F RUM B RASILEIRO

DE E CONOMIA
Secretaria Executiva

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A trajetria do Movimento da Economia Solidria no Brasil: do Frum Social

Mundial (FSM) ao Frum Brasileiro da Economia Solidria (FBES)
Em torno do espao e da agenda do Frum Social Mundial destacam-se fortes elementos constitutivos da
recente trajetria da economia solidria no Brasil:

A constituio do Grupo de Trabalho Brasileiro da Economia Solidria

Criado em 2001 para articular e mediar a participao nacional e das redes internacionais da Economia
Solidria no I FSM, O GTBrasileiro constituiu-se por organizaes e redes de uma diversidade de prticas e
segmentos da economia popular solidria: campo, cidade, prticas diminutas, prticas complexas, igreja, bases
populares, bases sindicais, universidades, movimentos sociais populares, prticas governamentais, prticas de
apoio ao crdito, prticas de redes de informao, vnculos s bases nacionais, vnculos s redes internacionais.
As 12 Entidades e Redes Nacionais de Fomento que em momentos e nveis diferentes participam do
GTBrasileiro so: Rede Brasileira de Socioeconomia Solidria (RBSES); Instituto Polticas Alternativos para o Cone
Sul (PACS); Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional (FASE); Associao Nacional dos
Trabalhadores de Empresas em Auto-Gesto (ANTEAG); Instituto Brasileiro de Anlises Scio-Econmicas
(IBASE); Critas Brasileira; Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST/Concrab); Rede Universitria de
Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCPs); Agncia de Desenvolvimento Solidrio (ADS/CUT);
UNITRABALHO; Rede Brasileira de Gestores de Polticas Pblicas da Economia Solidria; Associao Brasileira de
Instituies de Micro-Crdito (ABICRED).
Ao final de 2002, o GTBrasileiro deparou-se com a vitria de Lula.

A carta ao governo Lula e a I Plenria Nacional da Economia Solidria

A carta ao Lula propondo a criao de uma Poltica de Apoio economia Solidria foi reforada e ampliada
na I Plenria Nacional que iniciou o debate sobre uma Plataforma, uma Carta de Princpios e a criao de um
Frum Nacional da Economia Solidria. As negociaes junto ao governo Lula avanaram positivamente.

A II Plenria Nacional no FSM-2003 e as decises de mobilizaes pelo pas

O governo Lula anuncia no Frum Social Mundial de 2003 (FSM2003) o compromisso de criar a Secretaria
Nacional da Economia Solidria sob a direo do professor Paul Singer. A II Plenria Nacional, realizada durante o
FSM, decide mobilizar as bases estaduais, at ento com poucos Fruns e articulaes estaduais, para o debate
sobre a IDENTIDADE (carta de Princpios), a PLATAFORMA de LUTAS, o CARTER e a COMPOSIO do Frum a
ser criado. Foram 18 estados que realizaram suas Plenrias preparatrias.

A III plenria nacional cria o FBES para duas tarefas: a mediao e a mobilizao
Com mais de 800 representantes, delegados das 18 Plenrias estaduais, a III Plenria Nacional cria o
FBES, com a incumbncia de articular e mobilizar as bases da economia solidria pelo pas, em torno de uma
Carta de princpios e uma Plataforma de Lutas, ali aprovadas, e de fazer a interlocuo junto ao governo, em
especial junto recm-criada SENAES (Secretaria Nacional da Economia Solidria). Esta assumiu a Plataforma de
Lutas como parte de seu Plano de Governo. A III Plenria define tambm a composio e o funcionamento do
FBES.

O I Encontro Nacional dos Empreendimentos da Economia Solidria (agosto de 2004)

O I Encontro Nacional de Empreendimentos da Economia Solidria reuniu 2.500 representantes, agora de
todos os estados brasileiros, onde foram criados Fruns ou comisses pr-fruns estaduais. Em alguns estados,

a ampliao do Frum consiste em estruturar fruns sub-regionais e municipais. assegurada a participao

majoritria dos empreendimentos.

A Economia Solidria no centro do FSM2005

No FSM2005 a Economia Solidria foi desafiada para gerir o abastecimento, a comercializao, a moeda
social, as rodadas de negcios, a campanha pelo consumo consciente, contra os produtos nocivos das
transnacionais, e a realizar os debates articulados entre as redes nacionais e internacionais. Por isso diz-se que
no s um outro mundo possvel, mas uma outra economia acontece!

