(Presentación Plan de Banda Ancha) PDF

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DE BANDA
ANCHA DE ECUADOR
PRESENTACION
INFORME FINAL
Quito, abril de 2013
MODELOS QUE SUSTENTAN EL PLAN
MODELOS
COMPONENTES
Modelo de
gestin y
competencia
Modelo de competencia por plataformas en zonas urbanas y de alta densidad

Modelo de competencia en mercados de duopolios
Modelo regulatorio en mercados con un solo operador
Mecanismos de intervencin pblica en zonas aisladas o rurales
Modelo de
adopcin
Adopcin esperada en funcin de escenarios de disminucin de precios

Posibles subsidios a la adquisicin de equipamiento dirigidos a sectores desfavorecidos
Lanzamiento y beneficios esperados de una banda ancha social
Programas especficos de alfabetizacin digital
Iniciativas para promover la adopcin de banda ancha en el sector de MIPYMEs,
Desarrollo de aplicaciones y contenidos
Lneas directrices de aplicaciones de gobierno en lnea
Modelo
tecnolgico
Determinacin de la estrategia tecnolgica por geografa: las geografas ms

adecuadas para el despliegue de banda ancha fija y mvil, as tambin como el tipo
de tecnologa necesaria para satisfacer las metas de velocidad
Principios rectores de despliegue de banda ancha mvil en zonas rurales
Polticas de comparticin de infraestructura
Sobre la base de un anlisis de proyeccin de trfico mvil, se determinarn las
necesidades futuras de espectro de los operadores mviles
Medidas para eliminar cuellos de botella en el transporte de datos
Inversin necesaria para satisfacer las metas estipuladas por el Plan

Participacin de operadores y del fondo universal
Estmulos al sector privado
Posibles modelos de financiamiento
Modelo de
financiamiento
EL PLAN DE TRABAJO DEL PROYECTO HA ESTADO COMPUESTO POR CINCO ETAPAS
PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA: PLAN DE TRABAJO

1. Elaboracin del
Plan de Trabajo y del
Cronograma de
Actividades
2. Definicin de la
estructura
general de los
modelos
Entrevistas
Desarrollo de la lnea
preparatorias
base
Listado de informacin Determinacin de las
Desarrollo del plan de
metas del Plan
trabajo y cronograma Construccin de
modelos econmicos
Medicin de impacto
econmico del Plan
Definicin
esquemtica de los
tres modelos
3.Organizacin de
un taller de
trabajo en Quito
Presentacin de
entregables de Etapa 2
Recopilacin de
opiniones, sugerencias
y modificaciones
4. Elaboracin
del informe final
para revisin
Lnea base
Metas del Plan

Impacto Econmico
y social
Modelo Tecnolgico
Modelo de Adopcin
Modelo de Gestin y
Competencia
Modelo de
Financiamiento
5. Presentacin
del Informe Final
Evaluacin del
informe final
Preparacin de
materiales para la
socializacin
Presentacin de
resultados
EL SIGUIENTE DOCUMENTO PRESENTA, DE MANERA RESUMIDA,

LOS ASPECTOS PRINCIPALES DEL PLAN NACIONAL DE BANDA
ANCHA DE ECUADOR
3
INDICE
Lnea base: Diagnstico de la demanda de

Internet y banda ancha
Lnea base: Diagnstico de la oferta de banda
ancha
Anlisis de Impacto econmico y social de la
banda ancha en Ecuador
Metas del Plan Nacional de Banda Ancha
Impacto econmico estimado por el
cumplimiento de las metas
Modelo de Gestin y Competencia
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
Modelo de Financiamiento
4
EL DIAGNOSTICO DE LA DEMANDA DE INTERNET Y BANDA ANCHA ANALIZA LAS TENDENCIAS DE

PENETRACION Y CAUSAS DE LA BRECHAS DE ADOPCION
Cul es la tendencia en la adopcin de Internet en Ecuador?

Cules son las tendencias en la penetracin de banda ancha?
Cules son las causas de la brecha de demanda de banda ancha
residencial?
Cul es la penetracin de Internet y banda ancha en el sector
productivo y la administracin pblica?
ECUADOR MUESTRA UN ESTADO AVANZADO DE USO DE INTERNET RESPECTO DE OTROS PAISES

DE AMERICA LATINA
AMRICA LATINA: ADOPCION COMPARADA DE USUARIOS INTERNET

(4T2011)
Explicar
nmero.
Real
55%
Fuentes: UIT a Diciembre de 2011; SENATEL para Ecuador a 4T2012; Anlisis TAS
AL MISMO TIEMPO, LA TASA DE CRECIMIENTO ECUATORIANA EN EL USO DE INTERNET ES LA MAS

RAPIDA DE LA REGION
AMERICA LATINA: USO DE INTERNET POR HABITANTES (2000-12)
Fuentes: UIT; SENATEL; Anlisis TAS
PAS
TACC (%)
2005-2011
Ecuador (**)
47,70%
Bolivia
33,79%
El Salvador
27,08%
Nicaragua
26,64%
Panam
24,47%
Colombia
24,19%
Venezuela
21,42%
Rep. Dominicana
20,70%
Paraguay
20,24%
Argentina
17,94%
Uruguay
16,95%
Brasil
13,53%
Per
13,47%
Mxico
13,17%
Guatemala
12,78%
Costa Rica
11,37%
Chile
9,55%
(*) SENATEL para Ecuador desde el 2006 al 2012

(**) CAGR (%) 2005-3T2012
Nota: Para el caso de Ecuador, desde el 2010, el nmero de usuarios surge de reportes (encuestas) que realizan los
operadores al momento de instalar la cuenta en cada sitio. Antes del 2010, se tomaba en cuenta 4 usuarios por cada
lnea dial-up y 20 usuarios por cada lnea dedicada.
7
EL AUMENTO EN EL USO DE INTERNET SE DEBE PRINCIPALMENTE A LAS POLITICAS ORIENTADAS A

AMPLIAR LOS PUNTOS DE ACCESO PUBLICOS Y LA ALFABETIZACION DIGITAL
Ecuador registr una Tasa Anual de Crecimiento Compuesto (TACC) en el uso de

Internet del 47,70%, pasando de 3,89% en el 2005 a 59,67 % en el 4T2012
El principal incremento aconteci a partir del 2008. A diciembre de ese ao slo el
9,49 % de la poblacin acceda a Internet
Las causas de este aumento significativo pueden ser atribuidas a:
Inversin gubernamental para ampliar conectividad en escuelas con impacto en
segmentos mas desfavorecidos: en el 2011 el 11,73% de las personas con bajos
recursos y slo el 1,79% de las personas con mayores recursos se conect
principalmente desde una institucin educativa
Incremento de centros de acceso pblico: en el 2011 el 47,53% de las personas
de bajos recursos y el 14,82% de las personas con altos recursos se conect
principalmente por este canal
Programa de alfabetizacin digital Internet para Tod@s, que capacita en el uso
del servicio desde centros mviles de acceso pblico (por el programa han
pasado al menos 130.000 beneficiarios)
Nota: Bajo recursos se considera ingresos en los 3 deciles inferiores. Altos recursos se considera ingresos en los 3
deciles superiores
8
AL MISMO TIEMPO, EL USO DE INTERNET EN ECUADOR ESTA MUCHO MAS AVANZADO QUE LA
ADOPCION DE BANDA ANCHA (FIJA + MOVIL)
Abonados Banda Ancha

(Fijo al 4T2011 + Mvil al 3T2012) (%)
AMERICA LATINA: USO DE INTERNET VERSUS PENETRACION DE

BANDA ANCHA(4T2011)
Pases con bajo

uso de Internet y
baja penetracin
de banda ancha
Pases con alto
uso de Internet y
baja penetracin
de banda ancha
Uso de Internet al 4T2011 (%)
Fuentes: UIT; Wireless Intelligence; SENATEL; Anlisis TAS

Nota: Para otros pases de Amrica Latina se utiliza la definicin de Wireless Intelligence para Banda Ancha Mvil
(Suma de conexiones CDMA2000; WCDMA HSPA; LTE; TD-LTE; AXGP; WiMAX y LTE Avanzado)
9
EN PARTICULAR, LA ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA ESTA CONSIDERABLEMENTE RETRASADA

RESPECTO AL USO DE INTERNET
Abonados Banda Ancha Fija 4T2011 (%)

BANDA ANCHA FIJA (4T2011)
Pases con bajo uso

de Internet y baja
penetracin de
banda ancha
Pases con alto
uso de Internet y
baja penetracin
de banda ancha
Uso de Internet (%)

(*) SENATEL para Ecuador
10
SIN EMBARGO, AL CONSIDERAR SOLAMENTE EL NUMERO DE ABONADOS A LA BANDA ANCHA

MOVIL, ESTA COMIENZA A ALINEARSE CON EL NIVEL DE USO DE INTERNET DEL PAIS
Abonados Banda Ancha Mvil 3T2012 (%)

BANDA ANCHA MOVIL (3T2012)
Pases con bajo

uso de Internet y
baja penetracin
de banda ancha
Pases con alto uso

de Internet y baja
penetracin de
banda ancha
Uso de Internet (%)

Nota: Para los otros pases de Amrica Latina se utiliza la definicin de Wireless Intelligence para Banda Ancha Mvil
(Suma de conexiones CDMA2000; WCDMA HSPA; LTE; TD-LTE; AXGP; WiMAX y LTE Avanzado)
11
Abonados Banda Ancha
LOS PAISES LIDERES EN BANDA ANCHA EN LA REGION HAN PODIDO TRASLADAR EL AUMENTO EN
EL USO DE INTERNET A LA PENETRACION DE BANDA ANCHA
CHILE: PENETRACION COMPARADA (%)
(2000-11)
40
BRASIL; PENETRACION COMPARADA

(%) (2000-11)
30
20
10
0
0
20
40
Usuarios de Internet
60
ARGENTINA; PENETRACION COMPARADA (%)

(2000-11)
12
SIGUIENDO EL EJEMPLO DE PAISES LIDERES, ECUADOR DEBE CONVERTIR EL ALTO NIVEL DE USO
DE INTERNET EN MAYOR PENETRACION DE BANDA ANCHA
ECUADOR: USO DE INTERNET VERSUS PENETRACION DE BANDA
ANCHA (2000-2012)
Etapa inicial
donde
comienza la
difusin en el
uso de Internet
pero no de la
Banda Ancha
Tercera
etapa donde
se observa
una brecha
entre la
expectativa
de
crecimiento
en banda
ancha y el
crecimiento
real
ECUADOR TIENE COMO DESAFIO LOGRAR QUE LOS USUARIOS DE

INTERNET SE CONVIERTAN EN FUTUROS ABONADOS DE BANDA ANCHA
13
ANALICEMOS AHORA LAS TENDENCIAS DE ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL

residencial?
14
ECUADOR TIENE UNA PENETRACIN MEDIA DE BANDA ANCHA FIJA AL SER COMPARADA CON
OTROS PASES LATINOAMERICANOS
AMRICA LATINA: PENETRACIN COMPARADA DE BANDA ANCHA

FIJA (2011)
PENETRACIN POR HABITANTES
Fuentes: UIT; Senatel; Anlisis TAS
PENETRACIN POR HOGARES
Nota: calculado en base a datos de INEC
15
AL SUMAR LOS ABONADOS MOVILES, ECUADOR MEJORA MARGINALMENTE SU POSICION

RELATIVA DE PENETRACION DE BANDA ANCHA EN LA REGION
AMRICA LATINA: PENETRACIN COMPARADA DE BANDA ANCHA

(FIJA Y MVIL) (4T2011 BAF Y 3T2012 BAM)
(Penetracin Por Habitantes)
Fuentes: Wireless Intelligence; UIT; Senatel; Anlisis TAS
16
EL PAIS MUESTRA UNA PENETRACION QUE SE CONDICE CON SU NIVEL DE DESARROLLO

ECONOMICO EN RELACION A AMERICA LATINA, PERO RETRASADA RESPECTO AL NIVEL MUNDIAL
DESARROLLO ECONOMICO Y PENETRACION DE BANDA ANCHA FIJA (2011)

AMERICA LATINA
PAISES DESARROLLADOS (OCDE)
Corea
Japon
EEUU
Fuentes: UIT; Banco Mundial; Senatel; Anlisis TAS

Nota: Todos los pases a Diciembre 2011, salvo Ecuador que fue tomado el dato de 4T2012 para la
penetracin del servicio de banda ancha fija
17
AL INCLUIR LAS CONEXIONES MOVILES, EL PAIS SIGUE PRESENTANDO UN NIVEL DE ADOPCION

LEVEMENTE SUPERIOR AL ESPERADO EN LATAM PERO ATRASADO RESPECTO DEL NIVEL MUNDIAL
DESARROLLO ECONOMICO Y PENETRACION DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL

AMERICA LATINA
PAISES DESARROLLADOS (OCDE)
Fuentes: UIT; Wireless Intelligence; Senatel; Banco Mundial; Anlisis TAS

Nota: Banda Ancha Fija al 4T2011; Banda Ancha Mvil al 4T2012
18
DEBIDO A SU BAJA PENETRACION INICIAL, EL CRECIMIENTO DE LA ADOPCION DE BANDA ANCHA

EN ECUADOR ES SUMAMENTE RAPIDO
AMERICA LATINA: PENETRACION POR HABITANTES DE BANDA
ANCHA FIJA (2000-11)
PAS
TACC (%)
2008-2011
Paraguay
65,97%
Costa Rica
53,93%
Ecuador (*)
53,75%
Nicaragua
32,47%
Colombia
28,51%
Uruguay
25,59%
Rep. Dominicana
19,47%
Brasil
19,23%
El Salvador
18,09%
Mxico
16,54%
Panam
11,20%
Chile
11,08%
Per
11,03%
Argentina
9,50%
Venezuela
Bolivia
5,55%
-4,69%

(*) TACC (%) 2008-4T2012
19
SIN EMBARGO, LA PENETRACION GEOGRAFICA CONTINUA MOSTRANDO UNA DUALIDAD: SOLO

CUATRO PROVINCIAS MUESTRAN UNA ADOPCION QUE SUPERA LA ADOPCION NACIONAL
ECUADOR: ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA POR
HABITANTES A NIVEL PROVINCIAL (%) (4T2012)
Fuente: SENATEL
20
LA DUALIDAD ES AUN MAS ACENTUADA CUANDO SE OBSERVA QUE EL 92% DE LAS CONEXIONES
CON VELOCIDAD IGUAL O SUPERIOR A 1.024 KBPS ESTAN INSTALADAS EN TRES PROVINCIAS
ECUADOR: ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA POR HOGARES (%)
(Por Velocidad De Descarga) (4T2012)
Fuente: SENATEL
21
LA BRECHA NO PARECE ESTAR DISMINUYENDO. EL MAYOR NUMERO DE NUEVOS ABONADOS DE

BANDA ANCHA SE CONCENTRA EN LAS PROVINCIAS DE MAS ALTA ADOPCION
ECUADOR:EVOLUCION DE ABONADOS DE BANDA ANCHA
FIJA POR PROVINCIA (3T2010-4T2012)
Fuente: SENATEL
22
ESTA BRECHA DIGITAL GEOGRAFICA SE TRADUCE EN UNA ENORME DEMANDA INSATISFECHA

ECUADOR: USUARIOS DE INTERNET VS. ABONADOS A
INTERNET VS. ABONADOS A BANDA ANCHA FIJA (4T2012)
Fuente: SENATEL; Anlisis TAS

Nota: En Azuay el principal proveedor de Banda Ancha es ETAPA que brinda una cobertura limitada del servicio
en el principal cantn, Cuenca. Por tal motivo usuarios de Internet que desearan contratar el servicio de banda
ancha siguen con conexin conmutada
23
ESTA SITUACION GENERA UNA DEMANDA INSATISFECHA POR LA TENENCIA DE BANDA ANCHA EN
EL HOGAR
ECUADOR: USUARIOS DE INTERNET VS. ABONADOS A
INTERNET VS. ABONADOS A BANDA ANCHA FIJA EN EL HOGAR
(4T2012)
Provincia
Porcentaje de
la Poblacin
Nacional
Usuarios
de Internet
(%)
Abonados
a Internet
(%)
Abonados de Banda
Ancha en Hogar (%)
Usuarios de Banda
Ancha Fija >=1Mbps
(%)
Guayas
25,23 %
38,92 %
5,84 %
5,77 %
3,62 %
Pichincha
17,83 %
81,83 %
12,03 %
11,41 %
5,13 %
Los Ros
5,38 %
9,94 %
1,71 %
1,87 %
0,18 %
Azuay
4,93 %
33,94 %
8,96 %
5,19 %
1,51 %
Otras
Provincias
46,63 %
24,03 %
3,50 %
3,44 %
0,32 %
100 %
37,83 %
5,79 %
5,45 %
2,06 %
Ecuador
Fuente: SENATEL; Anlisis TAS

