INTRODUCCION

La capacitacin consiste en proporcionar a los empleados, nuevos o

actuales, las habilidades necesarias para desempear su trabajo. As mismo,
es una herramienta fundamental de los recursos humanos, es un proceso
planificado, sistemtico y organizado que busca modificar, mejorar y ampliar
los conocimientos, habilidades y actitudes del personal nuevo o actual, como
consecuencia de su natural proceso de cambio, crecimiento y adaptacin a
nuevas circunstancias internas y externas.

La Administracin financiera Consiste en maximizar el patrimonio de

los accionistas de una empresa a travs de la correcta consecucin, manejo
y aplicacin de los fondos que requiera la misma.
En el caso de los recursos, Para que una empresa pueda lograr sus
objetivos, es necesario que cuente con una serie de elementos, recursos o
insumos que conjugados armnicamente contribuyen a su funcionamiento
adecuado, dichos recursos son: recursos materiales, recursos tcnicos,
recursos humanos y recursos financieros.
Asimismo, Los Consejos comunales Son el medio que permite al
pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y
proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de
una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo
poltico, en lo econmico, entre otros. Desarrollando proyectos de hbitat,
complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos
de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras, viveros, centros
recreacionales.

Es decir que, Son instancias de participacin, articulacin e

integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades

y aspiraciones de las comunidades en la

construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

Toda organizacin bien sea pblica o privada tiene como objetivo
fundamental obtener el mayor rendimiento de sus operaciones con un uso
adecuado de sus recursos disponibles, por lo cual es indispensable el
establecimiento de controles y evaluaciones de sus procedimientos a fin de
determinar la situacin real de la institucin en funcin de plantear una
efectiva toma de decisiones
Debido al dinmico que rodea el ambiente administrativo y las
exigencias de un mundo cmbiate, las organizaciones deben incorporar
nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer un uso efectivo de
los recursos propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer ms eficaz el
proceso administrativo en cualquiera de sus fases. En base a esto, dicha
investigacin se centra en un plan de capacitacin para la ejecucin eficaz
de rendicin

de cuentas dirigida a los integrantes

financiera

consejo

del

comunal

del

cuatricentenario

de la unidad

sector

municipio

Guanare

estado portuguesa.
En este sentido, el estudio est estructurado por el diagnostico
situacional,

justificacin

impacto

social,

objetivos

del

proyecto,

planificacin, resultados y logros del plan de accin y el producto o servicio

logrado por el proyecto ejecutado.

PARTE I

DIAGNOSTICO SITUACIONAL
IDENTIFICACION
Consejo Comunal Cuatricentenario Sector 4 y 5 del Municipio
Guanare Estado Portuguesa
CARACTERSTICAS DE LA ORGANIZACIN
Nombre: consejo comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio
Guanare-Portuguesa
Formado por: 17 comits
1) Unidad de contralora social
(Contralora social)
2) Unidad de finanzas
(Finanzas)
3) infraestructura
4) Economa comunal
5) Igualdad social
6) Proteccin e igualdad de genero
7) Alimentacin
8) Madres del barrio
9) Ambiente
10) Cultura
11) Deporte
12)Tierra
13) Mesa tcnica de energa y gas
14)Mesa tcnica de agua
15)Comits de discapacitados
16)Sembrando valores por la vida
17)Salud
18)Comisin electoral permanente

Voceros principales

Contralora social:

Rafael Prez
Solange Fernndez
Celenia C. Torres
Hernando Gonzlez
Mara Uribe

Finanzas:

Adelina Guerrero
Bibiana Salvatierra
Nelson Linares
Aidee Lozada
Carmen Castellanos

Unidad ejecutiva
Francisco valencia
Jacinta Peraza
Dalila Martnez
Florinda Prez
Yaneth Mercado
LA COMUNIDAD CUATRICENTENARIO CUENTA CON:

Una escuela
Un jardn de infancia
Un liceo
Una cancha techada
Un modulo policial
Una panadera
10 bodegas de beneficio a la comunidad
Un taller de herrera
Un consultorio de barrio adentro
varios multi-hogares
una iglesia cristiana
LOCALIZACIN GEOGRAFICA
La ejecucin del proyecto se realizara en la comunidad denominada:
Barrio Cuatricentenario sector 4 y 5, perteneciente al municipio GuanarePortuguesa especficamente al consejo comunal Cuatricentenaria sector
4 y 5. sta se encuentra alinderada al sur-oeste del municipio Guanare
del Estado Portuguesa y sus lmites por:
4

