Salu

ud, Em
mpleo, Economa, Indus
stria,
Come
ercio, Servic
S
cios, Religi
R
n y Po
oltica
a
Problemaseco
onmicosdeMxico.Jos SilvestreM
MndezM.Q
QuintaEdici n.EditorialM
Mc.
GrawHill.
InstittutoNacionaaldeEstadstticayEmpleoo(INEGI).2011INEGI.Extradoeldda22dejuliodel
http://www.inegi.org.mxx/
2010desdeh
2

Salud, Empleo, Economa, Industria, Comercio, Servicios, Religin y

Poltica
SALUD
Salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de infecciones o enfermedades, segn la definicin de la
Organizacin Mundial de la Salud realizada en su constitucin de 1946.1
Tambin puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metablica de un
organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social). El concepto
salud abarca el estado biopsicosocial, los aspectos que un individuo
desempea. En 1992 un investigador agreg a la definicin de la OMS: "y en
armona con el medio ambiente", ampliando as el concepto. La forma fsica es
la capacidad que tiene el cuerpo para realizar cualquier tipo de ejercicio donde
muestra que tiene resistencia, fuerza, agilidad, habilidad, subordinacin,
coordinacin y flexibilidad. Existe tambin la salud mental, la cual se
caracteriza por el equilibrado estado psquico de una persona y su
autoaceptacin (gracias al autoaprendizaje y autoconocimiento); en palabras
clnicas, es la ausencia de cualquier tipo de enfermedad mental.
Si salud es el estado de bienestar fsico y mental del hombre, entonces sta
constituye un elemento esencial del desarrollo socioeconmico de cualquier
pas. Las condiciones de salud de la poblacin por lo general estn
ntimamente vinculadas con el nivel de vida alcanzado por la sociedad, lo que
es un aspecto histrico que ha evolucionado en forma constante.
Es obvio que, histricamente las condiciones de salud en nuestro pas han ido
mejorando, sobre todo si comparamos las diferentes pocas, como la
precortesiana, la colonial, la poca independiente y del siglo XIX a la fecha.
Sin embargo, estamos lejos de alcanzar un nivel de materia de salud que nos
permita igualarnos ya no con pases de alto desarrollo, sino con pases cuyo
grado de desarrollo sea similar al nuestro, que en Amrica Latina, sera el caso
de Argentina y Costa Rica.
A partir de 1940 el Estado mexicano se interesa por proporcionar servicios a la
poblacin mexicana en forma institucional y ya no a manera de obras de
beneficencia, como se haca en el pasado. De esta forma, en 1942 se crea el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con personalidad jurdica propia;
en 1945 nace la Secretara de Salubridad y Asistencia, hoy Secretara de Salud
(SS), y en 1960 se crea el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
trabajadores del estado (ISSSTE).
La estructura de los servicios de salud que se proporcionan a los mexicanos se
puede agrupar en tres formas, como se muestra en la siguiente figura.

Los servicios gubernamentales de salud atienden el principio del derecho de

salud para todos los mexicanos; las instituciones de seguridad social atienden
a los derechohabientes que, de acuerdo con la situacin gremial del lugar en el
que presten sus servicios, tienen este derecho, prestadores obtienen ganancias
a cambio de dichos servicios. Muchas personas que estn enfermas y que no
tienen acceso a los servicios mencionados recurren a la automedicacin, que
incluye la herbolara (ts) y la autorrecetacin (compra de medicamentos sin
consultar a un especialista).
Al analizar la situacin de la salud en el pas, lo que hace en la ltima instancia
es revisar toda la estructura econmica social, ya que est condicionado el
proceso de salud-enfermedad, aunque no revisamos aspectos como la crisis
econmica, la inflacin, el desempleo y la deuda.
Para ilustrar el proceso de salud-enfermedad, se muestra a continuacin una
serie de elementos que a nuestro juicio son fundamentales para entender los
problemas de salud, enfermedad y muerte de la poblacin nacional.
La tasa de mortalidad por cada mil nacidos ha descendido de 23.4, en
1910, a 16.1, en 1950, a 11.5 en 1960, a 10.1 en 1970, a 8.5 en 1978 y
a menos de ocho en la actualidad.
Las principales causas de muerte han ido variando: en 1940, 43% de las
defunciones se debi a enfermedades infecciosas y parasitaria, mientras
que en 1982 esta causa represent slo 12.2%, las enfermedades del
aparato circulatorio provocaron 3.7% de las muertes en 1940 y 16.9% en
1982; las enfermedades del aparato respiratorio causaron 20% de

