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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA NICA

VARA DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE PASSOS MINAS
GERAIS

MUNICPIO

DE

CARMO

DO

RIO

CLARO/MG, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede

do governo Rua Delfim Moreira, 62, CEP 37.150-000,
devidamente inscrito no CNPJ/MF sob n. 18.243.287/0001-46,
representado pelo Prefeito Municipal, Sr. Angelo Leite Pereira,
atravs de seus advogados docs. 01-A a 04-A -, vem honrada
presena de Vossa Excelncia para promover
AO ORDINRIA DE COBRANA
em face da UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de Direito Pblico,
representada para este fim pela Advocacia Geral da Unio em Belo
Horizonte,

Estado

de

Minas

Gerais,

nos

termos

da

Lei

Complementar n. 73 de 10.02.1993, com pretenso da prestao

jurisdicional na Constituio Federal e na Lei Federal n. 9.424/96 e
amparo nos fatos e fundamentos de direito a seguir arrazoados:

I) D O S F AT O S
A) DO OBJETO DA PRESENTE AO ORDINRIA:
1.-

A presente ao tem como objeto a

cobrana pelo Municpio de CARMO DO RIO CLARO/MG das

diferenas devidas e no transferidas pela Unio Federal referente
aos exerccios de 2003; 2004; 2005 e 2006, a ttulo de
complementao da transferncia dos recursos do Fundo de
Manuteno

Desenvolvimento

do

Ensino

Fundamental

Valorizao do Magistrio - FUNDEF, que deixaram de ser pagos

pelo Ru, em razo da fixao do valor mnimo anual por aluno se
encontrar em desacordo e aqum do previsto na Lei Federal n.
9.424, de 24 de Dezembro de 1996, consoante redao do caput do
Art. 6 cominado com a regra disposta no 1.
2.-

Pela

ilegalidade

praticada

pela

Unio

Federal ao desobedecer norma na fixao correta do valor mnimo

anual por aluno, resulta um prejuzo a educao do Municpio de
CARMO DO RIO CLARO/MG, referente aos exerccios de 2003 a
2006, na ordem de R$ 338.412,80, formando um crdito, cuja
importncia pretende cobrar atravs da prestao jurisdicional ora
requerida, como meio extremo, diante das fracassadas tentativas
realizadas no campo poltico e administrativo, em que pese o
reconhecimento publico confessado pelas autoridades da Unio,
como aprestada pelo Ex-Ministro Cristvo Buarque a Revista

Primeira Leitura.
verdade. A Unio nunca cumpriu a Lei do
FUNDEF, que manda investir R$ 799,00 por criana. O governo
Fernando Henrique deixou com menos de R$ 400,00 ns
subimos para R$ 400,00, mas no chegamos a R$ 500,00.
Quatro governadores j entraram na Justia, e eu disse para
um deles, para o Governador do Cear (Lcio Alcntara, PSDB),
que considerava isso o primeiro precatrio em defesa das
crianas. At aqui s se faziam precatrios para pagar
servidores. Legalmente, o governo federal pode at encontrar
instrumentos que driblem, adiem o investimento por meio de
tecnicalidades, mas os governadores tm razo. (grifo nosso)
(Doc. n. 11).
3.-

Mais do que uma confisso pblica, a

declarao do Ministro no traz consigo qualquer fato novo, eis que

simplesmente,

sendo

homem

de

coerncia,

razo

de

sua

desrespeitosa demisso do cargo de Ministro, apenas ratificava o

seu entendimento, j declarado em ofcio circular distribudo a todas
as escolas no incio do ano letivo de 2002, transcrito como
documento de prova neste trabalho. (Doc. n. 09).
4.-

Entretanto o contexto ftico se v agravado

com o fim do FUNDEF no exerccio de 2006, tendo sido substitudo

pelo FUNDEB. Porquanto, impe-se ao Prefeito Municipal adoo
de medidas, no sentido de preservar e conservar crditos passveis

de recuperao em face, inclusive, dos dispositivos da Lei de

Responsabilidade Fiscal.
5.-

O valor consolidado em cobrana provm

do somatrio dos valores que a Unio Federal deixou de transferir

em cada um dos exerccios de 2003 a 2006, caso obedecesse e
cumprisse a norma legal do Art. 6o. da Lei n. 9.424/96, assim
discriminados:
Em 2003
Em 2004
Em 2005
Em 2006

R$ 141.423,77
R$ 43.393,87
R$ 54.689,36
R$ 98.905,80

B) DOS ANTECEDENTES FTICOS.

6.brasileira

Os
atravs

do

recursos

FUNDEF

destinados

(Fundo

de

educao

Manuteno

Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do

Magistrio), se encontram previstos no Art. 6 da Lei n. 9224/97.
(Doc. n. 02).
7.-

Neste sentido, vale lembrar que o propsito

da Lei (concreo do Art. 60 do ADCT da CONSTITUIO

FEDERAL, com a redao da Emenda 14) distribuir entre a Unio
e os Estados os encargos com a educao fundamental. Embora os
Estados, por fora de rigorosa vinculao automtica de suas
receitas, venham cumprindo sua parte para a composio do Fundo,

A UNIO NO CUMPRE A DELA, violando a Lei em busca de

conteno de despesas, sacrificando a educao de nossas
crianas, mormente as mais necessitadas que dependem da
qualidade do ensino pblico.
8.-

A contrapartida da Unio ao Fundo

prevista em Lei de forma vinculada: a Unio complementar os

recursos dos Estados que no alcanarem o valor mnimo, definido
nacionalmente. O valor mnimo, por sua vez, nunca ser inferior
razo entre a previso da receita total para o Fundo e a
matrcula total do ensino fundamental do ano anterior,
acrescida do total estimado de novas matrculas (Art. 6 1, Lei
n. 9.424/97) - (Doc. n. 02).
9.-

Os valores mnimos anuais, no entanto,

vm sendo fixados, consoante se demonstrar, sempre em

desrespeito ao critrio legal, - luz do que confessa publicamente a
Unio pela manifestao do Ministro de Educao - para menor,
fazendo com que a Unio transfira valores inferiores do que o
determinado em Lei, estando pois a dever os valores relativos a
diferena entre o efetivamente transferido e o quantum total previsto
na Lei, objeto da presente ao de cobrana.
10.-

Para tanto, o subterfgio utilizado pela

Unio Federal como meio de burlar a Lei e assim reduzir os valores

que deveriam ser transferidos aos Municpios, provm pela fixao a
menor do valor mnimo anual por aluno atravs de ato do

