Edition Du Lundi 9 Juillet 2012

LES ANNONCES DE LA SEINE
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Lundi 9 juillet 2012 - Numro 45 - 1,15 Euro - 93e anne
Rapport annuel 2011

Paris - 9 juillet 2012
Bruno Lasserre
ECONOMIE
Autorit de la Concurrence
2
AGENDA ......................................................................................5
SOCIT
Diffuser les bnfices de la concurrence par Bernard Lasserre..........
La grande Confrence Sociale

Dmocratie sociale et compromis positif par Franois Hollande .......
JURISPRUDENCE
Charge de la preuve dans le cadre
du paiement de dommages-intrts
Cour de cassation - 1re chambre civile - 13 juin 2012
Pourvoi n11-10.929 ........................................................................
10
PALMARS
Confrence du Stage des Avocats aux Conseils ..............12

Prix de thse du Snat 2012 ..................................................12
VIE DU DROIT
Confrence des Btonniers
13
ANNONCES LEGALES ...................................................15
DCORATION
Rmi-Pierre Drai, Chevalier du Mrite ................................24
La Procdure disciplinaire ...............................................................
e matin, Bruno Lasserre prsentait la

Presse le rapport public 2011 de
lAutorit de la concurrence quil prside
depuis mars 2009, date de la mise en
place de cette autorit qui est la gardienne de
la structure des marchs et qui contrle les
concentrations.
En application des dispositions de larticle 461-5
du Code de commerce, lAutorit de la concurrence
adresse chaque anne au Gouvernement et au
Parlement son rapport dactivit, cette anne le
bilan 2011 concide avec le vingt cinquime
anniversaire de la rgulation indpendante de la
concurrence ; ce fut donc loccasion pour le
Prsident Lasserre de mesurer le chemin parcouru
au service du bien-tre du consommateur, qui
est lobjectif final du droit de la concurrence .
Parmi les dossiers traits au titre du contrle des
concentrations
et
des
pratiques
anticoncurrentielles, les efforts au cours de
lanne 2011 ont t particulirement axs sur
lactivit antitrust au travers de grandes affaires
ayant un fort impact sur le pouvoir dachat des
Franais (notamment grande distribution,
tlphonie mobile, commerce en ligne,
restauration, presse quotidienne rgionale).

La rforme opre par la Loi de Modernisation
de lEconomie (LME) du 4 aot 2008 permet
lAutorit de la concurrence dtre proactive et
dinscrire son action dans une dmarche
volontariste a dclar Bruno Lasserre.
Grce ses nouvelles capacits dinitiative,
lAutorit mne une politique de concurrence
efficace qui bnficie aux entreprises et aux
consommateurs : pas juges de la stratgie des
entreprises mais arbitres impartiaux dans le but
de protger les marchs sur le long terme , les
17 membres composant le Collge de lAutorit
de la concurrence (Franoise Aubert, Anne
Perrot, Elisabeth Flry-Hrard, Patrick Spilliaert,
Pierrette Pinot, Jean-Bertrand Drummen, Nol
Diricq, Thierry Tuot, Reine-Claude MaderSaussaye, Emmanuel Combe, Laurence Idot,
Carol Xueref, Yves Brissy, Pierre God, JeanVincent Boussiquet et Denis Payre) tous
particulirement attachs faire preuve de
pdagogie, assurent indpendance et
transparence et confrent ainsi lAutorit de la
concurrence lgitimit et efficacit au service de
lintrt gnral.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident du Conseil National des Compagnies dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Commerciale :
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Commission paritaire : n 0713 I 83461

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2011
Comit de rdaction :
Bruno Lasserre
Diffuser les bnfices

de la concurrence
par Bruno Lasserre
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par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
la phase de mise en uvre du

nouveau systme de rgulation de la
concurrence, issu de la loi de
modernisation de l conomie du
4 aot 2008 et de lordonnance du 13 novembre
2008, a succd, en 2011, un rgime de croisire.
Dans ce contexte, lAutorit a prolong les
rformes institutionnelles par des efforts accrus
en termes de transparence et de prvisibilit de
ses outils, quil sagisse de sanction ou de
procdure.
Elle a galement fait fruit de ses nouvelles
capacits dinitiative, dvelopp un quilibre
entre pragmatisme et fermet en matire de
concentrations, et davantage cibl son activit
en matire de pratiques anticoncurrentielles.
Ce bilan de lanne 2011 concide enfin avec le
vingt-cinquime anniversaire de la rgulation
indpendante de la concurrence, qui constitue
une occasion de mesurer le chemin parcouru
aux yeux des Franais.
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES

NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
De nouvelles initiatives pour

accrotre la transparence de la
prise de dcision
Il tait ncessaire de perfectionner loutil des
sanctions en matire de pratiques
anticoncurrentielles, non seulement pour
assurer davantage de transparence et de

cohrence avec les pratiques au sein du rseau
europen de concurrence, mais galement pour
assurer lefficacit de lensemble de la bote
outils de lAutorit.
Les sanctions sont en effet au cur de la
rgulation concurrentielle. Cest parce quelles
crent un risque financier -et rputationnelimportant pour les entreprises que celles-ci
dveloppent leur stratgie de conformit en
amont, ou quelles se rapprochent de lAutorit
en vue dune procdure ngocie, ou, lorsquune
infraction a dj t commise, quelles dcident
de dposer une demande de clmence ou, plus
en aval encore, de solliciter le bnfice dune
non-contestation de griefs.
LAutorit a donc adopt, le 17 mai 2011, un
communiqu sur les sanctions, lissue dune
large consultation publique, dune dure de
deux mois, qui na pas encore eu dquivalent
en Europe, et a conduit des adaptations
significatives du projet initial.
Le communiqu, qui lie lAutorit, dfinit une
mthode transparente en quatre tapes qui
permet de mieux faire jouer le contradictoire
avec les entreprises et de renforcer la cohrence
avec la pratique dcisionnelle de la Commission
europenne et les bonnes pratiques des
autorits nationales de concurrence de lUnion
europenne (principes ECA, que lAutorit
avait rdigs en 2008 aux cts de son
homologue italienne).
Cette mthode passe en premier lieu par la
dtermination dun montant de base
proportionn la nature de linfraction et ses
effets. Il est fond sur la valeur des ventes des
produits et services en relation avec linfraction
de chaque entreprise, affecte dun coefficient
Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45
Economie
REPERES
Retour sur les grandes affaires

qui ont marqu 25 ans d'activit
La culture de la comparaison des prix imprgne dsormais nombre de nos rflexes d'achat,
signe que les consommateurs sont devenus matres de leurs choix. En 25 ans, le Conseil puis
l'Autorit sont intervenus sans relche pour les y aider. Leur action a concern tous les
secteurs conomiques sans exception. Zoom sur les dossiers qui ont incontestablement fait
bouger les lignes.
1970 - PRODUITS HI-FI
Le combat de Jean Chapelle
Subissant des mesures de
rtorsions de la part des fabricants
qui n'acceptaient pas sa politique
discount de vente de produits hi-fi,
Monsieur Chapelle a multipli les
plaintes auprs de la Commission
technique des ententes et des
positions dominantes partir des
annes 1970.
En 1990 et 1993, Sony est
sanctionn pour avoir pratiqu des
conditions de vente
discriminatoires empchant la
socit Chapelle de passer des
commandes complmentaires et
avoir organis un systme de
rpartition de la pnurie conduisant
des refus de vente
anticoncurrentiels.
1977 - DARTY
Labus de confiance
En 1977, la Commission de la
concurrence recommande au
ministre de l'Economie de
sanctionner Darty pour avoir
organis une police des prix (2,5
millions de francs). Darty reprait
en effet les distributeurs pratiquant
des prix infrieurs aux siens en
utilisant son contrat de
confiance et faisait ensuite
pression sur les fabricants pour
qu'ils les fassent remonter.
1987 - PARAPHARMACIE
Les grandes surfaces
aux petits soins
Le Conseil de la concurrence
soppose au principe de la vente
exclusive en pharmacie des
produits cosmtiques et d'hygine
corporelle: c'est le dbut de
l'entre des produits
parapharmaceutiques en grand
surfaces.
1988 - ESSENCE SUR AUTOROUTE
La grande distribution fait
le plein
L'avis du Conseil de la concurrence
permet la grande distribution
d'ouvrir sa premire station-service
sur autoroute. Le Conseil a en effet
jou un rle important dans ce
secteur, la demande des
parlementaires qui souhaitaient
que l'on se penche sur la situation
de la concurrence sur les stations
d'autoroute.
En 1988, Leclerc obtient auprs du
ministre de l'Industrie sa premire
concession autoroutire.
2000 - RENGOCIATION
DES EMPRUNTS IMMOBILIERS
Les banques obliges
demprunter une nouvelle voie
Le Conseil sanctionne les
principales banques de la place
(174 millions d'euros) pour avoir
conclu entre elles un pacte de
non-agression consistant
s'interdire de faire des propositions
intressantes aux particuliers
souhaitant rengocier les
conditions de leurs emprunts
immobiliers.
Dcision 00-D-28 du 19 septembre 2000
2003 - DROITS DE LA DIFFUSION

DE LA LIGUE 1
Carton rouge
Coup de tonnerre dans le monde
du football: le Conseil de la
concurrence dcide de suspendre
l'attribution Canal Plus des droits
de diffusion des matchs de football
de Ligue1, estimant que le fait de
confier en exclusivit ces droits
Canal Plus portait une atteinte
immdiate aux conditions de
commercialisation des
abonnements de TPS.
Mesure conservatoire 03-MC-01
du 23 janvier 2003
2005 - TLPHONIE MOBILE

Coup darrt au Yalta des parts
de march
Le Conseil sanctionne hauteur de
534 millions d'euros les trois
oprateurs mobiles, Orange
France, SFR et Bouygues Tlcom
pour avoir chang des
informations stratgiques et s'tre
partag le march.
Dcision 05-D-65 du 30 novembre 2005
s'oppose l'exclusivit de
distribution de l'iPhone conclue
entre Apple et Orange, prononce
des mesures d'urgence visant ce
que les iPhones puisse tre
commercialiss par tous les
oprateurs. Il obtient par la sui des
deux entreprises des engagements
confirmant ces mesures.
Mesure conservatoire 08-MC-01 du
17 dcembre 2008 et dcision 10-D-01
du 11 janvier 2010
2008 - CARTEL DANS LA

SIDRURGIE
Un pas dcole sidrant
condamne 11 entreprises de
ngoce et le principal syndicat
professionnel pour avoir mis en
place un cartel portant la fois sur
les prix, les clients et les marchs.
Ce cartel trs sophistiqu et de
grande ampleur fonctionnait grce
l'action de parrains et de
pilotes, qui agissaient sur tout
le territoire national, dcoup
en 11 rgions.
Dcision 08-D-32 du 16 dcembre 2008
2006 - PARFUMERIE
Avoir le nez creux
sanctionne 13 fabricants de
parfums de luxe (Chanel, Dior,
Guerlain, etc.) et 3 grandes chanes
de distribution (Marionnaud,
Nocib et Sphora) Pour entente
sur les prix de vente au
consommateur.
Dcision 06-D-04 du 13 mars 2006
2006 - MARCHS PUBLICS

