Edition Du Jeudi 8 Aout 2013

LES ANNONCES DE LA SEINE
Jeudi 8 aot 2013 - Numro 48 - 1,15 Euro - 94e anne
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Agns Bricard et Ludovic Bessire
9 juillet 2013
VIE
DU CHIFFRE
Fdration Femmes Administrateurs

Quel est lapport du capital fminin
la fonction finance dans lentreprise ? par Agns Arcier ..................................
Le pouvoir et la dynamique des sexes au travail par Grard Pavy ......................
Quelles perspectives pour les femmes DAF ? par Jolle Lasry ............................
2
3
5
AGENDA ......................................................................................................... 5
VIE DU DROIT
Printemps judiciaire de Chartres
7
Modification du Code des postes par arrt du 21 mai 2013 ........................... 7
Hauts-de-Seine : TGI, Ordre des Avocats et Chambre des Notaires
Signature dune Convention tripartite.................................................................. 8
Association des Anciens Secrtaires dAgrs
Diner au Polo de Paris ....................................................................................... 14
Soins sous contrainte par Bernard Lebailly .........................................................
Huissiers de justice
JURISPRUDENCE
Interruptionde la prescription acquisitive dune peine par des

actes dexcution Cour de cassation, 26 juin 2013 ..................................... 9
Exclusion des juges de proximit laccs drogatoire la
profession davocat Cour de cassation, 10 juillet 2013 .............................. 9
Annulation de linterdiction de cultiver en France le mas
gntiquement modifi MON 810 Conseil dEtat, 1er aot 2013 ..... 10
SOCIETE
Moderniser lAction Publique................................................................. 12
ANNONCES
ECONOMIE
LGALES ..................................................................... 14
Recapitalisation des banques et aides de lEtat :

cinq ans aprs la crise
Sminaire duJournal of Regulation et du Cabinet Allen & Overy ...............
31
icolas Douchement, directeur de ldition

2013 du Congrs des D.A.F. (Directeurs
Administratifs et Financiers), a ouvert la
manifestation qui sest droule, le
9 juillet 2013, au Palais des Congrs de la Porte
Maillot Paris o staient runies de nombreuses
personnalits appartenant au monde du chiffre et
de lentreprise.
Cette anne les thmes abords dans les ateliers
correspondaient particulirement bien aux
proccupations des acteurs conomiques franais :
financements,
investissements,
stratgies
numriques, volutions de carrires, management,
fiscalit, valorisations des entreprises, gestion
prvisionnelle, communication financire, gestion
des risques, parit hommes/femmes, etc...
Autant de sujets qui ont permis, sur fonds de crise
conomique et face une monte sans prcdent
du niveau des alas et des risques, de rflchir aux
stratgies nouvelles qui permettront aux D.A.F. de
dominer la stagnation de la productivit et
leffritement des marges. Lorganisation mettre en
place dans les entreprises par les D.A.F., afin de
relever les enjeux stratgiques de demain, est
dlicate.
Il revient donc aux directions oprationnelles

dtre la fois force de proposition et pertinentes.
Dans ce contexte, la session DAF au fminin ,
coordonne par Agns Bricard, Prsidente de la
Fdration Femmes Administrateurs, a permis de
faire ltat du mtier de DAF au fminin .
Effectuant un tour dhorizon de la parit
hommes/femmes dans la gouvernance des
entreprises, lancienne Prsidente du Conseil
Suprieur de lOrdre des Experts-Comptables, qui a
cd sa place Joseph Zorgniotti le 12 mars 2013
(Les Annonces de la Seine du 18 mars 2013 page 6)
a soigneusement slectionn les intervenants qui ont
anim latelier : Quel est lapport du capital fminin
la fonction finance dans lentreprise ? .
Les orateurs : Agns Arcier, Florence Barouillet,
Emmanuelle Berthet, Ludovic Bessire, Jolle Lasry,
Grard Pavy, Catherine Py-Leducq et Caroline Weber,
persuads que le capital fminin a toute sa place
dans les organes de gouvernance des entreprises,
souhaitent que les femmes accdent massivement
aux fonctions de D.A.F. : ainsi au cur du
changement , elles relveront plus activement les
dfis de demain imposs par la concurrence
internationale.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
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Vie du chiffre

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Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
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I.S.S.N. : 0994-3587
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2012
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la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
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A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,48
Yvelines : 5,23
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,48
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,82
Yvelines : 5,23
Val-de-Marne : 3,82
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Quel est lapport

du capital fminin
la fonction finance
dans lentreprise ?
par Agns Arcier
'est l'ensemble des capacits fminines,
une valeur particulire,celle apporte
par des principes fminins ou qualits
fminines. Mais en disant cela on n'a
rien dit. Car s'agit-il du capital reprsent par les
femmes ou d'un capital constitu de la mise en
pratique des valeurs au fminin ?
Je crois pour ma part qu'il est important de
raisonner sur les valeurs fminines, et pas partir
des femmes seulement (elles ne reconnaissent pas
avoir une spcificit managriale, elle ne veulent
pas le revendiquer, il y a la crainte de perdre en
crdibilit si elles revendiquent sappuyer sur un
mode de management spcifique; par ailleurs
les comportements managriaux des femmes ne
sont pas homognes, pas plus que ceux des
hommes, et les pratiques sont influences par de
nombreuses variables, qui psent davantage,
comme le secteur d'activit, lge, la fonction, la
taille de l'entreprise ou des quipes .
Le fminin est quelque chose de construit, pas
quelque chose d'uniquement naturel, on le sait bien
avec F. Heritier qui a bien soulign l'importance du
construit social, de l'acquis plus que de l'inn: "le
social n'est jamais rductible au biologique" soulignet-elle en particulier.
Sans dire qu'on ne nait pas femme, on devient
femme ou plutt fminin, sous la pression des
contraintes prcoces et multiformes qui assaillent
les jeunes enfants; l'enfant apprend progressivement
devenir un membre comptent de sa culture, on
attribue et on s auto-attribue tout autant des qualits
diffrentes selon le sexe.
Un exemple pour bien faire comprendre combien
il faut faire la distinction, et que ce qui relve de

l'vident ne l'est pas : prenons lexemple de deux
pays, la France, le Japon, et la faon strotype dont
chaque pays est considr par l'autre. La France est
souvent considre au Japon comme un pays
fminin car cest un pays de littrature. En sens
inverse, le Japon est plutt considr en France
comme un pays masculin, et mme macho.
Si on regarde la vie sociale dans ses grands traits sur
la rpartition du rle de sexes, le rle public des
hommes, l'importance de la notion de performance,
le rle central du travail par rapport lquilibre de
vie, on a certes l'impression que le Japon est un pays
"masculin"; mais le Japon a beaucoup nous
apprendre sur l'utilisation des valeurs fminines :
ainsi l'utilisation du regard comme mode de
communication, comme lment de perspicacitle regard du chef est essentiel lors d'un recrutement
par exemple; l'attention porte l'entourage, qui
rend digne de confiance, l'oppos de la logique
individualiste ; la modestie associe la discrtion,
essentielle pour donner une impression positive
durable et viser une belle carrire.
Alors, les valeurs fminines,

c'est quoi et quoi cela peut-il
servir dans une organisation ?
le sens du concret et de l'coute, pour rester en
contact avec la ralit, avec le terrain, avec les
motivations des clients ou des donneurs d'ordre,
pour comprendre les rclamations.
la capacit reconnatre des signaux faibles,
pour laborer une vision, cest dire cette capacit
dintuition qui nest quune autre forme de logique
ct de la logique dductive. Entendez cette
citation de Tadahiro Sekimoto, lancien patron de
NEC, qui dit qu il faut se comporter de manire
sentir le vent, ressentir le souffle de l'air du
temps sur ses paules .
lapprhension de la complexit et de la diversit,
qui favorise la crativit.
le partage de l'information et la dlgation, qui
permet de dvelopper l'intelligence collective
Les Annonces de la Seine - jeudi 8 aot 2013 - numro 48
Vie du chiffre
Le pouvoir et
la dynamique
des sexes au travail
par Grard Pavy
e me centre sur le pouvoir et le rapport au

pouvoir. Jutilise ici des notions psychanalytiques,
parfois un peu dlicate demploi, non pas dans
le but de choquer, mais parce quelles disent
quelques chose dutile sur le sujet qui nous occupe.
Dabord il est important de reprer le contexte dans
lequel on intervient car le type de pouvoir en place
change et les cls pour gagner diffrent selon la
constellation du moment. La comprhension du
contexte permet de poser deux questions
essentielles, comme nous allons le voir.
Max Weber a propos une distinction
pertinente de trois types de pouvoir que lon
retrouve chez Lacan, sa manire : le patrimonial
traditionnel, le rationnel lgal et le charismatique.
En gros ce que Weber veut dire, il y a dabord un
fondateur, puis des gestionnaires du systme ainsi
fond, enfin arrive le transgressif qui rgnre le
systme. Lhistoire de France est remplie de cette
succession de boucles: Louis XIV fondateur puis
une longue priode de gestion de lhritage
jusquaux troubles de la rvolution et lmergence
dun leader charismatique, Bonaparte qui devient
son tour fondateur sous le nom de Napolon 1.
A quel type logique appartenez-vous: fondatrice?
gestionnaire? transgressive? Tel est la premire
question se poser.
Le contexte de travail contient une seconde
dimension: le code de lentreprise, de lorganisation
est masculin. Donc si je veux crotre dans
lorganisation en tant que femme, dois-je adopter
les codes masculins, ou bien mes codes fminins
peuvent-ils constituer des atouts? Tel est la seconde
question se poser.
Pourquoi le code de lorganisation est-il masculin,
mme de nos jours? Je vais dire quelque chose qui
nest pas politiquement correct, mais la maman
investit lgrement plus en gnral son fils que
sa fille. En consquence, frquemment, le garon
optimise son intrt en choisissant la stratgie