Presidente da Repblica (Decreto) em frontal desacordo a regra do

1 do Art. 6 da Lei n. 9.424/96, obtendo com isto vantagem
irresponsvel em detrimento a educao nacional, diga-se aos
brasileiros, impondo relevantes prejuzos aos Municpios mais
pobres, ELITIZANDO o acesso a um ensino de melhores condies,
ao eximir-se de responsabilidade exclusiva.
11.-

O alerta a este procedimento ilegal e

irregular da Unio Federal sobreveio com reportagem publicada no

Jornal Folha de So Paulo na edio do dia 12 de Junho de 1999
sob ttulo MEC DESCUMPRE LEI DO FUNDEF, DIZ SECRETRIO
a qual reproduzimos:
Secretrios estaduais e municipais da
Educao

acusam

MEC

de

estar

desrespeitando duas determinao da Lei

que criou o FUNDEF (fundo de valorizao
do magistrio). Segundo eles, o MEC
descumpriu a Lei ao fixar o piso mnimo por
aluno para 99 em R$ 315,00 - abaixo do
valor definido pela Lei, que seria de pelo
menos R$ 420,00. Os secretrios dizem
tambm que o valor repassado aos Estados
para

custear

deficincias

alunos
deveria

portadores
ser

de

superior.

Atualmente, o valor repassado idntico

para

todos

os

alunos

do

ensino

fundamental,

inclusive

os

deficientes.

Estima-se que haja no pas cerca de 6

milhes de crianas e adolescentes de at
19 anos com algum tipo de deficincia. Ou
seja, apenas 7,2% receberam atendimento
especializado no ano passado. Para frem
Maranho,

presidente

do

Consed

(Conselho Nacional de Secretrios de

Educao), se o valor repassado para
custear alunos portadores de deficincias
fosse

maior,

nmero

de

crianas

atendidas cresceria bastante. A discusso

sobre o valor do piso mnimo, entretanto,
est longe de ter soluo. A Lei estabelece
que o piso deve ser calculado dividindo a
previso de arrecadao pelo nmero de
matrculas no ensino fundamental. Por esse
clculo, o piso para 99 deveria ser de, no
mnimo, R$ 420,00. Entretanto o MEC
estabeleceu por decreto que o piso seria de
R$ 315,00, mesmo valor de 98. Paulo
Renato, Ministro poca, afirma que a
interpretao do MEC diferente da de
Estados e municpios. Ele no explicou qual
sua interpretao. (Folha de So Paulo,
12/06/99) - (Doc. n. 03).
12.-

No obstante, em 1 de Agosto de 1998, o Jornal

Folha de So Paulo, em matria publicada sob o ttulo VALOR

PREVISTO PARA O FUNDO CONTRARIA LEI j denunciava as
manobras praticadas pela Unio Federal como meio e forma de
patentear a Lei sua feio e interesses, o que decididamente no de
sua obrigao. Transcrevemos:
A dificuldade em manter o valor mnimo dentro do
que foi estabelecido pela Lei ocorre porque, nos
Estados onde o valor per capita mnimo no
atingido por meio da arrecadao, o governo
federal tem de complementar. No incio de 98, a
previso

era

de

que

valor

dessa

complementao poderia chegar a cerca de 600

milhes de reais, pois em oito Estados o valor
arrecadado seria insuficiente para garantir os R$
315,00. No entanto, projees do Tesouro
Nacional com base na arrecadao registrada de
janeiro a maio deste ano indicam que essa
complementao dever ser de 483,2 milhes de
reais. Essa projeo, que consta de relatrio do
Banco do Brasil, mostra que, somente com a
arrecadao deste ano seria possvel ter uma
valor per capita por aluno de R$ 437,00, cerca de
R$ 100,00 a mais do que o estudado para 99.
(Folha de So Paulo: Valor Previsto para Fundo
Contraria Lei, 1 de agosto de 1998, pg. 3-4) (Doc. n. 04).

13.-

Essa prtica, altamente perversa, revela uma

omisso da Unio em cumprir a sua parte na promoo da educao

fundamental, prevista pela Constituio Federal como uma misso
repartida entre todos os entes. Acaba, assim, por colaborar com o
ENGESSAMENTO DA EDUCAO BRASILEIRA, condenando-a a
permanecer sempre no mesmo patamar.
14.-

A publicidade em torno do assunto obrigou o

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO a investigar as denncias

promovidas pelo Jornal, a lembrar no cumprimento de sua mais estrita
competncia, eis que o Decreto n. 2264, de 27 de Junho de 1997 (Doc.
n. 05), que regulamentou a Lei n. 9.424/96, em seu 4 delega a
atribuio da reviso dos coeficientes aos TCU nos seguintes termos:
Somente ser admitida reviso dos coeficientes de que trata o 2
deste artigo se houver determinao do Tribunal de Contas da
Unio.
15.-

O apontamento da irregularidade j denunciada

nas reportagens supra mencionadas sobreveio no RELATRIO DE

AUDITORIA, nos autos do Processo TC N 014.041/1999-5, que
concluiu no ITEM 4.1. o seguinte entendimento sobre o valor mnimo
nacional fixado para complementao da Unio ao FUNDEF:
(...)

enquanto

no

expirado

este

prazo,

permanece aplicvel a frmula de clculo do

limite

inferior

do

Valor

Mnimo

Anual

10

estabelecida no 1 do Art. 6 da Lei 9.424/96,

que deve ser entendida como uma mdia
nacional, correspondente razo entre o
somatrio das receitas de todos os fundos e a
matrcula total do ensino fundamental pblico
no Pas. (grifo nosso).
16.-

O Tribunal de Contas da Unio, atesta que a

Unio Federal comete flagrante desrespeito aos ditames da Lei quando

fixa o valor mnimo em completo desacordo ao previsto, de forma
aleatria e sem qualquer amparo jurdico.
17.-

A concluso do TCU antes transcrita provm de

longa apreciao e anlise realizada pelos Auditores sobre a matria, em

resposta ao contraditrio apresentado em "esclarecimentos" pela NOTA
TCNICA n. 05/1999, da Secretaria Executiva do Ministrio da
Educao, aos ITENS 1.36 a 1.59 do Relatrio da Auditoria do Tribunal
de Contas da Unio, documentos que se junta de inteiro teor (Doc. n.
14), cpia da concluso e julgamento do TCU, desde j requerido como
prova documental.
18.-

Por outro lado, o sempre atento e ilustrado

MINISTRIO PBLICO FEDERAL, apercebendo-se da ao criminosa

da Unio Federal em detrimento aos interesses do povo brasileiro, de
imediato, na defesa intransigente dos interesses difusos, diante da
posio do Tribunal de Contas da Unio, promoveu na Seo Judiciria
Federal de So Paulo a competente AO CIVIL PBLICA COM

11

PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA, processo autuado sob n.

