Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, SISTEMAS Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
CURSO

Planeamiento Urbano y Regional

PROFESOR

Ing. Roco Blas Rebaza

INTEGRANTES :

Larretegui Benites Cristhian Luis

Morn Daz Max Hugo
Prez Castillo Erick Martin
Pflucker Huamn Liz

CICLO

2014-II

FECHA

20/01/15

Lambayeque, Per

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INDICE

Introduccin.. 3
Regionalizacin, enfoques, conceptos... 4
El proceso de regionalizacin en el Per 7
Propuestas anteriores de macroregionalizacin.. 9
Macroregionalizacion del Per, vas para el desarrollo nacional. 11
CREACION DE 8 MACRO REGIONES
MACROREGION 1 14
MACROREGION 2 17
MACROREGION 3 19
MACROREGION 4 21
MACROREGION 5 23
MACROREGION 6 25
MACROREGION 7 27
MACROREGION 8 30

Otras acciones inherentes.. 32

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INTRODUCCION
Una caracterstica estructural de la sociedad peruana es la concentracin
del poder poltico y econmico, lo que ha generado un profundo desequilibrio entre
Lima y las regiones. Se pone as en evidencia que la exclusin social y econmica tiene
tambin una dimensin territorial.
Las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y
transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo inclusivo
durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio
del poder ha facilitado la imposicin de una estructura social con profundas
inequidades y desequilibrios sociales.
En la actualidad, continan vigentes los ejes fundamentales del modelo econmico del
fujimorismo, con un crecimiento sostenido que es al mismo tiempo profundamente
excluyente y generador de mayor pobreza y desigualdad. Continua vigente la
necesidad de resolver el problema del centralismo de nuestro pas.

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REGIONALIZACION
I) Definiciones fundamentales:
Qu es una regin?
En las definiciones de regin pueden distinguirse dos dimensiones bsicas:
(i)
La primera, ms tradicional, enfatiza a la regin como espacio geogrfico que contiene
poblacin, ciudades, infraestructura, sistemas productivos, instituciones y sistemas polticoadministrativos etc.
(ii)
Una segunda visin trata a la regin como un espacio social (por cierto asentado sobre
un espacio geogrfico), en el que se construyen relaciones de produccin y distribucin
econmica y relaciones polticas y sociales que se plasman en formas de gobierno y de
ejercicio del poder.

As, segn la primera concepcin, la regin es una entidad definida de antemano por la
realidad natural (la geografa); mientras que en la segunda concepcin la regin no est dada,
sino que se construye socialmente. De este modo podemos arribar a una definicin de regin
ms amplia e integral:
Regin es la unidad territorial o geoeconmica en la que, sobre la base de un espacio
geogrfico, se lleva a cabo un proceso de construccin social en dos dimensiones: (i) a nivel
de relaciones econmicas o de mercado y (ii) a nivel de relaciones polticas o de poder.
Por lo tanto, la regin es la unidad que resulta de combinar una base geogrfica con una
estructura y dinmica econmica, y con una institucionalidad poltica o gobierno propio.

Regin econmica y regin poltica

Respecto de la definicin de regin, la distincin planteada entre el nivel de relaciones de
mercado, por un lado, y relaciones de poder, por otro, conduce a diferenciar los conceptos de
regin econmica y regin poltica.
En el marco de la regin econmica los centros bsicos de asentamiento y expansin de los
mercados son las ciudades. Por eso:
La regin econmica definida como un espacio de articulacin de mercados, puede
apreciarse tambin como un sistema de ciudades articuladas entre s y articuladas con sus
entornos rurales. En este sistema urbano-regional destaca una ciudad o un eje de ciudades
como el centro principal que gobierna la dinmica regional. El tamao de esta ciudad central
determina el rea de influencia y la dimensin y lmites de la regin econmica.
En consecuencia, las variables que se toman en cuenta para establecer el tamao econmico
de una regin son: el volumen de poblacin de sus ciudades y el nivel de ingresos de sus
habitantes.

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La regin poltica, a diferencia de la regin econmica, est definida en su composicin y sus

lmites son fijos y establecidos por una norma o ley sobre un mapa. Es sobre este territorio
preciso que se ejerce una autoridad con un gobierno dotado con grados variables de
autonoma. Finalmente, la regin poltica adquiere permanencia y estabilidad si reposa sobre
una regin econmicamente sostenible.
Regin Econmica y Regin Poltica

Regin y territorio
La forma en que hemos definido la regin como espacio que se construye socialmente se
asocia estrechamente con las nuevas concepciones de territorio que se manejan en las teoras
del desarrollo. En estas formulaciones modernas, el territorio es percibido ya no solamente
en un papel pasivo como espacio o recipiente que alberga poblacin, recursos naturales,
infraestructura, etc. sino como un conjunto vivo y organizado que articula:
(i) un grupo o colectividad humana.
(ii) una identidad o conciencia sustentada en historia, cultura y tradiciones comunes.
(iii) un espacio geogrfico con recursos naturales e infraestructura.
(iv) un sistema de instituciones de administracin y gobierno.

Desde esta perspectiva moderna, amplia y comprensiva del territorio como conjunto
articulado y dinmico, podemos afirmar que:
En la relacin entre regin y territorio, la regin viene a constituir una unidad o porcin de
territorio organizado, que articula y moviliza a todos sus recursos pero principalmente a sus
actores sociales, promoviendo sus intereses, capacidades e iniciativas. En tales condiciones
el territorio organizado como regin desempea un papel activo como agente de desarrollo.

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LAS REGIONES Y SUS TAREAS

En una perspectiva de desarrollo, el nivel regional tiene como funciones principales:
Generar cambios significativos en las economas territoriales, mediante la articulacin
multisectorial, la cooperacin pblico-privada y el manejo de recursos cuya escala y
complejidad excede el mbito local (provincial y distrital).
Proveer infraestructura productiva y el acondicionamiento del territorio, el fomento a
complejos competitivos de produccin en torno a recursos naturales, grandes ejes
tursticos, la gestin de macro cuencas, entre otras.
Articular de modo equilibrado y complementario la dinmica urbana con las formas de
vida rural, permitiendo que las caractersticas socioeconmicas y culturales y las
potencialidades de estos territorios se conviertan en una base de competitividad para
proyectarlos al conjunto del pas y al mundo.
Queda claro que todas ellas son tareas de alcance regional y su cumplimiento puede verse
facilitado si desde las regiones se aplica de modo consistente un enfoque territorial para el
desarrollo.
De este modo podemos sostener que:
La principal contribucin de la regionalizacin con enfoque territorial es impulsar la
descentralizacin econmica del pas en condiciones competitivas, ayudando a que los
territorios interiores se tornen atractivos para la inversin productiva y faciliten los procesos
de innovacin, aprendizaje tecnolgico y modernizacin de sus productores

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El Proceso de regionalizacin en el Per:

Antecedentes Histricos:
Despus de lograda la independencia y establecida la Repblica, a lo largo de la historia del
Per hay una sucesin de propuestas e intentos por descentralizar el pas estableciendo
niveles de gobierno de ubicacin intermedia entre el gobierno nacional y los gobiernos
municipales. Un repaso de esta historia muestra que en la era republicana son los
departamentos la primera forma que toman estas instancias intermedias. Veamos brevemente
sus antecedentes.

La demarcacin departamental en el Per.

