Dossier de presse - 26 fvrier 2015

Le collectif Les Acteurs en Transition

nergtique fixe 6 lignes rouges pour une loi
sur la Transition nergtique
en phase avec son temps
Dossier de presse des Acteurs en Transition nergtique
Paris, le 26 fvrier 2015 Runis au sein du collectif Les Acteurs en Transition nergtique, plus de 200 organisations fdrations professionnelles, entreprises, ONG et associations, syndicats, collectivits et associations de collectivits - et
personnalits appellent les Parlementaires et le gouvernement faire de la loi sur la Transition nergtique le socle dune
vritable politique de rformes en France.
Alors que lAssemble nationale a vot en octobre 2014 le projet de loi sur la transition nergtique avec des objectifs
intressants malgr des mesures encore insuffisantes, le Snat a dstructur le texte, lui enlevant plusieurs objectifs
et mesures indispensables. Le Snat devrait voter ce nouveau texte le 3 mars, laissant ensuite une Commission mixte
paritaire tenter de trouver un accord entre les deux chambres le 10 mars.
Ensemble, Les Acteurs en Transition nergtique fixent 6 points de non-compromis, sans lesquels la loi perdrait tout son
sens :
-
Fixer un objectif de rduction de la consommation dnergie finale en 2030
-
Passer la part du nuclaire 50% de la production dlectricit en 2025
-
Fixer un objectif de performance nergtique ambitieux pour la rnovation des btiments anciens
-
Rendre les plans de mobilit efficaces et obligatoires pour les entreprises de plus de 100 salaris ds 2018
-
Lever les freins au dveloppement des nergies renouvelables
-
Prendre en compte tous les gaz effet de serre dans la stratgie bas carbone
Une commission mixte paritaire (CMP) qui mettrait de ct lun de ces points entrinerait un texte vid de sa substance.
Les Acteurs en Transition nergtique rappellent que, face lurgence nergtique et climatique, les Parlementaires
doivent faire des choix clairs : Les demi-mesures ne sont plus de mise !

Contact presse
Anne Bringault
06 07 34 40 67

Qui sommes nous ?

Fdrations professionnelles et entreprises, ONG,
collectivits, syndicats, nous partageons la mme volont
de construire un meilleur avenir nergtique pour la France.
Alors que nous ne sommes pas habitus nous ctoyer,
notre volont commune nous a conduits nous rassembler
dans le collectif des Acteurs en transition nergtique.
Notre diversit est notre richesse, mais aussi notre force
puisquensemble nous reprsentons :

Les membres des Acteurs en Transition nergtique :

http://transitionenergetique.org/les-signataires/
France Energie Eolienne, fdration des professionnels
oliens sest associe aux Acteurs en Transition nergtique
loccasion de lexamen au Snat du projet de loi de
transition nergtique.

1 million demplois dans nos entreprises

700 000 membres associatifs dans nos ONG
1,2 million d adhrents dans nos syndicats
600 collectivits
Des centaines dinitiatives travers les territoires

Tribune
TRANSITION NERGTIQUE : LA VEILLE DE LA COP21, UNE LOI AU RABAIS NEST
PAS POSSIBLE ?
Nous, Acteurs en transition nergtique, attendons un sursaut
et ne pouvons pas accepter que soit avalise une loi vide
de son ambition. Nous, Acteurs en transition nergtique,
sommes convaincus que ce projet que nous dfendons est
une chance saisir et non un handicap. Nous, Acteurs en
transition nergtique, appelons une volution dsormais
ncessaire, source demplois et de bien-tre.

la baisse des cots ! Modifier de 500 mtres 1 kilomtre

la distance minimum entre une olienne et une habitation
na pas de sens du point de vue physique, et prive nos
territoires de la chance de se doter de cette nergie, alors
mme quelle montre sa pertinence via des croissances
rapides en Europe, Chine et aux Etats-Unis, des cots
particulirement comptitifs.