DILE-DE-FRANCE
L'affaire Drapo
condamne 34 entreprises de BTP
pour entente gnralise sur les
marchs publics d'Ile-de-France et
les sanctionne hauteur de 48
millions d'euros. Les grandes
entreprises du secteur se
rpartissaient les travaux venir en
procdant des tours de table.
Au total, ce sont une quarantaine
d'appels d'offres qui ont t
fausss, parmi lesquels les
marchs de la SNCF et de la RATP
(ole, Mtor).
Dcision 06-D-07 du 21 mars 2006
2007 - JOUETS
Pas de cadeaux pour
qui joue avec les prix
sanctionne hauteur de 37
millions deuros 5 fabricants
(Chicco, Hasbro, Megabrands,
Lego, Goliath France) et 3
distributeurs (Jou Club, MaxiToys,
Carrefour) pour s'tre entendus sur
le prix de vente des jouets de Nol
et avoir mis
en place des actions de
surveillance du march et une
police des prix.
Dcision 07-D-50 du 20 dcembre 2007
2008 - IPHONE
Orange ne sera pas le seul
croquer dans la pomme
2009 - TRAVAIL TEMPORAIRE

Une entente qui navait
que trop dur
L'Autorit sanctionne les majors de
l'intrim (Adecco, VediorBis,
Manpower) en France hauteur de
94,4 millions d'euros pour s'tre
concerts sur leur politique
commerciale l'gard de leurs
clients grands comptes. Le
surcot pour les entreprises
utilisatrices et les consquences
sur l'emploi intrimaire se chiffrent
plusieurs dizaines de millions
d'euros.
Dcision 09-D-05 du 2 fvrier 2009
2010 - BANQUES
Les commissions injustifies
dcouvert
L'Autorit sanctionne 11 banques
pour avoir mis en place des
commissions interbancaires non
justifies lors du passage la
dmatrialisation du traitement
des chques.
Dcision 10-D-28 du 20 septembre 2010
Elle obtient en 2011 une baisse

significative des commissions
interbancaires relatives au
paiement par carte bancaire.
Dcision 11-D-11 du 7 juillet 2011
Elle s'attle en 2012 la

suppression progressive des
commissions interbancaires sur les
prlvements et TIP.
2010 - TLVISION
TF1 rachte TMC et NT1
L'Autorit de la concurrence
autorise l'opration de rachat par
TF1 des chanes TMC et NT1 en
l'assortissant d'un certain nombre
de conditions visant notamment
faciliter la circulation des droits au
bnfice des chanes concurrentes
et maintenir l'indpendance des
offres d'espaces publicitaires entre
TFl, d'une part, et TMC et NT1,
d'autre part.
Dcision 10-DCC-11 du 26 janvier 2010
refltant les critres lgaux de gravit et de

dommage l conomie, et tient compte, de
faon dgressive, de la dure des pratiques.
Les deuxime et troisime tapes assurent une
individualisation de la sanction. LAutorit tient
compte, le cas chant, des circonstances
attnuantes ou aggravantes ainsi que de la
ritration ventuelle. Il sagit ainsi dintgrer
dans la sanction le comportement et le rle de
chaque entreprise dans la commission de
linfraction.
Ensuite, le communiqu veille une
individualisation du montant de la sanction, en
fonction de circonstances objectives propres
la situation individuelle de lentreprise, eu gard
notamment son appartenance un groupe,
lampleur de ses ressources ou la diversification
ou non de ses activits. A ce titre, lAutorit
confirme et dtaille les modalits de prise en
compte de la capacit contributive des
entreprises, qui sont invites remplir un
formulaire cet effet et fournir leurs tats
financiers susceptibles de dmontrer un risque
dinsolvabilit et dilliquidit.
Le communiqu sattache galement, pour la
Les sanctions sont au

cur de la rgulation
concurrentielle. Cest parce
quelles crent un risque
financier -et rputationnelimportant pour les entreprises
que celles-ci dveloppent leur
stratgie de conformit en
amont, ou quelles se
rapprochent de lAutorit en
vue dune procdure ngocie,
ou, lorsquune infraction a dj
t commise, quelles dcident
de dposer une demande de
clmence ou, plus en aval
encore, de solliciter le bnfice
dune non-contestation de
Bruno Lasserre
griefs.
premire fois dans lUnion europenne, traiter

le cas particulier des entreprises mono-produit.
La quatrime tape consiste appliquer, le cas
chant, selon une mthode expose en dtail
dans le communiqu, les rductions au titre de
la clmence et/ou de la non-contestation de
griefs ainsi que l crtement du montant de
lamende en fonction du plafond lgal de 10%
du chiffre daffaires mondial.
Le mme souci de transparence a irrigu la
prparation du communiqu de procdure sur
la non-contestation des griefs et du documentcadre sur les programmes de conformit. Une
large consultation publique, qui a pris fin dbut
2012, a permis denrichir les documents finaux.
La non-contestation de griefs est une procdure
spcifique de coopration entre lAutorit de la
Economie
REPERES
Composition
du Collge
Bruno Lasserre
Prsident (conseiller dEtat)
nomm le 14 janvier 2009
Franoise Aubert
Vice-prsidente
(conseiller honoraire la Cour de cassation)
nomme le 27fvrier 2009
Anne Perrot
Vice-prsidente
(professeure de sciences conomiques Universit
Paris I)
nomme le 27 fvrier 2009
Elisabeth Flry-Hrard
Vice-prsidente
(ancienne membre du Conseil suprieur de
laudiovisuel)
Patrick Spilliaert
Vice-prsident
(conseiller rfrendaire la Cour des comptes)
nomm le 27fvrier 2009
MEMBRES OU ANCIENS MEMBRES DU CONSEIL
DETAT, DE LA COUR DE CASSATION, DE LA COUR
DES COMPTES OU DES AUTRES JURIDICTIONS
ADMINISTRATIVES OU JUDICIAIRES
Pierrette Pinot
Conseiller la Cour de cassation
nomme le 27 fvrier 2009
Jean-Bernard Drummen
Prsident du tribunal de commerce de Nanterre
nomm le 27 fvrier 2009
Nol Diricq
Conseiller-matre la Cour des comptes
Thierry Tuot
Conseiller dEtat
PERSONNALITS CHOISIES EN RAISON DE LEUR
COMPTENCE EN MATIRE CONOMIQUE OU EN
MATIRE DE CONCURRENCE ET DE
CONSOMMATION
Reine-Claude Mader-Saussaye
Prsidente de la Confdration de la consommation,
du logement et du cadre de vie
Emmanuel Combe
Professeur de sciences conomiques
luniversit Paris I
Laurence Idot
Professeure de droit de la concurrence
luniversit Paris II
PERSONNALITS EXERANT OU AYANT EXERC
LEURS ACTIVITS DANS LES SECTEURS DE LA
PRODUCTION DE LA DISTRIBUTION, DE
LARTISANAT, DES SERVICES OU DES PROFESSIONS
LIBRALES
Carol Xueref
Directrice des affaires juridiques
et du dveloppement du groupe Essilor International
Yves Brissy
Avocat au barreau de Paris
Pierre God
Administrateur du groupe LVMH
Jean-Vincent Boussiquet
Prsident de lUnion nationale artisanale Charpente,
menuiserie, agencement
Denis Payre
Administrateur dlgu de Kiala SA
concurrence et une entreprise mise en cause

dans une affaire de cartel ou dabus de position
dominante. Institue par le lgislateur en 2001,
elle offre des avantages chacun des intresss:
la renonciation contester les griefs constitue
une conomie procdurale pour lAutorit, qui
peut se consacrer dautres missions, tandis que
lentreprise rduit son exposition financire la
sanction.
LAutorit avait acquis une certaine exprience
dans la mise en uvre de cette procdure, avec
plus de trente affaires, mais elle navait pas
encore codifi sa pratique dans un texte qui
lengage vis--vis des entreprises. Aprs la
publication du communiqu final sur les
sanctions, il apparaissait ncessaire de passer
une nouvelle tape, permettant aux entreprises
de dgager une vue densemble: elles peuvent
dsormais anticiper le montant des sanctions
encourues, et donc mieux valuer le bnfice
du recours la non-contestation de griefs. Par
ailleurs, le communiqu apporte des prcisions
importantes sur la possibilit pour les
entreprises de proposer des engagements
modifier leur comportement futur loccasion
dune non-contestation de griefs. Ces
engagements peuvent donner lieu, sils sont
substantiels, crdibles et vrifiables, une
rduction de sanction de 5 15%, qui sajoute
aux 10 % accords du fait de la transaction.
Cest dans ce cadre que le document sur la
conformit sinsre et quil complte le projet
de communiqu sur la non-contestation de
griefs. Il indique quelles sont les conditions
requises par lAutorit pour encourager la
dmarche de conformit.
Dans le contexte spcifique des engagements
accessoires la non-contestation de griefs,
lAutorit est prte rcompenser par une
rduction de sanction pouvant aller jusqu 10%
llaboration ou la refonte dun programme de
conformit si la dmarche engage est
substantielle, crdible et vrifiable. Ainsi,
lautorit franaise est la premire sengager
dans cette voie par un document que les
entreprises pourront lui opposer. Cette
dmarche sinscrit dans le cadre dun dbat plus
gnral, engag rcemment lOCDE, sur
loctroi par les autorits de concurrence
dincitations substantielles aux entreprises qui
sengageraient mettre en place et appliquer

des programmes de conformit solides, et sur
la porte et les modalits de mise en uvre de
celles-ci. Quelques rares autres autorits
nationales de concurrence (Bureau de la
concurrence canadien, Commission de la
concurrence australienne, Department of Justice
amricain, Office of Fair Trading britannique)
prvoient des incitations, qui restent
exceptionnelles, et passent par dautres voies
en raison du contexte institutionnel et juridique
propre chacun de ces pays; elle peut sinscrire
dans le pouvoir dopportunit des poursuites,
lorsque les autorits en disposent, dans leur
approche des procdures ngocies
- clmence, ou, plus frquemment
transaction- ou encore dans la dtermination
du niveau des sanctions.
Cette approche ex post, en ce sens quelle
sapplique postrieurement la commission
dune infraction, permet de signaler
lensemble des entreprises les cas dans
lesquels les programmes de conformit nont
pas contribu - ou, plus rarement, ont
contribu- de faon effective la rgulation
concurrentielle. Mais elle ne cre pas
dincitation, en amont, la gnralisation des
programmes de conformit et leur inscription
au cur de la stratgie des entreprises.
Pour sa part, lAutorit privilgie une approche
ex ante, pour deux raisons. Dune part, il ne lui
parat pas opportun de retenir lexistence dun
programme comme une circonstance
attnuante ou aggravante, car celui-ci na pas
dinfluence sur la gravit dune infraction ou sur
le dommage que celle-ci a caus lconomie,
qui sont les critres lgaux essentiels de
dtermination du niveau de la sanction en
France. Dautre part, il est plus important
dencourager ladoption de programmes de
conformit en amont que de sanctionner leur
efficacit ou leur inefficacit.
LAutorit sengage donc plutt tenir compte,
dans le cadre spcifique rappel ci-dessus des
engagements accessoires une noncontestation de griefs, des bnfices de la mise
en place, pour lavenir, dun programme de
conformit substantiel, crdible et vrifiable.
Des critres prcis doivent tre respects cet
effet. Ils portent sur la gestion, le contenu et
lexhaustivit des programmes de conformit,
mais galement sur leur mise en uvre effective,
en particulier en matire de sanctions
disciplinaires et de coopration avec lAutorit
en cas de dtection dune pratique
anticoncurrentielle.
Lobjet du document-cadre est plus large encore.
La conformit constitue en effet lun des piliers
essentiels dune politique de concurrence
moderne et efficace. Le respect des rgles de
concurrence est lobjectif ultime dune telle
politique: dans un monde idal, la sanction ne
serait pas ncessaire, et la dimension
pdagogique et prventive de la rgulation
concurrentielle suffirait par elle-mme. Mais la
conformit ne peut dcouler que dune
dmarche volontaire des entreprises, quelle soit
spontane et guide par la recherche dune
comptitivit fonde sur les mrites, ou quelle
dcoule dun calcul de risques financiers,
juridiques, commerciaux et rputationnels. Le
rle des autorits de concurrence est donc de
stimuler la rflexion des entreprises et de
favoriser la gnralisation de la dmarche au-
Photo Jean-Ren Tancrde
Economie
Bruno Lasserre
del des grands groupes de taille europenne
ou mondiale, tout en les laissant prendre en
main leur avenir concurrentiel. Il est essentiel
que les entreprises puissent adapter leurs
programmes la spcificit de leur organisation
et des marchs sur lesquels elles oprent, leur
gestion des ressources humaines, leur taille,
leurs relations avec les investisseurs et, de faon
plus gnrale, leur culture et leur
gouvernance.
La prise dinitiative :
une caractristique de la
nouvelle Autorit
Autre axe de lactivit de lAutorit en 2011,
lexercice de son rle dinitiative, que la rforme
de 2008 lui a donn les moyens concrets
dexercer.
En matire contentieuse, la rapporteure
gnrale a pu proposer au collge 12 autosaisines en 2011. La runion des fonctions
denqute et dinstruction a t un levier
essentiel de cette volution.
En matire consultative, la facult pour
lAutorit de se saisir pour avis lui offre la
possibilit de mobiliser les enqutes sectorielles
pour ouvrir de nouveaux dbats avec les
pouvoirs publics et faire des propositions en
matire de politique de concurrence, ou pour
adresser des signaux au march afin que les
entreprises identifient les risques douverture
de procdure contentieuse et prennent, le cas
chant, des mesures pour se conformer aux
rgles de concurrence.
LAutorit dtermine ses priorits dauto-saisine
en fonction de plusieurs critres, notamment
les rsultats attendus pour laction du rgulateur,
les consommateurs, les entreprises et lensemble
du rseau europen de la concurrence,
lquilibre entre les cots engags et les bnfices
attendus, notamment en termes de mise en
conformit des entreprises et de pdagogie de
la concurrence, limportance du secteur
conomique concern pour l conomie
franaise et europenne, la cohrence avec les
autres actions engages par lAutorit et sa
pratique dcisionnelle, ainsi que les
informations recueillies sur le march.
Les initiatives de lAutorit les plus notables en
matire de recommandation aux pouvoirs
publics, qui se sont concentres sur le secteur
de la grande distribution, ont t dbattues au
Parlement en 2011 et au dbut de 2012,
loccasion de lexamen de larticle1er du projet
de loi Droits, protection et information des
consommateurs. Ces dispositions ont repris

