Sunteți pe pagina 1din 130

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

FONDUL SOCIAL EUROPEAN


Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar 3 CRESTEREA ADAPTABILITII LUCRTORILOR I A NTREPRINDERILOR
Domeniul major de intervenie 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea initiativelor partenerilor sociali i societatii civile"
Titlul proiectului:Reeaua Autorittilor Competente pentru Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia)
Beneficiar: Ministerul Educaiei Naionale
Contract nr: POSDRU/93/3.3/S/53132

GHID DE CERTIFICARE I RECUNOATERE PENTRU


PROFESIA DE ASISTENT MEDICAL

Autor:
ef lucrri dr. Camelia SZUHANEK

Iulie 2013

CUPRINS

Introducere.

I. Situaia reglementrii profesiei de asistent medical n Romnia i n alte state


membre ale UE..

1.1.

Profesia de asistent medical n Europa

1.2.
Cadrul normativ european n care este reglementat profesia de
asistent medical..
1.3.
Recunoaterea pe baza coordonrii condiiilor minime de formare

II. Procedurile de validare/certificare a competenelor aplicate de AC din rile n


care profesia/iile sunt reglementate.

13

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Italia..
2.2.
Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Spania
2.3. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Cehia.

13

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Austria..

24

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Marea Britanie.

25

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Danemarca...

27

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Olanda..

28

Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Germania..

30

2.1.

2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.

20
22

III. Procesele de recunotere a calificrilor dobndite n alte state membre ale UE

32

3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor /profesiilor


reglementate n UE

32

3.2.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Italia...

44

3.3.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Spania

45

3.4.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Cehia.

51

3.5.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Austria...

55

3.6.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Marea Britanie..

55

3.7.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Danemarca

56

3.8.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Olanda...

57

3.9.

Recunoaterea calificrii de asistent medical n Germania...

58

IV. Exercitarea profesiei de asistent medical n UE..

60

V. Concluzii

68

Bibliografie.

69

Anex : Termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de validare i


certificare a competenelor i procesele de recunoatere a calificrilor...

73

INTRODUCERE
Ghidul de fa constituie unul din rezultatele proiectului Reeaua Autoritilor
Competente pentru Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) implementat
de ctre Ministerul Educaiei Naionale n parteneriat cu Autoritatea Naional pentru Calificri
i Institutul pentru Politici Sociale (IPS), co-finanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 (POSDRU).
Obiectivul general al proiectului Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile
Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) const n crearea i consolidarea reelei IMI
(Internal Market Information) pentru calificrile profesionale din Romnia (IMI PQ NET), n
scopul susinerii iniiativei CE privind dezvoltarea Sistemului de informare al pieei interne,
dezvoltarea unei iniiative comune n acest sens, la nivel naional, viznd consolidarea capacitii
partenerilor sociali (ageniile i organizaiile guvernamentale, asociaiile profesionale) de a
promova dezvoltarea durabil, prin crearea unor instrumente adecvate i a unor canale de
comunicare i consultare reciproc, n scopul realizrii unei comunicri eficiente cu organizaiile
similare din Uniunea European i Spaiul Economic European (SEE), prin intermediul
platformei IMI.
Scopul ntocmirii acestui ghid este consolidarea capacitii Ordinul Asistenilor Medicali
Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia (OAMGMAMR), ca partener social
al proiectului i autoritate competent pentru profesia de asistent medical, de a se implica n
schimbul de informaii intermediate de platforma IMI.

De asemenea, ghidul de fa a fost elaborat cu scopul de a sprijini Ordinul Asistenilor


Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia (OAMGMAMR), n
eforturile de standardizare a proceselor de certificare i recunoatere a profesiei de asistent
medical, prin informarea cu privire la practicile din alte 8 state membre ale Uniunii Europene.
Prezentul ghidul are i scopul informrii cetenilor romni asupra procesului de
certificare a competenelor i asupra cerinelor i particularitilor procesului de recunoatere a
calificrii profesionale de asistent medical n 8 state membre ale Uniunii Europene: Italia,
Spania, Germania, Austria, Cehia, Olanda, Danemarca i Marea Britanie.
Pentru realizarea ghidurilor de recunoatere i certificare pentru profesiile reglementate,
experii metodologici externi ai Autoritii Naionale pentru Calificri au cercetat sursele de
informaii de la nivel naional (ale rilor analizate i ale Romniei) i la nivel comunitar (studii
comparative realizate la nivelul Uniunii Europene) i au participat la vizit de studiu n Olanda,
avnd posibilitatea de a-i completa munca de documentare prin schimbul de exeperien cu
reprezentani ai Autoritilor Competente.

I.

SITUAIA REGLEMENTRII PROFESIEI DE ASISTENT


MEDICAL N ROMNIA I N ALTE STATE MEMBRE ALE
UNIUNII EUROPENE
1.1.

Profesia de asistent medical n Europa

Structura pieei muncii i a serviciilor n domeniul Asistent medical se ncadreaz n


fenomenul general al migraiei forei de munc din domeniul ngrijirii medicale, reprezentnd un
interes existenial. Diferenele n materie de salarizare i condiii de munc constituie cauze ale
acestui fenomen. Diferenele dintre structurile sistemelor au repercusiuni substaniale asupra
structurilor de oferte i de calificare. Peste 70% dintre salariaii sistemului sanitar romnesc
intentioneaz s plece la munc n strintate, ns 36,8% dintre acetia ntmpin diferite
impedimente legate de familie.
Acestea sunt rezultatele studiului "Tendina de migrare a personalului din sistemul
sanitar", realizat de Federaia "Solidaritatea Sanitar" din Romnia, n anul 2012. In acelai
timp, faptul ca paleta nehotrilor este format de circa 40 la sut dintre salariai, arat o
dependen a amplorii acestui fenomen n special de condiiile oferite n ar, deoarece condiiile
oferite sunt aceleai. Deriv de aici c factorii de tip pull actioneaz constant[1, 3, 5, 6].

Cadrul normativ european n care este reglementat profesia de asistent

1.2.

medical
Cadrul normativ european n care este reglementat profesia de asistent medical este
stabilit de Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului[5]. Libera circulaie i recunoaterea reciproc a titlului de asistent
medical se bazeaz pe principiul fundamental al recunoaterii automate a titlurilor de calificare,
pe baza coordonrii condiiilor minime de formare profesional. Condiiile minime de formare
pentru profesia de asistent medical sunt armonizate la nivel european, fcnd parte din categoria
aa-numitelor profesii sectoriale.
n majoritatea statelor membre, activitile din domeniul asistent medical se exercit, de
jure sau de facto, de ctre persoane care posed fie doar titlul oficial de calificare ca asistent
medical, fie acest titlul nsoit de alt apelativ, fr ca aceste persoane s beneficieze de un
monopol asupra exercitrii activitilor respective, cu excepia cazurilor n care exist dispoziii
legale contrare.

1.3.

Recunoaterea pe baza coordonrii condiiilor minime de formare

Principiul recunoaterii automat. Toate statele membre UE recunosc calificarea de


asistent medical pentru toi resortisanii care ndeplinesc condiiile minime de formare. Titlurile
de asistent medical care ndeplinesc acest criteriu beneficiaz de acelai efect, n ceea ce privete
accesul la activitile profesionale i exercitarea acestora, pe teritoriul statului membru gazd ca
i n statul membru de origine. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului,
privind recunoaterea calificrilor profesionale cuprinde, n anexa V punctul 5.7.1, titlurile de
calificare ca asistent medical care fac obiectul unei recunoateri automate[5, 6].

Condiiile minime de formare ca asistent medical. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului


European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale descrie la art. 46 n
detaliu condiiile minime de formare pentru care se obine recunoaterea automat a titlului de
calificare ca asistent medical pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene[6].
Astfel, formarea de asistent medical trebuie s fie de minim trei ani de studii, sau 4600
ore de instruire teoretic i clinic ntr-un program universitar integrat de asistent medical, n
uniti de nvmnt acreditate. Se pot acorda exceptri persoanelor care au formare la nivel cel
puin echivalent.
Instruirea teoretic asigur dobndirea cunotinelor, ntelegerea i competenele
profesionale pentru a organiza, acorda i evalua asistena medical global.
Instruirea clinic asigur nvarea, n cadrul unei echipe, n contact direct cu un individ
sntos sau bolnav i/sau o colectivitate, s organizeze, s acorde i s evalueze asistena
medical global necesar, pe baza cunotinelor i competenelor dobndite.
Formarea profesional trebuie atestat de reuita la un examen de licen sau
echivalent.
Formarea la nivel universitar ca asistent medical trebuie s asigure dobndirea
urmtoarelor cunotine i competene care s i permit exercitarea urmtoarelor activiti [2, 4,
7-10]:

stabilirea nevoilor de ngrijiri generale de sntate si furnizarea serviciilor


aferente de natur preventiv, curativ i de recuperare;

administrarea tratamentului, conform prescripiilor medicului;

protejarea i ameliorarea sntii;

elaborarea de programe i desfurarea de activiti de educaie pentru sntate;

facilitarea aciunilor pentru protejarea sntii n grupuri considerate cu risc;

desfurarea activitilor de cercetare n domeniul ngrijirilor generale de sntate


de ctre asistenii medicali generaliti liceniai;

participarea la protejarea mediului ambiant;

ntocmirea de rapoarte scrise referitoare la activitatea specific desfurat;

organizarea i furnizarea de servicii de ngrijiri de sntate comunitar;

participarea asistenilor medicali generaliti abilitai ca formatori, la pregtirea


teoretic i practic a asistenilor medicali generaliti n cadrul programelor de
educaie continu;

pregtirea personalului sanitar auxiliar;

desfurarea de activiti de educatie n instituii de nvmnt pentru viitorii


asisteni medicali.

n Romnia, profesia de asistent medical este reglementat prin OUG 144/2008, Legea
nr. 307/2004, iar n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia 2013, se detaliaz poziiile
profesionale de: asisteni medicali generaliti, de ngrijiri generale de sntate, obstetricginecologie, pediatrie, balneofizioterapie, igien, igiena i sntate public, laborator clinic,
radiologie i imagistic, farmacie, medico-social, de nutriie si dietetic, de ocrotire, de
balneofiziokinetoterapie i recuperare, de urgene medico-chirurgicale,de profilaxie, respectiv
cabinet stomatologic, moa[8-12].
Autoritatea de stat n domeniul Asistent medical este Ministerul Sntii care are
urmtoarele atribuii: asigur cadrul legislativ i metodologic privind exercitarea profesiei de
asistent medical; protejeaz, promoveaz, susine iniiativa, respective calitatea profesional a
activitii asistenilor medicalurali; particip la organizarea nvmntului de specialitate, a
formrii profesionale, precum i a cercetrii, dezvoltrii i inovrii n domeniul profesiei de
Asistent medical.
Autoritatea competent pentru recunoaterea titlurilor oficiale de calificare pentru
profesia de asistent medical este Ordinul Asistenilor Medicali Generaliti, Moaelor i
Asistenilor Medicali din Romnia (OAMGMAMR), care are urmtoarele atribuii: avizeaz si
elibereaz atestatul de asistent medical; pregtete programele de perfecionare continu n
domeniul asistent medical; este autoritatea competent pentru recunoaterea titlurilor oficiale de

10

calificare n profesia de asistent medical, pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene,
cetenii statelor membre ale Spaiului Economic European i cetenii Confederaiei Helvetice;
emite documentele necesare asistenilor medicali, ceteni romni care doresc s exercite
profesia n statele membre ale Uniunii Europene, n statele membre ale Spaiului Economic
European, n Confederaia Helvetic, precum i n state tere. Totodat public anual n
Monitorul Oficial al Romniei Tabloul Naional al Asistenilor Medicali i Codul deontologic al
profesiei de Asistent medical[8-12].
Analiznd procedurile de validare i certificare pentru profesia de asistent medical n
Romnia se poate spune c sunt respectai termenii de referin standard orientativi pentru
procedurile de validare i certificare a competenelor prin urmtoarele caracteristici:
este obligatorie depunerea unui dosar personal la Ordinul profesional;
dosarul are structur simpl i clar;
coninutul dosarului poate fi cunoscut prin accesarea site-ului Ordinului
profesional menionat;
exist comisie de atestare numit prin decizia preedintelui Ordinului
profesional, cu componen clar;

exist o procedur de verificare a coninutului dosarului i a ndeplinirii


condiiilor de ctre aplicant;

aplicantul este notificat n privina necesitii unor eventuale completri la


dosar;
exist excepii, respective derogri, n cazuri bine justificate;
verificarea documentelor emise n alte ri, necesare la dosar, se face prin
sistemul IMI;
exist un concurs i o comisie de concurs/atestare;
exist o procedur clar i transparent de evaluare a probelor de concurs
i de comunicare a rezultatelor;

11

exist posibilitatea de a depune contestaie i exist procedur pentru


evaluarea contestaiilor;
exist o comisie de contestaii independent, diferit de cea de atestare;
exist o procedur clar i transparent de reevaluare n urma contestaiei
i de comunicare a rezultatelor;
exist un registru i o procedur de nscriere n registru;
exist proceduri de monitorizare a exercitrii profesiei;
exist sanciuni n cazul unor abateri;
exist planuri de formare profesional continu, acualizate periodic.
Apreciem faptul c procedurile de validare i certificare a competenelor pentru profesia
de asistent medical n Romnia, precum i cele de recunoatere a calificrii de asistent medical
dobndit n alte state membre UE, sunt flexibile i adaptate cerinelor prevzute n Directiva
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale.
Apreciem faptul c procedurile de validare i certificare a competenelor pentru profesia
de asistent medical n Romnia, precum i cele de recunoatere a calificrii de asistent medical
dobndit n alte state membre UE, sunt flexibile i adaptate cerinelor prevzute n Directiva
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale.
Analiza comparativ a profesiei de asistent medical n Romnia i alte 8 state
membre ale Uniunii Europene cuprinse n studiu este prezentat n Tabelul 1.

12

Tabelul 1: Analiz comparativ a profesiei de asistent medical n Romnia i n cele 8 state membre UE cuprinse n studiu
Romnia

Germania

Exist profesii reglementate n


domeniul asistent medical (Da/Nu)

da

da

Profesiile reglementate n domeniul


asistent medical

Asistent medical

Asistent medical

Asistent medical

Asistent medical

Asistent
medical

Asistent medical

Asistent medical

Asistent medical

Asistent
medical

Autoritatea competent pentru


profesiile reglementate din
domeniul asistent medical

Ordinul Asistenilor
Medicali Generaliti, Moaelor i
Asistenilor
Medicali din
Romnia
Nu exist activiti
partajate

Bureau Asistent
medicalenregister
Camerele
asistenilor medicali
din cele 16 landuri

Bundesministerium
fr Wirtschaft,
Familie und
Jugend

Asistent medicals
Registration
Board

Stichting Bureau
Asistent
medicalenregister

Ministerul
Sntii

Ministerul
Educaiei,
Univesitilor i
Cercetrii

Czech
Chamber of
Asistent
medicals

Asistent medicals
Association

Nu exist activiti
partajate

Nu exist activiti
partajate

Nu exist
activiti
partajate

Nu exist
activiti
partajate

Nu exist
Nu exist
activiti partajate activiti partajate

Nu exist
activiti
partajate

Nu exist
activiti
partajate

Activiti (exclusiv sau partajat)


profesiilor din domeniul asistent
medical

Austria
da

Marea
Britanie
da

Olan
da
da

Spania
da

Italia

Cehia
da

Danemarca
da

da

Competene

Formarea la nivel universitar i a crei component principal este asistena medical, trebuie s menin un echilibru ntre aspectele teoretice/practice ale formrii n profesie i trebuie
s asigure dobndirea urmtoarelor cunotine i competene:
(a) cunotine despre factori ce pot influena calitatea asistenei medicale;
(b) capacitatea de a nelege relaiile dintre oameni i creaii le asistenei medicale, pe de o parte, i interaciunea cu mediul social, pe de alt parte, precum i capacitatea de a
nelege necesitatea de a armoniza creaiile asistent medicale i n funcie de necesitile i scara uman;
(c) capacitatea de a nelege profesia de asistent medical i rolul su n societate, n special innd seama de factorii sociali;
(d) capacitatea care s i permit s ndeplineasc cerinele actului medical, respectnd totodat limitele impuse
de buget i reglementrile n domeniu;
(e) cunotine corespunztoare despre organizaii, reglementri i proceduri care intervin n procesul de asisten medical i de integrare a n planificarea general a actului medical.

Condiii de exercitare

Angajat n uniti
de asisten
medical de stat
sau private.

Regimul de recunoatere cf.


Directivei 2005/36/CE
Nivelul de calificare cf.
Directivei 2005/36/CE

Recunoatere automat

Angajat n uniti
de asisten
medical de stat sau
private.

Angajat n
uniti de
asisten
medical de stat
sau private.

Angajat n uniti
de asisten
medical de stat
sau private.

Angajat n uniti
de asisten
medical de stat
sau private.

Angajat n
uniti de
asisten
medical de stat
sau
private.public

Angajat n uniti
de asisten
medical de stat
sau private.

Angajat n
uniti de
asisten
medical de
stat sau
private.

Angajat n
uniti de
asisten
medical de
stat sau
private.

Formarea de asistent medical const n total, cel puin, fie n patru ani de studii pe baz de program integral, fie n ase ani de studii, dintre care cel puin trei ani pe baz de program integral,
ntr-o universitate sau ntr-o instituie de nvmnt comparabil. Aceast formare trebuie atestat de reuita la un examen la nivel universitar.

II. PROCEDURILE DE VALIDARE/CERTIFICARE A


COMPETENELOR APLICATE DE AC DIN RILE N CARE
PROFESIA/IILE SUNT REGLEMENTATE
2.1. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Italia
Autoritatea competent din Italia n validare/certificare a competenelor n vederea
exercitrii

profesiei

de

asistent

medical

este

Ministerul

Sntii

(MS),

www.ministerosalute.it. Exercitarea profesiilor medicale este permis celor care se afl n


posesia unei diplome obinute n strintate, recunoscute anterior de MS i care s-au nscris n
Registrul Profesional. Legea nr. 189/2002 a modificat Textul Unic privind imigraia, iar
asistenii medicali nu se supun reglementrilor i cotelor, privind fluxurile de migraie. n
Italia exist Federaia Naional a Colegiilor Asistenilor Medicali.(Adresa: Via Agostino
Depretis 70, 00184 Roma, Telefon: 0039.0646200101 ; Fax: 0039.0646200131, Web:
www.ipasvi.it[3, 6].)
Pentru a obine contract de munc pentru calificarea de asistent medical, trebuie
parcurse etapele de certificare a acestei calificri:
-vizarea i legalizarea documentelor originale (conform Conventiei de la Haga din
5.10.1961), traducerea n limba italian, i supralegalizarea lor;
-depunerea documentaiei necesare pentru obinerea Declaraiei de Valoare, la
Cancelaria Consular a Ambasadei Italiei din Bucuresti, n vederea obinerii echivalrii
diplomelor de studiu;
-depunerea dosarului cu actele necesare la Ministerul Sntii din Italia care va emite
un decret de recunoatere a diplomelelor asistenilor medicali;

14

-angajatorul va prelua contractul aplicantului, semnat i va face n Italia demersurile


necesare pentru obinerea: autorizaiei de lucru i de edere, tampila de la chestura local,
supralegalizarea contractului de munc;
-obinerea vizei de munc pe teritoriul Italiei, eliberat de ambasad;
-examen de limba italian i de deontologie i norme profesionale la IPASVI.
Absolvenii de studii universitare, care doresc s lucreze n Italia n sistemul medical
trebuie s obin de la Ministerul Sntii italian echivalarea acesteia. Dosarul conine
cererea tip D, trimis la
www.ministerosalute.it/professioni/Documenti/Modello%20D%20Laurea.pdf)
completat, prin care se solicit echivalarea, dar i documentele: fotocopia unui document de
identitate valabil care s conin semntura aplicantului; mputernicire/procur pentru
persoana care depune/ urmrete dosarul n cazul n care documentaia nu este prezentat
direct de ctre aplicant, autentificat de autoritatea consular italian din Romnia, de biroul
strii civile italian sau de un notar; fotocopia legalizat a diplomei de studiu pentru activitatea
solicitat; respectiv a di-plomei de abilitare, specific pentru activitate, dac legislaia rii
care a eliberat diploma prevede aceasta; fotocopia legalizat a nscrierii n registrul
profesional al rii n care a fost obinut diploma, dac aa este prevzut n legislaia rii
respective; fotocopia legalizat a pro-gramei colare, fiind indicat numrul de ore efectuate i
disciplinele parcurse; declaraia de valoare eliberat de autoritatea diplomatic italian;
certificat care atest inexistena limitri de tip penal sau profesional pentru exercitarea
activitii profesionale, eliberat de autoritile din Romnia; certificat care atest activitatea
desfurat n ara de origine sau de provenien, ulterioar obinerii diplomei pentru care se
solicit echivalarea (inclusiv perioadele de stagii); opisul tuturor documentelor prezentate,
semnat de applicant. Documentaia se trimite la:
http://www.ministerosalute.it/professioni/Documenti/Allegato%20D.pdf.
NOT: Toate documentele redactate n limba romn trebuie s fie nsoite de
traducerea n limba italian efectuat de un traductor autorizat de Ministerul Justiiei,

15

legalizate de un Notar Public i supralegalizat de Curtea de Apel / Tribunal cu Apostila


conform Conveniei de la Haga din 5 X 1961.
Dosarul se prezint la Ministerul Sntii Italian (Ministero della Salute, Direzione
Generale delle Risorse Umane e delle Professioni Sanitarie, Piazzale dell Industria 20, 00144
Roma), n zi de miercuri, sau n prima zi de luni din lun, ora 9.00 - 12.00.
N.B.: Anumite regiuni (Calabria, Lazio, Umbria, Campania, Liguria, Veneto, Emilia
Romagna, Lombardia, Valle d'Aosta) i Regiunile Autonome Trento i Bolzano trateaz
independent documentaia de recunoatere a actelor de studiu pentru profesia de asistent
medical i tehnician sanitar de radiologie medical. De aceea, aplicanii n aceste regiuni
trebuie s trimit cererile utiliznd Modelul H i documentele descrise n Anexa H la :
http://www.ministerosalute.it/professioni/Documenti/Modello%20H%20enti.pdf
http://www.ministerosalute.it/professioni/Documenti/Allegato%20H.pdf
Este necesar s se parcurg urmtoarele etape:
Documentaia pas cu pas. Inainte de vizarea actelor se obine de la secretariatele
instituiilor emitente (liceu, coal postliceal) cte o adeverin de autenticitate pentru
fiecare act de studiu (diploma de bacalaureat, diploma de asistent medical).
a. Dac aplicantul este absolvent de liceu sanitar i coal postliceal sanitr de stat,
actele se vizeaz la Inspectoratul colar: adeverina de autenticitate de la liceu, respectiv
coala postliceal sanitar, diploma de bacalaureat, diploma de coal postliceal sanitar,
foaia matricol i planul de nvmnt de la coala postliceal sanitar, precontractul cu
unitatea sanitar din Italia (spital, clinica, azil, etc.)
b. Dac aplicantul este absolvent de coal postliceal particular Foaia Matricol i
Planul de nvmnt actele se vizeaz la Ministerul Sntii din Bucureti.
c. Dac aplicantul este absolvent cu studii superioare de lung sau scurt durat, viza
se obine la Centrul Naional de Recunoatere i Echivalare (C.N.R.E.D.) din cadrul
Ministerului Educaiei i Cercetrii: adeverina de autenticitate (adesea aceasta adeverin
este anexat la programa analitic), diploma de licen, foaia matricol, programa analitic,
precontractul;

16

Important!!! Autorizaia de Liber Practic (indiferent de coala absolvit) va fi


vizat de Ministerul Sntii din Bucureti;
d. Viza se poate obine la Prefectura Bucureti sau a judeului de domiciliu, pentru:
diploma de bacalaureat, foaia matricol, plan de nvmnt de la coala Postliceal Sanitar
/ programa analitic, cazier judiciar, certificat de cstorie sau Hotrre Judectoreasc de
divor, certificat de natere (tip internaional).
e. Sunt necesare traduceri i legalizri pentru: documentele de la pct.d, curriculum
vitae (se traduce dar nu se legalizeaz), copii ale diplomelor. Acestea se vizeaz la: Curtea de
Apel / Tribunalul din zona de domiciliu. Se supralegalizeaz documentele legalizate de
notarul public: copiile conforme cu originalul i traducerile.
Modalitatea de ntocmire a dosarului pentru Cancelaria Consular i ordinea actelor n
dosar:
1. Formular tip completat (n josul paginii, din cele 3 csue, se bifeaz cea de la nr. 1
pentru recunoatere profesional sau csua nr. 2 pentru recunoatere academic).
3. Procura de la notariat, n original a persoanei care este delegat s depun/ridice
dosarele.
4. Acte de stare civil (pentru persoanele care i-au schimbat numele certificat de
cstorie sau sentina de divor n original i copie) i certificat de natere.
5. Copie (recomandare s fie legalizat) a documentului care atest c titularul
documentelor are reziden oficial ntr-o alt ar (Permesso di Soggiorno pentru Italia).
Parcurs formativ pentru a deveni asistent medical n Italia i pentru asistenii
medicali din Romnia care doresc continuarea studiilor.
Actualul parcurs formativ pentru a deveni asistent medical i pentru continuarea
studiilor o dat obinut diploma de studiu care permite exercitarea profesiei se deruleaz
conform decretului M.I.U.R. nr. 509 din 3XI1999. Structura are mai multe niveluri:
a. Laurea in Infermieristica (L) (Cursuri universitare pentru asisteni medicali). Are ca
obiectiv asigurarea unei bune cunoateri a metodelor i a disciplinelor tiinifice generale.