double suivante : crer ou rejoindre une
organisation pour prendre une distance avec le
monde maternel tout en accomplissant lidal
maternel dans lequel il a baign: tre un hros.
Dans le monde conomique, tre un entrepreneur
ou tre au sommet dune pyramide
organisationnelle. Le roman La promesse de
laube de Romain Gary illustre parfaitement la
faon dont se dtermine ce destin masculin. Je
note que ce sujet de la trajectoire est dautant plus
sensible ici que je suis face des personnes du
monde de la finance, secteur qui est marqu du
masculin, les femmes occupant traditionnellement
plus massivement des positions cls dans les
fonctions dites relationnelles, comme RH,
communication ou marketing.
Comme la russite de cette stratgie pour chapper
au monde maternel est vitale pour le garon, vous
comprenez que les femmes qui veulent diriger vont
rencontrer des difficults: voil que les tres dont
il na eu de cesse de se sparer viennent investir son
territoire ! Les femmes doivent sattendre
rencontrer des rsistances, souvent implicites, en
dpit des mesures pour la parit et ces obstacles
dresss silencieusement par les hommes risquent
de tenir encore longtemps!
Reprenons, quelle stratgie peut prendre une
femme pour avancer dans une entreprise?
Dabord, et cela je lai appris de mon matre Crozier,
le sociologue rcemment disparu, le pouvoir est
un systme dinfluences, pas toujours visible, o
limportant est de matriser des leviers. Quest ce
qui donne un levier ? Une zone dincertitude
pertinente. Les deux qualificatifs sont importants,
incertain et pertinent. C'est--dire quelque chose
qui est non matris, pas banal et stratgique pour
lorganisation. Si jai une expertise pointue en
informatique que cette expertise nest pas partage
par dautres et que lentreprise en a absolument
besoin pour son dveloppement, alors moi, le-dit
expert je dispose dune grande capacit de
ngociation. Ce nest pas toujours celui qui est le
plus haut plac dans lorganigramme, le
hirarchique, qui a le pouvoir.
Les femmes, pour le moment encore, sont plus
rares dans les organisations, notamment dans
Grard Pavy
(il sagit de transformer l'information en

connaissance, puis en avantage concurrentiel).
la capacit persuader, concilier et former un
consensus, pour favoriser l'efficacit du travail, de
la ngociation.
le sens du collectif, la mise en valeur des
collaborateurs, qui accrot la performance.
l humilit, qui facilite la comprhension du
multiculturel, notamment au service du
dveloppement international.
Ces valeurs fminines, je crois profondment
quelles permetttent de dvelopper les
comptences correspondant aux nouveaux
besoins des organisations. La fonction finance
est clairement au cur de rflexions
managriales et de transformation de fond qui
peuvent rendre utiles de se questionner la
lumire de ces valeurs fminines. Sans
prempter le dbat qui suivra, il semble que la
fonction finance exige aujourd'hui :
de la coopration avec les autres, et non plus
dtre le seul gardien du temple financier,
la capacit rechercher des solutions
innovantes, faire preuve de crativit,
des qualits de diplomatie, de communication
(vers les analystes financiers notamment),
une capacit formuler une vision stratgique
forte,
la
capacit prendre en compte
linternationalisation.
Il me semble qu'unDAF au fminin, qui ne renie
pas les valeurs fminines, mais en fait usage, est
particulirement bien prpar aux nouvelles
dimensions de la fonction. Une prise de
conscience individuelle est importante. Mais il y
a aussi la ncessit dune prise de conscience
collective.
Il y a en effet un lien avec la question des femmes
de manire plus gnrale dans lentreprise. Le
capital fminin peut tre d'autant plus mobilis
au plan collectif qu'il y a un nombre critique de
femmes tous les niveaux de l'organisation. La
mixit est donc videment un levier pour
favoriser le capital fminin, ou le Quotient
fminin, dans lentreprise, mme si ce nest pas
le seul outil. Il y a aussi le levier RH, valuation,
recrutement, le levier purement organisationnel,
le levier de la communication et la capacit
accepter un peu de dsordre dans lordre.
Au total, c'est important donc d'encourager la
monte en puissance des femmes dans la
fonction finance. Et jai envie de dire, DAF, grez
votre capital fminin.
Et parce que la France est un pays de littrature,
je terminerai par une factie la faon de La
Bruyre.
Arias a le teint frais, le visage plein, lil assur,
les paules larges, la dmarche pleine et
dlibre. Il parle avec confiance, il fait rpter
celui qui lentretient et ne gote que
mdiocrement ce quon lui dit. Il adore scouter.
Il occupe table et au bureau plus de place quun
autre (..). Il a vcu au XXe sicle. Cest un
dirigeant. Cest un DAF. Cest un homme.
Znon a le teint frais, le visage plein, lil assur,
les paules plus troites, la dmarche ferme. Il
parle avec fond, coute avec plaisir, observe avec
attention. Il nest pas du nombre de ceux qui
forment un cercle pour discourir() Il ne craint
pas le hasard, Il respecte les hommes.() Il vit
au XXIe sicle. Cest un dirigeant. Cest un DAF.
Cest un homme, ou une femme.
Vie du chiffre
Illustration : HAYS Recruiting experts in Accountancy & Finance
Principales caractristiques des DAF en 2013

Illustration : HAYS Recruiting experts in Accountancy & Finance
certains secteurs priss, que les hommes, elles

gardent donc un privilge dincertitude, de non
standard et donc mal matriss, ce qui leur permet
de rpondre la premire condition pour avoir du
pouvoir de fait. La femme apporte la diffrence dans
le monde cod au masculin, la diffrence cest le
sexuel et ce qui est diffrent fait peur. Les hommes
de pouvoir jouent celui qui aura la plus longue:
comment jouer avec la femme qui lui suggre que
son prcieux instrument pourrait disparatre,
puisquelle-mme nen a pas! Il faut bien sr que la
femme sache jouer de ce registre avec doigt pour
ne pas veiller trop vite des mcanismes de dfense
chez le sensible dirigeant masculin.
Passons la seconde condition, la pertinence
stratgique. Revenons Weber et ses trois
postures de leaderships. Dvidence, lhomme sest
historiquement attribu les deux premiers rles:
fondateur et gestionnaire. Reste le style
charismatique, celui qui remet en cause le systme
et porte une nouvelle esprance. Pour prparer
cette confrence Agns ma fait remarquer que les
hommes hsitent souvent promouvoir des
femmes des postes de dirigeant car elles posent
des questions. Poser des questions, cest sousentendre que le bonhomme na peut-tre pas la
plus longue ( entendre aussi dans son lien au
symbolique!), cest questionner sa virilit, et il a
raison den douter car rien ne le garantit. Cest
exactement cela le point dentre du charismatique:
celui ou celle qui pose des questions, qui remet en
cause le pouvoir du gestionnaire en lui disant, tu
nes quun gestionnaire pas un fondateur! Et si les
hommes hsitent nommer ces femmes aux
postes cls, cest bien que leurs questions ne sont
pas anecdotiques, elles sont pertinentes, donc
stratgiques.
Bien sr, la ligne de crte est troite. Comment faire
pour que les questions napparaissent pas comme
castratrices pour parler clair? En lhabillant du
sexuel, bien sr! Jai dit tout lheure que le sexuel
fait peur lhomme, mais comme vous le savez,
on ne dsir rien tant que justement ce dont on a
peur! Ce dont on a peur cest dabord quelque chose
quon a peur en soi, chez soi, parce quon nose pas
lassumer, mais en fait on le convoite! Et on le
projette chez lautre pour sen dbarrasser, en
esprant que lautre nous le propose, comme cela
on y est pour rien. Cest donc lautre, la femme la
coupable par o vient la tentation. Cela, nous le
savons depuis lhistoire dAdam et Eve. Pour
conclure ce point la stratgie gagnante pour une

femme dans sa carrire serait, de poser des
questions en shabillant avec got des oripeaux et
du glamour de la sduction.
La femme manager peut aussi emprunter une des
deux stratgies alternatives du fondateur et du
gestionnaire et prendre ainsi les hommes leur
propre code. La femme, sans tomber dans les
strotypes, est souvent minutieuse en application
de lducation traditionnelle quelle a reu dans
lenfance. A ce titre elle fait souvent une gestionnaire
prcise et efficace. Mais ne risque-t-elle pas ainsi de
rester lexcellente ternelle excutante au service du
matre, lhomme. Un bon matre qui est prt jouer
le jeu de la parit pour autant quil garde le pouvoir.
Il y a aussi la femme fondatrice qui prend le phallus
lhomme, symbole convenu de lautorit, pour
partir ainsi quipe, courageusement, dans
laventure professionnelle. Elle est autonome et
indpendante. Cest Alice dans la version Tim
Burton dAlice aux Pays des Merveilles qui rompt
brutalement les voeux dun mivre et traditionnel
mariage et sen va seule la conqute du monde.
Mais peut-tre se posera-t-elle ultrieurement la
question de son identit de femme, mre et amante.
Parce que, selon la dialectique hglienne, quest-
Primtre de responsabilits des DAF en 2013
ce qui garantie ma fminit, celle dAlice, sinon un

autre margeant au registre de la virilit, comme
le montre le personnage de Vienna dans le film
Johnny Guitar. Vienna est une femme forte et
indpendante, fondatrice et gestionnaire dun
saloon dans le grand far-west hostile. Il faut voir
comment elle sarrange pour susciter la
manifestation de la virilit en mettant les hommes
de son entourage en concurrence. Nest-ce pas ainsi
pour sassurer de sa fminit alors quelle occupe
un rle dhomme.
Je terminerai par un clin dil. Comme nous lavons
vu, le pouvoir nest pas regarder uniquement du
ct du visible, jai tel poste, je suis vice-prsident
de. Mais aussi du ct de linfluence. Sur ce plan
les femmes ont une longueur davance sur les
hommes. Ne disait-on pas, derrire Chirac
cherchez Garrault, Marie-France, bien sr? Donc
les femmes ont, comme nous lavons vu, dj le
pouvoir, un pouvoir dans le champ du
transgnrationnel et de lmotionnel. Cest un
pouvoir cl, celui de la mre, puisquil dtermine
en grande partie comment on pense et ce quon
dsire!
Les femmes qui font carrire se heurtent au pouvoir
dhommes qui eux-mmes ont pour mre des
femmes, ces hommes pourraient galement tre
leur mari. Dans les deux cas les pouses et les mres
sont sans doute fires de leur parcours dhomme
de pouvoir qui russit. Au sein du monde fminin,
les mres, les pouses et les filles ne sont peut-tre
pas diachroniquement daccord entre elles car leurs
intrts sont diffrents. Les hommes, eux, ne se
posent pas ces questions
Dans les contes de fes que de gnration en
gnration on raconte aux enfants, comme
Cendrillon, Blanche Neige ou La belle au bois
dormant, cest le prince qui vient sauver la jeune
fille. Et jai de bonnes raisons de croire quil ne sagit
pas dhistoires pour endormir les filles et les
conditionner accepter le joug masculin. Les
femmes aimant tre aimes par des hrosaffts
et non pas par des has been routiniers mettent la
pression sur les hommes qui ne peuvent risquer
de sendormir ainsi ! Selon la dialectique hglienne
reprise par Lacan, ltre humain se dfinit en se
glissant tout entier dans cette quivalence: je dsire
ce que lautre a, je dsire tre reconnu par lautre, je
dsire le dsir de lautre!
Vie du chiffre
Quelles perspectives
pour les femmes DAF?
par Jolle Lasry
mon avis, il ny a aucune diffrence
entre les hommes et les femmes
occupant un poste de Directeur
Administratif et Financier.
A vrai dire, je ne suis pas DAF mais jexerce

