UNIVERSIDAD CATLICA TCHIRA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

Anlisis del Proyecto de Ley de Comercio Electrnico

INTEGRANTES
Chacn Sandrea Karla Beatriz C.I. 23.544.418 Expediente: 52285.
Duque Rodrguez Anyluz Teresa C.I. 23.544.409 Expediente: 52264.
Jaramillo Rosales Gabriel Alfonso C.I 20.608.738 Expediente: 51980.
Perna Rojas Krisbe Nathaly C.I. 24.147.648. Expediente: 52622.
Salazar Yaime Gregory Hideki C.I. 24.693.446. Expediente 52597.

San Cristbal, Febrero del 2015

INTRODUCCION
El Proyecto de Ley de Comercio Electrnico, es una iniciativa legislativa que
viene a regular este medio alternativo utilizado para comercializar, basndose en los
artculos 112 y 117 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dicho proyecto ha sido aprobado en primera discusin por la Asamblea Nacional
durante sesin ordinaria el 4 de noviembre de 2014, atendiendo a la concepcin
parlamentaria, de que el comercio electrnico ha sido utilizado para especular con
productos de la cesta bsica y otros rubros necesarios para la poblacin, lo que hace
necesario la promulgacin de un texto legislativo que fomente el comercio sano y
responsable.
El comercio electrnico segn el proyecto de ley se define como el proceso de
compra, venta o intercambio de bienes, servicios e informacin a travs de medios
de comunicacin electrnicos, pticos o de cualquier otra forma, con plataformas
adecuadas a tal fin. De sta definicin se evidencia que es muy fcil confundir el
comercio electrnico con la actividad comercial propiamente dicha, lo cual representa
un yerro, debido a que el comercio electrnico no necesariamente es actividad
comercial.
Por ello en el anlisis que nos ocupa, se puede afirmar que el proyecto de ley
de comercio electrnico presenta oscuridades y aspectos sus resolver, que
representan una dificultosa aplicacin de sus disposiciones. En lneas generales, se
cuestiona la ambigedad de algunas de sus definiciones por la imprecisin que
contienen, tambin existe un vaco respecto de la factura electrnica, dado que no se
conoce su mecanismo de implementacin ni cul ser su costo, adems, en caso de
promulgarse la ley toda persona natural o jurdica que desee ofrecer productos en
internet deber tener un certificado electrnico para hacerlo, de ello deriva una falta
de confiabilidad del certificado electrnico en razn de que los datos de las personas
pueden ser fcilmente vulnerados, stos son solo algunos de los aspectos

observados en el proyecto de ley, los cuales sern analizados profundamente

respecto de cada captulo, como a continuacin se presenta.

Esta ley plantea como fin la agudizacin del control de los bienes y servicios
que se ofrecen por Internet en Venezuela; en la cual haya informacin adecuada y no
engaosa sobre los contenidos y caracteres del producto, plena libertad de eleccin
y el seguimiento de calidad de lo que se oferta.
La ley busca garantizar el cumplimiento de las normas de control de calidad y
cantidad, procedimientos de defensa de los consumidores, resarcimiento de daos y
perjuicios, as como sanciones para aquellos que trasgredan estos derechos.
Con base al proyecto de ley, se tiene como eje central la construccin de un
Socialismo Bolivariano en donde en su apartado 1.5.2.7 desarrolla algunas
exposiciones, las cuales se alejan del planteamiento central, es decir, comercio
electrnico.
En el apartado 3.2.3.4 hace alusin a que se va a fomentar la tecnologa y el
comercio electrnico en diversas actividades, lo cual si tiene lugar en la materia que
nos compete, puesto que el intercambio de cualquier tipo de informacin por un
medio electrnico, tenga que ver o no con la actividad comercial, es propiamente el
comercio electrnico.
El Estado va demarcando la renovacin de la Justicia cuando eleva la
conciencia del pueblo que sustenta su participacin activa en el proceso de
formacin de leyes, al impulsar el Estado de Derecho y Justicia Social como medio
de participacin y corresponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y de sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido entre el Poder Legislativo y
el Poder Popular, como Pueblo Legislador. Citando este prrafo del proyecto de
Ley, surge la interrogante de cul es la participacin de los ciudadanos en este
proceso, mediante qu o cmo? En efecto, se habla de elevar la conciencia del
pueblo y se refieren a que se plantea una nueva legislacin frente a un campo que