Nota: En Azuay el principal proveedor de Banda Ancha es ETAPA que brinda una cobertura limitada del servicio
en el principal cantn, Cuenca. Por tal motivo usuarios de Internet que desearan contratar el servicio de banda
ancha siguen con conexin conmutada
24
ANALICEMOS AHORA LAS CAUSAS PRINCIPALES DE LA BRECHA DE ADOPCION DE BANDA ANCHA

residencial?
25
LA PRIMERA VARIABLE EXPLICATIVA DE LA BRECHA DE BANDA ANCHA SE SITUA A NIVEL

GEOGRAFICO: 20% DE LA POBLACION ECUATORIANA RESIDE EN PARROQUIAS SIN SERVICIO
ECUADOR: COBERTURA A NIVEL PARROQUIAL (DICIEMBRE 2011)
INDICADOR
Urbanas
Rurales
Total
Parroquias con Penetracin mayor al 1 %

(Nmero)
144
146
Parroquias con Penetracin menor al 1 %

(Nmero)
68
63
131
Parroquias sin Conexiones

(Nmero)
735
744
221
800
1.021
Parroquias con Penetracin mayor al 1 %

(% Poblacin)
64,88 %
0,03 %
64,91 %
Parroquias con Penetracin menor al 1 %

(% Poblacin)
9,17 %
5,86 %
15,03 %
Parroquias sin Conexiones

(% Poblacin)
0,24 %
19,82 %
20,06 %
74,29 %
25,71 %
100 %
TOTAL
(Nmero)
TOTAL
(% Poblacin)
Fuente: Anlisis TAS basado en datos de Senatel
26
SI BIEN LA COBERTURA DE TELEFONIA MOVIL SE HA INCREMENTADO, LA TASA DE AUMENTO DE

LA COBERTURA A NIVEL RURAL TODAVIA PRESENTA UN RETRASO
ECUADOR: EVOLUCION COBERTURA 3G (2008-2012)
Fuente: SENATEL, INEC, Base de Datos Servicio Mvil Avanzado

27
MAS ALLA DE LA DIMENSION GEOGRAFICA, LA BRECHA DIGITAL RESIDENCIAL SE MANIFIESTA A

NIVEL GENERACIONAL, EDUCATIVO Y SOCIO-ECONOMICO
USO DE INTERNET, COMPUTADOR, SMARTPHONE, USO DE INTERNET, COMPUTADOR, SMARTPHONE,
INTERNET MVIL Y TENENCIA INTERNET EN EL
INTERNET MVIL Y TENENCIA INTERNET EN EL
HOGAR POR GRUPO ETREO (2011)
HOGAR POR NIVEL DE EDUCACIN (2011)
USO DE INTERNET, COMPUTADOR, SMARTPHONE, INTERNET MVIL Y TENENCIA

INTERNET EN EL HOGAR POR NIVEL DE INGRESO (2011)
DECILES
Fuente: Anlisis TAS con base en Encuesta TIC de INEC a Diciembre 2011
28
LA ASEQUIBILIDAD ES UNA DE LAS CAUSAS QUE DEMORAN LA MIGRACION DE USUARIOS DE

INTERNET A ABONADOS A BANDA ANCHA: SOLO EL 23% DE LOS HOGARES PUEDE PAGAR UN ABONO
ECUADOR: INGRESO DISPONIBLE PARA GASTO EN BANDA ANCHA
(RESTANDO GASTO POR USUARIOS DE CELULARES EN HOGAR*)
(*) Se multiplica el nmero de celulares en el hogar por el ARPU Prepago (Deciles del 1 al 8) y Postpago (Deciles 9 y 10)
Fuentes: Anlisis TAS en base a Encuesta TIC de INEC a Diciembre 2011; Wireless Intelligence
29
EL PERFIL DE ADOPCION POR GENERO MUESTRA QUE LA ADOPCION DE BANDA ANCHA ES

RELATIVAMENTE SIMILAR ENTRE HOMBRES Y MUJERES
ECUADOR: USO DE INTERNET, COMPUTADOR, SMARTPHONE, INTERNET MVIL Y
TENENCIA INTERNET EN EL HOGAR POR GNERO (2011)
30
PASEMOS AHORA A ANALIZAR LA DEMANDA DE ITNERNET Y BANDA ANCHA EN EL SECTOR

PRODUCTIVO

residencial?
31
EL USO DE INTERNET EN EL SECTOR PRODUCTIVO SE CONCENTRA PRINCIPALMENTE EN GRANDES

Y MEDIANAS EMPRESAS SIN MAYORES DIFERENCIAS GEOGRAFICAS
ECUADOR: PENETRACIN INTERNET EN EMPRESAS POR
TAMAO (% de establecimientos) (DICIEMBRE 2010)
Fuente: Censo Nacional Econmico 2010

32
MAS ALLA DEL USO LIMITADO EN MICROEMPRESAS, LOS SECTORES DE MANUFACTURA,

COMERCIO, Y ALOJAMIENTO PRESENTAN UN RETRASO EN EL USO DE INTERNET
ECUADOR: USO DE TIC POR SECTOR EMPRESARIAL
(DICIEMBRE 2010)
Fuente: Encuesta Impacto de las TIC en PYMEs, Universidad de Loja

33
POR OTRA PARTE, AL 2010 CON EXCEPCION DEL SECTOR EDUCATIVO, EL USO DE INTERNET EN EL
SECTOR PUBLICO PRESENTABA LIMITACIONES
ECUADOR: PENETRACIN INTERNET ENEL SECTOR PBLICO
(% de establecimientos) (DICIEMBRE 2010)
Fuente: Censo Nacional Econmico 2010

34
DESDE EL CENSO NACIONAL ECONOMICO DEL 2010 ECUADOR HA AVANZADO EN LA ADOPCION

DE INTERNET EN ESCUELAS
Polticas de Conectividad Escolar

Dotacin de equipamiento informtico y acceso a Internet a escuelas
pblicas
Las inversiones se financian con el FODETEL que es un fondo que se
nutre del 1 % de la facturacin de las empresas operadoras de
telecomunicaciones
A travs del programa en la actualidad hay 3.797 (58%) entidades
educativas pblicas equipadas y 4.165 (64%) establecimientos
educativos fiscales que cuenta con conexin a internet
35
AL MISMO TIEMPO, LA PENETRACION DE BANDA ANCHA EN EL SECTOR CIENTIFICO SE HA

COMPLETADO PESE A QUE DEBEN MEJORAR LAS VELOCIDADES DE ACCESO
ECUADOR: CONECTIVIDAD EN CENTROS CIENTIFICOS Y DE
INVESTIGACION POR NIVEL DE VELOCIDAD (2006 2012)
Fuentes: SENESCYT, MINTEL

36
EN EL SECTOR SALUD, LA PENETRACION A NIVEL DE GRANDES CENTROS TAMBIEN HA AVANZADO

SIGNIFICATIVAMENTE, PESE A QUE SIGUE EXISTIENDO UNA BRECHA EN CENTROS SANITARIOS
ECUADOR: CONECTIVIDAD EN HOSPITALES Y CENTROS
SANITARIOS (2010-2012)
Fuentes: Ministerio de Salud, MINTEL

37
EN CONCLUSION, ECUADOR PRESENTA UN ESTADO AVANZADO EN EL USO DE INTERNET

RESIDENCIAL COMBINADO CON UNA PENETRACION MEDIA DE BANDA ANCHA
Uno de los niveles de uso mas avanzados de Internet en Amrica Latina

(59,67%), resultante de polticas pblicas proactivas en trminos de
accesibilidad publica y alfabetizacin digital
Sin embargo, el uso de Internet no esta acompaado de una penetracin
significativa de banda ancha fija (5,45%, reducida a 2,06% para lneas con
velocidad de descarga superior a 1Mbps)
Esta limitacin es aun ms importante debido a la dualidad geogrfica: solo
cuatro cantones (Quito, Guayaquil, y dos cantones de Galpagos) muestran
una penetracin de banda ancha fija superior a 6%
La brecha de demanda se explica por factores educativos, y generacionales
(46,07% de los usuarios fijos estn concentrados en poblacin de educacin
terciaria, mientras que 81,37% tienen una edad inferior a 44 aos)
Sin embargo, la principal barrera a la adopcin es econmica: solo 23% de los
hogares pueden subscribir a un abono de banda ancha fija bsica al precio
actual (USD 20,16)
La banda ancha mvil esta acomodando una parte importante de la demanda
originada en el uso de Internet (21,92 % de penetracin)
38
POR OTRA PARTE, EL USO DE INTERNET EN LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO ESTA
CONCENTRADO PRINCIPALMENTE EN ESTABLECIMIENTOS GRANDES Y MEDIANOS
73% de grandes empresas y 75% de las medianas ya haban adoptado

Internet a finales del 2010
Por otra parte, el uso en micro establecimientos llegaba tan solo al 8%
Los sectores industriales ms retrasados en adopcin de Internet son
manufactura (10,89%), comercio (6,12%), y alojamiento (3,96%)
En el sector pblico, a finales del 2010, 26% de establecimientos en la
administracin publica, 39% de los hospitales, 25% de las escuelas
primarias, y 14% de la bibliotecas publicas usaban Internet
La adopcin en escuelas se ha acrecentado hasta alcanzar 64% de
entidades educativas en el 2012 como resultado de polticas pblicas
proactivas
Al mismo tiempo, la totalidad de centros cientificos estan conectados a
partir del 2011
Finalmente, en el 2012, la totalidad de los hospitales tiene acceso a
banda ancha, presentandose la mayor brecha en los centros sanitarios
39
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
40
EL DIAGNOSTICO DE LA OFERTA DE BANDA ANCHA ANALIZA LA ESTRUCTURA DEL MERCADO, LAS

TENDENCIAS DE PRECIOS Y LA CALIDAD DE SERVICIO
Proveedores de servicio, cadena de valor, cuotas de mercado y

despliegue geogrfico
Despliegue geogrfico de redes y cobertura
Niveles de precio (nacional comparado, anlisis de asequibilidad)
Calidad de servicio (velocidad de bajada y cobertura)
41
EL MERCADO DE BANDA ANCHA ECUATORIANO INCLUYE UNA MULTIPLICIDAD DE OFERENTES DE

SERVICIO A PARTIR DE CUATRO PLATAFORMAS TECNOLOGICAS
CABLE
6,48 %
ADSL
13,67 %
BANDA ANCHA
MOVIL 77,24 %
BANDA ANCHA FIJA
22,76 %
3.655.679 ABONADOS DE BANDA ANCHA
ECUADOR: MERCADO DE BANDA ANCHA (3T2012)
Fuente: SENATEL
Abonados
Cuota de
mercado (%)
CLARO
1.389.429
38,0
49,21
MOVISTAR
1.296.340
35,5
45,91
CNT EP
137.800
3,8
4,88
CNT EP
457.816
12,52
55,02
ETAPA EP
42.036
1,15
5,05
PUNTONET (*)
27.032
0,74
3,25
MEGADATOS (*)
21.962
0,60
2,64
ECUADOR
TELECOM
98.557
2,70
11,84
138.268
3,78
16,62
46.439
1,27
5,58
SURATEL
OTROS (**)
Cuota de
BAF (%)
Cuota de
BAM (%)
(*) Revendedor de CNT, usando WiMAX en ciertos cantones (**) Telconet, Global Crossing,
42
Conecel, Easynet, Lutrol y otros
52% DE LA POBLACION ESTA CUBIERTA POR, AL MENOS, TRES OPERADORES FIJOS, DOS
OPERADORES MOVILES Y DOS REVENDEDORES DE ADSL
MOVISTAR
CNT EP
3,5 %
Sto. Domingo
2,5 %
Ambato
2,3 %
Portoviejo
1,9 %
Machala
1,7 %
Duran
1,6 %
Manta
1,6 %
Riobamba
1,6 %
Loja
1,5 %
Esmeraldas
1,3 %
Ibarra
1,3 %
Quito
15,5 %
Cuenca
SUBTOTAL
ETAPA EP
16,3 %
CNT EP
Guayaquil
OTROS
PUNTONET
CLARO
MOVIL
ECUANET/NE
TLIFE
FIBRA
SURATEL
CABLE
ECUADOR
TELECOM
ADSL
MEGADATOS
Porcentaje
Poblacin
Nacional
EASYNET
CANTON
52,60 %
Fuente: SENATEL a Diciembre 2011
43
EN TERMINOS AGREGADOS, ECUADOR MUESTRA UN INDICE ACEPTABLE DE COMPETENCIA DE

BANDA ANCHA FIJA CUANDO SE LO COMPARA CON EL RESTO DE LA REGION
AMERICA LATINA: INDICE HERFINDAHL HIRSCHMAN DE COMPETENCIA EN BANDA
ANCHA FIJA (4T2011)
Mercado
Concentrado
Mercado en
competencia
moderada
Mercado en
competencia
NOTA: El ndice Herfindahl Hirschman mide el nivel de competencia de un mercado; se calcula sumando el cuadrado de
las cuotas de mercado de los proveedores de servicio.
Fuentes: SENATEL; Datos de Reguladores y abonados reportados por las diferentes compaas; Anlisis TAS
44
AL SUMAR LOS MERCADOS DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL, ECUADOR AUN SE MANTIENE
DENTRO DE LOS ESTANDARES REGIONALES DE COMPETENCIA
AMERICA LATINA: INDICE HERFINDAHL HIRSCHMAN DE COMPETENCIA EN EL
MERCADO DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL (4T 2011)
Mercado
Concentrado
Mercado en
competencia
moderada
Mercado en
competencia
NOTA: El ndice Herfindahl Hirschman mide el nivel de competencia de un mercado; se calcula sumando el
cuadrado de las cuotas de mercado de los proveedores de servicio.
Fuentes: SENATEL; Datos de Reguladores y abonados reportados por las diferentes compaas; Wireless
Intelligence; Anlisis TAS
45
SIN EMBARGO, EN SOLO TRES CANTONES (QUE REPRESENTAN 34,02% DE LA POBLACION) ESTAN
PRESENTES MAS DE TRES OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE BANDA ANCHA EN ECUADOR
ESTRUCTURA DEL
MERCADO
NRO.
%
POBLACION
Cantones con Competencia

de mas de tres operadores
(Multiplataforma)
34,02 %
nicamente en los cantones de Guayaquil, Quito y Tulcn hay competencia

efectiva en la oferta de banda ancha. Con la particularidad de que Quito y
Guayaquil son los cantones con mayor desarrollo econmico y densidad de
habitantes. En las mismas CNT y Ecuador Telecom son los principales proveedores
va ADSL y SURATEL va CABLEMODEM. En particular en los cantones de Quito y
Guayaquil, la presencia de tres o ms operadores resulta en un contexto de libre
competencia con el consiguiente beneficio potencial para los usuarios.
Operador Local
2,32 %
En Cuenca el principal oferente es ETAPA y hay restricciones a la competencia
Operador Pblico y
Revendedor
55
28,53 %
En 54 cantones existe una competencia entre el proveedor estatal (CNT) y un

revendedor local. Estos ltimos compran el acceso a la misma CNT., por lo que la
nica competencia real es con los operadores mviles
Slo CNT
113
30,84 %
En estas zonas la nica competencia del operador pblico es el acceso va

banda ancha mvil
Sin operador desarrollado

de Banda Ancha Fija
49
4,29 %
En estos cantones a Diciembre 2011 el nmero de conexiones de banda ancha

fija no superaban las 50 por lo que no existe un mercado desarrollado al
momento.
OBSERVACIONES
Nota: Ecuador todava no consta de un plan detallado de cobertura de banda ancha a nivel parroquial por operador (fijos y
mviles)
Fuentes: SENATEL; Anlisis TAS
46
ASI, EL NIVEL DE COMPETENCIA POR CANTN MUESTRA QUE 50% DEL MERCADO ESTA SERVIDO POR
UN SECTOR ALTAMENTE CONCENTRADO, Y 30% POR UN SECTOR DE MODERADA CONCENTRACION
ECUADOR: INDICE HERFINDAHL-HIRSCHMAN POR CANTON (4T2011)
Mercado
Concentrado
Mercado en
competencia
moderada
Mercado en
competencia
Nota: En funcin del nmero de abonados por proveedor a Diciembre de 2011 reportado por SENATEL se estimo el porcentaje
de mercado de cada operador. Con el dato mencionado se realizo el calculo del ndice de Herfindahl-Hirschman
Fuentes: SENATEL; Anlisis TAS
47
LA FALTA DE COMPETENCIA ESTA CAUSADA POR UNA MULTIPLICIDAD DE FACTORES
Los revendedores del operador pblico enfrentan una situacin de