17

Permite exercitarea profesiei (nlocuiete precedentele diplome de Asistent Medical i


diploma universitar n tiine sanitare). Durata academic este de 3 ani.
b. Laurea specialistica in Scienze infermieristiche (LS) (Cursuri universitare de
specializare pentru asisteni medicali). Are ca obiectiv formarea la nivel avansat a studentului
n vederea exercitrii unei activiti de mare complexitate. Durata este de 2 ani.
c. Master di primo livello (Master de nivelul I). Curs de aprofundare tiinific i
nalt formare permanent aplicabil n sectoare specifice (zona critic, geriatrie, pediatrie,
sntate mental, sau public, managementul asistenei medicale etc.), ce poate fi urmat dup
obinerea diplomei de cursuri universitare pentru asisteni medicali.
d. Master di secondo livello (Master de nivelul II). Curs de aprofundare tiinific i
nalt formare permanent n sectoare specifice, dup obinerea diplomei de cursuri
universitare de asisteni medicali.
e. Dottorato di ricerca (Doctorat de cercetare). Furnizeaz competenele necesare
pentru a exercita, n cadrul universitatii, instituii publice sau private, activiti de cercetare de
nalt calificare.
g. Accesul la parcursul formativ ulterior obinerii diplomei de baz este pentru toi
asistenii medicali care au obinut diploma de studii universitare (Laurea in Infermieristica),
conform legii.
Pot accede ceilali asistenii medicali i asisteni medicali de pediatrie (care au obinut
Diploma de Bacalaureat) datorit legii nr. 1/ 2002 prin care au devenit valabile diplomele
precedente, n scopul continurii studiilor.
In Italia exist coli Universitare pentru asisteni medicali la[14]:
a.Scuola Dai c/o Policlinico Gemelli, Largo A. Gemelli 8 - 00167 Roma - tel.
06/30151, http://www.rm.unicatt.it
b.Scuola Dai c/o Istituto di Igiene - Universit "La Sapienza" Piazzale Aldo Moro 00185 Roma - tel. 06/4959255, http://www.nursing.uniroma1.it

18

c.Scuola Ddsi c/o Istituto di Igiene - Universit Via Santena 5/B - 10126 Torino - tel.
011/6771218
http://molecola.medfarm.unito.it/nurse/scuola/present.htm
d.Scuola Ddsi c/o Dipartimento di pediatria - Unit epidemiologica e di comunit,Via
Giustiniani 3 - 35100 Padova, tel. 049/8213968
e.Scuola Ddsi , Viale Ercolani 6 - 40126 Bologna, tel. 051/342618
f.Scuola Ddsi c/o II Clinica pediatrica, Largo Gaslini 5 - 16148 Genova, tel.
010/5636248
g.Scuola Ddsi c/o Scuola infermieri professionali Collemaggio, Pal. Orologio - 67100
L'Aquila, tel. 0862/433503
colile de Asisteni medicali cu durata de doi ani, elibereaz diplome de studiu cu
diferite denumiri, dar avnd aceeai valoare: Infermiere Insegnante Dirigente (IID); Dirigente
dellAssistenza Infermieristica (DAI); Dirigente e Docente di Scienze Infermieristiche
(DDSI).
Procedura de obinere a unui loc de munc corespunztor pregtirii.
Un aplicant romn poate s desfoare profesia de asistent medical n Italia dac este
absolvent de liceu i al colii profesionale sanitare de 2-3 ani la una dintre instituiile de
nvmnt de stat sau particulare acreditate sau dac este posesorul unui certificat de
echivalare a colii postliceale sanitare n baza legii nr. 797/1997, un atestat conform legii
609/1992 etc. respectnd urmtoarele condiii:
-programa analitic s conin minim 4.600 ore teoretice i practice;
-s fie apt din punct de vedere medical;
-s nu aib antecedente penale;
-s nu aib interdicie de a prsi localitatea sau teritoriul Romniei;
-s doreasc s-i nsueasc cunotinele de limb i cele profesionale, muncind pe
teritoriul Italiei n acest domeniu.

19

Ca asistent medical care a obinut decretul de recunoatere a diplomei pe teritoriul


Italiei, pentru obinerea aprobrii n vederea exercitrii profesiei, va susine examen de limb
i legislaie medical italian la Colegiul Asistenilor din Italia (IPASVI). n caz de
nepromovare va putea fi repetat la cte dou luni, pe perioada primelor 6 luni. Primele 6 luni
sunt considerate termen de prob, iar n acest interval orice asistent medical care nu
corespunde profesional poate fi demis cu un preaviz de 30 de zile. Conform prevederilor
legislative italiene aplicanii romni care au obinut contracte de munc n Italia ca asisteni
medicali au aceleai drepturi i obligaii cu ale catenilor statului (Hotararea legislativ
italian 286 din 25.07.1998).

2.2. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Spania
Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical este de
competena Ministerului Sntii (MS) spaniol, corelat cu REAL DECRETO 1837/2008, de
8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva
2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la
Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al
reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a determinados aspectos del
ejercicio de la profesin de abogado. BOE nm. 280, 46185-46320. Recunoaterea
academic (atestarea) permite continuarea studiilor la alt nivel educaional i este n
competena MS spaniol. Decretul Regal 1837/2008 prezint n Anexa VIII (Anexa L11a_2)
lista alfabetic a profesiilor i activitilor grupate n funcie de nivelul de pregtire existente
n Spania pentru a accede la exercitarea profesiei, n corelaie cu nivelurile descrise n
articolul 19 (articolul 11 din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor
profesionale)[13, 15, 16].
Detalii privind diferena ntre recunoatere profesional i atestare se regsesc la
adresa: http://www.eracareers.es/fecyt/guia/guia_cap07.pdf.

20

Specificaia actelor necesare se gsesc pe site-ul MS, secinea "documentacin


necesaria", la adresa: http://www.msps.es/profesionales/formacion/recoTitulosEuro.htm .
Pentru informaii suplimentare la Ministerul Sntii spaniol la telefon:
0034901400100, sau la email: oiac@msps.es .

Documente necesare:
-cererea aplicantului, adaptat la modelul care apare n pagina electronic a MS
spaniol,
-copia documentului naional de identitate, paaport sau document echivalent (carte de
identitate) care s demonstreze ca aplicantul aparine unei ri membre a UE, sau a unei ri
semnatare la Acordul asupra SEE,
-copie dupa titlul/titlurile academice,
-certificat oficial i personal al studiilor aplicantului din care s reias:
-durata studiilor, n ani academici,
-descrierea disciplinelor promovate, cu numrul de ore teoretice i practice, pentru
fiecare n parte.
Acest certificat nu se cere aplicanilor la recunoaterea titlului de Asisteni medicali
generaliti, moae. Totui, n cazurile n care se constat diferene substaniale privind
formarea naional impus, raportat la art.14 din Directiva privind recunoaterea calificrilor
profesionale 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului se poate solicita
aplicantului alte informaii[5] precum :
-certificat eliberat de autoritatea competent a rii membre de origine sau de
provenien care s demonstreze c aplicantul este un profesionist, c nu este inabilitat n a
exercita profesia (Certificate of good standing) i c ndeplinete condiiile impuse de
Directiva menionat, pentru a exercita profesia. Certificatul este valabil 3 luni de la data
eliberrii,
-certificat eliberat de autoritatea competent a rii membre de origine sau de
provenien care s demonstreze c titlul prezentat permite exercitarea profesiei n ara de

21

origine i ndeplinete condiiile stabilite de Directiva privind recunoaterea calificrilor


profesionale 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului,
-certificat cu specificarea coninutului concret al exercitrii profesiei, eliberat de
autoritatea competent care s ateste exercitarea profesiei 2 ani cu norma ntreag, n ultimii
10 ani, n statul membru care a eliberat titlul, doar n cazul n care n acest stat nu este
reglementat profesia menionat. Documentul nu este necesar pentru titlurile obinute n
Romnia deoarece profesia de asistent medical este reglementat
n cazurile n care titlurile de Asistent Medical Generalist, moa nu rspund n
totalitate exigenelor, conf. Cap. III al Titlului III, din Directiva privind recunoaterea
calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, se solicit un
certificat eliberat de autoritatea competent care s demonstreze c titularul su s-a dedicat
efectiv i legal activitilor corespunztoare, cel putin 3 ani consecutivi n ultimii 5 ani de la
data eliberrii certificatului.
Documentele trebuiesc prezentate astfel: nsoite de traducere oficial n limba
spaniol, n copii legalizate de ctre notari publici sau de ctre funcionarii abilitai de a
prelua cererile de atestare, cu prealabila prezentare a documentelor n original. Cererea de
solicitare pentru abilitarea exercitrii profesiei n Spania, cu documentele solicitate, se vor
prezenta de preferin la instituiile centrale sau periferice ale Ministerului Sntii Spaniol,
abilitate conform art.38.4 din Legea 30 din 26.XI. 1992, de Regim Juridic al Administraiilor
Publice i de Procedura Comun Administrativ.

2.3. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Cehia
Exercitarea profesiei de asistent medical n Cehia este reglementat de art. 31 din
Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului

22

European i a Consiliului, respectiv Legea nr. 189/2008 privind amendarea legislaiei


referitoare la recunoaterea calificrilor vocaionale n Republica Ceh[1, 2, 17].
Titlurile de calificare obinute n fosta Cehoslovacie beneficiaz de aceeai
recunoatere ca i titlurile de calificare cehe i slovace i n aceleai condiii ca cele indicate
n directiva menionat. Titlul diplomei de asistent medical n Cehia este Veobecn sestra/
Veobecn oetovatel.
Instituii cu rol n atestarea i certificarea calificrii de asistent medical:
Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, Karmelitsk 7, 118 12 Praha 1, ESK
REPUBLIKA, Tel: +420 257 193 376 /+420 257 193 579 , Fax: +420 257 193 397 E-mail:
qualificationsmsmt.cz, Website: www.msmt.cz
Ministerul Sntii, Ministerstvo zdravotnictv, Palackho nm. 4, 128 01 Praha.
Tel.: +420224971111, Fax: +420224972111, Email: mzcr@mzcr.cz.
Cerine pentru cetenii UE care doresc s practice asistena medical: recunoaterea
diplomei de absolvire la Ministerul Sntii din Cehia, cunoaterea limbii cehe (test limb),
permis de edere sau reziden permanen, nscrierea n Colegiul Asistenilor Medicali din
Cehia.

Modalitatea de aplicare pentru certificare n Cehia:


1.

Depunerea unei aplicaii scrise de ctre: un cetean al Republicii Cehe sau un

cetean al unui stat membru UE sau al Spaiului Economic European sau Confederaiei
Helvetice.
2. Camera admite un aplicant la examenul de competen profesional n termen de 6
luni de la primirea aplicaiei scrise, dac acesta ndeplinete criteriile de formare profesional
i de cetenie.
3. Cerinele de formare profesional:
a) Studii universitare sau comparabile n domeniul asistent medical absolvite
la o instituie de nvmnt superior / universitate recunoscut, abilitat, seciunea 3, alin. a);
studiile trebuie s fie conforme cu cerinele stabilite prin punctele 1.2 i 1.3 din anexa pentru
certificare n domeniul asistent medical, prevzute n seciunea 4, sub. 2, alin. a).

23

b) Studii universitare sau absolvite n cadrul unei instituii de nvmnt


comparabil, ntr-un domeniu de studiu prevzut n Seciunea 5, subseciunea 3, sau ntr-un
domeniu de studiu similar n programul de studii de licen.
c) Studii universitare sau absolvite n cadrul unei instituii de nvmnt
comparabil, ntr-un domeniu de studiu prevzut n Seciunea 5, subseciunea 3, la nivel de
program de licen sau program de master i / sau o coal secundar sau post-secundar
tehnic n domenii similare pentru certificare, n conformitate cu seciunea 3, paragraf. c).
4. Durat total de experien profesional de cel puin 3 ani n domeniu dac
aplicantul este absolvent al unui program de studii universitare de licen sau de master n
domeniu, i cel puin 5 ani dac aplicantul este absolventul unui alt program de studiu.
5. Examenul de competen profesional are drept scop evaluarea cunotinelor i
competenelor necesare practicrii profesiei, n particular:
a) Demonstrarea conotinelor profesionale, dac acestea nu fac parte din
educaia formal recunoscut a aplicantului.
b)

Demonstrarea cunotinelor legate de aspectele legale ale practicrii

profesiei de asistent medical.


6. Plata taxei de certificare.
Dup promovarea examenului de certificare asistent medical depune jurmnt.
nscrierea n organizaia profesional este obligatorie.
2.4. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Austria
Profesia de asistent medical este reglementat n Austria. Autoritatea competent este:
Bundesministerium fr Wirtschaft, Familie und Jugend Ministerul Federal al Economiei,
Familiei i Tineretului. Date de contact: Stubenring 1, Abteilung I/, 31010 Wien, Phone: +431 71100, Fax: +43-17142718, Email: service@bmwa.gv.at, URL: www.bmwa.gv.at.

24

Titlul diplomei de Asistent Medical Generalist n Austria este: Diplomierte Krankenschwester/ Diplomierter Krankenpfleger Diplomierter / Kinderkran-kenschwester/-pfleger
Diplomierter psychiatrische/r Gesundheits- und Krankenschwester/-pfleger.
Cutarea unui loc de munc se face mai frecvent prin Serviciul Public de Ocupare Arbeitsmarktservice Osterreich (AMS): http://www.ams.at/.
Ambasada Romniei n Austria are adresa: Prinz Eugen Strasse 60, 1040 Viena; tel:
+4315053227, +4315038940, +4315038941, +4315051628; fax: +4315041462; e-mail:
ambromviena@ambrom.at; site: http://viena.mae.ro. Pentru accesul la profesia de asistent
medical exist urmtoarele condiii: absolvirea studiilor universitare de specialitate,
experien de lucru de cel puin 3 ani dup absolvire, promovarea examenului de n
specialitate. Examenul este oral i poate fi repetat de dou ori. El cuprinde teme din
urmtoarele domenii: legislaie austriac din domeniul administraie i asistenei
medicale/sociale, regulile legale i profesionale aplicabile n domeniu, etic profesional.
2.5. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Marea Britanie
Exercitarea profesiei de asistent medical n Marea Britanie este reglementat de art.
31 din Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului. Lista profesiilor reglementate n Marea Britanie, autoritile
competente cu recunoaterea calificrilor profesionale i datele de contact, sunt pe site-ul
Departamentului Britanic pentru Inovaie, Universiti i Aptitudini (Depart. for Innovation,
Universities and Skills - DIUS):
http://www.dfes.gov.uk/europeopen/eutouk/eutouk_search_form.shtml [20, 21].
Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical este
precedat de obicei de ndeplinirea urmtoarelor: completarea unui formular; prezentarea
unui document care s conin dovada ceteniei (paaport, carte de identitate sau certificat de
natere); diploma sau document care atest finalizarea formei de pregtire necesar pentru a
obine accesul la profesia reglementat, dovada finalizrii unei perioade de stagiatur sau

25

nregistrarea la un organism similar din ara de origine; dovada experienei profesionale;


certificat medical; certificat privind reputaia profesional emis de autoritatea competent din
ara de origine.
n Marea Britanie, accesul la profesiile reglementate se asigur prin:
a) Profesiile de moa (Midwife), Asistent Medical Generalist (General Care Nurse),
sunt reglementate i beneficiaz de recunoaterea automat a calificrilor profesionale
obinute n state membre ale UE, fiind obligatorie obinerea recunoaterii din partea
autoritii competente desemnate.
b) Profesii reglementate care nu beneficiaz de recunoatere automat a calificrilor
profesionale obinute n alte SM, fiind obligatorie obinerea recunoaterii din partea autoritii
competente desemnate.
c) Profesii pentru a cror exercitare poate fi necesar obinerea unui titlu profesional
sau a unei scrisori de recomandare din partea unui organism desemnat, fr a fi obligatoriu.
n acest caz, angajatorii pot permite accesul la aceste profesii n lipsa unei proceduri de
nregistrare la autoritatea competent, avnd ns posibilitatea s solicite ulterior ndeplinirea
acestei formaliti.
Lista profesiilor reglementate n Marea Britanie, autoritile competente cu
recunoaterea calificrilor profesionale i datele de contact se regsesc pe site-ul
Departamentului britanic pentru Inovaie, Universiti i Aptitudini (Depart. for Innovation,
Universities and Skills - DIUS):
http://www.dfes.gov.uk/europeopen/eutouk/eutouk_search_form.shtml
Serviciile oferite de ctre Camera Asistenilor medicali din Marea Britanie (UK
NARIC) sunt:
- emiterea unei Scrisori de Comparabilitate (Letter of Comparability) i efectuarea
traducerii diplomei din statul de origine n limba englez (Letter of Comparability with
Translation Waiver);
- elaborarea unui Raport privind Parcursul Profesional (Career Path Report) care, pe
lng ncadrarea diplomei n sistemul britanic de nvmnt, indic etapele care trebuie
urmate pentru continuarea studiilor sau obinerii accesului la o anumit profesie.

26

Pentru informaii privind serviciile UK NARIC, procedurile, termenele i


comisioanele aplicabile, vizitai www.naric.org.uk, sau contactai aceast autoritate prin email (info@naric.org.uk) sau telefonic (+44 (0)871 330 7033 sau + 44 1242 258621).
Aplicantul ca asistent medical trebuie s depun o cerere de examinare la Autoritatea
competent, nsoit de urmtoarele documente: Curiculum Vitae, declaraie de eligibilitate,
documente de studii universitare n original sau copie legalizat, foaia matricol / suplimentul
la diplom n original sau copie legalizat, copie dup actul de identitate/paaport, matricea
comparativ partea 1 (studii universitare de licen n asistent medical), matricea comparativ
partea 2 (studii universitare de master n asistent medical), anex la matricea comparativ ce
confirm numrul de cuvinte utilizate (datat i semnat), planul de nvmnt / programe
analitice / structura cursurilor, taxa de examinare de 1390 lire, o fotografie tip paaport, copie
a certificatului de cstorie dac i-a schimbat numele, certificatul IELTS de competen de
limba englez.
Dup promovarea examenului, asistentul medicalul trebuie s depun o cerere de
nregistrare la UK NARIC. Aplicaia se poate face online sau prin pot. Pentru aplicaia prin
pot formularul de aplicaie se poate descrca de la link-ul:
http://www.arb.org.uk/Upload/40127-ARB-Form-E-UK-PR.pdf.
Cererea trebuie s fie nsoit de o copie dup cartea de identitate, adresa oficial a
sediului unde i exercit profesia, dovada calificrilor corespunztoare i dovada achitrii
taxelor de aplicare (35 lire) i de nregistrare (246 lire pltibile n patru trane).

2.6. Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Danemarca
Exercitarea profesiei de asistent medical n Marea Britanie este reglementat de art.
31 din Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului.

27

Autoritatea competent n domeniul atestrii i certificrii profesiei de asistent


medical este Sundhedsstyrelsen (National Board of Health) echivalentul danez pentru
Ministerul Sntii (MS). Adresa: Axel Heides Gade 1 | 2300 Copenhagen S, Denmark |
Phone +45 72 22 74 00 | sst@sst.dk, Danish Agency for Universities and Internationalisation,
(+45) 33 95 12 00, or write to kontaktpunkt@ui.dk.
Informaii privind procedura de atestare i certificare a profesiei de asistent medical n
Danemarca pot fi accesate la adresa
http://www.sst.dk/English/Education_and_authorization/Nurse.aspx.
Pentru asistenii medicali care au obinut calificarea ntr-o ar non UE, testul de limba
danez este obligatoriu, precum i teste specifice de cunotine profesionale, dup caz.
Pentru o profesie reglementat, pentru activitate doar temporar, de regul se solicit
doar completarea unei declaraii, ctre autoritatea competent de reglementare. Mai multe
informaii la link+ul:
http://fivu.dk/en/education-and-institutions/recognition-and-transparency/regulatedprofessions
2.7 Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n
Olanda
Exercitarea profesiei de asistent medical n Marea Britanie este reglementat de art.
31 din Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului.Totodat, n Olanda funcioneaz Registrul BIG, cu reglementri
interne deosebit de severe. Acesta este o baz de date cu lucrtorii din domeniul sanitar. Opt
profesii specifice de asisten medical au un registru oficial central: stomatologi, medici,
psihologi din sntate, moae, asisteni medicali, farmaciti, fizioterapeui i psihoterapeui.
Se protejeaz pacienii mpotriva tratamentelor necorespunztoare de ctre furnizorul de
asisten medical. Conine datele a peste 400 000 persoane. Inregistrarea n BIG este
obligatorie, n exercitarea profesiei medicale. n absena nregistrrii este pasibil o pedeaps.

28

Includerea n Registrul BIG este supus anumitor condiii, n funcie de ara n care s-a
obinut diploma sau alte calificri[24].
Pe lng documentele de studiu, pentru atestarea i certificarea n vederea exercitrii
profesiei de asistent medical se apeleaz i la evaluarea prin teste a cunotinelor generale i
profesionale, dar i la: proba de limba olandez, proba limba englez citit, prob n
tehnologia informaiei computerizate , cunotine de baz, prob la cunoaterea sistemului
olandez de sntate, cunotine medicale de baz i clinice, abiliti clinice.
Testele de evaluare definesc rezultatele admis sau respins. Rezultatul combinat al
tuturor evalurilor ofer o impresie general asupra nivelului de cunotine i abilitilor
aplicantului. Dup promovare aplicantul este supus la testarea profesional, cu tax.
n majoritatea cazurilor, procedura de evaluare continu cu "interviul de consiliere",
susinut cu o comisie format din membri ai Comisiei calificrilor de sntate externe
(CBGV).
n funcie de rezultatul evalurilor se pot stabili trei variante de lucru:
1. acces la practicarea ocupaiei,
2. stabilirea de cursuri suplimentare pentru 30 - 180 de credite (0.5-3 ani), dup caz,
3. refacerea ntregului program de studiu pentru specialitatea medical dorit.
Legea BIG enumer "proceduri rezervate", adic intervenii medicale care ar putea
reprezenta un risc inacceptabil pentru sigurana pacienilor, efectuate de ctre o persoan
neabilitat. Se includ injecii, puncii (epidurale), cateterism i administrarea de anestezice
generale.
Reglementarea privind experiena profesional va inta n vigoare ncepnd cu data
de 31 decembrie 2014.
Orice student care absolv dup 31 decembrie 2014 i dorete s se nscrie n rile
de Jos n calitate de asistent medical, este obligat s finalizeze o perioad de acumulare de
experien profesional, program n care aplicanii se pregtesc pentru exercitarea
satisfctoare a profesiei lor. Dup aceast perioad, n care dobndesc doi ani de experien
profesional, n practic, sub supravegherea personalului cu experien (mentori), se pot
nscrie n Registrul BIG.

29

Biroul BIG are obligaia legal s elaboreze norme detaliate pentru structura acestei
perioade. Aceste reguli vor fi plasate sub normele profesionale din 2012. Reglementrile
ofer claritate cu privire la nivelul de cunotine, nelegere i aptitudini pe care o persoan ar
trebui s le dein dup ce a parcurs perioada de doi ani de experien profesional. Acestea
ofer de asemenea, un rspuns clar cu privire la structura acestei perioade, supravegherea
mentorului i a modului n care perioada de experien profesional trebuie s fie ncheiat.
O baz important pentru reglementrile n ceea ce privete coninutul este
recomandarea publicat n martie 2011 de ctre grupul de proiect WAT prin Ordin al Biroului
BIG. Acesta implic toate instituiile de nvmnt, n pregtirea i reglementarea
experienei profesionale. Organizaiile profesionale sunt, de asemenea, un partener de
discuie important. Toate persoanele nregistrate n registru precum i alte pri interesate pot
prezenta punctul de vedere cu privire la coninutul i completrile pe care le consider
necesare.