plusieurs des prconisations de lAutorit visant
accrotre la libert des franchiss et membres
de coopratives souhaitant changer de rseau
et denseigne afin de proposer leurs clients des
produits moins chers et davantage de services.
Par ailleurs, lAutorit a propos de mettre en
place, dans ce mme secteur, un dispositif
dinjonction structurelle inspir des pouvoirs
de la Competition Commission au RoyaumeUni, et a t relaye par les principaux
responsables publics. Au printemps 2012,
lAutorit a ouvert la voie de nouvelles
rflexions des pouvoirs publics en soumettant
une large consultation publique une analyse
et des pistes de rflexion sur les conditions de
concurrence dans le secteur de la rparation
automobile, dont les prix ont fortement
augment sans que cette volution soit corrle
aux cots encourus par les oprateurs
concerns.
LAutorit a tudi cet effet les conditions de
concurrence entre les garagistes indpendants
et ceux qui sont intgrs des constructeurs
ainsi que ltendue et lutilit des droits
protection industrielle pour la fabrication et la
commercialisation des pices automobiles dites
visibles, telles que les vitres et la carrosserie.
Linitiative en matire denqute sectorielle ne
sadresse pas seulement aux pouvoirs publics. Elle
constitue galement un levier dexercice de soft
power, permettant lAutorit dadresser des
signaux aux entreprises, qui peuvent en tirer des
enseignements et modifier leurs comportements
sur le march, et de faire part de son analyse
concurrentielle lorsqumergent de nouveaux
secteurs conomiques ou lorsque se dessinent
de nouvelles stratgies commerciales.
En 2011, lAutorit a constat les effets de son
activit consultative de lanne prcdente.
Son avis sur lutilisation des bases de donnes
de clientle pour la vente doffres dites tripleplay et quadruple play par les oprateurs
de tlphonie a, de manire dcisive, incit
Orange conclure un accord ditinrance
domestique 3 G avec Free et, par consquent,
insuffler davantage de concurrence sur le
march de la tlphonie mobile. Lorsquelle sera
acheve, lt 2012, la nouvelle enqute
sectorielle lance sur le commerce lectronique
pourrait galement inciter les acteurs concerns
ajuster leurs stratgies en conformit avec le
droit de la concurrence.
Agenda
COLLOQUE DROIT DE LUNION EUROPENNE
Droit international priv II

La comptence
juridictionnelle et les
jugements en matire civile
et commerciale (Bruxelles 1)
27 septembre 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements : www.courdecassation.fr 2012-500
51ME CONGRS NATIONAL

DES EXPERT-COMPTABLES
Du chiffre la lettre :
lexpert-comptable de justice
et la sincrit de
linformation financire
20, 21 et septembre 2012
Centre des Congrs Pierre Baudis
11, esplanade Compans-Caffarelli
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Renseignements : 01 44 90 30 00
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2012-501
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27 au 29 septembre 2012
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www.avocats-conseils.org
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Le contrle des concentrations,

entre pragmatisme et fermet
Dans le domaine des concentrations, lapproche
de lAutorit allie pragmatisme et fermet.
LAutorit inscrit son analyse des rachats ou des
fusions dans les contraintes du temps de
lconomie et recherche, dans la ngociation
des remdes, un quilibre entre lexigence dune
rponse effective aux risques identifis dans
lanalyse concurrentielle et ladquation aux
conditions de march.
En 2011, lAutorit a adopt 215 dcisions dont
7 sous rserve dengagements, soit un taux
dintervention de 3,2%, qui peut tre rehauss
3,7% si lon tient galement compte de labandon
dune opration la suite dune dcision de
passage en phaseII dans laffaire Tatex/Geodis.
contact@cnecj2012.com
2012-502
108ME CONGRS DES NOTAIRES

DE FRANCE
La transmission
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2012-503
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Insol Europe
du 11 au 14 octobre 2012
Bruxelles - Belgique
Renseignements : +44 (0) 115 878 0584
2012-504
Economie
Ce taux nest donc pas particulirement lev.
Le pragmatisme de linstitution se manifeste
galement par un recours important et accru
aux dcisions simplifies. Rendues dans un dlai
moyen de 17 jours ouvrs, elles reprsentent,
selon les priodes, 45 50% des dcisions.
LAutorit est galement ouverte des
propositions dengagements adaptes la
spcificit de chaque secteur. Certes, pour
rpondre des effets unilatraux, les remdes
structurels sont privilgis, en raison de leur
efficacit, mais la nature particulire de lactivit,
comme ce fut le cas pour la presse, peut
conduire accepter des remdes
comportementaux (Est Rpublicain/Crdit
Mutuel), lorsque ceux-ci sont efficaces et en
nombre
raisonnable.
Les
remdes
comportementaux sont souvent adapts
galement pour traiter les effets verticaux
(Cora/Hayot) ou conglomraux, ou en
complment de remdes structurels (GDF/Ne
varietur, Elle&Vire/ Agrial, Quartier franais
spiritueux/COFEPP).
Ce pragmatisme a une contrepartie : lAutorit
fait preuve dune grande vigilance lgard de
lexcution des engagements ngocis lors de
lautorisation. LAutorit a attest de sa fermet
dans sa dcision de septembre dans le secteur
de la tlvision payante concernant la fusion
Canal Plus/TPS. Elle a retir la dcision
dautorisation de lopration et invit les parties
notifier nouveau lopration devant elle dans
le dlai dun mois. Par ailleurs, compte tenu des
ngligences, du manque de diligence et du
mauvais vouloir rpts de Canal Plus, ainsi que
de limportance de latteinte porte la
concurrence, lAutorit a prononc une sanction
pcuniaire de 30 millions deuros.
LAutorit a prcis, loccasion de cette affaire,
sa mthode de contrle du respect des
engagements dans lintrt de toutes les autres
entreprises concernes. Responsable, depuis
lentre en vigueur de la loi de modernisation
de lconomie, du suivi de tous les engagements,
ngocis avant ou aprs le transfert de
comptence au rgulateur indpendant,
lAutorit veille ainsi lexcution de lensemble
des engagements qui sont encore en vigueur,
soit 35 si lon arrte le dcompte au 31dcembre
2011. Une deuxime procdure contentieuse
pour non-excution dengagements a t
ouverte en 2011.
Une activit structurante en

matire de pratiques
anticoncurrentielles
Au titre des pratiques anticoncurrentielles, deux
affaires mritent dtre plus particulirement
voques.
La premire porte sur le secteur des paiements
par cartes bancaires, dans lequel le
consommateur ne peut pas faire jouer la
concurrence son rle daiguillon compte tenu
des mcanismes de facturation des frais
bancaires -qui se rpercutent sur lensemble des
produits de grande consommation
indpendamment de lutilisation de la carte
bancaire - ainsi que des mcanismes de
coopration et de compensation interbancaire,
qui ne sont pas mis jour en fonction des
volutions du march. Les commissions sur les

cartes de paiement navaient pas volu depuis
20 ans malgr la baisse des cots, la
gnralisation de la carte de paiement et les
volutions technologiques de prvention de la
fraude. LAutorit a, dans ce cadre, ouvert une
procdure lencontre du GIE cartes bancaires
et de plus de 130 banques franaises adhrentes,
et obtenu, le 7juillet 2011, une rduction trs
substantielle du montant des commissions
interbancaires sur les cartes de paiement, allant
de 21 36% selon les catgories de commission
concernes.
La seconde dcision porte sur un cartel,
sanctionn par lAutorit hauteur de 367,9
millions deuros, entre les quatre plus grands
lessiviers mondiaux, qui se sont rgulirement
coordonns pour fixer leur politique de prix et
24% sur les travaux, du fait du dmantlement

du cartel.
Mais, au moment o la rgulation indpendante
de la concurrence en France atteint son vingtcinquime anniversaire, il peut tre utile, dans
une approche plus gnrale, de se rfrer
dautres types dtalons, en particulier lorsquil
sagit de mesurer le chemin parcouru de 1986
2012. LAutorit a donc demand la TNSSofres de raliser un sondage dont on peut tirer
quelques enseignements, et qui complte ltude
Eurobaromtre de 2010, qui plaait les Franais
au 17me rang sur 27 en ce qui concerne leur
valuation gnrale des bienfaits de la
concurrence...
Ce sondage plus rcent fait apparatre une
demande de rgulation concurrentielle de la part
des Franais encore plus forte en cette priode
Les bnfices de la concurrence sont plus particulirement

perus dans le secteur des tlcommunications et de linternet.
Une demande forte daction de lAutorit se dessine dans les
secteurs des transports, de la distribution alimentaire, des services
Bruno Lasserre
financiers et de lnergie.
de promotion lgard de la grande distribution.