defunciones en 1940 y 11.8% en 1982; las enfermedades del aparato

digestivo provocaron 4.7% de las muertes en 1940 y 8% en 1982. En
1991, las enfermedades del aparato circulatorio causaron 20.8% de
defunciones, las del aparato digestivo 8.3% y las infecciones parasitarias
7.3%.
Lo anterior significa que an existen muertes que son evitables, sobre
todo las infecciones y parasitarias que atacan los aparatos respiratorio y
digestivo.
Revisando las tasas de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos,
stas continan altas. As eran de 125.7 en 1940, 96.2 en 1950, 74.2 en
1960, 66.7 en 1970, 53.0 en 1980 y 47.4 en 1986.
De acuerdo con estos datos, tenemos tasas de mortalidad infantil
superiores a las de algunos pases latinoamericanos como Cuba, Costa
Rica y Venezuela.
De acuerdo con las causas de mortalidad de menores de 1 ao, en
1980, 50% de las defunciones se debi a enfermedades infecciosas,
parasitarias o del apa<rato respiratorio, es decir, muertes evitables.
La esperanza de vida al nacimiento ha evolucionado de 41.4 aos, en
1940, a 62.2 en hombres y 72.8 en mujeres en 1990, aunque muy
variable de acuerdo con las situaciones socioeconmicas de la persona
y con el medio en que vive, sea urbano o rural.
De acuerdo con lo9s datos del INEGI y de los censos, en 1970, 25.3%
de la poblacin estaba amparado por alguna institucin de seguridad
social, porcentaje que subi a 46% y que en la actualidad est en 59.11
por ciento.
Lo anterior quiere decir que hacia 1990 ms de 32 millones de
mexicanos estaba fuera de los servicios de salud que proporcionan las
instituciones sociales y que tericamente son atendidas por los servicios
gubernamentales o los privados.
Si consideramos que muchos de estos habitantes viven en el campo es
casi seguro que no cuentan con servicios de salud.
A causa de la marginacin, la desigualdad social y la deficiente
infraestructura de los servicios mdicos, ms de 20 millones de
mexicanos no tienen acceso a servicios permanentes de salud,
manifest la Confederacin Nacional Campesina.
Un problema que plantean los especialistas y que se agrava con la crisis
es el hecho de que slo 15% de la poblacin puede comprar
medicamentos, lo que provoca el uso de sistemas naturales o la
automedicacin con repercusiones negativas.
Otro problema que padece es la existencia de mdicos desempleados, a
pesar de que muchas poblaciones no cuentan con servicios de salud;
existe en promedio un mdico por cada 1340 habitantes, aunque en las
ciudades el promedio es de 2.3 mdicos por cada mil habitantes, con
ms de 85 mil poblaciones sin servicios mdicos.
Los gastos del gobierno federal en salubridad y asistencia han ido
disminuyendo de 3.5% del PIB en 1940 a 1.5% en 1970, a 1.1% en 1980
y a slo 0.3% en 1989. En general, los gastos sociales del gobierno
federal han bajado a 27.6% del presupuesto pblico durante el sexenio
de De la Madrid Hurtado, en tanto que eran de 33.2% en el sexenio de
Lpez Portillo. En 1991, durante el gobierno de Salinas de Gortari, el

