TEMA 1.

- AUXILIARES ADMINISTRATIVOS DE CORPORACIONES LOCALES

LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978. ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS
GENERALES. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCION, EL
MODELO ECONOMICO DE LA CE. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA
REFORMA DE LA CONSTITUCION
1. CONSTITUCION
GENERALES.

ESPAOLA

DE

1978.

ESTRUCTURA

PRINCIPIOS

1.1.- INTRODUCCION
El proceso de transicin de 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco
el 20 de Noviembre de 1975 y Proclamando Rey de Espaa a JUAN CARLOS I DE
BORBN, el 22 de Noviembre de 1975, el sistema de Leyes Fundamentales se
mostr inapropiado para la efectiva implantacin de un Estado de Derecho y de un
rgimen democrtico.
Por ello, utilizando el resorte del Referndum, se aprob, como nueva Ley
Fundamental, la Ley para la Reforma Poltica (Ley 1/1977, de 4 de Enero, abriendo
la va para la instauracin de un sistema poltico pluralista, con claro protagonismo
de los partidos polticos.
El 15 de Junio de 1977, se celebraron elecciones generales para Cortes, sin que se
planteara, al menos formalmente, su carcter de constituyentes. No obstante, las
nuevas Cortes, asumieron como misin fundamental la elaboracin de una
Constitucin.
Ante esto, el Pleno del Congreso de los Diputados en sesin celebrada el 26 de
Julio de 1977, aprob la creacin de una Comisin de asuntos Constitucionales y
Libertades Pblicas y design una ponencia en su seno a fin de redactar el
BORRADOR de la constitucin que estaba constituida por 7 diputados, padres de la
Constitucin:
-

Tres miembros de UCD (Prez Llorca, H, de Min y Gabriel de Cisneros)

Un miembro del PSOE (Peces Barba)
Un miembro de AP (Manuel Fraga)
Un miembro del PSUP (Sol Tura)
Un miembro de Minora Catalana (Miguel Roca)
Tras la tramitacin parlamentaria, ambas Cmaras, Congreso de los Diputados y
Senado, por separado, aprobaron el texto de la Constitucin el 31 de Octubre de
1978.
El 6 de Diciembre siguiente, se aprob en referndum, sancionndolo y
promulgndolo el Rey el 27 del mismo mes y ao, y publicndose en el BOE el

29 de diciembre de 1978, entrando en vigor ese mismo da, a tenor de lo

dispuesto en su Disposicin Final.
1.2.- CARACTERES
a) Su codificacin en un solo texto, es una Constitucin cerrada, a diferencia de las
Leyes Fundamentales.
b) Su extensin es larga, fruto de su propio pragmatismo. La extensin se debe,
adems, al laborioso concenso entre las distintas fuerzas polticas al elaborarla.
La contrapartida a esta extensin y a carcter consensuado es la dificultad en su
interpretacin y aplicacin, (su ambigdad) resultando fundamental, la intervencin
del Tribunal Constitucional, que ha venido depurando, su alcance y significado.
c)

Su rigidez, la imposibilidad de modificarla a travs de procedimientos legislativos

ordinarios, regulando su Titulo X los mecanismos de reforma.

d) INACABADA, por su constante alusin a la L.O. para completarse.

e) El establecimiento, como forma poltica del Estado, de la monarqua parlamentaria.
f)

La configuracin del Estado como unitario regionalizado y no federal

g) Aunque no exenta de originalidad, se ha basado en otras Constituciones (Derivada),

como la Espaola de 9 de diciembre de 1931, en lo referente al Sistema de Estado,
la Ley Fundamental de Bonn de 1949 (Estado de Derecho), La constitucin Italiana
de 1947: (constituciones Suecas e Italianas en lo referente al Defensor del Puebloombudsman) sin olvidar la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el
Convenio Europeo de los Derechos Humanos, adoptado en Roma el 4 de noviembre
de 1950.
Adems,
1.- Es una Constitucin formal y escrita: la Constitucin est plasmada en un texto
escrito, formalmente aprobado a travs de un proceso poltico, frente al carcter
consuetudinario y no escrita en las Constituciones anglosajonas.
2.- Es una Constitucion monrquica y parlamentaria.
3.- Es una Constitucin democrtica y de origen popular.
1.3 LA ESTRUCTURA
En la Constitucon se establece una Division en dos partes:
a) Parte Dogmtica.- que contienen los principios que han de inspirar el desarrollo de
la Sociedad y el Estado y reconoce y garantiza los derechos fundamentales (Titulo
Preliminar y Titulo I)