El origen de la demarcacin departamental en el Per se sita en la divisin poltica y
administrativa que exista a fines de la colonia. El entonces Virreinato del Per se encontraba
dividido en ocho intendencias: Lima, Trujillo, Cusco, Arequipa, Huamanga, Huancavelica,
Tarma y Puno.
Del mismo modo, as como las antiguas intendencias coloniales se dividan en partidos,
tambin los nuevos departamentos de la Repblica se dividen en provincias en base a la
demarcacin proveniente de la Colonia. A continuacin las provincias se dividen en distritos.
A partir de las intendencias heredadas, se lleva a cabo la creacin formal de los departamentos
por medio de leyes que sucesivamente se aprueban desde los primeros aos de la Repblica, a
lo largo del siglo XIX; y los ltimos departamentos son creados en el siglo XX.
Se establece desde el siglo XIX que los departamentos tienen como autoridades polticas a los
prefectos que a la vez son representantes del Presidente de la Repblica. En esta lnea de
autoridades polticas dependientes de la Presidencia, en las provincias se designan a
subprefectos y en los distritos a gobernadores.

Intentos de integracin regional en la historia nacional.

En la historia del Per la regionalizacin no ha constituido un esfuerzo permanente y un
objetivo constante de las capas dirigentes del pas. Mientras que en algunos perodos se
intent consolidar niveles regionales (o por lo menos departamentales) de gobierno, en otros
momentos de la Repblica la regionalizacin ha sido vista ms bien como un esfuerzo por
constituir entidades artificiales regiones- sin capacidad de aportar nada al desarrollo de los
pueblos del interior, y ms bien destinadas a disputar y entrar en conflicto con las verdaderas
instancias de la descentralizacin, las municipalidades.
Resumen de intentos para regionalizar el pas:
La Constitucin de 1828 busc reforzar el sistema de las Juntas Departamentales
otorgndoles atribuciones de tipo poltico y administrativo con la idea de convertirlas ms
adelante en parlamentos regionales o federales, que hagan frente al enorme poder que ya
concentraba Lima como la capital del pas. La inestabilidad poltica y la debilidad econmica de
la naciente Repblica frustraron este proyecto de regionalizador de base departamental.
Cinco dcadas despus, en el ao 1873 se restablecieron por ley los concejos
departamentales (tambin los concejos municipales) con el objetivo de encargarles alguna
forma de administracin econmica de los departamentos. La crisis econmica desatada en
esta dcada y posteriormente la guerra con Chile impidieron consolidar este esfuerzo de
descentralizacin.
En 1896, como parte del esfuerzo de reconstruccin del pas despus de la guerra, se intent
por ley una forma de descentralizacin fiscal de modo que los impuestos recaudados en cada
regin o departamento fueran administrados y aplicados en su propio beneficio.

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La Constitucin de 1919 introdujo en el pas el funcionamiento de congresos regionales para

dar lugar a regiones de carcter transversal, es decir procurando combinar espacios de costa,
sierra y selva, como una forma de promover el desarrollo de esos mbitos. Su impacto fue
prcticamente nulo por que dichos congresos no tuvieron posibilidad de actuar.
La Constitucin de 1933 nuevamente crea concejos departamentales, en un contexto poltico
en el que las ideas y programas descentralistas haban logrado avanzar en importantes
sectores de la sociedad, sobre todo en los departamentos del sur del pas. Estas instancias
dotadas de algn nivel de competencias como rganos de gobierno descentralizado, no
llegaron a funcionar efectivamente. Los gobiernos de tipo autoritario que luego se sucedieron
en el pas (Benavides, Prado, Odra) tornaron mucho ms difcil la emergencia de proyectos de
regionalizacin.
La Constitucin de 1979 dio lugar al proceso ms avanzado de regionalizacin con la
creacin, a fines de los ochenta, de gobiernos regionales, cuyo funcionamiento en condiciones
muy difciles fue rpidamente truncado por el golpe de Estado de Fujimori en 1992. en la
seccin siguiente se presenta una evaluacin de esta importante experiencia en el pas.
Por la falta de consistencia y estos altibajos respecto de las propuestas de formacin de
regiones, durante la historia republicana ha quedado sin solucin la tarea de la regionalizacin
en el pas.

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PROPUESTAS ANTERIORES DE MACROREGIONALIZACION

Como bien se sabe en el Per han habido muchos intentos de regionalizar el pas y
ltimamente de macroregionalizar para acabar con el acaparamiento de poderes por una
pequea elite. Pero todas ellas han fallado por la desinformacin y la ignorancia de los
beneficios que traera estar juntos en vez de diseminados en pequeos feudos que son
proclives a la corrupcin uno de los grandes errores que se puede observar en los intentos de
regionalizar el pas, es en juntar regiones que no son afines culturalmente, ni productivamente,
veamos algunos casos de regionalizacin a lo largo de la historia.

Esta propuesta no progres debido a las marcadas diferencias entre los

departamentos, ya que la propuesta buscaba unir departamentos de la costa con
los de la sierra y de la selva, razn por lo que no pudo progresar la propuesta.

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En el gobierno de Toledo se propuso estas regiones, pero casi nadie-excepto

Arequipa- acepto esto, porque el referndum se politizo por el APRA y partidos
departamentales que vean desaparecer su poder en aquellos lugares.
Aunque igual creemos que tiene deficiencias como juntar la Libertad con San Martin
o Lima Provincias con Lima metropolitana, o Amazonas con Lambayeque.

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MACRO REGIONALIZACION DEL PERU VIAS PARA EL DESARROLLO NACIONAL

CREACION DE 8 MACRO REGIONES

A.- FUNDAMENTOS PARA LA REGIONALIZACION DEL PAIS.

Por razones tnicas, limtrofes, viales, socio-econmicas, etc., es una necesidad la unin de los
pueblos para generar y fortalecer polos de desarrollo en diferentes puntos alejados de la
Capital, que constituyan fuentes de trabajo que la poblacin est esperando para combatir la
extrema pobreza, como principal objetivo y en segundo lugar provocar un cambio en la
mentalidad de la gente, bajo una nueva esperanza de mejor vida en cada lugar. Por estos
objetivos fundamentales, surge la idea de Regionalizar para Desarrollar, que significa
descentralizar adecuada y ordenadamente la direccin, planificacin y ejecucin de las
actividades productivas, con la finalidad de mejorar su rendimiento y calidad de produccin
mediante la organizacin y creacin de 8 MACRO REGIONES constituidas por los 24
Departamentos y la Provincia Constitucional del Callao., apoyadas en el auge que han
experimentado nuestras exportaciones agro-industriales, metales, etc., as como la afluencia
del turismo y otros.
B.- BASE LEGAL.
Regionalizar para Desarrollar no es solamente la descentralizacin del pas. Es la formacin
de Macro Regiones y la unin de los pueblos, juntando Departamentos bajo una filosofa de
trabajo y desarrollo corporativo, con apoyo y supervisin del Gobierno Nacional. Por tanto, es
necesario que cada Macro Regin est dotada de una Legislacin Concordada, a fin de que sus
autoridades conozcan su jurisdiccin, deberes, funciones y atribuciones, as como sus
obligaciones y responsabilidades ante la Ley. De otro lado, la Legislacin Concordada que se
alude deber contener modificaciones en la denominacin orgnica para que no se repita la
palabra Presidente y Vice-Presidente en exceso. El cambio consistira en: Un Director
General Macro Regional, un Sub-Director General Macro Regional, un Director Departamental
por cada Departamento, un Sub-Director Departamental por cada Departamento.
La organizacin de las Municipalidades sera la misma que rige actualmente. Las Macro
Regiones nacen para activar organizadamente el desarrollo del pas y no para generar
conflictos en los pueblos que frenen la velocidad del trabajo iniciado para descentralizar toda
la actividad productiva. Tambin sera fundamental que se respete la estructura administrativa
de Departamentos, Provincias y Distritos, a fin de no provocar convulsin poltica, sino ms
bien propiciar un cambio generacional en provincias, bajo una mayor y mejor orientacin a la
juventud en particular y a toda la poblacin en general. La Macro Regionalizacin se
fundamenta en la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, inciso b) del Art. 4,
Principios Generales, Captulo II.