depuis prs de quinze ans dans une socit de
conseil et dexpertise financires qui sadresse
essentiellement des socits cotes ou des
PME disposant dune direction financire.
Les Directeur Administratif et Financier sont
donc mes interlocuteurs privilgis. Ce que je
peux apporter la confrence daujourdhui,
nest donc pas le tmoignage dun Directeur,
mais un point de vue extrieur.
Je peux faire deux principaux constats :
il y a peu de femmes Directeurs Administratifs
et Financiers. Je ne suis pas certaine den avoir
rencontr 10 en 15 ans Elles sont une
minorit.
il ny a pas de diffrence en termes de
comptences intellectuelles entre les hommes
et les femmes. Tous ont en commun une
excellente formation, une forte personnalit y
compris dans des situations de tension,
notamment dans le cadre doprations
financires, et on ne peut observer de diffrence
en termes de gestion du stress.
La question qui se pose est donc pourquoi
compte-t-on aussi peu de femmes au poste de
DAF.
Cette question renvoie au sujet de la place de la
femme des postes de direction dans
lentreprise ou celle des associs dans les
cabinets daudit.
Cette difficult se retrouve dans toutes les
fonctions qui ncessitent de trs fortes
disponibilits et implications, voire un besoin
de mobilit.
Il faut reconnatre que ce ne sont videmment
pas les comptences des femmes qui sont en
Agenda
cause. On saccordera plutt sur lintensit du

travail et lorganisation qui en dcoule. On
conviendra facilement de la difficult de btir
un schma de carrire en assumant la maternit
et l ducation des enfants. Le vrai sujet est
finalement quil sagit de fonctions o la sphre
professionnelle empite trs rapidement et
rgulirement sur la vie prive.
Le constat est encore plus flagrant dans les
cabinets davocats daffaires ou les banques
daffaires, o le nombre de femmes diminue au
fur et mesure que lon monte dans la
hirarchie.
Un autre aspect, plus culturel et moins rationnel,
est ne pas sous-estimer : un Directeur gnral
ma expliqu quil prfre travailler avec des
hommes car ils ont le mme rythme de travail.
Lorsque lon a fait ce choix dimplication il faut
faire celui dune organisation adquate. Cest
grable si lon en fait le choix.
Cest peut-tre plus facile au poste de Directeur
Administratif et Financier que dans certains
mtiers qui comptabilisent moins dheures de
travail effectif, mais qui sont plus difficiles
concilier avec une vie de famille (htesse de lair,
par exemple).
Limplication et la disponibilit sont aujourdhui
facilites par lvolution technologique : internet,
accs au rseau distance, smartphones et
maintenant tablettes qui permettent de mieux
grer les absences, les congs maternit et, de
fait, le suivi des dossiers en dehors du lieu de
travail.
Deux autres critres peuvent favoriser
laccession des femmes aux postes de direction :
l volution de l valuation des performances
fait la part belle aux critres objectifs : on est
moins pnaliss parce que lon est prsent au
bureau jour et nuit.
on notera galement une vraie volution
culturelle : de plus en plus dhommes sont
heureux de simpliquer davantage dans la vie
de famille.
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5
5
Vie du droit
Printemps Judiciaire de Chartres

Colloque Soins sous contrainte
Lide du colloque a pris naissance le 1er octobre 2012 dans un petit bureau du Service Pnitentiaire Insertion et Probation
dEure et Loir en prsence de Monsieur Sassier, de lune de mes collgues Juge de lApplication des Peines, du Parquetier en
charge de le xcution des peines et de Monsieur Harrault, psychologue au CRIAVS-Centre (Centre Ressources pour les
Intervenants auprs des Auteurs de Violences Sexuelles) qui tait venu nous entretenir de divers sujets. Il mavait alors indiqu quil tait dispos se dplacer au Tribunal de Chartres avec un ou deux de ses collgues pour nous entretenir de lobligation de soins ordonne aux dlinquants sexuels si jtais capable de runir 15 personnes intresses par le sujet.
Le sujet ayant t quelque peu largi, cest finalement 100 personnes qui se sont inscrites pour entendre nos intervenants
se xprimer sur les soins sous contraintes .
Ce thme porte sur le patient non condamn objet dune hospitalisation doffice ou la demande dun tiers et cest le Juge des
Liberts et de la Dtention qui sur le plan judiciaire va tre plus particulirement concern. Il porte aussi sur le condamn
qui par la vertu dune dcision de Justice va devenir patient et concerne cette fois, toujours sur le plan judiciaire, le Juge correctionnel ou sigeant aux Assises qui prononce lobligation ou linjonction et le Juge de lApplication des Peines
qui va participer avec le Service Pnitentiaire Insertion et Probation et les thrapeutes mettre en oeuvre lobligation,
en contrler le respect, en sanctionner la violation, en lever la contrainte le cas chant.
Sylvie Le Cabec
a question des soins est un des thmes
rcurrents des politiques criminelles
depuis une quinzaine dannes. Depuis la
loi du 17 juin 1998 instituant le suivi sociojudiciaire, la plupart des rformes denvergure ont
comport un volet sur la problmatique des soins
dans le but de prvenir la rcidive.
Le colloque organis par le Tribunal de grande
instance et le Barreau de Chartres visait donner
la parole ceux qui accompagnent la population
pnale dans le cadre dune obligation aux soins ou
dune injonction aux soins.
Monsieur Harrault, Madame Laurence-Hospital
ont rappel la barrire que peut constituer la
contrainte dans la relation entre le thrapeute et
et les objectifs des soins et non sur le fait dtre

soign.
Ils ont tous insist sur la ncessit dun traitement
sur le long terme et sur le fait que laccompagnement
porte dautant ses fruits que le condamn
sapproprie lobligation de soins pour lui-mme.
Monsieur Harrault Madame Bertsch et le Docteur
Cano, ont soulign la spcificit de lauteur de
violences sexuelles.
Ils ont rappel que la prsence de troubles
psychiatriques tait rarement avre en la matire
o les auteurs prsentent gnralement des
troubles de la personnalit, ce qui suppose une
prise en charge diffrente.
A galement t voque la question du dni.
D.R.
le mdecin ds lors que le malade est oblig de

venir en consultation.
Le consentement en cette matire, ce nest pas
aussi simple que la rencontre dune offre et dune
acceptation.
Les intervenants ont ds lors soulign la ncessit
de runir les conditions indispensables pour
construire un espace thrapeutique, en dpit de
cette contrainte qui leur est impose tout autant
qu leur patient.
Cependant cette contrainte nest pas un obstacle
au soin.
En effet, le soin est toujours accompagn de
contrle et de surveillance.
En outre, le consentement doit porter sur la nature
Madame Bertsch a insist sur la diffrence entre

mensonge et dni .
Le dni rsulte de distorsions cognitives qui sont
des perceptions errones de la ralit non
congruentes avec ce qui est jug comme ralit
objective par des personnes extrieures.
Le dni est une notion psychiatrique. Souvent
inconscient, il agit comme un mcanisme de
dfense.
Face au prsuppos encore trs ancr que le dni
est un facteur de risque de rcidive, Madame
Bertsch a indiqu que les tudes ralises,
notamment en Amrique du Nord, ne
permettaient pas didentifier le dni comme un
indice fiable dvaluation.
Le Docteur Cano a rappel de son ct que le dni
nest pas un obstacle aux soins car derrire la
distorsion cognitive, il y a une souffrance bien relle.
Le dni est un mcanisme subtil qui suppose des
approches diverses et du temps, et une adaptation
du dispositif de soins.
Le psychiatre nest pas

un agent de contrle social
Bernard Lebailly
mais un soignant.
Le Docteur Prevost a pass en revue les moyens

de traitement dont disposent les thrapeutes en
insistant sur :
Lapproche psychanalytique qui vise corriger les
dficits relationnels qui sous-tendent le dlit sexuel
et qui propose une thrapie fonde sur les causes
et les motivations qui conduisent au passage lacte.
Lapproche cognitive et comportementale, axe
sur le dlit sexuel et le passage lacte. Il sagit de
permettre au condamn de dtecter les situations
risques, gnratrices de rcidive et les aider
dvelopper des stratgies dadaptation,
dvitement, pour viter la rcidive.
Il a voqu lintrt des groupes de parole qui
peuvent tre utiles chez certains sujets qui ont du
mal parler. La confrontation avec les autres peut

leur permettre de prendre conscience de leur
spcificit.
Les chimiothrapies peuvent aussi tre indiques
pour des sujets, surtout les rcidivistes, avec une
demande de lintress, et pour les gens qui sont
peu accessibles une psychothrapie (antiandrognes, antidpresseurs serotoninnergiques).
Il a admis que lefficacit des soins tait dbattue
et souhaite une catgorisation dans la prise en
charge selon les profils.
Le Docteur Laurence-Hospital, aprs avoir rappel
les principales caractristiques de laddiction
lalcool, a rappel les tapes du parcours
thrapeutiques au sein du Centre dInformation
et de Consultation en Alcoologie et Toxicomanie
CICAT (valuation, sevrage, abstinence).
Ce suivi est globalement efficace pour Madame
Laurence-Hospital puisquon note des changements
de comportement et des issues positives.
Elle souligne que plus laddiction est importante,
plus la prise en charge doit tre pluridisciplinaire.
Sur la question de linjonction de soins, le Docteur
Cano a rappel le rle essentiel du mdecin
coordonnateur.
Interface entre le corps judiciaire (JAP, SPIP, JE)
et le corps mdical, il intervient plusieurs
niveaux :
Prise dinformation : prise de connaissance des
expertises ralises au cours de la procdure ou
de lexcution de la peine privative de libert et
des pices du dossier de la procdure judiciaire
qui lui sont communiques par le juge de
lapplication des peines, entretien avec le
condamn ;
Orientation : il invite la personne suivie choisir
un mdecin traitant. En cas de dsaccord du
patient, le mdecin traitant est dsign par le juge
de lapplication des peines, aprs avis du mdecin
coordonnateur. Si la personnalit du condamn
le justifie, le mdecin coordonnateur peut inviter
celui-ci choisir un psychologue traitant soit la
D.R.
Vie du droit
place, soit en plus du mdecin traitant ;