compresion de precios
Los proveedores de cable operan bajo el paraguas de precio y producto
del operador pblico
El operador de fibra se ubica en el descreme del mercado residencial de
altos ingresos
Los operadores mviles (en contexto de duopolio) no ofrecen an un
producto sustituto
El operador municipal de Cuenca erige barreras de entrada al mercado
48
POR EJEMPLO, LOS REVENDEDORES DE BANDA ANCHA ESTAN SUJETOS A UNA COMPRESION DE
PRECIOS MAYORISTA ERIGIDA POR EL OPERADOR PUBLICO
CNT: TARIFAS MAYORISTAS-MINORISTAS
PLANES COMPARABLES
(en Kbbs)
Minorista
CNT
MINORISTA
CNT
MAYORISTA
DIFERENCIA
PUNTONET
EASYNET
Mayorista
600/250
550/250
$ 18,00
$ 16,00
$ 2,00
$ 18,00
1,000/250
950/300
$ 24,90
$ 20,50
$ 4,40
$22,90
$ 24,90
1,400/250
1,300/300
$ 29,90
$ 25,50
$ 4,40
$33,90
$ 29,90
1,600/250
1,800/300
$ 39,90
$ 35,00
$ 4,90
$42,90
$ 39,90
2,000/500
2,200/500
$ 49,90
$ 40,00
$ 9,90
$ 49,90
3,100/500
3,200/500
$ 65,00
$ 60,00
$ 5,00
$ 65,00
4,100/500
4,000/500
$ 84,90
$ 78,00
$ 6,90
$ 84,90
Fuente: SENATEL (Agosto 2012)
El revendedor debe acomodar

sus costos y margenes dentro
de esta diferencia para ser
competitivo
49
POR OTRA PARTE, LOS OPERADORES DE CABLE FIJAN SUS PRECIOS Y PRODUCTOS ALINEADOS
CON LOS PLANES DEL OPERADOR PUBLICO
ECUADOR: PRECIO (USD) COMPARADO POR MBPS
(el nmero en parntesis detalla el tipo de plan)
CNT (1,0) SURATEL (1,6) EC TELECOM (1,6)
CNT
SURATEL
ECUADOR TELECOM
Fuente: Anlisis TAS con base en

datos de Galperin (2012)
50
COMO ES DE ESPERAR, EL OPERADOR DE FIBRA CONCENTRA SU SERVICIO RESIDENCIAL EN LAS

AREAS DE MAYOR PODER ADQUISITIVO DE QUITO Y GUAYAQUIL
ECUANET/NETLIFE: COBERTURA DE SERVICIO RESIDENCIAL (2013)
QUITO
GUAYAQUIL
Fuente: Operador
51
FINALMENTE, LA BANDA ANCHA MOVIL NO SE POSICIONA TODAVIA COMO PRODUCTO

SUSTITUTO DEL PLAN BASICO DE LA FIJA
ECUADOR: TARIFA FIJA-MOVIL COMPARADA (USD)
Fuente: Anlisis TAS con base en datos de Galperin (2012)

52
EN OTROS PAISES DE LA REGION, LA BANDA ANCHA MOVIL ESTA COMENZANDO A DESAFIAR DE

MANERA DISRUPTIVA EL MERCADO
AMRICA LATINA: TARIFAS MNIMAS DE BANDA ANCHA (2Q12) (USD)
Plan Bsico de Banda Ancha
Fija (con limite de 2 Gb)
Plan de Banda Ancha Mvil para

computadora (con limite de 1 Gb)
Plan de Banda Ancha Mvil para

smartphone (con limite de 1 Gb)
Argentina
$ 26,13
$ 13,04
$ 26,08
Bolivia
$ 24,60
$ 7,24
$ 14,18
Brasil
$ 14,68
$ 28,98
$ 16,88
Chile
$ 20,16
$ 19,98
$ 32,27
Colombia
$ 19,43
$ 15,72
$ 14,03
Costa Rica
$ 16,00
$ 7,94
$ $ 7,94
Ecuador
$ 20,16
$ 21,28
$ 21,28
El Salvador
$ 15,82
$ 14,99
$ 14,00
Mxico
$ 10,88
$ 18,18
$ 14,53
Panam
$ 13,95
$ 9,99
$ 9,99
Per
$ 18,64
$ 7,52
$ 16,92
Uruguay
$ 8,44
$ 9,21
$ 11,58
Venezuela
$ 15,14
$ 16,07
$ 28,89
Pas
Precio ms bajo
Paridad de precio (<1 USD de diferencia)

53
DE ESTA MANERA, PESE AL NUMERO DE PARTICIPANTES EN EL MERCADO DE BANDA ANCHA,

ESTAMOS EN PRESENCIA DE UNA DINAMICA OLIGOPOLICA
MERCADOS
SITUACION
DINAMICA COMPETITIVA
Pichincha y Guayas
Operador pblico
1-2 revendedores
2 operadores de cable
1 operador de fibra
Dos operadores mviles
privados
Los revendedores del operador pblico

enfrentan una situacin de compresion de
precios
Los proveedores de cable operan bajo el
paraguas de precio del operador pblico
El operador de fibra se ubica en el descreme
del mercado residencial de altos ingresos
Los operadores mviles (en contexto
duopolico) no ofrecen aun un producto
sustituto
Cuenca
Operador municipal
2 revendedores
1 operador de cable
Dos operadores mviles
El operador municipal erige unas barrera de

entrada al mercado
Otros cantones con

mltiples
operadores de
infraestructura
Operador pblico
0-2 revendedores
1-2 operadores de cable
2 operadores mviles
La banda ancha mvil no esta posicionada

todava para generar suficiente competencia
con la fija
54
COMPETITIVIDAD BANDA ANCHA FIJA

Y TARIFAS POR MBPS DE BANDA
ANCHA FIJA (2T2012)
Nicaragua
Paraguay
Peru
C.Rica
Colombia
Argentina
El Salvador
Venezuela
R. Dominicana
Ecuador
Brasil
Chile
Mexico
Hirschman Herfindahl Index Banda Ancha

Fija (2011)
Precio mensual promedio por 6 Mbps de descarga

en planes de banda ancha fija (USD), Q2 2012
Precio mensual promedio por Mbps de descarga

en planes de banda ancha fija (USD), Q2 2012
COMO ES DE ESPERAR, EN EL MERCADO DE TELECOMUNICACIONES, INTENSIDAD COMPETITIVA Y

REDUCCIN DE TARIFAS ESTN DIRECTAMENTE CORRELACIONADAS
COMPETITIVIDAD BANDA ANCHA
MOVIL/FIJA Y TARIFAS DE BANDA
ANCHA FIJA 6 MBPS (2T2012)
Peru
El Salvador R. Dominicana
Colombia
Paraguay
C. Rica
Ecuador
Venezuela
Panama
Mexico
Chile
Brasil
Uruguay
Argentina
Hirschman Herfindahl Index Banda Ancha

Fija y Movil (2011)
Fuente: Anlisis de TAS con base en datos de Galperin (2012)
Coeficiente de correlacin entre intensidad

competitiva de banda ancha fija y tarifas: 0,63%
Pas fuera de la relacin Uruguay, debido a poltica
pblica
Correlacin incipiente entre intensidad

competitiva de banda ancha fija y mvil y tarifas
de banda ancha fija indica una substitucin
embrionaria
55
ES POR LA FALTA DE COMPETENCIA QUE ECUADOR TIENE UNA DE LAS TARIFAS MAS ALTAS DEL
PLAN BASICO DE BANDA ANCHA FIJA EN LA REGION
AMERICA LATINA: PLAN BSICO DE BANDA ANCHA FIJA (USD)
Nota: Un mnimo de 256 Kbp/s de velocidad de descarga y un mnimo de 2GB de CAP mensual
56
LAS TARIFAS DE LA BANDA ANCHA MOVIL TAMBIEN FIGURAN ENTRE LAS MAS ALTAS DE LA
REGION (MERCADO DUOPOLICO EN LA PRACTICA)
AMERICA LATINA: PLAN MAS ECONOMICO DE BANDA ANCHA MOVIL PARA
COMPUTADORA CON AL MENOS 1 GB DE LIMITE (USD)
Fuentes: Anlisis TAS con base en datos de Galpern (2012)

57
ASI TAMBIEN LAS TARIFAS PARA EL USO DE LA BANDA ANCHA EN SMARTPHONES SON DE LAS
MAS ALTAS DE LA REGION
AMERICA LATINA: PLAN MAS ECONOMICO DE BANDA ANCHA MOVIL PARA
TELEFONO INTELIGENTE CON AL MENOS 250 MB DE LIMITE (USD)
LA REDUCCIN EN EL 2012 SE
DEBE AL LANZAMIENTO DE UN
PLAN CON MENOR CAP Y A
MENOR COSTO

58
FINALMENTE, LA CALIDAD DEL SERVICIO EN TERMINOS DE VELOCIDAD DE DESCARGA SE

ENCUENTRA POR DEBAJO DEL PROMEDIO REGIONAL.
AMERICA LATINA: VELOCIDAD MAXIMA DE DESCARGA DISPONIBLE PARA BANDA
ANCHA FIJA (MBPS)
EN EL2012 SURATEL LANZO

UN PLAN DE 30 MBPS DE
VELOCIDAD DE DESCARGA
(CON BAJA COBERTURA DEL
MISMO)

59
EN CONCLUSION, AL CONSIDERAR QUE EXISTE EN ECUADOR UNA IMPORTANTE DEMANDA

INSATISFECHA DE BANDA ANCHA, ESTA SE DEBE A FALLOS EN LA OFERTA DE SERVICIO
Presencia de numerosos operadores ofreciendo servicio de banda ancha

basado en ADSL, cablemodem, fibra ptica, y redes mviles 3G
Sin embargo, ms all de los cantones de Quito y Guayas, el mercado
est operando en condiciones cuasi-monoplicas
Aun en aquellos cantones donde operan varios proveedores de
infraestructura, se observan dinmicas anticompetitivas
Los revendedores del operador pblico enfrentan una situacin de
compresin de precios
Los proveedores de cable operan bajo el paraguas de precio del
operador pblico
El operador de fibra se ubica en el descreme del mercado residencial
de altos ingresos
Los operadores mviles (en contexto duopolico) no ofrecen aun un
producto sustituto
El operador municipal de Cuenca erige unas barrera de entrada al
mercado
Es por esta situacin que Ecuador tiene una de las tarifas ms altas de
banda ancha en la regin y una oferta retrasada en trminos de
velocidad de descarga
60
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
61
LA BANDA ANCHA YA EJERCE TRES IMPACTOS EN LA ECONOMIA ECUATORIANA: CRECIMIENTO DEL

PRODUCTO BRUTO, CREACION DE EMPLEO Y AUMENTO DEL INGRESO DEL HOGAR
IMPACTO ECONMICO DE LA BANDA ANCHA
Excedente
del
consumidor
Penetracin
residencial
III
Beneficios
directos
Ingreso del
hogar
Penetracin
empresas
Despliegue
de banda
ancha
Inversin en
despliegue de
infraestructura
Productividad
total de los
factores
Contribucin al
crecimiento del
empleo y PIB
II
I
62
PARA MEDIR LA CONTRIBUCION DE LA BANDA ANCHA AL PRODUCTO BRUTO DE ECUADOR, SE
I CONSTRUYO UN MODELO ESTRUCTURAL, BASADO EN CUATRO ECUACIONES
ECUADOR:MODELO DE IMPACTO DE BANDA ANCHA EN

CRECIMIENTO DEL PRODUCTO BRUTO
FUNCION
ECUACION
OBSERVACIONES
Producto Bruto Nacional Trimestral
% de la PEA con nivel de estudio secundario o superior
Formacin Bruta del Capital Fsico
% de la poblacin con conexin a internet con velocidad de
descarga de 256 Kbp/s o superior
Dada la importancia del petrleo para el Ecuador fue incluido
su precio como variable explicativa del crecimiento del PIB
(Precio del barril de Petrleo en el ltimo da hbil de cada
trimestre)
Crecimiento del
producto
Funcin de
demanda
Precio de la conexin de banda ancha de 1 Mbp/s de

descarga
Como el PBI Per Cpita no es un indicador perfecto de la
riqueza familiar (el PIB sufre variaciones debido al cambio del
precio del petrleo) se utiliza en lugar del PBI Per Cpita el
Consumo Promedio del Hogar reportado en las cuentas
nacionales por el Banco Central de Ecuador
Funcin de
oferta
Nivel de Consumo promedio de los Hogares (El dato proviene

de las estimaciones de las Cuentas Nacionales)
% de la poblacin que vive en reas urbanas
Funcin de
producto
Ingreso declarado de las compaas del sector provenientes del

cargo de acceso por las conexiones de banda ancha
Fuente: Anlisis TAS

63
DE ACUERDO CON ESTE MODELO, LA CONTRIBUCIN ANUAL PROMEDIO DE LA BANDA ANCHA AL

CRECIMIENTO DEL PIB ENTRE LOS AOS 2008 Y 2012 ES ESTIMADA EN 0,052% POR CADA 1% DE
AUMENTO EN LA PENETRACIN DE BANDA ANCHA
ECUADOR:RESULTADOS DEL MODELO DE IMPACTO DE BANDA
ANCHA EN CRECIMIENTO DEL PRODUCTO BRUTO
FUNCION
Crecimiento del Producto Bruto

(PIBit)
VARIABLES
Fuerza de trabajo (In Lit)
0,300
Stock de capital fijo (In Kit)
1,106
Penetracin de banda ancha (ln BB_Penit)

Precio del petrleo (In Petrleo)
Demanda (BB_Penit)
Oferta (BB_Ingresosit)
Producto(BB_Penit)
Observaciones
0,052**
0,093 ***
Constante
5,189
Precio de banda ancha fija (BB_Prit)
-0,347*
Consumo promedio del hogar (ln_Consit)
6,555***
Constante
-1,127
Consumo promedio del hogar (ln_Consit)
1,871
Urbanizacin (Urbit)
1,209***
Constante
-1,127***
Ingresos de la banda ancha (BB_Revit)
0,889***
Constante
Efectos ao
COEFICIENTES
-18,143***
S
17 (2T2008 2T2011)
R2
Crecimiento
99,75%
Demanda
98,75%
Oferta
99,60%
Output
99,89 %
Fuente: Anlisis TAS
64
EL IMPACTO DE LA BANDA ANCHA EN EL CRECIMIENTO DEL PIB EN ECUADOR ES CONSISTENTE
I CON LOS RESULTADOS DE OTROS ESTUDIOS
Contribucion al crecimiento del PIB por

10% incremento de banda ancha
CONTRIBUCIN COMPARADA DE LA BANDA

ANCHA AL CRECIMIENTO ECONMICO
Observar el efecto
de retorno a
escala de acuerdo
al cual la
contribucin de la
banda ancha al
crecimiento del
PIB aumenta con
su penetracin
Ecuador
Penetracion de banda
ancha fija
Fuente: Katz, R. Banda Ancha, Digitalizacion y Desarrollo en America Latina, CEPAL, 2012
65
II PARA MEDIR LA CONTRIBUCION DE LA BANDA ANCHA EN EL MERCADO LABORAL, SE HAN

CONSTRUIDO MODELOS DE IMPACTO EN NIVEL DE OCUPACION Y TASA DE DESEMPLEO
ECUADOR:MODELO DE DATOS DE PANEL DE IMPACTO DE
BANDA ANCHA EN EL MERCADO LABORAL
FUNCION
ECUACION
COMENTARIOS
Variacin en
tasa de
ocupacin
(empleos
creados)
Datos de panel (trimestrales) a nivel cantn desde el

4T2008 al 4T2011
4 Grupos de Cantones: Quito; Guayaquil; Cuenca y
Otros
Nmero de Personas Ocupadas
% de la poblacin con conexin a internet con
velocidad de descarga de 256 kbp/s o superior
Variacin en
tasa de
desempleo
(desocupacion)
Datos de panel (trimestrales) a nivel cantn desde el

4T2008 al 4T2011
4 Grupos de Cantones: Quito; Guayaquil; Cuenca y
Otros
Nmero de Personas Desocupadas
% de la poblacin con conexin a internet con
velocidad de descarga de 256 kbp/s o superior
Fuente: Anlisis TAS
66
II DE ACUERDO CON ESTOS MODELOS, LA BANDA ANCHA EN ECUADOR HA CONTRIBUIDO A