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ALGUNAS RAZONES PARA LA MACRO REGIONALIZACION

MACRO REGION 1.- Nor Occidental, integrada por los Departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque y Cajamarca. Los 4 Departamentos estn interconectados por va terrestre, y
area tnica e histricamente estn unidos por el florecimiento de la cultura Vicus, que fue la
ms desarrollada en el norte del pas.
MACRO REGION 2.- Nor Oriental, integrada por los Departamentos de Amazonas, San Martin y
Loreto.
Los 3 Departamentos {tnicamente son compatibles y los dos primeros estn integrados por
va terrestre, fluvial y area. En cuanto a Loreto, la integracin es por va fluvial y area, siendo
indispensable que se aceleren los proyectos carrozables existentes para su interconexin
terrestre.
MACRO REGION 3.- Nor Intermedia, integrada por los Departamentos de La Libertad, Ancash y
Huanuco.
tnicamente los 3 Departamentos estn integrados por va terrestre y area; teniendo una de
las buenas carreteras de penetracin que une sus territorios.
MACRO REGION 4.- Centro Oriental, integrada por los Departamentos de Cerro de Pasco,
Junin y Ucayali.
Los 3 Departamentos estn unidos por razones tnicas e histricas. Tambien estn integrados
por va terrestre y area. Parcialmente por va fluvial
MACRO REGION 5.- Centro Occidental, integrada por los Departamentos de Lima e Ica y la
Provincia Constitucional del Callao.
El territorio de esta Macro Regin est totalmente integrado por va terrestre, martima y
area, as como etnica e histricamente bien unidos.
MACRO REGION 6.- Central Intermedia, integrada por los Departamentos de Huancavelica,
Ayacucho y Apurmac.
Estos Departamentos estn integrados por razones tnicas, folclricas, e histricas y estn
unidos por va terrestre y area. Esta Macro Regin requiere un gran impulso Gubernamental
para desarrollar pueblos con enorme riqueza natural.
MACRO REGION 7.- Sur Oriental, integrada por los Departamentos de Cusco, Puno y Madre de
Dios.
Los Departamentos de Cusco y Puno tienen caractersticas tnicas similares, adems de su
historia, linaje e idioma. Madre de Dios con tnia diferente est integrado por va terrestre y
area con los otros territorios. Esta Macro Regin se potenciar con la carretera interocenica
Brasil-Per en plena ejecucin.
MACRO REGION 8 .- Sur Occidental, integrada por los Departamentos de Arequipa, Moquegua
y Tacna.
Etnica e histricamente los tres Departamentos estn integrados e interconectados por va
terrestre, area y martima. Esta Macro Regin tambin se potenciara con la interocenica
Brasil-Per en ejecucin.

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PROPUESTA DE MACRO-REGIONALIZACION EN EL PERU

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MACRO REGIN 1
NOR OCCIDENTAL, integrada por los Departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y
Cajamarca. Los 4 Departamentos estn interconectados por va terrestre, y area tnica e
histricamente estn unidos por el florecimiento de la cultura Vicus, que fue la ms
desarrollada en el norte del pas.

1.1 DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA

La macroregin Nor Occidental estar integrado polticamente por cuatro departamentos:
Tumbes, Piura, Lambayeque y Cajamarca; todos ellos con sus respectivas provincias que
significan un total de 27 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

TUMBES (03)

Prov. de Contralmirante Villar

Prov. de Tumbes
Prov. de Zarumilla

PIURA (08)

Prov. de Ayabaca
Prov. de Huancabamba
Prov. de Paita

LAMBAYEQUE (03)

Prov. de Chiclayo
Prov. de Lambayeque
Prov. de Ferreafe

CAJAMARCA (13)

Prov. de Cajabamba
Prov. de Cajamarca
Prov. de Celendn
Prov. de Contumaz
Prov. de Cutervo
Prov. de Chota
Prov. de Huaygayoc
Prov. de Jan
Prov. de San Ignacio
Prov. de San Marcos
Prov. de San Miguel
Prov. de San Pablo
Prov. de Santa Cruz

1.2 RED VIAL

A) Lambayeque
El Departamento de Lambayeque cuenta con una Red Vial de 1 804,25km., de los cuales
456,01 (25.3%) pertenecen a la Red Nacional, 102,43km. (5.7%) a la Red Departamental y 1
245,81 (69.0%) a la Red Vecinal.
A travs de la Carretera Panamericana, se hace posible interconectar al departamento de
Lambayeque con las ciudades de la costa del pas, especialmente con la Capital de la
Repblica.
Igualmente, a travs de la Carretera Chiclayo - Chongoyape -Cochabamba se articula con los
departamentos pertenecientes a la macroregin, propiciando un dinamismo comercial y
turstico de relevante importancia.

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B) Cajamarca
El Departamento de Cajamarca cuenta con una Red Vial de 6,296 Km. de carreteras, de los
cuales 1,29.9 Km. (20.0%) pertenecen a la Red Nacional,666.0 km. (11.0%) a la Red
Departamental y 4,400.2 km. (70.0%) a la Red Vecinal.
A travs de la carretera Olmos Corral Quemado el departamento de Cajamarca se articula
con los departamentos de Piura y Lambayeque en la costa y con Amazonas y San Martn en el
nor-oriente peruano.
C) Tumbes
El Departamento de Tumbes cuenta con una Red Vial de 827.3 km. de los cuales 126.0 km.
(15.2 %) pertenecen a la Red Nacional, 330.3 km. (39.9%) a la Red Departamental y 568.4 km.
(44.9%) a la Red Vecinal.
A travs de la carretera Tumbes Piura-Olmos-Rioja-Tarapoto-Yurimaguas con la zona de la
Sierra y Selva del Pas y a travs de la carretera Tumbes-Piura Bayobar-Chiclayo-Trujillo-Lima
con las ciudades del eje costero.
D) Piura
El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 4,398 km, de los cuales 857.00 km.
(19.49%) pertenecen a la Red Nacional, 578.20 km. (13.15%) a la Red Departamental y
2,962.80 km. (67.37%) a la Red Vecinal.
A travs de la Carretera Panamericana permite interconectar las principales ciudades del
departamento de Piura con las capitales de las regiones pertenecientes a la macro regin NorOccidental del pas, lo cual conforma y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo
econmico y poblacional del pas.

1.3 TRANSPORTE AREO

A) Lambayeque
La infraestructura aeroportuaria de la regin est constituida por el aeropuerto Cap FAP Jos
Quiones Gonzlez, de categora internacional, el mismo que presenta movimiento de
operaciones de pasajeros, mercancas y correo, facilitando el desarrollo de las actividades
tursticas y comerciales, tanto de exportacin e importacin en forma directa, determinando
un significativo flujo de vuelos e incrementando la dinmica de la actividad productiva,
comercial y turstica.
B) Cajamarca
El principal aeropuerto de la regin es el de Cajamarca Gral. FAP Armando Revoredo Iglesias,
constituyendo el eje de conexin interregional con Lambayeque, La Libertad y Lima.