Suivi : il convoque la personne priodiquement
pour raliser un bilan de sa situation et peut
soumettre au juge des propositions sur les
modalits de poursuite de la mesure.
Le Docteur Cano a soulign lintrt de cette
institution mais mis en avant les difficults
pratiques, notamment en termes de recrutement.
Enfin, le Docteur Simon a voqu la loi du 5 juillet
2011 et la crispation quelle suscite en milieu
psychiatrique en raison de contraintes plus
pressantes sur le corps mdical et des lourdeurs
administratives gnres.
Il a rappel que tous les troubles ne peuvent pas
tre psychiatriss et a dnonc certaines drives
dhospitalisations scuritaires, rappelant que le
psychiatre nest pas un agent de contrle social
mais un soignant.
Bernard Lebailly
Avocat au Barreau de Chartres
Responsable de la Commission
Pnale du Barreau
2013-587
Huissiers de justice
Depuis le 1er juillet 2013, la loi permet aux services postaux de dlivrer des recommands sans
justification systmatique de lidentit du signataire ouvrant la porte aux contestations. Pour viter toute
annulation, contestation ou reconduction indsire de contrat, la signification par huissier de justice fait foi.
LE 1ER JUILLET : LA LOI
CHANGE AU RISQUE DE
CONTESTATIONS
arrt du 21 mai 2013
modifiant le Code des postes
et des communications
lectroniques est entr en
vigueur au 1er juillet 2013. Cet arrt
prvoit dsormais que lemploy des
services postaux pourra dans certains
cas sabstenir de demander une
justification didentit la personne
qui accepte lenvoi recommand.
Cest certes une simplification des
envois recommands, mais qui ouvre
aussi la porte aux contestations.
LA SIGNIFICATION PAR
HUISSIER DE JUSTICE : LA
SOLUTION QUI FAIT FOI
Une signification faite par Huissier
de Justice (ou par son clerc
asserment) atteste de la remise et
fait foi jusqu inscription de faux.
Cest dire la force probante que la loi
lui accorde, et la valeur que lui
reconnaissent les magistrats.
LE BONUS : LA MATRISE
DES DLAIS
De plus, la signification par Huissier
de Justice permet une matrise des
dlais vitant toute contestation ou
reconduction indsire. Une date

unique et certifie fait foi, celle de la
signification de lacte, vitant tout
risque de remise de recommand
diffr, ou mme de refus de retrait
du destinataire.
EXEMPLE : LA
RSILIATION DE BAIL
A titre dexemple, un locataire qui
souhaite donner un cong pour un bail
dhabitation dispose dun pravis dau
moins trois mois pour informer son
propritaire. En cas de notification
postale, il y a donc une totale incertitude
quant lidentit du signataire, ou la
rception du recommand, aux risques

dune contestation ou mme dune
reconduction du bail. Seule certitude
en cette matire, la signification
par acte dHuissier dont la date
daccomplissement ne peut tre remise
en cause.
Pour quelques dizaines deuros, fautil risquer de devoir payer trois
annes de loyer ou annuler une
assemble gnrale au seul motif
que la notification pourtant adresse
dans les dlais na finalement t
achemine quaprs la date
lgalement admise ?
Source : Communiqu du 27 juin 2013
2013-588
Vie du droit
Hauts-de-Seine : Tribunal de Grande Instance,

Ordre des Avocats et Chambre des Notaires
Droit de la famille et des personnes : signature dune convention relative

la mise en uvre de rgles de bonnes conduites et dusage - Nanterre, 22 avril 2013
Olivier Benot, Robert Gelli, Jean-Michel Hayat et Eric Delris

Une convention tripartite a t signe le lundi

22 avril 2013 au Palais de Justice de Nanterre.
Elle a pour objet :
- de rappeler, et le cas chant de prciser, les
procdures, les rgles et les dlais que chacun doit
veiller respecter dans le traitement des affaires
relevant de la comptence du Ple Famille du
tribunal de grande instance telle que prcise par
lordonnance de roulement en vigueur. Ces
procdures, rgles et dlais sont dtaills dans les
diffrentes annexes la prsente Charte, dont elles
font partie intgrante ,
et pour ambition :
- d'assurer la mise en oeuvre de ces procdures,
rgles et dlais de faon dynamique, en faisant
appel aux nouvelles technologies de l'information
et de la communication et dans le respect le plus
absolu des exigences du procs quitable et
notamment du principe du contradictoire. A cet
effet, la chambre dpartementale des notaires des
Hauts-de-Seine met disposition de ses partenaires
un environnement spcifique pour la gestion de la
liquidation des rgimes matrimoniaux qui a pour
nom Espace notarial divorces .
Elle officialise le travail ralis par le Tribunal
de Grande Instance de Nanterre, prsid par
Jean-Michel Hayat et dont le Procureur de la
Rpublique est Robert Gelli, le Barreau de
Nanterre, reprsent par son Btonnier Olivier

Benot, et la Chambre Dpartementale des
Notaires des Hauts-de-Seine, Eric Delris.
dfense des intrts des justiciables en

rpondant mieux leurs attentes.
Jean-Ren Tancrde
Nul doute que ce nouveau cadre de rgles de

bonnes conduites permettra damliorer la
2013-589
Jurisprudence
Interruption de la prescription acquisitive

dune peine par des actes dexcution
Cour de cassation - Chambre criminelle, 26 juin 2013 - Pourvoi 12-81.646
La Cour de cassation, Chambre criminelle, a rendu l'arrt suivant :
(...)
Sur le moyen unique de cassation, pris de l'accomplissement, avant l'expiration
du dlai de prescription de la peine, d'actes ayant interrompu celle-ci ;
Attendu qu'il rsulte de l'arrt attaqu et des pices de procdure que, par arrt
de contumace, en date du 19 mai 1989, la cour d'assises des Bouches-du-Rhne
a dclar M. Gilbert X... coupable, notamment, de vol avec arme et tentatives
de vols avec arme, et l'a condamn la rclusion criminelle perptuit ; que,
plus de vingt ans s'tant couls, M. X... a, le 17 octobre 2011, saisi la chambre
de l'instruction de la cour d'appel d'Aix-en-Provence d'une requte tendant
faire constater que la prescription de cette peine tait acquise ;
Attendu que, pour faire droit cette demande, l'arrt attaqu nonce, notamment,
que ni le mandat d'arrt europen mis le 6 mai 2004, ni la demande d'extradition
adresse, le 28 avril 2005, aux autorits de l'Armnie, ni l'autorisation donne par
le juge des liberts et de la dtention, le 27 juin 2007, de procder l'interception

de correspondances mises par la voie des tlcommunications, ne constituent
des actes d'excution de la peine ayant interrompu la prescription de celle-ci ;
Attendu qu'en prononant ainsi, la chambre de l'instruction a fait l'exacte
application des articles 133-1 et 133-2 du code pnal, ds lors qu'en l'absence de
disposition lgislative applicable au litige, antrieur l'entre en vigueur de la loi
n 2012-409 du 27 mars 2012, les actes prparatoires l'excution d'une peine
n'taient pas de nature interrompre le cours de sa prescription ;
D'o il suit que le moyen ne saurait tre accueilli ;
Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
Rejette le pourvoi ;
(...)
Dcision attaque : Chambre de l'instruction de la Cour d'appel d'Aix-enProvence, du 26 janvier 2012.
2013-590
Exclusion des juges de proximit

laccs drogatoire la profession davocat
Cour de cassation - Premire chambre civile, 10 juillet 2013 - Pourvoi 12-24.962
La Cour,
Sur les deux moyens runis :
Attendu, selon larrt attaqu (Paris, 28 juin 2012), que Mme X... a
sollicit son admission au Barreau de Paris sous le bnfice de la
dispense des conditions de diplme, formation thorique et pratique
et du certificat daptitude la profession davocat prvue larticle 97,
3 du dcret n 91-1197 du 27 novembre 1991 modifi, pour les
magistrats et anciens magistrats de lordre judiciaire rgis par
lordonnance n 58-1270 du 22 dcembre 1958 ; que le conseil de
lOrdre ayant autoris son inscription au tableau par dcision du 27
septembre 2011, le parquet gnral a form un recours ;
Attendu que Mme X... fait grief larrt dannuler la dcision dfre
et de rejeter sa demande dinscription au tableau, alors, selon le moyen :
1/ que le juge de proximit, soumis au statut de la magistrature, qui
prte serment, bnficie de linamovibilit et juge en droit au nom du
peuple franais des litiges en matire pnale comme en matire civile,
est un magistrat de lOrdre judiciaire rgi par le chapitre V quinquies de
lordonnance n 58-1270 du 22 dcembre 1958 portant loi organique
relative au statut de la magistrature ; quil en rsulte quen sa qualit de
juge de proximit, Mme X... pouvait bnficier de la dispense pour lentre
la profession davocat prvue larticle 97 du dcret du 27 novembre
1991 pour tous les magistrats et anciens magistrats de lordre judiciaire
rgis par lordonnance n 58-1270 du 22 dcembre 1958 ; quen exigeant
que les fonctions de magistrats vises par ce texte aient t accomplies
par un magistrat de carrire, la cour dappel a ajout une condition
larticle 97 du dcret du 27 novembre 1991, quelle a viol ;
2/que la dcision du conseil de lOrdre portant inscription au tableau
qui est notifie par lettre recommande avec demande davis de rception
au Procureur gnral na pas contenir dautres informations que celles