es prcticamente nuevo en el pas (comercio electrnico). Es decir, a medida que el

pueblo exige, se expande el derecho. Tiene que ver mucho con aquello de que las
leyes se van creando a medida que se hacen necesarias para el pueblo.
Evidentemente no hay duda de que Internet se ha transformado en un medio
sencillo y expedito en donde se puede realizar ventas de bienes y servicios, ya sea a
personas naturales o jurdicas, como una forma alterna. En consecuencia, esto
reduce los costos de la transaccin y va a incrementar la variedad de productos
como la facilidad de la compra.
El ante proyecto de ley define: El comercio electrnico se define como el
proceso de compra, venta o intercambio de bienes, servicios e informacin a travs
de medios de comunicacin electrnicos, pticos o de cualquier otra forma, con
plataformas tecnolgicas adecuadas para tal fin. Sin embargo, debemos acotar que
no indica que es cualquier intercambio electrnico de informacin tenga que ver o no
con la actividad comercial en sentido estricto.
La facilidad y practicidad de comerciar a travs de estos medios ha generado
una migracin de vendedores y compradores hacia las plataformas digitales; esto ha
generado la perpetracin de una serie de delitos tales como fraude, por lo que es
necesaria una supervisin de los sitios web autorizados para tales fines.
El crecimiento del comercio electrnico es causa de una fuente de ingresos
pero tambin pudiera generar un desequilibrio en la economa sino es regulado por el
Estado.
Con el crecimiento de las operaciones va electrnica, y la poca seguridad, se
hace necesaria la creacin de un marco legal que las regule. Sin embargo, es
menester conocer qu tipo de regulacin llevar a cabo el Estado: cmo controlar

los precios? Fijar nuevos precios? Habr algn tipo de restriccin de ciertos
productos o servicios? Cmo regularn los precios de los precios que se obtienen
en el exterior?
Es necesaria la intervencin del Estado para proteger el salario de los
trabajadores y trabajadoras, y garantizar la oferta de bienes y servicios a Precios
Justos, creando mecanismos para llevar el adecuado registro y control en la
realizacin efectiva de las operaciones comerciales electrnicas, previniendo toda
clase de hecho contrario a la ley o a las buenas costumbres. Entonces surge la
interrogante cmo ser la dinmica en el control de precios?
Un punto importante es que se hace referencia al tema tributario, por el hecho
del crecimiento electrnico y la evasin fiscal que hay hoy en da, pues no tiene que
ver directamente con la actividad comercial pero s utiliza los medios electrnicos,
por ello compete al comercio electrnico.
El objeto de la ley es establecer normas que regulen las actividades
comerciales a travs de medios electrnicos, que se llevan a cabo entre prestadores
de bienes y servicios, intermediarios, usuarios y los que proveen apoyo tecnolgico.
Evidentemente el Estado en vez de realizar una funcin supervisora, como debera
ser, busca intervenir desmedidamente en los procesos de compra y venta que
actualmente existen.
El mbito de aplicacin tiene una enumeracin netamente enunciativa, puesto
que menciona a quienes se les aplicar la Ley, pero, al final dice las dems que
establezca la Ley.
Lo correspondiente a las definiciones, algunas de ellas, no se corresponden a
lo que dicen ser.

Con respecto a las bases del comercio electrnico, se inicia con el principio de
legalidad, evidentemente cumple con ello, sometindose las transacciones
celebradas por va electrnica a las disposiciones de la Ley y los principios
contenidos en el CRBV.
La confiabilidad de pago, que corresponde a que haya medios fciles y
seguros, adems de informacin del nivel de seguridad, indicando tambin los
riesgos y las medidas de reembolso.
En la confidencialidad electrnica indudablemente se denota que no es
absoluta, pues nos seala el proyecto de Ley que no se puede interceptar o vigilar
las comunicaciones realizadas mediante comercio electrnico sino es el remitente o
destinatario, a menos que haya una autorizacin judicial o legal, en efecto, es una
confidencialidad relativa. Nuevamente vemos la intervencin por parte del Estado.