Cette affaire illustre de faon concrte les
bnfices du programme de clmence en tant
quoutil de dtection et de dstabilisation des
ententes, qui est appliqu pour la premire fois
un produit de grande consommation. En effet,
tous les participants ont form une demande
auprs de lAutorit et obtenu une rduction
plus ou moins substantielle en contrepartie de
leur coopration dans lapport de preuves, allant
de 100% 15%. A loccasion de cette dcision,
lAutorit a en outre appliqu pour la premire
fois le communiqu sur les sanctions quelle avait
publi quelques mois plus tt.
Vingt-cinq ans aprs, les

Franais et la concurrence
Le bilan que lAutorit de la concurrence adresse
chaque anne au Gouvernement et au
Parlement en application des dispositions de
larticle L.461-5 du Code de commerce ne la
dispense pas de prendre, loccasion, un peu de
recul pour mieux apprcier les bnfices de son
action au service du bien-tre du
consommateur, objectif final du droit de la
concurrence.
Ce bien-tre peut tre mesur au cas par cas,
lorsque tel ou tel dossier permet de collecter
des donnes quantitatives. Laffaire du GIE
cartes bancaires, voque plus haut, montre que
les consommateurs au sens large, cest--dire
clients et consommateurs finaux, pourraient
bnficier, grce aux engagements, dune
conomie de 1,35 milliard deuros par an. Dans
une autre dcision de sanction de 2011,
concernant la restauration des monuments
historiques, le dossier a rvl que les
collectivits, et donc les contribuables, avaient
pu enregistrer une baisse des prix de lordre de
de crise conomique et financire. Le terme de

concurrence est ainsi charg dune
connotation positive pour 81 86% des personnes
interroges en tant que consommateurs contre
69% en 2010. Les consommateurs ont conscience
des bnfices de la concurrence pour la
comptitivit des entreprises (87%) et linnovation
(72%), le choix des biens et services (82%), ainsi
que de son effet sur la baisse des prix (76%) et sur
la qualit (71%). Globalement, 58 64% des
Franais ont une opinion positive sur laction de
lAutorit et 90% souscrivent au principe
damendes fortes en cas dinfraction.
Ce soutien est un peu plus marqu en matire
de lutte contre les abus de position de
dominante que de lutte contre les cartels et les
ententes, avec un cart de douze points- sans
doute une trace de la passion des Franais pour
lgalit et dun attachement aux PME qui sont
les plus souvent victimes des pratiques
unilatrales. Nanmoins, les Franais ne sont
pas insensibles la lutte contre les cartels en
pratique car 74% dentre eux ont dj entendu
parler dune dcision de lAutorit en la matire.
Les bnfices de la concurrence sont plus
particulirement perus dans le secteur des
tlcommunications et de linternet. Une
demande forte daction de lAutorit se dessine
dans les secteurs des transports, de la
distribution alimentaire, des services financiers
et de lnergie.
Ces rsultats montrent que, plus que jamais, la
crise conomique lgitime le besoin dun arbitre
fort et impartial, nhsitant pas recourir la
sanction, quand il le faut, mais attach pardessus tout faire preuve de pdagogie et
dinitiative, pour expliquer et diffuser les
bnfices de la concurrence.
Source: Extraits du Rapport annuel 2011 de lAutorit de la concurrence,
consultable dans son intgralit sur le site internet :
www.autoritedelaconcurrence.fr
2012-499
Socit
La grande Confrence Sociale

Paris, 9 juillet 2012
A linitiative du Gouvernement, partenaires sociaux et collectivits territoriales se runissent actuellement au Conseil
Economique Social et Environnemental au Palais dIna de Paris ; ce matin, le Prsident de la Rpublique, accueilli par JeanPaul Delevoye, a ouvert la Grande Confrence Sociale appele de ses vux pour rpondre aux attentes fortes et
nouvelles des franais une poque o la Nation doit prendre en mains son destin, redfinir le contrat collectif et assurer
son redressement .
Pour conclure son intervention, Franois Hollande a trac le cadre de ce rendez-vous social ambitieux : dfinir un pacte de
confiance entre Etat, salaris, entreprises et partenaires sociaux qui remette la France au centre du jeu conomique mondial .
Jean-Ren Tancrde
Dmocratie sociale
et compromis positif
ette confrence engage une dmarche

dont lhorizon est celui des cinq ans
venir et doit dmontrer une prise de
conscience, mais aussi une prise de
responsabilit.
Nous nous retrouvons un moment
particulier de notre vie publique: deux mois
aprs llection prsidentielle et trois semaines
seulement aprs le renouvellement de
lAssemble nationale. Le temps est venu de
mettre la France en mouvement. Il ny a pas de
temps perdre.
Je ne veux rien cacher de la situation de notre
pays. Nul besoin de forcer le trait, il suffit de
prendre la mesure des trois grands dfis que
nous devons collectivement relever.
Jean-Paul Delevoye, Franois Hollande et Jean-Marc Ayrault
Relever trois dfis

1. Redresser les comptes publics
tout moment tre rendus plus onreux par une

ventuelle vulnrabilit de notre dette sur les
marchs.
La dette publique a augment de 800 Md

depuis 2002. Elle atteint presque 90% de la
richesse nationale. Quant au dficit public, il a
dpass encore les 100 Md en 2011 et ne
pourra tre contenu autour de 4,5% du PIB fin
2012 quen procdant un nouvel ajustement
fiscal.
Comme la Cour des comptes la soulign, cette
dgradation nest que partiellement le rsultat
de la crise.
Elle est avant tout dorigine structurelle.
Elle reflte les choix politiques oprs au cours
de la dernire dcennie. Avec des pertes de
recettes inopportunes. Et une structure de nos
dpenses publiques particulirement rigide,
malgr lapplication de formules mcaniques
pour les matriser, qui se sont rvles aussi peu
efficaces que mal acceptes.
Jestime que notre pays ne peut prendre la
responsabilit de consacrer prs de 50Mds
deuros au paiement des charges dintrt et le
risque de devoir lever des fonds qui peuvent
La France est ainsi passe d'un excdent

commercial de 3Milliards et demi en 2002
un dficit de 70Milliards en 2011.
Nous avons perdu des parts de march sur les
principaux biens dexportation.
Notre industrie ne reprsente plus que 13% de
la production nationale contre 18% il y a 10ans.
Nous avons perdu 400000 emplois dans les
secteurs manufacturs au cours des 5 dernires
annes. Cette situation est le rsultat dune
mauvaise spcialisation sectorielle, dun trop
faible nombre dentreprises exportatrices, dune
insuffisance dinnovation. Elle est aussi la
consquence de certaines rigidits dans la
structure de nos cots quil nous appartiendra
de corriger.
Cette dsindustrialisation est inacceptable. Elle
nuit notre indpendance, elle fragilise nos
territoires, elle rduit notre capacit crer des
emplois.
2. Faire face la dtrioration de notre comptitivit
Photo Prsidence de la Rpublique - Christelle Alix
par Franois Hollande
3. Diminuer le chmage et la prcarit
Le nombre de demandeurs demplois atteint

son niveau le plus lev depuis 12ans. Le taux
de chmage dpasse aujourdhui 10% de la
population active et progresse de manire
continue depuis plus de 30 mois. Il touche les
jeunes mais aussi les travailleurs plus gs: seuls
45% des plus de 55ans ont un emploi. 455000
personnes sont au chmage depuis au moins
3 ans, au risque dune exclusion profonde.
Plus de 4 embauches sur 5 se font en CDD et
plusieurs millions de salaris, pour lessentiel
des femmes, cumulent prcarit de lemploi et
travail temps partiel.
Dans ce contexte, lannonce de plans sociaux,
opportunment retards, est encore plus
inquitante. Sy ajoutent des licenciements
vcus dans le plus grand silence au sein des
entreprises de plus petite taille. Le retour dune
croissance plus leve est la voie la plus sre
pour crer des emplois. Elle appelle une stratgie
mobilisant loffre comme la demande et une
politique europenne donnant priorit la
croissance plutt qu laustrit. Sans attendre,
la France doit amliorer son systme de
Socit
formation professionnelle, rpondre plus
efficacement aux offres demploi et
accompagner plus rapidement les chmeurs
vers lactivit. Je nadmettrai pas quun pays
comme le ntre se rsigne considrer le
changement comme une fatalit.
Voil pourquoi la priode que nous
traversons appelle des rponses fortes et
nouvelles. Il est des moments dans la vie
dune Nation o elle doit prendre en mains
son destin, redfinir le contrat collectif et
assurer son redressement.
Pour y parvenir, des efforts seront ncessaires,
aussi bien sur le plan budgtaire et fiscal, que
dans le domaine productif et industriel. Ces
efforts, chacun est prt y consentir.
Mais plusieurs conditions. Dabord, les
Franais veulent en comprendre le sens. Ce que
nous devons engager nest pas une rdemption
et encore moins une rgression. Cest une
mobilisation de toutes nos forces pour
permettre de nouveaux progrs, avec la
perspective douvrir pour la nouvelle gnration
un avenir meilleur.
La seconde condition, cest la justice. Comment
appeler un sursaut, un dpassement, un
rassemblement sur lessentiel, si la fraction la
plus favorise de la population y chappe, si les
sacrifices sont demands aux seuls actifs et si
lentreprise et le travail sont pnaliss par
rapport la spculation et la rente?
Enfin, la condition la plus certaine de la russite,
cest la confiance. Les socits qui connaissent
les performances les plus leves sont celles qui
ont su nouer des compromis durables. Entre
lEtat et les autres acteurs (collectivits locales,
partenaires sociaux, forces vives). Mais aussi
entre patronat et syndicats. Et entre les
exigences de lconomie relle et la prservation
des ressources naturelles.
Cest lenjeu de cette confrence : prparer
ensemble les rformes, ouvrir de nouveaux
espaces la dmocratie sociale, laborer une feuille
de route conomique et sociale et offrir notre
pays une vision claire des objectifs poursuivis.
Notre volont, cest de faire voluer notre
modle social pour mieux le garantir.
Je vous propose une mthode fonde sur
trois principes.
Atteindre sept objectifs
Le premier est daborder lensemble des

sujets, sans exclusive.
Aucune des grandes questions conomiques et
sociales qui sont devant nous ne doit tre
ignore. Lemploi tant la priorit premire.
Cette confrence est donc un acte de confiance

dans la dmocratie sociale.
Elle doit tre loccasion de franchir de nouvelles
tapes. Le dialogue social, ce nest pas une
contrainte. Cest une condition pour atteindre
nos objectifs.
Sept grands thmes ont t retenus. Ils ont t
dfinis aprs de premiers changes avec le
Gouvernement lors dune confrence de
mthode en juin. Ils visent rpondre
lurgence, mais aussi prparer lavenir.
Deuxime principe : fixer un agenda

cohrent et partag permettant davancer en
commun, dans le respect de lindpendance
de chacun.
Ce qui suppose dtablir clairement les
priorits, de rpartir ce qui relve de
lintervention de lEtat, de la ngociation entre
partenaires sociaux et de ce qui obit aux rgles
de la concertation. Ce sera le sens de la
conclusion que le Premier ministre tirera de
vos travaux.
Troisime et dernier principe: sinscrire dans
la dure.
Notre objectif aujourdhui nest pas de tenir un
sommet social ponctuel, comme il y en a eu tant

dans le pass, mais de jeter les bases dun
processus avec des objectifs et des tapes pour
les atteindre. Un suivi rgulier sera dfini.
La dmarche que je vous propose est nouvelle.
La France, par son histoire, ses traditions, son
organisation institutionnelle, na jamais
dvelopp une vraie culture de la ngociation
sociale.
Chacun y a sa part de responsabilit.
LEtat a bien souvent men des concertations
de pure forme avec les partenaires sociaux,
quand il ne sest pas totalement affranchi de ses
obligations en lgifrant dans lurgence. En tant
quemployeur, il na pas non plus, loin sen faut,
t exemplaire. Cela doit changer.
Mais convenons dans le mme temps que les
acteurs sociaux eux-mmes nont pas toujours
pris linitiative pour engager, par la ngociation
sociale, dans le cadre interprofessionnel ou au
niveau des branches, les mutations
indispensables.
Il nous faut donc retrouver le sens du dialogue.
Ce qui suppose den faire un principe de notre
vie dmocratique.
Cette rgle sera inscrite dans notre Constitution.
Le rle des partenaires sociaux sera reconnu. Il
conviendra notamment de prvoir plus
clairement les obligations de concertation
pralables la dcision publique.
Pour que cette dmocratie sociale fonctionne
harmonieusement, il importe videmment que
les interlocuteurs soient lgitimes. Ce qui rend
dautant plus ncessaire laboutissement de la
rforme de la reprsentativit, qui a t lance
par la loi du 20 aot 2008, et qui doit trouver sa
conclusion en 2013.
Dautres sujets seront prendre en compte: les
moyens financiers des organisations, la conduite
du dialogue social sur le plan territorial, en
particulier pour les bassins demplois, lvolution
des institutions reprsentatives du personnel.
Nous devons aussi corriger les ingalits dans
les garanties offertes aux salaris et parfois
ceux qui les reprsentent, selon la taille des
entreprises, mais aussi leur secteur dactivit ou
leur localisation.
1. Lemploi
- Rpondre la faiblesse du taux dactivit des
plus de 50ans, et de rduire le chmage des