1999.61.00.050616-0, distribudo a 19 Vara Cvel Federal, na qual
sobreveio o deferimento de liminar na lavra do MM. Juiz Federal
Marcelo Souza Aguiar, s fls. 898 a 901, acostada de inteiro teor (Doc.
n. 06), expedindo ordem judicial incisiva a qual se transcreve:
Por fim, alm do pedido do item "a" da
promoo de fls. 845/855, acolhido acima,
DEFIRO tambm o requerimento contido no
item

"b",

fls.

855,

determinando

intimao das autoridades ali indicadas, para

o fim de que procedam ao RECLCULO DO
VALOR MNIMO ANUAL na forma preconizada
nesta ao civil pblica e ordenado na
deciso

de

DEPSITO

tutela

antecipada,

IMEDIATO

DAS

alm

do

DIFERENAS,

desde o ano de 2000, nas contas estaduais do

FUNDEF, devendo ser comunicado este Juzo
das providncias adotadas para fixao do
valor mnimo para o ano de 2002, inclusive.
(grifo nosso) - (Doc. n. 06).
19.-

A referida deciso se mantm em plena vigncia

em que pesem as tentativas, digam-se todas fracassadas, da Advocacia

Geral da Unio em cass-la junto a Jurisdies Superiores, como dever
ser atestado como meio de prova requerida ao fim em certido narrativa
exarada pelo Juiz da 19 Vara Cvel Federal da Jurisdio de So Paulo.

12

20.-

Entretanto, a Unio Federal, como tantos outros

procedimentos irregulares com que escamoteiam a verdade, vem de uma

forma ou outra procrastinando o cumprimento da ordem judicial
expedida, eis que no cumpriu no que diz respeito ao reclculo do valor
mnimo anual e muito menos depositou o valor das diferenas devidas na
contas estaduais do FUNDEF, razo pela qual os Municpios,
individualmente pleiteiam os valores que lhes so devidos com a
promoo da presente ao, visto o reconhecimento do direito no s
apontado pelo Tribunal de Contas da Unio, o que desde j seria
suficiente, mas referendado a toda prova pela Justia Federal em liminar
ainda vigente, dado a verossimilhana do direito pleiteado.
21.-

A irregularidade cometida pelo Governo Federal

em fixar valores de forma aqum do previsto na Lei, que originam os

valores pretendidos na presente ao de cobrana, pois devidos,
matria CONFESSADA quando se constata os termos do OFCIO
CIRCULAR, mencionado ao incio desta petio, distribudo pelo MEC as
Prefeituras Municipais, quanto ao no atendimento da Lei na fixao do
valor mnimo para o exerccio de 2003, o qual juntamos como meio de
prova (Doc. n. 07), transcrevendo em destaque o seguinte texto da lavra
do ento Ministro de Educao Cristvam Buarque:
(...) Essa diferena uma infmia inaceitvel.
O caminho da correo desta absurda e
estpida injustia social implica substancial

13

aumento do investimento pblico por aluno, o

que

exige

um

esforo

especialmente

das

trs

governamentais:

municipal,

de

todos,
esferas

estadual

federal.
O instrumento do Governo da Unio para
fazer esta correo o FUNDEF. Por isso,
compromisso do Governo LULA, elevar esse
valor no prazo mais curto possvel. Apesar do
esforo de todos os rgos do governo atual,
no nos foi possvel ter segurana da
disponibilidade dos recursos oramentrios e
financeiros necessrios para elevar o valor do
FUNDEF aos nveis que deseja o Governo
LULA. (grifo nosso).
22.-

Com essa confisso, fica bem claro e de forma

irrefutvel, que o Governo Federal reserva-se o direito de modular o

critrio legal segundo suas concepes ao completo arrepio da
observncia da Lei, resguardando-se em suas conjunturas econmicas
e naquilo que entende como prioridades, ou seja, rasga a Constituio
quando assim lhe aprouver, comportamento que deve ser corrigido pelo
Poder Judicirio, pois vale alertar a despeito de tenebrosa confisso que:
Bastaria Senhor Ministro, fosse cumprida a
LEI!!! E assim a infmia inaceitvel estaria
corrigida.

14

23.-

Prova provada. Confisso explcita. Pouco a

acrescer, diante de meridiana confisso do Ministro, ento responsvel

pela Educao Ptria, quanto ao reconhecimento do crdito, sua origem
e da fixao do inferior ao devido, em frontal descumprimento aos termos
da Lei, como especialmente a admisso de que o governo dribla,
adiando o que pode e o quanto pode, razo suficiente para tal
comportamento ser reconhecido como ilegal e irregular, a ser COIBIDO
pelo Poder Judicirio.
24.-

No obstante, o reconhecimento da ilegalidade

cometida pela Unio Federal, quando revela uma pratica altamente

perversa atravs de uma omisso deliberada no cumprimento de sua
parte na promoo da educao fundamental prevista na Constituio
Federal, foi captada pelo Congresso Nacional em detrimento dos demais
Entes da Federao foi dado incio a processo legislativo com o Projeto
de Lei do Senado de n. 181 de 2002, com a finalidade de alterar a Lei
n. 9.424/96, justamente na redao do Art. 6 quanto ao clculo do Valor
Mnimo Anual por Aluno, de forma a oficializar a prtica ilegal e irregular
at ento procedida pela Unio quando da fixao do valor, sempre
aqum aos ditames da Lei. (Doc. n. 08).
25.-

Cumpre notar que apesar de ser o valor mnimo

fixado por ato do Presidente da Repblica, a definio de seu valor cabe

aos Ministros de Estado da Educao, da Fazenda e do Planejamento,
at o dia 30 de Abril de cada ano, para o subseqente, conforme termos
do Art. 7 do Decreto n. 2264/97 (Doc. n. 5).