Estrutura e funcionamento do Frum Brasileiro da Economia Solidria

O Frum Brasileiro de Economia Solidria estrutura-se conforme o diagrama abaixo. Consiste
fundamentalmente na articulao entre trs segmentos do movimento de ES: empreendimentos solidrios,
entidades de assessoria e fomento, e gestores pblicos.
A sua principal instncia de deciso a Coordenao Nacional, que consiste nos representantes das
entidades e redes nacionais de fomento (GTBrasileiro), alm de 3 representantes por estado que tenha um Frum
Estadual de Economia Solidria. Destes 3 representantes por estado, 2 so empreendedores e 1 assessor ou
gestor pblico. A Coordenao Nacional rene-se 2 vezes ao ano.
O Conselho Interlocutor faz a interlocuo do movimento de ES com a Secretaria Nacional de Economia
Solidria, e consiste em uma parte da Coordenao Nacional: as entidades e redes nacionais de fomento e
1 representante de cada estado (deve ser um empreendedor).
Para dar suporte aos trabalhos do FBES, propiciar a comunicao entre as instncias e operacionalizar
reunies e eventos, h uma secretaria executiva, apoiada por uma comisso de acompanhamento composta por
membros da Coordenao Nacional.
Existem ainda Grupos de Trabalho (GTs) que se conformam conforme a demanda de aes especficas do
FBES, e para o avano na implantao da Plataforma da ES. Os GTs so: Mapeamento, Finanas Solidrias,
Marco Legal, Comunicao, Polticas Pblicas, Relaes Internacionais e Produo, Comercializao e Consumo.
Interlocuo com a SENAES

FRUM BRASILEIRO DE
ECONOMIA SOLIDRIA

CONSELHO
INTERLOCUTOR
Composio:
- 1 empreendedor de
cada estado;
- As entidades e redes
nacionais de fomento

Grupos de
Trabalho

3 representantes de cada
Frum Estadual:
- 2 empreendedores;
- 1 assessor ou gestor

COORDENAO
NACIONAL
Composio:
- 3 representantes de cada
Frum Estadual de ES;
- As entidades e redes
nacionais de fomento

FRUNS
ESTADUAIS

Atualmente so 12
entidades/redes

ENTIDADES E REDES
NACIONAIS DE
FOMENTO

SECRETARIA
EXECUTIVA
Comisso de
acompanhamento da
secretaria executiva

Princpios da Economia Solidria

Em junho de 2003, a III Plenria Nacional da Economia Solidria, aps debates em 18 estados brasileiros,
aprovou a Carta de Princpios, abaixo. Essa carta pretende ser a identidade do Frum Brasileiro da Economia
Solidria, criado naquela ocasio. Ela tem 3 partes distintas que se complementam: a histria e o momento atual;
os princpios gerais e especficos; o que a economia solidria no .

1.Origem e cenrio atual

A Economia Solidria ressurge hoje como resgate da luta histrica dos(as) trabalhadores(as), como defesa
contra a explorao do trabalho humano e como alternativa ao modo capitalista de organizar as relaes sociais
dos seres humanos entre si e destes com a natureza.
Nos primrdios do capitalismo, as relaes de trabalho assalariado principal forma de organizao do
trabalho nesse sistema levaram a um tal grau de explorao do trabalho humano que os(as) trabalhadores(as)
organizaram-se em sindicatos e em empreendimentos cooperativados. Os sindicatos como forma de defesa e
conquista de direitos dos/as assalariados/as e os empreendimentos cooperativados, de auto-gesto, como forma
de trabalho alternativa explorao assalariada.
As lutas, nesses dois campos, sempre foram complementares; entretanto a ampliao do trabalho
assalariado no mundo levou a que essa forma de relao capitalista se tornasse hegemnica, transformando tudo,
inclusive o trabalho humano, em mercadoria.
As demais formas (comunitrias, artesanais, individuais, familiares, cooperativadas, etc.) passaram a ser
tratadas como resqucios atrasados que tenderiam a ser absorvidas e transformadas cada vez mais em relaes
capitalistas.
A atual crise do trabalho assalariado, desnuda de vez a promessa do capitalismo de transformar a tudo e a
todos/as em mercadorias a serem ofertadas e consumidas num mercado equalizado pela competitividade.
Milhes de trabalhadores/as so excludos dos seus empregos, amplia-se cada vez o trabalho precrio, sem
garantias de direitos. Assim, as formas de trabalho chamadas de atrasadas que deveriam ser reduzidas, se
ampliam ao absover todo esse contingente de excludos.
Hoje, no Brasil, mais de 50% dos trabalhadores/as, esto sobrevivendo de trabalho margem do setor
capitalista hegemnico, o das relaes assalariadas e protegidas. Aquilo que era para ser absorvido pelo
capitalismo, passa a ser to grande que representa um desafio cuja superao s pode ser enfrentada por um
movimento que conjugue todas essas formas e que desenvolva um projeto alternativo de economia solidria.
Neste cenrio, sob diversos ttulos - economia solidria, economia social, socioeconomia solidria,
humanoeconomia, economia popular e solidria, economia de proximidade, economia de comunho etc, tm
emergido prticas de relaes econmicas e sociais que, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a melhora da
qualidade de vida de milhes de pessoas em diferentes partes do mundo.
Mas seu horizonte vai mais alm. So prticas fundadas em relaes de colaborao solidria, inspiradas
por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da
acumulao privada de riqueza em geral e de capital em particular.
As experincias, que se alimentam de fontes to diversas como as prticas de reciprocidade dos povos
indgenas de diversos continentes e os princpios do cooperativismo gerado em Rochdale, Inglaterra, em meados
do sculo XIX, aperfeioados e recriados nos diferentes contextos socioculturais, ganharam mltiplas formas e
maneiras de expressar-se.