jeunes, qui reprsente plus du double de celui
des adultes.
Jai propos aux Franais le contrat de
gnration: associer les ges et non les opposer,
faire davantage de place dans nos entreprises
aux jeunes qui veulent sinsrer et aux seniors
qui veulent continuer travailler et

transmettre leurs comptences.
Les modalits du contrat de gnration devront
tre simples et efficaces. Ce sera lun des objets
majeurs de vos changes que de dterminer le
cadre dans lequel ces rgles seront dfinies. Il
vous appartiendra notamment dindiquer si
vous souhaitez vous emparer de ce sujet pour
ngocier un accord interprofessionnel, avant
ou aprs une loi qui posera les principes
juridiques ncessaires. En tout tat de cause, je
souhaite que ce dispositif puisse entrer en
vigueur au dbut du 1ersemestre 2013.
- Autre question essentielle : lextension de la
prcarit. Lembauche en CDI, qui devrait tre
le droit commun, laisse de plus en plus place
une multiplication des CDD, de lintrim, des
stages. La prcarit qui en rsulte est non
seulement nfaste pour les travailleurs
concerns, mais aussi pour les entreprises, car
elle nuit linvestissement durable dans la
qualification des salaris. Il nous appartient
denvoyer des signes pour dissuader ces
comportements. Lassurance-chmage ne
pourra pas indfiniment considrer de manire
identique les entreprises recourant largement
ces contrats prcaires et les autres. Mais, plus
largement, une rflexion sur le contrat de travail
doit tre engage.
La question de la scurit et des garanties
collectives, se pose aussi face aux
restructurations dentreprises. Lintervention
des pouvoirs publics peut tre utile. Des
formules nouvelles peuvent tre trouves pour
prvenir les plans sociaux ou en limiter limpact.
Je vous invite, l aussi, vous saisir de ces sujets,
et donner l encore toute sa place la
ngociation.
2. Le dveloppement des comptences et la
formation tout au long de la vie
Il faudra, l aussi, clarifier un systme trop

enchevtr. Nous avons quatre obligations:
Permettre ceux qui nont pas reu de formation
initiale davoir une deuxime, voire une
troisime chance.
Accompagner les salaris qui souhaitent
changer de secteur dactivit de pouvoir le faire,
car la mobilit doit tre conue comme un atout
plutt que comme une contrainte. Cest lide
de la scurisation des parcours professionnels.
Aider les entreprises traverser des priodes
de baisse dactivit sans recourir des
licenciements, en sinspirant des dispositifs
ngocis que certaines rgions ont
expriments avec succs ces dernires annes.
Et que certains pays ont mis en uvre depuis
longtemps.
Enfin, et surtout, rendre notre systme de
formation professionnelle plus lisible et
accessible aux demandeurs demploi et aux
salaris.
3. Les rmunrations
Elles doivent tre dignes, quitables, et tre

tablies lintrieur dun systme intelligible et
efficace.
Je pense au SMIC. Vous aurez discuter de son
mode dindexation, mais aussi des perspectives
d volution de carrire, car trop de salaris
demeurent des annes durant au niveau de
salaire le plus bas. La question des minima de
branches devra tre aborde, de mme que les
effets du temps partiel subi.
Socit
En ce qui concerne les rmunrations des
dirigeants dentreprises, nous devons avancer
vers plus de transparence et plus de cohrence.
Il est normal quil y ait des carts de salaires dans
une entreprise. Mais il est des excs qui sont
devenus incomprhensibles et injustifiables,
surtout quand les augmentations dont
bnficient certains contrastent avec lextrme
modration qui est applique aux autres. Il y a
l un enjeu dordre moral qui peut tous nous
rassembler. Il reviendra au lgislateur de se
prononcer le moment venu.
Les dirigeants, quils soient politiques, sociaux
ou conomiques, ont des responsabilits.
Lexemplarit en est une. Ils doivent
accompagner le redressement du pays en
montrant le chemin et en faisant un effort.
Sur cette question, comme plus gnralement
sur la marche de nos entreprises, je souhaite
que la place des salaris dans les Conseils
dadministration ou de surveillance des plus
grandes entreprises, mais aussi dans les comits
de rmunration, soit revue prvue.
4. Lgalit professionnelle entre les femmes et les
hommes
En ce qui concerne lgalit professionnelle entre

les femmes et les hommes, trop de retards ont
t accumuls.
Des textes ont t adopts, depuis la loi Roudy
de 1982, pour mettre un terme cette ingalit
inacceptable, qui veut quen France,
comptences gales, emploi gal, une femme
gagne prs dun tiers de moins quun homme.
Le droit lgalit existe, il faut lappliquer.
Jattends de vous des propositions prcises,
assorties dun calendrier exigeant. Trente ans
aprs, cest bien le moins.
Dune manire gnrale, la qualit de vie au
travail est devenue une proccupation de bon
nombre de salaris : la sant, la prvention des
risques psycho-sociaux, la conciliation des vies
familiale et professionnelle, sont des sujets
essentiels pour amliorer le rapport au travail
mais aussi lefficacit de celui-ci. Dans la France
de 2012, le travail ne doit plus tre une
souffrance. Sur ces sujets, une dlibration
sociale vient de sachever. Elle ouvre la voie
une trs prochaine ngociation. Je souhaite que
cette Confrence soit loccasion dappuyer cette
dmarche.
5. Les retraites
Des mesures de justice ont t dcides, ds

les premiers jours de mon quinquennat, en
direction de ceux qui ont commenc
travailler tt. Nous devrons aborder la
question des rgimes complmentaires,
dfinir un dispositif qui permette de financer
nos retraites dans la dure, et qui rponde au
constat, dont nous nous rjouissons tous, de
laugmentation continue de lesprance de vie.
Jajoute quil est temps de dfinir des critres
de pnibilit, car cest la fois la condition de
la justice sociale et de la recherche dquilibres
plus durables de nos systmes dassurancevieillesse.
Pour la protection sociale dans son ensemble,
nous devons avoir un objectif : assurer la
prennit de nos rgimes sociaux. Nos
systmes sociaux ont t, pour la plupart,
imagins dans un tout autre contexte que celui
daujourdhui, sur la base de besoins bien
diffrents, en matire de sant, de retraite ou
de politique familiale. Les liens entre les

principes dassurance collective et la solidarit
devront donc tre ramnags, notamment
du point de vue de lquit entre les
gnrations et de la justice fiscale. Aucun de
ces sujets ne pourra tre lud. Pas davantage
celui des dficits sociaux. 14 milliards deuros
en 2012. Comment admettre que notre
protection sociale se finance crdit, cest-dire par lemprunt?
Une solution pourrait tre de revoir la baisse
nos ambitions et de protger moins. Ce nest
pas ce que veut le peuple franais. Ce nest pas
le souhaitexprim en mai dernier.
Cela ne veut pas dire pour autant que rien ne
doit changer. Bien au contraire. Nous devons
trouver les nouveaux modes de financement
et les nouvelles organisations de notre modle
social.
Lquilibre de nos comptes et la comptitivit
de notre pays ne sont pas seulement des
impratifs conomiques. Ce sont des
obligations sociales. Nos mcanismes de
solidarit seront menacs si nous ne savons
pas les faire voluer, les faire progresser.
Pour les entreprises les plus exposes la
mondialisation nous devons trouver le moyen
de les aider rester dans la course, dans le
respect de nos valeurs, face des concurrents
qui ont fait des efforts considrables ces
dernires annes. La comptitivit a donc
aussi une forte signification sociale : elle est
dailleurs facteur de croissance et demploi,
donc de ressources nouvelles pour nos
systmes collectifs. Voil pourquoi je
considre ncessaire une rforme du mode
de financement de la protection sociale pour
quil ne pse pas seulement sur le travail
(labandon de la TVA sociale ne nous dispense
pas dune rflexion sur ce sujet).
6. La modernisation de laction publique
Elle devra tre conduite avec les agents de

lEtat, des collectivits locales, des
tablissements publics de sant. La fonction
publique doit voluer. Ceux qui le seront
doivent tre davantage respects, et mieux
prpars rpondre toutes les attentes que
les citoyens placent lgitimement en eux.
Je me refuse considrer lemploi public
comme une variable dajustement de la
matrise de nos finances. Cest pourquoi le
gouvernement a mis un terme la rvision
gnrale des politiques publiques.
Au cours des cinq prochaines annes, le
nombre des fonctionnaires restera stable. Les
crations demplois dans les secteurs
prioritaires (60% de la fonction publique
dEtat) seront compenses par le non
remplacement de dparts en retraite dans les
autres secteurs. Ces efforts concerneront
galement les oprateurs publics et ils seront
moduls en fonction des missions exerces.
Les agents publics seront associs cette
rflexion.
Nous devrons aussi dfinir les voies et moyens
pour offrir aux agents de lEtat, malgr un
contexte budgtaire trs contraint, des
parcours professionnels stimulants. LEtat doit
savoir se rformer lui-mme. Cest aussi un
des enjeux dun nouvel acte de la
dcentralisation venir. Comptitivit des
territoires / facteurs de production /
partenaires sociaux doivent y tre associs.
7. Le redressement productif
Enfin, cette confrence contribuera dfinir les

modalits du redressement productif. Face aux
plans sociaux qui sont annoncs dans plusieurs
entreprises et qui semblent avoir t envisags
depuis longtemps, lEtat ne restera pas inactif.
Le gouvernement est dores et dj la tche
avec les partenaires sociaux. Mais nous ne
pouvons pas tre seulement dans le traitement
de lurgence. Nous avons besoin dabord doutils
nouveaux, commencer par la Banque
publique dinvestissement. Elle devra tre mise
en place avant la fin de lanne. Mais galement
une mobilisation de lpargne vers le
financement de lconomie.
Le redressement productif ne doit pas tre
dfensif. Il doit, au contraire, permettre la
France, ses travailleurs et ses entreprises, de
sadapter aux changements permanents, de
sorienter vers les secteurs davenir et dengager
les transitions indispensables: industrielles,
nergtiques, cologiques
(confrence
environnementale).
Conclusion
Voil la belle ambition de cette confrence
sociale : dfinir un pacte de confiance et
defficacit entre Etat, salaris, entreprises,
partenaires sociaux, qui remette la France au
centre du jeu conomique mondial.
Je ne prjuge videmment pas des positions des
uns et des autres, ni de lampleur des
convergences, ou au contraire des points de
dsaccords.
Mais je suis convaincu que la dmarche que
nous engageons peut aboutir des solutions
nouvelles.
La confrence sociale marque, non pas un
aboutissement, mais un commencement.
Je demande au Premier ministre de tirer toutes
les conclusions de cette confrence, pour rendre
ensuite les arbitrages les plus conformes
lintrt gnral et au dialogue social qui y
contribue. Cest la feuille de route qui nous
engage. Je remercie chaque ministre dtre
attentif, sur les champs de comptences qui sont
les siens, la suite qui sera donne cette
rencontre.
Nous lanons aujourdhui un processus
nouveau. Cest une chance pour notre pays si
nous savons la saisir. Je vous donne dores et dj
rendez-vous dans un an pour un premier bilan.
Mme sil y aura dans lintervalle dautres rendezvous.
Cest lide du compromis positif.
Celui qui permettra notre pays de sortir par
le haut des preuves quil traverse.
Cette confrence peut tre une rencontre sans
lendemain, ou, au contraire, une dynamique
durable qui sera en elle-mme un changement
dans la mthode pour permettre le changement
dans la ralit.
Je ne demande personne, ici, dabandonner
ses convictions, de renoncer ses
revendications, de ne cder je ne sais quelle
pression. Je fais confiance des acteurs libres et
indpendants pour prendre leur part de la tche
commune. Celle qui nous dpasse: lavenir de
notre pays.
2012-505
Jurisprudence
Charge de la preuve dans le cadre