15

26.-

Ao fim, o discorrido no plano ftico, comprovado

de forma sobeja, plasma o direito da pretenso em Juzo exercida pelo

Autor, na pretenso de cobrar os valores que lhe so devidos, diante do
procedimento de burla a Lei, com subterfgios irregulares e inaceitveis
promovidos pelo Governo Federal no ato da fixao do valor mnimo
anual aqum do devido provocando diferenas em favor do Autor, estas
que ora se cobra com amparo nas disposies legais conferidas pela
legislao material que doravante se aborda.
II) D O D I R E I T O .
27.-

implantao

do

FUNDEF

Fundo

de

Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental representa a

concretizao de preceitos inscritos na parte permanente da Constituio
Federal a partir da Emenda n. 14:
SEO I - Da Educao (artigos 205 a 214)
Art. 208 - O dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito,
assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para
todos os que a ele no tiveram acesso na
idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino

16

mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado
aos

portadores

de

deficincia,

preferencialmente na rede regular de ensino;

IV - atendimento em creche e pr-escola s
crianas de zero a seis anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
VI

oferta

de

ensino

noturno

regular,

adequado s condies do educando;

VII - atendimento ao educando, no ensino
fundamental,

atravs

de

programas

suplementares de material didtico-escolar,

transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito
direito pblico subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio
pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa

responsabilidade

competente.

da

autoridade

17

3 Compete ao Poder Pblico recensear os

educandos no ensino fundamental, fazer-lhes
a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.
Art. 211 - A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de
ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de
ensino e o dos Territrios, financiar as
instituies de ensino pblicas federais e
exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e
padro mnimo de qualidade

do ensino

mediante assistncia tcnica e financeira aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no
ensino fundamental e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro
prioritariamente no ensino fundamental e
mdio.

18

4 Na organizao de seus sistemas de

ensino, os Estados e os Municpios definiro
formas de colaborao, de modo a assegurar
a universalizao do ensino obrigatrio.
28.-

A previso especfica do FUNDEF, por outro lado,

se deu atravs de Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, na

redao tambm dada pela Emenda n. 14:
Art.

60

Nos

dez

primeiros

anos

da

promulgao desta Emenda, os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios destinaro
no menos de sessenta por cento dos
recursos a que se refere o "caput" do Art. 212
da Constituio Federal, manuteno e ao
desenvolvimento do ensino fundamental, com
o objetivo de assegurar a universalizao de
seu atendimento e a remunerao condigna
do magistrio.
1 A distribuio de responsabilidades e
recursos entre os Estados e seus Municpios
a ser concretizada com parte dos recursos
definidos neste artigo, na forma do disposto
no Art.

211 da

Constituio

Federal,

assegurada mediante a criao, no mbito de

19

cada Estado e do Distrito Federal, de um

Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio, de natureza contbil.
2 O Fundo referido no pargrafo anterior
ser constitudo por, pelo menos, quinze por
cento dos recursos a que se referem os arts.
155, inciso II; 158, inciso IV; e 159, inciso I,
alneas "a" e "b"; e inciso II, da Constituio
Federal, e ser distribudo entre cada Estado
e seus Municpios, proporcionalmente ao
nmero de alunos nas respectivas redes de
ensino fundamental.
3 A Unio complementar os recursos dos
Fundos a que se refere o 1, sempre que, em
cada Estado e no Distrito Federal, seu valor
por aluno no alcanar o mnimo definido
nacionalmente.
4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios ajustaro progressivamente,
em

um

prazo

de

cinco

anos,

suas

contribuies ao Fundo, de forma a garantir

um valor por aluno correspondente a um
padro mnimo de qualidade de ensino,

20

definido nacionalmente.
5 Uma proporo no inferior a sessenta
por cento dos recursos de cada Fundo
referido no 1 ser destinada ao pagamento
dos professores do ensino fundamental em
efetivo exerccio no magistrio.
6 A Unio aplicar na erradicao do
analfabetismo

desenvolvimento

na
do

manuteno
ensino

no

fundamental,

inclusive na complementao a que se refere

o 3, nunca menos que o equivalente a trinta
por cento dos recursos a que se refere o
"caput" do Art.212 da Constituio Federal.
7 A Lei dispor sobre a organizao dos
Fundos, a distribuio proporcional de seus
recursos, sua fiscalizao e controle, bem
como sobre a forma de clculo do valor
mnimo nacional por aluno. (grifamos)
29.-

Consoante se verifica, o novo papel atribudo

Unio Federal pela Emenda o de exercer em matria educacional,

funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de
oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do
ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao

21

Distrito Federal e aos Municpios. E o instrumento para essa poltica,

dotado de status constitucional, o FUNDEF.
30.-

O FUNDEF teve como idia-fora a antiga

reivindicao do magistrio, de criao de um piso salarial nacional

mnimo, a partir da constatao das enormes injustias e disparidades na
remunerao dos professores pelo pas. Uma de suas premissas a
vinculao dos recursos prioritariamente ao pagamento dos salrios dos
docentes, como forma de evitar o desvio dos recursos para obras e
burocracia.
31.-

A Lei n. 9.424/97 instituiu, assim, um fundo

contbil, desprovido no entanto de personalidade jurdica, com o mesmo

tratamento dispensado ao Fundo de Participao dos Estados (FPE) e
ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM), cujos recursos devem
ser empregados exclusivamente na manuteno e desenvolvimento do
ensino fundamental e, particularmente, na valorizao do seu magistrio
(FUNDEF, Manual de Orientao do Governo Federal, pg. 07).
32.-

O FUNDEF composto de uma contribuio

dos Estados e dos Municpios, obrigatria e automtica, incidentes

sobre

suas

arrecadaes

tributrias

transferncias

constitucionais, e uma contribuio da Unio, tambm obrigatria,

atrelada ao valor mnimo por aluno nacional um piso de investimento
que, no alcanado pelos recursos estaduais e municipais, demandaria
uma aporte de verbas por parte da Unio.
33.-

Cada Estado possui o seu fundo, para promover

22

a distribuio dos recursos entre os seus Municpios e o prprio Estado.

Ou seja, as contribuies dos Estados no so, em hiptese alguma,
transferidas para outros. O FUNDEF implica, to somente, redistribuio
de recursos entre os Municpios e o prprio Estado.
34.-

A participao da Unio devida para os Estados

em que o Fundo no alcana valores suficientes para satisfazer o valor

mnimo por aluno (que representa uma mdia nacional). A Unio ,
portanto, obrigada a complementar, at alcanar tal montante.
35.-

Destarte, a definio do valor mnimo nacional

de extrema relevncia, pois representa no s o quanto a Unio ter de

complementar, mas, principalmente, o piso que ser nacionalmente
aplicado na educao fundamental.
36.-

De lembrar que, em sintonia com o 5 do Art. 60

do ADCT, a finalidade do fundo agregar recursos a serem aplicados no

ensino fundamental (antigo 1 Grau). 60% do dinheiro tm de ser usado
para pagamento de professores.
37.-

Os recursos que compem o FUNDEF, segundo

o Art. 1, 1 da Lei 9.424/96, so provenientes de 15% das

SEGUINTES FONTES:
1)

ICMS (inclusive parcela que seria destinada aos

Municpios);
2)

Fundo de Participao dos Estado e Municpios -

23

FPE e FPM;
3)

