ANEEL

ANEEL Legislao Bsica do Setor Eltrico Brasileiro

Brasileiro
LIVRO I Dispositivos Constitucionais, Leis, Decretos e Portarias

DECRETO N 2.655, DE 02 DE JULHO DE 1998

Regulamenta o Mercado Atacadista
de Energia Eltrica, define as regras
de organizao do Operador
Nacional do Sistema Eltrico, de
o
que trata a Lei n 9.648, de 27 de
maio de 1998, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso VI, da
o
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998,
DECRETA:
Captulo I
DA EXPLORAO DOS SERVIOS E INSTALAES DE ENERGIA ELTRICA
Art. 1 A explorao dos servios e instalaes de energia eltrica compreende as atividades de
gerao, transmisso, distribuio e comercializao, as quais sero desenvolvidas na conformidade
da legislao especfica e do disposto neste regulamento.
Pargrafo nico. A explorao das atividades referidas neste artigo est sujeita s restries de
concentrao econmica e de poder de mercado, definidas pela Agncia Nacional de Energia Eltrica
- ANEEL em articulao com a Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia.
Art. 2 As atividades de gerao e de comercializao de energia eltrica, inclusive a importao e
exportao, devero ser exercidas em carter competitivo, assegurado aos agentes econmicos
interessados livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio, mediante o pagamento dos
encargos correspondentes e nas condies gerais estabelecidas pela ANEEL.
Art. 3 No exerccio das atividades vinculadas explorao de energia eltrica sero observadas as
seguintes regras:
I - o concessionrio de distribuio contabilizar, em separado, as receitas, despesas e custos
referentes distribuio, comercializao para consumidores cativos e comercializao para
consumidores livres;
II - o concessionrio de transmisso contabilizar, em separado, as receitas, despesas e custos
referentes s instalaes de rede bsica e os relativos s demais instalaes de transmisso;
III - os concessionrios de servio pblico de energia eltrica contabilizaro, em separado, as
receitas, despesas e custos referentes s atividades vinculadas concesso e as relativas a outras
atividades econmicas porventura exercidas.
Pargrafo nico. As demonstraes dos registros a que se refere este artigo, elaboradas de acordo
com os princpios de contabilidade geralmente aceitos e com o Plano de Contas do servio pblico de
energia eltrica, devero ser disponibilizados aos agentes de fiscalizao da ANEEL, na forma e nos
prazos por esta definidos.

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Captulo II
DA GERAO DE ENERGIA ELTRICA
Art. 4 A atividade de gerao de energia eltrica ser exercida mediante concesso ou autorizao e
a energia produzida ser destinada:
I - ao atendimento do servio pblico de distribuio;
II - comercializao livre, assim considerada aquela contratada com os consumidores a que se
referem os artigos 12, 15 e 16 da Lei n 9.074, bem como com concessionrios, permissionrios e
autorizados;
III - ao consumo exclusivo em instalaes industriais ou comerciais do gerador, admitida a
comercializao, eventual e temporria, dos excedentes, mediante autorizao da ANEEL.
Art. 5 No caso de privatizao de empresa federal detentora de concesso ou autorizao de
gerao de energia eltrica para fins de servio pblico, o regime de explorao ser alterado, no
todo ou em parte, para o de produo independente, mediante as condies que sero estabelecidas
no respectivo edital, previamente aprovado pela ANEEL.
1 O disposto no caput deste artigo poder ser aplicado, tambm, nos casos em que o titular da
concesso ou autorizao for empresa sob controle dos Estados, do Distrito Federal ou de
Municpios, desde que as partes acordem quanto s regras estabelecidas.
2 Quando da alterao do regime de explorao da gerao, a que se refere este artigo, a ANEEL
indicar o critrio para determinao da indenizao porventura devida ao concessionrio ou
autorizado, na hiptese de extino da concesso ou autorizao ou de encampao das instalaes,
que poder levar em conta o valor econmico residual da concesso ou autorizao, o valor dos
investimentos realizados e no amortizados ou o valor contbil dos ativos, conforme indicado no
respectivo edital.
Captulo III
DA TRANSMISSO, DA DISTRIBUIO E DA COMERCIALIZAO DE ENERGIA ELTRICA
Art. 6 Ressalvados os casos indicados na legislao especfica, a atividade de transmisso de
energia eltrica ser exercida mediante concesso, precedida de licitao, observado o disposto no
art. 3 deste regulamento.
1 Os reforos das instalaes existentes sero de responsabilidade da concessionria, mediante
autorizao da ANEEL.
2 As instalaes e equipamentos considerados integrantes da Rede Bsica de Transmisso, de
conformidade com os procedimentos e critrios estabelecidos pela ANEEL, sero disponibilizadas ao
Operador Nacional do Sistema Eltrico, mediante Contrato de Prestao de Servios de
Transmisso, e a este estaro subordinadas suas aes de coordenao e operao;
3 As demais instalaes de transmisso, no integrantes da Rede Bsica, sero disponibilizadas
diretamente aos acessantes interessados, contra o pagamento dos encargos correspondentes;
Art. 7 A ANEEL estabelecer as condies gerais de acesso aos sistemas de transmisso e de
distribuio, compreendendo o uso e a conexo, e regular as tarifas correspondentes, com vistas a:

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I - assegurar tratamento no discriminatrio a todos os usurios dos sistemas de transmisso e de

o
distribuio, ressalvado o disposto no 1 do art. 26 da Lei n 9.427, de 1996, com a redao dada
o
o
pelo art. 4 da Lei n 9.648, de 1998.
II - assegurar a cobertura de custos compatveis com custos-padro;
III - estimular novos investimentos na expanso dos sistemas;
IV - induzir a utilizao racional dos sistemas;
V - minimizar os custos de ampliao ou utilizao dos sistemas eltricos.
o

Art. 8 A atividade de distribuio ser exercida mediante concesso ou permisso, sempre precedida
de licitao.
Art. 9 Depende de autorizao da ANEEL o exerccio das atividades de comercializao, inclusive a
importao e exportao de energia eltrica.
Pargrafo nico. Para obteno da autorizao a que se refere este artigo, a empresa, ou consrcio
de empresas, dever comprovar capacidade jurdica, regularidade fiscal e idoneidade econmicofinanceira.
Art. 10 As concesses, permisses ou autorizaes para gerao, distribuio, importao e
exportao compreendem a comercializao correspondente.
Pargrafo nico. A comercializao de energia eltrica ser feita em bases livremente ajustadas entre
as partes ou, quando for o caso, mediante tarifas homologadas pela ANEEL.
o

Art. 11 A retratao de consumidor livre, que efetivou a opo de que tratam os arts. 15 e 16 da Lei n
9.074, de 1995, implicar sua submisso a novas condies de fornecimento a serem ajustadas com
o concessionrio anterior, observados os critrios a serem estabelecidos pela ANEEL.
Captulo IV
DO MERCADO ATACADISTA DE ENERGIA ELTRICA
Seo I
Das Regras do Mercado Atacadista de Energia

Art. 12 As transaes de compra e venda de energia eltrica nos sistemas eltricos interligados sero
realizadas no mbito do Mercado Atacadista de Energia - MAE, institudo mediante Acordo de
Mercado a ser firmado entre os interessados.
1 A ANEEL definir as regras de participao no MAE, bem como os mecanismos de proteo dos
interesses dos consumidores.
2 Alm das regras comerciais e dos critrios de rateio dos custos administrativos de suas
atividades, o Acordo de Mercado dever contemplar:
I - procedimentos para a admisso de novos membros e indicao de representantes;
II - obrigao para vender e comprar toda a disponibilidade e requisitos de energia atravs do MAE;