gasto social se elev a 43.7% del total, en tanto que el gasto destinado a
salud laboral represent 21% del presupuesto total para dicho ao.
En cuanto al panorama de salud en Mxico, Ignacio Almada seala:
La cobertura de servicios de salud a la poblacin es parcial y se
concentra en las grandes ciudades.
Se satisfacen en forma incompleta las necesidades de salud.
Los servicios de salud del sector pblico.
Los servicios de salud del sector pblico son bsicamente curativos, con
atencin mdico-hospitalaria cara y con poco efecto en la salud de la
poblacin.
Se realizan campaas de inmunizacin que no se acopaan de cambios
en los niveles de vida de la poblacin.
Se realizan campaas de inmunizacin que no se acompaan de
cambios en los niveles de vida de poblacin.
Los servicios de salud se encuentran dispersos o inconexos y no han
extendido su cobertura en forma consistente.
Falta coordinacin y uso eficiente de los bajos recursos.
La educacin para la salud no se ha instrumentado en forma amplia a
travs de los medios de difusin masiva.
Algunos otros problemas que inciden en la situacin de la salud de los
mexicanos son las condiciones ambientales que cada da se deterioran ms y
que provocan enfermedades e incluso la muerte en buena parte de la
poblacin; las instalaciones sanitarias como el drenaje, el alcantarillado y el
agua potable todava no llegan a todos los habitantes; existen deficiencias en
las condiciones de higiene porque la gente no est educada para la salud; la
alimentacin de muchos mexicanos es insuficiente e inadecuada, y por ltimo,
las acciones de salud son curativas ms que preventivas.
La solucin a los problemas de salud en Mxico demanda que se mejoren las
condiciones de vida de todos los mexicanos, lo cual repercutir en mejor
alimentacin, mejor educacin, viviendas adecuadas, y desde luego mejores
condiciones de salud. De hecho, para el ao la esperanza de vida al nacer se
ha incrementado en relacin con dcadas pasadas, adems la mortalidad
incluida la infantil ha descendido en forma notoria.

EMPLEO
Hasta noviembre de 2010, los 34 pases que conforman la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) registraban una tasa de
desempleo promedio de 8.6%, igual que el mes previo, report hoy el
organismo. En el listado difundido hoy, Mxico aparece como el pas con la
sexta tasa de desempleo ms baja, con 5.6% --por debajo del promedio--, y
slo arriba de Corea (3.2%), Holanda (4.4%), Luxemburgo (4.8%), Austria y
Japn (5.1%) y Australia (5.2%). Segn la OCDE el nivel de desempleo en esa
zona se mantiene cerca de los mximos registrados en la posguerra. Hasta
noviembre pasado, dice, haba 45.8 millones de desempleados, que son 300
mil menos que en noviembre de 2009, pero casi 16 millones ms que en
noviembre de 2007. Brutal cifra que se concentra pese al promedio-- en