b) Parte Orgnica.- en la que se regulan los poderes del Estado, su organizacin

territorial, los rganos fundamentales del Estado, sus relaciones y competencias
(Ttulos II al X)
LA CONSTITUCION SE ESTRUCTURA EN
1.- PREAMBULO
2.- PARTE DOGMATICA: Compuesta por el Ttulo Preliminar y el Titulo I
- Titulo Preliminar (Arts. 1 al 9)
- Titulo I: De los Derechos y Deberes Fundamentales (Art. 10)
- Captulo I: De los Espaoles y los Extranjeros (Arts. 11 al 13)
- Captulo II: Derechos y Libertades (Art. 14). Hay dos secciones:
- Seccin I: De los Derechos Fundamentales y de las Libertades
Pblicas (Arts. 15 al 29)
- Seccin II: De los Derechos y de los Deberes de los Ciudadanos
(Arts. 30 al 38)
- Captulo III: De los Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica
(Arts. 39 al 52)
- Captulo IV: De las Garantas de las Libertades y Derechos Fundamentales
(Arts. 53 y 54)
- Captulo V: De la Suspensin de los Derechos y Libertades (Art. 55)
3.- PARTE ORGANICA: Compuesta del Ttulo II al X
- Titulo II: De la Corona (Arts. 56 al 65)
- Titulo III: De las Cortes Generales. Compuesta por tres captulos:
- Captulo I: De las Cmaras (Arts. 66 al 80)
- Captulo II: De la Elaboracin de las Leyes (Arts. 81 al 92)
- Captulo III: De los Tratados Internacionales (Arts. 93 al 96)
- Titulo IV: Del Gobierno y la Administracin (Arts. 97 al 107)
- Titulo V: De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
108 al 116)
- Titulo VI: Del Poder Judicial (Arts. 117 al 127)

(Arts.

- Titulo VII: Economa y Hacienda (Arts. 128 al 136

- Ttulo VIII: De la Organizacin Territorial del Estado. Compuesto por tres Captulos:
- Captulo I: Principios Generales (Arts. 137 a 139)
- Capitulo II: De la Administracin Local (Arts. 140 a 142)
- Capitulo III: De las Comunidades Autonomas (Arts. 143 al 158)
- Titulo IX: Del Tribunal Constitucional (Arts. 159 al 165)
- Titulo X: De la Reforma Constitucional (Arts. 166 al 169)
4.- DISPOSICIONES ADICIONALES (4)
5.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS (9) (Navarra, Ceuta y Melilla)
6.- DISPOSICIN DEROGATORIA (1) Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de
enero, para la Reforma Poltica, as como, en tanto en cuando no estuvieran ya
derogadas por la anteriormente mencionada Ley, las Leyes Fundamentales.
Contiene una clusula derogatoria general: Asimismo quedan derogadas cuantas
disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.
7.- DISPOSICIN FINAL (1) Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la
publicacin de su texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin
en las dems lenguas de Espaa.
1.4 PREMBULO.Es muy breve, pero constituye una declaracin solemne y de gran fuerza poltica.
Se trata, de un texto sin fuerza jurdica de obligar, aunque con un gran valor
declaratorio-poltico, constituyendo, en cuanta declaracin solemne de intenciones que
formula colectivamente el poder constituyente.
El prembulo, manifiesta que la nacin espaola, deseando establecer la justicia,
la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su
soberana, proclama su voluntad de:
-

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las Leyes,

conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expresin
de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una
digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada.
Colaborar en el fortalecimiento d unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra
1.5.- TITULO PRELIMINAR (Arts. 1 al 9)

Podra calificarse como la antesala de la Constitucin.