2.8 Atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical n


Germania
Exercitarea profesiei de asistent medical n Germania este reglementat de art. 31 din
Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului. Atestarea i certificarea n profesia de asistent medical n
Germania este reglementat de legislaia landurilor. Profesia de asistent medical este
reglementat n majoritatea landurilor, cu dou excepii: n landul Hesse i n landul Rinul de
Nord Westphalia titlul de asistent medical este protejat, dar profesia nu este reglementat
[21, 22].
n conformitate cu legislaia care reglementeaz profesia de asistent medical, titlul de
asistent medical este protejat. Titlul este acordat dup nregistrarea n Registrul asistenilor
medicali, gestionat de Camera asistenilor medicali din landul respectiv.

30

nregistrarea n registrul profesional se face pe baza cererii, diploma profesional,


certificatul de examinare sau alte dovezi relevante de pregtire n domeniul asistenei
medicale n conformitate cu articolul 46, 47 i 49 din Directiva 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului, privind recunoaterea calificrilor profesionale i experien
practic relevant de 2 ani [5]. Aplicarea pentru atestare i certificare profesional intr sub
incidena camerelor profesionale relevante din cele 16 landuri.
Competena pentru atestarea i certificarea n profesia de asistent medical revine
autoritii de land, care administreaz profesia i n a crei raz de competen i are
domiciliul aplicantul. Dac acesta este cetean al unui stat membru UE, al Spaiului
Economic European sau al Confederaiei Helvetice, recunoaterea se aplic conform
prevederilor din Directivele UE n materie.
Aplicantul contacteaz structurile locale ale Ageniei Federale a Muncii, care ofer
informaii cu privire la probleme referitoare la posibilitatea de a lucra n Germania i
acordarea de permise de munc. Adres: Regensburgerstr.104, 90478 Nurnberg.Telefon:
+49-0911.179.0, Fax: +49-0911.179.21.23. E-mail: zentrale@arbeitsagentur.de .
n 2005 n Germania a fost implementat sistemul Bologna, iar n prezent este n curs
de realizare un cadru naional al calificrilor. Informaii suplimentare pot fi obinute de pe
site-ul Deutscher Qualifikationsrahmen (DQR) - dem gemeinsamen Internetportal des
Bundesministeriums fr Bildung und Forschung und der Kultusministerkonferenz:
www.deutscherqualifikationsrahmen.de/.
Dei Germania nu are un clasament oficial, ncepnd cu anul 2002 Center for Higher
Education Development (CHE), n cooperare cu Stern Weekly Magazine public un
clasament anual care include un numr mare de instituii. Sarcina principal a ageniei
independente Akkreditierungsrat este de a acredita organizaiile specifice care fac evaluarea
programelor de studii. Akkreditierungsrat are 17 membri, reprezentnd statele federale,
instituiile de nvmnt superior, studeni, angajatori, angajai i, de asemenea,
reprezentanii internaionali. Numai n condiii excepionale Akkreditierungsrat poate evalua
programe de studii.

31

PROCESELE DE RECUNOTERE A CALIFICRILOR

III.

DOBNDITE N ALTE STATE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE


3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor /profesiilor
reglementate n Uniunea European
La nivelul Uniunii Europene exist instrumente clare ce favorizeaz transferul
calificrilor i competenelor n scopuri academice sau profesionale. Scopul implementrii
acestor instrumente este facilitarea dreptului la libera circulaie a cetenilor, mai exact
asigurarea dreptului individului de a exercita o activitate profesional sau de a se forma ntrun stat membru.
Exist dou tipuri de astfel de instrumente: a) sistemul de recunoatere a calificrilor
pentru profesiuni reglementate i b) instrumente care vizeaz s asigure vizibilitatea
competenelor i calificrilor la scar european: Europass i punctele naionale de referin
pentru calificri profesionale.
n fiecare stat membru exist dou puncte de informare, respectiv Punctul Naional de
Referin pentru calificri profesionale i Reeaua ENIC-NARIC.
O persoan care a studiat ntr-o ar membr UE poate cere recunoaterea n alt ar
membr UE, cu scopul de a-i continua studiile sau de a-i exercita profesia. Recunoaterea
calificrilor este responsabilitatea organismelor de recunoatere, existente n fiecare ar.
Exist dou tipuri de recunoatere internaional:
Recunoaterea academic, care permite aplicantului s urmeze, sau s
continue studiile, sau i confer dreptul de a folosi un titlu naional sau un grad professional
n ara gazd pe baza titlului sau gradului dobndit n ara de origine;

32

Recunoaterea profesional, care se refer la metodologiile i procedurile de


evaluare n scopul practicrii profesiei/ ocupaiei.
Recunoaterea academic i recunoaterea profesionala au obiective diferite i n
majoritatea statelor membre UE sunt abordate diferit, cu instrumente diferite. Fiecare ar UE
are propriul sistem de profesii reglementate. Astfel, o profesie poate fi reglementat ntr-o
ar membr UE i poate s nu fie reglementat n alta. n ara n care profesia este
reglementat, solicitantul trebuie s mearg pe linia recunoaterii academice pentru a-i
exercita profesia, n timp ce n ara n care profesia nu este reglementat se merge pe linia
recunoaterii profesionale. Sunt i alte situaii, ca de exemplu n Marea Britanie, unde
calificarea profesional (pentru anumite profesii) se dobndete dup o completarea studiilor
universitare cu o pregtire profesional specific de nivel postuniversitar asigurat de
furnizorii autorizai de formare profesional. n astfel de situaii cerinele profesionale sunt
stabilite de o lege naional sau de organizaii profesionale.
n cazul profesiei de asistent medical condiiile minime de formare sunt armonizate la
nivel european prin Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale a
Parlamentului European i a Consiliului Europei, profesia intrnd n categoria aa-numitelor
profesii sectoriale. Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale
prevede dou situaii: persoane care doresc s practice profesia cu caracter permanent,
respectiv care doresc s practice profesia temporar n alt stat membru UE.
De asemenea, regulile stabilite de Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea
calificrilor profesionale se aplic diferit, astfel:
1.

Dac aplicantul dorete s lucreze sau s studieze ntr-un alt stat membru UE

regulile stabilite de Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind


recunoaterea calificrilor profesionale se aplic doar pentru cei cu formarea profesional
finalizat care doresc s-i exercite profesia n alt stat membru UE, nu i celor care doresc si continuie studiile n alt stat membru UE. Acetia din urm trebuie s se adreseze Centrelor
de Informare de Recunoatere Academic (NARIC) pentru informaii legate de recunoaterea
academic a diplomelor - http://www.enic-naric.net/.

33

2.

Naionalitatea ceteanului regulile stabilite de Directiva 2005/36/CE privind

recunoaterea calificrilor profesionale se aplic doar cetenilor a 30 de ri: cele 27 de ri


membre ale Uniunii Europene, plus Islanda, Norvegia i Lichtenstein. Pentru a beneficia de
prevederile Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, la
momentul aplicrii pentru recunoatere, asistent medical trebuie s fie cetean al uneia dintre
aceste ri. Se aplic de asemenea i celor cu naionalitate dubl. Exemplu: un asistent
medical cetean brazilian care are i cetenie portughez. Directiva se aplic i cetenilor
altor ri (n afara celor 30) care sunt membri ai familiei unui cetean UE. Exemplu: Un
asistent medical brazilian care deine o diplom de asistent medical obinut n Portugalia,
castorit cu un cetean portughez. Dac familia decide s se stabileasc n Frana, ceteanul
poate beneficia de recunoaterea profesiei de asistent medical n Frana conform Directivei
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale.
3. n ce ar a fost obinut calificarea - Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea
calificrilor profesionale se aplic doar dac asistentul medical a obinut calificarea
profesional n unul dintre cele 30 de state prevzute de directiv. Se consider calificarea
profesional de asistent medical obinut ntr-un stat membru dac aplicantul a obinut o
diplom de absolvire a unui program de studii n asistent medical, cu durata minim
prevzut n directiv, ntr-un stat membru UE. Nu se aplic pentru cetenii UE care au
obinut calificarea profesional n alt stat. Exemplu: Un cetean francez care a obinut
calificarea de asistent medical n Canada i dorete s practice asistent medicalura n Frana
prima recunoatere a calificrii lui ntr-un stat UE se supune legislaiei naionale a Franei.
Furnizarea temporar de servicii n profesia de asistent medical
Asistentul medical care este legal stabilit ntr-un stat membru i dorete s furnizeze
temporar servicii n domeniul asistent medicalurii n alt stat membru UE va face acest lucru
conform prevederilor Directivei 2005/36/CEprivind recunoaterea calificrilor profesionale
referitoare la furnizarea temporar de servicii. Regulile pentru furnizarea temporar de
servicii sunt mult mai flexibile dect cele pentru stabilire.
Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un asistent medical pentru furnizarea
temporar de servicii profesionale ntr-un alt stat membru UE sunt:

34

S fie stabilit legal ntr-unul dintre cele 27 de state membre UE sau ntr-una

dintre rile: Norvegia, Islanda, Lichtenstein. n acest caz asistentul medical beneficiaz de
recunoatere automat a calificrii, dac posed calificarea provzut de statul membru
respectiv n Anexa 5 a Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind recunoaterea calificrilor profesionale. Aceast calificare trebuie s atesteze o
formare cel puin de nivelul minim stabilit de Directiv.
-

Este fizic pe teritoriul statului membru UE n care dorete s presteze

activitatea profesional temporar.


Conform definiiei din Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale, o persoan este legal stabilit
dac ndeplinete toate condiiile pentru a practica profesia ntr-un stat membru i dac nu
este subiectul nici unei restricii, chiar i temporare, a dreptului de practic profesional.
Resortisantul poate fi legal stabilit ntr-un stat membru UE ca angajat sau ca profesionist
autonom i nu este obligatoriu s practice activ profesia n momentul aplicaiei.
Exemplu: Un asistent medical francez nscris n registrul profesional din Frana este
legal stabilit chiar dac nu practic activ profesia n momentul respectiv n Frana. Acesta
poate cere dreptul de prestare temporar de servicii n Germania. Pe de alt parte, dac
asistentul medical nu este nscris n registrul profesional, nu este considerat legal stabilit.
Declaraia. Pentru prima prestare temporar de servicii pe teritoriul unui stat membru
UE, este posibil s fie necesar depunerea unei declaraii prin care aplicantul s informeze
autoritatea competent din statul respectiv despre aceast intenie. Directiva 2005/36/CE a
Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale, nu
oblig statele membre UE s solicite o astfel de declaraie, este o opiune pe care fiecare stat
o poate aplica n limitele directivei. Dac statul membru alege s solicite o astfel de
declaraie, aceasta este valabil timp de un an. Dup aceea, dac aplicantul dorete s
furnizeze n continuare servicii n regim temporar, este necesar s depun o nou declaraie,
valabil tot un an.
Declaraia trebuie s fie redactat n scris, dar poate fi trimis att ca scrisoare, ct i
ca fax, e-mail etc. Ea poate fi trimis oricnd nainte de furnizarea pentru prima dat a

35

serviciului profesional. n unele state membre UE trebuie luat n consideraie faptul c este
necesar un timp de pn la 5 luni pentru a o examina.
Pentru a afla autoritatea competent din statul membru de adresare a declaraiei pentru
prestarea temporar de servicii rofesionale, asistentul medical poate consulta punctele
naionale de contact vizualizate la urmtorul link:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contactpoints/infopoints_en.pdf.
n declaraie se includ urmtoarele informaii: numele complet, informaii de contact
(adres, numr de telefon, adres de e-mail etc.), naionalitatea, profesia pentru care
aplicantul este calificat n statul membru UE unde este stabilit legal i profesia pe care
dorete s o exercite n statul membru gazd. De asemenea trebuie furnizate informaii legate
de asigurarea de rspundere profesional: numele companiei de asigurri i numrul de
contact. De asemenea, se menioneaz dac aplicantul dorete s presteze temporar activiti
profesionale pe teritoriul respectivului stat membru pentru prima dat sau dac aplic pentru
o nnoire a autorizaiei.
Statul membru gazd nu poate sub nicio form s-i cear resortisantului s precizeze
n declaraie locul i/sau data i/sau durata serviciului prestat pe teritoriul su, nici s
furnizeze o adres de pe teritoriul su unde i va desfura activitatea.
Documente ce por fi solicitate odat cu declaraia:
-

dovada naionalitii,

document care s certifice faptul c aplicantul este legal stabilit ntr-un stat

membru i c nu are interdicie de a practica profesia nici mcar temporar atestat de la


autoritatea competent din statul membru de stabilire i copie dup certificatul de liber
practic, evidena calificrilor profesionale,
-

dovada c nu a fost condamnat niciodat pentru fapte deosebit de grave, dac

dorete s lucreze n domenii de nalt securitate i statul membru UE solicit acelai lucru i
pentru cetenii si.
Autoritatea competent din statul membru gazd nu poate solicita originale ale
documentelor, dar poate cere copii legalizate ale documentelor principale, cum ar fi cele care

36

se refer la calificrile profesionale i documentele care dovedesc experiena profesional.


Dac aplicantul nu poate furniza copii legalizate ale acestora, autoritatea competent are
obligaia de a verifica autenticitatea documentelor respective prin consultare cu statul
membru UE unde resortisantul este legal stabilit.
n cazul profesiei de asistent medical nu este necesar solicitarea de traduceri
autorizate ale documentelor, deoarece calificrile sunt cuprinse n Anexa V la Directiva
2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor
profesionale, cu denumirile lor originale, i pot fi verificate cu uurin de ctre autoritatea
competent.
Odat ce a fost trimis declaraia, resortisantul poate s nceap imediat s lucreze pe
teritoriul statului membru gazd, nu trebuie s atepte rspunsul din partea autoritii
competente, cu excepia situaiilor n care activitatea sa implic o potenial ameninare la
sntatea public sau la siguran.
Dac titlul profesional deinut de asistent medical nu se regsete n Anexa V la
Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea
calificrilor profesionale, aplicantul nu beneficiaz de recunoatere automat i calificarea
acestuia va fi examinat de autoritatea competent din statul membru gazd. n acest caz
autoritatea competent poate solicita urmtoarele tipuri de informaii despre formarea
profesional a aplicantului: durata total a studiilor, disciplinele studiate i numrul de ore,
raportul dintre volumul activitilor de cursururi teoretice i aplicaiile practice, experiena
profesional, formarea continu cursuri i seminarii urmate pentru completarea studiilor.
Decizia autoritii competente poate fi:
1. Autoritatea competent poate decide s nu verifice calificarea profesional a
resortisantului i s-i acorde dreptul de furnizare temporar de servicii.
2. Autoritatea competent poate decide s verifice calificarea profesional a
resortisantului i:
b) s-l autorizeze s furnizeze serviciul,
c) s-i interzic s furnizeze serviciul,

37

d) s-i solicite s adopte msuri adiionale n acest caz doar dup ce au fost
ndeplinite aceste msuri resortisantul va fi informat de decizia autoritii competente, care
poate fi de autorizare pentru furnizarea de servicii, sau de interdicie.
Msurile compensatorii. Autoritatea competent l poate obliga pe aplicant la
adoptarea unor msuri adiionale dac exist diferene substaniale ntre formarea
profesional absolvit de acesta i cea din ara gazd. Acestea se adopt doar n cazul n care
experiena profesional a ceteanului i/sau cursurile de formare profesional continu
absolvite nu sunt de natur a compensa diferenele de formare iniial. Msurile
compensatorii pot fi sub forma unui test de aptitudin sau sub forma unei perioade de stagiu
profesional.
Termenul n care autoritatea competent din statul membru gazd ia o decizie
referitoare la furnizarea temporar de servicii profesionale este ntre o lun de la primirea
aplicaiilor i a documentelor suport (n cazul n care nu exist probleme de procesare a
dosarului) i patru luni de la primirea aplicaiilor i a documentelor suport (n cazul n care
sunt ntmpinate probleme de procesare a dosarului). Dac autoritatea competent decide
aplicarea de msuri compensatorii, decizia va fi luat abia dup ndeplinirea de ctre aplicant
a acestei condiii. n acest caz aplicantul trebuie s adopte msurile compensatorii n luna
imediat urmtoare deciziei.
Dac asistentul medical ndeplinete toate condiiile legate de libertatea furnizrii de
servicii, prevzute de legislaia naional a statului membru gazd de transpunere a Directivei
2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor
profesionale i autoritatea competent nu rspunde n perioada prevzut, dup ce aceast
perioad s-a ncheiat el poate furniza serviciul pe teritoriul statului membru gazd.
n timpul furnizrii temporare de servicii pe teritoriul unui stat membru UE aplicantul
trebuie s respecte toate regulile profesionale i de conduit relaionate cu profesia sa, n
vigoare n respectivul stat. n schimb este exceptat de obligaia de a se nregistra la
organizaia sau forul profesional relevant din statul respectiv i de asigurarea de rspundere
profesional.

38

Exercitarea profesiei de asistent medical cu caracter permanent pe teritoriul


unui alt stat membru UE.
Cnd un asistent medical dorete s se stabileasc ntr-un alt stat membru UE pentru
a-i exercita profesia, calificarea lui va fi verificat mai amnunit i formalitile pe care
trebuie s le ndeplineasc sunt mai complexe.
Pentru a afla care este autoritatea competent din statul membru ctre care trebuie s
trimit dosarul pentru recunoaterea calificrii profesionale, asistentul medical poate consulta
punctele naionale de contact.
Documentele care trebuie s nsoeasc aplicaia sunt:
-

dovada naionalitii,

dovada atestrii competenelor profesionale sau calificrii care i d

aplicantului acces la profesia de asistent medical,


-

dovada experienei profesionale n cazul n care calificarea este obinut ntr-

un al treilea stat non-membru UE i este deja recunoscut ntr-un alt stat membru UE n
acest caz autoritatea competent din statul n care aplicantul dorete s se stabileasc poate
solicita un certificat eliberat de autoritatea competent din statul membru UE n care el are
deja calificarea recunoscut, care s ateste c acesta i-a exercitat profesia pe teritoriul
respectivului stat membru UE timp de cel puin 3 ani,
-

dovada integritii profesionale, reputaiei morale o declaraie din care s

reias c nu a fost suspendat de la practicarea profesiei datorit unor abateri profesionale


grave sau penale,
-

certificat medical din care s reias c starea de sntate i permite practicarea

n bune condiii a profesiei,


-

dovada situaiei financiare i asigurarea de sntate,

certificat de complian emis de statul membru de origine i care s ateste

corespondena dintre calificarea solicitantului i cea cuprins n Anexa V la Directiva


2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor
profesionale.

39

n cazul n care calificarea asistent medical nu este prevzut n Anexa V sau VI sau
n alte situaii specifice descrise de Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale un atestat emis de statul membru
de origine privind exercitarea efectiv i legal a profesiei timp de cel puin 3 ani consecutivi
din ultimii cinci ani.
n anumite cazuri, atestatul trebuie de asemenea s stipuleze c solicitantul este
autorizat s foloseasc titlul de asistent medical n statul membru de origine nainte de data
stipulat n Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind
recunoaterea calificrilor profesionale pentru statul membru respectiv. Pentru documentare:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contactpoints/infopoints_en.pdf
Autoritatea competent din statul membru gazd nu poate solicita originale ale
documentelor, dar poate cere copii legalizate ale documentelor principale, cum ar fi
calificrile profesionale i documentele care dovedesc experiena profesional. Dac
ceteanul nu poate furniza copii legalizate ale acestora, autoritatea competent are obligaia
de a verifica autenticitatea documentelor respective prin consultare cu instituiile din statul
membru UE unde resortisantul este legal stabilit.
n cazul profesiei de asistent medical nu este necesar solicitarea de traduceri
autorizate ale documentelor, deoarece calificrile sunt cuprinse n Anexa V la Directiva
2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind recunoaterea calificrilor
profesionale cu denumirile lor originale i pot fi verificate cu uurin de ctre autoritatea
competent.
Perioada de procesare a aplicaiei. n primul rnd autoritatea competent trebuie s
informeze aplicantul n termen de o lun n legtur cu primirea aplicaiei i dac exist
documente lips.
Autoritatea competent trebuie s ia o decizie ntr-un termen de maxim trei luni de la
primirea dosarului complet, pentru cazurile care se ncadreaz n regulile de recunoatere
automat i n maxim cinci luni pentru cazurile care se ncadreaz n regulile generale de
recunoatere.

40

Recunoaterea i d aplicantului dreptul de a-i practica profesia pe teritoriul


respectivului stat membru UE la fel ca orice alt cetean al statului respectiv care beneficiaz
de acelai drept. Cu alte cuvinte, el trebuie s se supun acelorai legi, reglementri,
prevederi administrative i cod de practic profesional, crora se supun i cetenii statului
membru UE gazd.
Recunoaterea automat a calificrii de asistent medical
Pentru a beneficia de recunoatere automat, asistent medical trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
-

s dein o calificare precizat de statul membru respectiv n Directiva

2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, Anexa V, calificarea trebuie s


ateste o perioad de formare care ndeplinete cerinele minime stabilite de Directiva
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale. Acest lucru este valabil, de
regul, dac formarea universitar a candidatului a nceput dup anul de referin cuprins n
Anexa V la calificarea i statul membrul UE respectiv, i nu nainte de acesta,
Exemplu: Un asistent medical spaniol care deine o calificare formal titulo oficial de
arquitecto obinut la Universidad Europea de Madrid, i care i-a nceput studiile cel mai
devreme n anul universitar 1998/1999 (Anexa V, punctul 5.1.7.) poate beneficia de
recunoatere automat.
Un asistent medical italian ce deine calificarea formal i care i-a nceput studiile
dup anul universitar 1999/2000, dar nu a obinut diploma di abilitazione all ezercizio
indiependente della professione, necesar n Italia n completarea calificrii universitare
(Anexa V, punctul 5.1.7.), nu poate beneficia de recunoatere automat.
SOLVIT este o reea de soluionare a problemelor, n cadrul creia statele membre ale
UE conlucreaz, fr utilizarea procedurilor legale, pentru a rezolva problemele aprute de
aplicarea necorespunztoare a legislaiei privind piaa intern de ctre autoritile publice. In
fiecare stat, membru al Uniunii Europene, exist un centru SOLVIT, care furnizeaz aceste
servicii n mod gratuit. SOLVIT se ocup de problemele transfrontaliere ntre o firm sau un
cetean, pe de o parte, i o autoritate public pe de alta, acolo unde exist posibilitatea ca

41

legislaia comunitar s fi fost aplicat n mod necorespunztor. Domeniile n care frecvena


problemelor este mare i exist reclamaii pentru a fi tratate prin SOLVIT sunt: recunoaterea
profesional a calificrilor i diplomelor; accesul la educaie; permise de edere; drepturile la
vot; securitatea social; drepturile de ocupare a unui loc de munc; permisele de conducere;
nregistrarea vehiculelor cu motor; controlul de frontier; accesul pe pia al produselor;
accesul pe pia al serviciilor; stabilirea ca independent; achiziiile publice; impozitarea;
libera circulaie a capitalurilor i a plilor.
In fiecare stat membru al Uniunii Europene exist un centru SOLVIT care furnizeaz
aceste servicii n mod gratuit.
Orice reclamaie prin SOLVIT implic pentru rezolvare patru etape:
Etapa 1 acceptarea cazului, se verific baza legal, dac documentele incluse n baz
de ctre centrul de origine nu sunt suficiente se solicit documente suplimentare;
Etapa 2 obinerea soluiei: se contacteaz autoritatea competent implicat n cazul
reclamat i se colaboreaz cu aceasta n vederea obinerii unei soluii corecte i n
conformitate cu legislaia european; Etapa 3 propunerea soluiei (implementat sau nu) soluia trebuie s fie real, practic i n conformitate cu legislaia european;
Etapa 4 dac soluia nu a fost implementat n momentul propunerii, se face
monitorizarea acesteia - un caz este soluionat, doar atunci cnd soluia este implementat i
rezolv problema clientului.
Statele membre ar trebui s i intensifice eforturile pentru a se asigura c persoanele
fizice i firmele pot face uz n mod eficient de drepturile lor legate de piaa unic, garantnd o
aplicare eficace i o punere n executare a legislaiei privind piaa unic de ctre instanele
naionale, prin furnizarea de informaii de bun calitate, instrumente i proceduri de eguvernare, precum i prin realizarea de investiii n mecanisme destinate soluionrii rapide a
problemelor. Potenialul SOLVIT este nc insuficient exploatat ca instrument cheie de
soluionare a problemelor la nivel naional/european, parial din cauza personalului
insuficient din diverse centre ale SOLVIT i n aceeai msura datorit informrii insuficiente
a cetenilor europeni despre competenele acestor centre.

