Identificando los factores que influencias la participacin de los granjeros en Prcticas de Manejo Ambiental

en Suiza
Karali, E., Brunner, B., Doherty, R., Hersperger, A., Marck, Roundsevell.
RESUMEN
INTRODUCCIN
Suiza tradicionalmente ha apoyado a la agricultura a travs de su Poltica de Agricultura Suiza (SAP). El exceso de subsidios a
la produccin y las prcticas intensivas de agricultura, desembocaron en la sobreproduccin de alimento, altos costos de
produccin y preocupacin acerca del impacto de la agricultura en el ambiente. Debido a esto Suiza hizo cambios en los
objetivos de la SAP enfocndose en los agro-ecosistemas (AES) asegurando competitividad y viabilidad de granjas. Ahora
Suiza posee el mecanismo regulatorio para la agricultura ms estricto. Actualmente los subsidios y pagos directos (DP) se
realizan solo si se comprueba cumplimiento de ciertas condiciones como por ejemplo: al menos 7% de la granja debe
corresponder a un rea ecolgica de compensacin, rotacin de cultivos con al menos 4 elementos aplicacin de pesticidas
aprobados, entre otros.
Conocer que factores influencian las decisiones acerca del manejo de las granjas (aplicacin de agricultura orgnica,
participacin en esquemas agroambientales, etc.) es muy importante para entender cmo los granjeros se adaptan a los
cambios en polticas agrarias. Varios estudios mencionan qu decisiones son tomadas en respuesta a los cambios e
identifican factores como: edad, educacin, tamao de la granja, acceso a informacin, entre otros.
Esta investigacin contribuye al conocimiento de los factores econmicos y no econmicos que llevan al granjero a decidir
su participacin en prcticas de manejo agro-ambientales en un rea de estudio en Suiza. Adems, permiten hacer
comparaciones entre los factores encontrados en otros pases europeos y determinar si el modelo Suizo de agricultura
representa un modelo a seguir.

METODOLOGA

rea de estudio

Enfoque metodolgico y analtico

Coleccin de datos

Mtodo de muestreo
Consideraciones ticas

RESULTADOS Y DISCUSIN

Norte de Suiza, Cantn de Aargau, 99 km .

44% Bosque / 21% construcciones / 35% agricultura, prod. de
carne, trigo, maz, vegetales, viedos.
91% agricultura convencional / 9% granjas orgnicas
Cualitativo, anlisis temtico a fondo, entrevistas semiestructuradas
(entrevistas de final abierto).
24 entrevistas in situ por el mismo entrevistador en dialecto local.
Ambiente familiar establece confianza mutua.
Preguntas agrupadas en 3 p artes:
1) Estado pasado y presente de a granja
2) Decisin de participacin en polticas ambientales
3) Descripcin de perfiles socio-econmicos
Mtodo terico de muestreo: incluye contactos de granjeros de todas
las municipalidades del rea de estudio.
Se inform a los participantes la naturaleza y objetivos del estudio, la
forma en la que los datos se usaran, beneficios y derechos.
Confidencialidad y anonimato se mantuvieron durante todo el estudio.

Dominada por hombres

Todos viven y trabajan en el rea de estudio
Edades: 35 a 65 aos
Muestra
17granjeros propietarios
3 co-propietarios
4 arrendatarios
Observaciones: muchos granjeros heredaron la propiedad, algunos padres an viven (mecanismo de sucesin
intergeneracional) en este entorno, la expectativa respecto a los roles de los miembros de la familia, afectan
el comportamiento y decisiones sobre la granja.
El tamao promedio de las granjas fue de 24.4 has, siendo significativamente mayor que el promedio nacional
de 16 has.
El 29% de los encuestados estn involucrados en agricultura orgnica (OF) pero en general todos se
encuentran participando en algn Esquema agroambiental (AES), invirtiendo de 7% (mnimo legal) a 65% de
sus granjas para este fin. Esto se podra suponer un comportamiento oportunismo o una estrategia de
diversificacin de la granja.

Factores que influencian la decisin de participacin

Tema

Factor

Incentivos financieros

Econmico
Ingreso no agrcola

Tamao de la granja
Preferencias de los
consumidores
Sociedad
Imagen social

Caractersticas de AES y
OF
Poltica
Difusin de AES y OF

Duracin de contrato y

Razones
Grajas con sistema IP depende en gran medida de los DP (58% de
ingresos en granjas)
DP excede implementacin de AES.
Muchos abandonaran el sistema OF si cesaran los incentivos (este
requiere muchos controles y restricciones).
Participacin incentivada por beneficios econmicos ms que
ambientales.
Decisin del uso de la granja y su futuro est influenciado por la
dependencia del sustento de las actividades no agrcolas (OF
incrementa horas de trabajo en granja impidiendo otras
actividades)
Pequeas granjas consideran que OF produce bajos rendimientos
para permitir un costo-beneficio positivo.
Granjas grandes: OF no supone costo efectivo pues requiere gran
cantidad de mano de obra.
Necesidad de ser proactivos para responder a las preferencias del
consumidor conduce a modificaciones en el manejo de la granja.
Significancia de satisfacer a los consumidores y ganar estima y
confianza influencian en los cambios en granjas para lograr
reconocimiento y aceptacin social.
Aplicacin de prcticas ambientalmente amigables sin conciencia
de los beneficios ecolgicos sino solo de la mejora de imagen.
Magnitud de cambios en granjas para cumplir requerimientos de
AES y OF.
Alto nivel de especializacin de OF incompatible con actividades
interdependientes en granja.
Informacin tcnica compleja difcil de entender y evaluar.
Importancia de formato de informacin (internet difcil para
granjeros de avanzada edad)
Intercambio de informacin influenciada por proximidad de granja.
Preferencia de entrenamiento personal (crea confianza).
Contratos de largo plazo (AES) sin apoyo financiero por restriccin

directrices

de presupuesto desmotivan al granjero.