Art. 1.- Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia,
la igualdad y el pluralismo poltico.
La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
Como manifestaciones del Estado de Derecho, deben sealarse:
a) El imperio de la Ley, Art. 9.3.- La constitucin garantiza el principio de legalidad;
y el Art. 103.1 al establecer que la Administracin acta con sometimiento pleno a
la Ley y al Derecho.
b) La divisin de poderes, DE MONTESQUIEU, las Cortes Generales <<ejercen la
potestad legislativa>> y << controlan la accin del Gobierno>>; el Gobierno dirige
la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria. La justicia emana del
pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes
del Poder Judicial.
c)El principio de legalidad en la actuacin administrativa.
d) El reconocimiento formal de los derechos y libertades.
Como manifestaciones del Estado Social de Derecho, adems del principio de
igualdad los llamados derechos econmicos y sociales y la denominada
Constitucin econmica, plasmada en el Ttulo VII.
Como expresin del Estado Democrtico de Derecho, reconocimiento de la
soberana popular: <<La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que
emanan los poderes del Estado>>, <<Las Cortes representan al pueblo espaol>>,
la aceptacin del pluralismo poltico y social, la participacin de los ciudadanos en
los asuntos pblicos
Art. 2.- La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin
espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Art. 3.- El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles
tienen el deber de conocerla y el derecho de usarla.

Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Art. 4.- La bandera de Espaa est formada por tres franhas horizontales, roja,
amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. stas se utilizarn juanto a la bandera de Espaa en sus edificios
pblicos y en sus actos oficiales.
Art.5.- La capital del Estado es la villa de Madrid.
Art.6.- Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para
la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
Art. 7.- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales
contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que le
son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a
la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
Art. 8.- Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y
el Ejercito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.
Art. 9.- Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico (Estado de Derecho).
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
(Estado Social); remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social (Estado Democrtico).
La Constitucin garantiza:
- El principio de legalidad
- La jerarqua normativa
- La publicidad de las normas

La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o

restrictivas de los derechos individuales.
La seguridad jurdica
La responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.

1.6.- TITULO I (ART. 10 AL 55)

De los Derechos y Deberes Fundamentales, comenzando por la declaracin general
del art. 10, la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derecgos de los dems
son el fundamento del orden poltico y de la paz social. Las normas relativas a los
derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los
Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias retificadas por
Espaa.
Los restantes artculos se agrupan en cinco captulos:
a) El captulo I, dedicados a los espaoles y extranjeros (Art. 11, 12 y 13):
La nacionalidad espaola, que se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo
con lo establecido en la Ley (C. Civil) sin que ningn espaol de origen pueda ser
privado de la misma. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad
con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa (Art. 11)
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos (Art. 12)
Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la Ley (Art. 13.1)
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23 (Derechos polticos), salvo que, atendiendo a criterios de reciprocidad,
pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de Sufragio Activo Y PASIVO
en las elecciones municipales (Art. 13.2)
>> Este artculo 13.2 fue objeto de reforma constitucional y consisti en introducir
las dos palabras que se destacan en maysculas (27 agosto 1992)
La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o ley, atendiendo
al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de extradicin los delitos polticos,
no considerndose como tales los actos de terrorismo (Art. 13.3)
La Ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa (Art. 13.4)

b) El Captulo II, que se dedica a los derechos y libertades.

c) El Captulo III, que se trata de los principios rectores de la poltica social y
econmica, los llamados derechos sociales.
d) El Captulo IV, las garantas de las libertades y derechos fundamentales, regulando
la figura del Defensor del Pueblo.
e) El Captulo V, que se dedica a la suspensin de los derechos y libertades en los
estados de excepcin y sitio (suspensin colectiva) as como en la actuacin contra
bandas armadas o elementos terroristas (suspensin individual).
2.

LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA

2.1 INTRODUCCION
La CE los recoge en su Ttulo I y nuestro EAA LO 2/07 de 19 de marzo, le dedica
tambin su Ttulo I: Derechos sociales, deberes y polticas pblicas (Art. 12 a 41).- con
4 captulos.
2.2 DERECHOS
El Captulo II consta del Art. 14 y de dos secciones.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin
o circunstancia personal o social (Art. 14) No especfica edad ni estado civil.
Seccin 1.- Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas (Art. 15 al 29):
Derecho a la vida, integridad fsica y moral; se prohbe la tortura y las penas o
tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes militares en tiempos de guerra (Art. 15)
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte salvo lo que puedan disponer las Leyes
penales militares para tiempos de guerra.
Este derecho, es esencial y troncal, puede considerarse como un derecho
absoluto, que acta de soporte existencial de cualesquiera otros derechos.
En cuanto a la pena de muerte, el nuevo Cdigo Penal Militar, aprobado por la Ley
Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre, modificada por la Ley Orgnica 11/1995, de
27 de noviembre, de abolicin de la pena de muerte en tiempo de guerra, por lo
que ha quedado erradicada esta pena en nuestra legislacin.

 Libertad ideolgica, religiosa y de culto (Art. 16).

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para
el mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en
cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Derecho a la libertad y seguridad. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo
establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley (Art.
17.1).
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de los hechos, y en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido
deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial (Art. 17.2).
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le
sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley
establezca (Art. 17.3)
La ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. As mismo, por
ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional (Art.
17.4).
Derecho al honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (Art. 18.1).
Regulados en la Ley Orgnica 1/82, de 5 de mayo.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
el consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante
delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las

postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judial.
4. La Ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Libertad de residencia y circulacin (Art. 19)
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que
la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos.
El Artculo 20 reconoce y protege los derechos:
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de
censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas
de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en
este Titulo, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente,
en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la
juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros
medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

 Derecho de reunin pacifica y sin armas (Art. 21).

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este
derecho no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones
se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas
cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro
para personas o bienes.
Se ha regulado por Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, modificada por la Ley
Orgnica 4/1997, de 4 de agosto, as como por la Ley Orgnica 9/1999, de 21
de abril.
Derecho de asociacin. Son ilegales las que tengan fines o utilicen medios
delictivos. Se inscribirn en un registro a efectos de publicidad. Slo pueden ser
disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial. Se
prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar (Art.22).
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse
en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Este derecho que ha sido regulado por la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo,
comprende no slo el derecho de asociarse, sino tambin, el derecho a establecer
la propia organizacin del ente creado por el acto asociativo. Adems, debe
incluirse el derecho a no asociarse.
Derecho de participacin poltica en condiciones de igualdad tanto en el sufragio
activo como pasivo (art. 23).
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos
directamenteo por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de Igualdad a las
funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Este derecho est ntimamente relacionado con el Art. 6 CE, al regular los partidos
polticos, que expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la

participacin poltica, y, garantiza no slo el acceso o proteccin de un cese

arbitrario, sino tambin el ejercicio del cargo sin ser mediatizado o perturbado.
El acceso a las funciones pblicas, debe enlazarse al art. 103.3 CE, de acuerdo
con los principios de mrito y capacidad, peculiaridades del ejercicio a
sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
Este derecho, comprende el acceso a la funcin pblica, y el desarrollo o
promocin de la propia carrera administrativa, sin que abarque el derecho de
acceso a determinados cargos funcionariales.
El EA Andaluca trata este derecho en el Art. 30 (participacin poltica).
Derecho a la tutela judicial (art. 24).
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la
Ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin
formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con
todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa,
a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia.
La Ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto
profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.
En Andaluca se recoge en el art. 29 del EA, y el Poder Judicial en su Ttulo V (art.
140 a 155).
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento (art. 25.1, principio de legalidad
penal).
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social, y no podrn consistir en
trabajos forzados. El condenado a la pena de prisin que estuviere cumpliendo la
misma gozar de los derechos fundamentales de este capitulo, a excepcin de los
que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el
sentido de la pena y la ley penitenciaria.