algunos pases. Por ejemplo, en Espaa la desocupacin lleg en noviembre

de 2010 a 20.6% de la poblacin econmicamente activa, o fuerza laboral. Es
decir, uno de cada cinco espaoles activos se encontraba sin ocupacin
alguna. Le siguen pases que, como Espaa, tuvieron un 2010 de pesadilla,
inclusive con violentas reacciones populares en las calles de esos pases. Es el
caso de Irlanda, con un desempleo de casi 14%; Repblica Eslovaca, 14.5%;
Hungra, 11.3%; Portugal, 11%; Estados Unidos, Francia y Polonia, los tres con
9.8% en noviembre; Italia, 8.7%. Datos ms recientes, dice la OCDE, no
consignados en su tabulado definitivo de noviembre, sealan que Estados
Unidos logr bajar en diciembre su tasa de desempleo a 9.4%. Tambin, que
Canad la ha mantenido en 7.6% y Alemania la ha ido reduciendo mes a mes
hasta 6.7% en noviembre. El problema con Mxico es que si bien la tasa es
baja, de 5.6%, equivalente a unos 2.6 millones de personas sin empleo, hay
otros indicadores que revelan una situacin laboral an ms problemtica que
la de aquellos pases con tasas ms altas de desocupacin.
Por ejemplo, una tasa de subocupacin de 8.5%, equivalente a 3.8 millones de
personas que tienen un empleo tan precario que andan a la caza de ms horas
de trabajo o un segundo empleo, y una tasa de informalidad de 28%, que llega
a casi 13 millones de personas.
Y, lo peor, una gran mayora de trabajadores dos terceras parte del total-- que
no ganan ms de cinco salarios mnimos. Y cinco minisalarios en Mxico de
58 pesos al da-- no alcanzan a ser un salario mnimo de, por ejemplo, Espaa,
donde es de 21.10 euros o 633.3 euros al mes. Es decir: cinco salarios
mnimos al da en Mxico son 290 pesos al da o 8 mil 709 pesos al mes. En
Espaa un salario mnimo al da es equivalente a 345.3 pesos o 10 mil 362
pesos al mes. Ni qu decir de Estados Unidos, donde el salario mnimo es de
7.25 dlares la hora; o sea casi 89 pesos la hora. Por una jornada de cuatro
horas seran 29 dlares al da, unos 355.4 pesos, y por una jornada de ocho
horas seran 58 dlares por da, unos 711 pesos. Adems de que en esos
pases hay seguro de desempleo, que les permite a las personas sin trabajo
subsistir varios meses, y hasta ms de un ao, mientras encuentran ocupacin.
En suma: tener una tasa baja de desempleo no quiere decir que Mxico est
mejor que los dems pases.
ECONOMA
Estudia como los seres humanos en sociedad actan en la toma de
decisiones para que los recursos disponibles, que siempre son escasos,
puedan contribuir de la mejor manera posible a satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la sociedad, mediante la produccin y distribucin
de bienes y servicios destinados al consumo de todos los miembros de la
poblacin. La economa se divide en dos reas de estudio: la microeconoma y
la macroeconoma. La primera se ocupa de analizar el comportamiento de las
unidades econmicas (consumidores, empresas, instituciones econmicas), as
como las interrelaciones que se dan en ellas. En cambio, la macroeconoma se
centra en el estudio del comportamiento global del sistema econmico, es
decir, se ocupa del funcionamiento de la economa de un pas en su conjunto,
mediante variables como la produccin global, el empleo, la inversin, el
consumo, el nivel de precios, etc.
Filosofa de Laisser Faire:

Los principios de la divisin del trabajo y la libertad de comercio, con

base en la idea de que el origen de la riqueza de las naciones proviene, no de
la cantidad de metales preciosos que se posean, como estableca el
mercantilismo, sino del trabajo productivo.
El Marxismo:
La obra de Marx presenta el anlisis de la sociedad en todos los tiempos
a travs de una estructura econmica en la que se encuentra dos clases
sociales opuestas: la integrada por quienes se apropian de los medios de
produccin, y otra, la de los expropiados y explotados. Dando lugar a la lucha
de clases.
EL modelo Keynesiano:
Comprob que el estado debera participar de la actividad econmica
para compensar el descenso de las inversiones privadas durante los periodos
depresivos de las crisis econmicas, porque al caer la demanda y reducirse la
actividad productiva, se genera el desempleo, lo cual refuerza a su vez la
tendencia a la recesin y, para combatir sta, es necesaria la intervencin
activa de los gobiernos mediante la planificacin, la poltica fiscal y monetaria y
la inversin pblica, como medios para lograr empleo del trabajo.
Milton Friedman:
Propuso la libre circulacin de capitales para lograr una mejor asignacin
de recursos, la disminucin de la presin fiscal que garantizara el ingreso
personal como mtodo ms apropiado para incentivar la actividad creadora y la
supresin del salario mnimo.