42

Centrele SOLVIT din cele opt state membre cuprinse n acest ghid sunt:
SOLVIT Italia: Presidenza Consiglio Ministri, Dipartimento Politiche Comunitarie,
Piazza Nicosia 20, IT - 00186 Roma, Tel. +39 06 677 95 844, Fax. +39 06 677 95 044,
solvit@palazzochigi.it .
SOLVIT Republica Ceh: Odbor vnitnho trhu a slueb EU, Ministerstvo prmyslu a
obchodu, Na Frantiku 32, CZ - 11015 Praha 1, Tel. +420 22 422 1701, Fax. +420 22 485
3079, solvit@mpo.cz .
SOLVIT Danemarca: Danish Business Authority (Internal Market Centre), Langelinie
All 17, DK 2100 Copenhagen, Tel. +45 35 46 62 00 (the hotline), Tel. +45 35 46 66 16,
Tel. +45 35 46 66 73, SOLVIT@erst.dk .
SOLVIT

Germania:

Bundesministerium

fr

Wirtschaft

und

Technologie,

Scharnhorststr. 34-37, DE - 10115 Berlin, Fax. +49 3018 615 5379, solvit@bmwi.bund.de .
SOLVIT Spania: SOLVIT Espaa, Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, Serrano Galvache 26, ES - 28033 Madrid, Tel. +34 91 379 9999, Fax. +34 91
394 8684, solvit@ue.maec.es .
SOLVIT Olanda: Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
Bezuidenhoutseweg 30, Postbus

20101, NL

- 2500 EC, Den Haag, Tel. +31 70

3797708, Fax. +31 70 379 7014, solvit@mineleni.nl .


SOLVIT Austria: Bundesministerium fr Wirtschaft, Familie und Jugend, SOLVIT
Center, Abteilung C1/2, Stubenring 1, AT - 1010 Wien, Tel. +43 1 71100-5119, Tel. +43 1
71100 5293, Tel. +43 1 71100-5187, Fax. +43 1 71100-2207, solvit@bmwfj.gv.at .
SOLVIT Marea Britanie: Department for Business, Innovation and Skills, 1 Victoria
Street, UK - London SW1H 0ET,

Tel. +44 20 7215 2833,

Fax.

+44

20

7215

2234 solvit@bis.gsi.gov.uk .
n Romnia Centrul SOLVIT are ca date de contact: Guvernul Romniei,
Departamentul pentru Afaceri Europene, Bvd. Aviatorilor nr. 50A,Sector 1, Bucureti
011854, Romnia, Tel.:+4021.308.53.60, Fax:+4021.318.55.24, E-mail: solvit@dae.gov.ro.

43

3.2. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Italia


Italia a implementat Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului,
privind recunoaterea calificrilor profesionale prin Decretul

legislativ nr. 206 din 6

noiembrie 2007: Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle


qualifiche professionali, nonche' della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive
sulla libera circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania.
Prin acest decret se stabilesc regulile pe baza crora cetenii statelor membre UE pot
exercita pe teritoriul Italiei profesia reglementat pentru care sunt calificai n statul membru
de origine. Textul transpunerii se refer la asa numitele profesii reglementate definite la art.
4, alin. 1, lit. a) din acest decret. Decretul se aplic resortisanilor statelor membre ale Uniunii
Europene, care doresc s exercite pe teritoriul naional italian, ca angajai sau autonomi
inclusiv liberi profesioniti, o profesie reglementat in baza unei calificri profesionale,o
binute ntr-un stat membru al Uniunii Europene i condiiile n care se va permite exercitarea
acestei profesii. De asemenea, certificarea competenelor se realizeaz n baza unor acte
normative cu caracter general.
Profesia pe care solicitantul dorete s o exercite n teritoriul italian va fi cea pentru
care a fost calificat n statul membru de origine n cazul n care activitile sunt comparabile
i poate fi exercitat n regim de stabilire sau de prestare transfrontalier temporar i
ocazional.
Pe baza prevederilor art. 56, alin. 4, i art. 57 din Directiva 2005/36/CE a
Parlamentului European i a Consiliului, privind recunoaterea calificrilor profesionale,
Departamentul pentru coordonarea politicilor comunitare de pe lng Preedenia Consiliului
de Minitri este coordonator naional i Punct Naional de Contact: Presidenza del Consiglio
dei Ministri, Dipartimento Politiche Comunitarie, Ufficio Mercato Interno e Competitivit,
Piazza Nicosia 20, 0018 ROMA, ITALIA, e-mail:
puntonazionaledicontattoqualificheprofessionali@politicheeuropee.it,

44

Website: www.politichecomunitarie.it. Persoane de contact: Dott.ssa Lucia Monaco e-mail:


lu.monaco@palazzochigi.it,

Dott.ssa

Maria

Giuseppina

Castellano

e-mail:

g.castellano@palazzochigi.it, Tel.: 0039 06 677 92 548- Fax: 0039 06 6779 5064.


Pentru recunoaterea calificrilor profesionale de asistent medical, Directiva
2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind recunoaterea calificrilor
profesionale ofer un sistem bazat pe armonizarea preventiv a parcursului formrii i care
prevede recunoaterea automat.
Pentru recunoaterea n sistemul general, cererea de recunoatere este adresat
Autoritii Competente din Statul Membru gazd (Italia). Aceast cerere trebuie s fie nsoit
de documente i certificate prevzute n anexa VII la Directiva 2005/36/CE privind
recunoaterea calificrilor profesionale.
De obicei, documentele solicitate n Italia pentru cetenii UE care doresc s se
stabileasc n aceast ar sunt, conform Presidenza del Consiglio dei Ministri,
DIPARTIMENTO PER LINFORMAZIONE E LEDITORIA - GUIDA ALLUTENTE,
Direttiva 2005/36/CEE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, fiind:
1. copie a unui document de identitate valabil, n care nu exist semntura persoanei
n cauz,
2.copie autentificat a calificrii specifice profesiei vizate (cu indicarea examenelor
susinute necesare pentru a determina posibila existen a unor diferene semnificative fa de
formarea naional, prevzute la articolul 14 din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea
calificrilor profesionale),
3. copie autentificat a calificrii specifice activitii, n cazul cnd este prevzut de
ara n care s-a obinut Calificarea,
4. copie legalizat a nscrierii n Registrul Profesional al rii n care titlul a fost
obinut, numai dac sunt furnizate n aceast ar,
6. certificat care atest c nu exist obstacole penale sau profesionale n exercitarea
profesiei, eliberat de autoritatea competent din ara de origine i / sau de provenien,

45

7. certificat care prezint in detaliu orice activitate de munc n ara de origine, ca


urmare a absolvirii calificrii pentru care se solicit recunoaterea (inclusiv perioadele de
instruire practic efectuat).
n cazul profesiilor reglementate i n Romnia i n Italia, sunt necesare urmtoarele
acte:
1.

certificat sau alt atestare eliberat de ctre autoritatea competent din

Romania din care s rezulte c respectiva diplom autorizeaz, n ara de provenien,


exercitarea profesiei solicitantului,

2.

programa detaliat a studiilor cu indicarea clar a orelor efectuate i a

subiectelor dezbtute pentru fiecare materie, ct i a numrului de ore de stagiu realizate,


eliberat de coala care a emis diploma,
3.

document care s ateste activitatea desfasurat n ara de origine sau de

provenien, ulterioar obinerii diplomei pentru care se solicit recunoaterea,


4.

documente care s ateste stagii efectuate, a unor cursuri de specilizare sau

obtinerea altor diplome.


Toate documentele scrise ntr-o limb strin trebuie s fie nsoite de o traducere n
limba italian, certificat n conformitate cu textul original, eliberat de ctre Autoritatea
diplomatic sau consular italian din ara care a emis diploma, sau de ctre un traductor
oficial dintr-un tribunal italian. Utilizarea fotocompiilor de ctre cetenii UE se face conform
legii DPR 445/2000, care impune ca acestea s fie nsoite de o declaraie de conformitate cu
originalul pe proprie rspundere a aplicantului. Autorittile pot verifica prin sondaj
veridicitatea acestor declaraii.
Documentele n original nu vor putea fi retrase ulterior de ctre interesat sau
mputernicit, la ncheierea procedurii de recunoatere a diplomei.
Profesia de asistent medical este reglementat n Italia, iar autoritatea competent este
Ministero dell'istruzione, dell'universit e della ricerca.

46

3.3. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Spania


Decretul Regal 1837/2008: REAL DECRETO 1837/2008, de 8 de noviembre, por el
que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del
Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas areconocimiento de cualificaciones
profesionales, as como a determinados aspectos del ejercicio de la profesin de abogado.
BOE nm. 280, 46185-46320, prezint n Anexa VIII (Anexa L11a_2) lista alfabetic a
profesiilor i activitilor grupate n funcie de nivelul de pregtire existente n Spania pentru
a accede la exercitarea profesiei, n corelaie cu nivelurile descrise n articolul 19 (articolul 11
din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale).
Profesia reglementat n Spania n domeniul asistenei medicale este cea de asistent
medical, iar autoritatea competent pentru recunoaterea profesional este Ministerul
Sntii. Recunoaterea pentru profesia de asistent medical n Spania se face direct, conform
prevederilor Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale. ns,
dac aplicantul nu ndeplinete condiiile minime de formare profesonal prevzute n
directiv sau dac diploma sa nu se regsete n Anexa V, se aplic mecanismele de
compensare comune statelor membre: test de aptitudini sau o perioad de practic
profesional, care se pun n aplicare nainte de recunoaterea titlului.
Dosarul pentru recunoaterea profesional cuprinde urmtoarele documente: cererea
de recunoatere a diplomei obinute ntr-o ar a UE adresat Ministerului Educaiei (model
oficial standard), fotocopia legalizat al titlului academic i profesional, copie legalizata a
dovezii de cetenie, traducerea oficial n spaniol a titlului academic i profesional.
Rezultatul evalurii este Certificatul de recunoatere a titlului profesional. Dup obinerea
acestuia, asistentul medical are obligaia de a se nscrie n colegiul profesional corespunztor
regiunii n care dorete s se stabileasc i are dreptul s practice profesia doar n regiunea
respectiv.

47

Legislaia privind recunoaterea profesional n Spania


Spania a implementat Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului, privind recunoaterea calificrilor profesionale prin Decretul regal 1837/
8.11.2008: REAL DECRETO 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de
noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a
determinados aspectos del ejercicio de la profesin de abogado. BOE nm. 280, 4618546320, care stabilete regulile pe baza crora cetenii statelor member UE pot exercita pe
teritoriul spaniol profesia reglementat pentru care sunt calificai n propriul stat membru de
origine.
n ceea ce privete procedura de recunoatere n Spania se pot sintetiza urmtoarele:
Const n recunoaterea calificrilor n Spania obinute de ctre resortisani ai oricrui
stat membru al UE, ri care fac parte din Spaiul Economic European (Islanda, Norvegia i
Liechtenstein), Elveia i - atunci cnd este cazul - ceteni din ri tere, care sunt, de
asemenea, ceteni de oricare dintre cele de mai sus statele (dubl cetenie), pentru
admiterea la exercitarea unei profesii sau activiti reglementate n Spania, cu aceleai efecte
ca i n cazul n care ar fi obinut calificarea corespunztoare Spaniei. Recunoaterea oficial
d dreptul aplicantului de a deveni membru al asociaiilor profesionale respective i de a
practica profesia n acele activiti atribuite exclusiv pentru grupul profesional respectiv.
Cererea trebuie s fie adresat direct de ctre solicitant, Secretariatului Asiciaiei
profesionale. Cererea are o form standard i trebuie s fie nsoit de documente justificative
(att academice i profesionale), certificate nsoite de traducerea lor oficial n spaniol (de
ctre un traductor autorizat, orice Reprezentana diplomatic sau Consulatul spaniol sau n
strintate, de reprezentana diplomatic sau consular n Spania a rii de cetenie deinute
de solicitant).
Asistenii medicali sunt profesionitii responsabili pentru acordarea de asisten
medical sub coordonarea medicului, precum i pentru a asigura buna dezvoltare profesional
proprie. Profesia de asistent medical este o profesie reglementat n Spania. Asistenii

48

medicali sunt obligai, pentru dezvoltarea eficient a activitii lor, s se nregistreze la


asociaia profesional teritorial, att cei care doresc s se stabileasc n Spania ct i cei care
doresc prestarea de servicii profesionale. Practica profesional va avea loc n condiii de
concuren liber i sub rezerva Legii cu privire la protecia concurenei i Legii concurentei
neloiale, n ceea ce privete furnizarea de servicii i stabilirea remuneraiei lor. Alte aspecte
ale practicii profesionale sunt reglementate de normele stabilite de asociaia profesional de
care aparine solicitantul.
Prestarea cu stabilire n Spania
Pasul 1.

Recunoaterea titlului corespunztor - Sunt aceleai ca i cerinele

generale pentru profesii reglementate.


Pasul 2. nscrierea n asociaia profesional din regiunea de prestare de servicii.
Documente: Documentele solicitate sunt aceleai pentru toate comunitile autonome.
-

formular de cerere completat,

originalul sau copia legalizat a titlului de asistent medical sau a certificatului

eliberat de universitate sau titlul recunoscut de organizaia competent,


-

actul de identitate sau un alt act ce garanteaz c solicitantul este cetean al

unui stat membru UE,


-

declaraia de nregistrare n registrul contribuabililor sau certificat de

nregistrare n asociaia profesional,


-

declaraie privind responsabilitatea civil,

fotografii de licen (numrul lor urmeaz s fie stabilit de fiecare coal),

formular specific fiecrui Colegiu.

Documentaie suplimentar pentru prestatorul din alt stat membru:


-

certificat emis de statul de origine, care atest calificarea, nsoit de traducerea

legalizat,
-

declaraia pe proprie rspundere c nu a fost nregistrat ca asistent medical, n

nicio ar din UE i nu a practicat profesia asistent medical, n caz contrar: Adeverin din
statul membru de origine c nu se afl sub sanciune disciplinar privind exercitarea profesiei.

49

Rezultat: Liceniere, numrul de nregistrare colegial i de licen, standardele de


documentare pentru desfurarea activitii.
Reglementri privind schimbarea rezidenei: prevederi privind recunoaterea
titlului profesional pentru persoanele deja residente n Spania care doresc s practice
profesia n alta regiune autonom a Spaniei.
Cerin: Certificatul de reziden de la Colegiul Profesional de unde pleac.
Documente: cerinele de documentare nu sunt uniforme pentru toate guvernele
regionale, dar cele mai frecvente sunt:
- formular cerere completat,
- dovada modificrii rezidenei (mutrii dintr-o regiune n alta),
- certificat privind descrcarea de gestiune de la asociaia profesional teritorial. n
unele colegii (e.g. Pas Vasco) se solicita i certificatul de descrcare de gestiune de la
rezidena anterioar.
- copie a certificatului emis de colegiu privind titlul profesional (ca organism
profesional n cauz),
- date privind contul bancar. n unele colegii se solicit cecul care demonstreaz plata
taxei de nregistrare sau dovada plii.
- dovada contractrii unei asigurri de responsabilitate profesional,
- copie dup cartea de identitate.
Rezultat: Numrul de nregistrare n colegiul profesional i standardele de
documentare pentru desfurarea activitii.
Prestare temporar de servicii n domeniul asistent medical.
Pasul 1. Comunicarea intercolegial n vederea exercitrii profesiei
Asistentul medical presteaz un serviciu pentru o perioad delimitat ntr-o zona
teritorial diferit dect cea n care este autorizat. n acest caz el trebuie s fie nscris n
colegiul profesional unde i desfoar n mod obinuit activitatea.
Documentele necesare sunt: Formular de comunicare ntre colegiile profesionale,
completat de ctre organizaia de origine i cea la care urmeaz s presteze asistentul medical
care descrie serviciul care urmeaz s fie efectuat i demarcarea corespunztoare.

50

Asistentul medical cetean al unui stat membru UE ce urmeaz s presteze servicii pe


teritoriul Spaniei trebuie s ndeplineasc urmtoarle condiii n vederea accesului la
activitate:
Pasul 1.

Recunoaterea titlului - Condiiile prevzute n acest pas sunt aceleai

cu condiiile comune pentru profesiile reglementate.


Pasul 2. nscrierea temporar n Colegiul profesional din regiunea respectiv, att
pentru cetenii spanioli, ct i pentru prestatorii ceteni ai unui stat membru UE. nscrierea
n acest caz este gratuit.
Documentele necesare un sunt aceleai pentru toate regiunile; mai jos sunt descrise
cele comune:
- cerere solicitare de nscriere n colegiu;
- certificat emis de statul de origine ce acrediteaz titlul profesional i traducerea
oficial a acestiua,
- declaraie privind asumarea responsabilitii civile:

dac asigurarea de rspundere civil contractat un este spaniol se adaug


traducerea legalizat a poliei i un certificat de validitate,

dac un exist asigurare de rspundere civil contractat, se poate cere o


asigurare aa cum este solicitat de colegiul respectiv.

Rezultat: nstruciuni i documente informative necesare pentru a exercita activitatea


profesional.
3.4. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Cehia
Recunoaterea calificrilor profesionale i lista documentelor necesare sunt
reglementate n Republica Ceh prin legea nr. 18 din 2004. La fel ca i n Romnia, n Cehia
exist un punct de informare pentru recunoaterea calificrilor profesionale - Centrul de
Recunoatere a Calificrilor Profesionale similar Centrului Naional de Recunoatere i
Echivalare a Diplomelor din Romnia [10].

51

Centrul furnizeaz informaii despre recunoaterea calificrilor profesionale i


reglementrile aplicate n Cehia pe baza Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului, privind recunoaterea calificrilor profesionale. Centrul coordoneaz activitile
autoritilor de recunoatere i reprezint Cehia la Comisia European. Datele de contact ale
Centrului sunt: Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, Centrul pentru Recunoaterea
Calificrilor Profesionale, Departamentul de Educaie pentru aduli.
Centrul gestioneaz bazele de date ce conin profesiile reglementate i nereglementate
din Cehia. Pentru fiecare profesie exist cerine de calificri, comisii de recunoatere
specifice i reglementri legale ce guverneaz profesia n Cehia. Baza de date specific
tipului de profesie conine de asemenea informaii privind procedura recunoaterii [1] i
formularul de aplicaie pentru recunoaterea unei calificri profesionale.
n cazul profesiilor reglementate punct de contact poate fi considerat mai degrab
Ministerul Sntii , datorit faptului c este relevant prin numrul cel mai mare de profesii
reglementate aflate n administrarea sa.
Ca i n Romnia profesiile reglementate sunt recunoscute de autoritile competente
relevante numai prin depunerea unei aplicaii, nsoit de documentele aferente: formular de
aplicaie n limba ceh, identificarea personal, document ce atest naionalitatea
candidatului, dovada calificrilor formale i chitana ce atest plata taxei administrative.
Autoritatea de recunoatere va examina dac aplicaia i documentele ataate conin
toate informaiile necesare pentru a atesta calificrile i luarea unei decizii. Dac este necesar,
autoritatea competent i va solicita aplicantului informaii suplimentare. Dup primirea
dosarului comisia de recunoatere a calificrii este obligat, potrivit dispoziiilor din art. 24,
paragraful 5 din Legea nr. 18 din 2004, s ia o decizie n cel mult 60 de zile. n cazuri
complexe, autoritatea poate depi acest termen dar este totui obligat s ia o decizie ntr-o
perioad de 90 de zile [3]. Ca urmare a examinrii aplicaiei depuse de ctre candidat,
autoritatea competent trebuie s ia o decizie care este conform cu una din situaiile:
- calificarea profesional este recunoscut, sau
- comunic resortisantului metodele compensatorii, fie sub forma perioadei de stagiu,
fie a unui test de aptitudini care trebuie susinute de ctre candidat, sau

52

- aplicaia pentru recunoaterea calificrii profesionale este respins.


Msuri compensatorii se aplic de ctre comisia de recunoatere numai dac exist
diferene substaniale ntre competenele certificate ale aplicantului i cele necesare practicrii
profesiei n Cehia.
Pe timpul perioadei de stagiu, candidatul presteaz servicii sub supravegherea unei
persoane competente profesional. O alt perioad de pregtire ar putea face parte din aceast
perioad.
Durata perioadei de adaptare nu poate s depeasc 3 ani.
Testul de aptitudini const de regul ntr-o prob scris i una oral. Ca regul, este
dat n limba ceh, n prezena unei comisii de recunoatere reprezentativ pentru calificarea
respectiv, universitate sau alt instituie, avnd n vedere specializarea resortisantului.
Examinarea const n verificarea candidatului dac deine cunotinele i
competenele necesare pentru practicarea profesiei, care nu au fost incluse n pregtirea
anterioar a candidatului. Deciziile luate de comisiile autoritii de recunoatere, pot fi
contestate n termen de 15 zile de la data anunrii deciziei. De asemenea deciziile
neconforme pot fi atacate n instan, prin aciune civil (art. 72 i art. 247 din Legea nr.
150/2002) n 2 luni de la data trimiterii deciziei comisiei de evaluare a dosarului.
Centrul NARIC CZ (Centrul pentru Studii Superioare / Centrul pentru Echivalarea
Documentelor despre Educaie ENIC/NARIC, Udvou srp 2024/2, 15000 Praha 5, Tel.: +
420257011335, Fax: + 420257531672, e-mail: naric@csvs.cz, web: www.naric.cz.) membru
al reelei UE ENIC din 1997, furnizeaz informaii privind calificrile pe studii superioare n
Cehia i rilor UE, astfel se faciliteaz inclusiv recunoaterea calificrilor profesionale a
cetenilor cehi plecai la munc n strintate.
De asemenea, Institutul Naional de Educaie Tehnic i Vocaional (NUOV):
Institutul Naional de Educaie Tehnic i Vocaional, Weilova 1271/6, 102 00 Praha 10,
Tel.: + 420 274 8 62 251 6, Fax: +420 274 863 380, E-mail. nuov@nuov.cz, web:
www.nuov.cz, este un centru de consultan pentru calificrile aferente studiilor elementare i
superioare. La cererea autoritilor competente, NUOV furnizeaz expertiz cu privire la
nivelul de educaie primit de ctre un resortisant sau la coninutul i scopul educaiei pentru

53

calificarea solicitat, astfel nct s existe convingerea c resortisantul deine competenele


necesare practicrii profesiei reglementate n Cehia. NUOV coopereaz cu instituii similare
din strintate.
Practicarea profesiei de asistent medical n Cehia cu statut permanent
Dosarul de aplicaie conine:
-

cerere tip , model la: http://www.cka.cc/cca/prilohy/form_resident_person,

copii ale diplomelor, certificate de absolvire,

document ce dovedete experiena profesional o descriere a experienei

practice profesionale,
-

document ce dovedete adecvarea cazier judiciar,

document ce dovedete existena unei asigurri de malpraxis,

dovada plii taxei de nregistrare.

Dosarul se trimite la: Secretary of the Certification Committee, Josefsk 34/6, Praha
1, 118 00, Czech Republic milena.ondrakova@cka.cc sau katerina.folprechtova@cka.cc.
n urma recunoaterii, asistentul medical obine licena/certificatul i parafa
(tampila), apoi va trebui s plteasc cotizaia anual la Asociaia profesional i se va
bucura de aceleai drepturi profesionale ca orice asistent medical cetean ceh.
Furnizarea de servicii cu caracter temporar n profesia de asistent medical n
Cehia
Documentele care se ataeaz notificrii pentru furnizarea temporar de servicii n
domeniul asistent medical pe teritoriul Republicii Cehe sunt aceleai ca pentru stabilirea n
aceast ar. De asemenea, se pltete aceeai o tax. Recunoaterea profesional pentru
furnizarea temporar de servicii este valabil un an. Asistentul medical are aceleai drepturi
ca un asistent medical ceh certificat, mai puin dreptul de a vota n Adunarea General a
asociaiei profesionale. Cererea model la
http://www.cka.cc/cca/prilohy/form_visiting_person
pentru notificarea provind furnizarea temporar de servicii n domeniul asistenei medicale
pe teritoriul Republicii Cehe este standardizat.