DISMINUIR EL DESEMPLEO PERO SOBRE TODO A CREAR PUESTOS DE TRABAJO
ECUADOR: RESULTADOS DEL MODELO DE DATOS DE PANEL DE

IMPACTO DE BANDA ANCHA EN EL MERCADO LABORAL
FUNCION
Variacin en Tasa de Desempleo
(Desempleo it)
Variacin en Tasa de Ocupacin

(Ocupacini)
Efectos ao
Efecto por Cantn
Observaciones
VARIABLES
COEFICIENTES
Penetracin de Banda Ancha (In_Penetracin

B.A. it)
- 0,105 *
Constante
0,758 ***
Penetracin de Banda Ancha (In_Penetracin

B.A. it)
0,056 ***
Constante
2,559 ***
S (2008-2011)
S (Quito, Guayaquil, Cuenca y
Otros)
47
R2
Tasa de Empleo
92,41%
Tasa de Ocupacin
98,46%
Fuente: Anlisis TAS

67
II EL AUMENTO EN LA PENETRACIN DE LA BANDA ANCHA EN EL 2012 GENERO (ENTRE PUESTOS

DIRECTOS E INDIRECTOS) MAS DE 85.000 EMPLEOS
ECUADOR: IMPACTO DE UN AUMENTO EN LA PENETRACION DE

BANDA ANCHA EN EL MERCADO LABORAL
Escenario
3T2012
Nivel de Penetracin
de Banda Ancha
Previo
Nuevo nivel de
Penetracin de
Banda Ancha
Impacto en
Nmero de
Ocupados
Reduccin
del
Desempleo
Inactivos y Subempleados
que pasan a estar
Ocupados
4,19 %
5,21 %
86.353
6.960
79.394
EFECTO CONSTRUCCION
Despliegue de
infraestructura
AUMENTO DE LA
PENETRACION DE
BANDA ANCHA
Inversin en
telecomunicaciones
Inversin de los
sectores pblico y
privado en despliegue
adicional de banda
ancha
Fuente: Anlisis TAS
Efectos
inducidos
Mano de obra directa

Mano de obra de
empleada en la construccin
sectores que proveen
de banda ancha
bienes y servicios a
Mano de obra empleada en
trabajadores
industrias que suministran
empleados en la
insumos a
construccin de redes
telecomunicaciones
EXTERNALIDADES
Adopcin de
banda ancha en
el sector
productivo
Aumento del producto
Innovacin/creacin de
nuevos negocios
Outosurcing
Aumento de puestos
de trabajo como
resultado de
incremento del
producto
Nuevos puestos de
trabajo
68
III PARA MEDIR LA CONTRIBUCIN SOCIOECONMICA DE LA BANDA ANCHA, SE HAN CONSTRUIDO

MODELOS DE IMPACTO EN LA TASA DE POBREZA Y LA TASA DE INDIGENCIA
ECUADOR:MODELO DE DATOS DE PANEL DE IMPACTO

SOCIOECONOMICO DE BANDA ANCHA
FUNCION
ECUACION
COMENTARIOS
Tasa de pobreza (%
Hogares que no cuentan
con ingresos para cubrir
necesidades basicas)
Datos de panel (trimestrales) a nivel

cantn desde el 4T2008 al 4T2011
4 Grupos de Cantones: Quito;
Guayaquil; Cuenca y Otros
% Hogares que no cuentan con
ingresos para cubrir necesidades
bsicas
% de la poblacin con conexin a
internet con velocidad de descarga
de 256 kbp/s o superior
Tasa de indigencia (%
Hogares que no cuentan
con ingresos para cubrir
necesidades
alimentarias)
Datos de panel (trimestrales) a nivel

cantn desde el 4T2008 al 4T2011
4 Grupos de Cantones: Quito;
Guayaquil; Cuenca y Otros
% Hogares que no cuentan con
ingresos para cubrir necesidades
alimentarias
% de la poblacin con conexin a
internet con velocidad de descarga
de 256 kbp/s o superior
Fuente: Anlisis TAS
69
III DE ACUERDO CON ESTOS MODELOS, LA BANDA ANCHA EN ECUADOR HA CONTRIBUIDO A

DISMINUIR TANTO LA POBREZA Y LA INDIGENCIA
ECUADOR: RESULTADOS DEL MODELO DE DATOS DE PANEL DE

IMPACTO SOCIOECONOMICO DE BANDA ANCHA
FUNCION
Impacto en Tasa de Pobreza

(Pobrezait)
Impacto en Tasa de Indigencia

(Indigenciait)
VARIABLES
Penetracin de Banda Ancha (Penetracin
B.A. it)
-0,104 **
Nivel de Educacin (Educacin it)
-0.992 ***
Constante
88.751 ***
Penetracin de Banda Ancha (Penetracin

B.A. it)
-0.010
Nivel de Educacin (Educacin it)
-0.132
Constante
Efectos ao
Efecto por Cantn
Observaciones
COEFICIENTES
28.758 ***
S (2008-2011)
S (Quito, Guayaquil, Cuenca y
Otros)
52
R2
Tasa de Pobreza
97,91%
Tasa de Indigencia
97,99%
Fuente: Anlisis TAS

70
III EL AUMENTO EN LA PENETRACIN DE LA BANDA ANCHA EN EL 2012 GENERO UNA REDUCCION

EN LA TASA DE POBREZA DE 3.12 PUNTOS PORCENTUALES
ECUADOR: IMPACTO DE UN AUMENTO EN LA PENETRACION DE

BANDA ANCHA EN ELA REDUCCION DE LA POBREZA
Escenario
Nivel de Penetracin
de Banda Ancha
Previo
Nuevo nivel de
Penetracin de
Banda Ancha
Impacto en
Tasa de
Pobreza
Reduccin
en Nro. De
Pobres
2011/2012
4,19 %
5,45 %
- 3,12 %
480.769
Los ms de 100.000 puestos de trabajo generados impactan

positivamente en los ingresos familiares permitiendo que la mayor parte
de estas familias logr salir de la situacin de pobreza (por ingresos)
Por cada 10% que aumente la penetracin de banda ancha, la tasa de
pobreza disminuye en 1,04 puntos porcentuales
El impacto se da slo en pobreza, y no en indigencia.
Fuente: Anlisis TAS

71
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
72
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE BANDA ANCHA DEFINE LAS METAS A ALCANZAR

MEDIANTE LA IMPLANTACIN DEL MISMO
El Plan Nacional de Desarrollo de Banda Ancha de Ecuador debe definir dos

tipos de metas
La meta de oferta (o cobertura de redes) y la meta de demanda (o
adopcin de la banda ancha)
Estas metas deben ser consideradas de acuerdo a dos perspectivas: el
derecho al acceso a un servicio pblico (que denominamos "meta
social") y la maximizacin del impacto econmico (que denominamos
"meta econmica)
A partir de esto, las metas de despliegue deben ser definidas en ocho
dimensiones:
La cobertura del territorio y la poblacin
La penetracin residencial
La penetracin en servicios pblicos
La penetracin en empresas
La penetracin en la administracin pblica
La velocidad de descarga residencial
La velocidad de descarga en empresas
La velocidad de descarga en servicios pblicos
73
LOS OBJETIVOS A MAXIMIZAR EN LA DEFINICIN DE CADA UNA DE LAS METAS DIFIEREN EN LAS
PERSPECTIVAS RESIDENCIAL, SOCIAL, EMPRESARIA Y DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
DETERMINACIN DE METAS DE DESPLIEGUE DE BANDA ANCHA
METAS
OFERTA
(Objetivo: Cobertura
de redes)
PERSPECTIVA
RESIDENCIAL
(Objetivo:
Universalizacin)
SOCIAL (Objetivo:
inclusin social)
EMPRESAS
(Objetivo:
Maximizacin de
impacto
econmico)
ADMINISTRACION
PUBLICA
(Objetivo:
Maximizacin de
eficiencia)
DEMANDA
(Objetivo: Adopcin
de tecnologa)
VELOCIDAD DEL
SERVICIO (Objetivo:
Mbps de descarga)
Porcentaje de la
poblacin
Porcentaje de la
poblacin
X Mbps mnimo de
descarga en servicio
universal
Porcentaje de
establecimientos
educativos, culturales,
cientficos y de salud
Porcentaje de
establecimientos
X Mbps de descarga
por establecimiento
Porcentaje de
establecimientos
industriales
Porcentaje de
empresas grandes,
medianas, pequeas,
y microempresas
X Mbps de descarga
por establecimiento y
sector
Porcentaje de
instituciones estatales
Porcentaje de
instituciones estatales
X Mbps de descarga
por institucin estatal
74
OFERTA
LAS METAS DE COBERTURA DEBEN SER ESTIPULADAS A PRIORI A PARTIR DE LAS BASES DE
GEOGRAFIA ECONOMICA Y DE LA NOCION DE BANDA ANCHA COMO SERVICIO PUBLICO
Los objetivos de cobertura residencial y social condicionan

aquellos de empresas y administracin pblica y viceversa
Eliminar toda barrera a la cobertura que se plantee como
obstculo para alcanzar una inclusin social
Comparacin con pases lideres de la regin
Vision de pas
75
OFERTA
EN PRIMER LUGAR, RESULTA IMPERATIVO ALCANZAR UNA COBERTURA DE LA POBLACIN

ECUATORIANA DEL 100% HACIA FINALES DEL 2016
La banda ancha es ofrecida a la fecha en 172 de los 221 cantones,

aunque el servicio no es ofrecido en 744 de las 1.021 parroquias del
pas
Esto implica la necesidad de extender el servicio residencial completo
a las parroquias sin cobertura residencial a la fecha
De manera provisoria, el servicio de banda ancha puede ser provisto
en estas parroquias y zonas no cubiertas a partir de la utilizacin de
centros de acceso pblico o centros educativos ya conectados
Sin embargo, en ltima instancia, la capilaridad de las redes debe
ofrecer cobertura residencial en las zonas no servidas, probablemente
en base a tecnologas inalmbricas
Reconociendo que el despliegue de poblacin coincide con el de
empresas, servicios pblicos, y administracin, al cubrir el 100% de la
poblacin se alcanza la meta en las otras tres reas
76
OFERTA
TANTO LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL COMO EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA

BANDA ANCHA SUSTENTAN ESTA META DE COBERTURA
Los planes de Banda Ancha de las economas avanzadas tienden a

plantear una meta de universalizacin (100% de cobertura de unidades
habitables) en el mediano plazo, mientras que las economas emergentes
plantean un objetivo de 75% de cobertura de la poblacin
El Plan Nacional de Desarrollo de Banda Ancha establece en su meta 3
lograr que al 2015 la mayora de las parroquias rurales tenga conexin a
banda ancha
Con base en los objetivos de otros pases y las metas implcitas en el Plan
Nacional de Desarrollo, se puede concluir que una meta social de
cobertura del 100% de reas habitables es razonable, y que esta meta,
para guardar consistencia con el citado plan debe ser mantenida para el
horizonte 2016
Se debe reconocer que una parte de esta meta puede ser alcanzada
mediante la banda ancha mvil
77
DEMANDA RESIDENCIAL
PASANDO AHORA A ESTABLECER LA META DE PENETRACION RESIDENCIAL, SU DETERMINACION

DEBE ESTAR SUSTENTADA POR CUATRO ANALISIS
Extrapolacin de la tasa histrica de penetracin (para

tener un punto de partida realista)
Relacin entre la variable desarrollo econmico y
adopcin de banda ancha (asumiendo una correlacin
entre ambos indicadores)
Vision de pas
78
DEMANDA RESIDENCIAL
CON BASE A 100% DE COBERTURA, LA ADOPCIN DE BANDA ANCHA FIJA DEBERA ALCANZAR EL
11% DE LA POBLACIN EN EL 2015, Y 20 % EN EL 2017
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Penetracion
4,19 %
5,21 %
6,22%
7,18%
11,01 %
15,0 %
20,0 %
Numero de Accesos Fijos
618.920
778.098
948.869
1.113.281
1.735.132
2.402.708
3.256.151
El alcance de la penetracin de 11 % permitira a Ecuador llegar a un nivel

comparable a Brasil y superior a Chile, Argentina y Mxico en la actualidad,
y acrecentar el impacto de la banda ancha en el crecimiento econmico
Esto implica la necesidad de alcanzar un despliegue de aproximadamente
957.000 accesos de banda ancha fija adicionales al final del 2015 (un
aumento del 123 % respecto al despliegue actual)
Al final del 2017, la penetracin deber alcanzar un 20 % de la poblacin, lo
que ubicara a Ecuador en una posicin avanzada en el contexto
latinoamericano, con un nivel de penetracin superior al actual de los
pases de Europa del Este, y comparable con los pases de desarrollo medio
de Europa Occidental (Grecia, Portugal y Espaa)
Esto significara desplegar 2.142.870 lneas adicionales
79
DEMANDA RESIDENCIAL
RESPECTO A LA BANDA ANCHA MOVIL, LA PENETRACION DEBERA ALCANZAR 39% EN EL 2015 Y

63% EN EL 2017
Penetracin
Nmero de Accesos Mviles
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
10,25 %
18,19 %
22,08 %
25,27 %
39,37 %
59,33%
63,16 %
1.513.107
2.823.569
6.118.869
9.330.693
12.210.121
3.368.332 3.878.752
El alcance de la penetracin de 39 % en 2015 permitira a Ecuador llegar a

un nivel de adopcin de banda ancha mvil comparable con el de Brasil en
la actualidad
Esto implica la necesidad de alcanzar un despliegue de aproximadamente
3.295.300 accesos de banda ancha adicionales al final del 2015 (un
aumento del 116 % respecto al despliegue actual)
Al final del 2017, la penetracin deber alcanzar un 63 % de la poblacin,
lo que ubicara a Ecuador en una posicin avanzada en el contexto
latinoamericano, con un nivel de penetracin comparable con pases de
desarrollo alto de Europa Occidental
Este crecimiento exponencial refleja la sustitucin de accesos 2G por 3G y
4G
80
DEMANDA SOCIAL
PASANDO AHORA A ESTABLECER LA META DE PENETRACION SOCIAL, SU DETERMINACION DEBE

ESTAR SUSTENTADA A PRIORI POR LAS METAS DE LA UIT
Estipulacin de metas definidas por la UIT en WSIS de

Tnez
81
DEMANDA SOCIAL
LAS METAS DE CONECTIVIDAD A TODOS LOS PUNTOS DE ACCESO DE SERVICIOS PBLICOS HAN
SIDO DEFINIDAS AL 2015
ECUADOR: METAS DE PENETRACION SOCIAL (%)
SERVICIO
PUBLICO
EDUCACION (*)
SALUD (*)
CENTROS
COMUNITARIOS
CENTROS
UNIDADES
2010
Escuelas Primarias
8.144
25,36 %
Escuelas Secundarias
2.400
54,44 %
Educacion Superior
(Universidades/Terci
arias)
547
52,06 %
Centros de
Investigacin
31
Hospitales y Clnicas
Actividades de
mdicos (consultorios)
Bibliotecas
2011
2012
2013
2014
2015
70 %
80 %
90 %
100 %
80 %
90 %
100 %
100 %
70 %
90 %
100 %
100 %
100 %
53,57 %
90 %
100 %
100 %
100 %
100 %
1.053
36,90 %
90 %
100 %
100 %
100 %
100 %
10.553
26,78 %
35 %
40 %
45 %
50 %
60 %
367
13,56 %
25 %
40 %
55 %
75 %
100 %
64%
(*) Centros Pblicos y Privados

Fuente: Censo Nacional Economico, 2010
82
DEMANDA EMPRESAS
PASANDO AHORA A ESTABLECER LA META DE PENETRACION ECONOMICA, SU DETERMINACION

DEBE ESTAR SUSTENTADA POR TRES ANALISIS
Anlisis de penetracin sectorial en relacin a la

intensidad-TIC
Metas de transformacin de la matriz productiva del
pas
83
DEMANDA EMPRESAS
EN CONCLUSION, LAS METAS DE PENETRACION EMPRESARIA DE BANDA ANCHA HAN SIDO

DEFINIDAS
ECUADOR: METAS DE PENETRACION EN SECTOR PRODUCTIVO (%)
Establecimientos 2010
2011
2012
2013
2014
2015
Empresas grandes
3.700
73.09 %
85 %
95 %
100 %
100 %
100 %
Empresas Medianas
6.792
74.94 %
80 %
90 %
100 %
100 %
100 %
Pequea
Empresas
(**)
Internacionalizadas
3,408
76,24 %
80 %
90 %
100 %
100 %
100 %
Ensambladas en
cadenas de valor
industrial (*)
1,809
53,50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Baja intensidad TIC
30,586
39,62 %
45 %
50 %
55 %
60 %
65 %
Internacionalizadas
4.747
39,68 %
50 %
60 %
70 %
80 %
100 %
Ensambladas en
cadenas de valor
industrial (*)
15.652
6,49 %
15 %
20 %
25 %
30 %
40 %
Baja intensidad TIC
419.130
7,32 %
10 %
12 %
14 %
16 %
20 %
Microempresas
(***)
(*) Sectores de manufactura pesada, petrleo, agua y electricidad