Granjeros prefieren planes de manejo de corta duracin por la
flexibilidad que suponen.
Procesos burocrticos y controles exigentes obstaculizan la
participacin.
Procesos de aplicacin y
Compensacin monetaria my baja respecto a tiempo requerido
control
para aplicacin.
Controles y restricciones coactivos influencian negativamente.
Ocurrencia de condiciones climticas extremas y factores biofsicos
Caractersticas climticas
Ambiente
(topografa y calidad del suelo) influencian decisin de aplicar OF y
y biofsicas
AES.
Elevada mano de obra requiere contratacin de obreros y reduce
el ingreso familiar por DP.
Fuerza de trabajo
En hogares con mano de obra familiar disponible existe ms
disposicin de aplicar OF.
Granjeros prximos a retirarse sin sucesores estn menos
Caractersticas
dispuestos a adoptar programas ambientales.
del hogar
Granjeros con sucesores, ms cmodos con la idea de mejorar el
Ciclo de la familia
estado ambiental y rentabilidad.
Preferencia de que sucesores no entren en el sector agrcola por
las dificultades de la rama influencian en decisin de no adherirse
a programas ambientales.
Actividades agrcolas son fsicamente exigentes.
Salud para ellos y familias.
Salud
En pases en desarrollo es mejor la salud para intensificar
actividades. Agricultor con buena salud dispuesto a exigencias
fsicas.
Pequeo factor indica que esto influye en el uso de suelo.
Consideran equilibrio entre tiempo trabajo y vida personal
Estilo de vida
Incentivos financieros ya no son una motivacin, prefieren ms
tiempo en familia que aumentar produccin.
El riesgo se percibe y evala de manera diferente.
Riesgo de inversin
Relacionado con la seguridad financiera e ingresos de la finca
Actitud positiva hacia la proteccin de ambiente.
Caractersticas
SI existiese mayor reconocimiento ambiental frente a la OF
de los
existira ms rea ocupada por granjeros orgnicos.
agricultores
Quienes no aplican OF no reconocieron esta prctica como
Actitudes y percepciones amigable con el ambiente. En contraposicin piensan que IP es
ambientales
ms amigable.
Al no aceptar los beneficios de OF son menos propensos a adoptar
esta prctica.
El desarrollo de prcticas ambientales positivas aumenta con la
familiaridad.
Aplicada a inquilinos.
Son afectados por decisiones de terratenientes, maximizan sus
Rgimen de tenencia /
ingresos.
propiedad
La inseguridad de ser arrendatarios evita la inversin y aumenta la
sensacin de riesgo.
Existi poca interaccin entre factores.
Relacin entre
Sin embargo, los agricultores consideran que uno de los principales obstculos para la
factores
aplicacin de OF/AES son los controles excesivos y la burocracia.
Recomendaciones de Polticas

La participacin AES /OF an es voluntaria. No existe evidencia para indicar que los agricultores suizos mantienen actitudes
ms verdes en la aplicacin de prcticas a largo plazo, sin embargo, cambiaran la prctica agrcola convencional si los
ayudan.
Los subsidios son el principal incentivo para cambiar de prctica.
Para apoyar la poltica es necesario la identificacin y evaluacin de otros factores que alienen o desalienten a los
agricultores a aplicar prcticas amigables con el ambiente. Los polticos estn interesados en estos estudios.
Basados en las respuestas de los agricultores a determinados factores se realiz una evaluacin segn su frecuencia de
respuesta como alta, media o baja.

Conclusiones
Las decisiones de los agricultores no se pueden explicar tan solo por la economa. Las actitudes medioambientales positivas
no son necesariamente excluyentes y pueden refutar el concepto tradicional de agricultor contaminador. Las respuestas de
los agricultores mostraron grandes diferencias en la toma de decisiones tomando en cuenta los mismos factores. La salud y
estilo y calidad de vida no haban sido considerados antes a pesar que son parmetros que afectan la voluntad y capacidad
para continuar cultivando.
Es probable la aceptacin del SAP debido a los subsidios previstos en la actualidad.
La globalizacin y las fuerzas del mercado son factores que motivan a la intensificacin, reduccin de la fuerza de trabajo y
la optimizacin de la produccin y por lo tanto lo que les impide la aplicacin de prcticas de gestin ambiental.
La SAP ha conseguido integrar la proteccin medioambiental en la gestin de tierras agrcolas (Herzog et al. 2005),
principalmente a travs de la capacitacin de agricultores y la educacin, los subsidios y mecanismos de regulacin.