Norte; Barrio La Importancia,

Sur; Autopista General Jos Antonio Pez
Este; Barrio Libertador
Oeste; Urbanizacin La Gracianera.
RESEA HISTRICA DEL BARRIO CUTRICENTENARIO DEL MUNICIPIO
GUANARE ESTADO PORTUGUESA
La comunidad cuatricentenario nace como tal, el 25 de julio de 1987, con
un grupo de 120 familias que no posean techo y decidieron tomar de forma
legal un lote de terreno municipal ocupado por el ciudadano Sotero Parra,
conocida como finca La Gracianera, la cual no prestaba ninguna funcin social.
Para esta poca se conforma el barrio en dos (2) sectores (1 y 2) con un
total de 198 familias que fueron llegando a ocupar estas tierras, los cuales
decidieron convocar a una Asamblea General para someter a consideracin la
fundacin de la Asociacin de Vecinos (1987) donde fue electo el ciudadano
Paul Silva Len como Presidente, quien despus de seis (6) meses se retira de
su cargo por su estado de salud, quedando en el cargo el ciudadano Jos
Ramn Escobar que era el Vicepresidente.
Al cabo de tres (3) meses el presidente encargado logra que la cmara
municipal decrete esta comunidad como un nuevo barrio del municipio Guanare
con el nombre de Cuatricentenario en honor a los 400 aos de la fundacin
de Guanare. Los primeros postes eran de guafa con alambre de pa, las
supuestas calles eran caminos, con una bodega que tenia por nombre bodega
la negra cuyos propietarios eran la negra Eulogia y Don Jos.
En el ao 1989 continan llegando familias que no tenan techos y
seguan construyendo ranchos y el 09 de julio de 1990 nace el sector 3
fundado por Rodolfo Tovar con 150 familias siendo reconocido como parte del
cuatricentenario. En vista de que ya son 3 sectores con una poblacin infantil
numerosa con necesidad de educacin escolar deciden solicitar al gobierno
nacional y municipal, la construccin de la escuela bsica concentrada 530, el
5

jardn de infancia los cachorritos el centro del nio y la familia y varios

multihogares, entre otros.
El 12 de septiembre del ao en curso, el Alcalde Jos Clemente Prez
Ora, coloca la primera piedra, para construir las cloacas y asfaltado de las
calles en todo el barrio. Pasan los aos, la poblacin va en crecimiento, la
comunidad necesita ms espacio para las personas que llegan emigrantes de
otros lugares y los jvenes que deciden formar nuevos hogares, se organizan a
lado de los luchadores sociales y el 12 de mayo logran la fundacin del otro
sector denominado con el nmero 4 del cuatricentenario con 156 familias, se
consigue el trasporte por primera vez para la comunidad. Este barrio se fue
poblando por la iniciativa de las Asociaciones de Vecinos que observaban la
necesidad de muchas familias que llegaban al lugar buscando espacios para
hacer sus ranchos.
El barrio cuatricentenario sale seleccionado a nivel de caracas como
plan piloto por las instituciones Minfra, Inavi, Mindur, las cuales construyeron
varias casas con crdito adicionales. En 1995 en Asamblea de Ciudadanos
deciden tender los sectores antes mencionados y el 3 de noviembre de 1995
un grupo de 66 familias invaden un espacio de terrenos a lado de los terrenos
destinados a la urbanizacin La Gracianera y lo denominan 3 de noviembre
que al pasar cierto tiempo el ciudadano Jos Perdomo propuso en reunin de
la

Cmara

Municipal

que

este

sector

seria

incluido

como

Barrio

Cuatricentenario sector 5.
Estos son algunos fundadores del barrio cuatricentenario: los seores
Mara Rivero, Carmen Snchez, Rosa Gonzlez, Ramn Vizcaya, Carlos
Prez, todos ellos del sector 1 y 2. En el sector 3 el seor Demetrio Yepez, en
el sector 4. Los ciudadanos Hernando Gonzlez, Bibiana Salva Tierra,
Anastasio Torres, Manuel Hurtado. En el sector 5, los ciudadanos Olinto
Colmenares, Alejandro Zambrano, Eliseo Castillo, Humberto Guerrero, entre
otros. En la actualidad aun residen all.
Como podemos ver, el barrio cuatricentenario creci a 5 sectores y la
poblacin de jvenes estudiantes se les haca difcil la matricula, es por ello
que el gobierno decide construir una sede en la comunidad durante el ao
6

2000. Para el funcionamiento de la U.E.N Cuatricentenario, inaugurado el 30 de

octubre del ao 2001, con una matrcula de 350 jvenes, cuya directora (E)
Licenciada Mireya Montes.
PERSONAL INVOLUCRADO

Profesores asesores a la ejecucin del proyecto, miembros del consejo

comunal cuatricentenaria sector 4 y 5, la comunidad adyacente a la
organizacin y estudiantes de administracin de la universidad politcnica
territorial de portuguesa (U.P.T.P), JJ Montilla
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
El hombre desde sus orgenes ha sido un ser eminentemente social de
all la necesidad de formar grupos, comunidades y sociedades con sus
semejantes con el objetivo de transformar, desarrollar y crear diversas formas
de organizaciones que le permita crear una base para un pleno desarrollo en
los diversos aspectos econmicos, sociales, culturales, tecnolgicos y
ambientales, tarea ardua, ya que cada uno de los individuos debe cooperar
entre s, por sus restricciones personales y constituir organizaciones que le
permitan lograr objetivos en comn, que no se lograra de forma individual.