Se busca la defensa de los derechos socioeconmicos, es decir, se busca

proteger a los compradores de estafas, sobreprecios o posibles incumplimientos por
parte de los vendedores y se realiza a travs del cumplimiento de la presente
normativa que llevara a depurar la corrupcin en este mbito y lograr transacciones
confiables donde se de la proteccin y salvaguarda de los derechos de las personas
a travs de la verificacin de la legalidad de ofertas en productos y servicios
En este mismo sentido creemos conveniente resaltar que el comercio
electrnico no solo lo utilizan personas para cometer delitos como el fraude sino que
se utiliza como una ventana de oportunidades para comerciantes o pequeas y
medianas empresas que estn empezando para dar a conocer sus productos y
servicios y que con el presente decreto se ven acorralados por todo lo que deben
cumplir.

Los contratos que se realizan por medios electrnicos tendrn plena vigencia y
debern cumplir con la regulacin vigente tanto del Cdigo Civil venezolano como del
Cdigo de Comercio. En caso de tratarse de un contrato de adhesin es decir, aquel
que formula una parte y la otra decide si lo acepta o rechaza en su totalidad deber
estar formulado clara y especficamente, sin dudas de su contenido y alcance. Caso
contrario las clusulas del contrato se interpretaran de modo ms favorable para los
usuarios lo cual representa un aspecto positivo ya que es el dbil jurdico en la
relacin porque no tiene la posibilidad de negociar o modificar clusulas de
negociacin; en caso de no llegar a un acuerdo entre las partes contratantes se dar
la nulidad del contrato por las causales taxativas establecidas en el presente decreto
con Rango Valor y Fuerza de Ley.
Pero anterior al contrato el proveedor del bien o el prestador del servicio
deber informar sobre el procedimiento para adquirir el producto y solo en caso de
que se d la aceptacin por el usuario el proveedor enviar un acuse de recibo que
contiene todos los datos relativos al contrato dando la opcin de solicitar toda la
informacin adicional que sea necesaria, con esto se busca lograr un intercambio
efectivo, es decir, que los posibles compradores tengan confianza y certeza y
fomentar el comercio electrnico.
Se busca evitar incumplimientos ya que se contempla que en caso de retardos
en el plazo de entrega la posibilidad de dar por concluido el contrato y pedir un
reembolso por el precio del producto ms los gastos ocasionados al comprador lo
cual tiene que ver con la depuracin de ciertos vendedores que quieren realizar
estafas o pedir con posterioridad sobreprecios para la entrega del bien o del servicio
a prestar, el presente decreto trata de establecer relaciones que tengan como
contenido servicios reales.
El Proyecto ley plantea la necesidad de que los proveedores o prestadores de
los bienes y servicios asociados al comercio electrnico difundan Informacin

confiable (veraz, clara, precisa y accesible), a fin de evitar confusin al consumidor o

usuario en la adquisicin del bien o servicio ofrecido.
En las negociaciones electrnicas, el proveedor deber

garantizar a los

usuarios la privacidad y la confidencialidad de los datos e informacin implicada en

las transacciones de comercio electrnico, se obligan a respetar la inviolabilidad de
las comunicaciones de los usuarios y se les prohbe suministrar a terceras personas
o empresas informaciones sobre sus clientes y respetar las condiciones de la oferta
de bienes o servicios al abstenerse de practicar conductas anticompetitivas y
discriminatorias
En el mismo cuerpo del proyecto ley se establece la Obligacin de las
Personas No Comerciantes, de inscripcin ante el Registro

para ser llevada

SUNDEE antes de publicar a travs de medios electrnicos la oferta cualquier bien y

a su vez deben solicitar el Certificado Electrnico.
Este proyecto busca

proteger los derechos de las partes y fomentar la

utilizacin del comercio electrnico, a su vez establece el derecho de los

consumidores o usuarios a la reposicin del bien y del dao sufrido cuando los
productos no cumplan las especificaciones, presentaren manifiesta deficiencia de la
Calidad garantizada, no sean aptos para el uso al cual estn destinados, el contenido
neto del producto sea inferior al que debiera ser.
Regula las Obligaciones de los Proveedores de Servicio de Internet tales
como conservar durante un mnimo de diez aos, registros y datos transmitidos de
transacciones electrnicas compras de bienes y servicios, o la obligacin de a enviar
al adquiriente del bien o servicio la correspondiente Factura Electrnica, normaliza a
su vez las Competencias de la SUNDEE en el mbito de aplicacin de la ley como
llevar los registros de los