En todo caso, tendrn derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios

correspondientes de la Seguridad Social, as como el acceso a la cultura y el
desarrollo integral de su personalidad (art. 25.2).
La administracin civil no podr imponer sanciones provativas de
libertad (art. 25.3).
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de
las organizaciones profesionales (art. 26).
Derecho a la educacin y libertad de enseanza (art. 27)
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de
enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con
sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante
una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos
los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el
control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la Ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las Leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarm a los centros docentes que renan los
requisitos que la Ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la Ley
establezca.
LEY DE EDUCACION LO 2/06, de 3 de mayo, modoficada por la Ley Orgnica
8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE). Las

universidades han regulado por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de

Universidades.
Y la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, ha regulado la participacin, la
evaluacin y el gobierno de los centros docentes.
En Andaluca hay que estar al Art. 21 del EA:
Derecho a la libre sindicacin y de huelga (art. 28).1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o
exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a
los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades
de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el
derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho
de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales
internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a
un sindicato.
Este derecho ha sido regulado por la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto,
de Libertad Sindical. La Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de
Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin
del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, reformada
parcialmente por la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre Negociacin Colectiva y
Participacin en la Determinacin de las Condiciones de Trabajo de los
Empleados Pblicos, y hoy prcticamente derogada por el LEBEP 7/07 de 12
de abril, as como por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de
sus intereses. La Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Derecho de peticin individual y colectiva. Los miembros de las Fuerzas
Armadas o Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo
individualmente (art. 29).
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva
por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley (Ley Orgnica
4/2001, de 12 de noviembre, Reguladora del Derecho de Peticin).

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin 2: Derechos y Deberes de los Ciudadanos:
DERECHO DEBER DE DEFENDER A ESPAA (ART. 30 CE)
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La Ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas
de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso una
prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecer un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, de estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y la Ley
2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil).
Este artculo establece una serie de prestaciones personales exigibles a los
ciudadanos en general que habiten en Espaa no necesariamente espaoles.
Se adelant por el Gobierno de la Nacin, a travs del Real Decreto 247/2001,
de 9 de marzo, al 31 de diciembre de 2001, habindose suspendido asimismo la
prestacin social sustitutoria del servicio militar.
DEBERESTRIBUTARIOS (ART. 31 CE)
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos,
y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y
economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico con arreglo a la Ley.
DERECHO DEL HOMBRE Y DE LA MUJER A CONTRAER MATRIMONIO CON
PLENA IGUALDAD JURDICA (ART. 32 CE).
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica.

2. La Ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para

contraerlo, los derechos y deberes de los cnyugues, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.
DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA Y A LA HERENCIA (ART. 33 CE).
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con
las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilizadad pblica o inters social, mediante la
correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las
leyes (actualmente, la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de
1954).
DERECHO DE FUNDACIN (ART. 34 CE).
Reconoce el derecho de Fundacin, para fines de inters general, con
arreglo a la Ley, rigiendo lo expuesto respecto de las asociaciones en cuanto a que
sern ilegales las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito, y a
que slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.
Este derecho se ha desarrollado por la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de
Fundaciones, que las define como Organizaciones constituidas sin fin de lucro que,
por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la
realizacin de fines de inters general.
DERECHO DEBER DE TRABAJAR (ART. 35 CE).
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a
la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a
una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de la
familia, sin que, en ningn caso, pueda hacerse discriminacin por razn
de sexo.
2. La Ley regular un estatuto de los trabajadores.
COLEGIOS PROFESIONALES (ART. 36 CE).
La Ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los
Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas, debiendo ser
democrticamente la estructura interna y el funcionamiento de los Colegios.
DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA (ART. 37 CE)

1. La Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar
medidas de conflicto colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este
deecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales para la comunidad.
DERECHO A LA LIBERTAD DE EMPRESA (ART. 38)
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de
mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso,
de la planificacin.
CAPITULO III.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLITICA SOCIAL Y
ECONOMICA (DERECHOS SOCIALES):
PROTECCIN SOCIAL, ECONOMICA Y JURDICA DE LA FAMILIA (ART. 39 CR).
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica
de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro
o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en
que legalmente proceda.
4. los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales
que velan sus derechos.
PRINCIPIOS DE PROGRESO SOCIAL Y ECONOMICO (ART. 40 CE).
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el
progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y
personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad
econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.
2. Asimismo los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la
formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en
el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la
jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados.