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C) Tumbes
En el departamento de Tumbes hay un solo aeropuerto ubicado en la Provincia de Tumbes.
Aeropuerto que fue mejorado en el ao 1997 para la atencin de mayores flujos de vuelos y la
atencin de naves mayores capacidades con lo que se espera reducir el costo de pasaje e
incrementar los viajes.
D) Piura
En el transporte areo se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara, adems
un campo de aterrizaje en Huancabamba, que no est en funcionamiento debido a que no hay
la demanda suficiente para la operacin de aviones comerciales.

1.4 TURISMO
La macro regin Nor Occidental cuenta con importantes recursos tursticos, producto de la
diversidad cultural de la regin, donde de la presencia de estas mltiples culturas y etapas
histricas han dejado testimonios arqueolgicos, folklricos, culturales y tra-dicionales
heredadas y conservadas por los habitantes de las regiones la conforman que no pueden pasar
desapercibidos y si a ello le sumamos los diversos recursos naturales y mercados tursticos que
caracterizan a cada departamento, podemos inferir que la macro regin Nor Occidental tiene
un gran potencial turstico.

MACRO REGION 1

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MACRO REGIN 2
NOR ORIENTAL, integrada por los Departamentos de Amazonas, San Martin y Loreto.
Los 3 Departamentos tnicamente son compatibles y los dos primeros estn integrados por va
terrestre, fluvial y area. En cuanto a Loreto, la integracin es por va fluvial y area, siendo
indispensable que se aceleren los proyectos carrozables existentes para su interconexin
terrestre.

2.1 DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA

La macroregin Nor Oriental estar integrado polticamente por tres departamentos:
Amazonas, San Martn y Loreto; todos ellos con sus respectivas provincias que significan un
total de 23 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

AMAZONAS (07)

SAN MARTN (10)

LORETO (06)

Prov. de Bagua
Prov. de Bongar
Prov. de Condorcanqui
Prov. de Chachapoyas
Prov. de Luya
Prov. de Rodrguez de Mendoza
Prov. de Utcubamba
Prov. de Bellavista
Prov. de El Dorado
Prov. de Huallaga
Prov. de Lamas
Prov. de Mariscal Cceres
Prov. de Moyobamba
Prov. de Picota
Prov. de Rioja
Prov. de San Martn
Prov. de Tocache
Prov. de Alto Amazonas
Prov. de Loreto
Prov. de Mariscal Ramn Castilla
Prov. de Maynas
Prov. de Requena
Prov. de Ucayali

2.2 RED VIAL

A) Amazonas
El Departamento de Amazonas cuenta con una Red Vial de 2,311.4, de los cuales 736.76 (32%)
pertenecen a la Red Nacional, 394.2 (17%) a la Red Departamental y 1,180.4 (52.7%) a la Red
Vecinal.
B) San Martn
El departamento de San Martn cuenta con una Red Vial de 3,091.2 Km, de los cuales: 822.11
Km (26.6%), corresponde a la Red Nacional, 186.75 Km (6.04%), a la Red Departamental y
2,082.37 (67.36%) a la Red Vecinal.
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La carretera Tarapoto -Yurimaguas, es una va que une la Regin San Martn con la Regin
Loreto, perteneciente a la macroregin Nor Oriente, dicha unin permite el intercambio
comercial mediante transporte bimodal ya que Yurimaguas es puerto y sirve para el comercio
con los mercados regionales.
C) Loreto
El departamento de Loreto cuenta con una Red Vial de 389.98 Km., de los cuales: 125 Km.
(32.1%), corresponde a la Red Nacional, 94.4 Km. (24.2%) a la Red Departamental y 170.5 Km.
(43.7%), a la Red Vecinal.

2.3 TRANSPORTE AREO

A) Amazonas
Se cuenta con infraestructura area departamental, el aeropuerto de Chachapoyas
Chachapoyas para el movimiento de pasajeros y carga de carcter nacional; as mismo se
cuenta con aerdromos en la localidad de actividades que salen desde el cuartel de la Sexta
Brigada de Selva (El Milagro) Chachapoyas Cha Rodrguez de Mendoza Mendoza, en
Utcubamba El Nuevo Valor y existen dos aerdromos en la provincia de Condorcanqui: Ciro
Alegra y Galilea.
B) San Martn
En el transporte areo se cuenta con el Aeropuerto de Tarapoto Cap. FAP. Guillermo del
Castillo Paredes, centro de operacin del movimiento de pasajeros y carga de carcter
interregional (Lima, San Martn, Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa, Chiclayo y Trujillo), localizado a
2.5 Km. al suroeste de Tarapoto, y complementada con 25 aerdromos del interior.
C) Loreto
En el transporte areo se cuenta con los aeropuertos siguientes: Aeropuerto Internacional de
Iquitos CAP. FAP. Francisco Secada Vigneta, centro de operacin del movimiento de
pasajeros y carga de carcter
regional e interregional (Lima,
Tarapoto,
Pucallpa,
Yurimaguas), localizado en el
centro de la ciudad; el
Aeropuerto de Yurimaguas
cuya ubicacin dentro del
casco urbano dificulta su uso;
los, Trompeteros (prov. Loreto)
y
Andoas.(prov.
Alto
Amazonas) que realizan vuelos
con servicio a CIAs.

MACRO REGION 2
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MACRO REGIN 3
NOR INTERMEDIA, integrada por los Departamentos de La Libertad, Ancash y Hunuco.
tnicamente los 3 Departamentos estn integrados por va terrestre y area; teniendo una de
las buenas carreteras de penetracin que une sus territorios.

3.1 DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA

La macroregin Nor Intermedia estar integrado polticamente por tres departamentos: La
Libertad, Ancash y Hunuco; todos ellos con sus respectivas provincias que significan un total
de 38 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

LA LIBERTAD (12)

ANCASH (20)

HUNUCO (06)

Prov. de Ascope
Prov. de Bolvar
Prov. de Chepn
Prov. de Chim
Prov. de Julcn
Prov. de Otuzco
Prov. de Pacasmayo
Prov. de Pataz
Prov. de Snchez Carrin
Prov. de Santiago de Chuco
Prov. de Trujillo
Prov. de Vir
Prov. de Aija
Prov. de Antonio Raimondi
Prov. de Asuncin
Prov. de Bolognesi
Prov. de Carhuaz
Prov. de Carlos Fitzcarrald
Prov. de Casma
Prov. de Ocorrongo
Prov. de Huaraz
Prov. de Huari
Prov. de Huarmey
Prov. de Huaylas
Prov. de Mariscal Luzuriaga
Prov. de Ocros
Prov. de Pallasca
Prov. de Romabamba
Prov. de Recuay
Prov. de Santa
Prov. de Sihuas
Prov. de Yungay
Hunuco
Ambo
Dos de Mayo
Huacaybamba
Huamales
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Leoncio Prado
Maran
Pachitea
Puerto Inca
Lauricocha
Yarowilca

3.2 RED VIAL

A) LA LIBERTAD
El Departamento de La Libertad cuenta con una Red Vial de 4,410.61 Km., de los cuales 697.34
km. (15.81%) pertenecen a la Red Nacional, 1,185.31 km. (26.87%) a la Red Departamental y
2,527.96 km. (57.32%) a la Red Vecinal.
A travs de la Carretera Panamericana permite interconectar las principales ciudades del
departamento de La Libertad con las capitales de las regiones del norte del pas, que
conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econmico y poblacional del pas.
B) ANCASH
El Departamento de Ancash cuenta con una Red Vial de 4,937.4 Km., de los cuales 1,280.9 km.
(25.9%) pertenecen a la Red Nacional, 1,066.6 km. (21.6%) a la Red Departamental y 2,589.9
km. (52.5%) a la Red Vecinal.
A travs de la Carretera Panamericana permite interconectar las principales ciudades del
departamento de La Libertad, perteneciente tambin a la macro regin Nor Intermedia, esto
conforma y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econmico y poblacional del pas.
C) HUNUCO
El Departamento de Hunuco cuenta con una Red Vial de 2 970,48 km., de los cuales 667,83
(22.5%) pertenecen a la Red Nacional, 458,55 km. (15.4%) a la Red Departamental y 1 844,10
(62.1%) a la Red Vecinal.
A travs de las Carreteras Lima Canta Pasco Hunuco Tingo Mara y Pativilca
Conococha Huallanca - Hunuco, se hace posible interconectar al departamento de Hunuco
con las ciudades de la costa del pas, especialmente con la Capital de la Repblica.