Ladoption, en octobre 2014, du projet de loi sur la transition

nergtique par lAssemble nationale a lanc un espoir
raisonnable de tenir des objectifs ambitieux moyen et
long terme. Le prsident Hollande lui-mme, lors de sa
confrence de presse du 5 fvrier dernier, a insist sur
le rle de leader que devait tenir la France en matire de
transition nergtique, alors que notre pays accueillera la
confrence internationale sur le climat en fin danne. La loi
sur la transition nergtique doit en tre lillustration la plus
exemplaire. Nous dplorons les coups de canif de la majorit
snatoriale.
En supprimant lchance de 2025 pour ramener 50%
la part de llectricit dorigine nuclaire et en autorisant
laugmentation de la puissance nuclaire installe en France,
la diversification du mix lectrique semble toujours repous!
Comment encourager le dveloppement des nergies
renouvelables, secteur davenir dans lequel la France pitine,
en restant sur des positions aussi passistes?
Le Snat semblent ignorer que plus on sacharne avec le
nuclaire, plus le cot global renchrit. Alors que la tendance
durable dans le secteur des nergies renouvelables est

De mme, en supprimant lobjectif intermdiaire de rduction

de la consommation nergtique dici 2030, pourtant
indispensable, le Snat a oubli une vidence : lefficacit
nergtique, cest un gisement de productivit pour tous
les acteurs conomiques dans lindustrie, lagriculture, le
tertiaire et un immense gisement demplois locaux pour
le btiment, les matriaux, les rseaux intelligents et les
nouveaux process. Rduire la consommation nergtique,
cest une croissance qualitative et, si cela entraine un dclin,
cest celui du gaspillage !
Outre la rduction du dficit commercial de notre
pays, exacerb chaque anne par les importations de
combustibles fossiles et duranium, la transition nergtique
impactera positivement lensemble des secteurs de
lconomie. La majorit snatoriale veut-elle continuer jeter
70 milliards deuros chaque anne par les fentres ? Alors
quelle lassume si elle lose devant les citoyens et devant
nos enfants !
Selon lObservatoire national de la prcarit nergtique,
plus de 11 millions de personnes souffrent de cette

situation, qui affecte aussi bien leur porte-monnaie que

leur bien-tre et leur sant. La rnovation thermique des
btiments permettrait de modifier les conditions dhabitat.
Les conomies dnergie ralises par les mnages grce
ces investissements vertueux se rpercuteraient en partie
sur leur pouvoir dachat. Lactivit conomique de notre
pays en sortirait donc grande gagnante, dautant que la
transition vers un modle nergtiquement plus soutenable
aurait pour effet de crer des centaines de milliers demplois
supplmentaires un horizon qui nest pas si lointain.
Il faut dsormais changer de cap car notre systme actuel
nest plus tenable. Lurgence simpose et le cot de

linaction deviendra vite insupportable, en particulier pour les

populations les plus vulnrables !
Ne laissons pas la suspicion et la peur du changement nous
envahir. Au contraire soyons ambitieux et agissons vite !
Nous pouvons et devons engager le chantier de lhabitat sain
et conome, des mobilits disponibles pour tous et durables,
dune conomie relocalise et plus humaine. Privilgions un
modle prenne et soutenable. Pour le bien de tous, il est
temps pour les Parlementaires et le gouvernement de faire
des choix clairs vers la transition nergtique, sans demimesure !

Les 6 points de non-compromis

pour garder son sens la loi
1. Un objectif de rduction de la consommation dnergie finale en 2030
Le projet de loi initial et celui vot lAssemble nationale
prvoyaient un objectif de division par deux de la
consommation dnergie finale dici 2050. Celui-ci tait li
au constat issu de lanalyse des scnarios nergtique au
cours du dbat national sur la transition nergtique : seuls
les scnarios prvoyant au moins une telle rduction de la
consommation dnergie permettent datteindre le fameux
Facteur 4, cest--dire la division par 4 des missions de gaz
effet de serre dici 2050, objectif dj prsent dans la loi
franaise depuis 2005.
Ce premier objectif 2050, seul mme de donner une
orientation conforme aux engagements gnraux, a t
complt pendant le dbat lAssemble nationale par