54

3.5. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Austria


Profesia de asistent medical este reglementat n Austria.
Autoritatea competent este: Bundesministerium fr Wirtschaft, Familie und
Jugend61 Ministerul Federal al Economiei, Familiei i Tineretului.
Legea care reglementeaz profesia de asistent medical n Austria: Bundesgesetz ber
Medicalassisstanse 1993 - ZTG), StF: BGBl. Nr. 156/1994 (NR: GP XVIII RV 498 AB 1492
S. 153. BR: 4745 AB 4752 S. 580.)
Recunoaterea profesiei de asistent medical pentru cetenii statelor UE, EEA i Elveia
Un asistent medical cetean al unui stat UE, EEA sau Elveia poate aplica pentru a
practica profesia n Austria. Autorizarea se face de ctre Ministerul Federal al Economiei,
Familiei i Tineretului.
Cerine ale aplicrii: dovada naionalitii, dovada dreptului de a practica profesia de
asistent medical n ara de origine, dovada de bun conduit, solvabilitate financiar i nonviolare a codului de etic profesional eliberat de autoritatea competent din ara de origine.
Organizaiile profesionale de la nivelul landurilor sunt:
Chamber of asistent medicals for Vienna, lower Austria and Burgenland
Chamber of asistent medicals for Styria and Carinthia
Chamber of asistent medicals for Upper Austria and Salzburg
Chamber of asistent medicals for Tirol and Vorarlberg.
3.6. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Marea Britanie
n Marea Britanie, accesul la profesiile reglementate care beneficiaz de recunoaterea
automat a calificrilor profesionale obinute n celelalte state membre ale Uniunii Europene
se realizeaz conform prevederilor Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului, privind recunoaterea calificrilor profesionale.
Furnizarea temporar de servicii ntr-un domeniu reglementat

55

Pentru a presta servicii pentru o perioad limitat de timp ntr-un domeniu


reglementat din Marea Britanie este necesar ca persoanele s i desfoare n mod obinuit
activitatea pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, s dein o calificare care
s i permit exercitarea profesiei reglementate n statul de origine i s nu i fi fost interzis
acest drept de ctre autoritile acestui stat.
Furnizarea temporar a serviciilor este posibil dup notificarea autoritii competente
din Marea Britanie. n unele situaii poate fi necesar prezentarea unor documente privind
exercitarea profesiei n statul de origine, susinerea unui test de aptitudini sau desfurarea
unei perioade de adaptare de scurt durat.
Pe durata prestrii serviciilor este obligatorie utilizarea titlului profesional existent n
Marea Britanie i respectarea reglementrilor profesionale impuse de autoritatea profesional
competent. n vederea recunoaterii calificrii profesionale de asistent medical cetean al
unui stat membru al Uniunii Europene trebuie s depun o cerere de nregistrare la Consiliul
de nregistrare a Imigranilor. Aplicaia se poate face online
https://applicants.arb.org.uk/Login.aspx?status=n&formtype=eu
sau prin pot la adresa: UK Qualifications, 8 Weymouth Street, London, W1W 5BU, Tel:
020 7580 5861 Fax: 020 7436 5269 Email: info@arb.org.uk Web: www.arb.org.uk. Pentru
aplicaia prin pot formularul de aplicaie se poate descrca de la link-ul:
http://www.arb.org.uk/Upload/40127-ARB-Form-K-Euorpean-PR.pdf.
Cererea trebuie s fie nsoit de o copie dup cartea de identitate, adresa oficial a
sediului unde i exercit profesia, dovada calificrilor diplomele universitare, declaraia
eliberat de autoritatea competent din statul de origine care certific calificarea, dovada
naionalitii, copie dup certificatul de cstorie n cazul schimbrii de nume i dovada
achitrii taxelor de aplicare i de nregistrare.
3.7. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Danemarca
Se urmeaz procedura pentru recunoaterea calificrii prin trimiterea aplicaiei la
Danish Agency for Universities and Internationalisation. n plus, este nevoie de o autorizare

56

sau o recunoatere similar din partea autoritii competente daneze. n cazul prestrii
temporare de servicii pe teritoriul danez cetenii EU/EEA trebuie doar s trimit o declaraie.
Recunoaterea profesional pentru cetenii statelor UE, Islanda, Norvegia,
Lichtenstein i Elveia.
Dac aplicantul este cetean al acestor state i a absolvit studiile complet ntr-unul
dintre aceste state, are dreptul de a practica profesia n statul respectiv, acesta poate s aplice
pentru autorizare sau recunoatere similar la Asociaia Asistenilor Medicali din Danemarca.
Asistentul medical furnizeaz serviciul sub titlul profesional din ara de origine. Titlul
danez poate fi folosit doar dac solicitantului i-a fost verificat calificarea profesional n
Danemarca.
3.8. Recunoaterea calificrii de asistent medical n Olanda
Fundaia pentru Cooperare n domeniul Educaiei Vocaionale, Trainingului i Pieei
Muncii (Foundation for Cooperation on Vocational Education, Training and the Labour
Market :S-BB) i Organizaia Olandez pentru Cooperare Internaional n nvmntul
Superior (NUFFIC - Netherlands Organization for International Cooperation in Higher
Education, in Haga) sunt dou centre olandeze de recunoatere a calificrilor dobandite n
alte state, n funcie de tipul de calificare: NUFFIC (n Haga), pentru recunoaterea
diplomelor de nvmnt superior i a diplomelor din nvmnt ul preuniversitar general, i
S-BB (n Zoetermeer), pentru recunoaterea calificrilor dobndite n sistemul de EFP. Toate
informaiile necesare obinerii recunoaterii unei calificri dobndite n afara Olandei pot fi
obinute de pe site-ul http://www.idw.nl/start.html. In cazul n care se dorete practicarea unei
profesii

reglementate

Olanda,

primul

pas

este

verificarea

pe

site-ul

www.professionalrecognition.nl a ncadrrii profesiei vizate n cele reglementate, iar dac


profesia este reglementat, identificarea organizaiei cu rol de AC care gestioneaz procesul
de recunoatere.
Din punctul de vedere al accesului la exercitare, n Olanda profesiile pot fi clasificate
n aceleai dou mari categorii: profesii reglementate i profesii nereglementate. n cazul

57

profesiilor nereglementate, pentru exercitarea legal a profesiei respective nu este necesar


obinerea recunoaterii calificrii profesionale din partea unei autoriti competente din
Olanda n cazul n care titlul profesional a fost obinut ntr-un alt stat membru.
Nuffic joac i rolul de NARIC n Olanda, deci asigura asisten att solicitanilor de
recunoatere a calificrilor din nvmntul superior (lucrtori, angajatori), cat si autoritilor
competente pentru profesiile reglementate, precum i informare asupra prevederilor
Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind recunoaterea
calificrilor profesionale.
Recunoaterea calificrilor este realizat nr-un departament separat al S-BB, care este
finanat de Ministerul Educaiei. In mod normal, un proces de recunoatere poate dura pn la
4 luni.

3.9 Recunoaterea calificrii de asistent medical n Germania


Recunoaterea calificrilor pentru strini n Germania se face difereniat pentru
accesul la studii i pentru exercitarea profesiei.
n Germania, Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului,
privind recunoaterea calificrilor profesionale a fost transpus destul de trziu n legislaia
naional i n reglementrile profesionale speciale. Pentru recunoaterea calificrilor
profesionale dobndite n strintate abia n 2012 a fost adoptat n Germania Actul de
Recunoatere, numit i Legea pentru mbuntirea evalurii/analizei i recunoaterii
calificrilor profesionale strine"; aceasta reglementeaz recunoaterea calificrilor strine
pentru profesiile pentru care guvernul federal este responsabil. Legea Recunoaterii combin
un nou act federal, Legea determinrii calificrilor profesionale - BQFG (responsabilitatea
BMBF), cu modificrile aduse legislaiei existente i reglementrile profesionale
(departamente guvernamentale care sunt responsabile n domeniile respective). Legea privind
evaluarea i recunoaterea calificrilor profesionale (BQFG - Articolul 1 din Legea
Recunoaterii) este o lege federal n cadrul noii sfere de competen a Ministerului Federal

58

al Educaiei i Cercetrii. Este legislaia de baz de recunoatere a calificrilor profesionale n


Germania, ce prevede procedurile i criteriile de evaluare a echivalenei

calificrilor

profesionale strine cu cele ale profesiei de referin germane, prin care se sprijin integrarea
imigranilor calificai i a lucrtorilor strini calificai pe piaa forei de munc din Germania.
ncepnd cu 1 aprilie 2012 posibilitatea de a avea recunoscute calificrile profesionale strine
n Germania s-a mbuntit n mod semnificativ.
Actul dat de Guvernul Federal privind recunoatere a diplomelor introduce dreptul
legal de a avea calificri obinute n strintate evaluate n comparaie cu echivalentul n
Germania, astfel mbuntindu-se oportunitile pentru persoanele fizice care au obinut
calificri profesionale n strintate pentru a practica profesiile nvate, n Germania. Acest
act cuprinde proceduri extinse, simplificate i mbuntite de evaluare a calificrilor
vocaionale strine ce intr n responsabilitatea Guvernului Federal. Acest act ns nu
reglementeaz acele profesii pentru care sunt responsabile landurile.
n acest context, recunoaterea profesiei de asistent medical n Germania este
reglementat de legislaia landurilor. Aplicarea pentru recunoatere profesional intr sub
incidena camerelor profesionale relevante din landuri.

59

IV.

EXERCITAREA PROFESIEI DE ASISTENT MEDICAL N


UNIUNEA EUROPEAN

Trebuie subliniat, totui, c activitile rezervate sunt doar un aspect al barierelor de


acces pe pia.
Exemple de restricii mai mari de intrare pe pia sunt:
norme privind durata de practic a aplicantului - de exemplu, precizeaz un numr
minim de ani de experien,
restricii privind numrul total de locuri de nvmnt sau de formare disponibile,
cerine n vederea obinerii certificatelor sau licenelor, cum ar fi de ucenicie
obligatorie sau o perioad minim de experien n munc,
restricii limitative i cantitative privind numrul noilor intrai pe pia pe an,
n concluziile sale din 10 martie 2011, Consiliul UE a recunoscut ca nejustificate sau
cerine disproporionate care rezerv accesul la anumite activiti pentru furnizorii de servicii
care dein calificri speciale. Toate acestea pot constitui obstacole majore pentru funcionarea
eficient a pieei unice i au salutat intenia Comisiei de a evalua n continuare aceast
problem. Raportat la cele menionate, totui, autoritatea competent din statul membru n
care se dorete a se desfura o activitate profesional poate solicita urmtoarele documente:

60

un certificat de conformitate - un certificat eliberat de statul membru de origine


care atest conformitatea calificrii cu cea prevzut n Directiva privind recunoaterea
calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
un certificat de schimbare a denumirii, dac denumirea calificrii care ndeplinete
cerinele minime de formare nu corespunde cu denumirea din anexa corespunztoare din
Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului.
Asistenii medicali care nu sunt ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai
unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Helvetice, stabilii n
unul dintre aceste state, dar care au dreptul de a practica profesia de asistent medical n statul
de origine pot exercita profesia de medic pe teritoriul Romniei numai cu caracter ocazional
n baza aprobrii Ministerului Sntii Publice i a avizului special emis de ctre Ordinul
Asistenilor Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia
(OAMGMAMR).
Asistenii medicali ncadrai n aceast categorie vor exercita activitatea medical
exclusiv n cadrul unei uniti medicale sau de nvmnt medical n scop demonstrativ
didactic i numai n perioada aprobat expres.
Pe tot parcursul exercitrii profesiei, asistentul medical este obligat s respecte Codul
deontologic al profesiei de asistent medical, detaliat la
http://www.oar.org.ro/upload/2012/Codul_deontologic_al_profesiei_de_asistent medical.doc.
Profesia de asistent medical sau de moa se exercit n unul din statele membre ale
Uninii Europene numai de ctre membrii organizaiilor corespondente Colegiului Asistenilor
Medicali din Romnia, ex: IPASVI n Italia,NMC n Marea Britanie, SAK n Norvegia. Un
solicitant romn de loc de munc poate s desfoare activitatea de asistent medical n
Uniunea European dac este absolventul unui liceu i al unei coli profesionale sanitare de
2-3 ani la una dintre instituiile de nvmnt de stat sau particulare acreditate sau dac este

61

posesorul unui certificat de echivalare a colii postliceale sanitare n baza legii 797/1997, un
atestat conform legii 609/1992, etc.
Anexa V, lit.j din Directiva 100 a a Parlamentului European i a Consiliului prevede
includerea n Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, doar a
diplomelor pentru profesia de Asistent Medical Generalist, n vederea recunoaterii automate
europeane: - Diplom de absolvire de Asistent Medical Generalist cu studii superioare de
scurt durat forma de pregtire: Universitate, i Diplom de licen de Asistent Medical
Generalist cu studii superioare de lung durat forma de pregtire: Universitate.
Documentul nu ia n calcul Asistentul Medical Generalist absolvent al colilor
postliceale. n Romnia, nivelul de pregtire postliceal este cuprins n Legea 307/2004,
armonizat cu directivele sectoriale i prevzut i n Directiva menionat.innd cont de
aceasta, Guvernul Romniei, la iniiativa Ministerului Educaiei i Cercetrii a aprobat
Memorandumul cu tema: Libera circulaie a profesiei de Asistent Medical Generalist format
prin nvmnt postliceal sanitar. Documentul propune Consiliului UE s se iniieze
procedura de completare a Directivei 100/2005/CE a Parlamentului European i a Consiliului
i implicit a Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului, cu includerea
nivelului de pregtire a Asistent Medical Generalist prin coal postliceal. La cele dou
tipuri de diplome prezentate mai sus se va aduga i: Diplom de absolvire de Asistent
Medical Generalist cu studii postliceale forma de pregtire: coal postliceal. Astfel, MS
poate elibera certificate necesare recunoaterii n celelalte state membre UE a titlurilor de
calificare dobndite n Romnia i pentru Asistent Medical Generalist absolvenilor colilor
postliceale.
Ocupaiile corespunztoare calificrii de asistent medical n Romnia, conform COR
Codul Ocupaiilor din Romnia, 2013 - sunt:
- 531201 asistent maternal
- 226905 asistent medical (studii superioare)
- 325301 asistent medical comunitar

62

- 325603 asistent medical consiliere HIV/ SIDA


- 325502 asistent medical fizioterapie
- 222101 asistent medical generalist
- 134201 asistent medical ef
- 263509 asistent pentru ngrijirea persoanelor vrstnice
- 532203 asistent personal al persoanei cu handicap grav
- 532905 asistent personal de ngrijire
Legea nr. 307/2004 privind exercitarea profesiei de asistent medical i a profesiei de
moa, precum si organizarea i funcionarea Ordinului Asistenilor Medicali i Moaelor din
Romnia a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 578 din 30/06/2004.
n Italia asistentul medical atestat trebuie s se nscrie n asociaia profesional din
provincia n care dorete s-i exercite profesia i s se supun regulilor i codului
deontologic specific. n Italia exist Federaia Naional a Colegiilor Asistenilor Medicali
Profesionali. Adresa: Via Agostino Depretis 70, 00184 Roma, Telefon: 0039.0646200101 ;
Fax: 0039.0646200131, Web: www.ipasvi.it.
n Spania, atestarea i certificarea n vederea exercitrii profesiei de asistent medical
este de competena Ministerului Sntii (MS) spaniol, corelat cu REAL DECRETO
1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la
Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y
la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al
reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a determinados aspectos del
ejercicio de la profesin de abogado. BOE nm. 280, 46185-46320. Recunoaterea
academic (atestarea) permite continuarea studiilor la alt nivel educaional i este n
competena MS spaniol.

63

Decretul Regal 1837/2008 prezint n Anexa VIII (Anexa L11a_2) lista alfabetic a
profesiilor i activitilor grupate n funcie de nivelul de pregtire existente n Spania pentru
a accede la exercitarea profesiei, n corelaie cu nivelurile descrise n articolul 19 (articolul
11 din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale).
Secretariatul General al Ministerului Muncii i Imigraiei spaniol a emis noi
instruciuni clarificatoare prin Normativa de aplicare SGIE/1/2012 referitoare la Regimul
lucrtorilor romni i a membrilor de familie ai acestora, ca urmare a sesizrilor autoritilor
romne, n cadrul activitii grupului de lucru dintre Ministerul Muncii din Romnia i
ministerul omolog din Spania, referitoare la neclaritile instruciunilor de aplicare a msurii
de restricionare a pieei muncii pentru cetenii romni n Regatul Spaniei, msur impus n
data de 22 iulie 2011. Noutile acestor instruciuni avantajeaz situaia unor largi categorii
de lucrtori romni n sensul c:
1.

nu mai exist impunerea unui angajament de ntoarcere n ara de origine la


sfritul unui contract de munc pe perioad determinat;

2.

se subliniaz clar statutul membrilor de familie (so/soie/copii pn la 21 de


ani sau aflai n ntreinere) al lucrtorilor romni, att n cazul celor care au
deja drept de munc, ct i al celor pentru care trebuie obinut n prealabil o
autorizaie de munc (de ctre angajator);

3.

membrii de familie, oricare ar fi naionalitatea acestora, (so, soie i copii


pn n 21 de ani sau aflai n ntreinere) sunt tratai conform legislaiei UE
aplicabile cetenilor comunitari i nu ca romni supui restriciilor impuse
nainte de data de 22 iulie 2011.

Prin

aceste

noi

instruciuni,

se

face

derogare

att

de

la

instruciunile

DGI/SGRJ/5/2011 ct i de la Addenda la instruciuni din 16 septembrie 2011. Practica


profesional va avea loc n condiii de concuren liber i sub rezerva Legii cu privire la
protecia concurenei i Legii concurentei neloiale, n ceea ce privete furnizarea de servicii i
stabilirea remuneraiei lor.

64

Alte aspecte ale practicii profesionale sunt reglementate de normele stabilite de


Colegiul Asistenilor Medicali de care aparine solicitantul.
n Republica Ceh, dup promovarea examenului de certificare asistent medical se
depune un jurmnt. n urma recunoaterii, asistentul medical obine licena/certificatul i va
trebui s plteasc cotizaia anual la Asociaia profesional teritorial. De asemenea se va
bucura de aceleai drepturi profesionale ca orice asistent medical cetean ceh.
n Danemarca autoritatea competent n domeniul atestrii i certificrii profesiei de
asistent medical este Sundhedsstyrelsen (National Board of Health) echivalentul danez
pentru Ministerul Sntii (MS). Practica profesional va avea loc n condiii de concuren
liber i sub rezerva Legii cu privire la protecia concurenei i Legii concurentei neloiale, n
ceea ce privete furnizarea de servicii i stabilirea remuneraiei lor.
n Olanda profesia de asistent medical este reglementat. Funcioneaz Registrul
BIG, cu reglementri interne deosebit de severe privind accesul i practicarea profesiei de
asistent medical. Registrul BIG este o baz de date cu lucrtorii din domeniul sanitar. Opt
profesii specifice de asisten medical au un registru oficial central: stomatologi, medici,
psihologi din sntate, moae, asisteni medicali, farmaciti, fizioterapeui i psihoterapeui.
Se protejeaz pacienii mpotriva tratamentelor necorespunztoare generate de ctre
furnizorul de asisten medical. Inregistrarea n BIG este obligatorie n exercitarea profesiei
medicale. Includerea n Registrul BIG este supus anumitor condiii, n funcie de ara n care
s-a obinut diploma sau de alte calificri. Nenscrierea n evidena naional se sancioneaz
sever.
n Germania cetenii statelor member UE pot solicita un loc de munc i pot fi
angajai numai dac dein permis de munc UE eliberat de Bundesagentur fur Arbeit (Agenia
Federal a Muncii). Cetenii UE au drept de reziden necondiionat, conform legislaiei
comunitare.
Condiiile n care se poate elibera permisul de munc, conform dispoziiilor Serciunii
284 i urmtoarele din vol. al 3-lea al Sozialgesetzbuch (Codul de legi sociale), i cu

65

prevederile suplimentare: Anwebestoppausnahmeverordung (Regulamentul privind excepiile


de la interzicerea recrutrii), care se gsete n Circulara 7 privind angajarea lucrtorilor
strini n Germania, precum i informaii suplimentare, se pot prelua de la adresa:
www. Arbeitagentur.de/ ServicevonAbisZ/Auslanderbeschaftigung.
Cnd un pretendent la un loc de munc a identificat un angajator, trebuie s se
prezinte la Agentur fur Arbeit (Agenia de personal) local din zona angajatorului, pentru a
solicita permisul de munc. Informaii privind procedurile de obinere a permisului de munc
se pot obine la www. Arbeitagentur.de/Service A-Z /Vermitttlung/ Auslanderbeschaftigung
Zentralstelle fur Arbeitvermittlung (Oficiul central de plasamnet) (ZAV) n Bonn,
Villemombler Strasse, 75, tel. + 49228713-0. Consilierii EURES sunt conectai la reeaua
EURES,

pentru

informaii

se

poate

accesa

de

asemenea

ZAV

la

adresa

www.arbeitagentur.de/Ihre Agentur fur Arbeit/Besondere Dienststellen/Zentralstelle fur


Arbeitsvermittlung (www.arbeitagentur.de/ Agentia Ta de Personal / Departamente speciale /
Oficiul Central de Plasament).
n rile menionate mai sus, o abordare n mare parte auto-reglatorie se aplic pentru
a reglementa profesia de asistent medical, cu accent pe promovarea unor standarde
profesionale ridicate, prin implicarea organismelor profesionale (care ofer formare i pot
elabora coduri de practic). n plus, regulamentele largi ajut, de asemenea, pentru
reglementarea pieei, cum ar fi normele i standardele asociate cu normele de sntate,
legislaia privind sntatea i securitatea, i reglementrile referitoare la pregtirea i
evaluarea profesional. Un rol important n exercitarea corect i coerent a oricrei profesii
l are motivaia alegerii profesiei. Se poate observa c o mare parte a asistenilor medicali
pstreaz motivaia tradiional n alegerea acestei profesii: altruismul, dorina de a-i ajuta
semenii: 52% dintre respondeni au afirmat c i-au ales profesia din dorina de a ajuta
oamenii aflai n suferin, 6% pentru c le place acest domeniu i 5% pentru a-i urma
vocaia.
Condiiile economice i sociale, lipsa stimulentelor pentru alegerea carierei medicale,
precum i criza prelungit a sistemului sanitar au determinat o orientare a tinerilor ctre

66

aceast meserie din motive mai pragmatice precum: sfatul membrilor familiei, nereuita la
facultatea de medicin sau sperana obinerii unui loc de munc sigur. Procentul relativ mare
de nonrspunsuri 11%, ct i de respondeni care care au invocat alte motive 16% arat
indecizie n alegerea profesiei, necunoaterea suficient a profesiei alese, valorificarea unei
oportuniti de obinere a unei calificri, influenabilitate n alegerea carierei.

67

CONCLUZII

Libera circulaie i recunoaterea reciproc a titlului de asistent medical se bazeaz pe


principiul fundamental al recunoaterii automate a titlurilor de calificare, pe baza coordonrii
condiiilor minime de formare profesional. Condiiile minime de formare pentru profesia de
asistent medical sunt armonizate la nivel european, fcnd parte din categoria aa-numitelor
profesii sectoriale.Toate statele membre UE recunosc calificarea de asistent medical pentru
toi resortisanii care ndeplinesc condiiile minime de formare.
Exist diferene semnificative ntre rile membre UE privind sarcinile de serviciu ce
pot fi ndeplinite de ctre asistentul medical. Depinde dac piaa intern este reglementat
printr-o rezervare a activitilor, o rezervare a titlului profesional, sau un mecanism deschis.
Din punctul de vedere al exercitrii profesiei de asistent medical, n majoritatea
statelor membre analizate, activitile din domeniul asistent medical se exercit de ctre
persoane care posed titlul oficial de calificare ca asistent medical. Exist o imagine nuanat
n diferitele ri analizate n ceea ce privete delimitarea activitilor rezervate.
Dac aplicantul asistent medical a obinut calificarea anterior datei de referin
prevzute n anexa V la Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale 2005/36/CE
a Parlamentului European i a Consiliului, iar calificarea nu ndeplinete cerinele minime de
formare necesare, sau n alte situaii specifice din directiv, se poate solicite i un certificat
din statul membru de origine privind practicarea efectiv i legal a profesiei.
Statele membre pot s solicite aplicanilor efectuarea unui stagiu pregtitor i/ sau a
unei perioade de experien profesional, cu evaluri periodice.
Crearea, la nivel european, a cardurilor profesionale de ctre asociaii sau organizaii
profesionale ar putea facilita mobilitatea profesionitilor, n special prin accelerarea
schimbului de informaii ntre statul membru gazd i statul membru de origine.