IPI, proporcional s exportaes;

4)

Ressarcimento

pela

desonerao

de

Exportaes, de que trata a Lei Complementar

n. 87/96.
38.-

Observe-se que esses recursos so transferidos

automaticamente para a conta do FUNDEF. No h a possibilidade de

sua manipulao por partes dos Estados, para reduzir o repasse de
verbas.
39.-

Com esses recursos, monta-se o FUNDEF, fundo

contbil nico. O dinheiro devolvido aos Estados e municpios

proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados no ensino
fundamental, nos termos dos arts. 2 e 3 da Lei n. 9.424/96.
40.-

Consoante se verifica de todo esse arcabouo, as

disposies constitucionais e legais estabelecem um sistema de

responsabilidades compartilhadas entre a Unio e os Estados.
41.-

Vale destacar em parnteses: Os recursos do

FUNDEF devem constar no oramento do Estado ou do Municpio, seja

na previso da contribuio (compulsria) formao do Fundo, seja na
previso da receita que advir do fundo... .(Manual citado, pg. 33).
42.-

No se pode conceber, sob a tica estritamente

jurdica, a possibilidade de retirada da Unio Federal do financiamento do

24

Ensino Fundamental. A despeito disso, h quem defenda que

exatamente o que est acontecendo, e o instrumento dessa retirada
tem sido o amesquinhamento do valor mnimo anual por aluno, em
afronta ao critrio legal, reduzindo assim o dispndio da Unio Federal
com a complementao devida aos Estados cuja arrecadao no
alcana o mnimo.
43.-

Tendo em vista os vultosos recursos originrios

dos Estados, chegaria a um ponto em que, congelado o valor mnimo

nacional em 315 (trezentos e quinze) reais, no precisaria a Unio
entrar com nada para a composio do FUNDEF.
44.-

Ofende-se, destarte, a Constituio Federal, na

medida em que o sistema de responsabilidades compartilhadas nela

previsto vai sendo substitudo pela poltica de retirada da Unio do
financiamento do ensino fundamental.
45.-

No entanto, no essa poltica que se pretende

discutir, mas sua manifestao no mundo jurdico atravs da

ilegalidade na fixao do valor mnimo anual, de forma a reduzir ou
mesmo zerar a participao da Unio Federal na complementao das
receitas do fundo.
3) DA DEMONSTRAO DA FIXAO DO
VALOR

MNIMO

EM

FLAGRANTE

DESRESPEITO A LEI:
46.-

Nos termos da previso constitucional, o valor

25

mnimo anual por aluno, corresponde a um padro mnimo de qualidade

de ensino, definido nacionalmente.
47.-

A esse respeito, dispe a Lei instituidora do fundo

(Lei n. 9.424 de 24/12/1996):

Art. 6 - A Unio complementar os recursos
do Fundo a que se refere o Art.1 sempre que,
no mbito de cada Estado e do Distrito
Federal, seu valor por aluno no alcanar o
mnimo definido nacionalmente.
1 O valor mnimo anual por aluno,
ressalvado o disposto no 4, ser fixado por
ato do Presidente da Repblica e nunca ser
inferior razo entre a previso da receita
total para o Fundo e a matrcula total do
ensino fundamental no ano anterior, acrescida
do

total

estimado

de

novas

matrculas,

observado o disposto no Art. 2, 1, incisos I

e II.
2 As estatsticas necessrias ao clculo do
valor anual mnimo por aluno, inclusive as
estimativas de matrculas, tero como base o
censo educacional realizado pelo Ministrio
da Educao e do Desporto, anualmente, e

26

publicado no Dirio Oficial da Unio.

As

transferncias

dos

recursos

complementares a que se refere este artigo

sero realizadas mensal e diretamente s
contas especficas a que se refere o Art. 3.
4 No primeiro ano de vigncia desta Lei, o
valor mnimo anual por aluno, a que se refere
este artigo, ser de R$ 300,00 (trezentos
reais).
48.-

Cumpre repetir: o valor mnimo nunca ser

inferior razo entre a previso da receita total para o Fundo e a

matrcula total do ensino fundamental no ano anterior, acrescida do
total estimado de novas matrculas.
49.critrio

Fcil notar que essa fixao no arbitrria seu

estritamente

vinculado

no

comportando

nenhuma

possibilidade de desvio com base em alegaes de conteno de gastos

ou necessidade de ajuste fiscal para se chegar a um valor inferior ao que
seria resultado da equao.
50.-

bastante lgica essa vinculao legal no

faria sentido num sistema de responsabilidades compartilhadas ficarem

ao arbtrio de uma das partes contribuir com o quanto lhe aprouver.
51.-

No entanto, a lembrar, o que vem ocorrendo.

27

Para o primeiro ano de vigncia da Lei, o Art. 4, par. 4 da Lei fixou o

valor mnimo em R$ 300,00 (trezentos reais). E assim foi fixado, para o
exerccio de 1997, este valor.
52.-

Para 1998, cumpria o respeito rigoroso Lei,

definindo-se o valor conforme a razo matemtica assim formulada:

Valor Mnimo =

Previso de receita total do fundo, conforme

Art. 1

___________________________________________________
________
Matrculas do ano anterior + estimativa de novas matrculas
53.-

Para 1998, segundo dados do prprio Ministrio

da Educao o valor correto confessado deveria atingir a casa de um

valor mnimo, segundo o critrio legal, atingir 419 reais.
54.-

Tal valor vale lembrar, apurado segundo dados

objetivos (arrecadao da parte dos Estados, cf. dados do Ministrio da

Fazenda e nmeros do Censo Escolar), to objetivos que deles no
consegue o Ministrio da Educao escapar; esto ao dispor de qualquer
um que queira calcul-lo.
55.-

No entanto, foi fixado como valor mnimo de R$

315,00 (trezentos e quinze reais), em total descompasso com o comando

28

legal.
56.-

Criou-se

assim

uma

defasagem

por

aluno

matriculado no ensino fundamental de 104 reais. Em 1998, a Unio

gastou com a complementao R$ 491.811.943,00, para seis Estados da
Federao. Se o valor mnimo houvesse sido fixado, conforme o critrio
legal e segundo as previses de 1997, em 407,54, a complementao
deveria ser de R$ 1.731.026.493,00, para quinze Estados da
Federao.ECONOMIZOU, PORTANTO, A UNIO CERCA DE UM
BILHO E DUZENTOS MILHES DE REAIS"
57.-

Para o ano de 1999, foi mantido esse valor, agora

j com uma justificativa tendo em vista a atual situao econmicofinanceira em que atravessa o pas" e assim doravante para os
exerccios seguintes conforme se depara da leitura do Doc. n. 07.
58.-