(**) Establecimiento entre 10-49 trabajadores o ingresos <USD 1.000.000 anuales
(***) Establecimiento entre 1-9 trabajadores y ventas >USD 100.000 anuales
Fuente: INE; Censo Nacional Econmico 2010
84
VELOCIDAD DEL SERVICIO
HABIENDO DEFINIDO METAS DE COBERTURA Y PENETRACION CORRESPONDE ESTABLECER METAS

DE VELOCIDAD DE DESCARGA
Necesidades mnimas de velocidad de descarga de usuarios residenciales

Necesidades mnimas del grandes y medianas empresas
Necesidades mnimas de pymes de alta intensidad de TIC
Necesidades mnimas de velocidad de descarga de otras MIPYMES
85
AL MISMO TIEMPO QUE AUMENTA LA COBERTURA Y PENETRACIN DE BANDA ANCHA FIJA, LA

VELOCIDAD MNIMA DE BAJADA EN EL SECTOR RESIDENCIAL SER DE 2 MBPS
Un porcentaje importante de las lneas de acceso de banda ancha en

algunos pases de la regin estn entregando servicio con velocidad de
bajada inferior al 1 Mbps
Una meta realista para Amrica Latina sera alcanzar una velocidad mnima
de bajada de 2 Mbps al 2015, lo que es consistente con los parmetros
establecidos por el plan de Costa Rica
De acuerdo a los parmetros de acceso a contenidos y uso, 2 Mbps
permiten satisfacer las necesidades de usuarios que acceden a servicios
pblicos, usan Internet para capturar informacin, comunicarse va redes
sociales y eventualmente descargar videos
Por otra parte, el anlisis de impacto econmico de la velocidad de bajada
para pases de la OECD muestra que existe una contribucin positiva,
donde 1% de aumento en el nivel de velocidad promedio de bajada resulta
en un aumento del 0,02% de la tasa de crecimiento del PIB
86
TODAS LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CIENTFICAS, CULTURALES Y DE SALUD DEBERN ESTAR

CONECTADAS CON BANDA ANCHA QUE OSCILA ENTRE 6 MBPS Y 100 MBPS
METAS ESPECIFICAS PARA INSTITUCIONES SOCIALES (2017)

SUB-METAS
VELOCIDAD DE
SERVICIO
Porcentaje de universidades conectadas a Internet
20 Mbps-100 Mbps simtrico
Porcentaje de escuelas primarias conectadas a Internet
6 Mbps-20 Mbps de descarga
Porcentaje de centros de investigacin cientfica con acceso a Internet
20 Mbps-100 Mbps
simtrico
Despliegue de una red nacional para la investigacin cientfica
20 Mbps-100 Mbps
simtrico
Porcentaje de universidades conectadas a una red nacional
20 Mbps-100 Mbps
simtrico
Porcentaje de centros de investigacin cientfica conectados a una red

nacional
20 Mbps-100 Mbps
simtrico
Porcentaje de bibliotecas publicas con acceso a Internet
Porcentaje de centros culturales con acceso a Internet
Porcentaje de hospitales conectados a Internet
20 Mbps-100 Mbps
simtrico
Porcentaje de centros de salud conectados a Internet

87
ES FUNDAMENTAL OFRECER SERVICIO DE 20 MBPS SIMTRICO A LOS SECTORES ECONMICOS

ESTRATGICOS DEL PAS
En este contexto, resulta crtico proveer servicio de banda ancha de alta

calidad al sector exportador, principalmente al localizado en las provincias de
Pichincha y Guayas
Comunicaciones eficientes pueden llegar a aumentar el volumen de
ingresos de firmas manufactureras entre 9,7 % y 1,9 %, mientras que en el
caso de empresas en el rubro agropecuario, el rango de impacto se
extiende entre 4,3 % y 4,1 %
Esta magnitud de impacto se encuentra validada por la investigacin de
Clarke (2008) que muestra empresas manufactureras con acceso a banda
ancha generan 6% ms de exportaciones, mientras que en el sector
servicios este efecto crece al 10%.
Al mismo tiempo, en la medida de que este polo de desarrollo est constituido
por firmas exportadoras y su eco-sistema de aprovisionamiento de insumos y
componentes, es necesario ofrecer un servicio de banda ancha eficiente a
todas las empresas de la regin para favorecer su integracin econmica y
elevamiento de su produccin.
Ms all del sector exportador, es necesario ofrecer banda ancha de igual
calidad a centros proveedores de servicios tursticos
88
DEBIDO A LA HETEROGENEIDAD DEL SECTOR DE MIPYMES, SE RECOMIENDA DEFINIR METAS

DIFERENCIADAS
20 MBPS SIMETRICO
PYMEs con capacidad de acceder a

mercados domsticos o
internacionales, a partir de la
provisin de productos de alto valor
agregado (software) o del
apalancamiento de una posicin
importante desde el punto de vista
de ventajas comparativas
autctonas
PYMEs cuya posicin en la cadena
de valor de una industria las lleva a
articularse directamente con la
cadena de aprovisionamiento de
una corporacin dentro de un ecosistema industrial
2 MBPS DE DESCARGA
PYMEs que operan en contextos de

autonoma en industrias donde los
rubros son aquellos que son
considerados como de baja
intensidad de TIC (comercio
minorista, alimentos, productos
qumicos bsicos, productos
extractivos)
Microempresas en rubros de mano

de obra intensiva y de bajo valor
agregado
89
AS, SE HAN DEFINIDO METAS DE OFERTA Y DEMANDA PARA APLICACIONES RESIDENCIALES,

SOCIALES Y ECONMICAS DE BANDA ANCHA
Metas DE BANDA ANCHA
DETERMINACIN DE METAS DE DESPLIEGUE
Oferta (alcance: cobertura de
redes)
Residencial
(imperativo:
universalizacin)
Social
(imperativo:
universalizacin)
Demanda (alcance: adopcin de

tecnologa)
94% de la poblacin
(2016)
90% residencial
4% comunitario
90% de establecimientos
(2015)
Perspectiva
Econmica
(imperativo:
maximizacin del
impacto)
95% de empresas
grandes y medianas
(2015)
90% de MIPYMEs (2015)
Velocidad de servicio (en

Mbps)
BAF (% poblacin):
11% (2015)
20% (2017)
BAM (% poblacin):
38% (2015)
63% (2017)
BAF:
2 Mbps de
descarga
(2016)
100% de establecimientos
cientficos y universidades
(2014)
100% dehospitales (2014)
75% de centros de salud
(2015)
75% de centros culturales
(2015)
50% de centros educativos
(2015)
6 Mbps-20 Mbps de
descarga (escuelas
primarias, bibliotecas
publicas, y centros de
salud)
20 Mbps-100 Mbps
simtricos (hospitales,
universidades, y
centros de
investigacin)
95% de empresas grandes

y medianas (2014)
60% de MIPYMEs (2015)
20 Mbps simtrico
(grandes empresas
2 Mbps de descarga
para MIPYMEs (2014)
6 Mbps de descarga
para MIPYMEs TIC
intensivas (2014)
6Mbps para MIPYMEs
en sectores
90
estratgicos (2014)
ESTAS METAS REPRESENTAN UN INCREMENTO O UN REFINAMIENTO DE LOS OBJETIVOS

ESTIPULADOS EN LA VISION ANTERIOR DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA
META
Cobertura
VERSION ANTERIOR
ESTA VERSION
Cobertura a
parroquias rurales
Mayora cubierta (2015)
735 Parroquias rurales

cubiertas (2016)
Poblacin cobertura
75% cobertura (2017)
100% cobertura (2016)
Hogares con acceso
70% de hogares (2015)
100% hogares (2016)
Residencial
Residencial
demanda
Triplicar el nmero de
conexiones (2016)
2.334.000 lneas fijas
8.470.000 lneas
mviles
Metas al 2016:
9.330.693 lneas mviles
Metas al 2017:
12.210.121 lneas mviles
Economica
Porcentaje de
MIPYMES
conectadas a banda
ancha
80% (2015)
100% de MIPYMES TICintensivas (2015)

65% de empresas pequeas
TIC-no intensivas (2015)
20% de microempresas TICno intensivas (2015)
91
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
92
HABIENDO DEFINIDO LAS METAS DEL PLAN DE BANDA ANCHA, CORRESPONDE ESTIMAR EL IMPACTO
ECONOMICO RESULTANTE DE SU CUMPLIMIENTO
IMPACTO ECONMICO DE LA BANDA ANCHA
Excedente
del
consumidor
Penetracin
residencial
III
Beneficios
directos
Ingreso del
hogar
Penetracin
empresas
Despliegue
de banda
ancha
Inversin en
despliegue de
infraestructura
Productividad
total de los
factores
Contribucin al
crecimiento del
empleo y PIB
II
I
93
EL AUMENTO DE PENETRACION DE BANDA ANCHA FIJA DE 5.21% A 20% RESULTA EN LA

CREACION DE PIB ACUMULADO DE USD 7.250 MILLONES ENTRE 2013 Y 2017
ECUADOR: IMPACTO EN EL PIB DE LAS METAS DE PENETRACIN DE BANDA
ANCHA FIJA DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA
INDICADOR
ACTUAL
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
5,21%
6,22%
7,18%
11,01%
15,00%
20,00%
Aumento de la Penetracin
19,39%
15,43%
54,34%
36,24%
33,33%
283,88%
Impacto en PIB (%)
1,01%
0,80%
2,77%
1,88%
1,73%
70.836
78.395
81.523
86.603
91.480
96.909
790
654
2.402
1.724
1.680
7.250
Penetracin de Banda
Ancha
Estimacin PIB (Fuente: FMI)

(Millones USD)
Impacto en Producto B.A.
(Millones USD)
Fuente: Analisis TAS
94
EN PARTICULAR, EL INCREMENTO DE LA PENETRACION DE BANDA ANCHA MOVIL ALCANZANDO

63% EN 2017 GENERARA UN PIB INCREMENTAL TOTAL DE US$ 1,581 MILLONES
ECUADOR: IMPACTO EN EL PIB DE LAS METAS DE PENETRACIN DE LA
BANDA ANCHA MOVIL DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA
INDICADOR
ACTUAL
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
Penetracin de Banda
Ancha Movil
18,19 %
22,08 %
25,27 %
39,37 %
59,33%
63,16 %
21,39%
14,45%
55,80%
50,70%
6,46%
247,22%
Impacto en PIB per capita

(%)
0,32%
0,22%
0,84%
0,76%
0,10%
2,23%
PIB Incremental (Millones

USD)
227
154
593
539
69
1.581
95
AL MISMO TIEMPO, EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS METAS GENERA UN TOTAL ACUMULADO DE

567.000 EMPLEOS/AO ENTRE 2013 Y 2017
ECUADOR: IMPACTO LABORAL DE LAS METAS DE PENETRACIN DEL PLAN
NACIONAL DE BANDA ANCHA
INDICADOR
ACTUAL
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
5,21%
6,22%
7,18%
11,01%
15,00%
20,00%
19,39%
15,43%
54,34%
36,24%
33,33%
283,88%
Empleos Generados
69.751
55.533
191.929
130.393
119.935
567.541
Reduccin de
Desempleados
5.622
4.476
15.468
10.509
9.666
45.741
Nuevos trabajadores y Sub

empleados a Ocupados
64.130
51.057
176.461
119.884
110.269
521.800
Penetracin de Banda
Ancha
96
EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA

LOGRARA SACAR A 2.500.000 PERSONAS DEL NIVEL DE POBREZA ENTRE EL 2012 Y EL 2017
ECUADOR: IMPACTO EN LA TASA DE POBREZA DE LAS METAS DE
PENETRACIN DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA
INDICADOR
Penetracin de Banda
Ancha
Tasa de pobreza
Individuos en situacion de
pobreza
ACTUAL
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
5,21%
6,22%
7,18%
11,01%
15,00%
20,00%
19,39%
15,43%
54,34%
36,24%
33,33%
283,88%
27,31%
25,30%
23,70%
18,04%
14,27%
10,81%
4.213.902
3.903.761
3.656.155
2.784.156
2.202.610
1.667.761
Fuente: Anlisis TAS
El resultado se basa en el anlisis histrico donde la banda ancha tuvo un

impacto alto en reduccin de pobreza. Es probable que ante nuevos avances
haya retornos decrecientes a escala en la reduccin de pobreza, pero estos no
pueden ser estimados
As tambin se tiene que a lo largo del perodo se generan 500.000 puestos de
trabajo, que si cada uno logra cubrir las necesidades bsicas de la familia
estara mejorando la situacin de entre 1.500.000 y 2.000.000 de habitantes
97
PARA QUE LAS METAS SE CUMPLAN Y LOS BENEFICIOS ECONMICOS SE MATERIALICEN, EL PLAN
NACIONAL DEBE DEFINIR CUATRO MODELOS
MODELOS
COMPONENTES
Modelo de gestin
y competencia
Modelo de competencia por plataformas en zonas urbanas y de alta densidad

Modelo de competencia en mercados de duopolios
Modelo regulatorio en mercados con un solo operador
Mecanismos de intervencin pblica en zonas aisladas o rurales
Modelo de
adopcin
Adopcin esperada en funcin de escenarios de disminucin de precios

Posibles subsidios a la adquisicin de equipamiento dirigidos a sectores vulnerables
Lanzamiento y beneficios esperados de una banda ancha social
Programas especficos de alfabetizacin digital
Iniciativas para promover la adopcin de banda ancha en el sector de MiPymes,
Desarrollo de aplicaciones y contenidos
Lneas directrices de aplicaciones de gobierno en lnea
Modelo
tecnolgico
Determinacin de la estrategia tecnolgica por geografa: las geografas ms

adecuadas para el despliegue de banda ancha fija y mvil, as tambin como el tipo de
tecnologa necesaria para satisfacer las metas de velocidad
Principios rectores de despliegue de banda ancha mvil en zonas rurales
Polticas de comparticin de infraestructura
Sobre la base de un anlisis de proyeccin de trfico mvil, determinar las
necesidades futuras de espectro de los operadores mviles
Medidas para eliminar cuellos de botella en el transporte e interconexin de datos
Inversin necesaria para satisfacer las metas estipuladas en el Plan

Participacin de operadores y del fondo universal
Estmulos al sector privado
Posibles modelos de financiamiento
Modelo de
financiamiento
98
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
99
MODELO DE COMPETENCIA
EL MODELO DE COMPETENCIA A INSTAURAR EN EL MERCADO DE BANDA ANCHA DEBE ESTAR

BASADO EN LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS
Contiene tres o mas operadores, sirviendo a un mismo mercado sobre la

base de redes propias
Genere suficientes beneficios estticos (reduccin de precios)
Resulte en beneficios dinmicos (innovacin y desarrollo de nuevos
productos) lo que permite a los usuarios aumentar excedentes de
consumidor
Cada operador est integrado verticalmente, controlando as todos los
recursos necesarios para entregar servicios al mercado;
Estmulo competitivo para que cada operador aumente el nivel de inversin
en su propia red (punto ptimo de la curva en U invertida)
Beneficios operativos como resultado de que cada operador controla su
infraestructura y cadena de abastecimiento
Ausencia de colusin tcita entre operadores, debido a la alta tasa de
innovacin y competencia alrededor de paquetes de servicios
Parte importante de los ajustes regulatorios se realizan sobre la base de
mecanismos de mercado y no sobre la base de regulacin ex ante
100
ASI, EL CONCEPTO PROPUESTO PARA IMPLANTAR A LARGO PLAZO ES LA COMPETENCIA ENTRE

PLATAFORMAS
Entorno de competidores sirviendo a un mismo mercado a partir de

diferentes modos de servicio. Por ejemplo, la banda ancha puede ser
ofrecida mediante telecomunicaciones fijas (ADSL, fibra ptica en la red
de acceso, cable modem) o mvil
La competencia entre plataformas presupone siempre que cada
competidor opere su red fsica autnoma (aunque se considera que en
algunos casos donde las economas de escala sean importantes, se
pueden definir mecanismos de comparticin de infraestructura entre
operadores)
101
EL ANLISIS MUESTRA QUE SLO EN UN NMERO LIMITADO DE CANTONES EXISTA EL