un objectif intermdiaire dune rduction de 20% de la

consommation dnergie en 2030. Ce premier jalon est
clairement indispensable pour sobliger mettre en place
ds maintenant les politiques et mesures permettant de
mettre la France sur la bonne trajectoire de lutte contre les
gaspillages nergtiques et de dveloppement des filires de
lefficacit pourvoyeuses de crations demplois en nombre.
En supprimant cet objectif intermdiaire pour 2030, le Snat
dmontre son manque dempressement pour que notre
pays se donne vraiment les moyens davancer dans la
bonne direction.

2. Lobjectif de 50% de la part du nuclaire dans la production dlectricit

en 2025 et le plafonnement de la puissance au niveau actuel
Le Prsident de la Rpublique a pris lengagement ds son
lection dinscrire dans la loi lobjectif de rduire 50% ds
2025 la part du nuclaire dans la production dlectricit. Cet
engagement a t associ, dans le projet de loi initial et dans
celui vot par lAssemble nationale, un plafonnement de
la puissance nuclaire au niveau actuel.
En conservant lobjectif de 50% mais en supprimant
lchance de 2025, le Snat a clairement voulu vider cet
engagement de son sens et repousser plus tard la ncessaire
programmation des fermetures de racteurs nuclaires et la
mise en place des politiques defficacit nergtiques et de
dveloppement des nergies renouvelables permettant de
les compenser. Pire : en ajoutant lquivalent de la puissance
du futur EPR de Flamanville au plafonnement du parc
nuclaire il choisit de remettre plus tard toute fermeture de
racteur, malgr les risques de plus en plus importants lis

au vieillissement.
Depuis des dcennies, le choix du nuclaire comme source
quasiment unique de production dlectricit simpose
comme un puissant frein au dveloppement de lefficacit
nergtique et des nergies renouvelables dans lesquels
la France accumule du retard. Malgr laugmentation
considrable des cots du nuclaire qui rendent cette nergie
de moins en moins comptitive, tant pour les nouveaux
racteurs que pour la prolongation des racteurs en fin de
vie, et malgr la spectaculaire baisse des cots de lolien
et du photovoltaque qui se poursuit inexorablement, le
Snat a prfr tourner le dos lavenir, celui dune transition
nergtique vers un modle plus sobre, moins metteur de
gaz effet de serre, moins risqu et moins polluant, valorisant
les richesses de nos territoires.

3. Un objectif de performance nergtique rellement ambitieux pour la

rnovation des btiments anciens
Le projet de loi a t fortement amlior lAssemble
nationale concernant la rnovation des btiments. Que
ce soit en terme dobjectifs ou de mesures, des lments
concrets permettaient de considrer que lenjeu avait t
intgr et, que les rponses taient, au moins partiellement,
apportes. Le Snat a apport quelques amliorations,
notamment lobligation de rnovation en cas de mutation
(changement de propritaire) partir de 2030.
Alors que la rglementation thermique 2012 sappliquant aux

btiments neufs a permis de prendre un virage fort vers des

btiments conomes, cette orientation a bien peu dintrt si
elle oublie les btiments existants. Les dputs avaient donc
introduit le principe de rnovation nergtique qui devaient
tendre vers la performance nergtique des btiments neufs.
Mais le Snat a considrablement affaibli ce principe en lui
appliquant de multiples drogations qui ne peuvent pas tre
justifies au regard des enjeux.