MACRO REGION 3
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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

MACRO REGIN 4
CENTRO ORIENTAL, integrada por los Departamentos de Cerro de Pasco, Junn y Ucayali.
Los 3 Departamentos estn unidos por razones tnicas e histricas. Tambin estn integrados
por va terrestre y area. Parcialmente por va fluvial.

4.1 DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA

La macroregin Centro Oriental estar integrado polticamente por tres departamentos: Cerro
de Pasco, Junn y Ucayali; todos ellos con sus respectivas provincias que significan un total de
16 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

CERRO DE PASCO (03)

JUNIN (09)

UCAYALI (04)

Prov. de Pasco
Prov. de Daniel Alcides Carrin
Prov. de Oxapampa
Prov. de Huancayo
Prov. de Concepcin
Prov. de Chanchamayo
Prov. de Jauja
Prov. de Junn
Prov. de Satipo
Prov. de Tarma
Prov. de Yauli
Prov. de Chapaca
Prov. de Coronel Portillo
Prov. de Atalaya
Prov. de Padre Abad
Prov. de Purus

4.2 RED VIAL

A) PASCO:
El Departamento de Pasco cuenta con una Red Vial de 2,647.33 km, de los cuales 521.8 km.
(19.71%) pertenecen a la Red Nacional, 562.23 km. (21.23%) a la Red Departamental y 1563.30
km. (59.05%) a la Red Vecinal.
B) JUNIN:
El Departamento de Junn cuenta con una Red Vial de 6 440,50 km., de los cuales 874,39
(13.5%) pertenecen a la Red Nacional, 589,80 km. (9.2%) a la Red Departamental y 4 976,30
(77.3%) a la Red Vecinal
A travs de la Carretera Lima La Oroya La Merced Satipo, se hace posible interconectar al
departamento de Junn con las ciudades de la costa del pas, especialmente con la Capital de la
Repblica. Igualmente, a travs de la Carretera Pasco La Oroya Huancayo Izcuchaca
- Huancavelica se articula con los departamentos del centro del pas, propiciando un
dinamismo comercial y turstico de relevante importancia.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

C) UCAYALI:
El departamento de Ucayali cuenta con una Red Vial de 890.8 Km, de los cuales: 383.8 Km
(43%), corresponde a la Red Nacional y 507.1 Km (57%), a la Red Vecinal, no cuenta con Red
Departamental.

4.3 TRANSPORTE AREO

A) PASCO:
El modo de transporte areo se presenta prioritariamente en la provincia de Oxapampa con
pistas de aterrizaje, con tipo de superficie afirmada, integrada a un ncleo concntrico con
Pozuzo, Ciudad Constitucin, Iscozacn y La Merced (regin Junn).
B) JUNIN:
La principal infraestructura area regional, el Aeropuerto de Jauja FRANCISCO CARLE de
movimiento de pasajeros y carga de carcter interregional (Lima), y complementada con otros
aeropuertos o campos de aterrizaje localizados al interior de la Regin siendo los de ms
importancia los aeropuertos de Mazamari y San Ramn.
C) UCAYALI:
En el transporte areo se cuenta con el Aeropuerto de Pucallpa CAP. FAP. David Abensur
Rengifo, centro de operacin del movimiento de pasajeros y carga de carcter interregional
(Lima, Tarapoto, Iquitos, Yurimaguas), localizado en el 5.1 Km. de la carretera Federico Basadre
de la ciudad de Pucallpa, y complementada con 13 aerdromos del interior.
Transporte Ferroviario
Ferrocarril Huancayo - Huancavelica
El 24 de octubre de 1926 qued concluida la construccin del ferrocarril HuancayoHuancavelica que se extiende con una longitud de 128.700 Km.
Realiza esencialmente el servicio de transporte de carga y pasajeros, recorriendo las
localidades de Manuel Telleria, Izcuchaca, Mariscal Cceres, Acoria, Yauli y Huancavelica como
estaciones principales, adems se tiene 16 paraderos intermedios. Por mucho tiempo este
Ferrocarril represent el medio de transporte ms importante de los pueblos quienes
dependan bsicamente de este medio para su desarrollo. Se le ha dado el nombre de "Tren
Macho".

MACRO REGION 4

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Ing. Civil

MACRO REGIN 5
CENTRO OCCIDENTAL, integrada por los Departamentos de Lima e Ica y la Provincia
Constitucional del Callao.
El territorio de esta Macro Regin est totalmente integrado por va terrestre, martima y
area, as como tnica e histricamente bien unidos.

5.1 DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA

La macroregin Centro Occidental estar integrado polticamente por los departamentos Lima
e Ica y la Provincia Constitucional del Callao. Todos ellos con sus respectivas provincias (y
distritos en el caso de la provincia Constitucional del Callao) que significan un total de 38
ciudades distribuidas de la siguiente manera:

ICA (5)

LIMA(10)

CALLAO (06)

Prov. de Chincha
Prov. de Ica
Prov. de Nazca
Prov. de Palpa
Prov. de Pisco
Prov. de Lima
Prov. de Barranca
Prov. de Cajatambo
Prov. de Canta
Prov. de Caete
Prov. de Huaral
Prov. de Huarochiri
Prov. de Huaura
Prov. de Oyn
Prov. de Yauyos
Dist. de Bellavista
Dist. de Carmen de La Legua
Dist. de La Perla
Dist. de La Punta
Dist. de Ventanilla
Dist. de Mi Per
Dist. de Islas del Callao

5.2 RED VIAL

A) Ica
El sistema departamental de transportes terrestre en Ica, tanto de carga como de pasajeros, se
organiza por el eje vertebrador constituido por la carretera Panamericana Sur, ya que permite
la articulacin de sus espacios productivos con los principales mercados regionales y
nacionales, as como internacionales.

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Ing. Civil

B) Lima
El Departamento de Lima cuenta con una Red Vial de 4,934 km, de los cuales 1424.03 km.
(28.86%) pertenecen a la Red Nacional, 555.65 km. (11.26%) a la Red Departamental y 2954.31
km. (58.88%) a la Red Vecinal.
Las principales carreteras son la Panamericana Norte y Sur, y la carretera Central, que permite
la vinculacin con los dems departamentos del pas.
C) Callao
El Callao fue el destino del segundo ferrocarril de Sudamrica. El tren que una Lima con El
Callao fue inaugurado en abril de 1851, aunque en la actualidad ya no circula para viajes entre
ambas ciudades, sin embargo, actualmente, se utiliza para el transporte de carga procedente
de la sierra central del pas, especialmente minerales de exportacin.
De la misma manera, el transporte urbano es totalmente similar e integrado al de Lima ya que
forman una sola conurbacin.