POTENCIAL PARA EL DESARROLLO DE UN NIVEL DE COMPETENCIA SALUDABLE
ECUADOR: ESTRUCTURA DEL MERCADO DE BANDA ANCHA POR CANTON

NUMERO
Cantones con
presencia de CNT,
cable modem, fibra,
revendedores y
mviles
Cantones con
presencia de CNT,
revendedores y
mviles
Cantones con
presencia de CNT y
mviles
Cantones no cubiertos
POBLACION (%)
34,02
28,53
55
30,84
113
49
4,29
Fuente: SENATEL; elaboracion de Telecom Advisory Services, LLC
102
EL ANLISIS POR PARROQUIAS DEMUESTRA LA EXTREMADA CONCENTRACIN EN LA COBERTURA

GEOGRFICA DE LOS DIFERENTES OPERADORES
ECUADOR: COBERTURA PARROQUIAL POR OPERADOR

Servicio comercial fijo 0
CABLE
0
Servicio comercial
MVIL
156
14
176
0
Servicio comercial fijo
ADSL
87
119 parroquias sin conectividad

Conectividad
en escuelas
222
207
Conecitividad
en
infocentros
40
Fuente: SENATEL; elaboracion de Telecom Advisory Services, LLC
103
SIN EMBARGO, EN EL CONTEXTO ECUATORIANO, ES NECESARIO IMPLANTAR CIERTOS

MECANISMOS CORRECTIVOS QUE PERMITAN ALCANZAR ESTE MODELO DE COMPETENCIA
Establecer un mecanismo de regulacin de precios mayoristas para evitar

la compresin de precios por parte del operador pblico
La fijacin del precio de arrendamiento de ltima milla debe estar
guiado por el principio de sustitubilidad entre acceso propio y ajeno
La fijacin de un precio de arrendamiento significativamente mas bajo
que el actual permitir a los revendedores de banda ancha ocupar una
posicin mas competitiva respecto del proveedor dominante,
desplegando estrategias comerciales disruptivas capaz de estimular la
oferta
Este mecanismo de estimulo de competencia en servicios es critico en el
caso de mercados duopolicos (competencia entre el operador pblico y
el oferente de cablemodem)
El objetivo es, as, generar suficiente competencia en servicios para
romper la colusin tacita entre los operadores de infraestructura
104
ESTOS REMEDIOS TEMPORARIOS DEBEN SER COMPLEMENTADOS CON UNA INTERVENCION

PUNTUAL EN AQUELLOS CANTONES CON PRESENCIA LIMITADA DE OPERADORES
ZONAS
Modelo
regulatorio en
mercados con
un solo
operador
Mecanismos
de
intervencin
Estatal en
zonas aisladas
o rurales
POLITICAS PUBLICAS
En centros de poblacin no metropolitanos, el nmero de proveedores de

servicio de banda ancha disminuye significativamente. Esto puede reducir el
estmulo para que se desarrolle una competencia efectiva
La ausencia de un operador de TV por cable podra resultar en un

decrecimiento del estmulo para la oferta de servicio a precios asequibles
En este contexto, sera conveniente que el operador pblico introduzca una

oferta bsica a precio reducido (ver modelo de adopcin)
En estas zonas es poco probable que los operadores privados inviertan en el

despliegue de servicio
Es aqu donde el Estado debe intervenir mediante mecanismos de asociacin

pblico-privada que garanticen la inversin en operadores locales
El modelo a seguir es el de operadores municipales o cooperativas que reciban

financiamiento del fondo de servicio universal para el despliegue de
infraestructura de banda ancha (siguiendo el modelo de Redes de Interes
Social)
El modelo de negocio a ser implantado debe ser uno de red abierta (open
access) de acuerdo al cual todo operador puede ofrecer servicio mediante la
compra de acceso al mayoreo
105
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
106
MODELO DE ADOPCION
EL MODELO DE ADOPCIN DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA DEFINE LINEAMIENTOS EN

CUATRO REAS
AREA
Polticas
pblicas para
resolver la
brecha de
asequibiliad
TEMAS CLAVE
Polticas
pblicas para
afrontar la
brecha
educativa
Iniciativas para
promover la
adopcin en
MYPYMES
Estmulos a la
adopcin
provenientes del
estado
LINEAMIENTOS
Qu proporcin de la poblacin se ve
imposibilitada de acceder al servicio por
la variable econmica?
Cul es la interrelacin de la variable
econmica y educativa?
Cul es el impacto del analfabetismo

digital en la adopcin de servicio?
Impacto de la falta de contenidos locales
Importancia de la brecha generacional
Cul es el impacto de la variable

econmica?
Necesidad de acumulacin de capital
intangible
Cul es la contribucin de la
administracin publica a los programas
de adopcin?
Impacto del modelo de competencia en

la reduccin de precios
Polticas pblicas para estimular la
asequibilidad
Planes de alfabetizacin digital
Iniciativas en la educacin formal
Desarrollo de contenidos locales
Polticas de subsidios e iniciativas

arancelarias
Programas de capacitacin profesional
Desarrollo de ofertas adaptadas al
sector
Desarrollo de gobierno electrnico
Ciudades digitales
107
MODELO DE ADOPCION
EL MODELO DE ADOPCION FIJA LAS INICIATIVAS DESTINADAS A ELIMINAR LAS BARRERAS A LA

ADQUISICION DE BANDA ANCHA
FACTORES
ESTRUCTURALES
INICIATIVAS
BARRERAS A LA
ADOPCION
Ingreso
Asequibilidad
Limitada
Educacion
Edad
Alfabetizacion
digital
limitada
Genero
Bajo interes
en contenidos
Reduccin de precio del

abono (banda ancha social)
Reduccin de precio de
terminales
Reduccin de cargas
impositivas
Programas formales
Alfabetizacin digital por
segmentos objetivo
Centros de acceso pblico
Desarrollo de aplicaciones
con altos efectos de red
Introduccin de servicios de
alto impacto social
Desarrollo de contenidos
locales
108
MODELO DE ADOPCION
EL DESARROLLO DEL MODELO DE ADOPCION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BANDA ANCHA

DEBE ESTAR GUIADO POR CUATRO PRINCIPIOS
Adopcin, modelo de competencia, e intervencin estatal

Uno de los beneficios fundamentales del modelo de competencia
propuesto es la reduccin en el precio del servicio de banda ancha
No se descarta sin embargo que, el modelo de competencia pueda
generar ciertos fallos de mercado
Esto requiere que el Estado deba intervenir para imponer la oferta de
un servicio "popular" susceptible de estimular la adopcin de banda
ancha en los sectores vulnerables
Responsabilidad del Estado en la implantacin de programas de estmulo a
la adopcin
Acumulacin de capital intangible y el concepto de rezago
Responsabilidad del eco-sistema de aplicaciones y equipamiento en la
promocin de la demanda
109
MODELO DE ADOPCION
PARTE DE LA BRECHA DE ASEQUIBILIDAD SER NATURALMENTE RESUELTA MEDIANTE EL

La experiencia internacional demuestra que una
competencia por plataformas saludable en
banda ancha conlleva una carrera para
introducir servicios ms rpidos (competencia
por velocidad) y una disminucin de precios
Pases de la OECD: Cuota de mercado del
incumbente versus precio promedio mensual PPP de
2,5 Mbps
Precio promedio de 2,5 Mbps PPP (US $)
50
Mexico
45
40
Espaa
Australia
35
Alemania
30
Noruega
25
Portugal
Belgica
Polonia Suecia
Japn
Austria
50
60
20
Hungria
15
10
5
0
0
10
20
30
40
70
80
EJEMPLO DE BRASIL
En Brasil, los precios de la banda
ancha se redujeron en un 50% en
los ltimos tres aos
En 2008, el valor medio del
servicio era de US $28, mientras
que en el 2011, este se vio
reducido a casi la mitad
Esta tendencia fue estimulada por
la competencia entre los
operadores de cable, como Net
Servicios, y las compaas de
telecomunicaciones, como
Telefnica, y Oi
La baja de precios est orientada
a capturar el mercado ms
importante en trminos de
dimensin y crecimiento, que son las
clases C y D de las ciudades de
Brasil
Corolario: disminucin de
precios*elasticidad de
demanda=>mayores ingresos
Cuota de mercado de banda ancha del incumbente (%)
Fuente: OECD Broadband Portal; BofA Merrill Lynch; Anlisis TAS
110
MODELO DE ADOPCION
PARA COMPLEMENTAR EL EFECTO DE COMPETENCIA, EL ESTADO DEBE INTERVENIR MEDIANTE LA

INTRODUCCION DE UN PLAN DE BANDA ANCHA FIJA SOCIAL
Banda ancha social

Abono mensual: USD 10,00
Velocidad de descarga: 1Mbps
CAP: 5 GB
La introduccin de este plan implicara una reduccin del 45% sobre el
precio de USD 18 (sin cap) del plan bsico de CNT (meta anterior al 2014:
al menos 20% decremento)
Basados en el rango de elasticidad de precios:
Modelo de Galperin/Ruzzier: 1,88
Modelo de Katz/Callorda desarrollado para el Banco Mundial:
coeficiente variable en funcin del nivel de penetracin
El aumento de la penetracin de banda ancha fija como resultado de la
introduccin de este producto ser de:
Estimacin en base al modelo de Galperin/Ruzzier: de 5,21% (actual) a
9.61%
Estimacin en base al modelo de Katz/Callorda: de 5,21% (actual) a
13.28%
Con esta oferta, la banda ancha seria asequible a hogares de hasta el 4to
quintil y una fraccin del 3ro
111
MODELO DE ADOPCION
CON ESTA OFERTA, LA BNADA ANCHA SERIA ASEQUIBLE A HOGARES DE HASTA EL CUARTO
QUINTIL Y UNA FRACCION DEL TERCERO
Costo final del servicio de banda ancha fija
ECUADOR: IMPACTO DE UNA REDUCCION TARIFARIA EN %

HOGARES QUE PUEDEN AFRONTAR EL COSTO DEL SERVICIO
Hogares que pueden afrontar el costo del servicio (%)

112
MODELO DE ADOPCION
PARA COMPLEMENTAR LA INTRODUCCION DE UNA OFERTA SOCIAL, EL ESTADO DEBE

INTERVENIR CON INICIATIVAS ARANCELARIAS ACCESIBLES A LOS SECTORES VULNERABLES
Dado que la misma ha sido probada a tener un

alto nivel de elasticidad, la reduccin de la
carga impositiva podra estimular el consumo
Esta iniciativa ha sido puesta en prctica con
sumo xito por el gobierno colombiano
En este contexto, ser necesario determinar los
hogares o individuos que calificaran para este
programa
Por ejemplo, se podra comenzar con los
estudiantes que reciben becas del gobierno
Otros beneficiarios serian aquellas personas
que tienen becas en las universidades pblica
y/o las persona que han recibido un bono de
vivienda
El efecto de la reduccin de la carga impositiva

sobre la adopcin de banda ancha puede
observarse en la relacin entre el porcentaje
de impuestos sobre el uso de banda ancha
mvil y la intensidad de este servicio en
relacin al consumo de servicios mviles
Pases Emergentes: Relacin entre Carga
Impositiva y Uso de Banda Ancha Mvil
banda Ancha movil como porcentaje de
ingresos por servicios moviles
Eliminar el impuesto a las ventas en el servicio

bsico de banda ancha, condicin que podra
aplicarse a los hogares clasificados como
vulnerables
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Impuestos sobre el uso de banda ancha movil
113
MODELO DE ADOPCION
OTRAS POSIBLES INICIATIVAS PARA AFRONTAR LA BRECHA DE ASEQUIBILIDAD
Eliminar el impuesto a la venta de computadoras, y sobre todo las cargas a

la importacin que pueden aumentar el precio de adquisicin en 30%
Proveer un subsidio para reducir la cuota mensual por servicio para ciertos
beneficiarios. Este es entregado al operador de banda ancha y financiado
con base en el servicio universal
El operador de telecomunicaciones entrega automticamente como parte
de la cuota pagada por servicio telefnico un servicio de banda ancha
bsico
Por ejemplo, 1 Mbps de bajada con un limite de 5 Gbps de volumen de
descarga por mes (el limite de descarga podra requerir un cambio en la
legislacin)
Este producto es ofrecido al da de hoy por Antel, el operador pblico de
Uruguay
114
MODELO DE ADOPCION
ASIMISMO, ES NECESARIO CAMBIAR EL PARADIGMA DE LA EDUCACIN EN TECNOLOGA DIGITAL

Y BANDA ANCHA
NIVEL
EDUCATIVO
Enseanza bsica
Enseanza
secundaria
Educacin Continua
INICIATIVAS
Aumento de capacitacin tcnica con respecto al uso de TIC
En el mbito de la educacin bsica, las tecnologas de

comunicacin e informacin deben ser parte ms intensa del
currculum educativo
Utilizar el nivel universitario como mecanismo que complemente el

entrenamiento de mano de obra tcnica
Los institutos de enseanza media y, los de alta especializacin

deberan ser incentivados a dar cursos cortos o de extensin
universitaria sobre las TIC
Estos programas debern ser complementados con un programa

de becas de fondos de educacin para reas de
telecomunicaciones e informtica.
Redisear programas de educacin continua para que sean

utilizados como mecanismo de inclusin de sectores sociales
desfavorecidos
Promover programas de alfabetizacin digital enfocados en la

tercera edad y discapacitados
115
MODELO DE ADOPCION
EL DESARROLLO DE CONTENIDOS EST LIGADO A LA CREACIN DE EMPRENDIMIENTOS

PRIVADOS TENDIENTES A OFRECER CONTENIDOS DIGITALES LOCALES
Para el desarrollo de mayores emprendimientos privados en el sector de

creacin de contenidos locales, es necesario crear programas que permitan un
vnculo ms estrecho entre la investigacin universitaria y el sector productivo.
En este mbito, ser recomienda el fomento de la actividad de investigacin
para probar las nuevas tecnologas tanto en telecomunicaciones como en
informtica antes que estas salgan al mercado
Estos centros universitarios de investigacin seran campos de prueba para
que los sectores pblico y privado puedan evaluar si estos nuevos servicios o
productos son aplicables a nuestra realidad
Estos centros con financiacin mixta (pblica y privada), ligados a las
universidades, suministraran informacin a todo usuario potencial.
Al mismo tiempo, es responsabilidad de los centros de enseanza superior
considerar cambiar el perfil de los graduados
Para estimular el sector produccin de aplicaciones y contenidos locales es
importante facilitar el cambio cultural que permita formar ms jvenes
innovadores que estn dispuestos a encarar el desarrollo de nuevos negocios
TIC a la salida de la universidad
116
MODELO DE ADOPCION
LA AGENDA PARA LA ADOPCIN DE BANDA ANCHA EN MIPYMES DEBE INCLUIR ACCIONES EN EL

REA ECONMICA, EDUCATIVA, Y DE DESARROLLO DE PRODUCTOS
AREA
Asequibilidad
de MIPYMEs
Capacitacin
Profesional
Desarrollo de
productos
adaptados a
MIPYMES
INICIATIVAS
Reducir las contribuciones fiscales ligadas a la compra de equipamiento informtico, liberando

aranceles a todo el equipamiento de telecomunicaciones y procesamiento de datos.
Permitir la depreciacin acelerada de los equipos
Establecer descuentos o premios a las empresas que usen TIC y banda ancha para sus
transacciones con el Estado
Introducir incentivos fiscales (deduccin de impuestos, o amortizacin de costos de adquisicin de

equipos) diseados para estimular la adopcin de banda ancha
Incrementar, mediante seminarios de capacitacin, la concientizacin de la importancia y el valor de

la banda ancha en el personal administrativo-gerencial de las MIPYMES
Estimular la educacin a distancia y la oportunidad de continuar los programas de capacitacin en

base a sistemas de educacin virtuales
Desarrollar programas de educacin continua centrados en propietarios y empleados de MIPYMES

donde se brinda un programa de capacitacin por 40 horas, en las cuales los usuarios podrn
conocer en detalle la utilizacin productiva de la banda ancha
Fomento del uso de software participativo y redes sociales (como Facebook para MIPYMES).para
que las MIPYMEs compartan experiencias y constituyan alianzas que mejoren sus posibilidades de
acceso al mercado
Promover el apoyo de servicios de consultora que ayuden a los empresarios de MIPYMEs a instalar
y obtener el mayor rdito de las TIC
Los proveedores de servicios de banda ancha deben desarrollar una oferta con el objetivo de servir
mejor el segmento de micro y pequea empresas (banda ancha pre-paga medida combinada con
oferta de computadora pagada en cuotas cargada con software necesario y sumada a entrenamiento
bsico)
117
MODELO DE ADOPCION
LA ACTIVIDAD ESTATAL EN EL TERRENO DE INCENTIVOS A LA ADOPCIN INCLUYE OTRAS