de nature le mettre en mesure de la contester devant la Cour dappel ;
quil ne saurait donc tre exig davantage que les nom, date de naissance
et nationalit de lintresse, la dispense accorde avec la citation du texte
correspondant et la qualit en vertu de laquelle lintresse peut y
prtendre, outre le nom du rapporteur ; quen exigeant un formalisme et
une motivation non prvus par les textes, quand le Procureur gnral
disposait de toutes les informations ncessaires pour effectuer son recours,
la Cour dappel a ajout une condition de forme larticle 102 du dcret
du 27 novembre 1991, quelle a ainsi viol ;
Mais attendu quayant nonc que les magistrats et anciens magistrats
de lOrdre judiciaire rgis par lordonnance du 22 dcembre 1958, sils
demandent leur inscription au tableau de lordre, sont dispenss des
conditions de formation et du certificat daptitude la profession
davocat, la Cour dappel a retenu bon droit que cette drogation ne
concernait que les magistrats de lordre judiciaire viss par larticle 1er
de ladite ordonnance, qui dfinit le corps judiciaire, auquel les juges
de proximit nappartiennent pas ;
Et attendu que Mme X... est sans intrt critiquer lannulation de la
dcision, ds lors que la Cour dappel se trouvait, en application de
larticle 562, alina 2, du code de procdure civile, par leffet dvolutif
de lappel, saisie du litige en son entier et quelle tait donc tenue de
statuer sur le fond, ce quelle a fait ;
Do il suit que le moyen, inoprant en sa seconde branche, ne peut
tre accueilli pour le surplus ;
Par ces motifs :
Rejette le pourvoi ;
2013-591
Jurisprudence
Annulation de linterdiction de cultiver en France

le mas gntiquement modifi MON 810
Conseil dtat, dcision contentieuse du 1er aot 2013
Le Conseil dEtat a annul larrt du 16 mars 2012 suspendant la mise en culture de la varit de semences de mas
gntiquement modifi MON 810 de la socit Monsanto.
EXTRAITS DE LA DCISION DU 1ER AOT 2013
En ce qui concerne le moyen de dfense tir de ce que le ministre aurait
t plac en situation de comptence lie pour interdire la mise en culture
du mas MON 810 sur le fondement du rglement (CE) n 1107/2009 :
7. Considrant que, contrairement ce que soutient lUnion nationale
de lapiculture franaise (UNAF), le mas gntiquement modifi MON
810, qui est soumis au rglement (CE) n 1829/2003 qui rgit les denres
alimentaires et les aliments pour animaux gntiquement modifis, nest
pas soumis au rglement (CE) n 1107/2009 du Parlement europen et
du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le march des
produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE
et 91/414/CEE du Conseil ; que par suite, le moyen tir de ce que le
ministre aurait t en situation de comptence lie pour interdire la mise
en culture du mas MON 810, quelle que soit lapprciation sur la lgalit
de lacte attaqu au regard des dispositions cites ci-dessus de larticle 34
du rglement (CE) n 1829/2003 quil vise, au motif que la toxine produite
par ce mas navait pas t autorise sur le fondement du rglement (CE)
n 1107/2009, ne peut qutre cart ;
En ce qui concerne la lgalit de la mesure dinterdiction de mise en
culture du mas MON 810 :
8. Considrant, en premier lieu, quaux termes de larticle 22 du rglement
(CE) n 1829/2003, intitul Modification, suspension et rvocation des
autorisations :
1. De sa propre initiative ou - la demande dun tat membre ou de la
Commission, lAutorit met un avis sur la question de savoir si une
autorisation dlivre pour un produit () est toujours conforme aux
conditions du prsent rglement. () /
2. La Commission examine lavis de lAutorit dans les plus brefs dlais.
Toute mesure approprie est prise conformment larticle 34. Le cas
chant, lautorisation est modifie, suspendue ou rvoque () ;
9. Considrant quil ressort des termes mmes de lavis du 8 dcembre
2011 de lAutorit europenne de scurit des aliments (AESA), que, si
une pratique suffisamment intensive de la culture de mas gntiquement
modifi Bt 11, similaire au mas MON 810, est susceptible de donner lieu
au dveloppement dune rsistance chez les insectes cibles, lutilisation
de zones-refuges de mas non gntiquement modifi, dont il ressort des
pices du dossier quelle tait prvue ds la demande dautorisation de
mise sur le march du mas MON 810 prsente la Commission, permet
de retarder ce risque ; quil en ressort galement que, si lexposition,
pendant plusieurs annes conscutives, dhypothtiques espces de
lpidoptres extrmement sensibles des niveaux levs de pollen de
mas Bt 11 est susceptible de rduire les populations de ces espces dans
les rgions o la culture de ce mas est pratique de faon suffisamment
intense, un tel risque peut tre rduit un niveau dabsence de
proccupation par ladoption de mesures de gestion dans les rgions o
les populations de lpidoptres concernes pourraient tre prsentes et
sujettes une exposition suffisante ; que cet avis conclut que, lorsque des
mesures de gestion du risque appropries sont mises en place, le mas
gntiquement modifi MON 810 nest pas susceptible de soulever
davantage de proccupations pour lenvironnement que le mas
conventionnel ;
10. Considrant quen estimant quil apparaissait ncessaire, au regard de
lavis du 8 dcembre 2011 de lAutorit europenne de scurit des
aliments (AESA), dont il ne rsulte pas que le mas MON 810 prsenterait
un risque important pour lenvironnement, qui ne fait tat daucune
10
urgence et qui nadresse aucune recommandation la Commission, de

suspendre ou de modifier durgence lautorisation de mise sur le march
du mas MON 810,le ministre a commis une erreur manifeste
dapprciation ;
11. Considrant, en second lieu, quil rsulte de larrt Monsanto SAS et
autres de la Cour de justice de lUnion europenne du 8 septembre 2011,
C-58/10 C-68/10, que la premire hypothse mentionne par larticle
34 du rglement (CE) n 1829/2003 impose aux Etats membres de
dmontrer, outre lurgence, lexistence dune situation susceptible de
prsenter un risque important mettant en pril de faon manifeste la
sant humaine, la sant animale ou lenvironnement ; quun tel risque
doit tre constat sur la base dlments nouveaux reposant sur des
donnes scientifiques fiables ;
12. Considrant quil ressort des pices du dossier que tant lavis de lAESA
du 30 juin 2009 relatif la demande de renouvellement de lautorisation
de mise sur le march du mas gntiquement modifi MON 810 que
lavis du 22 dcembre 2009 du comit scientifique du Haut conseil des
biotechnologies sur les rponses de lAESA aux questions poses par les
Etats membres au sujet du mas MON 810 et lavis de ce comit du 21
octobre 2011 sur le rapport de surveillance de culture du MON 810 en
2010 ont conclu labsence de risque important pour lenvironnement ;
que, si une tude publie le 15 fvrier 2012 par des chercheurs de linstitut
fdral suisse de technologie de Zurich constate une augmentation de
la mortalit de larves de coccinelles nourries constamment en laboratoire
avec la toxine Bt, cette tude relve que ses rsultats nont pas t retrouvs
dans des tudes en plein champ et ne conclut pas lexistence dun risque
mais uniquement la ncessit de mener des tudes complmentaires ;
13. Considrant, par ailleurs, que la seule circonstance que la Commission
europenne nait, la suite de lavis mis par lAESA le 8 dcembre 2011,
pas impos la mise en uvre de mesures de gestion telles que celles
prconises par cet avis nest pas, par elle-mme, de nature tablir
lexistence dune situation durgence et dun risque important mettant en
pril de faon manifeste lenvironnement, ds lors, dune part, quil ne
ressort pas des pices du dossier que les risques potentiels identifis par
lAESA prsenteraient un caractre de gravit, dautre part, quil nest ni
tabli, ni mme allgu que de telles mesures de gestion auraient t
rendues ncessaires en raison de la ralisation des hypothses envisages
par lAESA ;
14. Considrant, enfin, que la circonstance que le mas gntiquement
modifi MON 810 ait t autoris en 1998 sur le fondement de la directive
90/220/CEE dont les exigences en matire dvaluation du risque seraient
plus faibles que celles mises en place par la directive 2001/18/CE qui la
remplace nest pas, par elle-mme, de nature caractriser lexistence
dune situation durgence et dun risque important mettant en pril de
faon manifeste lenvironnement ; que ne le sont pas davantage, ni la
circonstance que le Conseil de lUnion europenne ait dclar en 2008
que les procdures dvaluation du risque environnemental li aux OGM
devaient tre renforces, ni la circonstance que lAESA ait publi de
nouvelles lignes directrices postrieurement lavis quelle avait mis sur
le renouvellement de lautorisation de mise sur le march du mas MON
810 ; que la circonstance, la supposer tablie, que la culture du mas
MON 810 soit susceptible dentraner la prsence de traces de pollen de
ce mas dans le miel commercialis, qui imposerait celui-ci dobtenir
une autorisation de mise sur le march dont il ne dispose pas encore,
do des consquences conomiques importantes pour la filire apicole,
Jurisprudence
nest pas au nombre des motifs permettant dadopter une mesure
durgence sur le fondement de larticle 34 du rglement (CE) n 1829/2003 ;
15. Considrant, ds lors, quen estimant, au vu de ces lments, qutait
caractris, outre une situation durgence, un risque important mettant
en pril de faon manifeste lenvironnement, le ministre a commis une
erreur manifeste dapprciation ;
COMMUNIQU DU 1ER AOT 2013
Lessentiel :
Faisant application du droit de lUnion europenne, tel quinterprt par
la Cour de justice de lUnion europenne, le Conseil dtat a annul larrt
du ministre de lagriculture du 16 mars 2012 qui, aprs lannulation de
prcdents arrts pris en 2007 et 2008, avait nouveau suspendu la mise
en culture du mas gntiquement modifi MON 810.
Il ressort en effet de la jurisprudence de la Cour de justice de lUnion
europenne quune telle mesure ne peut tre prise par un Etat membre
quen cas durgence et en prsence dune situation susceptible de prsenter
un risque important mettant en pril de faon manifeste la sant humaine,
la sant animale ou lenvironnement. Ce risque doit tre constat sur la
base dlments nouveaux reposant sur des donnes scientifiques fiables.
En lespce, le Conseil dtat a constat que ni lavis rendu le 8 dcembre
2011 par lAutorit europenne de scurit des aliments ni aucun autre
lment du dossier ne permettait de caractriser un tel risque.
Le Conseil dtat a enfin jug que les conditions de mise en uvre par
les Etats membres de lUnion europenne de mesures conservatoires
lgard daliments gntiquement modifis pour animaux autoriss par
la Commission europenne ne mconnaissent pas le principe de
prcaution, tel quil est interprt par la Cour de Justice de lUnion
europenne.
Les faits lorigine de laffaire :
Le mas MON 810 est une varit de mas gntiquement modifie en
vue de lui donner une plus grande rsistance aux insectes. Sa mise sur
le march a t autorise le 22 avril 1998 par la Commission europenne
sur le fondement des dispositions de la directive 90/220/CEE du Conseil
du 23 avril 1990 relative la dissmination volontaire dorganismes
gntiquement modifis dans lenvironnement.
Le Ministre de lagriculture avait, par des arrts du 5 dcembre 2007
et du 13 fvrier 2008, suspendu puis interdit la mise en culture des
varits de semences de mas gntiquement modifi Zea Mays L.
ligne MON 810 . Le Conseil dtat, saisi de recours en annulation de
ces arrts, avait pos plusieurs questions prjudicielles la Cour de
Justice de lUnion europenne (CJUE) sur la porte des rgles du droit
de lUnion europenne (UE) applicables dans ce domaine, et
notamment les conditions dans lesquelles les Etats membres peuvent
prendre des mesures conservatoires.
A la lumire de larrt rendu par la CJUE (8 septembre 2011, Monsanto
SAS et autres, aff. C-58/10 C-68/10), le Conseil dtat avait annul les
arrts de 2007 et 2008 (CE, 28 novembre 2011, SOCIETE MONSANTO
SAS et autres, ns 313605 et autres et n 312921).
Le 16 mars 2012, le ministre charg de lagriculture a pris un nouvel arrt
suspendant la mise en culture des varits de semences de mas
gntiquement modifi Zea mays L. ligne MON 810. Cest cet arrt,
contest par lAssociation gnrale des producteurs de mas et deux autres
requrants, qui fait lobjet de la dcision du Conseil dtat du 1er aot 2013.
Le contexte juridique europen de laffaire :
Lutilisation du mas MON 810 est soumise aux dispositions du rglement
(CE) n 1829/2003 du Parlement europen et du Conseil du 22 septembre
2003 concernant les denres alimentaires et les aliments pour animaux
gntiquement modifis.
Ce rglement, combin avec le rglement europen (CE) n 178/2002
du 28 janvier 2002, permet la Commission europenne de prendre des
mesures conservatoires :
- lorsquun produit autoris est, de toute vidence, susceptible de prsenter
un risque grave pour la sant humaine, la sant animale ou
lenvironnement,
- ou si, au regard dun avis de lAutorit europenne de scurit des
aliments (AESA), il apparat ncessaire de suspendre ou de modifier
durgence une autorisation.
Des mesures conservatoires peuvent galement tre prises par un Etat
membre lorsquil a inform officiellement la Commission de la ncessit
de prendre de telles mesures et que celle-ci na pas agi.