O critrio legal, contudo, objetivo e no

permite nenhuma tergiversao. No h espao para qualquer

discricionariedade administrativa, seja qual for o pretexto.
59.-

Diz

Ministrio

da

Educao

que

sua

interpretao da Lei diferente da dos Estados e Municpios que

reiteradamente tm denunciado o descumprimento da Lei, como se v
na coluna de opinio da Revista do FUNDEF (edio Junho 2002 - n.
1/Ano 1). (Doc. n. 09).
60.-

De notar, mais uma vez, que a questo do valor

29

mnimo est intrinsecamente ligada suplementao da Unio. Quanto

menor o valor mnimo, menor, Estados necessitaro de complementao
e, portanto, menor o valor despendido pela Unio.
61.-

O aumento do valor mnimo implicaria em um

maior volume de recursos disponveis para a educao, no pas todo,

tendo em vista a sua aplicao nacional. Com o aumento do valor
mnimo, dever ser refeito o clculo da suficincia de cada Fundo
estadual, passando esse valor a ser o norteador da distribuio de
recursos em toda a Nao. Destarte, em todos os Estados haveria mais
recursos disponveis para a educao, de onde no se pode dizer que
a leso seja restrita aos Estados mais pobres.
62.-

Ademais, a definio do valor mnimo vital

para a remunerao do magistrio. Embora o valor mnimo no seja

um piso salarial, ele uma garantia de investimento na educao
fundamental, e, vale a pena lembrar, 60% de seus recursos tm como
destino obrigatrio o pagamento de professores.
63.-

Estudo realizado pelo Prof. Joo Monlevade,

membro da Cmara de Educao Bsica do CNE revela:

(...) que os professores seriam os maiores
beneficiados, se os critrios para a definio
do valor mnimo fossem seguidos. O salrio
de um professor que trabalha 40 horas por
semana ficaria entre R$ 600,00 e R$ 700,00

30

diz. Com salrios maiores, os professores

evitariam ter mais de um emprego, criando
um vnculo mais forte com uma nica escola.
64.-

Ainda consoante o Prof. Joo Monlevade, em

documento enviado a diversas autoridades da Repblica e tambm

publicado na obra O FUNDEF e seus Pecados Capitais (Idia Editora,
Braslia, 1998, 2 Edio), longe de enfraquecer o Fundo e violar a Lei,
definindo o valor mnimo em desacordo com seus parmetros, a conduta
da Unio deveria ser exatamente o oposto, conforme transcrevemos:
Em 1995, quando dos estudos para a criao
do Fundo, na hiptese do Valor Mnimo ser
fixado

em

R$

300,00

Unio

estaria

complementando os Fundos Estaduais em

algo entre R$ 700.000.000,00 e 800.000.000,00,
o que atingia poca a treze estados da
Federao. quela poca, o valor de R$
300,00,

se

baseava

numa

proposta

de

representar aproximadamente 90% do valor

mdio dos Fundos. claro que, se a Lei n.
9.424/96 alterou o critrio para a "razo entre
previso de receita e previso de matrculas"
era de se esperar no um decrscimo, mas
um

aumento

da

contribuio

da

Unio,

mesmo se tendo em conta que a mdio prazo

as matrculas cresceriam menos que as

31

receitas, por fora da quase-universalizao

da cobertura do ensino fundamental e da
diminuio nas cortes de ingresso graas s
quedas de natalidade nos ltimos anos.
Os

estudos

preliminares

da

Cmara

de

Educao Bsica do CNE indicam que, a

prevalecer o Valor Mnimo de R$ 315,00, o
aporte da Unio para os Fundos se reduziria
para

aproximadamente

R$

491.000.000,00

anuais, destinados a seis Estados: PA, MA, PI,

CE, PE e BA. Se o Valor Mnimo se fixasse em
R$ 400,00, o complemento da Unio seria de
aproximadamente R$ 1.559.000.000,00 anuais,
beneficiando os Fundos de quinze Estados:
RO, PA, MA, PI, CE, RN, PB, PE, AL, BA, MG,
PR, MT, MS e GO.
III) D A I N D I V I D U A L I Z A O D O V AL O R
DEVIDO A C AD A ENTE :
65.-

Consubstanciado de forma cabal e indiscutvel

que o Governo Federal manipula inescrupulosamente a fixao do

valor mnimo em franco desrespeito aos termos da Lei, surge o
direito do Autor em cobrar as diferenas que lhe so devidas.
66.-

Neste

sentido

trabalho

realizado

pela

32

Confederao Nacional de Municpios - CNM, assinado pelo Engenheiro

Augusto Braun, elucida de forma convincente, demonstrando as
diferenas

nos

repasses

do

FUNDEF, caso

fosse

aplicada

METODOLOGIA DE CLCULO em conformidade previso da Lei

(Doc. n. 10), da emergindo as diferenas cobradas. Explica-se o
QUADRO DO DOCUMENTO:
O quadro 1 - d conta das diferenas surrupiadas em cada exerccio
pelo Governo Federal quando da fixao dos valores. Em 1998 quando
fixou em R$ 315,00, o valor correto seria de R$ 437,88 surgindo pois
uma diferena de R$ 122,88; em 1999, quando manteve os R$ 315,00 o
valor mdio nos termos da Lei deveria ser fixado em R$ R$ 468,74
surgindo uma diferena de R$ 153,74; em 2000 enquanto foram fixados
valores de R$ 333,00 (1 a 4) e R$ 349,50 (5 a 8 + E.Especial),
respectivamente os valores deveriam ser de R$ 527,71 e R$ 554,77,
uma diferena aqum de R$ 194,71 e R$ 205,27; em 2001 o ato
governamental fixou como valores mnimos R$ 363,00 e R$ 381,15
enquanto o correto seria de R$ 598,64 e R$ 628,98, sonegando-se
respectivamente R$ 235,64 e R$ 247,83; em 2002 o valor oficial do
Governo Federal foi de R$ 418,00 e R$ 438,90 enquanto o correto seria
de R$ 667,08 e R$ 701,29 uma margem de diferena aqum de R$
249,08 e R$ 262,39. Para 2003 os valores definidos pela Unio foram de
R$ 446,00 e R$ 468,30, sendo que deveriam ser de R$ 743,54 e R$
781,67 respectivamente, ou seja uma diferena de R$ 297,54 para os
alunos de 1 a 4 sries e de R$ 313,37 para alunos da 5 a 8 sries e
de educao especial.