2. Convergncias - O que a Economia Solidria

Princpios gerais
Apesar dessa diversidade de origem e de dinmica cultural, so pontos de convergncia:
- a valorizao social do trabalho humano,
- a satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade tecnolgica e da atividade
econmica,
- o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia fundada na
solidariedade,

- a busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza, e

- os valores da cooperao e da solidariedade.
A Economia Solidria constitui o fundamento de uma globalizao humanizadora, de um
desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a satisfao racional das
necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo um caminho intergeracional
de desenvolvimento sustentvel na qualidade de sua vida.
- O valor central da economia solidria o trabalho, o saber e a criatividade humanos e no o capitaldinheiro e sua propriedade sob quaisquer de suas formas.
- A Economia Solidria representa prticas fundadas em relaes de colaborao solidria, inspiradas por
valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da
acumulao privada de riqueza em geral e de capital em particular.
- A Economia Solidria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a contradio fundamental
do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso
aos seus benefcios.
- A Economia Solidria busca outra qualidade de vida e de consumo, e isto requer a solidariedade entre os
cidados do centro e os da periferia do sistema mundial.
- Para a Economia Solidria, a eficincia no pode limitar-se aos benefcios materiais de um
empreendimento, mas se define tambm como eficincia social, em funo da qualidade de vida e da felicidade
de seus membros e, ao mesmo tempo, de todo o ecossistema.
- A Economia Solidria um poderoso instrumento de combate excluso social, pois apresenta alternativa
vivel para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta das necessidades de todos, provando que
possvel organizar a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e
difundir os valores da solidariedade humana.

Princpios especficos
Por um sistema de finanas solidrias
- Para a Economia Solidria o valor central o direito das comunidades e naes soberania de suas
prprias finanas. So alguns dos elementos fomentadores de uma poltica autogestionria de financiamento do
investimento do nvel local ao nacional:
- A nvel local, micro, territorial: os bancos cooperativos, os bancos ticos, as cooperativas de crdito, as
instituies de microcrdito solidrio e os empreendimentos muturios, todos com o objetivo de financiar seus
membros e no concentrar lucros atravs dos altos juros, so componentes importantes do sistema
socioeconmico solidrio, favorecendo o acesso popular ao crdito baseados nas suas prprias poupanas.
- A nvel nacional, macro, estrutural: a descentralizao responsvel das moedas circulantes nacionais e o
estmulo ao comrcio justo e solidrio utilizando moedas comunitrias; o conseqente empoderamento financeiro
das comunidades; o controle e a regulao dos fluxos financeiros para que cumpram seu papel de meio e no de
finalidade da atividade econmica; a imposio de limites s taxas de juros e aos lucros extraordinrios de base
monoplica, o controle pblico da taxa de cmbio e a emisso responsvel de moeda nacional para evitar toda
atividade especulativa e defender a soberania do povo sobre seu prprio mercado.
Pelo desenvolvimento de Cadeias Produtivas Solidrias
A Economia Solidria permite articular solidariamente os diversos elos de cada cadeia produtiva, em redes
de agentes que se apiam e se complementam:
- Articulando o consumo solidrio com a produo, a comercializao e as finanas, de modo orgnico e
dinmico e do nvel local at o global, a economia solidria amplia as oportunidades de trabalho e intercmbio
para cada agente sem afastar a atividade econmica do seu fim primeiro, que responder s necessidades
produtivas e reprodutivas da sociedade e dos prprios agentes econmicos.
- Consciente de fazer parte de um sistema orgnico e abrangente, cada agente econmico busca contribuir
para o progresso prprio e do conjunto, valorizando as vantagens cooperativas e a eficincia sistmica que
resultam em melhor qualidade de vida e trabalho para cada um e para todos.
- A partilha da deciso com representantes da comunidade sobre a eficincia social e os usos dos
excedentes, permite que se faa investimentos nas condies gerais de vida de todos e na criao de outras
empresas solidrias, outorgando um carter dinmico reproduo social.