Puede mencionarse la Ley 56/2003, de 16 de diciembre de Empleo y sobre la

seguridad e higiene en el trabajo la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales.
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL (ART. 41 CE).
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad
Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones
sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
A l se refiere el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
DERECHOS ECONMICOS Y SOCIALES DE
ESPAOLES EN EL EXTRANJERO (ART. 42 CE)

LOS

TRABAJADORES

El Estado velar especialmente por la salvaguarda de los derechos econmicos y

sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica
hacia su retorno.
DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD (ART. 43 CE)
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs
de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley
establecer derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin
fsica y el deporte. Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
DERECHO DE ACCESO A LA CULTURA (ART. 44 CE)
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que
todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y
tcnica en beneficio del inters general.
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO (ART. 45 CE)
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorara la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que
la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

En Andaluca el Art. 28 del EA, y especficamente el Ttulo VII (art. 195 a 206):
Medio Ambiente
Articulo 195. Conservacion de la biodiversidad.Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la
conservacin de la biodiversidad, as como de la riqueza y variedad paisajstica de
Andaluca, para el disfrute de todos los andaluces y andaluzas y su legado a las
generaciones venideras.
Articulo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los
recursos naturales garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de
emisiones contaminantes a la atmsfera. Asimismo, la Comunidad Autnoma
promocionar la educacin ambiental en el conjunto de la poblacin.
Articulo 197. Produccin y desarrollo sostenible.1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn
sus polticas especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo
sostenible, la proteccin del litoral y la red de espacios naturales protegidos, as
como al fomento de una tecnologa eficiente y limpia. Todos los sectores
econmicos vinculados al desarrollo sostenible cumplen un papel relevante en
la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los
instrumentos adecuados para hacer compatible la actividad econmica con la
ptima calidad ambiental, velando porque los sectores productivos protejan de
forma efectiva el medio ambiente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y
promovern su uso sostenible, eficiente y responsable de acuerdo con el inters
general.
Artculo 198. Residuos.Corresponde a la Junta de Andaluca la planificacin, supervisin y control de la
gestin de los residuos urbanos e industriales. Se adoptarn los medios
necesarios tanto para asegurar el cumplimiento de las normas como de las medidas
para la reduccin, reciclaje y reutilizacin de los residuos.
Artculo 199. Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico.-

Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y

biotecnolgico, as como la investigacin y el empleo de recursos autctonos
orientados a procurar la mayor autonoma en materia agroalimentaria. El control
de estas actividades corresponder, en el marco de lo establecido en el artculo
149.1.15 de la Constitucin, a la Junta de Andaluca, de acuerdo con los principios
de precaucin y calidad alimentaria.
Articulo 200. Prevencin de incendios forestales y lucha contra la
desertificacin.Los poderes pblicos pondrn en marcha mecanismos adecuados de lucha contra
la desertificacin, la deforestacin y la erosin en Andaluca, realizarn planes
de prevencin de incendios forestales y extincin, as como la recuperacin
medioambiental de las zonas afectadas.
Articulo 201. Proteccin ante la contaminacin.1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern polticas que mejoren la
calidad de vioda de la poblacin mediante la reduccin de las distintas formas
de contaminacin y la fijacin de estndares y niveles de proteccin.
2. Dichas polticas se dirigirn, especialmente en el medio urbano, a la
proteccin frente a la contaminacin acstica, as como al control de la
calidad del agua, del aire y del suelo.
Artculo 202. Desarrollo rural.Los poderes pblicos de Andaluca, con el objetivo conjunto de fijar la poblacin del
mundo rural y de mejorar su calidad de vida, promovern estrategias integrales de
desarrollo rural, dirigidas a constituir las bases necesarias para propiciar un
desarrollo sostenible.
Articulo 203. Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte.1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn por un uso eficiente y sostenible
del suelo, a fin de evitar la especulacin urbanstica y la configuracin de
reas urbanizadas insostenibles.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca potenciar el desarrollo del
transporte pblico colectivo, especialmente aquel ms eficiente y menos
contaminante.
Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos.Los poderes pblicos de Andaluca pondrn en marcha estrategias dirigidas a
evitar el cambio climtico. Para ello potenciarn las energas renovables y