du paiement de dommages-intrts
Cour de cassation - 1re chambre civile - 13 juin 2012 - pourvoi n11-10.929
La Cour,
Attendu, selon l'arrt attaqu, rendu sur renvoi aprs cassation (soc.
28octobre 2008, n07-43. 250), que M.X..., engag suivant contrat de
travail du 1er septembre 1992 comme distributeur de prospectus par la
socit Delta Diffusion aux droits de laquelle vient la socit Mdiapost,
a dmissionn le 12 janvier 1998; qu'il a saisi la juridiction prud'homale
pour obtenir le paiement de diverses sommes au titre de l'excution de
son contrat de travail et de dommages-intrts;
Sur le premier moyen :
Attendu que le salari fait grief l'arrt de rejeter ses demandes en
paiement titre de rappel de primes de vacances et de primes de fin
d'anne, alors, selon le moyen:
1) qu'en tout tat de cause, vu le principe de la hirarchie des normes,
au visa de l'article 2 avant dernier alina de l'Accord national
interprofessionnel du 10dcembre 1977 qui est annex l'article1er
de la loi n78-49 du 19janvier 1978 relative la mensualisation et la
procdure conventionnelle qui prvoit de faon expresse que la
mensualisation n'exclut pas les divers modes de calcul du salaire
notamment aux pices, M. PatrickX... avait le statut de salari employ
mensualis, car il tait rmunr selon le mode de calcul du salaire
aux pices conformment l'annexe2 de la Convention collective
d'entreprise Delta Diffusion rvise du 19 janvier 1994 en vigueur
(pice n5, page40) et de l'avenant l'accord rvis sign le 13juin
1997 (pice n6, page5) qui stipulent: le distributeur est rmunr
la pice; qu'ainsi, M. PatrickX... faisait partie de ces employs
mensualiss de l'accord collectif Delta Diffusion tels que cits
dans les motifs de l'arrt attaqu, et ce titre il avait droit ces rappels
de primes de vacances et de primes de fin d'anne; qu'en statuant
comme elle l'a fait, en cartant la primaut d'application de l'article2
avant dernier alina de l'Accord national interprofessionnel du
10dcembre 1977 qui est annex l'article 1er de la loi n78-49 du
19 janvier 1978 relative la mensualisation et la procdure
conventionnelle, pour dbouter M. X... de ces demandes la cour d'appel
a viol : l'article 2 avant dernier alina de l'Accord national
interprofessionnel du 10dcembre 1977 qui est annex l'article 1er
de la loi n78-49 du 19janvier 1978 relative la mensualisation et la
procdure conventionnelle, l'annexe2 de la Convention collective
d'entreprise Delta Diffusion rvise du 19janvier 1994 et l'avenant
l'accord rvis sign le 13juin 1997, ensemble l'article L.2254-1 du
Code du travail (anciennement article L.135-2 du Code du travail), le
titreIII chapitreII et chapitreIII de la Convention collective d'entreprise
Delta Diffusion rvise du 19janvier 1994;
2) que contrairement aux motifs de l'arrt attaqu, l'Accord collectif
Delta Diffusion rvis en janvier 1994 et juin 1997 en vigueur dans
l'entreprise, ne distingue pas quatre catgories de salaris, mais plutt
trois catgories de salaris: les employs mensualiss, les agents de
matrises et les cadres (pice n5, page30), M.X... en sa qualit de salari
distributeur faisait partie de la catgorie des employs mensualiss;
que la catgorie de distributeurs la tche n'existe pas selon la
convention collective d'entreprise Delta Diffusion; que pour cause le
10
coefficient 1000 affect M.X..., par la mention sur tous ses bulletins
de paie comme l'arrt attaqu l'a constat, correspond la classification
de la catgorie employ niveau1; qu'en dboutant M.X... de ses
demandes comme elle l'a fait, en nonant: considrant que l'accord
collectif Delta Diffusion rvis en janvier 1994 et juin 1997 en vigueur
dans l'entreprise, distingue quatre catgories de salaris, les distributeurs
la tche, les employs mensualiss, les agents de matrises et les cadres,
dont le statut relve respectivement des titresII, III, IV, et V de l'accord,
considrant que l'accord ne prvoit le versement de telles primes qu'aux
trois dernires catgories et non aux distributeurs ; la cour d'appel a
dnatur cet lment substantiel affrent au nombre de catgories de
salaris qui tait ncessaire la solution du litige et a viol l'article 4 du
Code de procdure civile, ensemble la Convention collective
d'entreprise Delta Diffusion rvise du 19janvier 1994 en son annexe1
et l'avenant l'accord rvis sign le 13juin 1997 et, l'article L.2221-2
du Code du travail (anciennement article L.132-2 du Code du travail);
3) que l'arrt attaqu a constat dans ses motifs que le coefficient 1000
affect M.X... corresponde la classification employs niveau 1 de la
catgorie des employs ; que ce coefficient 1000 est mentionn sur tous
les bulletins de paie dlivrs du 1er septembre 1992 au 12janvier 1998
par la socit Delta Diffusion M.X... comme il en a t justifi devant
la cour d'appel (conclusions page23, alina5); que la mention de ce
coefficient 1000 sur tous les bulletins de paie de M.X... de faon rptitive
et sans interruption durant cinq annes et quatre mois, caractrisait la
volont sans quivoque de la socit Delta Diffusion d'avoir reconnu au
salari son statut d'employ mensualis tant prcis que tous les employs
sont mensualiss notamment selon la convention collective d'entreprise
Delta Diffusion (pice n5, page17); qu'en statuant comme elle l'a fait
pour dbouter M.X... de ses demandes en nonant: que le fait que le
coefficient 1000 affect M.X... corresponde la classification employs
niveau1 ne permet pas pour autant de la rattacher la catgorie des
employs mensualiss qui bnficient des primes susmentionnes la
cour d'appel a entach sa dcision d'un manque de base lgale caractrise
et a viol l'article 1134 du Code civil, ensemble la Convention collective
d'entreprise Delta Diffusion rvise du 19janvier 1994 en son annexe1
et l'avenant l'accord rvis sign le 13juin 1997;
Mais attendu que la cour d'appel qui a relev, sans dnaturation, que le
salari ayant le statut de distributeur ne pouvait bnficier des primes
de vacances et de fin d'anne rserves aux employs mensuels, agents
de matrise et cadres, a lgalement justifi sa dcision;
Sur le quatrime moyen:
Attendu que le salari fait grief l'arrt de limiter la somme de 2500
euros le montant des dommages-intrts allous en rparation de son
prjudice pour discrimination, alors, selon le moyen:
1) que la rparation intgrale d'un dommage oblige placer celui qui l'a
subi dans la situation o il se serait trouv si le comportement
dommageable n'avait pas eu lieu, M.X... avait bien dmontr, selon ses
conclusions reprises oralement devant la cour d'appel (pice n2, page36
dernier alina et page37 1), le lien de causalit entre les fautes distinctes
de discrimination commises son encontre et les prjudices subis dont
la somme en rparation se chiffrait au total 131231, 90 euros; qu'en
Jurisprudence
statuant comme elle l'a fait, limitant l'indemnit de dommages et intrts
en rparation pour les causes de discrimination la somme de 2500
euros au lieu des 131231, 90 euros qui taient justifis et sollicits, la cour
d'appel n'a pas rpar intgralement le dommage, entachant ainsi sa
dcision d'un manque de base lgale, la cour d'appel a ainsi viol: les
articles1382, 1147, 1134 du Code civil, ensemble les articles L.3221-2,
L.3221-3, L.3221-4, L.3221-5, L.3221-6, L.3221-7 du Code du travail
(anciennement les articles L.140-2, L.140-3, L.140-4 du Code du travail),
le titreIII chapitreII et III de la convention collective d'entreprise Delta
Diffusion, l'article2 avant dernier alina de l'accord interprofessionnel
du 10dcembre 1977 sur la mensualisation annex la loi n78-49 du
19 janvier 1978 relative la mensualisation et la procdure
conventionnelle;
2) que l'arrt attaqu est entach d'un manque de base lgale caractris
en ce que tous les lments gnrant la responsabilit contractuelle de
la socit Delta Diffusion n'ont pas t pris en compte par la cour d'appel
dans le lien de causalit entre les fautes distinctes de discrimination
commises et les prjudices en rsultant, ce qui a conduit illgalement la
cour d'appel a allou en indemnit de dommages et intrts la somme
de 2500 euros au lieu des 131231, 90 euros justifis ; qu'en statuant ainsi
la cour d'appel a viol: les articles1382, 1147, 1134 du Code civil, ensemble
les articles L.3221-2, L.3221-3, L.3221-4, L.3221-5, L.3221-6, L.3221-7 du
Code du travail (anciennement les articles L.140-2, L.140-3, L.140-4 du
Code du travail), le titreIII chapitre II et III de la convention collective
d'entreprise Delta Diffusion, l'article2 avant dernier alina de l'accord
interprofessionnel du 10 dcembre 1977 sur la mensualisation annex
la loi n78-49 du 19janvier 1978 relative la mensualisation et la procdure
conventionnelle;
Mais attendu que c'est dans l'exercice de son pouvoir souverain que la
cour d'appel a fix l'indemnisation du prjudice subi par le salari; que
le moyen n'est pas fond;
Sur le sixime moyen:
Attendu que le salari fait grief l'arrt de limiter la somme de 1500
euros la rparation de son prjudice matriel et moral pour non-paiement
du salaire SMIC, alors, selon le moyen, que le SMIC (le salaire minimum
de croissance) assure aux salaris dont les rmunrations sont les plus
faibles la garantie de leur pouvoir d'achat au visa de l'article L.3231-2 du
Code du travail (anciennement article L.141-2 du Code du travail) ; que
la rparation intgrale d'un dommage oblige placer celui qui l'a subi
dans la situation o il se serait trouv si le comportement dommageable
n'avait pas eu lieu ; que la cour d'appel, au titre de l'arrt attaqu, a allou
M.X... la somme de 16598, 44 euros titre de rappel de salaire SMIC
pour la priode du 1er septembre 1992 au 12 janvier 1998 qui
ncessairement avaient gnr corrlativement la perte du pouvoir d'achat
de M.X... de telle concurrence des 16598, 44 euros dont prjudice
caractris, ne pouvait pas ainsi limiter lgalement la rparation intgrale
du prjudice 1500 euros ; qu'en statuant comme elle l'a fait, la cour
d'appel a entach sa dcision du manque de base lgale et a ainsi viol
l'article 1382 du Code civil, ensemble l'article L.3231-2 du Code du travail
(anciennement article L.141-2 du Code du travail);
Mais attendu que sous couvert de manque de base lgale, le moyen ne
tend qu' remettre en cause l'valuation du prjudice laquelle la cour
d'appel a procd dans l'exercice de son pouvoir souverain d'apprciation ;
que le moyen n'est pas fond;
Mais sur le cinquime moyen:
Vu les articles L.3141-12, L.3141-14, D.3141-5 et D.3141-6 du Code du
travail;
Attendu qu'eu gard la finalit qu'assigne aux congs pays annuels la
Directive 2003/ 88/ CE du Parlement europen et du Conseil du
4novembre 2003, concernant certains aspects de l'amnagement du
temps de travail, il appartient l'employeur de prendre les mesures propres
assurer au salari la possibilit d'exercer effectivement son droit cong,
et, en cas de contestation, de justifier qu'il a accompli cette fin les
diligences qui lui incombent lgalement;
Attendu que pour dbouter le salari de sa demande titre de dommagesintrts en rparation du prjudice rsultant de la privation de congs
annuels, l'arrt retient que les bulletins de salaires ne mentionnent pas
de date de prise de congs pays annuels mais attestent du versement de
la majoration de 10 % et que le salari ne dmontre pas s'tre trouv dans
l'impossibilit de prendre ses congs annuels du fait de l'employeur alors
que ces congs lui ont t pays;
Qu'en statuant ainsi, alors que le versement d'une indemnit ne peut