5.3 TRANSPORTE AREO

A) Ica
La principal infraestructura aeroportuaria de la regin es el Aeropuerto Internacional de Pisco.
El departamento de Ica cuenta adems con 5 aerdromos, siendo el de mayor importancia el
Aerdromo Maria Reiche Neuman, ubicado en el distrito de Vista Alegre, provincia de Nazca,
el cual es utilizado principalmente para el transporte de turistas nacionales e internacionales
para sobrevolar las Lneas de Nazca.
B) Lima
El Aeropuerto Internacional Jorge Chvez es el principal terminal areo de la ciudad
metropolitana. Est ubicado en la provincia constitucional del Callao. Es el aeropuerto ms
importante del Per, pues concentra la gran mayora de vuelos internacionales y nacionales
del pas, sirviendo a cerca de 15 000 000 pasajeros por ao.
C) Callao
En El Callao se encuentra el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, principal terminal para
vuelos internacionales del pas y punto de partida de la mayora de los vuelos y conexiones
nacionales e internacionales. A pesar de encontrarse geogrficamente en la Provincia
Constitucional, es el aeropuerto 'natural' de Lima.

MACRO REGION 5

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Ing. Civil

MACRO REGIN 6
CENTRAL INTERMEDIA, integrada por los Departamentos de Huancavelica, Ayacucho y
Apurmac.
Estos Departamentos estn integrados por razones tnicas, folclricas, e histricas y estn
unidos por va terrestre y area. Esta Macro Regin requiere un gran impulso Gubernamental
para desarrollar pueblos con enorme riqueza natural.

6.1 DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA:

APURIMAC(6)

AYACUCHO(11)

HUANCAVELICA(07)

Prov. de Abancay
Prov. de Andahuaylas
Prov. de Antabamba
Prov. de Cotabambas
Prov. de Chincheros
Prov. de Grau
Prov. de Cangallo
Prov. de Huamanga
Prov. de Huancasancos
Prov. de Huanta
Prov. de La Mar
Prov. de Lucanas
Prov. de Parinacochas
Prov. de Paucar del Sara Sara
Prov. de Sucre
Prov. de Victor Fajardo
Prov. de Vilcashuaman
Prov. de Acobamba
Prov. de Angares
Prov. de Castrovirreyna
Prov. de Churcampa
Prov. de Huancavelica
Prov. de Huaytar
Prov. de Tayacaya

6.2 RED VIAL:

A) Apurmac:
El Departamento de Apurmac cuenta con una Red Vial de 6,425.3, de los cuales
571.9 (8.9 %) pertenecen a la Red Nacional, 544.5 (8.5%) a la Red Departamental y
5,308.9 (82.6%) a la Red Vecinal.
A travs de la carretera Abancay Chalhuanca-Nazca se conecta con las ciudades
de la costa central del pas y a travs de la carretera Abancay-Cusco Urcos Juliaca permite articularse con las ciudades de Cusco, Puno y Arequipa, as como
desde la ciudad de Urcos permite acceder a la ruta hacia Puerto Maldonado y la
carretera Abancay-Andahuaylas-Ayacucho con la ciudad de Ayacucho.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

B) Ayacucho :
El Departamento de Ayacucho cuenta con una Red Vial de 8 169.8 km, de los cuales
746.4 km. (9.2%) pertenecen a la Red Nacional, 1 049.5 km. (12.8%) a la Red
Departamental y 6 373.4 km. (78.0%) a la Red Vecinal.
Igualmente, a travs de la Carretera Ayacucho - Abancay se articula con los
departamentos del sur del pas, con los cuales mantiene un dinamismo comercial y
turstico de gran importancia.
C) Huancavelica :
El Departamento de Huancavelica cuenta con una Red Vial de 6,360.7 km, de los
Cuales 580.2 km. (9.1%) pertenecen a la Red Nacional, 831.7 km. (13.1%) a la Red
Departamental y 4,948.8 km. (77.8%) a la Red Vecinal. Red Vial por tipo de red y
superficie de rodadura:
6.3 TRANSPORTE AREO
A) Apurmac:
En Apurmac hay un solo aeropuerto ubicado en la Provincia de Andahuaylas,
comunidad de Huanca bamba.
B) Ayacucho :
La principal infraestructura aeroportuaria de la regin es el Aeropuerto de
Ayacucho Coronel FAP Alfredo Mendvil Duarte.
C) Huancavelica :
El departamento de Huancavelica cuenta con 3 aerdromos que no estn
operativos, cuenta con pistas de aterrizaje deterioradas y sin mantenimiento.

MACRO REGION 6

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

MACRO REGIN 7
SUR ORIENTAL, integrada por los Departamentos de Cusco, Puno y Madre de Dios.
Los Departamentos de Cusco y Puno tienen caractersticas tnicas similares, adems de su
historia, linaje e idioma. Madre de Dios con etnia diferente est integrado por va terrestre y
area con los otros territorios. Esta Macro Regin se potenciar con la carretera interocenica
Brasil-Per en plena ejecucin.

7.1 DIVISIN POLTICA:

La macroregin Central Intermedia estar integrado polticamente por tres departamentos:
Ellos son Puno, Mader de Dios, Cusco; todos ellos con sus respectivas provincias que significan
un total de 29 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

PUNO (13)

MADRE DE DIOS (03)

CUSCO (13)

Prov. de Azngaro
Prov. de Carabaya
Prov. de Chuchito
Prov. de El Collao
Prov. de Huancan
Prov. de Lampa
Prov. de Melgar
Prov. de Moho
Prov. de Puno
Prov. de San Antonio de Putina
Prov. de San Romn
Prov. de Sandia
Prov. de Yunguyo
Prov. de Tambopata
Prov. de Manu
Prov. de Tahuamuno
Prov. de Acomayo
Prov. de Anta
Prov. de Calca
Prov. de Canas
Prov. de Canchis
Prov. de Chumbivilcas
Prov. de Cusco
Prov. de Espinar
Prov. de La Conversin
Prov. de Paruro
Prov. de Paucartambo
Prov. de Quispicanchis
Prov. de Urubamba

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

7.2 RED VIAL:

A) MADRE DE DIOS
El departamento de Madre de Dios cuenta con una Red Vial de 1,072.3 Km, de los cuales:
428.8 Km (40.0%), corresponde a la Red Nacional, 45.5 Km (4.2%), a la Red Departamental y
598.0 (55.8%) a la Red Vecinal.
B) CUSCO
El Departamento de Cusco cuenta con una Red Vial de 5,435.4, de los cuales 807.6 (14.9 %)
pertenecen a la Red Nacional, 1,761.1 (32.4%) a la Red Departamental y 2,866.8 (52.7%) a la
Red Vecinal.
A travs de la carretera Cusco Abancay Nazca se conecta con las ciudades de la costa
central del pas y a travs de la carretera Cusco Urcos Juliaca permite articularse con las
ciudades de Puno y Arequipa, as como desde la ciudad de Urcos permite acceder a la ruta
hacia Puerto Maldonado.
D) PUNO:
El Departamento de Puno cuenta con una Red Vial de 5,082.4 km, de los cuales 1,258.4 km.
(24.8%) pertenecen a la Red Nacional, 1,200.3 km. (23.6%) a la Red Departamental y 2,623.6
km. (51.6%) a la Red Vecinal.