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III - regras para a comercializao de energia eltrica e subseqentes contabilizao e liquidao,

incluindo o tratamento das perdas;
IV - o registro dos contratos bilaterais de compra e venda de energia eltrica;
V - execuo ou contratao dos servios de contabilizao e liquidao das operaes realizadas no
mbito do MAE;
VI - requisitos de garantia financeira relacionada com os montantes comercializados no MAE, no
cobertos pelos contratos bilaterais registrados;
VII - procedimentos para mediao de questes entre os membros do MAE, mantida a ANEEL como
instncia de recurso;
VIII - contratao de auditoria independente para fiscalizar a operao do mercado e informar aos
membros do MAE e ANEEL;
IX - regras para tratamento e diviso dos riscos hidrolgicos.
3 Qualquer agente que tiver de exercer atividade no MAE dever promover o seu credenciamento,
com a demonstrao, na forma estabelecida nos respectivos regulamentos, da capacidade de
oferecer as garantias necessrias segurana e efetividade das operaes que vier a realizar.
4 Cabe ANEEL homologar o Acordo de Mercado, bem como as suas alteraes.
Art. 13 Para efeito de determinao dos preos da energia eltrica no mercado de curto prazo, sero
levados em conta os seguintes fatores:
I - a otimizao do uso dos recursos para o atendimento aos requisitos da carga, considerando as
condies tcnicas e econmicas para o despacho das usinas;
II - as previses das necessidades de energia dos agentes;
III - o custo do dficit de energia;
IV - as restries de transmisso;
V - a reduo voluntria da demanda em funo do preo de curto prazo;
VI - as interligaes internacionais.
Art. 14 Os preos do mercado de curto prazo sero determinados para intervalos previamente
definidos, que reflitam as variaes do valor econmico da energia eltrica.
Pargrafo nico. Um preo adicional, associado capacidade das usinas geradoras, poder ser
introduzido, como incentivo potncia gerada ou posta disposio do sistema eltrico.
Art. 15 Os preos do mercado de curto prazo sero determinados separadamente, por reas de
mercado, segundo as regras do Acordo de Mercado.
1 O critrio determinante para a definio das reas de mercado ser a presena e durao de
restries relevantes de transmisso nos fluxos de energia dos sistemas interligados.

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2 O preo em cada rea de mercado levar em conta o ajuste de todas as quantidades de energia
pela aplicao do fator de perdas de transmisso, relativamente a um ponto comum de referncia,
definido para cada rea de mercado.
Art. 16 As regras de comercializao do MAE explicitaro os critrios de alocao de receitas
financeiras ocasionadas pelos fluxos de energia entre reas de mercado.
Art. 17 O processo de contabilizao e liquidao de energia, realizado segundo as regras do MAE,
identificar as quantidades de energia eltrica transacionadas no mercado e as liquidadas ao preo
de curto prazo.
Art. 18 As regras do MAE podero prever o pagamento de um encargo destinado cobertura dos
custos dos servios do sistema, inclusive os servios ancilares, prestados a todos os usurios dos
Sistemas Eltricos Interligados, que compreendero, dentre outros:
I - a reserva de capacidade, em MW, disponibilizada pelos geradores para a regulao da freqncia
do sistema e sua facilidade de partida automtica;
II - a reserva de capacidade, em MVAr, disponibilizada pelos geradores, superior aos valores de
referncia estabelecidos para cada gerador em procedimentos de rede, necessria para a operao
do sistema de transmisso;
III - a operao dos geradores como compensadores sncronos, a regulao da tenso e os
esquemas de corte de gerao e alvio de cargas.
Art. 19 O Acordo de Mercado definir as sanes a serem impostas aos agentes participantes, na
hiptese de descumprimento das normas do MAE, bem como o procedimento para sua aplicao,
sem prejuzo da competncia da ANEEL para a imposio das penalidades administrativas cabveis.
Seo II
Do Mecanismo de Realocao de Energia
Art. 20 As regras do MAE devero estabelecer o Mecanismo de Realocao de Energia - MRE, do
qual participaro as usinas hidreltricas despachadas centralizadamente, com o objetivo de
compartilhar entre elas os riscos hidrolgicos.
1 A critrio do Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS, as usinas hidreltricas de capacidade
instalada igual ou superior a 50 MW sero despachadas centralizadamente, ou no.
2 O MRE abranger a parcela de cada empresa, na proporo da cota-parte, da energia gerada
pela ITAIPU Binacional destinada ao sistema brasileiro.
3 As regras de natureza contbil do MRE, relativas redistribuio dos crditos e dbitos de
gerao entre usinas de sua abrangncia, devero levar em conta a existncia de reas de mercado.
Art. 21 A cada usina hidreltrica despachada centralizadamente corresponder um montante de
energia assegurada, mediante mecanismo de compensao da energia efetivamente gerada.
1 Considera-se energia assegurada do sistema aquela que pode ser obtida, a risco de dficit prestabelecido, conforme regras aprovadas pela ANEEL.