68

BIBLIOGRAFIE

Act no. 18/2004 Coll., On the Recognition of Professional Qualification and


Other Eligibility of Citizens of Member States of the European Union and
Some Citizens of Other States and on the Amendment of Certain Acts (Act on
Recognition of Professional Qualifications), which was amended by Act
No.189/2008 Coll, Check Republic;

Act no. 224/2003 Coll., Trade licensing act, 2 oct. 1991. Federal Assembly of
the Czech and Slovak Federative Republic;

Decretul legislativ nr. 206 din 6 noiembrie 2007 Attuazione della direttiva
2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, nonche'
della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive sulla libera
circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania,
Italia;

Decretul prezidenial nr. 107 din 10 iunie 2002, transpus n legea 173 din 1
august 2002, privind "Dispoziii urgente privind accesul la profesii
reglementate";

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm Statistic realizat n data de 24.V.2013;

Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7


septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 255 din 30 septembrie 2005;

Gesetz ber die Feststellung der Gleichwertigkeit von Berufsqualifikationen;


Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz - BQFG);

http://www.gesetze-im- internet.de/bundesrecht/bqfg/gesamt.pdf;

69

HG nr. 932 din 1 septembrie 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice


de aplicare a Legii nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei de
asistent medical;

LEGEA nr. 172 din 16 iulie 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.
184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei de asistent medical;

LEGEA Nr. 184 din 12 aprilie 2001 privind organizarea si exercitarea


profesiei de asistent medical;

Legea 95 /2006 privind reforma n domeniul sntii (n modificare);

Legea nr. 307/2004 privind exercitarea profesiei de asistent medical i de


moa, precum i organizarea i funcionarea Ordinul Asistenilor Medicali
Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia (OAMGMAMR);

Navarro-Astor E.and Caven V. (2012) Asistent medicals in Spain: A


profession under risk In: Smith, S.D (Ed) Procs 28th Annual ARCOM
Conference, 3-5 September 2012, Edinburgh, UK, Association of Researchers
in Construction Management, 577-587;

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per lInformazione e


lEditoria - Guida AllUtente, Direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali;

Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al


ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva
2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al
reconocimiento de cualificaciones profesionales, as como a determinados
aspectos del ejercicio de la profesin de abogado. BOE nm. 280,4618546320 ;

70

Real Decreto regulador de las facultades profesionales de los Decoradores.


BOE nm. 105, de 3 de mayo de 1977, pginas 9527 a 9527 (1 pg.) ;

Legea nr. 189/2008 privind amendarea legislaiei referitoare la recunoaterea


calificrilor vocaionale n Republica Ceh;

Regulamentul de organizare si functionare a Ordinul Asistenilor Medicali


Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia (OAMGMAMR),
200, www. OAMGMAMR.ro ;

Romulus BENA, Prezentarea SOLVIT la Conferina de promovare a


Sistemului IMI PQ NET Romnia, 20, Septembrie, Neptun 2012 ;

Study to provide an Inventory of Reserves of Activities linked to professional


qualifications requirements in 13 EU Member States & assessing their
economic impact, Final Report 2012, Centre for Strategy & Evaluation
Services, for the European Commissions DG Internal Market and Services
(DG MARKT), 2012;

The Asistent medicalural Profession in Europe - A Sector Study


Commissioned by the Asistent medicals Council of Europe, 18 Dec 2008;

The Medical Asistent Profession in Europe 2012 - A Sector Study


Commissioned by the Asistent medicals Council of Europe, Dec 2012,
http://oar-iasi.ro/wpcontent/uploads/2013/03/Sector_Study_2012_Final_EN140213.pdf. The new
Recognition Act, Germany;

igna ., Pe marginea celui de-al treilea studiu sectorial al Consiliului


Asistent medicalilor din Europa, Revista Zeppelin, nr. 111, feb. 2012,
http://www.e-zeppelin.ro/revista.php?id=239.;

71

USER GUIDE, Directive 2005/36/EC, Everything you need to know about the
recognition of professional qualifications, 66 Questions, 66 Answers.

72

ANEX

TERMENI DE REFERIN STANDARD ORIENTATIVI PENTRU


PROCEDURILE DE VALIDARE I CERTIFICARE A
COMPETENELOR
I PROCESELE DE RECUNOATERE A CALIFICRILOR

Autori:
Conf. Dr. Ing. Nicolae IONESCU
Dr. Ec. Irina DUMITRIU

Iulie 2013

73

CUPRINS

Introducere
1.

Definirea unor termeni de baz

2.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru


procedurile de validare i certificare a competenelor

2.1. Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare autoritate competent.


Studii de caz
2.2. Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare domeniu de
activitate
2.3. Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare a
competenelor
2.4. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi
pentru procedurile de validare i certificare a competenelor
3.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru


procesele de recunoatere a calificrilor

3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor


3.2. Analiza unor elemente specifice procesului de recunoatere a calificrilor
3.3. Stabilirea unor elemente comune de proces pe fiecare autoritate competent.
Studiu de caz
3.4. Stabilirea unor elemente comune de proces pe fiecare domeniu de activitate
3.5. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor
3.6. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi pentru procesele de
recunoatere a calificrilor
4.

Lista de verificare pentru procedura de validare i certificare a


competenelor

5.

Lista de verificare pentru procesul de recunoatere a calificrilor


Abrevieri

74

INTRODUCERE
Documentul Termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de
validare i certificare a competenelor i procesele de recunoatere a calificrilor
reprezint unul din rezultatele proiectului Reeaua Autoritilor Competente pentru
Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) implementat de ctre
Ministerul Educaiei Naionale (MEN) n parteneriat cu Autoritatea Naional pentru
Calificri (ANC) i cu Institutul pentru Politici Sociale (IPS), co-finanat din Fondul Social
European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013 (POSDRU).

n cadrul proiectului IMI PQ NET Romnia, experii metodologici externi ai ANC,


mpreun cu autoritile competente (AC) membre n Grupul de Lucru al proiectului, pe
parcursul mai multor runde de ateliere de lucru, au analizat i au schematizat procedurile de
validare i certificare a competenelor i procesele de recunoatere a calificrilor aferente
fiecrei profesii reglementate n parte i au identificat elementele comune de procedur,
respectiv proces pe fiecare AC.

Prin cumularea i sintetizarea acestora, au fost stabilite apoi elemente comune de


procedur, respectiv proces pe fiecare domeniu de activitate i, pe aceast baz, au fost
dezvoltate proceduri standard de validare i certificare a competenelor i procese standard de
recunoatere a calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate ale cror AC sunt
membre n Grupul de Lucru IMI PQ NET Romnia. Aceste acumulri au permis formularea
unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de validare i certificare a
competenelor i, respectiv, pentru procesele de recunoatere a calificrilor.

75

Acest document cuprinde terminologia de baz (definiiile termenilor utilizai) i


schemele de standardizare pentru procedurile de validare i certificare a competenelor i
pentru procesele de recunoatere a calificrilor i a stat la baza elaborrii unui numr de 30 de
ghiduri de certificare i recunoatere pentru diferite profesii reglementate, ghiduri n care
experii metodologici externi ai ANC au realizat o analiz comparativ pe Romnia i nc 8
State Membre (SM) ale UE (Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie,
Olanda i Spania), rezultat din cercetarea bazei de date cu profesiile reglementate din toate
SM ale UE, ale Spaiului Economic European (SEE) i Confederaia Helvetic, dezvoltate de
Comisia European (CE), precum i a legislaiei europene i a SM respective referitor la
modul de dobndire a calificrilor, sistemul de educaie i formare profesional (EFP), tipuri
de documente de certificare a competenelor, reglementri privitoare la certificarea
competenelor i recunoaterea calificrilor, profesii reglementate conform Directivei
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale.

De aceea, documentul de fa i cele 30 de ghiduri sunt menite s sprijine AC din


Romnia n eforturile lor de standardizare a procedurilor de validare i certificare a
competenelor i a proceselor de recunoatere a calificrilor.

76

1. DEFINIREA UNOR TERMENI DE BAZ

Cadrul Naional al Calificrilor CNC (Legea Educaiei Naionale nr.1/20111) este un


instrument pentru clasificarea calificrilor n conformitate cu un set de criterii ce
corespund unor niveluri specifice de nvare atinse, al crui scop este integrarea i
coordonarea subsistemelor naionale de calificri i mbuntirea transparenei,
accesului, progresului i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i societatea
civil. Implementarea CNC vizeaz sistemul naional de calificri obinute n
nvmntul secundar general, n nvmntul profesional i tehnic, n
formarea profesional continu, n ucenicie, n nvmntul superior, att n
contexte formale, ct i n contexte informale i nonformale, din perspectiva
nvrii pe tot parcursul vieii. CNC permite recunoaterea, msurarea i
relaionarea tuturor rezultatelor nvrii dobndite n contexte de nvare formale,
nonformale i informale, asigur coerena calificrilor i a titlurilor certificate i
contribuie la asigurarea calittii n sistemul de EFP.

Cadrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior - CNCIS (Legea Educaiei


Naionale nr.1/2011) reprezint instrumentul pentru stabilirea structurii calificrilor
din nvmntul superior, care are ca scop asigurarea coerenei calificrilor i a
titlurilor obinute n nvmntul superior i care asigur recunoaterea naional,
precum i compatibilitatea i comparabilitatea internaional a calificrilor
dobndite prin nvmntul superior. CNCIS este parte a CNC.

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18/2011

77

Cadrul European al Calificrilor pentru nvare pe tot parcursul vieii - CEC


(European Qualification Framework - EQF)

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, este un instrument de referin


pentru a compara nivelurile de calificare ale diferitelor sisteme de calificri i care
promoveaz att nvarea de-a lungul vieii, ct i egalitatea de anse n societatea
bazat pe cunoatere, precum i continuarea integrrii cetenilor pe piaa
european a muncii, respectnd n acelai timp marea diversitate a sistemelor
naionale de educaie;

conform Recomandrii 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 20082, este un cadru de


referin care i propune s faciliteze:

nvarea pe tot parcursul vieii;

validarea nvrii non-formale i informale;

mobilitatea i recunoaterea calificrilor ntre diferite SM i sisteme de


EFP, prin transparena competenelor;

continuarea integrrii pe piaa european a muncii, innd cont de cerinele


reale ale acesteia i respectnd n acelai timp marea diversitate a
sistemelor naionale de EFP.

CEC d posibilitatea corelrii cadrelor naionale ale calificrilor (CNC) din spaiul
UE i ofer instituiilor de EFP, precum i angajatorilor posibilitatea de a nelege
mai uor calificrile dobndite ntr-un alt SM i de a le recunoate n cadrul
propriul sistem de calificri. CEC stabileste opt niveluri de calificare, n termeni de
nivel de responsabilitate i autonomie, i mut accentul de pe accepiunea
tradiional a nvrii bazate pe acumularea de cunotine pe "rezultatele

Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind stabilirea Cadrului European

al Calificrilor pentru nvarea de-a lungul ntregii viei, n: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) C 111 din
6.05.2008 (2008/C 111/01)

78

nvrii" - cunotine, abiliti i competene - ceea ce cunoate, nelege i tie


s fac o persoan la locul su de munc la terminarea procesului de nvare.
Calificarea

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 13, Legii Educaiei
Naionale nr.1/2011 i CNCIS4, este rezultatul formal al unui proces de evaluare i
de validare, care este obinut atunci cnd un organism competent stabilete c o
persoan a obinut, ca urmare a nvrii, rezultate la anumite standarde
prestabilite. Prin urmare, calificarea nseamn recunoaterea oficial a valorii
rezultatelor individuale ale nvrii pentru piaa muncii, precum i pentru educaia
i formarea profesional continu, printr-un act de studii (diplom, certificat,
atestat) ce confer dreptul legal de a practica o profesie/meserie;

conform Metodologiei de certificare a calificrilor i competenelor (M4) a ANC5,


reprezint pregtirea teoretic i practic ntr-un anumit domeniu de activitate
profesional certificat ca atare. Calificarea este un set unic de competene care
reflect cerinele pentru o anumit ocupaie/loc de munc. O calificare este
dobndit atunci cnd un organism abilitat constat c nivelul de nvare la care a
ajuns o persoan a atins un anumit standard al capacitilor de cunoatere,
deprinderilor i competenelor generale. Standardul rezultatelor nvrii este
confirmat prin intermediul unui proces de evaluare sau prin finalizarea cu succes a
unui program de studiu. Invarea i evaluarea n vederea obinerii unei calificri se
poate realiza printr-un program de studiu i/sau prin experiena la locul de munc.
O calificare confer recunoaterea oficial a valorii rezultatelor nvrii pentru

Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind stabilirea Cadrului European

al Calificrilor pentru nvarea de-a lungul ntregii viei, n: JO C 111 din 6.05.2008 (2008/C 111/01), anexa 1
Definiii, p. 4
4

Cadrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior - CNCIS, MO, Partea I, Anul 177 (XXI)nr. 880bic,

13.12.2011
5

Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor M4, CNFPA (actuala ANC), sept. 2009

79

piaa muncii, precum i pentru educaia i formarea profesional continu i


confer un drept legal de a practica o ocupaie/meserie/profesie.
Calificrile profesionale
conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale , art.
6

3/(1)/b), sunt calificrile atestate printr-un titlu de calificare, un atestat de


competen prevzut la articolul 11 lit. (a) pct. (i) i/sau experien profesional;
conform Legii nr. 200/25.05.2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor

profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia7, art. 24, alin. 1), reprezint
o calificare care atest o formare prevzut la articolele 8, 14, 15 i 16 din lege,
inclusiv n ceea ce privete nivelul n cauz, orice titlu de calificare sau ansamblu de
titluri de calificare care a fost eliberat de o autoritate competent a unui stat
membru, care atest absolvirea unei formri n cadrul Uniunii Europene,
recunoscute de respectivul stat membru ca avnd nivel echivalent i care confer
titularului aceleai drepturi de acces la o profesie sau de exercitare a acesteia ori
care pregtete pentru exercitarea respectivei profesii.

Titlul de calificare
conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, art.

3/(1)/c), reprezint diplomele, certificatele i alte titluri oficiale de calificare


eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnat n temeiul actelor cu putere
de lege i al actelor administrative ale respectivului stat membru i care certific
formarea profesional n special n Comunitate (n cazul n care prima tez nu se
aplic, orice titlu de calificare eliberat ntr-o ar ter dup ce titularul su are o
6

Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, la

http://www.umftgm.ro/fileadmin/consultare_publica/bibliografie/Directiva_2036_2005_20privind_20recunoaste
rea_20calificarilor.pdf
7

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.500/3.06.2004 sau varianta actualizat la http://legeaz.net/legea-

200-din-2004-actualizata

80

experien profesional n profesia n cauz de trei ani pe teritoriul SM care a


recunoscut respectivul titlu de calificare, certificat de respectivul SM, este
considerat titlu de calificare);
conform Legii nr. 200/25.05.2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor

profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i


completrile ulterioare, prin titlu de calificare se nelege orice diplom, certificat i
alt titlu oficial de calificare eliberate de o autoritate a unui SM desemnat n temeiul
actelor cu putere de lege i al actelor administrative ale respectivului SM i care
certific formarea profesional obinut cu preponderen n UE. Este asimilat unui
titlu de calificare orice titlu de formare eliberat de autoritile unui alt stat dect
statele membre, dac titularul su posed o experien de 3 ani n profesia
respectiv, dobndit pe teritoriul unui SM, care i-a recunoscut titlul de calificare, i
certificat de acesta. De asemenea, legea stipuleaz c diplomele i certificatele
acordate de instituiile autorizate n urma evalurii rezultatelor nvrii n
contexte nonformale i informale produc aceleai efecte ca i celelalte modaliti
de evaluare i certificare a cunotinelor i competenelor din sistemul formal de
EFP n vederea ocuprii unui loc de munc sau continurii educaiei i formrii
profesionale n sistemele formale, c rezultatele nvrii n contexte nonformale i
informale pot fi recunoscute explicit prin evaluri n centre de evaluare i certificare
a competenelor sau implicit prin finalizarea unui program formal de studii.
Rezultatele nvrii (RI)

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint ceea ce o persoan


nelege, cunoate i este capabil s fac la finalizarea unui proces de nvare.
Rezultatele nvrii se exprim prin cunotine, abiliti i competene
dobndite pe parcursul diferitelor experiene de nvare formal, nonformal i
informal;

81

conform CNCIS, reprezint setul de cunotine, abiliti i competene pe care o


persoan le-a dobndit i este capabil s le demonstreze dup finalizarea
procesului de nvare pe un anumit ciclu de colarizare;

conform M4 a ANC, reprezint setul de cunotine, deprinderi i/sau


competene pe care o persoan le-a dobndit sau este capabil s le demonstreze
dup finalizarea procesului de nvare. Rezultatele nvrii sunt declaraiile
privitoare la ceea ce se ateapt ca o persoan s tie, s neleag i/sau s fie
capabil s fac la sfritul unei perioade de studiu.

Evaluarea rezultatelor nvrii

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


stabilete faptul c o persoan a dobndit anumite cunotine, deprinderi i
competene.

conform CNCIS, este un proces prin care sunt evaluate cunotinele, abilitile
sau competenele unei persoane pe baza unor criterii predefinite. Evaluarea este n
mod obinuit urmat de validare i certificare;

Validarea rezultatelor nvrii

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


confirm c rezultatele nvrii dobndite de o persoan, evaluate i certificate,
corespund cerinelor specifice pentru o unitate sau o calificare;

conform CNCIS, reprezint confirmarea de ctre un organism competent c


rezultatele nvrii dobndite de o persoan ntr-un cadru formal, informal sau
non-formal au fost evaluate pe baza criteriilor predefinite i sunt conforme cu
cerinele unui standard. Validarea conduce de obicei la certificare.

Certificarea rezultatelor nvrii

82

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


confirm n mod formal rezultatele nvrii dobndite de persoana care nva, n
urma unui proces de evaluare;

conform CNCIS, este procesul de eliberare a unui certificat, unei diplome sau titlu
de calificare care atest n mod oficial faptul c un set de rezultate ale nvrii
dobndite de o persoan au fost evaluate i validate de ctre o autoritate
competent pe baza unui standard predefinit.

Standardul

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint descrierea cerinelor


formulate n termen de reguli sau rezultate, care definesc nivelul minim obligatoriu
de realizare a unei activiti n educaie. Orice standard este formulat n termeni
generali sub forma unui enun i se concretizeaz ntr-un set de indicatori de
performan. Standardele sunt difereniate pe criterii i domenii;

conform CEC/EQF, conceptul de standard este o component esenial a nsi


definiiei "calificrii", acolo unde se face referire n mod explicit la standarde de
evaluare a rezultatelor nvrii. Aceste standarde sunt necesare pentru a rezolva
problema msurrii rezultatelor nvrii;

conform CEDEFOP8, standardele sunt specificaii tehnice, msurabile, elaborate


prin consens i aprobate de ctre o organizaie recunoscut; n EFP, ele servesc la
optimizarea intrrilor i/sau iesirilor (input/output) n procesul de nvare.

Standardul de referin

CEDEFOP - Assuring the quality of VET systems by defining expected outcomes - A cross-country analysis in

seven Member States, 2008, p.12

83

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint descrierea cerinelor care


definesc un nivel optimal de realizare a unei activiti de ctre furnizorul de
educaie/unitatea/instituia furnizoare de educaie, pe baza bunelor practici
existente la nivel naional, european sau mondial. Standardele de referin sunt
specifice fiecrui program de studii sau fiecrei instituii, sunt opionale i se
situeaz peste nivelul minim;

conform CEC/EQF, reprezint unitatea de masur comun a rezultatelor nvrii.

Standardele de calificare (CEDEFOP, 20099 - qualifications standards) reprezint


norme i specificaii care reglementeaz acordarea unei diplome sau a unui certificat
i cuprind standardele ocupaionale, standardele de pregtire/educaionale i
standardele de evaluare.
Standardele ocupaionale (SO)

conform CEDEFOP, (occupational standards) descriu coninutul profesional al


profilurilor ocupaionale la care anumite calificri ofer acces, explicitnd
activitile, rezultatele acestor activiti i competenele necesare pentru a realiza o
prestaie eficient. Aceste standarde sunt definite pe baza analizelor ocupaionale
i dezbaterilor cu reprezentanii partenerilor sociali i actorii economici reflectnd
nevoile pieei muncii i, n general, ale societii. In principiu, din aceste standarde
deriv celelalte dou tipuri de standarde i au menirea de a simplifica procesul de
actualizare a calificrilor i meninere a relevanei lor n raport cu piaa muncii;

conform M4 a ANC, standardul ocupaional este documentul care precizeaz


unitile de competen i nivelul calitativ asociat rezultatelor activitilor cuprinse
ntr-o ocupaie.

CEDEFOP - The dynamics of qualifications: defining and renewing occupational and educational standards,

2009

84

Standardele de pregtire

conform CEDEFOP, (educational standards) definesc rezultatele nvrii prin


parcurgerea traseelor de nvare care conduc la obinerea unei calificri. Ele
urmeaz o logic pedagogic, de acumulare progresiv a cunotinelor i
abilitilor i sunt de interes special pentru furnizorii de EFP, deoarece constituie
baza elaborrii programelor de formare profesional;

conform M4 a ANC, standardele de pregtire profesional (SPP) se afl la


baza elaborrii curriculumului pentru calificrile de nivel 1, 2 i 3 care se pot
dobndi prin nvmntul profesional i tehnic, precum i la baza procesului de
examinare, evaluare i certificare;

conform Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic


(CNDIPT)10, SPP sunt specificri ale competenelor i nivelului calitativ de
performan asociat acestora, incluse n nvmntul profesional pentru a pregti
elevii n vederea performanei eficace n anumite ocupaii.
SPP este un document structurat pe uniti de competene, prin care se descrie n
termeni de rezultate ale nvrii ceea ce un participant la un program de pregtire
trebuie s demonstreze la finalul acestuia.

Standardele de evaluare (CEDEFOP - assessment standards) specific obiectul evalurii


i criteriile pentru a atribui o valoare n beneficiul persoanei evaluate.

Recunoaterea rezultatelor nvrii i a creditelor asociate (Legea Educaiei


Naionale nr.1/2011) reprezint procesul prin care se acord un statut oficial
rezultatelor nvrii i creditelor dobndite, evaluate i validate, n vederea
acordrii certificatului de calificare profesional.

10

Centrul Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic - CNDIPT Glosar de termeni tehnici

folosii n nvmntul profesional i tehnic din Romnia, la


http://www.tvet.ro/Anexe/x/Glossary%20Eng-Rom.pdf

85

Transferul rezultatelor nvrii i al creditelor asociate (Legea Educaiei Naionale


nr.1/2011) reprezint procesul prin care rezultatele nvrii i creditele asociate
acestora sunt transferate i integrate n programul de formare profesional pe care
l urmeaz persoana care nva.
Recunoaterea rezultatelor nvrii anterioare (M4 a ANC) nseamn recunoaterea
oficial a aptitudinilor, cunotinelor i competenelor care sunt dobndite prin
experiena de lucru, formare informal i experien de via.
Contextul de nvare formal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care are loc
ntr-un mediu organizat i structurat (n coal/centru de formare sau la locul de
munc) i care este explicit conceput ca proces de nvare cu obiective, timp
alocat i resurse bine stabilite. Invarea formal este un proces realizat cu intenie
de cel care nva i se finalizeaz, de regul, cu certificarea achiziiilor/
performanelor.

Contextul de nvare non-formal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care


este inclus n activiti neconcepute explicit ca procese de nvare (cu obiective de
nvare, timp alocat sau materiale de nvare), dar care conin importante
elemente de nvare. Invarea non-formal este un proces realizat cu intenie de
cel care nva, dar n mod normal nu duce la certificare.

Contextul de nvare informal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care


rezult din activiti zilnice care se desfoar la locul de munc, n familie sau n
timpul liber. Acesta nu este organizat sau structurat n termeni de obiective, timp
alocat sau materiale pentru nvare. Invarea informal este n cele mai multe
cazuri neintenionat din partea celui care nva. Aceasta nu duce la certificare.

86

Cunotinele (engl. knowledge)

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, nseamn rezultatul
asimilrii de informaii prin nvare. Cunotinele reprezint ansamblul de fapte,
principii, teorii i practici legate de un anumit domeniu de munc sau de studiu. n
contextul CEC/EQF, cunotinele sunt descrise ca teoretice i/sau faptice;

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint rezultatul asimilrii, prin


nvare, a unui ansamblu de fapte, principii, teorii i practici legate de un anumit
domeniu de munc sau de studii;

conform M4 a ANC, reprezint totalitatea noiunilor, ideilor, informaiilor pe care


le are cineva ntr-un domeniu oarecare; noiuni, concepte, teorii, definiii,
explicaii, date factuale; suma a ceea ce un om tie, un complex de adevruri,
principii i informaii. Ele influeneaz dezvoltarea abilitilor i atitudinilor
angajailor pentru ndeplinirea n mod eficace a cerinelor postului.

Abilitile (engl. skills, abilities)

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, reprezint


capacitatea de a aplica i de a utiliza cunotine pentru a duce la ndeplinire sarcini
i pentru a rezolva probleme. n contextul CEC/EQF, abilitile sunt descrise ca
fiind cognitive (implicnd utilizarea gndirii logice, intuitive i creative) sau
practice (implicnd dexteritate manual i utilizarea de metode, materiale, unelte i
instrumente). Abilitatea include anumite tipuri de structuri operatorii, de la
deprinderi pn la capaciti de interpretare i rezolvare de probleme;

conform M4 a ANC, reprezint capacitatea de a executa o aciune, fie n mod


natural, fie ca rezultat al nvrii i practicii; stpnire desvrit a unei ntregi
clase de comportamente - a ti cum s faci ceva.