- A Economia Solidria prope a atividade econmica e social enraizada no seu contexto mais imediato, e
tem a territorialidade e o desenvolvimento local como marcos de referncia, mantendo vnculos de
fortalecimento com redes da cadeia produtiva (produo, comercializao e consumo) espalhadas por diversos
pases, com base em princpios ticos, solidrios e sustentveis.
- A economia solidria promove o desenvolvimento de redes de comrcio a preos justos, procurando que
os benefcios do desenvolvimento produtivo sejam repartidos mais eqitativamente entre grupos e pases.
- A economia solidria, nas suas diversas formas, um projeto de desenvolvimento destinado a promover
as pessoas e coletividades sociais a sujeito dos meios, recursos e ferramentas de produzir e distribuir as riquezas,
visando a suficincia em resposta s necessidades de todos e o desenvolvimento genuinamente sustentvel.
Pela construo de uma Poltica da Economia Solidria num Estado Democrtico
- A Economia Solidria tambm um projeto de desenvolvimento integral que visa a sustentabilidade, a
justia econmica, social, cultural e ambiental e a democracia participativa.
- A Economia Solidria estimula a formao de alianas estratgicas entre organizaes populares para o
exerccio pleno e ativo dos direitos e responsabilidades da cidadania, exercendo sua soberania por meio da
democracia e da gesto participativa.
- A Economia Solidria exige o respeito autonomia dos empreendimentos e organizaes dos
trabalhadores, sem a tutela de Estados centralizadores e longe das prticas cooperativas burocratizadas, que
suprimem a participao direta dos cidados trabalhadores.
-A economia solidria, em primeiro lugar, exige a responsabilidade dos Estados nacionais pela defesa dos
direitos universais dos trabalhadores, que as polticas neoliberais pretendem eliminar.
- Preconiza um Estado democraticamente forte, empoderado a partir da prpria sociedade e colocado ao
servio dela, transparente e fidedigno, capaz de orquestrar a diversidade que a constitui e de zelar pela justia
social e pela realizao dos direitos e das responsabilidades cidads de cada um e de todos.
- O valor central a soberania nacional num contexto de interao respeitosa com a soberania de outras
naes. O Estado democraticamente forte capaz de promover, mediante do dilogo com a Sociedade, polticas
pblicas que fortalecem a democracia participativa, a democratizao dos fundos pblicos e dos benefcios do
desenvolvimento.
- Assim, a Economia Solidria pode constituir-se em setor econmico da sociedade, distinto da economia
capitalista e da economia estatal, fortalecendo o Estado democrtico com a irrupo de novo ator social autnomo
e capaz de avanar novas regras de direitos e de regulao da sociedade em seu benefcio.

3. A Economia Solidria no :
- A economia solidria no est orientada para mitigar os problemas sociais gerados pela globalizao
neoliberal.
- A Economia solidria rejeita as velhas prticas da competio e da maximizao da lucratividade
individual.
- A economia solidria rejeita a proposta de mercantilizao das pessoas e da natureza s custas da
espoliao do meio ambiente terrestre, contaminando e esgotando os recursos naturais no Norte em troca de
zonas de reserva no Sul.
- A economia solidria confronta-se contra a crena de que o mercado capaz de auto-regular-se para o
bem de todos, e que a competio o melhor modo de relao entre os atores sociais.
- A economia solidria confronta-se contra a lgica do mercado capitalista que induz crena de que as
necessidades humanas s podem ser satisfeitas sob a forma de mercadorias e que elas so oportunidades de
lucro privado e de acumulao de capital.
-A economia solidria uma alternativa ao mundo de desemprego crescente, em que a grande maioria dos
trabalhadores no controla nem participa da gesto dos meios e recursos para produzir riquezas e que um
nmero sempre maior de trabalhadores e famlias perde o acesso remunerao e fica excludo do mercado
capitalista.
- A economia solidria nega a competio nos marcos do mercado capitalista que lana trabalhador contra
trabalhador, empresa contra empresa, pas contra pas, numa guerra sem trguas em que todos so inimigos de
todos e ganha quem for mais forte, mais rico e, freqentemente, mais trapaceiro e corruptor ou corrupto.

- A economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o nmero dos que ganham
acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta rapidamente o nmero dos que s
conseguem compartilhar a misria e a desesperana.
- A economia solidria contesta tanto o conceito de riqueza como os indicadores de sua avaliao que se
reduzem ao valor produtivo e mercantil, sem levar em conta outros valores como o ambiental, social e cultural de
uma atividade econmica.
- A Economia solidria no se confunde com o chamado Terceiro Setor que substitui o Estado nas suas
obrigaes sociais e inibe a emancipao dos trabalhadores enquanto sujeitos protagonistas de direitos. A
Economia Solidria afirma, a emergncia de novo ator social de trabalhadores como sujeito histrico.

Plataforma da Economia Solidria

A construo da Plataforma da Economia Solidria foi iniciada na I Plenria Nacional (em dezembro de 2002
em So Paulo), at chegar verso que apresentamos abaixo, em 7 eixos, que resultado da III Plenria
Nacional de Economia Solidria, a mesma que criou o Frum Brasileiro de Economia Solidria. O I Encontro
Nacional de Empreendedores Solidrios, ocorrido em agosto de 2004, enriqueceu e aprofundou aspectos dessa
Plataforma, que est disponvel nos Fruns Estaduais e na secretaria executiva nacional.