suppler la prise effective des congs et qu'il ressortait de ses constatations
que l'employeur ne justifiait pas avoir satisfait ses obligations, la cour
d'appel a viol les textes susviss;
Sur le troisime moyen :
Vu l'article L.3171-4 du Code du travail;
Attendu qu'en cas de litige relatif l'existence ou au nombre d'heures de
travail accomplies, il appartient au salari d'tayer sa demande par la
production d'lments suffisamment prcis quant aux horaires
effectivement raliss pour permettre l'employeur de rpondre en
fournissant au juge ses propres lments ; que celui-ci ne peut rejeter une
demande en paiement d'heures supplmentaires aux motifs que les
lments produits par le salari ne prouvent pas le bien-fond de sa
demande;
Attendu que pour rejeter la demande du salari en paiement d'heures
supplmentaires, l'arrt retient que bien que l'employeur ne communique
aucune pice, le seul tmoignage produit par le salari ne suffit pas
tayer sa demande ; qu'en outre, il rsulte des constatations de l'inspecteur
du travail dont le salari se prvaut par ailleurs que les distributeurs
travaillaient en moyenne 169heures par mois;
Qu'en statuant ainsi, en faisant reposer la charge de la preuve sur le seul
salari, la cour d'appel a viol le texte susvis;
Sur le deuxime moyen:
Vu l'article 624 du Code de procdure civile;
Attendu que la cassation prononce du chef des dispositions de l'arrt
relatives au paiement des heures supplmentaires, entrane par voie de
dpendance ncessaire, celle des dispositions relatives l'indemnisation
pour travail dissimul;
Et sur le septime moyen:
Vu l'article 1134 du Code civil et l'annexe2 de l'accord collectif d'entreprise
du 19janvier 1994;
Attendu que pour rejeter la demande du salari en paiement d'un solde
de frais professionnels, l'arrt retient que l'annexe2 de la convention
collective prvoit que le distributeur peroit une masse francs qui
rmunre pour partie son travail et pour partie les frais professionnels
ncessaires la ralisation de sa tche ; que toutefois aucune disposition
de la convention collective ne fait rfrence au plancher minimum de
31% invoqu par le salari qui au surplus ne fournit aucun lment
justificatif des frais qu'il prtend avoir exposs et qui ne lui auraient pas
t rembourss;
Qu'en se dterminant ainsi, sans rechercher si les sommes correspondant
la part des frais professionnels composant les masses francs avaient
t rgles, ce qu'il appartenait le cas chant l'employeur de justifier,
la cour d'appel n'a pas donn de base lgale sa dcision;
Par ces motifs :
Casse et annule, mais seulement en ce qu'il a dbout M. X... de ses
demandes en paiement, titre de dommages-intrts pour congs pays
non pris, d'heures supplmentaires, repos compensateurs et congs pays
affrents, d'indemnit pour travail dissimul, de dommages-intrts pour
travail dissimul et de frais professionnels, l'arrt rendu le 30juin 2010,
entre les parties, par la cour d'appel de Paris ; remet, en consquence, sur
ce point, la cause et les parties dans l'tat o elles se trouvaient avant ledit
arrt et, pour tre fait droit, les renvoie devant la cour d'appel de Versailles;
Condamne la socit Mdiapost aux dpens.
Prsident: M. Lacabarats (prsident) - Avocat(s): Me Copper-Royer, SCP Boulloche.
2012-506
11
Palmars
Confrence du Stage des Avocats aux Conseils

Rsultats du troisime tour - Paris, 25 juin 2012
Bndicte Moulinier, Anne-Laure Valluis,

Nicolas Kilgus, Armand Kacenelenbogen,
Jean-Louis Delvolv et Gilles Thouvenin
ans la bibliothque de lOrdre des

Avocats aux Conseils, ce 25 juin
2012, Gilles Thouvenin, Prsident de
lOrdre des Avocats au Conseil dEtat
et la Cour de cassation et Jean-Louis Delvolv
ont accueilli pour le troisime tour de la
Confrence du Stage les candidats suivants :
Bndicte Moulinier (premier demandeur),
David Feldman (premier dfendeur), Armand
Kacenelenbogen (premier Ministre Public),
Anne-Laure Valluis (second demandeur),
Nicolas Kilgus (second dfendeur) et Mathilde
Daumas (second Ministre Public) qui ont pris
successivement la parole sur le thme :
Le juge pnal doit-il sabstenir de condamner
civilement les ayants-droit dune personne
poursuivie pnalement mais dcde avant toute
dcision sur la culpabilit ? .
Nous adressons nos chaleureuses flicitations aux
quatre laurats retenus et prsentons nos
encouragements aux candidats carts (Mathilde
Daumas et David Feldman). Jean-Ren Tancrde
2012-507
Prix de thse du Snat 2012

Paris - 26 juin 2012
e Jury du Prix de thse, runi le 24 mai

2012 sous la prsidence de M. JeanPierre Bel, Prsident du Snat, a dcern
les rcompenses suivantes:
Prix de thse du Snat
Amaury Lorin, pour sa thse intitule: Une

ascension en Rpublique : Paul Doumer (1857932), d'Aurillac l'Elyse (Institut d'Etudes
Politiques de Paris; Centre d'Histoire de SciencesPo; directeur de thse: Serge Bernstein).
Prix spcial du jury
Frdrique Beauvois, pour sa thse intitule:

Indemniser les planteurs pour abolir l'esclavage?
Entre conomie, thique et politique: une tude
des dbats parlementaires britanniques et
12
franais (1788-1848) dans une perspective

compare (Institut d'tudes politiques de Paris,
Facult des lettres de l'Universit de Lausanne;
directeurs de thse: Olivier Grenouilleau et
Bouda Etemad).
Mentions spciales
- Les stratgies constitutionnelles des partis

politiques en France depuis 1969, de Guric
Jacquet (Universit de Paris Ouest Nanterre La Dfense; directeur de thse: Jean-Marie
Denquin).
- Les gouverneurs face leur rgion. La politique
de dcentralisation et son rle dans la rgulation
des relations Centre / Priphrie dans la Russie
post-communiste (1990-2010). Etude des rgions
de Samara et Voronej, de Chemsa Tortchinski

(Institut d'tudes politiques de Paris; directeur
de thse: Dominique Colas).
- Apprendre voter. L'apprentissage du suffrage
de masse sous la IIme Rpublique dans le
dpartement de la Seine (1848-1851), de Vincent
Villette (Ecole des hautes tudes en sciences
sociales ; directeur de thse : Christophe
Prochasson).
- Codification et Etat de droit, de Aude Zaradny
(ParisII - Panthon Assas; directeur de thse:
Bertrand Seiller).
Nous flicitons les laurats qui ont reu leurs
prix dans les Salons de Boffrand du Snat ce
26 juin 2012.
2012-508
Vie du droit
Confrence des Btonniers

La Procdure disciplinaire - Chartres, 22 et 23 juin 2012
Pierre Chatel, Yves Mahiu et Jean-Gaston Moore
prs Angers, la Confrence des

Btonniers, linitiative de son
Prsident, Jean-Luc Forget, a tenu
Chartres, les 22 et 23 juin 2012, une
journe de formationsur le thme :
La Procdure Disciplinaire ,
un sujet rcurent, dactualit, mal matris par
les Ordres, en raison dune part, de son
rattachement un Conseil de Discipline,
lexception du Barreau de Paris, mais galement
la situation de lavocat omis, ou en
redressement judiciaire.
Le 22 juin en un lieu prestigieux Lhtellerie
Saint-Yves, Madame le Btonnier du Barreau
de Chartres, Sylvie Leroy, a accueilli les
participants.
Elle leur a rserv un accueil amical et
chaleureux, et ouvert les travaux, puis il revint
au Maire Adjoint de la ville de Chartres, ancien
Btonnier de son Barreau, de prononcer
lallocution de bienvenue.
Le Prsident Jean-Luc Forget a ensuite rappel
lobjet, la finalit de cette formation, Monsieur
Le Btonnier Yves Mahiu du Barreau de Rouen,
Vice-Prsident de la Confrence, modrateur
des travaux de la matine, donna la parole
successivement aux intervenants, en les
prsentant.
Aprs lintroduction de Monsieur Jean-Gaston
Moore qui a retrac lhistoire de la discipline
des avocats de ses origines (1344) nos jours.
Quelle procdure disciplinaire aujourdhui?
Les exposs qui suivirent en un ordre logique,
cohrent, y apportent la rponse. Dans la
matine, trois interventions, le conseil de
discipline, la nature de laction disciplinaire, les
valeurs dontologiques protger.
Le conseil de discipline, institution nouvelle, est
au cur de la procdure. Il est revenu au
Btonnier Alain Pouchelon, ancien Prsident
de la Confrence des Btonniers, dontologue
chevronn, de nous dfinir la composition, le
renouvellement, les incompatibilits.
A lexception du Barreau de Paris dont le Conseil
de lOrdre sige comme Conseil de Discipline,
qui tait antrieurement avant la loi du
11 fvrier 2004, celui pour tous les Ordres, cest
le Conseil de Discipline qui est seul comptent
aujourdhui. Quelle est la nature de cette action?
Cest Monsieur Bruno Pyreyre, Prsident du
Tribunal de Grande Instance de Melun et le
Btonnier Jean-Franois Moreau du Barreau du
Val-de-Marne qui ont rpondu cette question,
un rapport exhaustif, clair, prcis dans une
premire partie: Le principe de lindpendance,

des poursuites disciplinaires, dans la deuxime:
Les principes directeurs de laction disciplinaire
(dans le rgime disciplinaire juridictionnel
applicable aux avocats).
La nature de laction disciplinaire indpendante,
quelles en sont les valeurs protger,
susceptibles douvrir une procdure?
En un expos magistral, le Btonnier Pierre
Chatel, du Barreau de Montpellier, Prsident de
la commission dontologie de la Confrence
des Btonniers dont il est lun des viceprsidents, a dvelopp le sujet: Devoir de
lavocat envers son Ordre, envers ses confrres, le
magistrat, ses clients, les tiers, mais galement ce
que nous appelons les fondamentaux: priorit,
honntet, loyaut et dlicatesse, secret
professionnel.
Madame le Btonnier, Laurence Imbert, ancien
Btonnier du Barreau de Melun, Prsidente de la
Confrence Rgionale des Barreaux de lIle-deFrance fut le modrateur des travaux de
laprs-midi :
Le premier expos fut intitul: Le justiciable,
un sujet nouveau.
Une communication attendue, traite par deux
avocats incontournables: Madame le Btonnier
13
Vie du droit
Jean-Luc Forget et Alain Pouchelon