87

Aptitudinea (M4 a ANC) este capacitatea unui individ de a-i nsui sau de a-i dovedi
potenialul nnscut pentru dobndirea unor noi cunotine, abiliti i atitudini,
atunci cnd i se ofer oportunitatea sau training-ul adecvat. Aptitudinea reprezint
un complex de procese i nsuiri psihice individuale, structurate ntr-un mod
original, care permite efectuarea cu succes a anumitor activiti.

Atitudinea (M4 a ANC) exprim o modalitate de raportare fa de anumite aspecte ale


realitii i implic

reacii afective, cognitive i comportamentale (atitudinea fa

de sine nsui, fa de ceilali, fa de societate, fa de munc). Se exprim ntr-o


poziie afirmat n opinii, idei, principii, valori reflectate n comportamentul unei
persoane, n raport cu sine, cu alii sau cu societatea.

Competena

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, nseamn capacitatea
dovedit de a utiliza cunotine, abiliti i capaciti personale, sociale i/sau
metodologice n situaii de munc sau de studiu i pentru dezvoltarea profesional i
personal;

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint capacitatea dovedit de a


selecta, combina i utiliza adecvat cunotine, abiliti i alte achiziii constnd n
valori i atitudini, pentru rezolvarea cu succes a unei anumite categorii de situaii de
munc sau de nvare, precum i pentru dezvoltarea profesional ori personal n
condiii de eficacitate i eficien;

conform CEDEFOP, reprezint capacitatea de a aplica rezultatele nvrii n mod


adecvat ntr-un context definit (educaie, munc, dezvoltare personal sau
profesional). Compentena nu se limiteaz la elementele cognitive (implicnd
utilizarea aspectelor teoretice, concepte sau cunotine tacite), ci cuprinde aspecte
funcionale (implicnd abilitile tehnice), precum i atributele interpersonale (ex.,
abiliti sociale sau organizaionale) i valorile etice;

88

conform M4 a ANC, reprezint o arie a capacitii personale care permite indivizilor


s ndeplineasc eficace sarcinile de serviciu. Competena profesional reprezint
capacitatea de a aplica, transfera i combina cunotine i abiliti n situaii i medii
de munc diverse, pentru a realiza activitile cerute la locul de munc, la nivelul
calitativ specificat n standardul ocupaional.

Clasificri ale competenelor


1. Conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011 - competene profesionale i
competene transversale
Competenele profesionale sunt un ansamblu unitar i dinamic de cunotine i abiliti.
Cunotinele se exprim prin urmtorii descriptori: cunoatere, nelegere i
utilizare a limbajului specific, explicare i interpretare. Abilitile se exprim prin
urmtorii descriptori: aplicare, transfer i rezolvare de probleme, reflecie critic i
constructiv, creativitate i inovare.
Competenele transversale (Legea) reprezint achiziii valorice i atitudinale care
depesc un anumit domeniu/program de studiu i se exprim prin urmtorii
descriptori: autonomie i responsabilitate, interaciune social, dezvoltare
personal i profesional.

2. Conform CNCIS competene profesionale i competene transversale


Competenele profesionale reprezint capacitatea dovedit de a selecta, combina i
utiliza adecvat cunotine, abiliti i alte achiziii (valori i atitudini), n vederea
rezolvrii cu succes a unei anumite categorii de situaii de munc sau de nvare,
circumscrise profesiei respective, n condiii de eficacitate i eficien.
Competenele transversale sunt acele capaciti care transcend un anumit domeniu,
respectiv

program

de

studii,

avnd

natur

transdisciplinar.

Acestea constau n abiliti de lucru n echip, abiliti de comunicare oral i

89

scris n limba matern/strin, utilizarea tehnologiei informaiei i comunicrii


TIC, rezolvarea de probleme i luarea deciziilor, recunoaterea i respectul
diversitii

multiculturalitii,

autonomia

nvrii,

iniiativ

spirit

antreprenorial, deschiderea ctre nvarea pe tot parcursul vieii, respectarea i


dezvoltarea valorilor i eticii profesionale etc.

3. Conform Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i


Tehnic11 - CNDIPT competene cheie, competene tehnice generale, competene
tehnice specifice
Competenele cheie se refer la competene transferabile, pentru a sprijini integrarea pe
piaa forei de munc, precum i includerea social.
Competenele tehnice generale au n vedere competenele care vizeaz cunotine
privind principiile i contextul, precum i practicile uzuale care se afl la baza
mai multor calificri. Sunt comune mai multor calificri din domeniul formrii
profesionale.
Competenele tehnice specializate cuprind competenele specifice legate de calificarea
respectiv.
4. Conform cadrului metodologic al ANC12 pentru dezvoltarea, revizuirea i
certificarea calificrilor
Competenele cheie sunt transferabile ctre alte sectoare de activitate, pe acelai nivel
de autonomie i responsabilitate, pentru a sprijini integrarea pe piata forei de

11

Centrul Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT) SPP, la

http://www.tvet.ro/index.php/ro/dezvoltarea-invatamantului-profesional-si-tehnic/129.html
12

Metodologia pentru analiz ocupaional (M1), Metodologia de elaborare sau revizuire a standardelor

ocupaionale i a calificrilor profesionale corespunztoare (M2), Metodologia de verificare i validare a


standardelor ocupaionale i a calificrilor profesionale corespunztoare (M3), CNFPA (n calitate de ANC),
2009, precum i ghidurile de aplicare a M1, M2, M3

90

munc, incluziunea social i nvarea pe parcursul ntregii viei. Cele 8


competene cheie sunt preluate din CEC/EQF:

comunicare n limba oficial;

comunicare n limbi strine;

competene de baz n matematic, tiin i tehnologie;

competene informatice;

competena de a nva;

competene sociale i civice;

competene antreprenoriale;

competena de exprimare cultural.

Competenele generale sunt transferabile ntre ariile ocupaionale ale aceluiai


domeniu de activitate.
Competenele specifice aparin unei singure arii ocupaionale.

Certificarea competenelor (CEDEFOP) reprezint procesul de validare oficial a


cunotinelor, know-how-ului i/sau abilitilor, competenelor acumulate de
ctre o persoan, urmnd o procedur standardizat de evaluare. Certificatele
sau diplomele sunt emise de ctre organisme de certificare acreditate.
Certificarea valideaz rezultatul fie al nvrii (activitilor de formare)
desfurate ntr-un mediu formal, fie al nvrii desfurate n contexte
informale/non-formale.
Certificatul de competen (M4 a ANC) este documentul ce atest competenele
profesionale ale posesorului.
Ocupaia (M4 a ANC) este activitatea util, aductoare de venit (n bani sau natur), pe
care o desfoar o persoan n mod obinuit, ntr-o unitate economico-social i
care constituie pentru aceasta surs de existen. Ocupaia este, deci, proprie
persoanelor active, care practic o activitate recunoscut de societate ca util
pentru sine i semenii si. Ocupaia poate fi exprimat prin funcie sau meserie i
este specialitatea (calificarea) exercitat efectiv la locul de munc.

91

Funcia este activitatea desfurat de o persoan ntr-o ierarhie funcional de conducere


sau execuie (http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm, grupele majore de la 1 la 5).

Meseria este complexul de cunotine obinute prin colarizare i prin practic, necesare pentru
executarea anumitor operaii de transformare i prelucrare a obiectelor muncii sau pentru
prestarea anumitor servicii (http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm, grupele majore de
la 6 la 8).
Profesia

conform M4 a ANC, este specialitatea (calificarea) obinut prin studii;

conform Wikipedia, este o ocupaie, vocaie sau carier unde se aplic cunotine
specializate pe un anumit subiect, domeniu, tiin. Se aplic de obicei n cazul
ocupaiilor ce necesit formare academic de lung durat i o calificare oficial.

Profesia reglementat (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/a) reprezint o activitate sau un


ansamblu de activiti profesionale al cror acces, exercitare sau una dintre
modalitile de exercitare este condiionat, direct sau indirect, n temeiul unor acte
cu putere de lege i acte administrative, de deinerea unor calificri profesionale
determinate; utilizarea unui titlu profesional limitat prin acte cu putere de lege i
acte administrative la deintorii unei anumite calificri profesionale constituie n
special o modalitate de exercitare. n cazul n care prima tez nu se aplic, o
profesiune menionat la alineatul (2) (o profesie exercitat de membrii unei
asociaii sau ai unei organizaii menionate n anexa I) este considerat profesie
reglementat.
Recunoaterea oficial a calificrilor (CNCIS) este procesul prin care diplomele sunt
validate n vederea facilitrii accesului celor care le dein ctre activiti legate de
educaie i/sau de angajare.

Trebuie difereniate cel puin

92

dou tipuri de recunoatere: cea pentru nevoi academice i cea pentru nevoi
profesionale:

Recunoaterea academic const n recunoaterea diplomelor unei instituii de


nvmnt superior (naionale sau strine) de ctre o alta, n scopul permiterii
accesului studentului la continuarea studiilor. Recunoaterea academic poate fi
solicitat i n scopul continurii unei cariere universitare ntr-o alt instituie i, n
unele cazuri, n scopul accesului la alte activiti ocupaionale de pe piaa muncii;

Recunoaterea profesional se refer la dreptul de practic i la statutul


profesional acordat deintorului unei diplome. Din cauza existenei unor reguli
diferite de recunoatere a diplomelor sau titlurilor, se pot distinge dou grupe:
recunoaterea profesional de iure, aplicat dreptului de practic ntr-o anumit
ar, n cadrul unei profesii reglementate (cum ar fi de ex. cea de medic). n UE, de
exemplu, regulamentele respective exist att n rile de origine, ct i n rile
gazd i fac subiectul mai multor directive specifice ale Uniunii Europene.
Recunoaterea profesional de facto se refer la situaiile de recunoatere n cazul
profesiilor nereglementate, cum ar fi situaiile n care nu exist sau nu este
necesar o autorizaie naional legal.

Sisteme de recunoatere a calificrilor profesionale (Directiva 2005/36/CE):

Sistemul recunoaterii automate a calificrilor atestate de experiena


profesional n anumite activiti industriale, artizanale i comerciale
activiti enumerate n capitolul II, pentru care elementele luate n considerare la
recunoaterea experienei profesionale sunt durata i forma acesteia (cu titlu
independent sau n calitate de salariat) i formarea prealabil (element care poate

93

reduce durata experienei profesionale necesare) dovedit printr-un certificat


recunoscut de statul membru sau considerat valabil de un organism profesional
competent, iar condiiile de exercitare sunt menionate n listele pentru diferite
grupri de sectoare de activitate cuprinse n Anexa IV a Directivei;
Sistemul recunoaterii automate a calificrilor pentru profesiile de medic,
asistent medical,

medic stomatolog, medic veterinar, moa, farmacist i

arhitect profesii prevzute n capitolul III, pentru care recunoaterea automat a


titlurilor de calificare se face pe baza coordonrii condiiilor minime de formare
profesional, inclusiv durata minim a studiilor, titluri de calificare menionate n
anexele V i VI ale Directivei;
Sistemul general de recunoatere a calificrilor sistem care se aplic profesiilor
care nu sunt reglementate de norme specifice de recunoatere i anumitor situaii n
care titularul calificrii profesionale nu ndeplinete condiiile prevzute n alte
sisteme de recunoatere, sistem care se bazeaz pe principiul recunoaterii
reciproce, fr a aduce atingere aplicrii unor msuri compensatorii n cazul n care
exist diferene semnificative ntre formarea dobndit de persoana n cauz i
formarea necesar n SM gazd (stagii de adaptare de cel mult trei ani sau teste de
aptitudini).

Autoritate competent (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/d) este orice autoritate sau
instan autorizat n mod special de un stat membru s elibereze sau s primeasc
titluri de calificare sau alte documente sau informaii, precum i s primeasc
cereri i s ia decizii, conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea
calificrilor profesionale.

Educaia (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) este ansamblul proceselor de punere n


aplicare a programelor i activitilor de nvare i formare de competene

94

academice sau profesionale. Educaia include att activitile de nvare n context


formal, ct i n context nonformal sau informal.

Educaia permanent (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) reprezint totalitatea


activitilor de nvare realizate de fiecare persoan pe parcursul vieii n
contexte formale, nonformale i informale, n scopul formrii sau dezvoltrii
competenelor dintr-o multipl perspectiv: personal, civic, social ori
ocupaional.
nvarea pe tot parcursul vieii (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) cuprinde
educaia timpurie, nvmntul preuniversitar, nvmntul superior, educaia i
formarea profesional continu a adulilor i ea se centreaz pe formarea i
dezvoltarea competenelor-cheie i a competenelor specifice unui domeniu de
activitate sau unei calificri.
Educaia i formarea profesional EFP (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011)
reprezint ansamblul coerent i continuu de activiti i experiene de nvare prin
care trece subiectul nvrii pe ntreaga durat a traseului su educaionalformativ.
Educaia i formarea profesional reglementat (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/e)
reprezint orice formare profesional care urmrete n special exercitarea unei
anumite profesii i care const ntr-un ciclu de studii completat, dup caz, de o
formare profesional, un stagiu profesional sau o practic profesional. Structura i
nivelul formrii profesionale, ale stagiului profesional sau ale practicii profesionale
sunt stabilite prin actele cu putere de lege i actele administrative ale statului
membru n cauz sau sunt monitorizate sau aprobate de autoritatea desemnat n
acest scop.

95

Experiena profesional (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/f) nseamn exercitarea


efectiv i legal a respectivei profesii ntr-un stat membru.

Stagiul de adaptare (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/g) reprezint exercitarea unei


profesii reglementate n statul membru gazd, sub responsabilitatea unui
membru calificat n profesia respectiv i nsoit eventual de o formare
profesional suplimentar. Stagiul face obiectul unei evaluri. Condiiile stagiului,
precum i evaluarea acestuia sunt stabilite de autoritatea competent a statului
membru gazd. Statutul de care stagiarul beneficiaz n statul membru gazd, n
special n ceea ce privete dreptul de edere, precum i n ceea ce privete
obligaiile, drepturile i avantajele sociale, indemnizaiile i remuneraiile, este
stabilit de autoritile competente din respectivul stat membru n conformitate cu
dreptul comunitar aplicabil.

Proba de aptitudini (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/h) este o prob care se refer
exclusiv la cunotinele profesionale ale solicitantului i care este conceput de
autoritile competente ale statului membru gazd, cu scopul aprecierii aptitudinii
solicitantului de a exercita profesia reglementat n acel stat membru. Pentru a
permite realizarea acestei probe, autoritile competente ntocmesc o list de
materii care, pe baza unei comparaii ntre formarea profesional cerut n statul
membru respectiv i cea de care dispune solicitantul, nu sunt atestate de diploma
sau de titlul sau titlurile de formare pe care le prezint solicitantul. Proba de
aptitudini trebuie s in seama de faptul c solicitantul are o calificare
profesional recunoscut n statul membru de origine sau de provenien. Aceasta
privete materii selectate dintre cele cuprinse n list i a cror cunoatere
constituie o condiie esenial pentru exercitarea profesiei n statul membru gazd.

96

Proba de aptitudini poate include totodat i cunotine de deontologie care se


aplic activitilor respective n statul membru gazd. Modalitile probei de
aptitudini, precum i statutul de care beneficiaz, n statul membru gazd,
solicitantul care dorete s se pregteasc pentru proba de aptitudini n acel stat
sunt stabilite de autoritile competente ale respectivului stat membru.

97

2. DEZVOLTAREA UNOR TERMENI DE REFERIN


STANDARD ORIENTATIVI PENTRU PROCEDURILE DE
VALIDARE I CERTIFICARE A COMPETENELOR

Pentru dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de


validare i certificare a competenelor, a fost utilizat o metodologie mbuntit permanent,
pe parcursul implementrii proiectului IMI PQ NET Romnia, avnd urmtoarele etape:

1.

Analiza i dezvoltarea, mpreun cu AC membre ale grupului int al proiectului, a


procedurilor de validare i certificare a competenelor pe fiecare profesie reglementat
n parte;

2.

Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare AC (pentru cele care


administreaz mai multe profesii);

3.

Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare domeniu de activitate;

4.

Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare a competenelor


corespunztoare tuturor profesiilor reglementate analizate;

5.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de


validare i certificare a competenelor.

Prima etap i, parial, cea de-a doua au fost realizate n prima rund de ateliere, pe
subactivitatea A 3.2. a proiectului. Pe aceast baz, n continuare sunt prezentate numai
cteva elemente sintetice privind stabilirea unor elemente comune de procedur pentru cteva
AC, cu rol de exemplificare i, apoi, prezentm modul n care au fost aplicate etapele 3, 4 i 5
ale metodologiei mai sus menionate.

98

2.1. Stabilirea unor elemente comune de procedur


pe fiecare autoritate competent. Studii de caz
A. Elemente comune de procedur utilizate de Ministerul Mediului
pentru profesii diferite

Pe baza analizei procedurilor de validare i certificare a competenelor pentru


profesiile reglementate pentru care Ministerul Mediului este AC, pot fi identificate
urmtoarele elemente comune de procedur pentru aceast autoritate:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare prin ordin al conductorului AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/Atestare;

3.

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse i posibilitatea solicitrii unor


completri la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare, eventual n urma susinerii unui


examen/concurs;

5.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

6.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

7.

eliberarea atestatului/autorizaiei i nscrierea n registru.

Aceste etape sunt parcurse n procedura de autorizare, iar n cea de


reautorizare/prelungire a valabilitii autorizaiei pot interveni unele simplificri. Durata de
valabilitate a unui atestat i/sau a unei autorizaii difer de la o profesie la alta (de la o AC la
alta) i poate fi chiar nelimitat (pe via/atta timp ct solicitantul ndeplinete condiiile
prevzute pentru exercitarea profesiei respective).

99

S-a constatat c pentru unele profesii lipsesc excepiile i derogrile.

Concluzii i propuneri
n general, apreciem c procedura existent pentru Expert CTAP este foarte bine
realizat i poate constitui un model pentru alte profesii reglementate de ctre diferite AC.
Acestei proceduri de validare i certificare a competenelor i se poate aduga o bucl de
formare profesional n cadrul AC, similar procedurii aplicate profesiei de meteorolog. De
asemenea, avnd n vedere faptul c procedura prevede ca certificatul de Expert CTAP s fie
eliberat pe perioad nedeterminat, autorii propun analiza necesitii i oportunitii acordrii
certificatului pe perioad determinat i introducerea unor examinri periodice pentru
rennoirea acestuia.
B. Elemente comune de procedur utilizate de ISCIR pentru profesii diferite
Pe baza analizei i a fielor realizate n cadrul proiectului, pot fi identificate
urmtoarele elemente comune de procedur utilizate de ctre ISCIR pentru profesiile din
subordinea sa:

toate procedurile (Prescripii Tehnice) sunt aprobate prin Ordin de Ministru;

autorizarea unei persoane fizice se face numai dup participarea la un program de


instruire organizat de o persoan juridic avizat de ctre ISCIR i autorizat conform
prevederilor legale n vigoare.

pentru obinerea autorizaiei, candidaii trebuie s susin un examen care const


dintr-o prob teoretic i o prob practic;

autorizaia este valabil pe termen nelimitat, dar numai dac este nsoit de talonul cu
vize anuale; Legea nr. 64/2008 prevede condiiile de suspendare sau de retragere a
autorizaiei.

100

profesiile gestionate de ISCIR pot fi grupate n mai multe categorii, corespunztor


Prescripiilor Tehnice, dar categoriile respective au condiii similare de obinere a
autorizrii;

fiecare persoan autorizat este nscris n Registrul electronic al ISCIR.


C. Elemente comune de procedur utilizate de ANRE pentru profesiile
din domeniul energiei electrice
Regulamentul pentru autorizarea electricienilor care proiecteaz, execut, verific i

exploateaz instalaii electrice din sistemul electroenergetic stabilete condiiile de autorizare


pentru electricienii care proiecteaz i execut lucrri de instalaii electrice, inclusiv
procedura de autorizare:

procedurile de organizare i desfurare a Examenului de autorizare;

procedura de reautorizare pentru electricienii care dein sau au deinut Legitimaie


emis de Autoritatea competent;

competenele, drepturile i obligaiile electricianului autorizat;

condiiile de suspendare sau de retragere a autorizaiei, respectiv de aplicare a


sanciunilor electricienilor autorizai;

modul de autorizare a electricienilor care exploateaz instalaii electrice;

modul de desfurare a activitilor n domeniul verificrii proiectelor i lucrrilor de


instalaii electrice.

D. Elemente comune de procedur utilizate de MECMA/ME pentru profesii diferite


Pe baza analizei procedurilor de validare i certificare a competenelor pentru
profesiile pentru care AC a fost Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
(MECMA) i n prezent este Ministerul Economiei (ME), pot fi identificate urmtoarele
elemente comune de procedur pentru aceast AC:

101

1.

existena unei Comisii de Autorizare/Atestare prin ordin al conductorului AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/Atestare; se cere portofoliu de lucrri;

3.

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse i posibilitatea solicitrii unor


completri la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare, eventual n urma susinerii unui examen;

5.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

6.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

7.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registrul existent la ME;

8.

FPC obligatorie pentru actualizarea cunotinelor.

102

2.2. Stabilirea unor elemente comune de procedur


pe fiecare domeniu de activitate

A. Stabilirea unor elemente comune de procedur pentru domeniul General


Studiu de caz
n acest subcapitol prezentm, spre exemplificare, modul n care au fost stabilite
elementele comune de procedur de validare i certificare a competenelor pentru domeniul
Generalal Grupului de Lucru din proiectul IMI PQ NET Romania (GL IMI PQ NET).
Considerm acest exemplu relevant dat fiind gradul nalt de heterogenitate a profesiilor din
acest domeniu al GL IMI PQ NET i, n consecin, dificultatea identificrii unor elemente
comune de procedur utilizate de AC diferite.
Totui, urmrind procedurile descrise, fiele de profesii i schemele logice care au fost
elaborate n cadrul atelierelor de lucru pe acest domeniu din proiect, pot fi enumerate
urmtoarele etape comune n procedura de validare i certificare a competenelor:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare (sau echivalent) prin ordin al


conductorului AC (AC este obligat s fac publice att procedura, ct i toate
documentele care trebuie depuse la nscriere);

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/ Atestare (sau echivalent);

3.

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse la dosar;

4.

exprimarea

deciziei

de

autorizare/atestare,

eventual

urma

unui

examen/concurs;

103

5.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registru (n unele cazuri,


nscrierea n registru este o etap distinct);

6.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

7.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final.

Aceste etape sunt parcurse att n procedura de autorizare, ct i n cea de


reautorizare/prelungire a valabilitii autorizaiei. Durata de valabilitate a unui atestat/unei
autorizaii difer de la o AC la alta i poate fi chiar i nelimitat. n afara acestor etape care
se regsesc n toate procedurile descrise de reprezentanii AC membre ale sectorului General,
mai exist i situaia validrii competenelor n urma unui examen (n cazul profesiei de
salvator montan) sau a unui interviu (n cazul profesiei de asistent maternal profesionist)etapa 8.
O schem standard pentru validare-certificare ar putea cuprinde toate aceste etape,
urmnd ca fiecare AC s aleag acele etape care sunt adecvate profesiei. Aceast schem ar
putea fi reprezentat ca n figura 2.

104

Fig. 2. Schem standard pentru procedura de validare i certificare a competenelor

B. Stabilirea unor elemente comune de procedur pentru domeniul


Economic Financiar. Studiu de caz
Schema logic general din figura 2 este valabil i pentru domeniul Economicfinanciar al GL IMI PQ NET, cu precizarea c etapa 8 acoper o palet larg de situaii
concrete: fie un singur test-gril n cazul consultanilor fiscali, fie un examen scris n urma
participrii la un program de formare profesional obligatoriu (denumit program de calificare
i oferit numai de furnizori de formare i formatori autorizai de Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor CSA, actualmente Autoritatea de Supraveghere Financiar - ASF) n cazul
intermediarilor de asigurri, fie un examen complex (prob scris i prob oral n cadrul
creia se susine i un proiect) n urma unui program de formare profesional obligatoriu
(oferit ns, cel puin conform actului normativ, nu numai de furnizorul propriu de formare
profesional, ci de oricare furnizor de formare autorizat cf. OG 129/2000) n cazul

105

profesiilor/funciilor reglementate de MECMA/ME, fie un test de cunotine plus 3 ani de


stagiu finalizat cu un examen de aptitudini profesionale n cazul auditorului financiar,
expertului contabil i contabilului autorizat.
Astfel, elementele comune de procedur pe domeniul Economic Financiar se
prezint astfel:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare sau nfiinarea n cadrul AC a


unei structuri funcionale dedicate, conform actelor normative ale AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la AC;

3.

analizarea de ctre comisie (sau echivalent) a documentelor depuse la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare sau de admitere la examinare;

5.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registru (n unele cazuri,


nscrierea n registru este o etap distinct);

6.

Depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

7.

Examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

8.

examen (eventual n urma unui PFP obligatoriu) / test de admitere la stagiu +


stagiu de n ani + examen de aptitudini profesionale.

2.3. Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare


a competenelor
Pe baza generalizrii rezultatelor obinute din analizele efectuate pe fiecare AC n parte,
prezentm n figura 3 o procedur standard de validare i certificare a competenelor
corespunztoare profesiilor reglementate.

106

107

Fig. 3. Procedur standard de validare i certificare a competenelor corespunztoare profesiilor


reglementate
* n aceast etap se poate introduce o testare iniial urmat de colarizare n cadrul AC, aa
cum s-a evideniat n cazul profesiei de meteorolog sau examinare urmat de stagiu de n ani finalizat
cu examen de aptitudini profesionale, cum este cazul profesiilor de auditor financiar, expert contabil
i contabil autorizat.

108

2.4. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi


pentru procedurile de validare i certificare a competenelor

Pe baza celor prezentate, pot fi stabilii urmtorii termeni de referin standard


orientativi pentru procedurile de validare i certificare a competenelor:

existena unui dosar personal care trebuie depus la comisia de atestare sau la
structura funcional dedicat din cadrul AC;

necesitatea stabilirii unei structuri simplificate, nebirocratice a acestui dosar;

necesitatea cunoaterii de ctre aplicant a cerinelor de coninut al dosarului i


asigurarea posibilitii de informare rapid i complet cu privire la acest dosar;

existena unei comisii de atestare sau a unei structuri funcionale dedicate n


cadrul AC;

stabilirea

clar

componenei

comisiei

de

atestare/grupului

de

evaluatori/examinatori;

existena unei proceduri de verificare a coninutului dosarului i a ndeplinirii


condiiilor de ctre aplicant;

posibilitatea notificrii aplicantului de ctre AC pentru eventuale completri


(atitudine de parteneriat ntre aplicant i AC, nu rol coercitiv, birocratic din
partea AC, de vnare a greelilor aplicantului);

existena unor excepii, n cazuri bine justificate;

existena unor derogri, n cazuri bine justificate;

verificarea unor documente emise n alte ri, necesare la dosar, eventual prin
sistemul IMI;

existena unui examen/concurs i a unei comisii de exameninare/concurs/atestare;

109

existena unei proceduri clare i transparente de evaluare a probelor de examen i


de comunicare a rezultatelor ctre aplicani;

posibilitatea de a depune contestaie i existena unei proceduri pentru


soluionarea contestaiilor;

existena unei comisii de soluionare a contestaiilor independent, diferit de cea


de examinare;

existena unei proceduri clare i transparente de reevaluare n urma contestaiei i


de comunicare a rezultatelor ctre aplicani;

stabilirea condiiilor de valabilitate a atestatului/cerificatului/titlului;

existena unui registru i a unei proceduri de nscriere n registru;

existena unor proceduri de monitorizare a exercitrii profesiei;

existena unor sanciuni n cazul unor abateri de la regulile de exercitare a


profesiei;

existena unor proceduri pentru retragerea/anularea/suspendarea certificatului/


autorizaiei/titlului;

existena unei proceduri pentru renoirea/prelungirea periodic/vizarea periodic


a atestatului/cerificatului;

existena unor planuri de formare profesional continu, actualizate periodic.

110

3. DEZVOLTAREA UNOR TERMENI DE REFERIN


STANDARD ORIENTATIVI PENTRU PROCESELE DE
RECUNOATERE A CALIFICRILOR
3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor
Uniunea European a pus la dispoziia cetenilor si diverse instrumente care s
faciliteze recunoaterea calificrilor i competenelor n scopuri academice sau profesionale.
Recunoaterea calificrilor profesionale contribuie la facilitarea dreptului la libera circulaie a
cetenilor, care se traduce prin dreptul de a exercita o activitate profesional sau de a se
forma ntr-un alt SM dect cel de origine.

La nivel european, au fost puse n aplicare, n mod progresiv, dou tipuri de


instrumente:

sistemul de recunoatere a calificrilor pentru profesii reglementate;

instrumente care vizeaz s asigure vizibilitatea competenelor i calificrilor la scar


european: Europass i punctele naionale de referin pentru calificri profesionale.

Europass a fost stabilit prin Decizia nr. 2241/2004/CE din 15 decembrie 2004,
instaurnd un cadru unic pentru transparena calificrilor i a competenelor i se compune
din 5 documente:

dou documente care se completeaz de cre individ/solicitant: Curriculum vitae


Europass i Paaportul lingvistic Europass;

111

trei documente completate i eliberate de autoritile competente: Suplimentul


descriptiv al certificatului Europass, Suplimentul la diplom Europass i Europass
mobilitate.
n fiecare SM exist dou puncte de informare, respectiv Punctul Naional de

Referin pentru calificri profesionale i Reeaua ENIC-NARIC.

Recunoaterea poate fi cerut cnd o persoan care a studiat sau s-a format n ara X
(ara de origine) dorete s lucreze n ara Y (ara gazd). Recunoaterea calificrilor
profesionale este responsabilitatea organismelor de recunoatere, existente n fiecare ar.
Exist dou feluri de recunoatere internaional:

recunoaterea academic, care permite persoanei s urmeze sau s continue studiile


sau i confer dreptul de a folosi un titlu naional sau un grad (de exemplu PhD/Dr) n
ara gazd pe baza titlului sau gradului dobndit n ara de origine;

recunoaterea profesional, care se refer la metodologiile i procedurile de evaluare


n scopul practicrii/exercitrii profesiei pentru care s-a calificat solicitantul.

Recunoaterea academic i recunoaterea profesional au obiective diferite i cer


abordri i instrumente diferite.

In unele ri, cele mai multe calificri academice servesc ca i calificri profesionale,
fr cerine suplimentare. n alte ri, ca de exemplu Marea Britanie, calificarea profesional se
dobndete dup o completare cu o pregtire specific care are loc dup universitate i n afara
ei, cerinele profesionale putnd fi stabilite de o lege naional sau de organizaii profesionale.

112

Pentru recunoaterea calificrilor profesionale, trebuie s se in seama de existena a


patru situaii posibile atunci cnd o persoan dorete s profeseze ntr-o alt ar dect cea de
origine, respectiv:

profesia nu este reglementat nici n ara de origine, nici n ara gazd;

profesia este reglementat n ara de origine, dar nu este reglementat n ara


gazd;

profesia nu este reglementat n ara de origine, dar este reglementat n ara


gazd;

profesia este reglementat att n ara de origine, ct i n ara gazd.

Dintre aceste patru situaii, doar ultimele dou prezint interes pentru lucrarea de fa.
De asemenea, procesul de recunoatere a calificrii profesionale trebuie parcurs
numai n cazul n care migrantul dorete s exercite respectiva profesie reglementat cu
caracter permanent/n regim de stabilire n SM gazd. In cazul prestrii temporare/prestrii
transfrontaliere a serviciilor presupuse de profesia respectiv, nu exist obligaia de a solicita
recunoaterea calificrii, ci doar, n unele ri, obligaia de a depune anterior prestrii o
declaraie n ara gazd.

113

3.2. Analiza unor elemente specifice procesului de recunoatere


a calificrilor

Ca i n cazul validrii i certificrii competenelor, pentru dezvoltarea unor termeni de


referin standard orientativi privind procesele de recunoatere a calificrilor, a fost utilizat o
metodologie mbuntit permanent n ultimele 12 luni de derulare a proiectului, avnd
urmtoarele etape:
1. Analizarea i dezvoltarea, mpreun cu AC membre ale GL IMI PQ NET, a
proceselor de recunoatere a calificrilor pe fiecare profesie n parte;
2. Stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere pe fiecare AC (care
administreaz mai multe profesii reglementate);
3. Stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor pe
fiecare domeniu de activitate;
4. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor corespunztoare
tuturor profesiilor reglementate;
5. Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procesele de
recunoatere a calificrilor.

Primele dou etape au fost realizate n prima rund de ateliere pe subactivitatea A 3.2.
din proiect. Pe aceast baz, n continuare prezentm cteva elemente sintetice privind
stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor numai pentru o
AC, cu rol de exemplificare i, apoi, modul n care au fost aplicate etapele 3, 4 i 5 ale
metodologiei mai sus menionate.

114

3.3. Stabilirea unor elemente comune de proces


pe fiecare autoritate competent. Studiu de caz

Pe baza analizei proceselor de recunoatere a calificrilor pentru fiecare profesie n


parte, au fost identificate elemente comune de proces pentru fiecare AC. Deoarece ISCIR
reglementeaz un numr foarte mare de profesii diferite i, prin modul n care a implementat
directivele europene, poate fi considerat un caz de bune practici, am considerat relevant
prezentarea acestei autoriti ca i studiu de caz.

Calificrile profesionale reglementate de ISCIR sunt prevzute n anexa HG


1340/2001. Din analiza pe fiecare profesie n parte, pot fi trase urmtoarele concluzii cu
privire la recunoaterea calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate de ISCIR:

1.

ISCIR a transpus n legislaia specific (prescripii tehnice aprobate prin ordin al


Ministrului Economiei i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I)
prevederile Directivei 2006/123/EC privind serviciile n cadrul pieei interne
transpus n legislaia naional prin Ordonana de Urgen a Guvernului (OUG)
nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a
furniza servicii n Romnia, aprobat cu modificri i completri prin legea nr.
68/2010, precum i ale Directivei 2005/36/EC transpus n legislaia naional prin
Legea nr. 200/2004 cu modificrile i completrile ulterioare

2.

Normele ISCIR fac referire la recunoaterea unor acte sau a unor programe de
formare necesare unor persoane din alte SM pentru a fi autorizate s-i exercite
profesia n Romnia

3.

Prescripia PT CR 8, art. 6, alineatul (1) prevede c persoanele care sunt ceteni ai


statelor membre, dein o autorizaie eliberat de autoritatea competent dintr-un stat

115

membru al Uniunii Europene sau stat semnatar al Acordului privind Spaiul


Economic European i care doresc s deserveasc o/un instalaie/echipament din
domeniul ISCIR pe teritoriul Romniei, se prezint la ISCIR n vederea susinerii
unui examen i lurii n eviden i vor susine numai proba teoretic ce are ca
scop evaluarea cunotinelor privind aplicarea legislaiei naionale i a prescripiilor
tehnice aplicabile, necesare pentru deservirea instalaiei/echipamentului. n acest
caz, se specific documentele care trebuie depuse la dosar de ctre solicitantul, care
dorete s i se recunoasc profesia, printre care figureaz Copia autorizaiei
eliberat de autoritatea competent din statul membru. Se poate deduce c aceast
autorizaie este recunoscut foarte simplu, deoarece candidatul trebuie s susin
numai examenul teoretic pentru evaluarea cunotinelor privind aplicarea legislaiei
naionale i a prescripiilor tehnice aplicabile
4.

Celelalte prescripii (PT CR 6 2010 Autorizarea personalului i a laboratoarelor


care efectueaz examinri nedistructive i evaluarea capabilitii tehnice a
laboratoarelor care efectueaz examinri distructive art. 2 i PT CR 9 2010
Autorizarea sudorilor care execut lucrri de sudare la instalaii sub presiune i la
instalaii de ridicat, n oel, aluminiu, aliaje de aluminiu i polietilen de nalt
densitate (PE-HD) art. 8 conin prevederi similare pentru absolvirea programelor
de pregtire profesional (de exemplu, Sudorii care se autorizeaz ISCIR trebuie s
fac dovada absolvirii unui program de formare profesional; fac excepie cetenii
unui stat membru care au absolvit n statul membru de origine un program de
formare profesional echivalent cu cel prevzut n prezenta prescripie tehnic)

5.

Pentru domeniul examinrilor nedistructive (PT CR 6 2010), persoanele juridice


sunt nscrise n registrul ISCIR: Persoanele juridice autorizate de ctre ISCIR,
precum i persoanele juridice autorizate pentru domenii de activitate echivalente de
ctre autoritile competente dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al
Spaiului Economic European, se nregistreaz n Registrul ISCIR al persoanelor
juridice autorizate.

116

3.4. Stabilirea unor elemente comune de proces


pe fiecare domeniu de activitate

Prin analizarea elementelor de proces specifice fiecrei profesii, s-a stabilit o serie de
elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor specifice fiecrui domeniu de
activitate.
Chiar dac unele domenii de activitate sunt caracterizate de un nalt grad de
heterogenitate, urmrind procesele descrise, fiele de profesii i schemele logice elaborate n
atelierele de lucru organizate n cadrul proiectului IMI PQ NET Romnia, putem enumera
urmtoarele elemente comune ale procesului de recunoatere a calificrilor profesionale:

1.

evidenierea necesitii recunoaterii unor acte necesare constituirii dosarului pentru


solicitarea recunoaterii calificrii i obinerea autorizaiei/certificatului/titlului;

2.

recunoaterea pe ansamblu a calificrii corespunztoare profesiei reglementate i


obinerea dreptului de profesare cu sau fr susinerea unor examene/teste/probe
practice ca msuri compensatorii este relativ slab reprezentat n actele normative ale
autoritilor competente din Romnia.

117

3.5. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor


Pe baza generalizrii rezultatelor obinute n urma analizei fcute pe fiecare AC, dar i
a informaiilor cunoscute direct din cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor
profesionale n cazul profesiilor reglementate, am dezvoltat schema unui proces standard de
recunoatere a calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate, care cuprinde
urmtoarele etape:

1. Informarea migrantului, prin Punctul Naional de Contact pentru recunoaterea


calificrilor din SM gazd;

2. Analiza comparativ efectuat de ctre AC din SM gazd.

nainte de a se pronuna asupra cererii, Autoritatea Competent va compara formarea


profesional dobndit n ara de origine a solicitantului cu formarea profesional cerut n
ara gazd. Dac se constat diferene importante, fie de durat, fie de coninut al formrii
profesionale, poate fi condiionat recunoaterea de satisfacerea unor cerine suplimentare.
Dup caz, poate fi cerut dovedirea unei experiene profesionale sau se poate recurge la
aplicarea de msuri compensatorii: parcurgerea unui stagiu de adaptare sau sustinerea unei
probe de aptitudini.

Solicitantul trebuie s fie cetean al unui SM al UE, SEE sau al Confederaiei


Helvetice i s fie calificat n statul de origine pentru profesia vizat. Se pot ntlni
urmtoarele situaii:

dac nici exercitarea profesiei, nici formarea n profesia pentru a crei exercitare se
solicit recunoaterea calificrii nu sunt reglementate n SM de origine, AC din SM

118

gazd poate cere solicitantului s posede o experien profesional de minimum 2


ani. Aceast cerin nu mai este valabil n cazul n care diploma sau titlul dovedesc o
formare reglementat;

dac profesia nu este reglementat n SM gazd, nu este necesar recunoaterea


calificrii, iar profesia poate fi exercitat n aceleai condiii cu cetenii rii gazd.

3. Procesarea dosarului (maxim 4 luni)

a.

Elementele examinate de AC n analiza cererii vor fi urmtoarele:

dac profesia reglementat pe care solicitantul dorete s o exercite n SM gazd


este aceeai cu profesia reglementat pentru care este deplin calificat n SM de
origine;

dac durata i coninutul formrii nu prezint diferene substaniale n raport cu


durata i coninutul cerute n SM gazd; dac profesiile sunt aceleai i formrile
sunt similare, AC trebuie s recunoasc calificarea; dac se demonstreaz c
exist diferene substaniale ntre profesii sau ntre durata sau coninutul
formrilor, AC poate cere aplicarea unor msuri compensatorii, dar n momentul
examinrii cererii, AC trebuie s verifice dac eventuala experien profesional
este de natur s acopere total sau parial cunotinele care lipsesc.

b.

Termenul pentru examinarea cererii i cile de recurs mpotriva deciziei cu


privire la recunoatere:
AC are la dispoziie 4 luni pentru a trata cererea i a lua o decizie ntre a
recunoate calificarea aa cum este, a condiiona recunoaterea de msuri
compensatorii sau a respinge cererea; decizia de respingere sau de impunere a
unei msuri compensatorii trebuie s fie bine motivat i s fac fa unui recurs

119

n justiie, iar neacordarea unui rspuns n termen de 4 luni poate fi amendat n


justiie dup procedurile rii gazd.

4. Aplicarea unor msuri compensatorii, dup caz


In urma analizei calificrii profesionale a solicitantului n raport cu exigenele din SM
gazd, autoritile naionale pot s impun cerine suplimentare, n funcie de situaia
individual, i anume:

a.

dovedirea unei experiene profesionale;

b.

stagiu de adaptare sau prob de aptitudini.

n cazul unor diferene substaniale ntre profesii sau coninutul formrii, autoritile SM
gazd pot impune solicitantului un stagiu de adaptare sau o prob de aptitudini. AC poate alege
msura, funcie de specificul profesiei n cauz, de cerinele acesteia (dac necesit cunoaterea
legislaiei naionale sau aplicarea unor reguli naionale specifice, dac presupune o activitate
independent sau de conducere). Nu se poate impune dect o singur msur compensatorie. In
plus, AC trebuie s ia n considerare, dup caz, experiena profesional dobndit n statul de
origine sau n alt SM, care ar putea reduce sau elimina msura compensatorie prevzut.

5.

Taxe

6.

Eliberarea certificatului/autorizaiei/titlului profesional


Acest proces de recunoatere standard este reprezentat n figura 4.

120

Fig. 4. Procesul standard de recunoatere a unei calificri corespunztoare


unei profesii reglementate

121

122

3.6. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi


pentru procesele de recunoatere a calificrilor

Pe baza celor prezentate anterior, pot fi stabilii urmtorii termeni de referin


standard orientativi pentru procesele de recunoatere a calificrilor pe care AC din Romnia
trebuie s le desfoare:

existena unui punct de informare a migrantului, uor identificabil care s-i asigure
ndrumare, consiliere;

existena unui sistem facil de depunere a documentelor solicitate de ctre AC;

posibilitatea notificrii aplicantului de ctre AC pentru eventuale completri


(atitudine de parteneriat ntre aplicant i AC, nu rol coercitiv, birocratic, de
vnare a greelilor din partea AC);

recunoaterea automat a profesiei n cazul n care se ncadreaz ntr-una dintre


situaiile prevzute de Legea 200/2004;

necesitatea stabilirii unor stagii de adaptare, unor teste de evaluare a


competenelor lingvistice, a cunotintelor privind legislai naional specific
etc., n cazul n care aplicantul nu se ncadreaz ntr-una dintre situaiile
prevzute de Legea 200/2004;

necesitatea stabilirii unor proceduri clare pentru exercitarea profesiei cu caracter


temporar,

cci

acest

gen

de

prestare

(spre

deosebire

de

prestarea

permanent/stabilirea) nu necesit parcurgerea procesului de recunoastere a


calificrii.

123

4. LISTA DE VERIFICARE PENTRU PROCEDURA DE VALIDARE


I CERTIFICARE A COMPETENELOR

Nr.
DENUMIRE ITEM
DA NU
crt.
1. Exist un dosar personal care
trebuie depus la comisia de atestare
2 Este stabilit o structur
simplificat, nebirocratic a acestui
dosar
3 Este neleas necesitatea
cunoaterii de ctre aplicant a
coninutului dosarului
4 Aplicantul are posibilitatea de a se
informa rapid i complet cu privire
la acest dosar
5 Este prevzut o comisie de
atestare/validare
6 Este stabilit clar componena
comisiei de atestare/validare
7 Exist o procedur de verificare a
coninutului dosarului i a
ndeplinirii condiiilor de ctre
aplicant
8 Exist posibilitatea notificrii
aplicantului de ctre AC pentru
eventuale completri
9 Este prevzut situaia existenei
unor excepii/derogri, n cazuri
bine justificate
10 Este prevzut verificarea unor
documente emise n alte ri,
necesare la dosar, eventual prin
sistemul IMI
11. Este prevzut susinerea unui
examen i existena unei comisii de
examinare/atestare

OBSERVAII

124

12. Exist o procedur clar i


transparent de evaluare a probelor
de examen i de comunicare a
rezultatelor ctre aplicani
13. Este prevzut posibilitatea de a
depune contestaie
14. Exist o procedur pentru
contestaii
15. Exist o comisie de contestaii
independent, diferit de cea de
atestare/validare
16. Exist o procedur clar i
transparent de reevaluare n urma
contestaiei i de comunicare a
rezultatelor ctre aplicani
17. Sunt stabilite condiiile de
valabilitate a atestatului/cerificatului
18. Exist un registru i o procedur de
nscriere n registru
19. Sunt descrise proceduri de
monitorizare a exercitrii profesiei
20. Sunt prevzute sanciuni n cazul
unor abateri
21. Sunt descrise proceduri pentru
retragerea/anularea/suspendarea
certificatului/autorizaiei
22. Sunt descrise proceduri pentru
renoirea/prelungirea
periodic/vizarea periodic a
atestatului/certificatului;
23. Exist obligativitatea unor planuri
de formare profesional continu,
actualizate periodic

125

5. LISTA DE VERIFICARE PENTRU PROCESUL


DE RECUNOATERE A CALIFICRILOR
Nr.
DENUMIRE ITEM
DA
crt.
1. Exist un punct de informare a
migrantului, uor identificabil care s-i
asigure ndrumare i consiliere
2. Este stabilit un sistem facil de depunere
a documentelor solicitate de ctre AC
3. Exist posibilitatea notificrii
aplicantului de ctre AC pentru
eventuale completri
4. Este prevzut situaia aplicrii unor
msuri compensatorii
5. Exist o procedur clar n cazul
aplicrii msurilor compensatorii (teste,
evaluare competene lingvistice, stagii
de adaptare, examen)
6. Este prevzut plata unor taxe pentru
recunoatere
7. Este prevzut eliberarea unui certificat

NU

OBSERVAII

8. Sunt stabilite condiiile de valabilitate a


atestatului/cerificatului
9. Exist un registru i o procedur de
nscriere n registru
10. Sunt descrise proceduri de
monitorizare a exercitrii profesiei
11. Sunt prevzute sanciuni n cazul unor
abateri
12. Sunt descrise proceduri pentru
retragerea/anularea/suspendarea
certificatului/autorizaiei
13. Sunt descrise proceduri pentru
renoirea/prelungirea periodic/vizarea
periodic a certificatului/autorizaiei

126

Abrevieri
AC Autoritate Competent (pentru o profesie/mai multe profesii reglementate)
AO - Analiza ocupaional
ASF Autoritatea de Supraveghere Financiar (din Romnia)
CE - Comisia European
CEC/EQF Cadrul European al Calificrilor/European Qualifications Framework

CEDEFOP - The European Centre for Development of Vocational Training (Centrul European
pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale)
CECCP centru de evaluare i certificare a competenelor profesionale dobndite n alte
contexte dect cel formal (n Romnia)
CNC - Cadrul Naional al Calificrilor

CNCIS - Cadrul Naional al Calificrilor din Invmntul Superior


CNDIPT - Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic (n
Romnia)
CNFPA - Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (transformat n ANC)

127

COR - Clasificarea Ocupaiilor din Romnia


CSA Comisia de Supraveghere a Asigurrilor (din Romnia, incorporat n actuala ASF)

ECVET - European Credit System for VET (Sistemul European de Credite n EFP)
EFP - educaie i formare profesional (engl. VET Vocational Education and Training)
FPC formare profesional continu
GL IMI PQ NET Grupul de Lucru (grup int) n proiectul IMI PQ NET Romnia
IMI Internal Market Information system (Sistemul de Informare al Pieei Interne Unice a UE)
IMI PQ NET Romnia proiectul Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile
Profesionale din Romnia

IPS - Institutul pentru Politici Sociale


JO Jurnalul Oficial (al UE)
M1 Metodologia pentru analiz ocupaional a ANC (2009)
M2 Metodologia de elaborare sau revizuire a standardelor ocupaionale i a calificrilor
profesionale corespunztoare a ANC (2009)

128

M3 - Metodologia de verificare i validare a standardelor ocupaionale i a calificrilor


profesionale corespunztoare a ANC (2009)
M4 - Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor a CNFPA (actuala ANC)
ME Ministerul Economiei
MECMA - Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (desfiinat)
MEN Ministerul Educaiei Naionale
MO Monitorul Oficial (n Romnia)
NARIC - National Academic Recognition Information Centre (Centru Naional de Informare
pentru Recunoaterea Academic, n fiecare SM al UE)
NRP National Reference Point (Punct Naional de Referin pentru recunoaterea calificrilor
profesionale, n fiecare SM al UE)
OG Ordonan Guvernamental
OUG - Ordonan de Urgen a Guvernului
RI rezultatele nvrii
SEE Spaiul Economic European (toate SM ale UE + Islanda, Liechtenstein, Norvegia)

129

SM Stat Membru (al Uniunii Europene)


SO - Standard ocupaional
SPP - Standard de pregtire profesional
UE Uniunea European

130

S-ar putea să vă placă și