7.3 TRANSPORTE AREO

A) MADRE DE DIOS:
En el transporte areo se cuenta con el Aeropuerto de Puerto Maldonado Padre Almandoz,
centro de operacin del movimiento de pasajeros y carga de carcter interregional (Lima,
Cusco), localizado al sureste de la ciudad y complementada con 6 aerdromos.
B) CUSCO:
El aeropuerto internacional Velasco Astete es el principal terminal aeroportuario de la Regin.
El aeropuerto Velazco Astete registra el 99% del movimiento regional de pasajeros, de
mercancas y de las operaciones en general. Asimismo, operan 03 aerdromos en Patria en el
Distrito de Kosipata de la Provincia de Paucartambo, Quincemil en el Distrito de Camanti y
Chisicata en la Provincia de Espinar y 15 canchas de aterrizaje sin movimiento aeroportuario.
C) PUNO:
La principal infraestructura aeroportuaria de la regin es el Aeropuerto Internacional Inca
Manco Capac. El Terminal Areo se encuentra ubicado a 3,824 m.s.n.m., cuenta con una
Infraestructura adecuada con servicios de control de aduana, comisariato, sanidad,
restaurante, luces y sistema de radio ayudas.
Transporte Ferroviario
La Red Ferroviaria en el departamento del Cusco articula el Ferrocarril del Sur (Arequipa
Juliaca Puno Cusco) con el Ferrocarril Sur Oriente (Cusco Machupicchu), los cuales fueron
entregados en concesin al Consorcio Ferrocarril Trasandino S.A. en el ao 1999. El operador
es la empresa Per Rail S.A.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

Transporte lacustre
En el departamento de Puno existen un total de 05 instalaciones portuarias ubicadas en el
Lago Titicaca, constituidas por 04 embarcaderos y un muelle, todos operativos, los cuales se
detallan a continuacin:
Se entreg en concesin el Muelle de Puno a la empresa Ferrovas S.A. La ms importante de
las instalaciones es el muelle de Puno, donde el trfico de mercancas es de tipo granel slido.
La APN est proponiendo la creacin de la Autoridad Portuaria Regional de Puno.

MACRO REGION 7

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

MACRO REGIN 8
SUR OCCIDENTAL, integrada por los Departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna.
Etnica e histricamente los tres Departamentos estn integrados e interconectados por va
terrestre, area y martima. Esta Macro Regin tambin se potenciara con la interocenica
Brasil-Per en ejecucin.

6.1 DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA:

La macroregin Sur Occidental estar integrado polticamente por tres departamentos:
Arequipa, Moquegua y tacna; todos ellos con sus respectivas provincias que significan un total
de 15 ciudades distribuidas de la siguiente manera:

AREQUIPA(8)

MOQUEGUA(3)

TACNA(4)

Prov. de Arequipa
Prov. de Caman
Prov. de Caravel
Prov. de Castilla
Prov. de Caylloma
Prov. de Condesuyos
Prov. de Islay
Prov. de La Unin
Prov. de Mariscal Nieto
Prov. de General Snchez Cerro
Rov. De Ilo
Prov. de Tacna
Prov. de Cndavare
Prov. de Jorge Basadre
Prov. de Tarata.

6.4 RED VIAL:

A) Arequipa:
El Departamento de Arequipa cuenta con una Red Vial de 6 961,56 km., de los
cuales 1 129,57 (16.2%) pertenecen a la Red Nacional, 1 421,07 km. (20.4%) a la
Red Departamental y 4 410.92 (63.4%) a la Red Vecinal
B) Moquegua :
El Departamento de Moquegua cuenta con una Red Vial de 1,895.8 Km., de los
cuales 458 km. (24.2%) pertenecen a la Red Nacional, 309.4 km. (16.3%) a la Red
Departamental y 1,129.4 km. (59.5%) a la Red Vecinal.
C) Tacna :
El Departamento de Tacna cuenta con una Red Vial de 1,994.4 Km., de los cuales
603.2 km. (30.2%) pertenecen a la Red Nacional, 465.0 km. (23.3%) a la Red
Departamental y 926.3 km. (46.5%) a la Red Vecinal.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

La infraestructura vial es el medio ms importante en la actividad econmica del

departamento, especialmente a travs de la Carretera Panamericana como el eje
de integracin regional, articulando longitudinalmente los departamentos de
Tacna, Moquegua y Arequipa con los principales mercados costeros y resto del
pas.
6.5 TRANSPORTE AREO
A) Arequipa:
El principal aeropuerto comercial de Arequipa, es el Aeropuerto Rodrguez Balln
ubicado en la ciudad de Arequipa (a 8 kms de ella) cuenta con una pista asfaltada
de 3,000 x 45 mts., el peso mximo que puede soportar de 73 toneladas, pudiendo
atender un avin crtico B-727 con 119 pasajeros. Adems cuenta con
instrumentos metereolgicos, radio ayudas a la navegacin y otras facilidades.
B) Moquegua :
La regin cuenta con el Aeropuerto Hernn Turcke Podesta ubicado en el
distrito de Moquegua y con el aeropuerto de la provincia de Ilo, que tienen los
estandares reglamentarias de aeronavegacin; sin embargo, debido al bajo
nivel de demanda no estn en funcionamiento, debido a las ventajas
econmicas del transportes por carretera. Estos aeropuertos estn
considerados como infraestructura alterna a los aeropuertos de Arequipa y
Tacna.
C) Tacna :
El aeropuerto de Tacna Capitan Carlos Ciriani es el ms importante del
departamento, constituyendo el centro de operacin del movimiento de
pasajeros y carga de carcter interregional que se da entre las ciudades de Lima
y Arequipa y a nivel internacional a la ciudad de Santiago de Chile y Crdova
Argentina.

MACRO REGION 8

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

OTRAS ACCIONES INHERENTES

En los actuales momentos es un perodo muy propicio para que el Gobierno tome acciones
rpidas y decisivas para provocar un cambio en la mentalidad empresarial. Las circunstancias
aconsejan que el Per est en condiciones de propiciar su desarrollo, por cuanto posee un
potencial de recursos naturales que otros pases no tienen y por esta razn est demorando su
despegue, para cuyo efecto, debe tomar las siguientes acciones:
1.- INTER-CONEXIN DE LOS PUEBLOS.
Para ejecutar esta ambiciosa como importantsima idea de Regionalizar para Desarrollar, que
es la propia descentralizacin, es indispensable que el pas tenga una buena infraestructura de
interconexin de los pueblos , tales como: carreteras de penetracin de la Costa a la Sierra y
Selva; aeropuertos dotados con tecnologa moderna, con ms horarios y a ms destinos;
puertos martimos con capacidad operativa en condiciones de abastecer la afluencia de trabajo
por el auge que puedan tomar las exportaciones en aplicacin del TLC , as como tambin los
puertos fluviales en la Selva, donde hay mucho por superar, a fin de mejorar el transporte de
pasajeros y de carga en zonas alejadas e importantes, en aras de servir mejor al desarrollo
integral del pas. Tambin sera importante que se de la debida importancia a la actividad
ferroviaria en varios puntos del pas, para acelerar el desarrollo en muchas Macro Regiones.
Para ello proponemos la elaboracin de un plan de construccin de caminos y carreteras a los
pueblos aun incomunicados del territorio, esto se propone plantendole un presupuesto del
0.25% del PBI a lo largo de un periodo de 2-3 aos, concentrndose en los lugares ms
aislados, una vez superemos esto la interconexin ser ptima.
2- FUENTES DE TRABAJO.
A. Inversin Pblica.- Flexibilizar los trmites para ejecutar obras pblicas pequeas y
medianas, a travs de las Macro Regiones, Municipalidades Provinciales y Distritales, como
accin inmediata de Gobierno para crear fuentes de trabajo en: infraestructura vial obras de
agua, desage y alcantarillado, poza de oxidacin para aprovechar el uso de las aguas servidas
en riego de parques, jardines y viveros para arborizar las ciudades, as como electrificacin de
ciudades rurales y centros poblados, etc.
B. Inversin Privada Nacional I.- Otra importante accin de Gobierno, sera la incentivacin al
capital privado nacional, para promover la agro-industria en particular y la industria en
general, con el claro objetivo de incrementar las fuentes de trabajo en provincias de la Sierra y
Selva, as como en aquellas provincias que pertenecen a Departamentos costeros, pero con
territorio ubicado a ms de l,000 m.s.n.m. con la nica condicin de que el 80% de mano de
obra sea para trabajadores locales. Para tal efecto se requiere implementar un Programa de
Incentivos y Restricciones por un perodo transitorio de doce a quince aos.
C. Inversin Privada Nacional II y/o Extranjera.- Los proyectos de alta envergadura tales
como: Energticos, Irrigaciones, Telecomunicaciones, etc., que segn nuestro concepto deben
estar a cargo del Gobierno Nacional, mediante los Ministerios, deben merecer un tratamiento
especial con la intencin de atraer la inversin de potenciales empresas nacionales y/o
extranjeras.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