33

O quadro 2 - define quais Estados da Unio seriam beneficiados se o

clculo de fixao do Governo Federal obedecesse a Lei, ampliando-se o
leque de seis (6) para dezoito (18) Estados.
O quadro 3 - apura o valor devido e no repassado por exerccio a cada
um dos dezoito Estados da Federao que seriam beneficiados.
67.-

Conforme elucida o trabalho da Confederao

Nacional de Municpios, a identificao do direito de individualizado para

cada Municpio dos valores repassados a menor provm da multiplicao
do coeficiente do FUNDEF publicado anualmente pelo Tribunal de
Contas da Unio pelos valores que deixaram de ser repassados em cada
exerccio.
68.-

Para o Estado de MG, o Governo Federal deixou

de repassar: (quadro 3 - Doc. n. 10):

Em 2003
Em 2004
Em 2005
Em 2006
69.-

R$ 378.390.314,19
R$ 121.388.678,38
R$ 181.036.496,04
R$ 126.583.469,19

Nestes mesmos exerccios, os coeficientes do

Municpio de CARMO DO RIO CLARO, foram fixados pelo Tribunal de

Contas da Unio nos seguintes ndices:
Em 2003
Em 2004
Em 2005

0,0003639005357000000
0,0003594213950000000
0,0004012037960000000

34

Em 2006
70.-

0,0004188806164725300

multiplicao

dos

ndices

pelos

valores

repassados a menor em cada exerccio a este Estado resulta na

individualizao dos valores a que faz jus o Autor e que pretende cobrlos na presente ao ordinria, resultando num total de R$ 338.412,80
assim discriminados:
Em 2003
Em 2004
Em 2005
Em 2006
71.-

R$ 141.423,77
R$ 43.393,87
R$ 54.689,36
R$ 98.905,80

No a destempo, os Estados da Unio se

aperceberam do fundamento das aes promovidas pelos Municpios em

diversos Estados, e igualmente saindo da inrcia promoveram, da
mesma forma as devidas aes de cobrana, com a finalidade de obter
valores surrupiados pelo Governo da Unio. Foi o que fizeram os
Estados do Cear, Bahia, Pernambuco e Alagoas, conforme amplamente
divulgado pela mdia nacional e confirmado pelo Ministro da Educao na
entrevista concedida a Revista Primeira Leitura, edio do ms de
Agosto, cuja cpia se junta pelo Doc. n. 11, bem como o extrato de
aes similares promovidas pelos Estados junto ao STF.
I V ) - D A T E S E E D A AN T E S E Q U E
FORM AM O OBJETO D A LIDE A SER
DIRIMIDA:
72.-

Assim nestes termos, resume-se a controvrsia a

35

ser dirimida pelo Magistrado, com deciso sobrevinda quanto a melhor e

a correta interpretao e aplicao da regra do 1o. do Art. 6o. da Lei
Federal n. 9.424/96, resultando na correta fixao do valor mnimo de
aluno/ano do FUNDEF, julgando-se procedente o pedido se o
entendimento do Poder Judicirio acompanhar o Ministrio Pblico
Federal, bem como rgos de controle externo e interno como o Tribunal
de Contas da Unio e Secretaria Federal de Controle, afora rgos de
representao na educao como a UNDIME, CONSED e o CNTS, entre
outros, que defendem como correta a interpretao de que o clculo do
limite mnimo deve tomar como base a receita total do FUNDEF e o
nmero de alunos de todos os Estados e Distrito Federal conjuntamente.
O valor mdio nacional resultante seria o valor referencial a ser
observado na definio do valor mnimo nacional, no sendo permitida a
adoo de valor inferior a esse valor mdio calculado nacionalmente,
portanto DEVIDA A DIFERENA RECLAMADA PELOS MUNICPIOS E
ESTADOS, condenando-se a Unio ao pagamento das diferenas
reclamadas na presente Ao de Cobrana.
73.-

Nestes termos, julgue como improcedente a tese

defendida pela Unio atravs do MEC, que repousa o seu entendimento

de que esse clculo deve levar em conta a receita e o nmero de alunos
em cada Estado isoladamente, por ser o Fundo de mbito estadual, sem
intercomunicao com outro Estado. Tal interpretao resulta no clculo
de 27 valores perca pitas distintas (26 Estados e um Distrito Federal),
sendo o valor mnimo nacional fixado, a critrio do Governo Federal, em
valor intermedirio, entre o menor e o maior dos 27 perca pitas
calculadas, de sorte que haja uma melhoria em relao ao per capita do

36

Estado com valor mais baixo. (Fonte site do MEC) (Doc. n. 12).
74.-

Alis, neste mesmo documento (n. 12), o MEC

demonstra QUADRO COMPARATIVO ENTRE O VALOR MDIO

defendido pelo Autor e o VALOR PRATICA PELA UNIO, ora contestado,
documento por demais importante, pois confirma, sobretudo, a correo
do valor cobrado pelo Municpio com base no trabalho da Confederao
Nacional de Municpios CNM, contido no documento dez em anexo.
Mais do que isto, o quadro ilustra a injustia praticada pelo Governo
Federal, para no dizer descaso com a educao, quando se constata
que se fosse fixado o valor correto seriam beneficiados uma faixa de 12 a
17 Estados Federados, ao invs da variao de 4 a 7 Estados
beneficiados pela prtica nociva adotada pela Unio, em surripiar
valores.
(Valor Mdio X Valor Praticado)

COMPLEMENTAO DA UNIO

VALOR MNIMO NACIONAL (R$)

MDIA NACIONAL
N de

ANO

1998
1999
2000
2001
2002

1 a 4
Srie

418,78
453,10
511,35
585,38
685,66

PRATICADO
N de

5 a 8

Estados

5 a 8

Estados

Srie

Que seriam

Srie

Que seriam

Beneficiados

Beneficiados

Educ.

com Compl.

Educ.

com Compl.