Conformment la jurisprudence de la CJUE que le Conseil dtat a
rappele dans sa dcision, pour pouvoir prendre une mesure
conservatoire au motif quun produit est susceptible de prsenter un
risque grave pour la sant humaine, la sant animale ou lenvironnement ,
un Etat membre doit dmontrer, outre lurgence, lexistence dune situation
susceptible de prsenter un risque important mettant en pril de faon
manifeste la sant humaine, la sant animale ou lenvironnement , et ce
risque doit tre constat sur la base dlments nouveaux reposant sur
des donnes scientifiques fiables.
La dcision du Conseil dtat
Faisant application du droit de lUnion europenne tel quinterprt
par la CJUE, le Conseil dtat a annul larrt du 16 mars 2012 au motif
que le ministre de lagriculture a commis plusieurs erreurs manifestes
dapprciation pour estimer que les conditions poses par le droit
europen ladoption de mesures conservatoires taient remplies :
dune part, le Conseil dtat a jug que le ministre de lagriculture a
commis une erreur manifeste dapprciation en estimant quil
apparaissait ncessaire, au regard de lavis rendu le 8 dcembre 2011
par lAutorit europenne de scurit des aliments (AESA), de suspendre
durgence lautorisation de mise sur le march du mas MON 810, alors
que cet avis ne faisait tat daucune urgence et nadressait aucune
recommandation la Commission europenne de suspendre ou de
modifier durgence lautorisation de mise sur le march de ce mas. Le
ministre ne pouvait donc se fonder sur cet avis pour justifier la mesure
de suspension litigieuse ;
dautre part, le Conseil dtat a jug, au regard des pices du dossier
qui lui tait soumis, que le ministre de lagriculture ne faisait pas tat
dlments nouveaux, reposant sur des donnes scientifiques fiables,
permettant de conclure lexistence dun risque important mettant en
pril de faon manifeste lenvironnement. Le Conseil dtat sest
notamment rfr, pour retenir labsence de caractrisation dun tel
risque, des avis de lAESA et du comit scientifique du Haut conseil
des biotechnologies, ainsi qu une tude publie en fvrier 2012 par
des chercheurs de lInstitut fdral suisse de technologie de Zurich. Il
a estim que le ministre avait commis une erreur manifeste
dapprciation en estimant, sur la base des lments quil invoquait, que
lexistence dun tel risque pour lenvironnement tait caractris et
justifiait la mesure de suspension litigieuse ;
enfin, le Conseil dtat a jug que les conditions de mise en uvre, par
les Etats membres de lUE, des mesures conservatoires lgard daliments
gntiquement modifis pour animaux qui ont t autoriss par la
Commission europenne ne mconnaissent pas le principe de
prcaution, tel quil est garanti par larticle 191 du trait sur le
fonctionnement de lUnion europenne (TFUE) et larticle 5 de la Charte
de lenvironnement.
Sur ce point, le Conseil dtat, se rfrant la jurisprudence de la CJUE,
a dabord rappel quune application correcte du principe de prcaution
consacr par le TFUE prsuppose lidentification des consquences
potentiellement ngatives dun produit et une valuation complte du
risque fonde sur les donnes scientifiques les plus fiables et les rsultats
les plus rcents de la recherche internationale. Lorsquil savre
impossible de dterminer avec certitude lexistence ou la porte du
risque allgu en raison de la nature insuffisante, non concluante ou
imprcise des rsultats des tudes menes, mais que la probabilit dun
dommage rel persiste dans lhypothse o le risque se raliserait, le
principe de prcaution justifie ladoption de mesures restrictives.
Or le Conseil dtat a relev que le rglement europen du
22 septembre 2003, tel quinterprt par la CJUE dans larrt Monsanto
SAS et autres du 8 septembre 2011, nimpose pas aux autorits
comptentes pour adopter des mesures durgence dapporter la preuve
scientifique de la certitude du risque, mais de se fonder sur une
valuation des risques aussi complte que possible compte tenu des
circonstances particulires du cas despce. Le Conseil dtat a jug
que, ds lors, les conditions fixes par ce rglement pour ladoption
de mesures durgence, interdisant ddicter des mesures de protection
relatives un produit autoris en se fondant sur une approche
purement hypothtique du risque, ne mconnaissaient pas le principe
de prcaution, mais au contraire rsultaient de ce principe. Il est
parvenu une mme conclusion pour lapplication de larticle 5 de la
Charte de lenvironnement.
2013-592
11
Socit
Moderniser lAction Publique*

D.R.
Evaluer, Simplifier, Innover

Synthse du 3me comit interministriel pour
la modernisation de laction publique (CIMAP)
Le troisime comit interministriel pour lamodernisation de laction publique (CIMAP) concrtise lambition de rforme et de
renouveau que le Gouvernement a affirme depuis son arrive. Notre cap est clair : redresser notre pays, restaurer la confiance
et porter haut les valeurs dun nouveau modle franais fond sur des services publics efficaces, adapts notre temps, et moteurs
pour notre comptitivit et notre cohsion sociale et territoriale, au service du public, des entreprises et de lemploi.
Tout le Gouvernement, mais aussi les collectivits territoriales et les partenaires sociaux sont mobiliss autour dune conviction
forte : moderniser laction publique, cest engager des rformes en profondeur et prennes, qui adaptent notre pays pour lui
permettre daffronter les dfis qui sont les siens, et dtre fidle aux valeurs qui sont au fondement de notre pacte social.
Cest aussi avoir confiance dans les capacits dinnovation et dadaptation de nos administrations au service des citoyens et des
entreprises.
*Nous compltons dans cette dition larticle 2013/562 publi le 25 juillet 2013 en pages 7 et suivantes.
1. CRER ET REPRENDRE
UNE ENTREPRISE
Simplifier et allger la cration et la transmission
des entreprises
Lobligation de dpt des actes de cration des
socits commerciales auprs des services fiscaux
sera supprime en 2014. Elle fait aujourdhui
doublon avec le dpt des actes de cration des
socits commerciales auprs des greffes du tribunal
de commerce ; ces actes pourront tre ainsi transmis
par voie dmatrialise aux services fiscaux.
Un chantier sera men partir de septembre 2013
et en concertation avec les greffiers des tribunaux
de commerce, le comit de coordination du
registre de commerce et des socits (RCS) et la
commission de coordination des centres de
formalits des entreprises (CFE) afin
dharmoniser les pratiques dimmatriculation et
de cration des socits et, le cas chant, de
rduire les dlais effectifs dinstruction de
lensemble des formalits ncessaires la cration
dune entreprise.
Par ailleurs, un guide des bonnes pratiques pourra
tre cr cet effet.
Les frais dimmatriculation au registre du
commerce et des socits seront rduits de
50%, mesure qui bnficiera environ
200.000 entreprises.
Laccs la fiche individuelle didentit des entreprises
sera facilit : le surcot du KBis numrique sera
supprim (3,5 millions dexemplaires mis par an).
La procdure dinscription au RCS sera clarifie sur
certains points :
- la procdure de dclaration au RCS aux fins de
radiation dune socit devenue unipersonnelle
12
afin quils anticipent leur fin dactivit et utilisent