INDUSTRIA
La economa mexicana registr nuevas seales de mejora de cara al 2011, al
conocerse un alza mayor a la esperada en la actividad industrial de noviembre
y fuertes aumentos en la produccin y la exportacin de vehculos en
diciembre. La produccin industrial se expandi un 5.3 por ciento en noviembre
a tasa anual, segn datos oficiales publicados el martes, arriba del 4.1 por
ciento pronosticado en un sondeo de Reuters entre analistas. En la medicin
desestacionalizada, la actividad de la industria se expandi un 0.21 por ciento
en noviembre, despus de caer en el mes previo, apoyada en la construccin y
en las manufacturas que van en su mayora a Estados Unidos, dijo el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). La construccin, un indicador
clave sobre el mercado interno, creci un 1.20 por ciento, en tanto que la
industria manufacturera se expandi un 0.51 por ciento en noviembre
destestacionalizado, su mayor tasa en un semestre.

COMERCIO
Sector primario o agropecuario Extraccin de recursos de la naturaleza,
sin que estos hayan sido transformados por la accin humana. Sector

secundario o industrial Producen bienes a gran escala y de manera continua;

implican la utilizacin de procesos industriales y se pueden dividir en
extractivas, como en los casos de la minera y el petrleo, y manufactureras
cuando transforman los recursos naturales para convertirlos en bienes de
consumo, intermedios y de capital, razn por la que la industria manufacturera
tambin se conoce como de transformacin. Sector terciario o de servicios
destinadas a satisfacer la demanda de servicios de comercio, transporte,
comunicaciones, medios de informacin, educacin, banca, publicidad, etc.
DEUDA INTERNA- EXTERNA.
Los ingresos no petroleros crecieron un 3,6%; se destaco el dinamismo
de los tributarios (6,4%), resultado de una mejor recaudacin. Los egresos se
mantuvieron casi constantes en relacin con el producto (23,3%) desde 2003.
Como resultado de la amortizacin y del pago anticipado de pasivos externos,
la deuda pblica externa neta paso de un 9,8% del producto en 2004 a un 7,7%
en 2005, y se estima que en 2006 se registrara un porcentaje similar. El
coeficiente de deuda interna no vari, y por ende, la deuda total del sector
pblico se redujo a un 31,6% del PIB.

INFLACION
La inflacin es un aumento generalizado y sostenido en los precios. Los
precios agrcolas son los que ms variacin presentan. Si las variaciones en los
precios de las frutas simplemente obedecen a las variaciones en la oferta y la
demanda de cada mercado, entonces no es inflacin sino ms bien un
fenmeno microeconmico. En cambio, si vemos que los precios de las frutas
suben en concordancia con la mayora de los bienes en la economa, sera un
fenmeno macroeconmico y lo podemos llamar inflacin. De acuerdo con el
Banco Mundial, Mxico tiene el segundo ingreso per cpita ms alto de
Latinoamrica y se ha consolidado como un pas de ingreso medio-alto. Sin
embargo, la distribucin de la riqueza del pas no es equitativa y la divisin
entre ricos y pobres es muy grande.
SERVICIOS
En Economa y en marketing (mercadotecnia) un servicio de tecnologa
es un conjunto de actividades que buscan responder a las necesidades de un
cliente (economa) o de alguna persona comn. Se define un marco en donde
las actividades se desarrollarn con la idea de fijar una expectativa en el que
primero se consume y se desgasta de manera brutal puesto que la economa
social nada tiene que ver con la poltica moderna; es muy importante sealar
que la economa nacional no existe... Siempre en el momento en que es
prestado". Es el resultado de llevar a cabo necesariamente al menos una
actividad en la interfaz entre el proveedor y el cliente y generalmente es
intangible. La prestacin de un servicio puede implicar, por ejemplo: una
actividad realizada sobre un producto intangible suministrado por el cliente
como es el caso en la elaboracin de una declaracin de ingresos necesaria
para preparar la devolucin de los impuestos.