Finanas Solidrias
1. O Estado deve, no mbito de suas polticas pblicas, criar um fundo nacional para o fortalecimento e apoio
dos empreendimentos da Economia Solidria, com uma gesto descentralizada, participao popular,
respeito s diferenas regionais e sobre controle social. O Fundo deve ser constitudo por fontes diversas:
local, regional, nacional, internacional com recursos pblicos e privados.
2. Destacar linhas que apem as comunidades de baixa renda, negras, indgenas, mulheres em risco social e
portadores de necessidades especiais. Fortalecer ainda linhas especiais para empreendimentos de
autogesto em sua fase inicial ou j estruturado, bem como para comercializao de produtos.
3. Consolidar e ampliar as experincias dos fundos rotativos no Brasil, tendo o crdito solidrio como um dos
modelos incentivadores dos empreendimentos solidrios com base na devoluo de pagamentos no
financeiros (banco de horas, equivalncia produto/servios etc).
4. Fortalecer uma rede de instituies financeiras locais como cooperativas de crditos, Bancos Cooperativos,
ONGs, OSCIPs, Banco do Povo e programas governamentais com base em servios financeiros adequados
as realidades dos empreendimentos de carter popular e solidrio, destacando as moedas sociais, clubes
de trocas, modalidades de aval comunitrio e solidrio.
5. Revogar as limitaes legais impostas s instituies operadoras de crdito popular, como ONGs e
OSCIPs, para que possam oferecer outros servios financeiros alm do crdito, tais como seguros,
poupana, ttulos de capitalizao, entre outros.
6. Possibilitar o recolhimento de poupana por parte das ONGs de crdito, potencializando as atividades de
microfinanas solidrias e viabilizando que as comunidades utilizem seus prprios recursos para promover
seu desenvolvimento.
7. Ampliar o repasse de fundos pblicos para instituies de finanas solidrias/microfinanas, inclusive de
crdito popular solidrio, visando fomentar o desenvolvimento local com um sistema que assegure
autonomia para os empreendimentos.
8. Alterar a poltica de concesso de crditos para empresas em situao pr-falimentar condicionando
mudanas na gesto, facilitando assim, a participao de trabalhadores e trabalhadoras no controle do
passivo dessas empresas.
9. Criar linhas de crdito adequado e ajustado culturalmente para empreendimentos de Economia Solidria,
facilitar aos empreendimentos populares o acesso ao crdito e, particularmente, a empreendimentos
autogeridos que surgem de processos falimentares, abolindo exigncias que so impraticveis para a
Economia Solidria.
10. Assegurar que partes dos recursos dos bancos pblicos e privados sejam destinados Economia Solidria.

11. Possibilitar a organizao aberta e o fomento de cooperativas de crdito, revendo restries legais sobre a
mesma e ampliando sua articulao em complexos e redes.
12. Modificar as regras de acesso ao Pronaf (Programa Nacional de Agricultura Familiar) e do Proger
(Programa Nacional de Gerao de Emprego e Renda), reduzindo os valores que so consumidos pelas
taxas de transao bancrias.
13. Criar programa de fomento constituio e fortalecimento de instituies de microfinanas e finanas
solidrias, assegurar maior volume de recursos para os bancos populares e outras formas de
microfinanas solidrias.
14. Que o crdito solidrio seja articulado de maneira transversal nas diversas polticas, disponibilizando mais
recursos do sistema financeiro "oficial" as microfinanas solidrias.
15. Apoio do poder pblico para iniciativas de empreendimento solidrio, sob a forma de uma renda mnima
para grupos que esto comeando suas atividades de produo, comrcio ou servio.
16. A dimenso das finanas solidrias deve ser incorporada ao Projeto Fome Zero como um elemento
fundamental a permitir a necessria vinculao entre as imprescindveis polticas compensatrias e
polticas estruturais, por trazer em sua concepo, alm do acesso ao crdito, elementos decisivos a
democratizao da pequena produo, consolidao do trabalho cooperativo, ao estmulo autogesto
e s formas diferenciadas de produo de riquezas voltadas ao interesse comum.
17. Constituir um sistema nacional de Finanas Solidrias, relacionando-o com uma poltica voltada ao
desenvolvimento territorial local.
18. Construir programas que fortaleam e ampliem a rede nacional de trocas solidrias com critrios definidos
de paridades e lastros baseado nas moedas sociais.
19. Garantir critrios de financiamentos, valores, juros, carncias, prazos, garantia e sistema de cobrana e
devoluo, adequando as condies socioeconmicas e culturais dos empreendimentos de carter popular
e solidrio, ampliando os critrios por limites de crditos estabelecidos em clculo per capita por posto de
trabalho gerado e no por empreendimento.