le volet transmission du contrat de gnration.
Les formalits de cessions de parts sociales des
socits responsabilit limite (SARL) seront
simplifies. En premier lieu, l'exigence du double
dpt de l'acte de cession de parts sociales (au
RCS) sera supprime, allgeant ainsi les formalits
des entreprises. En outre, les actes de cessions
pourront tre dposs par voie lectronique.
Enfin, le simple dpt des statuts modifis pourra
permettre lopposabilit de la cession aux tiers.
Simplifier les dmarches et procdures pour les
entreprises en difficult
Dans les procdures de sauvegarde, la mention
au K-bis de la socit dun plan en cours
d'excution sera supprime automatiquement
aprs 3 ans d'excution de ce plan. Dans les
procdures de redressement, la suppression de
la mention du plan au Kbis pourra tre sollicite
par requte prsente au prsident du tribunal.
Cette mesure permettra le redressement et le
rebond des entreprises, et facilitera le financement
de celles-ci par les investisseurs.
Une rforme du droit des entreprises en difficult
sera inscrite dans un projet de loi dhabilitation
simplifier le droit applicable aux entreprises, qui
sera prsent par le Gouvernement en septembre.
Il permettra notamment :
- un accs facilit aux procdures de prvention
et une amlioration de leur efficacit, notamment
pour la recherche de nouveaux financements en
cas de conciliation en concertation avec l'AGS et
3 Mds de rduction du dficit ds 2014
Ces valuations continueront produire leurs effets en 2015 pour atteindre 4 Mds (2 Mds sur les aides
auxentreprises, 1,5 Md sur la famille, 550 M sur lalternance)
D.R.
Simplifier la vie
des entreprises
sera clarifie, notamment sur la question du dlai

lissue duquel le greffier dlivre un certificat de
non opposition ;
- la mention doffice de la dissolution par
survenance du terme statutaire sera ajoute au
RCS afin de renseigner les tiers sur lexacte situation
dune socit dissoute pour cette raison.
Loptimisation de lorganisation des CFE sera
tudie dans le cadre dunemission confie un
parlementaire aprs consultation des parties
prenantes. En parallle, une exprimentation,
visant optimiser la procdure de cration de
socit par les CFE sur un territoire sera conduite
par le prfet de Corse.
La dclaration pralable en prfecture pour les
entrepreneurs non-rsidents sera supprime, par
l'abrogation de l'article L.122-1 du code de
commerce et du dcret n 2007-1141 du 26 juillet
2007. Cette mesure permettra de simplifier la
cration dentreprise par un investisseur tranger.
Un site internet ddi la transmission
dentreprise permettra daccder des outils de
diagnostic et auxbourses de la cession / reprise
dentreprises des chambres de commerce et
dindustrie et des chambres des mtiers et de
lartisanat pour faire face aux enjeux de la
transmission et apporter une information simple
aux entrepreneurs. Une premire version sera
mise en service fin 2013.
Un kit dinformation sur les transmissions sera
envoy auprs des artisans et commerants gs
de 57 ans et plus ds la fin de lanne 2013. Il leur
apportera une information simple et complte
Socit
les cranciers publics, et des garanties dans leur
mise en uvre ;
- un renforcement de lattractivit de la
sauvegarde et un largissement du champ
d'application de la sauvegarde financire
acclre ;
- une meilleure articulation des procdures de
traitement des difficults des entreprises, pour
accrotre le taux de succs des redressements
judiciaires et pour une plus grande souplesse
et rapidit dans le traitement des liquidations
des entreprises ;
- une prservation accrue de lactivit et de
lemploi ainsi que de lintrt des cranciers,
notamment dans leurs rapports
entre eux, dans les procdures de redressement
judiciaire et de liquidation judiciaire, et la
suppression des contraintes excessives de la
liquidation judiciaire ;
- lharmonisation avec ce nouveau cadre des
procdures contingentes aux procdures
collectives.
2. ACCOMPAGNER LE
DVELOPPEMENT DES ENTREPRISES
Simplifier les dmarches lies au financement
des entreprises.
Lindicateur 040 correspondant au fichage par
la Banque de France des chefs dentreprise dont
lentreprise a t liquide sera supprim ds le
mois de septembre 2013, donnant aux
entrepreneurs un vritable droit la seconde
chance.
Le recours au financement participatif sera
facilit par ltablissement dun statut juridique
clair et simplifi ds le premier trimestre 2014.
Cette source de financement en pleine
croissance et capitale pour le dveloppement
des entreprises sera ainsi scurise du point de
vue juridique.
Amliorer laccompagnement des entreprises
dans la ralisation de leurs projets.
Un contact unique - chef de projet - sera
instaur pour accompagner les entreprises
porteuses de projets de dveloppement forts
enjeux. Nomm par le prfet, ce chef de projet
administratif sera charg de coordonner les
procdures. Cette mesure est exprimente
dans certaines rgions comme la ProvenceAlpes-Cte dAzur.
La cration dun pass entrepreneur
numrique assurera un accompagnement
personnalis de lentrepreneur ainsi quun
mcanisme de signalement des complexits
administratives vcues par lentreprise. Il sera
expriment au premier semestre 2014.
3. FACILITER LACCS
AUX AIDES PUBLIQUES
Simplifier les dmarches relatives aux aides
aux entreprises, dans la continuit des travaux
dvaluation conduits par linspection gnrale
des finances.
Les contrles de lusage des fonds publics
attribus sous forme davance remboursable
sappuieront sur le principe de la confiance a
priori. Ainsi, ds lors que lavance aura t
rembourse, les contrles seront supprims.
Cette mesure sappliquera ds le 1er janvier 2014.
Un service en ligne donnant accs lensemble
des aides aux entreprises ouvrira fin juillet 2013
via le site economie.gouv.fr. Un service
personnalis orientant lentreprise vers les aides
auxquelles elle peut prtendre sera mis en
uvreau premier semestre 2014.
Un chantier visant simplifier les formulaires
de demande daides sera men. Il portera
notamment sur lharmonisation et la
standardisation des formulaires et sur la
diminution du nombre de pices justificatives
au profit de dclarations sur lhonneur. Il sera
men en concertation avec les associations
dlus des collectivits territoriales.
Lamlioration de laccompagnement et la
simplification des dispositifs daide aux entreprises
seront effectives au second semestre 2013.
Ce programme porte sur lextension des
fonctionnalits du portail guichetentreprises.fr et sur lamlioration du dispositif
dinformation en matire daides publiques. Il
vise une rationalisation des sites publics
consacrs la cration et lappui des
entreprises. La ralisation du programme
permettra galement une harmonisation des
pratiques et unemutualisation desmoyens des
diffrents acteurs intervenant sur ces sujets.
Pour les entreprises, lenjeu est un allgement
de la charge administrative lie aux formalits,
grce au dveloppement des services en ligne.
La version rnove du portail guichetentreprises.fr a t ouverte le 12 juin 2013. Elle
intgre laccs aux aides publiques et sera
tendue dici fin juillet l'ensemble des aides
rpertories. A terme, ce service deviendra le
portail de rfrence pour l'ensemble des acteurs,
dans une logique de rationalisation des sites
publics consacrs la cration et lappui des
entreprises. La ralisation du programme
permettra galement une harmonisation des
pratiques et une mutualisation des moyens des
diffrents acteurs intervenant sur ces sujets.
A partir de 2014, le portail guichetentreprises.fr couvrira progressivement
lensemble des formalits qui sont actuellement
prises en charge par les centres de formalits des
entreprises, de la cration la cessation dactivit

en passant par les diffrentes modifications de la
situation de lentreprise et les formalits
ncessaires au dmarrage dactivit.
4. RPONDRE AUX MARCHS PUBLICS
Simplifier laccs aux marchs publics
Les simplifications dj ralises feront lobjet
dune communication accrue chance 2014
et, en parallle, les bonnes pratiques des
acheteurs publics seront diffuses, notamment :
en incitant les acheteurs publics utiliser
toutes les souplesses offertes par les marchs
procdure adapte (MAPA) ;
en gnralisant la dsignation, par le pouvoir
adjudicateur, dun interlocuteur unique auprs
du titulaire du march ;
en dveloppant le recours un document
unique et simplifi regroupant lensemble des
documents contractuels pour les marchs de
petit montant ;
en encourageant les pouvoirs adjudicateurs
offrir aux entreprises la possibilit de rgulariser
leur dossier de candidature incomplet.
La constitution des dossiers de candidature aux
marchs publics pour les trs petites entreprises
(TPE) et les petites et moyennes entreprises
(PME) sera facilite partir du premier semestre
2014 sur la base des conclusions dune
exprimentation conduite par le prfet de la
rgion Midi-Pyrnes.
Les documents contractuels relatifs aux travaux
seront modifis au dernier trimestre 2013 afin
de rduire les dlais de paiement dans ces
marchs, notamment en instaurant un
dcompte gnral et dfinitif tacite pour le
paiement du solde du march.
Les mesures de simplification dcoulant de la
directive europenne dbut 2014 seront
transposes de faon acclre. Cela se traduira
notamment par :
- une limitation des exigences des acheteurs
publics relative la capacit financire des
entreprises candidates ;
- la possibilitde substituer certains justificatifs
des dclarations sur lhonneur ;
- lexonration, pour le titulaire pressenti, de
produire un document dj fourni dans le cadre
dune prcdente procdure et qui demeure
valable ;
- la dispense pour le titulaire de fournir des
documents accessibles gratuitement en ligne
par les acheteurs publics ;
- enfin, la cration de la procdure dite de
partenariat dinnovation visant favoriser le
dveloppement de linnovation dans le cadre
des marchs publics.
2013-593
Vie du droit
Chambre des Notaires des Hauts-de-Seine

Assemble gnrale, 24 mai 2013
lissue de son assemble gnrale du
24 mai 2013, la Compagnie des Notaires
des Hauts-de-Seine a lu la nouvelle quipe
de direction de la Chambre. Ont t lus
aux fonctions de Prsident Matre Olivier
Herrnberger, de Vice-Prsident Matre Ludovic
Froment et de Premier Syndic William Porge.
Les 130 notaires des Hauts-de-Seine et leurs

