleau, Tiphaine Hue et Vincent Lamanda
32

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 3 octobre 2013 - Numro 55 - 1,15 Euro - 94e anne

Rapport dactivit 2012 du

Frdric Tiberghien, Martine Lombard, Jean-Claude Marin et Vincent Lamanda

Conseil suprieur de la magistrature

Cour dAppel de Dijon

ANNONCES LGALES ............................................... 15

e rapport dactivit 2012 du Conseil suprieur

afin dlargir la rexion aux disparits entre le nombre

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Paris, 25 septembre 2013

LES ANNONCES DE LA SEINE

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Commission paritaire : n 0713 I 83461

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas

Accs au dossier administratif de tous

DISCIPLINE DES MAGISTRATS

PLAINTES DES JUSTICIABLES

Rapport dactivit 2012

article 20 de la loi organique

nomination, discipline des

NOMINATION DES MAGISTRATS

au Chef de Cour de ne pas rester passif face

Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55

e constat dune double disparit est lorigine

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Christophe Ricour, Martine Lombard, Vincent Lamanda, Jean-Claude Marin,

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

par Martine Lombard Professeure des universits

diffrences dapproche qui auraient pu exister

Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55

contre-productif lgard de nos tudiants du

Les recommandations du Conseil suprieur de la magistrature

les risques ventuels des changements de

destination des responsables hirarchiques ainsi

formation parquet du CSM, faire de mme

Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Marie Huet et Dominique Vonau

agglomre toute une srie demplois de niveau

Face ces donnes, nous avons prconis trois

BARREAU DES HAUTS-DE-SEINE

CONSEIL NATIONAL DES GREFFIERS

ASSOCIATION DES AVOCATS

IMA FRANCE - INSTITUTE OF

Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55

est toutefois avec la Constitution

lensemble de ses prrogatives. Il ne

La loi constitutionnelle du 27 juillet

Pour la France, en fait, tout se passe comme si la

et des premiers Prsidents de

Cet tat de fait est loin dtre optimal non seulement

de cassation et les Chefs de Cour et

Le Conseil suprieur de la magistrature

de ce que..., ce qui peut paratre trangement

Les Annonces de la Seine - jeudi 3 octobre 2013 - numro 55

V- Enfin, trs brivement aussi, nous avons

traduction dans les faits dpendra de beaucoup

Cour dAppel de Dijon

Photo Marie-Dominique Trapet

ermettez-moi, et je le ferai avec beaucoup de