limpias, y llevarn a cabo polticas que favorezcan la utilizacin sostenible de

los recursos energticos, la sufuciencia energtica y el ahorro.
Artculo 205. Proteccin de los animales.Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular
por aquellas especies en peligro de extincin. El Parlamento de Andaluca
regular por ley dicha proteccin.
Artculo 206. Incentivos y medidas fiscales.1. Para la consecucin de los objetivos establecidos en este Ttulo, la Junta
de Andaluca desarrollar polticas propias e incentivos a
particulares adecuados a dicha finalidad.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca regular medidas de fiscalidad
ecolgica, preventivas, correctoras y compensatorias del dao
ambiental en el marco de la Ley Orgnica a que se refiere ek artculo
157.3 de la Constitucin Espaola.
PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO, CULTURA Y ARTSTICO
(ART. 46 CE)
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de
Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico
y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este
patrimonio.
DERECHO A LA VIVIENDA (ART. 47 CE).Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir
la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la
accin urbanstica de los Entes pblicos.
DERECHOS DE LA JUVENTUD (ART. 48 CE).Obliga a los poderes pblicos a promover las condiciones para la participacin
libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y
cutural.
DERECHOS DE LOS DISMINUIDOS (ART. 49 CE).-

Impone a los poderes pblicos la realizacin de una poltica de previsin,

tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que
requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que
el Ttulo I otorga a todos los ciudadanos.
Hay que tender a la eliminacin de las barreras arquitectnicas.
DERECHOS DE LA TERCERA EDAD (ART. 50 CE).Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y
peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica de los cuidadanos
durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones
familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios
sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y
ocio.
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS (ART. 51 CE).Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y
usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud
y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
Promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que les
puedan afectar a aquellos, en los trminos que la ley establezca.
ORGANIZACIONES PROFESIONALES (ART. 52 CE).La Ley regular las Organizaciones Profesionales que contribuyan a la
defensa de sus intereses, cuya estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
2.3 DEBERES DE LOS ESPAOLES.
1. DEBER DE DEFENDER A ESPAA (ART. 30 CE).1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular,
con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las
dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo
imponer, en su caso una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecer un servicio civil para el cumplimiento de fines de
inters general.
4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Este artculo establece una serie de prestaciones personales exigibles a los

ciudadanos en general que habiten en Espaa no necesariamente
espaoles.

Derecho deber de defender a Espaa (regulado por Ley DEFENSA

NACIONAL LO 5/05 de 17 de noviembre).
Derecho a la objecin de conciencia y a la Prestacin Social
Sustitutoria.

Por la Disposicin Adicional Decimotercera de la Ley 17/1999, de 18 de

mayo, de Rgimen del Personal de las Fuerzas Armadas, a partir del 31 de
diciembre de 2002, queda suspendida la prestacin del servicio militar.
Esta fecha se ha adelantado por el Gobierno de la Nacin, a travs del Real
Decreto 247/2001, de 9 de marzo, al 31 de diciembre de 2001, habindose
suspendido la prestacin social sustitutoria del servicio militar.
Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general. Y mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en
los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica (Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, de estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y la Ley
2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil).
2. DEBERES TRIBUTARIOS (ART. 31 CE).1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de
acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario
inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos, y en su programacin y ejecucin respondern a los criterios
de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o
patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la Ley.
3. DEBER DE TRABAJAR (ART. 35 CE).4. OTROS DEBERES:
a) El deber de todos los espaoles de conocer el castellano (art. 3)
b) El deber de sujecin de los ciudadanos y los poderes pblicos a la
propia Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico (art. 9.1)
c) El deber de cursar la enseanza bsica (art. 27.4)
d) Los deberes de los cnyugues entre s, a los que nos hemos referido
antes (art. 32.2)

e)
f)
g)
h)

Los deberes de los padres de asistencia a sus hijos (art. 39.3)