actores que participan o se encuentren relacionados

comercio electrnico, Inspeccionar y auditar a los prestadores de servicios de

comercio

electrnico,

Imponer

sanciones

que

correspondan

en

caso

de

incumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestacin de servicios de

comercio electrnico, y contempla las obligacin de los Prestadores De Servicios a
disponer de los medios que permitan el acceso por medios electrnicos, de forma
permanente, fcil, directa y gratuita.
La ley busca proporcionar

a su vez mayor seguridad a los usuarios o

consumidores que participan en el comercio electrnico, para ello se requiere que

se les proporcione de los mecanismos tecnolgicos de seguridad que les garanticen
la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin, tambin
proporcionarles mayor seguridad en los portales web para que los compradores
puedan validar la legalidad de la pgina a las que acceden.
Asimismo estable los medios de pago (sencillos y seguros) que los oferentes
debern proporcionar a los consumidores, adems de suministrar informacin al
consumidor de la forma ms transparente, clara y sencilla sobre la seguridad tales
medios
Un punto resaltante de este proyecto ley es la Proteccin de los Datos, regula
los Principios Generales a acoger tales como: los datos de carcter personal slo
podrn obtenerse para finalidades determinadas, explcitas y legtimas, que las
empresas deben respetar la privacidad de los usuarios, as como asegurar el secreto
y seguridad de los datos personales, y deben apoyar iniciativas para ayudar a educar
al consumidor sobre cmo proteger su intimidad en los medios electrnicos, tipifica
los medios de Obtencin Datos en su Artculo 38, prohbe la recoleccin de datos
personales por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.
Implanta un catlogo de los derechos a garantizar a los consumidores o
usuarios a fin de que pueda tener el acceso, rectificacin y cancelacin de sus datos
personales, as como el derecho a oponerse a la transferencia de los mismos,

La ley establece que

las empresas o proveedores debern adoptar las

medidas de seguridad apropiadas para salvaguardar la integridad y confidencialidad

de los datos personales, a su vez los consumidores debern ser informados, sobre el
nivel de proteccin que se aplica a sus datos personales y las posibles limitaciones
de los sistemas de seguridad empleados.
El articulo 41 concatenado con el artculo 59 de la presente ley, establece que
la persona que indique o manifieste que No desea Recibir Mensajes Comerciales
Electrnicos, los prestadores de bienes y servicios deben suspenderlo en un lapso
no mayor a 24 horas ya que si no

lo realiza se aplicaran las sanciones

correspondientes .
En el Rgimen de la Informacin; establece que el proveedor o prestador de
bienes y servicios que se encuentre a una asociacin de empresarios, rgano de
certificacin

tiene el deber de suministrar una informacin adecuada y suficiente

para tener contacto con ellos, as mismo tambin regula el procedimiento para la
verificacin de la membreca y del contenido de los estatutos y prcticas de dicho
rgano. Los usuarios tiene

la posibilidad o facultad de seleccionar entre la

informacin recolectada la cual no podr ser Suministrada a tercerosen la cual

deber indicar la informacin acerca de la personas integrantes en el modelo de
negocios del prestador de bienes y servicios.
As mismo informar al consumidor acerca de sus derechos y obligaciones,
como de los equipos y programas que requieran para acceder a dicho servicio;
cuando se trate de bienes y servicios adquiridos, usados o empleados por medios
electrnicos estos debern brindar informacin de las condiciones y restricciones
para poder acceder.
En cuanto a la informacin de bienes o servicios debern ser en el idioma
oficial, de manera precisa, veraz

y comprensible .debiendo indicar caractersticas

especiales como lo son origen

o procedencia, composicin o ingredientes, fecha

de produccin y fecha de caducidad o de vencimiento, instrucciones de su uso o

consumo, los trminos de la garantas de bienes y servicio.
A travs del Rgimen de la Promocin y Difusin el ministerio del poder
popular

en competencia del comercio

(SUNDEE) sern los responsables la

promocin y difusin de un comercio electrnico para el ejercicio de sus derechos

econmicos en

las partes involucradas segn nuestra leyes y constitucin .