INICIATIVAS MS ALL DE LAS EDUCATIVAS Y ECONMICAS
AREA
Desarrollo de
servicios de gobierno
electrnico
El Estado como
usuario
Papel de los
gobiernos
provinciales y
municipales
INICIATIVAS
El Estado deber asumir responsabilidad en el desarrollo de contenidos en

portales relacionados con la extensin cultural, la prevencin sanitaria, y la
informacin respecto a servicios pblicos.
La promocin activa de servicios de gobierno electrnico (pago electrnico

de impuestos, la venta de insumos al Estado mediante sistemas de
aprovisionamiento electrnico, plataformas que faciliten el trabajo a
distancia, y portales genricos que permitan una mejor interaccin entre
ciudadanos y gobierno) generar un estimulo adicional a la adopcin de
banda ancha
La administracin central debera legislar que cada municipio adopte un uso

mnimo de tecnologa y banda ancha y los obligue a promocionar este uso
Es responsabilidad del estado generar un estmulo para la adopcin de

banda ancha por parte de las pymes mediante la extensin efectiva de
sistemas de compras electrnicas del gobierno, al universo completo de
MIPYMEs
Fomentar el tele-trabajo
Impulsar el desarrollo de ciudades digitales
Ofrecer asesora y poca inversin se podra hacer que las municipalidades

den acceso Wifi al menos a las zonas cercanas a la municipalidad
118
MODELO DE ADOPCION
LAS RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL MODELO DE ADOPCION HAN SIDO PLASMADAS EN

EL SIGUIENTE PLAN DE ACCION (I)
Metas
Introduccin de Banda Ancha Social (1Mbps a
US$10)
Eliminar el impuesto a las ventas en servicio bsico
de banda ancha para hogares vulnerables
Eliminar el impuesto a la importacin de
computadoras para sectores sociales vulnerables
Organizacin de talleres de demostracin de
aplicaciones de banda ancha, para usuarios
individuales en bibliotecas y telecentros.
Programa de becas e intercambios que contribuya a
la formacin de fuerza de trabajo altamente
calificada y globalmente conocedora en la industria
de TICS
Programa de subsidio de la tarifa de Internet y
compra de computadoras de los docentes de centros
educativos pblicos
Aumentar los contenidos de TIC en currculo
educativo bsico
Lnea de
Base
Cero
Cero
Cero
Indicador
Ao 1
CNT, MINTEL
Ao 2
MINTEL, Ministerio
de Finanzas, SRI
Medida
aprobada
Ao 2
MINTEL, Ministerio
de Finanzas, SRI
Nmero de
Talleres de
demostracin
Cero
Programa de
becas
elaborado
Plan Nacional
del Buen
Vivir
Responsables
Producto
lanzado
Medida
aprobada
Programa ya
lanzado por
MINTEL
Cero
Plazo*
Aos 1, 2 y 3
Ao 2
MINTEL, Ministerio
de Educacin
MINTEL, Ministerio
de Educacin
Programa
elaborado
Ao 1
MINTEL, Ministerio
de Educacin,
FONDETEL
Cambios
curriculares
Ao 2
Ministerio de
Educacin
*Nota: Ao 1: 2013, Ao 2: 2014, Ao 3: 2015, Ao 4: 2016, Ao 5: 2017.

119
MODELO DE ADOPCION

EL SIGUIENTE PLAN DE ACCION (II)
Metas
Disear programas de educacin continua
enfocados en tercera edad y discapacitados
enfocados en tercera edad y discapacitados
Programa de estimulo a la educacin a
distancia y programas de capacitacin en base
a sistemas de educacin virtual
Lanzar un plan piloto para mejorar la
vinculacin universidades-empresas, donde
las primeras entiendan cules son las
necesidades programticas de formacin y las
segundas puedan tener acceso a las ltimas
tendencias tecnolgicas
Elaborar propuesta programtica a nivel
universitario de un sistema de transicin ms
gradual entre educacin/entrenamiento y
actividad laboral.
Lanzar programa de capacitacin por 40
horas, en programas de educacin en TIC y la
utilizacin de Sistemas de Administracin de
Contenido
100% de las MIPYME utilizan software
participativo y redes sociales (como
Facebook para MIPYME) para compartir
experiencias y constituir alianzas que mejoren
sus posibilidades de acceso al mercado.
Lnea de
Base
Cero
Indicador
Plazo*
Responsables
Programas lanzados
Ao 3
MINTEL
Cero
Programas Elaborados
Ao 2
MINTEL, Ministerio de
Educacin
Cero
Plan Piloto elaborado
Ao 2
Universidades Estatales,
MINTEL
Cero
Propuesta elaborada
Ao 2
Universidades Estatales,
Ministerio de Relaciones
Laborales
Cero
Nmero de
trabajadores que han
tomado capacitacin
Aos 2 y 3
MINTEL, Universidades
Estatales, Ministerio de
Relaciones Laborales
Cero
Porcentaje de las
MIPYME que utilizan
software participativo y
redes sociales (como
Facebook para
MIPYME)
Aos 2 y 3
Industrias y Productividad
*Nota: Ao 1: 2013, Ao 2: 2014, Ao 3: 2015, Ao 4: 2016, Ao 5: 2017.

120
MODELO DE ADOPCION

EL SIGUIENTE PLAN DE ACCION (III)
Metas
Lnea de Base
Indicador
Oferta de paquetes de TIC para MIPYME

que incluyan un computador, con un soporte
de mantenimiento y un software usable y
telecomunicaciones de voz y banda ancha
Cero
Nmero de paquetes de TIC

para MIPYME que incluyan
un computador, con un
soporte de mantenimiento y
un software usable y
telecomunicaciones de voz y
banda ancha
Aos 2 y 3
Operadores, provedores y
Industrias y
Productividad
100% de las instituciones pblicas con

servicios en lnea
Cero
Porcentaje de las
instituciones pblicas con
servicios en lnea
Aos 2 y 3
Presidencia de la
Repblica, Subsecretaria
de Tecnologas de la
Informacin
100% de las municipalidades cuentan con

proyectos para convertir sus municipios en
ciudades digitales
Cero
Porcentaje de las
municipalidades que cuentan
con proyectos para convertir
sus municipios en ciudades
digitales
Ao 1
100% de las municipalidades usan un mismo

software auspiciado por el gobierno central
Cero
Porcentaje de municipalidades usan

un mismo software
(preferiblemente gratuito) o
auspiciado por el gobierno central
Aos 2 y 3
Plazo*
Responsables
Asociacin de
Municipalidades
Ecuatorianas,
Subsecretaria de
Tecnologas de la
Informacin
Asociacion de
Municipalidades Ecuatorianas,
Subsecretaria de Tecnologias
de la Informacion
*Nota: Ao 1: 2013, Ao 2: 2014, Ao 3: 2015, Ao 4: 2016, Ao 5: 2017.

121
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
122
MODELO TECNOLOGICO
EL MODELO TECNOLGICO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE BANDA ANCHA DEFINE

LINEAMIENTOS EN TRES REAS
AREA
Redes Trocales,
enlaces,
interconexin
Redes de acceso
de banda ancha
fija
Redes de acceso
de banda ancha
mvil
TEMAS CLAVE
Puede la infraestructura de transporte

actualmente desplegada acomodar las
necesidades de trafico de banda ancha
actuales y futuras?
Contienen las redes troncales suficiente

redundancia en sus operaciones?
Existen cuellos de botella en los enlaces

submarinos?
LINEAMIENTOS
Reglamentos para la construccin

futura de infraestructura de transporte
Mecanismos de comparticin de
infraestructura
Reduccin de costos de interconexin

e intercambio de trafico
Cul es el nivel de despliegue de las redes

de acceso?
Despliegue de redes de nueva

generacin
Pueden las redes de acceso acomodar las

metas de cobertura y velocidad?
Cules son las implicaciones del

despliegue de tecnologas de acceso para la
versin de protocolos de IP?
Recomendaciones de cobertura fija y

mvil para proveer servicio en todo el
pas
Recomendaciones de migracin a
IPv.6 y coexistencia con IPv.4
Recomendaciones en plazos de
disponibilidad de espectro en bandas
ya atribuidas
Reglamentos de utilizacin del

espectro
Cul es la proyeccin de trfico de banda

ancha mvil?
Puede la atribucin de espectro definida

en el Plan de Frecuencias acomodar el
trafico futuro?
123
MODELO TECNOLOGICO
EL DESARROLLO DEL MODELO TECNOLGICO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BANDA ANCHA

DEBE ESTAR GUIADO POR CINCO PRINCIPIOS
Neutralidad tecnolgica: las polticas pblicas, si bien pueden definir principios

tecnolgicos generales, no deben adentrarse a especificar en detalle cuales
son los plataformas especificas; es preferible dejar a los operadores y al
mercado un margen de maniobra para que puedan decidir
Factor econmico: el modelo tecnolgico debe balancear funcionalidad del
servicio con costos de despliegue
Costo de oportunidad: Considerando el costo de oportunidad que puede
significar elegir una tecnologa que, pese a su sofisticacin, puede resultar en
horizontes largos de implantacin, es importante considerar los lapsos de
despliegue en las recomendaciones del modelo tecnolgico
Competencia entre plataformas: coherente con el principio de neutralidad
tecnolgica, y basndonos en el modelo de competencia entre
infraestructuras, es posible identificar ms de una plataforma tecnolgica para
satisfacer las metas
Implicancias en trminos de acceso a recursos compartidos: la definicin de
modelos tecnolgicos tienen implicancias para el acceso a recursos
compartidos (comparticin de ductos o postes para reducir costos de
despliegue, o nuevas reglas de acceso al espectro radioelctrico)
124
MODELO TECNOLOGICO
LAS REDES DE ACCESO A BANDA ANCHA EN ECUADOR MUESTRAN UN CIERTO GRADO DE

CONCENTRACIN GEOGRFICA
DESPLIEGUE ACTUAL DE REDES DE ACCESO A BANDA ANCHA POR ZONAS
Zonas D (****)
HSDPA (parcial)
Zonas C (***)
Zonas B (***)
Zonas A (*)
ADSL 2+
Cable (DOCSIS 3.0 y 2.0)
FTTH
HSDPA
ADSL
Cable
(DOCSIS
2.0)
HSDPA
ADSL
HSDPA
(*)
Zonas de alto consumo como las industriales, comerciales y

residenciales con alto poder adquisitivo
(**)
Zonas suburbanas y cabeceras de cantones rurales
(***) Zonas suburbanas
(****) Zonas rurales y aisladas
125
MODELO TECNOLOGICO
CONSIDERANDO LOS PLANES DE DESPLIEGUE DE OPERADORES, LAS REDES DE ACCESO PODRAN

EVOLUCIONAR A UN ENTORNO DE SERVICIOS DE NUEVA GENERACIN HACIA EL 2015
DESPLIEGUE FUTURO DE REDES DE ACCESO A BANDA ANCHA POR ZONAS
Zonas D (****)
HSDPA (parcial)
ADSL comunitario
LTE (post 2015)
Zonas C (***)
Zonas B (***)
Zonas A (*)
ADSL 2+
Cable (DOCSIS 3.0)
FTTH
HSDPA+
ADSL
Cable
(DOCSIS
3.0)
HSDPA+
ADSL
HSDPA+
(*)
Zonas de alto consumo como las industriales, comerciales y

residenciales con alto poder adquisitivo
(**)
Zonas suburbanas y cabeceras de cantones rurales
(***) Zonas suburbanas
(****) Zonas rurales y aisladas
126
MODELO TECNOLOGICO
EL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA TAMBIN DEBE DEFINIR CIERTAS ORIENTACIONES

RESPECTO DE LA FUTURA ASIGNACIN DE ESPECTRO RADIOELCTRICO
Cul es la
Cul es el espectro
proyeccin de
disponible para
trafico mvil, en
aceptar el futuro
particular, el trafico
crecimiento del
de datos?
trafico de datos?
Crecimiento de terminales
3G
Crecimiento de
smartphones
Crecimiento de PCs
mviles, netbooks y
tablets
Crecimiento de trafico por
terminal
Espectro atribuido a titulo

primario y secundario
Ocupacin de espectro
atribuido
Migracin de
concesionarios en bandas
a ser reatribuidas
Cules son las

alternativas para
satisfacer las
futuras necesidades
de espectro?
Acelerar disponibilidad de
espectro
Cambiar reglas de
asignacin
127
MODELO TECNOLOGICO
HACIA EL 2017 LA TELEFONA MVIL EN ECUADOR ALCANZAR 137% DE PENETRACIN, Y 56 %

DE LOS TERMINALES SERN 3G Y 4G
ECUADOR: PENETRACIN PROYECTADA DE

TELECOMUNICACIONES MVILES (20002017)
Fuente: UIT; Wireless Intelligence; Euromonitor; anlisis

TAS
ECUADOR: EVOLUCIN DE TECNOLOGAS

MVILES (en porcentaje de la base instalada)
(2000-2017)
Fuente: Wireless Intelligence; anlisis TAS
128 128
MODELO TECNOLOGICO
HACIA EL 2015 LOS SMARTPHONES REPRESENTARN 44% DE LOS ABONADOS MVILES Y 8% DE

LAS PCS Y LAPTOPS ESTARN CONECTADAS A LA RED MVIL
ECUADOR: BASE INSTALADA ESTIMADA DE
SMARTPHONES (2005-2017)
Fuente: SENATEL; Ovum; IDC; anlisis TAS
ECUADOR: BASE INSTALADA DE PERIFRICOS

PARA CONEXIN A BANDA ANCHA MVIL
(2008-2017)
Fuente: SENATEL; Ovum; anlisis TAS
129
MODELO TECNOLOGICO
EL TRFICO TOTAL DE DATOS MOVILES ALCANZAR LOS 16.009 TERABYTES EN EL 2017,

EQUIVALENTE A UNA TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DEL 43%
Amrica Latina: Trfico promedio generado por terminal
(en MB/mes)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Telefonos 3G
2,0
4,7
9,5
18,2
31,9
53,2
89
148
Smartphones
146
194
242
290
338
392
451
514
PC portatiles
2.500
3.324
4.148
4.972
5.796
6.723
7.731
8.814
Ecuador: Proyeccin Total del Trfico de Datos (2010-2017)

(En Gigabytes/mes)
2010
Smartphones
64.261.608
2011
219.945.754
2012
464.179.958
2013
2014
2015
2016
2017
993.245.070 1.767.801.178 2.664.899.888
3.747.053.673 4.924.862.216
Laptops
488.757.500 1.261.012.584 2.235.779.236 3.409.787.656 4.562.860.428 5.974.649.424
7.903.942.470 11.083.701.954
Total
554.266.972 1.481.555.506 2.699.959.194 4.403.032.726 6.330.661.606 8.639.549.312 11.650.996.143 16.008.564.170

Fuente: Ovum; IDC; Anlisis TAS
130
MODELO TECNOLOGICO
PARA EVITAR UNA DEGRADACIN DEL SERVICIO DE BANDA ANCHA MOVIL, SE REQUERIRA
POSIBLEMENTE UNA MODIFICACION DEL PLAN DE FRECUENCIAS
El Plan Nacional de Frecuencias y de Uso del espectro Radioelctrico

vigente establece la atribucin de ciertas bandas de frecuencias al servicio
mvil, por el cual se asignan ciertas frecuencias a la banda ancha mvil
(CDMA 450, FWA, y SMA)
El crecimiento exponencial del trfico de banda ancha mvil puede, en el
contexto de atribucin de espectro actual generar una saturacin de las
redes, resultando en una degradacin del servicio
Existen indicaciones de que operadores mviles estn restringiendo la
promocin de dongles en un intento de limitar el trafico de banda ancha
mvil originado en PCs, promocionando principalmente los smartphones
(lo que constituye un estimulo negativo para el desarrollo de banda ancha
mvil)
En este contexto, seria conveniente re-examinar la atribucin de espectro
para garantizar la disponibilidad de frecuencias necesaria para acomodar
el crecimiento del trafico
131
MODELO TECNOLOGICO
ESTE CONJUNTO DE RECOMENDACIONES PERMITIR SATISFACER LAS METAS ESTABLECIDAS EN

LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA
AREA
LINEAMIENTOS
Redes
Troncales,
enlaces,
Intercambio de
trfico
Despliegue de fibra oscura en toda obra de infraestructura para anticipar futuras

necesidades de capacidad en redes troncales y enlaces
Estimulo en el despliegue de NAPs y puntos de intercambio de trfico local y

regional para reducir los costos de transporte
Redes de
acceso de
banda ancha fija
y mvil
Despliegue de redes de nueva generacin (ADSL 2+, FTTH, DOCSIS 3. y