Caractersticas de los Servicios

La caracterstica bsica de los servicios, consiste en que estos no pueden
verse, probarse, sentirse, orse ni olerse antes de la compra. Esta caracterstica
dificulta una serie de acciones que pudieran ser deseables de hacer: los
servicios no se pueden inventariar ni patentar, explicados o representados
fcilmente, etc., o incluso medir su calidad antes de la prestacin.
RELIGION
La religin es un sistema de la actividad humana compuesto por creencias y
prcticas acerca de lo considerado como divino o sagrado, tanto personales
como colectivas, de tipo existencial, moral y espiritual. Se habla de religiones
para hacer referencia a formas especficas de manifestacin del fenmeno
religioso, compartidas por los diferentes grupos humanos. Hay religiones que
estn organizadas de formas ms o menos rgidas, mientras que otras carecen
de estructura formal y estn integradas en las tradiciones culturales de la
sociedad o etnia en la que se practican. El trmino hace referencia tanto a las
creencias y prcticas personales como a ritos y enseanzas colectivas. El
Estado mexicano es oficialmente laico. Segn las cifras del INEGI, la mayor
parte de los Mexicanos se declara catlica (aproximadamente un 89%). La
segunda agrupacin religiosa son los Testigos de Jehov, que suman ms de 1
milln de adeptos, que convierten a la congregacin mexicana de esa religin
en la segunda a nivel mundial.
Religin

Creyentes

Catlica

74.612.373

Protestantes y evanglicas 4,408,159

599.875
Histricas
1.373.383
Pentecostales
La
Luz
del
Mundo 69.254
2.365.647
Otras
Bblicas no evanglicas
Adventistas
Mormones
Testigos de Jehov

1,751,910
488.945
205.229
1.057.736

Judasmo

45.260

Sin religin

2.982.929

No especificada

732.630

La proporcin de catlicos es variable en diferentes mbitos sociales. En las

ciudades, suele ser ms baja, aunque hay algunas regiones indgenas en
donde los profesores de credos protestantes alcanzan el nada despreciable
porcentaje de 30%. Incluso, en algunas zonas de Chiapas, la comunidad de
indgenas musulmanes suma unos 5 mil creyentes. La mayor diversidad
religiosa se presenta en la zona norte del pas, fronteriza con los Estados
Unidos, y en el sureste, cuya poblacin tiene un fuerte componente indgena. El

centro, y especialmente la regin del Bajo, es abrumadoramente catlica. Por

ejemplo, el 95% de los hidroclidos originarios de Aguascalientes, se declara
catlico, igual que poco ms del 90% de la poblacin de Jalisco y Guanajuato.
Tambin es importante el nmero de personas que no profesan ninguna
religin. Suman ms de 2 millones del total de 84 millones de personas
mayores de 5 aos (cerca del 3% del universo contemplado en los tabulados
del INEGI).

POLITICA
La poltica, del griego (pronunciacin figurada: politiks, ciudadano,
civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que
tiende a gobernar o dirigir la accin del Estado en beneficio de la sociedad. Es
el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma de decisiones para la
consecucin de los objetivos de un grupo. La ciencia poltica es una ciencia
social que estudia dicha conducta de una forma acadmica utilizando tcnicas
de anlisis poltico; los profesionales en esta ciencia adquieren el ttulo de
politlogos, mientras quienes desempean actividades profesionales a cargo
del Estado o se presentan a elecciones se denominan polticos. El trmino fue
ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de Cristo, en especial
gracias a la obra de Aristteles titulada, precisamente, Poltica. El mismo
Aristteles defina al ser humano como un animal poltico. Tambin se la ha
definido como la comunicacin dotada de un poder, relacin de fuerzas o como
el arte de lo posible.