Marco Legal
1. Que o Frum Brasileiro de Economia Solidria articule, junto ao governo e a sociedade civil, polticas de
interesse do movimento da Economia Solidria nas diversas reformas que se seguiro, a Tributria,
Previdenciria, Trabalhista, Fiscal etc, criando e/ou atualizando leis especficas nestas reas.
2. Reconhecer legalmente e promover a difuso das diversas formas de Economia Solidria , tais como
compras coletivas, lojas solidrias, cartes de crdito solidrios, feiras, sistemas de trocas com moeda
social, agricultura familiar orgnica, comrcio justo etc.
3. Tributao especfica para os empreendimentos de Economia Solidria, considerando a escala de
produo, nmero de trabalhadores envolvidos, tipos de produtos e bens, classificando-os como
essenciais, semi essenciais e no essenciais.
4. Iseno de impostos municipais, estaduais e nacionais para a compra de matria-prima, equipamentos,
mquinas, veculos etc.
5. Rediscutir a legislao em vigor que incide sobre algumas iniciativas solidrias, criando condies
especiais de sustentao e apoio para esses empreendimentos, atravs de aes como a alterao da Lei
das Licitaes, 8.666, que impossibilita a compra e venda de produtos da Economia Solidria e
estabelecer critrios diferenciados para os empreendimentos de Economia Solidria.
6. Estabelecer um marco jurdico adequado para a Economia Solidria, pensando-a como um sistema
prprio, reconhecendo legalmente suas diferenas frente o setor estatal e o setor privado mercantil.
7. Conceituar normativamente empresas de autogesto, cooperativas populares, bem como aquelas
organizaes de economia familiar.
8. Elaborao de uma nova legislao para o cooperativismo (lei 5.764) e empresas autogestionadas,
considerando aspectos como o nmero de participantes, no-obrigatoriedade da unicidade da
representao, acesso ao crdito, diferenciao tributria, mudana no carter do benefcio do INSS para
quem cooperado e ao mesmo tempo respeitando as diferentes concepes de cooperativismo.
9. Que o Estado reconhea formalmente as outras formas de organizao para o trabalho, fundadas em
princpios populares e solidrios, elaborando Projeto de Lei que facilite a o apoio e desenvolvimento de
experincias no campo da Economia Solidria.

10. Aperfeioamento da fiscalizao dos empreendimentos autogestionrios, buscando evitar fraudes que
visam terceirizao de mo-de-obra e reduo de encargos legais.
11. Assegurar o cumprimento efetivo no Brasil das Convenes No. 100 e No. 111 da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho) e a ratificao da Conveno No. 156 (Trabalhadores com responsabilidades
familiares) pelo governo brasileiro.
12. Definir zonas especiais de interesse e de implantao de projetos de Economia Solidria a serem definidos
no Plano Diretor Urbano PDU e Estatuto das Cidades.
13. Que o Estado garanta a contratao de cooperativas para prestao de servios nas esferas municipais,
estaduais e nacional.
14. Regularizao das atividades dos empreendedores populares com a emisso de um CNPJ e nota de venda
especial para viabilizar a participao em licitaes.
15. Pressionar os poderes competentes para que a Lei de Falncias favorea a aquisio das empresas por
parte dos trabalhadores sem obter as dvidas da empresa (passivo da massa falimentar).
16. Criar legislao sobre polticas de cotas para o acesso ao mercado de trabalho, visando combater as
discriminaes de gnero, raa, etnia e promover a igualdade no acesso e na permanncia no emprego.

Educao
1. Promover a educao de novas geraes atravs da incorporao de programas sobre a Economia
Solidria junto ao MEC, da pr-escola, passando pelo ensino fundamental, mdio, superior e psgraduao, introduzindo valores da cultura solidria e pedagogias que favoream a solidariedade e a
construo de um novo modelo de sociedade.
2. Financiar com linhas especiais de crditos, estudos e pesquisas mais gerais sobre o tema da Economia
Solidria, alm de trabalhos voltados ao desenvolvimento de metodologias de gesto e outras tecnologias
apropriadas realidade da mesma.
3. Estmulo extenso universitria junto ao MEC, com atuao frente s questes da Economia Solidria,
privilegiando a pesquisa, a formao e tambm trabalhos interdisciplinares que envolvam todos os
contedos da Economia Solidria.
4. Formao e capacitao de profissionais membros ou no de iniciativas solidrias para a sua atuao na
Economia Solidria, com financiamento pblico (convnios) destinadas quelas entidades que possuem
proficincia na rea de Economia Solidria.
5. Subordinar o Sistema S a mecanismos de controle e estratgias tripartites, revendo suas prioridades,
redirecionando recursos para a produo e sistematizao de conhecimentos e tecnologias adequadas
perspectiva da Economia Solidria.
6. Adequar os programas de formao e qualificao profissional s necessidades das mulheres, tanto em
termos de locais e horrios de realizao, como tambm de oferta/contedo de cursos oferecidos, de
forma a oferecer novas perspectivas profissionais para as mulheres.
7. Elaborar uma poltica especfica que vise estimular as meninas e as jovens para as carreiras cientficas e
tecnolgicas, bem como garantir o apoio social e material para assegurar a permanncia das mulheres
pesquisadoras nas comunidades cientficas em condies de equidade.
8. Garantir centros de referncia pblicos, onde sejam ofertados cursos e meios de treinamento e
aprendizagem especfica para agentes e atores do associativismo/cooperativismo na perspectiva da
Economia Solidria, assegurando formao, capacitao e assistncia tcnica adequada s caractersticas
organizacionais dos empreendimentos e prticas de Economia Solidria.
9. Utilizar recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador para realizao de cursos profissionalizantes, com a
participao no s de tcnicos e empreendedores, mas tambm de multiplicadores e agentes da
Economia Solidria, bem como obter apoio do SEBRAE como agente formador.
10. Estimular os trabalhadores e trabalhadoras da Economia Solidria a entrarem nos programas de
capacitao e alfabetizao de jovens, adultos e comunidades que no tenham acesso ao ensino formal.
11. Criao de um grupo de formadores para conscientizao do cooperativismo e sua importncia na
atualidade.
12. O ensino da Economia Solidria deve contemplar temas transversais como gnero, raa, etnia e fazer
parte dos programas de Ministrios como o da Sade, Trabalho e Meio Ambiente.