Segn Robbins (2004).Una organizacin es la unidad social coordinada

deliberadamente, y compuesta por dos o ms personas, que funciona de
manera continua para alcanzar una o varias metas comunes.(pag.05)
En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a travs de los
Consejos Comunales, creadas por Decreto Presidencial del 26 de noviembre
del 2009, cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores
principales de estas organizaciones son las diferentes comunidades y sectores
de

nuestro

pas.

Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la insercin

de nuevos mecanismos de participacin a travs de lo que se ha denominado
constitucionalmente la democracia participativa y protagnica.

En el plan de desarrollo social y econmico (2007), se seala la

necesidad de que los individuos se organicen para lograr objetivo en comn, lo
que no implicar atentar la autonoma, la independencia, la libertad y la esencia
del

individuo

como

ser

intelectual,

espiritual

humano,

basndose

principalmente en el bien comn y colectivo construyendo de esta manera una

comunidad de equidad y justicia social.
Para lograr ampliar los espacios de participacin, en Venezuela se busca
como alternativa la creacin de los consejos comunales, cuya principal tarea es
detectar las necesidades que presenta un sector determinado y as formular,
disear, implementar y evaluar proyectos que beneficien a un colectivo en
general. Por ende, un consejo comunal es una forma de organizacin de la
comunidad donde sus miembros sean los gestores de dichos proyectos.
Asimismo, es importante sealar que a travs de una encuesta escrita,
realizada a los miembros de la unidad financiera del consejo comunal
cuatricentenario sector 4 y 5; se evidencio que esta presenta deficiencia en el
modo de rendir cuentas a los habitantes del mencionado barrio; un bajo nivel
de conocimiento acerca de la ejecucin eficaz de proyectos y la falta de
planificacin a la hora de ejercer sus funciones administrativas; de acuerdo a lo
pautado y lo sealado por los miembros del consejo comunal.
Por ende, esto traera como causa niveles pocos alentadores para el
desarrollo efectivo de las funciones relacionadas a la rendicin de cuentas, la
falta de comunicacin por parte de los integrantes de la unidad financiera sobre
los proyectos y las funciones que ejercen

y la

poca credibilidad de los

habitantes hacia las personas de coordinar y controlar los recursos destinados

para la comunidad del barrio Cuatricentenario sector 4 y 5, donde aunado a
esto se refleja la escasa informacin efectiva y veraz de las personas a quienes
les brinda la orientacin o el destino de la inversin de los recursos con relacin
a la proyeccin de los presupuestos planeados para la comunidad descrita.
En consecuencia, se tiene que el consejo comunal del barrio
Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare, obtendra un desequilibrio
en el proceso de rendicin de cuentas, as como tambin la poca asertividad y
efectividad en los procesos administrativos, puesto que esta organizacin no
8

cuenta con la continua preparacin en relacin a lo expuesto, debido a que

poco frecuente la aplicacin de programas que conlleven a resaltar la
importancia que tiene el desarrollo y efectividad en este proceso.
Este proyecto socio-integrador se realiza con el fin de que los miembros
de dicho consejo comunal obtengan un mejor conocimiento, en el modo de
rendir cuentas a los habitantes del mencionado barrio; ya que es necesario que
estas personas estn capacitados para ejercer sus funciones, por lo cual esta
casa comunal no recibe muchas actividades por parte de funda comunal que es
el organismo encargado de capacitar a los mismos.
JERARQUIZACIN DE LAS NECESIDADES
A travs de un diagnstico realizado a los integrantes de la unidad
financiera del consejo comunal cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio
Guanare-Portuguesa, se pudo observar que este presenta una deficiencia a la
hora de rendir cuentas, por otra parte; la falta de comunicacin por parte de los
integrantes de la unidad financiera sobre los proyectos y las funciones que
ejercen

y la

poca credibilidad de los habitantes hacia las personas de

coordinar y controlar los recursos destinados para la comunidad.

SELECCIN DEL PROBLEMA
Despus de ser aplicado el instrumento de recoleccin de informacin,
se pudo conocer que la principal problemtica dentro de la unidad financiera
del Consejo Comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio GuanarePortuguesa, es que presenta una inestabilidad a la hora de rendir cuentas as
como tambin la poca asertividad y efectividad en los procesos administrativos,
puesto que esta organizacin no cuenta con la continua preparacin para la
ejecucin de los mismos.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN
POR

TAL MOTIVO SE QUIERE ELABORAR UN PLAN DE CAPACITACIN

para la

ejecucin eficaz de rendicin de cuentas dirigida a los integrantes de la unidad

financiera

del consejo comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 ,

AS

PUEDAN

CONOCIMIENTO
FORMULACIN

SOLVENTAR
Y
Y

DE

SIGUIENDO
EJECUCIN

MANERA
LOS

DE

SATISFACTORIA

PASOS

LOS

DEL

EL

DFICIT

DE

PROGRAMA

LOGREN

LA

PROYECTOS

AS

SOLVENTAR

LOS

PROBLEMAS PRIORITARIOS EN LA COMUNIDAD .