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2 Considera-se energia assegurada de cada usina hidreltrica participante do MRE a frao a ela
alocada da energia assegurada do sistema, na forma do disposto no caput deste artigo.
3 A energia assegurada relativa a cada usina participante do MRE, de que trata o pargrafo
anterior, constituir o limite de contratao para os geradores hidreltricos do sistema, nos termos
deste regulamento.
4 O valor da energia assegurada, alocado a cada usina hidreltrica, ser revisto a cada cinco anos,
ou na ocorrncia de fatos relevantes.
5 As revises de que trata o pargrafo anterior no podero implicar reduo superior a cinco por
cento do valor estabelecido na ltima reviso, limitadas as redues, em seu todo, a dez por cento do
valor de base, constante do respectivo contrato de concesso, durante a vigncia deste.
6 A alocao da energia assegurada, de que trata o caput, e as revises previstas nos 4 e 5,
propostas em conjunto pelo GCOI e GCPS e seus sucessores, sero homologadas pela ANEEL.
Art. 22 As transferncias de energia entre as usinas participantes do MRE, visando a alocao de que
trata o artigo anterior, estaro sujeitas aplicao de encargo, baseado em tarifa de otimizao
estabelecida pela ANEEL, destinado cobertura dos custos incrementais incorridos na operao e
manuteno das usinas hidreltricas e pelo pagamento da compensao financeira pelo uso dos
recursos hdricos.
Art. 23 O MRE incluir regras para a alocao entre os seus membros da energia efetivamente
gerada, as quais levaro em conta as perdas de transmisso e devero se basear em um ou mais
dos seguintes parmetros:
I - energia assegurada da usina;
II - capacidade instalada da usina,
III - gerao efetiva de energia de cada usina.
Art. 24 Os riscos de indisponibilidade das usinas de gerao hidreltrica, de natureza no hidrolgica,
sero assumidos individualmente pelas usinas participantes, no sendo, portanto, cobertos pelo
MRE.
Captulo V
DO OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO
Art. 25 As atividades de coordenao e controle da operao da gerao e transmisso de energia
eltrica nos sistemas interligados sero executadas pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS.
1 O ONS ser integrado pelos titulares de concesso, permisso ou autorizao e pelos
consumidores livres, a que se referem os arts. 15 e 16 da Lei n 9.074, de 1995.
2 O ONS ter como membros participantes:
o

I - representantes indicados pelos Conselhos de Consumidores, constitudos na forma da Lei n

8.631, de 4 de maro de 1993, conforme dispuser o estatuto;

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II - um representante do poder concedente, indicado pelo Ministro de Minas e Energia;