Esp.

da

Esp.

da

418,78
453,10
536,91
614,65
719,95

Unio
17
15
14
15
12

315,00
315,00
349,65
381,15
438,90

Unio
7
8
5
4
4

TOTAL

1 a 4
Srie

315,00
315,00
333,00
363,00
418,00

(R$ milhes)
Com

Com

base

base

DIFERENA

no Valor

No valor

Mdio

praticado

Nacional

(B)

(A B)

(B/A)

2.060,6
2.590,7
3.128,0
3.507,6
3.913,5

486,7
580,0
485,5
391,6
496,2

1.573,9
2.010,7
2.642,5
3.116,0
3.417,3

23,6
22,4
15,5
11,2
12,7

15.200,4

2.378,7

(A)

12.760,4 15,6

37

75.-

Como prova efetiva do descumprimento por parte

da Unio, sobrevm o RELATRIO do Grupo de Trabalho institudo no

Ministrio da Educao atravs da Portaria n. 71 de 27 de Janeiro de
2003 e Portaria de n. 212 de 14 de Fevereiro de 2003, com a finalidade
de ESTUDO SOBRE O VALOR MNIMO DO FUNDEF, em cujo ITEM 12
Da Concluso assevera: A fixao do valor mnimo nacional por
aluno/ano para 2003, vem sendo realizado sem a integral
observncia dos critrios que orientam sua definio quanto no que
se refere metodologia de clculo que recomenda a observncia do
valor mdio nacional como limite mnimo.
76.-

O trabalho todo desenvolvido e apresentado no

RELATRIO, juntado integralmente pelo Documento de n. 13, torna

incontroversa a questo, reforando sobremaneira que o Governo da
Unio descumpre o previsto na Lei, atestando que a metodologia de
clculo apresentado pelo Municpio como meio de comprovar seu crdito
est correta quanto aos valores, visto que no diferente dos contidos na
concluso do Relatrio do Grupo de Estudos do prprio MEC, que alis
no distinto do entendimento idneo e isento do decidido pelo TCU
(Doc. n. 14).
V) - D O P E D I D O :
77.-

ANTE AO TODO EXPOSTO, pede e requer a

Vossa Excelncia que receba a presente Ao Ordinria de Cobrana,

autuando-a nos termos regimentais sendo acolhida no seu seguimento

38

para ao fim julg-la procedente na condenao do Ru no pagamento da

importncia devida, bem como:
a) Requerer-se a citao da R para no prazo
legal CONTESTAR a presente ao se assim o entender, atravs de seu
representante legal, nos termos da Lei Complementar n. 73/93, Art. 1
que aponta a Advocacia Geral da Unio como a instituio que a
representa judicial e extrajudicialmente;
b) A condenao da R UNIO FEDERAL a
pagar ao Autor o valor de R$ 338.412,80, correspondente diferena
entre o valor mnimo definido conforme o critrio do Art. 6, 1 e aquele
fixado irregularmente, em montante inferior, desde o ano de 2003 at
enquanto perdurar a irregularidade, acrescido dos juros legais e correo
monetria a partir da distribuio da presente;
c) A condenao da R no nus sucumbncia em
valor a ser fixado em sentena com base no valor da causa corrigido;
d) Protesta-se provar o alegado por todos os
meios de prova em Direito admitidos, especialmente a prova documental
juntada, muito especialmente o Documento n. 14 Cpia do Relatrio e
Julgamento

pelo

TCU

nos

autos

do

processo

014.041/1999-5,

requerendo-se desde j se for do entendimento do Magistrado como

complementao da prova, certido narrativa da Ao Civil Pblica n.
1999.61.00.050616-0 da 19 Vara Federal (Doc. n. 6), pois aborda a
matria integralmente luz

do melhor direito,

inclusive

com

39

deferimento de antecipao de tutela determinando a Unio a agir

nos termos da Lei 9.424/96;
e) Seja tomado depoimento a termo do Senador
CRISTVAM BUARQUE, na sua condio de Ex-Ministro da Educao,
em sede de Foro privilegiado, diante do teor de sua entrevista, concedida
a Revista Primeira Leitura, (Doc. n. 11) juntado;
f) A considerao dentro do conjunto de provas
carreados da deciso do TRF1 8. Turma, do ACRDO rejeitando a
apelao da Unio no processo 2005.34.00.020373-0/DF do Municpio
de Maus/AM, confirmando integralmente a sentena do Juzo Singular
(Doc. n. 20);
g) Da manifestao do Ministrio Pblico;
h) Dando a causa o valor de R$ 338.412,80
(trezentos e trinta e oito mil, quatrocentos e doze reais e oitenta
centavos), requerendo-se a iseno do regime de custas, em razo de se
tratar de Poderes Pblicos, nos termos da legislao vigente.
Termos em que,
pede e espera deferimento.
De Carmo do Rio Claro (MG) p/Passos (MG), em
6 de maro de 2008.

40

ANTNIO GIOVANI DE OLIVEIRA

-ADVOGADO-OAB/MG. N. 44.457-

RELAO DE DOCUMENTOS ANEXOS

JUNTADA:
DOC. 01-A Procurao;
DOC. 02-A Cpia da ata de posse do Prefeito;
DOC. 03-A Substabelecimento;
DOC. 04-A Cpias dos documentos de identidade do Prefeito;
RELAO DOS DOCUMENTOS DE PROVA
DOC. 02 Lei do FUNDEF;
DOC. 03 Publicao da Folha;
DOC. 04 Publicao da Folha;
DOC. 05 Decreto de regulamentao da Lei do FUNDEF;
DOC. 06 Liminar Ao Civil Pblica;
DOC. 07 Circular do MEC;
DOC. 08 Parecer da Comisso de Educao do Senado;
DOC. 09 Publicao do MEC;
DOC. 10 Metodologia do Calculo conforme TCU;
DOC. 11 Entrevista do Ministro da Educao Confessando;
DOC. 12 Tabela do MEC;
DOC. 13 Relatrio do grupo de trabalho criado pela Portaria;

41

DOC. 14 Relatrio do processo de n. 014.041/1999-5 do Tribunal

de Contas da Unio;
DOC. 15 Informaes do TCU
DOC. 16 Certido de Narrativa da 19 Vara de So Paulo
CPIAS DE SENTENAS / ACRDOS PROCEDENTES
DOC. 17 Cpia da Sentena do Municpio de Pedra Branca/PB;
DOC. 18 Cpia da Sentena do Municpio de Verdejante/PE;
DOC. 19 Cpia da Sentena do Municpio de Patos de Minas/MG.;
DOC. 20 Cpia do Acrdo do Municpio de Maus/AM;
DOC. 21 Cpia da Sentena proferida por esse Douto Juzo em
prol do Municpio de Guap/MG.
Antnio Giovani de Oliveira
-Contador e Advogado.
-Consultor e Assessor Jurdico de Prefeituras e Cmaras Municipais.
-Membro titular da sociedade Giovani e Advogados Associados
-Assessor Especial da Presidncia da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo de Minas Gerais, para assuntos da Regio Sudoeste, conforme
Portaria n. 068, de 23 de novembro de 2005, de autoria do seu
Presidente, Dr. Raimundo Cndido Jnior.
-Presidente da 108 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo de Minas Gerais, das Comarcas de Carmo do Rio Claro e
Alpinpolis (mandato: 2007/2009).
Conselheiro Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo de
Minas Gerais Mandato: 2010/2012.

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