JUSTIFICACIN
La comunidad es una institucin que tiene sus propias funciones
sociales, entre ellas transmitir el conocimiento que las sociedades han
acumulado, ensearles los valores, las normas grupales. Ofrece un espacio
para la convivencia de par a par; de hacer y revisar las leyes; la comunidad es
la encargada de propiciar el que las personas se desarrollen como miembros
de una nacin y de un grupo social, con un sentido de pertenencia, con
capacidad de entender, respetar la cultura de su grupo y de su pas. La
formacin de los consejos comunales en las comunidades implica un enfoque
democrtico de las interacciones y relaciones, as como de los objetivos y fines
a conseguir. Por ello la formacin de miembros de la comunidad, va unida a la
formacin continua o la formacin permanente de los consejos comunales. Por
lo que es importante conseguir una mayor implicacin de las personas en la
gestin de los procesos administrativos, as como normarlos para solventar
aquellos problemas que ms preocupan a las familias.
En

lo

relativo

al

proceso

administrativo

del

consejo

comunal

Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare estado portuguesa, se

puede decir que es un ente definido hacia un objetivo especfico, el cual
corresponde brindar a la colectividad un bienestar segn sus necesidades,
donde esta emplea diversas herramientas para el desarrollo integral y laboral
para as incrementar el desarrollo de nuevos proyectos dentro de dicha
comunidad, basados en la direccin efectiva de los procesos administrativos
que a esta le corresponde ejecutar.
De lo expuesto, se justifica la investigacin dado que al establecer el
plan de capacitacin para la rendicin de cuentas dirigida a los integrantes de
la unidad financiera del consejo comunal Cuatricentenario sector 4 y 5, se
podr obtener mejores resultados en el desempeo de los procesos
administrativos y en la rendicin de cuentas, as como una efectividad en la
10

aplicacin de mecanismos para una efectiva labor como ente rector en las
labores sociales.

FUNDAMENTACIN TERICA
Para sentido a la investigacin se realiz una investigacin bibliogrfica
con relacin a una serie de postulados tericos que sustentan la presente
investigacin entre lo que se tiene los siguientes:
Programa
Segn Stoner (1996),
Define un programa como el proceso diseado para desarrollar las
habilidades necesarias para las actividades laborales futuras
En tal sentido, las organizaciones disean
programas

travs

de

los

cuales

los

empleados se rigen al momento de desarrollar

cualquier actividad. (p.78)
Capacitacin
Segn Gary Dessler (1998),
Quien encontr en su trabajo de investigacin, que

la capacitacin

consiste en proporcionar a los empleados, nuevos o actuales, las habilidades

necesarias para desempear su trabajo.
Antes lo expuesto podemos definir que la
capacitacin es una herramienta fundamental
de los recursos humanos , es un proceso
planificado, sistemtico y organizado que
busca

modificar,

mejorar

ampliar

los

conocimientos, habilidades y actitudes del

personal nuevo o actual, como consecuencia
11

de su natural proceso de cambio, crecimiento y

adaptacin a nuevas circunstancias internas y
externas.( p.13)
Administracin financiera
Moreno F. Joaqun y Rivas M. Sergio 2002,
Consiste en maximizar el patrimonio de los accionistas de una empresa
a travs de la correcta consecucin, manejo y aplicacin de los fondos que
requiera la misma. (pg. 92).
Madroo C. Manuel 1996,
Define que es una tcnica que tiene por objeto la obtencin, control y el
adecuado uso de recursos financieros que requiere una empresa, as como el
manejo eficiente y proteccin de los activos de la empresa. (p.25).
Finanzas
Gitman Lawrence J. Pearson Addison dcima edicin, 2003,
Es el arte y la ciencia de administrar dinero en el mbito de las
organizaciones o negocios para darles distintas aplicaciones ya sea como
inversin, pagos, productos y servicios. (p. 104)
Recursos
Chiavenato I, 1994
Para que una empresa pueda lograr sus objetivos, es necesario que
cuente con una serie de elementos, recursos o insumos que conjugados
armnicamente contribuyen a su funcionamiento adecuado, dichos recursos
son: recursos materiales, recursos tcnicos, recursos humanos y recursos
financieros. (P .126)
Consejo comunal
Ley de consejos Comunales art. 2,