HSPA) en geografas que contienen alta concentracin industrial y comercial y
grupos residenciales de uso intensivo) y apalancamiento de capacidades de la
red para la entrega de servicio de 20 Mbps
Aceleramiento de planes de despliegue de redes de banda ancha mvil en base

a tecnologa HSPA en zonas suburbanas, y cabeceras de cantn
Apalancamiento de la infraestructura GSM para la instalacin de sectores

HSDPA en radio bases localizadas en zonas suburbanas de baja densidad
En el largo plazo, contemplar despliegue de redes basadas en tecnologa LTE,

operando en la frecuencia de 700 MHz (dividendo digital)
Examinar la disponibilidad de espectro para garantizar el crecimiento de la

banda ancha mvil sin riesgo de saturacin de redes y degradacin del servicio
Redes de
acceso de
banda ancha
mvil
132
MODELO TECNOLOGICO
LAS RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL MODELO TECNOLOGICO HAN SIDO PLASMADAS EN

EL SIGUIENTE PLAN DE ACCION (I)
Metas
100% de la nueva obra de infraestructura cuenta con
fibra oscura desplegada con el objetivo de anticipar
futuras necesidades de capacidad en redes troncales y
enlaces.
100% de la construccin de infraestructura de caminos,
puentes, redes de transporte y distribucin energtica
incluye en su despliegue la instalacin de fibra ptica
oscura.
Reduccin en precio de conexin a cables submarinos
resueltas
Reactivar un punto de intercambio para el trfico de
datos en Cuenca con el objetivo de reducir costos de
trfico local
Todos los operadores y proveedores cuentan con redes
de nueva generacin (ADSL 2+, FTTH, DOCSIS 3.0
y HSDPA) en geografas que contienen alta
concentracin industrial y comercial y grupos
residenciales de uso intensivo y apalancamiento de
capacidades de la red para la entrega de servicio de 20
Mbps
Lnea de
Base
N. A.
N. A.
No existente
1 operador de
cable (Suratel),
1 operador de
FTTH (ambos
con cobertura
limitada),
HDSPA
cubriendo 346
parroquias
Indicador
Plazo*
Responsables
Porcentaje de nueva obra

infraestructura con fibra oscura
desplegada.
Aos 2 y 3
Municipalidades, MINTEL,
Ministerio de Transporte y
Obras Publicas
Porcentaje de nueva obra

infraestructura de caminos,
puentes, redes de transporte y
distribucin energtica con fibra
oscura desplegada.
Precios de conexin a cables
submarinos resueltos
Punto de intercambio de trfico de
datos en funcionamiento en
Cuenca
Aos 2 y 3
Municipalidades, MINTEL,
Ministerio de Transporte y
Obras Publicas
Aos 2 y 3
SENATEL
Nmero de operadores y
proveedores que cuentan con
redes de nueva generacin
desplegadas (ADSL 2+, FTTH,
DOCSIS 3. y HSDPA) en
geografas que contienen alta
concentracin industrial y
comercial y grupos residenciales
de uso intensivo y apalancamiento
de capacidades de la red para la
entrega de servicio de 20 Mbps.
Aos 3 y 4
Ao 1
MINTEL
MINTEL, Operadores y
Proveedores
*Nota: Ao 1: 2013, Ao 2: 2014, Ao 3: 2015, Ao 4: 2016, Ao 5: 2017.
133
MODELO TECNOLOGICO
LAS RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL MODELO TECNOLOGICO HAN SIDO PLASMADAS EN

EL SIGUIENTE PLAN DE ACCION (II)
Metas
Lnea de
Base
Indicador
Plazo*
Responsables
100% de cobertura nacional de banda ancha mvil en

base a tecnologa HSDPA o reutilizacin de
infraestructura GSM
90% distritos
Porcentaje de cobertura nacional

de banda ancha mvil en base a
tecnologa HSDPA
Aos 2 y 3
Acelerar el proceso de concesin para la adjudicacin

de las bandas del espectro radioelctrico operando en
la frecuencia de 700 MHz (dividendo digital)
No existente
Proceso de adjudicacin iniciado
Ao 2
SENATEL, MINTEL
Nmero de abonados con servicio

bsico de hasta 2 Mbps (ADSL).
Numero de abonados a
cablemodem con velocidad
>2Mbps
Operadores y proveedores ofrecen
el servicio de hasta 20 Mbps
(ADSL 2+) para 100% de
abonados que residen dentro de un
radio de 1.500 metros de la central
de conmutacin.
Plan de cobertura de banda ancha
elaborado
Ao 5
CNT, ETAPA
Ao 5
Operadores de cable
574.000 abonados con servicio bsico de al menos 2

Mbps (ADSL).
248.000 abonados a cable modem
2.273.000
980.000
Operadores y proveedores ofrecen el servicio de hasta

20 Mbps (ADSL 2+) para todos aquellos abonados que
residen dentro de un radio de 1.500 metros de la central
de conmutacin
CNT ofrece
servicio hasta
15 Mbps y
ETAPA hasta
10 Mbps
Plan detallado de cobertura de banda ancha que ayude

a calcular con precisin el nivel de cobertura de las
redes de acceso a banda ancha
No existente
SENATEL, MINTEL,
Operadores y Proveedores
Aos 2 y 3
CNT, ETAPA
Aos 2 y 3
SENATEL, MINTEL
*Nota: Ao 1: 2013, Ao 2: 2014, Ao 3: 2015, Ao 4: 2016, Ao 5: 2017.
134
INDICE

ancha
Modelo de Adopcin
Modelo Tecnolgico
135
MODELO DE FINANCIAMIENTO
EL MODELO DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA DEFINE LINEAMIENTOS

EN CUATRO REAS
AREA
Inversin
necesaria para
satisfacer las
metas
TEMAS CLAVE
Cul es la inversin requerida para

satisfacer las metas del Plan Nacional
de Banda Ancha?
Cmo se divide esta inversin entre

telecomunicaciones, y los operadores
de cable y telecomunicaciones mviles?
LINEAMIENTOS
Monto total de la inversin para

satisfacer las metas del Plan Nacional
de Banda Ancha
Participacin de
operadores y del
fondo universal
Qu porcin de esta inversin deber

ser provista por el Estado a partir del
fondo universal?
Porcin asignada a operadores versus

inversin del Estado
Estmulos al
sector privado
Cules son los mecanismos posibles

para atraer la inversin del sector
privado?
Estmulos a la inversin en zonas

aisladas
Iniciativas a considerar para considerar

despliegue en zonas rurales
Cul es la contribucin del Estado a

los programas de inversin?
Gestin del Plan de Acceso Universal
Posibles modelos
de financiamiento
136
EL DESARROLLO DEL MODELO DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA

DEBE ESTAR GUIADO POR CUATRO PRINCIPIOS
Los operadores hasta donde sea posible: los altos costos de capital requeridos para
la inversin en el despliegue de infraestructura de banda ancha conllevan exigencias
importantes en los casos de negocio; estas condiciones ponen ciertos limites
naturales, guiados por una tasa de retorno razonable a la inversin de capital, a la
capacidad de despliegue de infraestructura
El Estado hasta donde sea necesario: considerando que la banda ancha es un
servicio publico, el Estado debe estar dispuesto a intervenir para resolver los
posibles fallos de mercado que podran resultar por la falta de inversin privada en
ciertas regiones del pas
La intervencin estatal puede manifestarse mediante el relajamiento de ciertas
condiciones del modelo de negocio: en este caso, la creacin de incentivos fiscales,
la reduccin en los costos de derechos de paso, o el otorgamiento de fondos de
servicio universal pueden resolver algunos de los obstculos al que se enfrentan los
operadores en su proceso decisorio de inversin en infraestructura
El Estado puede tambin ser considerado como inversor de ultima necesidad: en las
situaciones donde, a pesar de los incentivos otorgados, los operadores no invierten
en el despliegue de infraestructura, el Estado debe apelar a otros mecanismos de
participacin que permitan satisfacer las metas de cobertura de manera universal
(entrada directa temporaria, asociaciones publico-privadas, cooperativas
municipales)
137
EL ALCANCE DE LAS METAS ESTIPULADAS EN LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BANDA ANCHA

REQUERIRA UNA INVERSION ACUMULADA ESTIMADA DE US$ 1.522 MILLIONES
CONDICION
AREA DE INVERSION
QUIEN
INVIERTE
INVERSION 2017
(millones US$)
Inversin pblica
FIJA: Desplegar nuevos accesos segn

metas, mantenimiento ADSL y upgrade de
ADSL +2
CNT ETAPA,
Inversin
Gubernamental
$530
Inversin privada
FIJA: Desplegar nuevos accesos segn

metas, mantenimiento DOCSIS y upgrade
DOCSIS 3.0
Operadores DOCSIS
SURATEL, EC
TELECOM, OTROS
$78
Inversin pblica
MOVIL: Nueva infraestructura de red 4G,

mantenimiento 3G, obra de despliegue
CNT
$331
Inversin privada
MOVIL: Nueva infraestructura 4G,

mantenimiento 3G y 3.5G, obra de
despliegue
MOVISTAR - CLARO
$583
Espectro privada
Por definir
MOVISTAR - CLARO
Por definir
TOTAL FIJA Y MVIL ESTIMADA:
$1.522+ Espectro
138
EL PIB INCREMENTAL Y EL COSTO DEL DESPLIEGUE DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA DEL
2013 AL 2017 SON COMPARADOS EN VALOR PRESENTE, CON UNA TASA DE DESCUENTO DEL 5%
ECUADOR: COMPARACIN DE LA INVERSIN DEL PLAN NACIONAL

DE BANDA ANCHA EN RELACIN A SU IMPACTO EN PIB
INDICADOR
2013
2014
2015
2016
2017
Costo total del despliegue del plan

Nacional de Banda Ancha (Millones
USD)
$ 65,6
$ 45,1
$ 153,1
$ 155,5
$ 189,5
Impacto en Producto B.A. (Millones

USD)
$ 790,0
$ 654,0
$ 2.402,0
$ 1.724,0
$ 1.680,0
Costo total del despliegue del plan

Nacional de Banda Ancha (Millones
USD - Valor Presente)
$ 65,6
$ 43,0
$ 145,8
$ 148,1
$ 180,5
Impacto en Producto B.A. (Millones

USD - Valor Presente)
$ 790,0
$ 622,9
$ 2.287,6
$ 1.641,9
$ 1.600,0
Ingreso fiscal por impuesto al valor

agregado (12%)
$ 94,8
$ 74,7
$ 274,5
$ 197,0
$ 192,0
En promedio cada ao se obtiene un incremento en el PIB de US$ 10 por cada

dlar invertido en despliegue de banda ancha
Si el estado recauda el 12% de impuesto al valor agregado por cada dlar
de PIB incremental, el Plan Nacional de Banda Ancha se puede financiar con sus
propios beneficios a nivel macro-economico
139
FINALMENTE, EL IMPACTO ECONMICO DE LA INVERSIN EN DESPLIEGUE DE BANDA ANCHA ES

TRES VECES SUPERIOR QUE EL RETORNO A LA INVERSIN EN TRANSPORTE
La investigacion economica estima que el gasto en inversin en infraestructura en

transporte tiene un impacto en el producto de 3,6 millones por cada milln de
dlares de inversin
De acuerdo al analisis presentado arriba, esta magnitud en el caso de la banda
ancha es de 12 millones
Asi, el impacto econmico de la inversin en despliegue de banda ancha es tres
veces superior que el retorno a la inversin en transporte
A esta situacin se debe aadir que los retornos indirectos de la inversin en
transporte en general se realizan en el largo plazo (en un perodo de hasta 20
aos), lo que bajo un modelo de valor presente aumenta an ms la brecha el
retorno comparado de los dos sectores econmicos mencionados
140

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PLAN NACIONAL DE

Quito, abril de 2013

MODELOS QUE SUSTENTAN EL PLAN

Modelo de competencia por plataformas en zonas urbanas y de alta densidad

Adopcin esperada en funcin de escenarios de disminucin de precios

Determinacin de la estrategia tecnolgica por geografa: las geografas ms

Inversin necesaria para satisfacer las metas estipuladas por el Plan

EL PLAN DE TRABAJO DEL PROYECTO HA ESTADO COMPUESTO POR CINCO ETAPAS

PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA: PLAN DE TRABAJO

Metas del Plan

EL SIGUIENTE DOCUMENTO PRESENTA, DE MANERA RESUMIDA,

Lnea base: Diagnstico de la demanda de

EL DIAGNOSTICO DE LA DEMANDA DE INTERNET Y BANDA ANCHA ANALIZA LAS TENDENCIAS DE

Cul es la tendencia en la adopcin de Internet en Ecuador?

ECUADOR MUESTRA UN ESTADO AVANZADO DE USO DE INTERNET RESPECTO DE OTROS PAISES

AMRICA LATINA: ADOPCION COMPARADA DE USUARIOS INTERNET

AL MISMO TIEMPO, LA TASA DE CRECIMIENTO ECUATORIANA EN EL USO DE INTERNET ES LA MAS

Fuentes: UIT; SENATEL; Anlisis TAS

(*) SENATEL para Ecuador desde el 2006 al 2012

EL AUMENTO EN EL USO DE INTERNET SE DEBE PRINCIPALMENTE A LAS POLITICAS ORIENTADAS A

Ecuador registr una Tasa Anual de Crecimiento Compuesto (TACC) en el uso de

Abonados Banda Ancha

AMERICA LATINA: USO DE INTERNET VERSUS PENETRACION DE

Pases con bajo

Fuentes: UIT; Wireless Intelligence; SENATEL; Anlisis TAS

EN PARTICULAR, LA ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA ESTA CONSIDERABLEMENTE RETRASADA

Abonados Banda Ancha Fija 4T2011 (%)

AMERICA LATINA: USO DE INTERNET VERSUS PENETRACION DE

Pases con bajo uso

Uso de Internet (%)

SIN EMBARGO, AL CONSIDERAR SOLAMENTE EL NUMERO DE ABONADOS A LA BANDA ANCHA

Abonados Banda Ancha Mvil 3T2012 (%)

AMERICA LATINA: USO DE INTERNET VERSUS PENETRACION DE

Pases con bajo

Pases con alto uso

Uso de Internet (%)

Abonados Banda Ancha

BRASIL; PENETRACION COMPARADA

ARGENTINA; PENETRACION COMPARADA (%)

Fuentes: UIT; Wireless Intelligence; SENATEL; Anlisis TAS

ECUADOR TIENE COMO DESAFIO LOGRAR QUE LOS USUARIOS DE

ANALICEMOS AHORA LAS TENDENCIAS DE ADOPCION DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL

Cul es la tendencia en la adopcin de Internet en Ecuador?

AMRICA LATINA: PENETRACIN COMPARADA DE BANDA ANCHA

Fuentes: UIT; Senatel; Anlisis TAS

PENETRACIN POR HOGARES

Nota: calculado en base a datos de INEC

AL SUMAR LOS ABONADOS MOVILES, ECUADOR MEJORA MARGINALMENTE SU POSICION

AMRICA LATINA: PENETRACIN COMPARADA DE BANDA ANCHA

Fuentes: Wireless Intelligence; UIT; Senatel; Anlisis TAS

EL PAIS MUESTRA UNA PENETRACION QUE SE CONDICE CON SU NIVEL DE DESARROLLO

DESARROLLO ECONOMICO Y PENETRACION DE BANDA ANCHA FIJA (2011)

PAISES DESARROLLADOS (OCDE)

Fuentes: UIT; Banco Mundial; Senatel; Anlisis TAS

AL INCLUIR LAS CONEXIONES MOVILES, EL PAIS SIGUE PRESENTANDO UN NIVEL DE ADOPCION

DESARROLLO ECONOMICO Y PENETRACION DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL

PAISES DESARROLLADOS (OCDE)

Fuentes: UIT; Wireless Intelligence; Senatel; Banco Mundial; Anlisis TAS

DEBIDO A SU BAJA PENETRACION INICIAL, EL CRECIMIENTO DE LA ADOPCION DE BANDA ANCHA

Fuentes: UIT; SENATEL; Anlisis TAS

SIN EMBARGO, LA PENETRACION GEOGRAFICA CONTINUA MOSTRANDO UNA DUALIDAD: SOLO

LA BRECHA NO PARECE ESTAR DISMINUYENDO. EL MAYOR NUMERO DE NUEVOS ABONADOS DE

ESTA BRECHA DIGITAL GEOGRAFICA SE TRADUCE EN UNA ENORME DEMANDA INSATISFECHA