Tambin establece en el caso de rectificacin de la promocin cuando dicha

afirmacin de mensaje publicitario tenga una gravedad sin afectar a las acciones
civiles, penal y administrativas tendr la obligacin de rectificar su contenido.
La propia ley establece que se entender por publicidad falsa o engaosa
aquella

que indirectamente utilice sonidos, imgenes, textos que puedan inducir

al engao o falsedad, en el caso de origen geogrfico, los beneficios e implicaciones

del uso de este, la fecha de elaboracin y de caducidad, termino de la garanta y
sobre todo en el precio del bien y la forma de pago
Se prohbe la publicidad abusiva, en la que discrimine, se incite a la violencia
,en la que se aproveche a la falta de discernimiento o la que afecte a la persona
perjudicando

en su salud o seguridad de las dems personas, en caso de

controversia por parte del mensaje publicitario el anunciante tiene el deber de

verificar las afirmaciones, la publicidad por medios electrnicos se realiza de
conformidad con

la ley y el consumidor podr acceder esta con su debida

informacin .
En cuanto a los contratos de transporte, establece que en el caso de las
mercancas deben contener ante todo,

indicacin

del nmero, peso, cantidad,

emisin del recibido de una mercanca, autorizacin para proceder a la obligacin

promesa de hacer entrega a le persona designada ,concesin, adquisicin de algn
derecho de la mercanca .

Los transportistas de bienes realizados por transacciones electrnicas deben

llevar un registro de sus negocios realizados con personas naturales o jurdicas as
lo establece la ley.
Tambin trae consigo una obligacin en el caso de controversias de asistir a
investigaciones administrativas o judiciales relativas al comercio electrnico
denunciado.
La ley establece como medio de sancin por incumplimiento de obligacin en
ejercicio de velar por los derechos econmicos el (SUNDEE) sin perjuicios de
acciones

civiles y penales, multas hasta

(1.000 U.T.) cuando no cumpla con sus

deberes cualquiera de las parte involucradas. En el caso

de una actitud dolosa o

culposa de un hecho ilcito una multa hasta (2.000 U.T) .de la misma forma la
inhabilitacin de ejercer el comercio electrnico.
En el caso de una obligacin especfica cmo es la entrega del bien, el
proveedor o prestador de servicio que incumpla en su obligacin, deber hacer un
reembolso por la cantidad dada, as como tambin una suma por daos y per
juicios, una multa por 500 UT
Tambin
realizado por

puede por va administrativas

(SUNDEE)

nacionales y extranjeros

y dado

mediante informe fundamentado

CONATEL

el bloqueo de sitios WEB

que ofrezca bienes y servicios cuando cumpla con los

requisitos y condiciones que establezca la ley .

como parte de las prohibiciones en el cuerpo del proyecto no se puede ofrecer
bienes o servicios relacionados con Medicamentos, sustancias prohibidas, bienes
que inciten a la pornografa infantil, artculos de la cesta bsica o de primera
necesidad, viviendas de inters social, vehculos automotores antes de dos aos de
adquisicin, artculos vencidos, si incumpliera en algunas de esta ser sancionado
de conformidad con la ley .

Claudio Faras diputado a la Asamblea Nacional por el PSUV, en referencia al

Proyecto de Ley de Comercio Electrnico sostiene que el anterior artculo busca ser
un instrumento en defensa del Pueblo en cuanto a la estafa y a la especulacin que
se presenta en el pas. Por el contrario algunos expertos en la materia sostiene que
el presente proyecto presenta varias ambigedades en el sentido factura electrnica
(no se sabe acerca de la implementacin y de su costo)

acerca de la confiabilidad

de los certificados electrnicos, indicando que los datos de las personas podran ser
fcilmente vulnerados.
En cuanto a lo que refiere al carcter territorialidad comercio electrnico
solo podr sancionar a nivel nacional en lo referente a bolvares, ya que el Estado
no podr sancionar por el poder de dominio de pginas web en el caso Amazon,
estos expertos sostienen que el legislador est incluyendo en el proyecto de Ley de
Comercio Electrnico disposiciones que formaban parte de la derogada Ley del
INDEPABIS y que, en consecuencia, estn referidos al comercio en general y no solo
al electrnico.