12

Son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades
y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de
equidad y justicia social. (p. 1)
Son el medio que permite al pueblo organizado
asumir directamente la gestin de las polticas y
proyectos,

orientados

responder

las

necesidades y aspiraciones de las comunidades

en la construccin de una sociedad de equidad
y justicia social. Es la organizacin ms
avanzada que se puede construir entre vecinos
de

una

misma

comunidad,

para

afrontar

problemas comunes en lo social, en lo poltico,

en lo econmico, entre otros. Desarrollando
proyectos

de

productivos,
vialidad,

hbitat,

industriales,

ncleos

de

complejos

agro

granjas integrales,

desarrollo

endgeno,

factoras, plantas procesadoras, viveros, centros

recreacionales. (p.34)
Objetivos del consejo comunal
sirven como centro de informacin, produccin y promocin de
procesos participativos parar la participacin de problemas
comunitarios.
Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Es la autoridad permanente en la comunidad, ante la cual se
debe planear y derivar todos los problemas de ndole colectivo.
es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de
gobierno Nacional, Regional y Municipal.
13

 Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a

la luz todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, y fuerza
profesional al servicio del pas.
Gestin financiera
Giovanny E. Gmez 2001,
Gestin financiera est relacionada con la toma de decisiones relativas
al tamao y disposicin de los activos, al nivel y estructura de la financiacin y
a la poltica de los dividendos. A fin de tomar las decisiones adecuadas es
necesaria una clara comprensin de los objetivos que se pretenden alcanzar,
debido a que el objetivo facilita un marco para una ptima toma de decisiones
financieras. (pg. 178).

Recursos financieros
lvarez 1998,
Es el sistema de trabajo apoyado en mecanismos de control
presupuestario a fin de asegurar los fondos directos o indirectos que sean
transmitidos nicamente si hay disponibilidad financiera y presupuestaria. (pg.
204).
FUNDAMENTACIN TCNICA- MBITO DE ACCIN
Desde su perspectiva tcnica, el proyecto permite brindarles una
enseanza a los miembros de la unidad financiera del consejo comunal, en
relacin a la rendicin de cuentas, que es de gran importancia y se deben tener
en cuenta en esta organizacin. Optimizando los recursos con eficiencia y
eficacia, para as propiciar una mejor calidad de vida a la comunidad.

CONTEXTO PARTICIPANTE

14

En este contexto participante, desde el punto de vista social; se espera

que el proyecto genere actitudes positivas, con el programa de capacitacin
para la rendicin de cuentas dirigida a los integrantes de la unidad financiera
del consejo comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare
estado portuguesa; se puede brindar a la comunidad informacin, transmitiendo
el conocimiento que las sociedades han acumulado.
FUNDAMENTACIN LEGAL
La fundamentacin legal nos permite conocer las leyes por la que se basa una
organizacin, en este caso los Consejos Comunales. Para as obtener los
objetivos deseados.
Segn la ley de los consejos comunales:
De la Unidad de Gestin Financiera
Artculo 10. La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco
(5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecucin financiera
de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no
financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin
financiera con los fondos generados, asignados o captados.
Registro de los consejos comunales
Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la
presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el
ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin
ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento.
1. Los y las responsables designados o designadas por la asamblea
constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del ministerio
del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, en
un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin del consejo
comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con originales a la
vista del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico y socioeconmico y el
15

croquis del mbito geogrfico. Estos documentos pasarn a formar parte. del
expediente administrativo del consejo comunal en los trminos sealados en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva y los
estatutos debern ir firmados por todos los y las participantes de la asamblea
constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad.
2. El funcionario o funcionaria responsable del registro recibir los documentos
que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez
das se efectuar el registro del consejo comunal; con este acto administrativo
adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los efectos legales.
3. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a
los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para
corregirla. Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del ministerio del
poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana
proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado en
este artculo, el ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal.
5. Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia en
materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico
correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Procedimientos

Administrativos,

con

lo

cual

queda

agotada

la

va

administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del poder

popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser
recurridos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Abstencin del registro
Artculo 18. El ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana, nicamente podr abstenerse del registro de un
consejo comunal en los siguientes casos:

16

1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a las previstas en la presente

Ley.
2. Si el consejo comunal no se ha constituido con la determinacin exacta del
mbito geogrfico o si dentro de ste ya existiere registrado un consejo
comunal.
3. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si stos
presentan alguna deficiencia u omisin.
Artculo 19.
A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar
Integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.
2. El colectivo de coordinacin comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
5. La Unidad de Contralora Social.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia
de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la
participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter
vinculante para el consejo comunal en el marco de esta Ley.
Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estar conformada por
los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las

17

disposiciones de la presente Ley. Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 23. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las
siguientes
Funciones:
1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal.
2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin
comunitaria, con carcter permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un
proceso de eleccin popular comunitaria, conforme a lo que establezca la
presente Ley.
4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y dems planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de
contribuir a la transformacin integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin,
salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socio productivos, de
vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la
creacin de organizaciones socio productivas a ser propuestos ante distintos
rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas.
8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el consejo
comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente.
18

10. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas
instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
12. Designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, conforme a
la ley que regula materia.
13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.
14. Las dems establecidas en la presente Ley.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de
articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y
voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
y Unidad de Contralora Social del consejo comunal.
Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de
articulacin de las unidades del consejo comunal, tendr las siguientes
funciones:
1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal
de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del consejo
comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.
19

5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las

unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del
consejo comunal.
7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del plan
comunitario de desarrollo integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la
Nacin.
9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socio productivo
comunitario y redes socio productivas vinculadas al plan comunitario de
desarrollo integral.
10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras
del consejo comunal y en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de
servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad
Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin
Pblica para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del consejo comunal.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas
VINCULACIN DEL PROYECTO CON EL PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO Y LNEAS DE INVESTIGACIN DEL PNF.
El plan nacional de desarrollo Venezuela 2007-2013, define los objetivos,
estrategias, polticas, medidas, metas y proyectos que contribuyan en la nueva
estructura social. Basada en los principios de productividad, socialismo,
20

humanista y endgenos que segn lo establecido por Simn Bolvar permitan

brindarle a todas las personas en general una suprema felicidad social en
cualquier mbito- social, y con relacin a lo establecido en este plan Simn
Bolvar el proyecto tiene vinculacin con los siguientes principios y mtodos:
A) Las bases de una nueva estructura social, tiene que estar establecida en
la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de acuerdo a lo
establecido para la construccin del socialismo.
B) Las relaciones sociales que genere una produccin en el socialismo
deben

comprender

la

propiedad

autogestionaria,

asociativa

comunitaria de forma de propiedad individual y pblica.

C) Toda estructura social tiene que estar conformada por relaciones
sociales permanentes y recurrentes, que segn el orden jerrquico que
sostengan en el poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio permitan
determinar las situaciones que diferencia en la satisfaccin de las
necesidades sociales y la distribucin de la riqueza y del ingreso.

El siguiente proyecto tambin se basa en una Lnea De Investigacin del

Programa Nacional Formativo (PNF) de formacin en

administracin

denominada:
construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el mbito de la gestin pblica, por medio de ella se pueden
desarrollar los valores socialistas mediante la conciencia o capacitacin
colectiva.
BENEFICIARIOS

Los inmediatos favorecidos son los miembros de la unidad

financiera pertenecientes al consejo comunal, porque sern los que reciban la
informacin de cmo hacer la

rendicin de cuentas, mientras que los

favorecidos indirectos son los dems miembros del consejo comunal y la

comunidad en general, debido a que al ejecutar el proyecto apreciaran el
impacto del mismo y por ende concebirn si fueron favorecidos o no.
21

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Proponer un plan de capacitacin administrativo para la rendicin de
cuentas dirigida a los integrantes de la unidad financiera del consejo
comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare estado
portuguesa.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Diagnosticar la situacin actual en cuanto a la rendicin de cuenta por
los

integrantes

de

la

unidad

financiera

del

consejo

comunal

Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare estado portuguesa.

Disear un plan de capacitacin para la rendicin de cuenta, dirigida a
los

miembros

de

la

unidad

financiera

del

consejo

comunal

Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare estado portuguesa.

Aplicar un plan de capacitacin para la rendicin de cuenta, dirigida a

los

miembros

de

la

unidad

financiera

del

consejo

comunal

Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio Guanare estado portuguesa.

Evaluar el plan de capacitacin para la rendicin de cuenta desarrollado
en el consejo comunal Cuatricentenario sector 4 y 5 del municipio
Guanare estado portuguesa.

II PARTE
Objetivo especficos

Actividades

lugar

fecha

22

Respon
Bles

Diagnosticar la situacin
actual en cuanto a la rendicin
de cuenta, dirigido a los
integrantes de la unidad
financiera del consejo
comunal

Disear un plan de
capacitacin para la rendicin
de cuenta, dirigida a los
miembros de la unidad
financiera del consejo
comunal

Aplicar un plan de
capacitacin para la rendicin
de cuenta, dirigida a los
miembros de la unidad
financiera del consejo
comunal

Evaluar el plan de
capacitacin para la rendicin
de cuenta desarrollado en el
consejo comunal
Cuatricentenario

-Visita a los miembros del

Liceo
consejo comunal
(U.E.N)
-se realiz un cuestionario de Cuatricentena
preguntas y respuesta
Rio
-una encuesta a los
integrantes del consejo
comunal

-Investigacin sobre cmo

llevar una eficiente proceso
administrativo y una
rendicin de cuentas a la
hora de presentar
proyectos.
-discusin
-investigacin sobre la
capacitacin para la
rendicin de cuenta
-socializacin con los
miembros del consejo
comunal
- talleres y charlas a los
integrantes de consejo
comunal

Universidad
Politcnica
Territorial del
Estado
Portuguesa
(UPTP)JJ
Montilla

-(UPTP)JJ
Montilla
-casa de
miembro del
consejo
comunal
(Sra. Ana
Valdez)