13. Adotar uma estratgia de formao e capacitao articulando as atividades da Economia Solidria, com
estrutura metodolgica que leva em considerao as diversidades culturais e o acompanhamento das
novas tecnologias.
14. Criao de uma Escola Nacional de Cooperativismo.

Comunicao
1. Utilizao dos meios de comunicao j existentes ou a criao de um sistema de comunicao que cubra,
divulgue e sensibilize a sociedade para os valores da Economia Solidria, utilizando linguagem apropriada
atravs de recursos como o ensino distncia, vdeos, cartilhas informativas, livros didticos, criao de
sites na internet, a criao de um disque Economia Solidria etc, garantindo a horizontalidade da
informao.
2. Criar um banco nacional de polticas pblicas e experincias bem sucedidas na rea da Economia
Solidria, de fcil acesso na internet, a ser alimentado por administradores que desenvolvem programas
de Economia Solidria, facilitando a organizao e extenso dessas polticas.
3. Difuso das experincias e intercmbio de informaes entre os agentes da Economia Solidria e a
sociedade, mostrando as experincias que obtiveram xito nas diversas reas de atuao.
4. Facilitar a concesso de rdios e TVs comunitrias e autogestionrias, jornais, revistas etc., melhorando o
acesso da populao s informaes sobre a Economia Solidria, bem como o estmulo produo de
programas, pelas TVs e rdios comunitrias com o tema da Economia Solidria.
5. Divulgar continuamente a cultura, as idias e prticas da Economia Solidria junto populao,
particularmente no que se refere ao consumo solidrio (como modelo de educao), das vantagens
sociais e ticas deste consumo quando os produtos so oriundos de empreendimentos solidrios.

Redes de Produo, Comercializao e Consumo

1. Desenvolver, fortalecer e articular as redes de produo e consumo em nvel local, regional, nacional e
internacional, com base nos princpios da Economia Solidria, propiciando auto-sustentabilidade as
mesmas, respeitando a regionalidade dos empreendimentos e estabelecendo a equidade entre os pares,
como a igualdade de gnero, raa, etnia, idade etc., garantindo a emancipao dos grupos que ainda so
descriminados dentro da Economia Solidria.
2. Na implementao do programa Fome Zero, priorizar aes regionalizadas de Economia Solidria na
produo e comercializao de bens e servios a serem consumidos com recursos disponibilizados pelo
programa, projetando a produo para atender ao conjunto das demandas reais de consumo popular,
entre as quais se incluem alimentao, higiene, limpeza e vesturio.
3. Criar o portal brasileiro de Economia Solidria, apoiando a estruturao de redes nacionais de
comercializao e de intercmbio de informaes, localizao de produtos e servios, diagnsticos de
cadeias produtivas e transferncia de tecnologia, facilitando parcerias, negcios e investimentos coletivos
entre os empreendimentos de Economia Solidria, dando-lhes visibilidade e projeo nacional e
internacional, facilitando a elaborao de catlogos e o contato mais direto entre produtores e
consumidores e a integrao entre cidade/campo.
4. Garantir recursos para a construo, articulao e monitoramento das redes de Economia Solidria,
viabilizando assim, sua integrao, inclusive entre cidade e campo.
5. Aprofundar o debate sobre marcas e selos de certificao em sistemas participativos e o seu emprego,
adaptvel s realidades locais e regionais do pas, facilitando o processo de identificao dos produtos e
servios da Economia Solidria para consumidores e consumidoras em seu ato de compra alavancando a
comercializao desses produtos no mercado nacional e internacional.
6. Criar mecanismos que possibilitem compras governamentais dos produtos e servios solidrios e
regionalizados, com preferncia em licitaes e estabelecendo cotas para compras governamentais de
produtos da Economia Solidria, como forma de incentivo a Economia Solidria e possibilitando maior
distribuio de renda.
7. Defender a produo familiar da competio desigual , por meio de uma adequada poltica de preos
mnimos e de compras privilegiadas da produo familiar agroecolgica e solidria.
8. Organizao de cooperativas de consumo e central de compras coletivas.
9. Investir na formao de redes regionais de comercializao e consumo que congreguem os vrios tipos de
cooperativas, como exemplo, central de cooperativas coletivas.