3 assegurado ao representante do poder concedente o direito de veto s deliberaes do ONS
que conflitem com as diretrizes e polticas governamentais para o setor de energia eltrica.
4 O ONS, entidade de direito privado que atuar mediante autorizao da ANEEL, ser regido por
estatuto prprio, por esta aprovado.
5 O ONS no poder desempenhar qualquer atividade comercial de compra e venda de energia
eltrica.
Captulo VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 26 Os contratos iniciais, a serem celebrados entre concessionrios, permissionrios e
o
o
autorizados, na forma do disposto no art. 10 da Lei n 9.648, de 1998, e os demais previstos no art. 9
o
o
da mesma Lei, substituiro, para todos os efeitos, aqueles ajustados nos termos do art. 3 da Lei n
8.631, de 1993.
1 Os contratos iniciais de compra e venda de energia eltrica devero ser referidos a um ponto
comum em cada rea de mercado e os montantes contratados sero considerados como entregues e
recebidos nesse ponto.
2 No perodo que antecede a implantao do MAE, as diferenas eventualmente apuradas entre os
montantes contratados e os montantes efetivamente verificados nos pontos de medio, corrigidos
para um ponto comum de referncia, sero tratadas de acordo com as regras de comercializao de
curto prazo do Grupo Coordenador para Operao Interligada - GCOI e do Comit Coordenador de
Operaes do Norte/Nordeste - CCON, homologadas pela ANEEL.
3 A partir da implantao do MAE, as diferenas eventualmente apuradas entre os montantes
contratados e os montantes efetivamente verificados nos pontos de medio, corrigidos para um
ponto comum de referncia, sero tratadas de acordo com as regras do MAE.
4 Os montantes de energia e demanda de que trata o inciso I do art. 10 da Lei n 9.648 devero
ser calculados de acordo com os critrios estabelecidos pela ANEEL.
5 No perodo que antecede a constituio do ONS, os contratos de uso do sistema de transmisso
e de prestao dos servios da transmisso devero ser firmados com as empresas concessionrias
de transmisso, com clusula de sub-rogao ao ONS.
Art. 27 O repasse da energia eltrica gerada pela ITAIPU Binacional ser objeto de contratos
especficos celebrados diretamente entre os concessionrios e autorizados que atuam no sistema
interligado Sul/Sudeste/Centro-Oeste e as concessionrias FURNAS Centrais Eltricas S/A ou
Centrais Eltricas do Sul do Brasil S/A - ELETROSUL, conforme o caso.
Pargrafo nico. Os contratos a que se refere o caput deste artigo devero prever o pagamento, a
FURNAS, pelo transporte de energia eltrica da ITAIPU Binacional, relativo ao sistema em corrente
contnua.
Art. 28 A aplicao da sistemtica do rateio de nus e vantagens, decorrentes do consumo de
combustveis fsseis para gerao de energia eltrica, durante o perodo de transio estabelecido
o
o
nos 1 e 2 do art. 11 da Lei n 9.648, de 1998, dar-se- segundo as regras e procedimentos

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atualmente em vigor, a serem consolidados pelo GCOI, observando-se os percentuais de reduo

definidos pela ANEEL.
Art. 29 A energia proveniente da ITAIPU Binacional e das usinas nucleares Angra I e Angra II, da
Eletrobrs Termonuclear S.A., ser objeto de regulamentao especfica a ser expedida pelo poder
concedente.
Art. 30 At que se efetive a transferncia do Centro Nacional de Operao do Sistema - CNOS e dos
Centros de Operao do Sistema - COS, bem como dos demais bens vinculados coordenao da
o
o
o
operao do sistema eltrico, prevista nos 1 e 2 do art. 15 da Lei n 9.468, de 1998, a utilizao
dessas instalaes pelo ONS ser objeto de contrato de cesso, firmado entre este e a
ELETROBRS e suas subsidirias.

Art. 31 A partir da sua constituio, o ONS definir as condies de assuno progressiva das
atividades e atribuies atualmente exercidas pelo GCOI e a parte correspondente do CCON.
Pargrafo nico. As regras operacionais em vigor, emitidas pelo GCOI e CCON, permanecero
vlidas at a sua transferncia para o ONS.
Art. 32 A ANEEL expedir as normas complementares deste regulamento.
Art. 33 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
os

Art. 34 Ficam revogados os Decretos n

dezembro de 1993.
o

73.102, de 7 de novembro de 1973, e 1.009, de 22 de

o

Braslia, 2 de julho de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Raimundo Brito
DOU de 03.07.1998