950 collaborateurs reoivent chaque anne plus
de 68 000 contrats en la forme authentique et, par
leur prsence sur la quasi-totalit des communes
du dpartement des Hauts-de-Seine, assurent une
mission de service public et un conseil juridique
au plus proche des citoyens.
2013-594
13
Vie du droit
Christine Dumesnil-Rossi
Dner annuel au Polo de Paris - 23 mai 2013

e jeudi 23 mai 2013 s'est tenu au Polo
de Paris le dner annuel de
l'Association des Anciens Secrtaires
d'Agrs sous la Prsidence de
Christine Dumesnil-Rossi qui a succd
Bernard Lyonnet en 2012.
Avec Jean-Luc Chartier, en qualit de Prsident
du Polo, et ancien Secrtaire d'Agr, ils ont
accueilli la nombreuse assistance venue
entendre Jean-Claude Dubarry qui tait l'invit
d'honneur et lorateur de la soire.
Celui-ci a voqu avec le talent qu'on lui

connat, la figure de Matre Abeille CouvratDesvergnes son ancien patron de stage.
Aprs le rapport financier d'Alain Oltramare
qui a rjoui l'assistance, Madame le Btonnier
Christiane Fral-Schuhl a souhait prendre la
parole pour rappeler les motifs, approuvs par
le Btonnier dsign Pierre-Olivier Sur
galement prsent ce dner, qui l'ont amene
suspendre la participation du Barreau de Paris
aux travaux du Conseil National des Barreaux.
2013-595
Jean-Ren Tancrde
Annonces judiciaires et lgales
14
Association des Anciens

Secrtaires d'Agrs
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28
29
JRT
SERVICES
Domiciliations
commerciales
01 42 60 36 35
jr.tancrede@jrtservices.fr
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
30
Economie
Recapitalisation des banques et aides de lEtat :

cinq ans aprs la crise
Sminaire co-organis par le Journal of Regulation et le Cabinet Allen & Overy
Paris - 1er juillet 2013
o-anim par le professeur MarieAnne Frison-Roche, directeur du
Journal of Regulation et Matre
Olivier Frget, associ, responsable de
lquipe parisienne en matire concurrence et
co-co-head of the Global Antitrust Group du
cabinet Allen & Overy, ce sminaire sest tenu
dans lauditorium dAllen & Overy, en prsence
de nombreux responsables de banques et de
spcialistes de droit europen.
Une rflexion opratoire, dans une perspective
directement europenne, simposait sur un tel
sujet. En effet, la crise financire, dbute dans
les banques travers le march immobilier,
dmarre en 2008, a donn lieu une succession
de crises et cette srie nest pas finie. Mais cinq
ans permettent aujourdhui de tirer quelques
leons de ce qui sest pass lorsque face la
dimension systmique des difficults, les Etats
ont jugul les catastrophes en recapitalisant les
banques, affirmant la nature politique de leur
intervention financire.
En effet, les Etats europens ont consacr plus
de 30 % du PIB de lUnion europenne aider
les banques. La Commission europenne ne
pouvait que ragir puisque les aides dEtat sont
en principe prohibes. Dans sa communication
du 23 octobre 2008, la Commission a tabli les
lignes dun quilibre entre la ncessit de gestion
du risque systmique et la limitation des effets
de distorsion de concurrence que la premire
cause. Le vice et la vertu doivent tre mis en
balance.
Cela a-t-il bien fonctionn ? Les Etats-membres

et les banques ont-ils jou le jeu de cette
mthode ? Le respect du droit de la concurrence
a-t-il favoris le retour la normale des
marchs ? Les Etats ont-ils t remis en cause
ou au contraire renforcs dans leur statut de
sujets politiques souverains ? Les mmes
solutions ont-elles t trouves en Civil Law ou
en Common Law ? En Europe et aux
Etats-Unis ?
Tant de questions ouvertes par la crise que
justifiait ainsi ce sminaire dtape, qui montra
tout dabord que lEurope a ragi
immdiatement la crise en 2008, alors que
lUnion bancaire nexistait pas, parce que la
Commission europenne st ragir.
On le comprend dautant plus que le sminaire
dbuta par un expos de Madame Sophie
Bertin- Hadjiveltcheva, Responsable de lunit
Aide dEtat services financiers la Direction
Gnrale de la Concurrence de la Commission
europenne. Celle-ci a montr comment la
Commission a tout dabord adapt au cas par
cas le principe de prohibition des aides dEtat,
pour permettre de remdier une perturbation
grave de l'conomie des Etats membres

concerns, puis a dgag rapidement des lignes
dapprciations, notamment pour la viabilit de
la banque, le besoin de contribution propre pour
rduire l'intervention et les mesures pour limiter
au maximum la distorsion de concurrence.
Matre Liliana Eskenazi, avocate en droit de la
concurrence et droit europen du cabinet
Allen & Overy, a poursuivi en montrant que
par la suite des mcanismes propres ont t
conus, dont le Mcanisme Europen de

Stabilit (MES), un des piliers de la future Union
bancaire voulue par les dirigeants europens.
Loratrice a soulign le rle jou par la Cour de
justice pour sassurer de la compatibilit des
moyens alternatifs de soutien aux Etats
membres et leurs institutions financires mis
en place par le MES, avec les rgles des traits
fondateurs (TUE et TFUE). La Cour avait en
effet t interroge dans le cadre dune question
prjudicielle sur cette compatibilit, mais son
analyse na pas vis explicitement les rgles de
concurrence. Matre Liliana Eskenazi a ensuite
relev que le Trait MES lui-mme contient
quelques dispositions gnrales renvoyant aux
rgles en matire daides dEtat, dont le respect
conditionne les diffrents types dassistance
financire pouvant tre octroye, de manire
directe ou indirecte, via les Etats, aux banques.
Dans le cadre de cette assistance, la Commission
demeure lorgane charg de superviser leur
bonne application. Elle a dailleurs mis en valeur
que le Commissaire la concurrence avait luimme soulign que le MES tait le
prolongement de laction concrte de la
Direction de la concurrence, dans son contrle
des aides dEtat en matire bancaire.
Aprs un dbat avec la salle, le professeur MarieAnne Frison-Roche, professeur de droit de la
rgulation Sciences Po et directeur du Journal
of Regulation, a anim une table-ronde.
Le premier intervenant, Monsieur Pascal
Poupelle, Prsident dIsos Finance, a expliqu
en dtail le cas de la Royal Bank of Scotland,
notamment la faon dont le Trsor britannique
avait secouru la banque, narrivant plus

aujourdhui cesser den tre actionnaire. Il a
poursuivi en exposant le cas de Dexia,
correspondant davantage une dfaillance de
march, puisque les banques ordinaires ne vont
pas financer les collectivits long terme. Il a
montr les ressemblances et les dissemblances
des deux cas, et leurs impacts sur les nouveaux
cadres conus par lEurope.
Le deuxime intervenant, Monsieur Guillaume
Gournay, Responsable secteur concurrence,
assurances, droit social et contrat de la Caisse
des Dpts, a montr que dans des situations
de ce type, qui sont des situations de crise et de
grande urgence, les pouvoirs publics doivent
intervenir et le font en plein accord avec la
Commission europenne. Il a soulign quil ne
faut pas confondre lEtat, le Gouvernement et
les banques publiques de dveloppement et
dinvestissement. Celles-ci ont une fonction
particulire, que lEurope reconnat.
Le troisime et dernier intervenant de la table
ronde, Matre Fabrice Faure-Dauphin, associ
de Droit bancaire du cabinet Allen & Overy, a
montr que linteraction est en ralit trs
grande entre les Etats et les banques, pour le
meilleur et pour le pire. En effet, les banques
sont largement incites souscrire de la dette
souveraine qui bnficie dun traitement
favorable dans leur capital rglementaire. Avec
la crise des dettes souveraines, les banques des
Etats priphriques ont ainsi pu se trouver prises
dans une triple contrainte : tre massivement
exposes la dette souveraine de leur pays, avoir
subir des pertes sur ces titres dans le cadre de
leur restructuration (soutenue par les autres
Etats europens, la Commission, la BCE et le
FMI) et tre contraintes de maintenir leur
niveau de fonds propre un niveau suffisant.
Dans ces conditions, paradoxalement plus les

plans de restructuration prvoyaient une dcote
de la dette prive (pour limiter lapport de fonds
public) plus le besoin de recapitalisation devant
tre pris en compte dans le financement europen
tait grand.
Ces interventions ont donn lieu discussion avec
Madame Sophie Bertin-Hadjiveltcheva, celle-ci
ayant une vision plus favorable la concurrence
que celle exprime par des propos montrant un
souci plus prgnant du risque systmique ou du
soutien des conomies par les Etats.
31
Economie
Olivier Frget et Marie-Anne Frison-Roche

Enfin, Matre Olivier Frget a conclu le
sminaire en tentant dapporter un regard
comparatif sur lapproche nord-amricaine et
lapproche europenne quant lapplication du
droit de la concurrence au secteur bancaire et
la manire dont, de son point de vue de
spcialiste antitrust, les deux systmes prenaient
en charge la notion dala moral .
Il a commenc par rappeler que la limitation de
lala moral est une question qui doit tre
place au cur, la fois, des proccupations en
matire des rgles de prohibition des aides dEtat
appliques au secteur bancaire et la fois de la
rgulation bancaire, en rgle gnrale.
En Europe, cependant, cest le contrle des aides
dEtat qui, en exigeant le dmantlement de
certaines activits de lentreprise bancaire ayant
eu besoin dune aide tatique pour survivre,
permet dadresser un message davertissement

aux autres tablissements bancaires. A dfaut,
ces derniers pourraient considrer quils
peuvent bien prendre tous les risques puisque
finalement ils seront sauvs par leur Etat
membre.
Il est cependant important de noter que le droit
antitrust amricain nintervient pas dans ce
traitement de lala moral. Pourquoi ? Parce qu
la fois, le droit antitrust amricain ne connat
pas de contrle des aides dEtat mais aussi parce
que les rapports hirarchiques aux EtatsUnis entre lAntitrust et la rgulation financire
sont inverses de ce quils sont en Europe. Aux
Etats-Unis, le droit antitrust sefface par principe
devant la rgulation financire. Cest donc
celle-ci dorganiser un dmantlement des
activits pathologiques. Dans lUnion, lAntitrust
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(*) Rglement la rception de la facture
32
a un rang quasiment constitutionnel et le

soutien aux banques passant par les Etats, le
contrle des aides dEtat joue ce rle.
Pour autant si lUnion bancaire voit le jour, les
interventions de soutien de lUnion bancaire
aux banques seront mobilises sans
dclenchement du contrle des aides dEtat. La
situation europenne se rapprochera alors peut-tre - davantage de la situation nordamricaine avec un possible effacement de
lantitrust. Pour autant, il est plus que probable
que les approches, dont Madame Sophie Bertin
a bien montr la richesse conceptuelle, seront
cependant reprises son compte par lUnion
bancaire.
On peut du moins le souhaiter.
Jean-Ren Tancrde
2013-596
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