Generalidades
La palabra estado proviene del latn status que se refiere a la condicin,
situacin o estado en que se encuentra una cosa.
El estado es:
1.-Una sociedad humana.
2.-Establecida permanentemente en un territorio.
3.-Regida por un ser supremo.
4.-Sometida a un orden jurdico.
5.-Dedicada a atender el bien publico
Forma de gobierno.
Segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
(promulgada el 5 de febrero de 1917), el pas es una repblica democrtica,
representativa y federal integrada por 31 estados libres y soberanos y un
distrito federal, sede de los poderes de la Federacin. Los gobiernos de las
entidades federativas y de la federacin se dividen en tres poderes: ejecutivo,
legislativo y judicial. El Poder Ejecutivo federal reside en la Presidencia de la
Repblica. Es ejercido por el presidente, quien es el jefe de Estado y de
gobierno. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Unin, que se divide
en dos cmaras: La Cmara de Senadores (senado) y la Cmara de
Diputados. El Poder Judicial recae en la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y en un conjunto de tribunales inferiores y especializados. En Mxico, la

instancia encargada de regular la participacin poltica electoral es el Instituto

Federal Electoral (IFE).
En el ao 2006, ocho partidos son reconocidos ante el IFE
Partido Accin Nacional (PAN):
Partido Revolucionario Institucional (PRI):
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD):
Partido del Trabajo (PT)
Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM o Partido Verde):
Convergencia:
Partido Nueva Alianza
Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina
Constitucin poltica de 1917
La constitucin mexicana se basa en los siguientes principios:
1.-La soberana del pueblo.
2.-El sistema representativo y federal.
3.-Los derechos humanos y sus garantas.
4.-La divisin de poderes.
5.-La separacin iglesia-estado.
6.-El control de la constitucionalidad-juicio de amparo.
7.-Las reformas de la constitucin y el principio de la inviolabilidad a la misma.
La transicin poltica de Mxico ha sido un largo y singular proceso de
democratizacin. Los acontecimientos de los ltimos 20 aos en la vida
nacional han ido conformando un rgimen plural y democrtico en el que
nuestro pas ha experimentado la alternancia, el fortalecimiento y la
autonomizacin de los poderes Legislativo y Judicial, as como cambios
profundos en la distribucin del poder poltico y reformas institucionales de gran
envergadura.
El proceso de cambio se ha beneficiado de la intensa participacin y el
fortalecimiento de los partidos polticos, as como del xito de sus esfuerzos por
influir de manera efectiva en el rediseo del marco normativo que regula las
vas electorales de acceso al poder pblico que ejerce el gobierno del Estado
mexicano. El cambio institucional abri gradualmente las puertas para la
celebracin de comicios equitativos y justos que dieron pauta para la
consolidacin de un cambio legtimo de poder poltico. La transicin poltica en
Mxico ha sido, en este sentido, una transicin votada.
Las elecciones del 2 de julio de 2000
Los comicios del 2 de julio de 2000 abrieron un nuevo captulo en la historia
poltica de Mxico. Por mandato de la ciudadana y con elecciones ms
equitativas, organizadas por instituciones electorales independientes,
ciudadanizadas y profesionalizadas se llev a cabo la alternancia poltica del
Poder Ejecutivo Federal. Con ello, el 2 de julio marca una nueva etapa de la