Universidad
-Defensa y exposicin del Politcnica
informe con los tutores
Territorial del
Estado
Portuguesa
(UPTP) JJ
Montilla

19-102013

08-112013

24-0720143

02-092014

PLAN DE ACCION

23

Estudiante
-Petaquero
Nohenrist
-Rojas Ram
-Hernnde
Jefferson
Personas
colaborado
del consejo
comunal
Estudiante
-Petaquero
Nohenrist
-Rojas Ram
-Hernnde
Jefferson
Tutora:
Yenni Mart
Estudiante
-Petaquero
Nohenrist
-Rojas Ram
-Hernnde
Jefferson
Tutora:
Yenni Mart
personas
colaborado
del consejo
comunal

Estudiante
Estudiante
-Petaquero
Nohenrist
-Rojas Ram
-Hernnde
Jefferson
Tutora:
Yenni Mart

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades

El proyecto se
ejecutara en el consejo
comunal
Cuatricentenaria
sector 4 y 5 del
municipio Guanareportuguesa.

se hizo la visita y se
present la encuesta
con el fin de conocer
cul es la problemtica
a solucionar

se seleccion el
problema y se realiz
el informe del
diagnostico

agosto

septiembre

septiembre

23-08-2013

19-10-2013

27-10-2013

X
x

24

III PARTE
Presentacin del Producto o servicio final.
Plan de capacitacin para la ejecucin eficaz de rendicin de cuentas
dirigida a los integrantes de la unidad financiera del consejo comunal
Cuatricentenario
sector
4
y
5
del
municipio
Guanare
estado portuguesa.
1. Objetivo de la propuesta: Establecer mtodos de capacitacin por
medio de los cuales se les puedan brindar una instruccin sobre el
manejo eficiente a la hora de rendir cuentas; dirigida a los miembros de
la unidad financiera del consejo comunal cuatricentenario del sector 4 y
5 del Barrio Cuatricentenario del Municipio Guanare-Portuguesa. Y as
propciales valores, normas grupales y ofrecerle un espacio para la
convivencia de par a par.
2. Metodologa empleada: La metodologa empleada en este proyecto se
establece mediante un plan de capacitacin, el cual es uno de los
factores principales en la educacin de las personas, ya que ayuda a un
mejor conocimiento mutuo sobre un tema determinado. Y en el caso de
este proyecto contribuye en el aprendizaje de los miembros de la unidad
financiera del consejo comunal cuatricentenario del municipio Guanare
respecto al establecimiento y manejo eficiente a la hora de rendir
cuentas. Y la elaboracin de este proyecto se encuentra basado en una
lnea de investigacin del Programa Formativo Nacional en
administracin, denominada: Construccin de un nuevo modelo que
facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la
gestin pblica.
3. Memoria descriptiva:
3.1.

Descripcin del Producto o servicio:

La capacitacin es una herramienta fundamental de los recursos humanos,

es un proceso planificado, sistemtico y organizado que busca modificar,
mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades y actitudes del personal
nuevo o actual, como consecuencia de su natural proceso de cambio,
crecimiento y adaptacin a nuevas circunstancias internas y externas.

25

Este plan de capacitacin permite que los miembros de la unidad financiera

del Consejo Comunal Cuatricentenaria
sector 4 y 5 de GuanarePortuguesa, se instruyan para poder darle una mejor calidad de vida a la
comunidad, y as obtener los objetivos que se quieren alcanzar. Es decir, La
experiencia social es la base sobre la que construimos nuestra
personalidad, esto es, el entramado, relativamente consistente, de las
formas de pensar, sentir.
3.2 Presentacin del producto o servicio final.
El producto final de este proyecto se da mediante la capacitacin; medio
por el cual se permiti la realizacin de talleres con los miembros del
consejo comunal cuatricentenario para su formacin educativa respecto al
establecimiento de la manera en que se llevaron a cabo los procesos
administrativos y los recursos que se tienen en cuenta dentro de los
mismos. Y su estructura fsica se hace constar mediante las evaluaciones
realizadas en los talleres durante la capacitacin de los miembros de este
consejo comunal y las fotos tomadas

26

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DE PORTUGUESA
(U.P.T.P) JJ MONTILLA

PLAN DE
CAPACITACIN
27

PLAN NACIONAL DE FORMACION EN

ADMINISTRACION

Taller I
DESARROLLO DE LA ADMINISTRACION Y SU IMPORTANCIA

LA
ADMINIS
TRACION
Y SU
IMPORTA
INSTRUCTOR: Autores Del Proyecto
NCIA
28

PARTICIPANTES: Miembros de la unidad financiera del Consejo Comunal

Del Barrio Cuatricentenario Sector 4 Y 5 Del Municipio GuanarePortuguesa
DURACION: 1 Hora

Objetivos:
Ofrecer a los miembros de la unidad financiera del consejo
comunal del barrio cuatricentenario sector 4 y 5 del
municipio Guanare conocimientos bsicos acerca de la
administracin y su importancia dentro de las instituciones.
Fortalecer la capacitacin administrativa, para gestionar un
buen manejo al ejercer sus funciones dentro del consejo
comunal del barrio cuatricentenario sector 4 y 5.