4. Des plans de mobilit efficaces et obligatoires pour les entreprises dau

moins 100 salaris dici 2018
La mobilit a toujours t le maillon faible du projet de loi
sur la transition nergtique. Le transport tant le premier
secteur metteur de gaz effet de serre en France, il aurait
t logique que tous les leviers soient mis en uvre dans
ce secteur pour rduire les pollutions. Le projet de loi initial
stait cantonn aux vhicules dits propres , mettant
de ct le report modal vers les transports en commun
et le fret ferroviaire et fluvial, laugmentation des taux de
remplissage ou encore la lutte contre ltalement urbain. Si le
Snat a intgr une vision plus large de la mobilit propre
non focalise sur les seules motorisations des vhicules
individuels, il a supprim lune des avances apportes par
lAssemble nationale pour y arriver : lintroduction de plans
de mobilit obligatoires pour les entreprises dau moins 100
salaris partir de 2018. Il conviendra de mettre en place,
en amont, des mesures incitatives pour les entreprises les

plus volontaires (comme la dfiscalisation de lindemnit

kilomtrique vlo rcompensant les salaris cyclistes) et
des outils daccompagnement qui puissent faciliter une
ralisation qualitative et value des plans de mobilit des
entreprises, en amont de lentre en vigueur de lobligation.
Ces plans de mobilit sont indispensables pour rduire
limpact des dplacements pendulaires qui reprsentent
prs de 50% des kilomtres parcourus chaque anne par
les Franais. L o le vlo reprsente moins de 3% des
dplacements domicile-travail, les transports en commun
peine 15% et alors que plus de 90% des allers retours
effectus en voiture le sont par une personne seule, la
gnralisation de cet outil permettrait un changement
dchelle. Mis en place depuis de nombreuses annes sur
certains sites, ils ont fait preuve de leur intrt aussi bien pour
les entreprises que pour les salaris.

5. La leve des freins au dveloppement des nergies renouvelables

Se joignant aux efforts rcents pour commencer desserrer
le carcan administratif dans lequel les nergies renouvelables
sont maintenues depuis trop longtemps (autorisation unique,
suppression des ZDE pour lolien, etc.), le Snat a vot des
dispositions qui vont dans le sens dun dveloppement du
secteur : ajout dun objectif de 40% de llectricit produite
partir dnergies renouvelables pour 2030, dlai maximum
de 18 mois pour le raccordement des installations dnergie
renouvelable au rseau de distribution, assouplissement des
contraintes lies la prsence de radars et dinstallations

militaires pour linstallation doliennes, etc.

Nanmoins, a contrario de ces efforts, en portant de 500
mtres 1 kilomtre la distance minimale entre une olienne
et une habitation, il a introduit une mesure sans aucun
fondement ni justification qui est susceptible de stopper de
nombreux projets en cours et interdirait, , elle seule, 85%
de la superficie franaise lolien sans tenir compte des
autres contraintes. Un coup de frein brutal au dveloppement
olien, en totale contradiction avec les objectifs affichs par
ailleurs.

6. La prise en compte de tous les gaz effet de serre dans la stratgie bas
carbone
La loi prvoit que la France se dote enfin des outils de
programmation ncessaires pour garantir la mise en uvre
et le suivi de ses propres politiques et, travers elles, latteinte
de ses propres objectifs dans les domaines du climat et de
lnergie. La stratgie bas-carbone donnera ainsi travers
les budgets carbone la marche suivre pour rduire les
missions et atteindre les plafonds fixs par priodes de 5
ans pour chacun des principaux gaz effet de serre (dioxyde
de carbone, mthane, oxydes dazote, gaz fluors, etc.).
Cdant visiblement la pression du lobby agricole, le Snat
a voulu exclure de la stratgie bas carbone le mthane

entrique naturellement produit par les ruminants, qui

reprsente 30% des missions de gaz effet de serre du
secteur agricole de la France, ce qui nest pas anodin.
Il nest pas raisonnable de nier lexistence de ces missions,
et il est absurde dinterdire toute mesure visant les rduire
ou en attnuer les effets. Il ne sagit pas dtre contre
llevage de ruminants en France mais bien de prendre en
compte ses effets dans le bilan des gaz effet de serre et de
mettre en place les mesures qui peuvent attnuer ces effets
(dveloppement des puits de carbone , diminution des
pandages dengrais,).