transicin votada, entra en su fase concluyente y se inicia el difcil pero

prometedor proceso de consolidacin democrtica de las instituciones.
El proceso de transicin a la democracia en Mxico se ha distinguido por tres
caractersticas. La primera es que a diferencia de muchos otros procesos de
alternancia en el mundo, la transicin en Mxico se logr mediante el sufragio
en las urnas, sin necesidad de establecer un nuevo pacto fundacional y sin que
aconteciera un rompimiento del marco institucional vigente. La segunda es que
con los procesos electorales del ao 2000, se demostr la importancia de
haber construido, a partir de numerosos procesos de negociacin entre las
fuerzas polticas, instituciones electorales imparciales y democrticas que
permitieron que el poder se sometiera al veredicto ciudadano en las urnas y,
aunque las condiciones de la competencia no fueron totalmente equitativas, se
lograron comicios ms limpios y transparentes que en el pasado. Finalmente, la
transicin mexicana arroj un resultado de poder compartido que exige la
convergencia, el establecimiento de acuerdos y la corresponsabilidad en la
tarea de gobierno entre las diversas fuerzas polticas.
Hoy, la transicin mexicana se caracteriza por una rica pluralidad poltica,
patente en la pacfica convivencia y alternancia en el poder en todos los
mbitos de gobierno. El mapa poltico del pas muestra una amplia diversidad
de fuerzas e ideologas partidistas no slo a lo largo del territorio nacional, sino
dentro de los poderes Legislativo y Ejecutivo, tanto locales como federales. En
la actualidad, ocho partidos interactan y trabajan en el Congreso, bajo un
esquema de responsabilidad compartida, y ninguna fuerza poltica puede
reclamar para s el monopolio del poder. Mxico vive una situacin de poder
compartido tanto en el mbito local como en el federal.
El mandato de la transicin mexicana fue claro: la necesidad de construir
convergencias. La diversidad poltica y social se manifiesta en la ausencia de
consensos automticos o impuestos por una sola fuerza poltica. La pluralidad
obliga a la discusin respetuosa, a la negociacin entre los distintos mbitos y
poderes de gobierno, entre los partidos y entre las diferentes fuerzas sociales.
Ms que nunca, con la participacin de los diversos actores polticos y sociales,
el gobierno debe construir las bases de una nueva gobernabilidad democrtica
que reconozca y d cauce a las demandas e inquietudes de una sociedad ms
activa y comprometida.

El mandato democrtico y el Plan Nacional de Desarrollo

La alternancia en el poder debe responder a una realidad social y poltica
distinta. En el nuevo sistema democrtico que estamos construyendo, el
gobierno est obligado a establecer los mecanismos e instrumentos que le
permitan informar y rendir cuentas a los ciudadanos, a los dems poderes y a
cada uno de los rdenes de gobierno.
La rendicin de cuentas requiere referentes concretos respecto a los planes,
ofertas y acciones de gobierno y al uso de los fondos pblicos que provienen
de las contribuciones de los ciudadanos. Por ello, la incorporacin de la
participacin ciudadana en el Plan Nacional de Desarrollo busca precisamente
plasmar los mandatos, necesidades y sugerencias de la poblacin para poder
entregar cuentas claras. Con la participacin ciudadana en el Plan Nacional de
Desarrollo, el gobierno busca encaminar sus acciones hacia la construccin de

consensos, la inclusin de grupos marginados y el acercamiento del poder a

todos los segmentos de la poblacin. Con ello, tambin ratifica su compromiso
de promover un cambio en la relacin del ciudadano con el poder, haciendo a
este ltimo ms receptivo a las demandas de la sociedad.
En el presente y en el futuro prximo ser indispensable para todos los
mexicanos asumir un compromiso de negociacin democrtico y transparente.
Slo mediante la inclusin, la negociacin, el acuerdo y la tolerancia se podr
compartir el poder y al mismo tiempo llevar al cabo la planeacin participativa.
El xito en el diseo y la ejecucin del proyecto nacional no podr ser ms el
monopolio de un solo grupo, partido o individuo. Deber ser, as lo exigieron los
ciudadanos en las urnas, el reflejo del amplio espectro de visiones e ideologas
que caracterizan a la sociedad plural de nuestros tiempos.
Una parte fundamental del proceso de democratizacin de la vida de la nacin,
es conseguir que tanto los ciudadanos como las organizaciones de la sociedad
vivan la democracia en sus actividades cotidianas. El camino ms seguro para
alcanzar esta forma de convivencia social es una educacin que fomente el
valor de la democracia.