Contenido Programtico

Concepto de administracin
Importancia de la administracin
Objetivos de la administracin
Eficacia, eficiencia
Concepto de administracin publica
Concepto de administracin privada
Diferencias de administracin pblica y privada

Metodologa

Dinmica grupal
Intercambio de ideas
Recursos

29

Humanos:

Autores de la investigacin
Materiales

Bolgrafos ( 10 unidades)
Hojas blancas ( media resma)
Impresin de informacin
Video vean

TALLER II
DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

30

INSTRUCTOR: Autores Del Proyecto

PARTICIPANTES: Miembros de la unidad financiera del Consejo
Comunal Del Barrio Cuatricentenario Sector 4 Y 5 Del Municipio
Guanare-Portuguesa
DURACION: 2 Horas
Objetivos:
Brindar conocimientos bsicos acerca de los procedimientos
administrativos llevados a cabo por los integrantes de la
unidad financiera del consejo comunal cuatricentenario
sector 4 y 5 del municipio Guanare-Portuguesa tomando en
cuenta la rendicin de cuenta, as como la importancia y los
elementos que envuelve la ejecucin eficaz de proyectos
sociales
Contenido Programtico

Concepto de procesos administrativos

Importancia de los procesos administrativos
Objetivo de los procesos administrativos
Principios administrativos (direccin, organizacin, control,
planificacin).
Procedimientos administrativos en lo social.
Auto- control.
Control de impulsos.
La perseverancia.
La responsabilidad.
La confianza en s mismo.
Metodologa

Dinmica grupal
31

Exposicin de los autores de la investigacin

Participacin de las personas
Opiniones acerca del taller
Conclusiones de los exponentes

Recursos

Humanos:

Autores de la investigacin

Materiales

Bolgrafos
Hojas blancas
Impresin de informacin
Video vean

IV PARTE
Conclusin
32

El plan de capacitacin, es uno de los factores principales en

la educacin; ya que ayuda a un mejor conocimiento

sobre un tema

determinado. Dentro de este trato, se puede incluir la atencin personalizada,

presente en talleres, ayudas, inters por el desarrollo de la persona de la
comunidad y entes encargados. Creando as una corriente interactiva muy
productiva para la socializacin y el rendimiento comunitario. El objeto del plan
de capacitacin es lograr la participacin de todos los miembros de la unidad
financiera

del consejo comunal cuatricentenario sector 4 y 5 Guanare-

Portuguesa, e integrar en un sistema de trabajo comunitario mediante la

investigacin y comunicacin para el beneficio de todos y todas y asimismo
alcanzar un desarrollo comunitario.
El educar a la comunidad no es fcil pero tampoco difcil sobre todo si
se asume un proceso de formacin de valores socialistas ms all de lo tcnico
y lo cientfico. Adems, esta

es un curso de accin general que muestra

la direccin y el empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr los

objetivos en las condiciones

ms ventajosas. Tambin una respuesta para

afrontar los retos que implican la competencia, y la vida financiera del consejo
comunal en s; tomando en cuenta

la determinacin de los recursos

financieros, el anlisis y evaluacin de cada una de las alternativas, las

ventajas y desventajas de cada una de ellas. Da pie que se genere todo un
proceso de reflexin sobre cmo usar los recursos financieros como parte del
proceso administrativo de un consejo comunal.
Es decir, que todo proceso en este caso el de rendir cuentas, para que
tenga una buena eficiencia debe ser educado.

33

Recomendaciones

se les recomienda a los miembros de la unidad financiera del consejo

comunal que se basen en las normas y leyes, a la hora de solucionar un
problema.
Que deben seguir con la ejecucin de proyectos para que estn mejor
capacitados y puedan darle una mejor calidad de vida social a la
comunidad.

34

35

Referencias Bibliogrficas

Snchez Maritza. (Febrero 2010). Normas para la elaboracin del

informe final del proyecto socio-Integrador de los programas nacionales
de formacin (P.N.F) proyecto I. trimestre III.
Lneas de Investigacin del Programa Nacional Formativo (PNF)
administrativo
Chiavenato (1994) glosarios de trminos administrativos y afines.
Segunda ediciones Lizcalibros. Caracas
Stoner (1996), sistemas y procedimientos de administracin. Edicin
Fragos Caracas Venezuela
Dessler (1998), Objetivos de la Administracin y la importancia de sus
aspectos. Editorial Orpeza. Buenos Aires.
Gitman y Addison (2003), Auditoria un Enfoque Gerencial. Colombia:
Editorial McGraw-Hill
Ley de Administracin de los Recursos Pblicos
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Caracas, 27 de Noviembre
2009)

36

ANEXOS

37