Menesguen du Barreau du Val-de-Marne,
Prsidente de lE.F.B. du Barreau de Paris et des
Barreaux priphriques et Monsieur le
Btonnier Marc Bollet du Barreau de Marseille.
A lissue de celles-ci les deux interventions qui
suivirent sont au cur du sujet:
Lenqute dontologique, sa place dans la phase
prliminaire de la procdure.
Sagit-il ou non, depuis le dcret du 24 mars
2005, dun prcontentieux obligatoire avant la
saisine du Conseil de Discipline?
Rponse: Selon le Btonnier Jean-Paul Cottin
du Barreau de Toulouse, Prsident du Conseil
de Discipline du ressort de la Cour de Toulouse:
il nen est rien. Il sagt dune enqute facultative
sans forme. Ces prambules, ont dbouch sur
la saisine de la Cour de Discipline, celle des
autorits de poursuites, de lauto-saisine, la
dsignation du rapporteur et linstruction. Il est
revenu au Btonnier Benoit Dakin du Barreau
de Dieppe, Prsident du Conseil de Discipline
du ressort de la Cour de Rouen, de prsenter

son rapport et de le dvelopper en une
communication remarquable comportant des
rfrences jurisprudentielles et dauteur.
Dans le prolongement de celui-ci laudience et
les voies de recours : ce sont les Btonniers Eric
Jeantet, ancien Btonnier de Lyon, Prsident de
la Cour de Discipline de Lyon et Eric Morin,
ancien Btonnier du Barreau de Meaux, viceprsident du Conseil de Discipline des Barreaux
du ressort de la Cour dAppel de Paris qui ont
conduit les dbats : lieu, publicit, comparution
de lavocat poursuivi, composition du Conseil,
terme de laudience, place du plaignant dans
lhistoire disciplinaire et dlais de procdure.
Dans la suite logique des communications qui
prcdent les sanctions, cest le Btonnier
Thierry Gangate du Barreau de Saint-Pierre de
la Runion qui a expos et dvelopp son
rapport sur les sanctions : La renaissance
heureuse de ladmonestation paternelle,
Recevez deux fois par semaine
lavertissement, le blme, linterdiction

temporaire, la radiation, la publicit des
sanctions et dans la troisime partie qui a revtu
un grand intrt : Effets particuliers de
linterdiction temporaire et de la radiation.
Avant le dbat et la clture des travaux, la
communication du Btonnier Frdric Landon,
ancien Prsident du Conseil de Discipline de la
Cour de Versailles tait intitule:
La suspension provisoire cest une des questions
qui proccupe les Btonniers et les Ordres, quelle
Procdure?
Le sort du Cabinet de lAvocat suspendu, un
rapport qui rpond leurs interrogations.
A son issue fut ouvert un dbat intitul:
Etat des lieux perspectives, La rforme de la
procdure disciplinaire, cration dune banque
de donnes jurisprudentielles (1).
La question du fichier des condamnations. Pour
une prescription, vers un chevinage.
Le rapport du Btonnier Francis Poirier,
Prsident de la Commission des rgles et usages
du Conseil National des Barreaux, a analys le
projet de dcret relatif la discipline des Avocats
et celui du Conseil National des Barreaux, ont
particip ce dbat : Monsieur Franois
Grandpierre, Prsident de chambre prs la Cour
de Paris, Monsieur Ingall-Montagnier,
Procureur Gnral prs la Cour dappel de
Versailles, le rapporteur, Jean-Luc Forget,
Prsident de la Confrence des Btonniers.
Cest naturellement ce dernier quil appartenait
de conclure ces journes et de tirer la leon de
cette heureuse initiative.
Nous lui exprimons nos compliments, prochain
rendez-vous Sorze (Tarn) les 29, 30, 31 aot
2012.
`
Note:
1 - Voir le sentiment sur ce sujet du Prsident Charrire-Bournazel
Gazette du Palais, 5 juin 2012, Page 8.
2012-509
Oui, je dsire mabonner

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23
Dcoration
Rmi-Pierre Drai, Chevalier du Mrite

Paris - 3 juillet 2012
ans la salle haute de la Bibliothque

de lOrdre des Avocats la Cour de
Paris, Jean-Marie Burguburu, en
prsence de son Btonnier
Christiane Fral-Schuhl, a remis son jeune
Confrre, Rmi-Pierre Drai les insignes de
Chevalier dans lOrdre National du Mrite ; il
sest notamment exprim en ces termes :
La famille Drai est, juste titre, fort connue dans

notre monde judiciaire. Qui ne connat, en effet,
le premier Prsident Pierre Drai, et, qui ne connat
Janine Drai sa fille, actuellement premier VicePrsident du Tribunal de Grande Instance de
Paris aprs avoir prsid pendant 10 ans la Cour
d'Assises de Paris? Ici, en outre, vous connaissez
tous Rmi-Pierre Drai le frre de cette dernire,
le fils du premier Prsident. ()
Le 20 dcembre 1990, Rmi-Pierre va prter
serment devant les magistrats de la premire
Chambre de la Cour d'appel de Paris que son
pre a dserte, si j'ose dire, depuis deux ans pour
prsider la Cour de Cassation.
La carrire du jeune avocat commence sous les
meilleurs auspices par une collaboration avec
Dominique de la Garanderie, la future premire
femme Btonnier de l'Ordre et Jean Veil. Puis en
mai 1992, c'est l'arrive au Cabinet de Corinne
Lepage, l'ancien ministre de l'Environnement, qui
avait t intresse par ce jeune avocat qui avait
crit un mmoire sur "le rfr provision en
matire administrative" alors que, les avocats s'en
souviennent ici, c'est le Prsident Pierre Drai qui
pendant sa prsidence du Tribunal de Paris, avait
largement dvelopp le rfr judiciaire de larticle
809 du Code de procdure civile.
24
Rmi-Pierre y est collaborateur de 1992 a 1996

puis associ de 1997 a 2007, en dirigeant le
dpartement Droit de l'entreprise.
Le cabinet Huglo Lepage qui comportait une
demi-douzaine d'avocats lorsque Rmi-Pierre y
est entr en dnombrait plus d'une quarantaine
lorsqu'il l'a quitt en juillet 2007 pour crer Drai
& Associs, rue de Miromesnil Paris. ()
Afin d'assurer la notorit de ce cabinet et de
poursuivre sa propre formation continue, chaque
anne, Rmi-Pierre est orateur dans une
vingtaine de confrences de droit public sur les
diffrents thmes qui se posent incluant la
responsabilit des lus, les questions relatives
la fonction publique et celles des marches publics.
Pendant presque sept ans il a t charg
d'enseignement en droit public aux Facults
d'Assas et de Tolbiac mais il assure encore les
formations auprs des DRIRE (Direction
Rgionale de l'Industrie, de la Recherche et de
l'Environnement) et du CNFPT (Centre National
de la Fonction Publique Territoriale).
A l'EFB, n'ayant pas oubli Huglo Lepage, il donne
des confrences en
matire de droit de l'environnement.
Et il a cr le rseau d'avocats et notaires
dnomm Galilaw qui, inspire des
recommandations du rapport Darrois prnant
l'interprofessionalit, runit des cabinets d'avocats
et des tudes de notaires ayant en commun d'tre
de taille humaine et francophone, le tout tant sur
le territoire national que dans divers pays
europens. ()
Il ne suffisait pas cependant Rmi-Pierre d'tre
actif et efficace pour ses clients, il a entendu l'appel
de l'Ordre et la demande des confrres de telle
sorte qu'il a t lu membre du Conseil de l'Ordre

de 2006 2008. ()
Au Conseil de l'Ordre, Rmi-Pierre Drai s'est
dpens sans compter, c'est lui qui, par exemple,
a t la cheville ouvrire du recours contre le
fameux fichier "Edvige" qui sous les dehors
charmants que promettait son prnom ralisait
en ralit la mise en fiche potentielle de quasiment
l'ensemble de la population franaise.
Rmi-Pierre a galement appartenu aux
commissions ordinales de succession d'avocats,
et du secret professionnel ainsi qu' la
Commission plnire de dontologie. ()
Comme l'Ordre ne lui suffisait pas, il se tourne
vers le Conseil National des Barreaux et il en est
lu membre pour la mandature de 2009 2011.
Au sein du Conseil National des Barreaux il est
membre de la Commission des Rgles et Usages
qui, comme son nom l'indique presque, s'occupe
de dontologie, mais aussi membre de la
Commission de communication. C'est lui qui met
en place la participation des avocats au Salon
des Maires de France et aux Etats Gnraux des
Collectivits locales. ()
Voici donc le parcours de Rmi-Pierre Drai, un
avocat encore jeune avec dj une belle carrire
et encore de beaux projets, une personnalit
attachante qui a la chance d'avoir un modle
exceptionnel avec son pre, objet de toute son
attention, qui lui a appris la modestie, la force
du travail pour atteindre ses projets mais aussi
la foi et le respect des autres. ()
Franc, fidle en amiti, souriant et disponible
Rmi-Pierre Drai est un avocat apprci par ses
confrres.
Grand travailleur, la carrire du jeune
rcipiendaire est dj exemplaire tant il
conjugue avec talent pragmatisme et
clairvoyance.
Sachant couter et conseiller, ce juriste est un
grand spcialiste en droit public et
environnemental.
Nous adressons nos amicales flicitations cet
homme loyal qui honore sa famille par sa
droiture et sa modestie. Jean-Ren Tancrde
2012-510
Jean-Marie Burguburu
et Rmi-Pierre Drai
Photo Jean-Ren Tancrde
Janine, Pierre et Rmi-Pierre Drai

Edition Du Lundi 9 Juillet 2012

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Lundi 9 juillet 2012 - Numro 45 - 1,15 Euro - 93e anne

Rapport annuel 2011

Diffuser les bnfices de la concurrence par Bernard Lasserre..........

La grande Confrence Sociale

Confrence du Stage des Avocats aux Conseils ..............12

e matin, Bruno Lasserre prsentait la

restauration, presse quotidienne rgionale).

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Commission paritaire : n 0713 I 83461

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Diffuser les bnfices

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

la phase de mise en uvre du

COMPOSITION DES ANNONCES LGALES

De nouvelles initiatives pour

assurer davantage de transparence et de

Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45

Retour sur les grandes affaires

2003 - DROITS DE LA DIFFUSION

2005 - TLPHONIE MOBILE

2008 - CARTEL DANS LA

2006 - MARCHS PUBLICS

2009 - TRAVAIL TEMPORAIRE

Elle obtient en 2011 une baisse

Elle s'attle en 2012 la

refltant les critres lgaux de gravit et de

Les sanctions sont au

premire fois dans lUnion europenne, traiter

Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45

concurrence et une entreprise mise en cause

sengageraient mettre en place et appliquer

Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45

Photo Jean-Ren Tancrde

consommateurs. Ces dispositions ont repris

COLLOQUE DROIT DE LUNION EUROPENNE

Droit international priv II

51ME CONGRS NATIONAL

XXME CONGRS LACE

Avocat : une profession unie

Le contrle des concentrations,

108ME CONGRS DES NOTAIRES

Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45

Une activit structurante en

volutions du march. Les commissions sur les

24% sur les travaux, du fait du dmantlement

Les bnfices de la concurrence sont plus particulirement

de promotion lgard de la grande distribution.

Vingt-cinq ans aprs, les

de crise conomique et financire. Le terme de

Les Annonces de la Seine - lundi 9 juillet 2012 - numro 45

La grande Confrence Sociale

ette confrence engage une dmarche

Jean-Paul Delevoye, Franois Hollande et Jean-Marc Ayrault

Relever trois dfis

tout moment tre rendus plus onreux par une

La dette publique a augment de 800 Md

La France est ainsi passe d'un excdent

2. Faire face la dtrioration de notre comptitivit