La privilegiada ubicacin que ostenta el Per en el ranking mundial de exportaciones de

metales, ha despertado gran expectativa en muchos pases; por lo que prximamente seremos
visitados por inversionistas extranjeros.
La totalidad de las fuentes de trabajo de A, B y C. generara un gran impulso en la economa de
muchos hogares, inclusive donde hoy campea la extrema pobreza.
3.- FILOSOFIAS DE TRABAJO.El proceso de Macro Regionalizacin del pas requiere de sus conductores actitudes claras y
precisas, que se traduzcan en filosofas de trabajo para desarrollar acciones que conduzcan al
desarrollo de los pueblos. Justamente, para aplicar la Macro Regionalizacin, es necesario
persuadir a la poblacin dicindoles qu es lo que se pretende hacer? , a dnde apuntamos?,
qu vamos a ganar en un futuro inmediato? y cul es la meta a largo plazo.
Si al pueblo se le habla claro y se fijan metas, que ahora si se puede fijar, el pueblo cambiar
de actitud. Si se establecen fuentes de trabajo en provincias, bajar el porcentaje de
protestantes en las calles. Si los empresarios instalan fbricas en provincias bajo los incentivos
que se preconizan para capitales peruanos, bajara el porcentaje de creyentes en polticas
arcaicas, cambiara la mentalidad de la gente y crecera la fe en las acciones conducentes a
fortalecer la Macro Regionalizacin.
Adems, para emprender una delicada e importantsima tarea de Macro Regionalizar, es
indispensable que el Estado este debidamente organizado, con una estructura orgnica bien
reajustada, para emprender la construccin de un Modelo de Estructura Interna del Per, que
le permita al pas mediante 8 Macro Regiones, encontrar la ruta directa a su desarrollo
integral. Se puede hacer, es cuestin de decisin poltica.
4.- REFORMA DEL APARATO ESTATAL.No es utpico hacer del Aparato Estatal un ente moderno, dinmico, de mayor eficacia y a
menor costo. Simplificando trmites a favor del usuario, reorganizando o fusionando
Ministerios, Empresas Publicas, Organismos Pblicos Descentralizados, etc., se podra dar
mayor velocidad a las acciones pblicas en pro del desarrollo de los pueblos del Per.
Por ejemplo, es necesario reorganizar algunos Ministerios y crear el MINISTERIO DE LAS
MACRO REGIONES Y DE LA PRODUCTIVIDAD, que sera el nexo con el Gobierno Nacional,
actualmente indispensable. Simultneamente con esta reforma se hara una Racionalizacin de
Personal, por cuanto la inmensa labor que desarrollaban los Ministerios para proyectar y
ejecutar obras a nivel nacional, ahora se hacen en provincias; por lo tanto, ha mermado el
volumen de trabajo en la Capital. No se trata de despedir al trabajador pblico, sino de
reubicarlo donde sus servicios sean ms tiles a la nacin.
5.-EDUCACION PARA TECNICOS DE MANDO MEDIO.La educacin es primordial en toda sociedad. Debido a las perspectivas de trabajo, por factores
econmicos que nos favorecen y por la aplicacin del TLC con EE,UU. y otros pases, la mano
de obra local se incrementar y nuestra poblacin, especialmente en provincias, no podr
acceder fcilmente a un puesto de trabajo por cuanto tcnicamente no est preparada.

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Planeamiento Urbano y Regional

Ing. Civil

Es necesario que el Estado promueva la educacin de tcnicos en diversas especialidades, a

travs de las Universidades Estatales en todo el Per, a un costo muy especial, casi gratuito,
que permita la postulacin de gente que no tiene trabajo ni medios econmicos para pagar lo
que cobran las Universidades e Institutos Superiores. El factor econmico es el principal
obstculo por el que la poblacin laboral y las nuevas generaciones no se tecnifican.
Sin embargo, las nuevas ofertas de trabajo en provincias pueden llegar muy pronto y exigirn
especialistas para mano de obra calificada. Una probable solucin sera que el Estado
subvencione los costos de esta educacin tcnica especial, cuya duracin podra ser de dos (2)
aos. La graduacin de este tipo de trabajadores, hara que las empresas puedan usar mano de
obra local tecnificada que procedera de nuestra poblacin en provincias y se pueda exigir a las
empresas que se instalen bajo incentivos, cumplan con el 80% de mano de obra para
trabajadores locales, como se preconiza en el rubro.
6.- CAPACITACION.Ha quedado demostrado por sus propios actores, en algunas regiones, como en Puno, donde
por falta de conocimientos en gestin empresarial estatal, algunas autoridades asumen
actitudes discordantes que pueden generar enfrentamientos entre nosotros mismos los
peruanos. Sin embargo, es preciso mencionar que la investidura de una autoridad se la da la
Ley y esta norma tambin le seala sus deberes, funciones y atribuciones, as como sus
limitaciones. Por esta razn, es necesaria una accin de Gobierno que determine que antes de
asumir el cargo todas las autoridades regionales elegidas, deben ser capacitadas en una
Universidad del Estado durante 30 das, sin costo alguno, a fin de que cada Regin sea
conducida por Autoridades capaces de orientar e impulsar el desarrollo de los pueblos
conscientes de las facultades que les competen.
7.- FISCALIZACION Y CONTROL.La entrega de capitales pblicos a las Regiones, Provincias y Distritos de todo el pas, implica
una accin de fiscalizacin y control permanente a cargo del Gobierno Nacional, mediante sus
organismos especializados, para lograr una correcta aplicacin de la inversin pblica y para
que los pueblos, por muy alejados que se encuentren de la Capital, confen en las acciones del
Gobierno destinadas a ejecutar obras en todo el Per.La fiscalizacin y control son tareas
bsicas y fundamentales y los Organismos pertinentes deben depender directamente del
Gobierno Nacional a fin de evitar que en algn momento al juzgar acciones, una Macro Regin
pueda resultar juez y parte.
8.- SLIDA BASE PARA DESARROLLAR.El Per, geogrficamente est ubicado en una zona privilegiada por su ingente riqueza natural.
Posee una flora y fauna que es admirada por propios y extraos, as como tambin un mar con
una gran diversidad de especies, que abastece el mercado interno y que produce harina para
exportacin.
Esta es la base ms slida que ostenta nuestro pas para alcanzar su desarrollo en menor
tiempo que otros pases; para lo cual, es necesario trabajar sin odio, ni envidia, en forma
sostenida y sin egosmo de los pueblos ms afortunados.

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