10. Utilizao de espaos pblicos ociosos ou a construo de espaos como locais de trocas, comercializao
de produtos da Economia Solidria e armazenamento de materiais reciclados.

Democratizao do Conhecimento e Tecnologia

1. Promover o desenvolvimento de tecnologias apropriadas Economia Solidria, com vistas ao
desenvolvimento e qualificao contnua de produtos, respeitando a cultura e os saberes locais
agregando-lhes maior valor, e a melhoria das condies de trabalho, de sade e de sustentabilidade
ambiental dos empreendimentos.
2. Orientar as aes de pesquisa e os programas de extenso das Universidades para a produo de
tecnologias alternativas adequadas Economia Solidria, bem como para a difuso e qualificao das
suas diversas prticas e saberes, avaliando o trabalho realizado nestas reas, mensurando acertos e
erros, visando ao seu aperfeioamento na perspectiva do desenvolvimento sustentvel.
3. Orientar Ministrios e organismos federais (Cincia e Tecnologia, Educao, Trabalho, FAT, Finep, BNDES,
CNPq etc.) a fomentarem o desenvolvimento, qualificao e expanso da Economia Solidria.
4. Descentralizao da tecnologia e da informao resgatando e valorizando o conhecimento acumulado
pelas experincias de Economia Solidria, bem como mapeando e sistematizando esse conhecimento.
5. Criar programas de financiamentos voltados as ONGs, ITCPs, Rede Unitrabalho e outras organizaes que
atuam na rea de formao e capacitao tecnolgica de empreendimentos de Economia Solidria.
6. Criar centros solidrios de desenvolvimento tecnolgico, visando promoo de processos produtivos que
sejam adequados a como produzir, considerando as diversidades regionais do pas, sua necessria
sustentabilidade social e ecolgica, s peculiaridades do pblico a quem se destinam essas tecnologias e
s finalidades para as quais so desenvolvidas, gerando produtos, servios, processos, mquinas,
equipamentos e tcnicas adequados aos desafios atuais da Economia Solidria no pas, visando superar
as dificuldades dos empreendimentos de Economia Solidria em ser eficientes, terem viabilidade e
sustentabilidade.
7. Ampliar Fruns de cincia e tecnologia para contemplar os desafios da autogesto.
8. Redefinir poltica de assistncia tcnica para os empreendedores da rea urbana e da rea rural.
9. Mobilizar o potencial criativo de inventores (as) e pesquisadores (as), orientando a organizarem-se em
cooperativas para trabalhar a Economia Solidria e colaborar em suas reas especficas, como vem
ocorrendo no campo das tecnologias da agricultura orgnica, das cisternas e preservao de recursos
hdricos, dos softwares livres etc.
10. Proporcionar meios para que as novas tecnologias sejam acessveis aos empreendimentos solidrios,
valorizando sua funo social em relao viso predominante que dada a sua funo econmica.
11. Garantir que Estados e Municpios possam desenvolver discusses temticas e conceituais sobre a
Economia Solidria.
12. Difundir e ampliar a troca de experincias entre os grupos participantes da Economia Solidria, garantindo
a transversalidade dessas aes, atravs de uma rede de articulao utilizando, por exemplo: materiais
didticos de apoio, conhecimentos tcnicos especficos ao cooperativismo, como noes na rea de
comercializao, contbil, jurdica, administrativa etc.

Organizao Social de Economia Solidria

1. Criar uma Secretaria Nacional de Economia Solidria, responsvel por em dilogo com o Frum
Brasileiro de Economia Solidria elaborar polticas de forma interdisciplinar, transversal, intersetorial,
adequadas expanso e fortalecimento da Economia Solidria no pas e execut-las de maneira
estratgica, particularmente no que se refere ao marco legal, finanas solidrias, redes de produo,
comercializao e consumo, democratizao do conhecimento e tecnologia, educao e comunicao.
2. Assegurar a representao da Economia Solidria no Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e
nos conselhos estaduais e municipais que vierem a serem organizados.
3. Sistematizar os mecanismos institucionais j implementados em diversos mbitos que possuem interface
com a Economia Solidria, visando divulg-los e aprimor-los.
4. Fortalecer as bases atravs de redes por segmentos e por territrios.
5. Organizar fruns por unidades federativas como formas de mobilizao social para criar as condies
socioeconmicas e jurdicas que venham a fortalecer a Economia Solidria.

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