Los deberes que pudieran exigirse en materia de salud (art. 43.2)
El deber de conservar el medio ambiente (art. 45)
Los deberes que pueden derivarse de la conservacin del
patrimonio histrico artstico (art. 46).
i) El deber de comparecencia ante las Comisiones de Investigacin que
pueden constituirse en las Cortes Generales (art. 76.2)
j) El deber de cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los
Jueces y Tribunales, as como de prestar la colaboracin requerida
por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto (art.
118)
En Andaluca hay que estar al art. 36 del EA.
2.4. GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
CAPTULO IV.- DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y
DERECHOS FUNDAMENTALES.
El artculo 53 dispone que:
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del
presente ttulo (los recogidos en los arts. 14 a 38) vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo
161.1, a) (a travs del recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1979,
de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y
derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo
segundo (arts. 15 a 29) ante los tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y
Sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin
de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios
reconocidos en el Captulo tercero (arts. 39 a 52) informarn la
legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria, de
acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen.
Una Ley Orgnica regular la Institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designados por stas para la defensa

de los derechos comprendidos en el Ttulo I, a cuyo efecto podr supervisar la

actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales (art. 54)
Esta Ley Orgnica es la 3/1981, de 6 de abril y en las distintas
Comunidadea Autnomas existen figuras similares como en Andaluca el
Defensor del Pueblo Andaluz, Ley 9/1983 de 1 de diciembre.
Una vez agotadas las instancias internas, y en virtud de una Declaracin
de nuestro Ministerio de Asuntos Exterioresm de 11 de junio de 1981, se
poda plantear demandas ante el Secretario General del Consejo de Europa,
conociendo de las mismas la Comisin Europea de Derechos Humanos, por
la violacin de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de
Roma, de 4 de noviembre de 1950. En la actualidad estas demandas se
dirigirn ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
2.5.- SUSPENSION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
CAPITULO V.- DE LA SUSPENSION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
(ART. 55 CE)
a) Suspensin Colectiva o General (art. 55.1)
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3;
artculos 19, 20, apartados 1, a y d, y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos
previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de
declaracin de estado de excepcin.

Cuando se declare el estado de sitio podrn suspenderse, los derechos

reconocidos en los artculos:
-

17.- Derecho a la libertad, duracin mxima de la detencin

preventiva, derecho de informacin al detenido de sus derechos, las
razones de su detencin, la asistencia de abogado y el procedimiento
de Habeas Corpus.
18.2 y 18.3.- Inviolabilidad del domicilio y secreto de las
comunicaciones
19.- Libertad de residencia y circulacin.
20.1 a) y d) y 20.5.- Libertad de expresin, libertad de informacin y
secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin se podr acordar, sin resolucin judicial.
21.- Derecho de reunin y manifestacin
28.2.- Derecho a huelga
37.2.- Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

Cuando se declare el estado de excepcin se podrn suspender los

mismos derechos que en el estado de sitio exceoto el artculo 17.3 que es
el derecho del detenido a ser informado de sus derechos y las razones de
su detencin, y la asistencia de abogado.
El artculo 116 de la Constitucin regula los estados de alarma,
excepcin y sitio; remitiendo su desarrollo a una Ley Orgnica (LO 4/81
de 1 de junio, reguladora de los estados de Alarma, Excepcin y Sitio).
En el Estado de Alarma no se puede suspender ningn derecho ni
libertad de ttulo I de la Constitucin; aunque s se pueden limitar en su
ejercicio. El Estado de Alarma ser declarado por el Gobierno mediante
decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15
das dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido
inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El Decreto determinar el mbito territorial a que se extiendan
los efectos de la declaracin.
El Estado de Excepcin ser declarado por el Gobierno mediante
Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del Estado de
Excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el
mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de
30 das, prorrogable por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
El Estado de Sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso
de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn
declarados algunos de los Estados referidos, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuviesen en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del
Estado, no podr interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de
las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las
competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin
Permanente.
La declaracin de los estados de Alarma, Excepcin y de Sitio no
modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus
agentes reconocidos en la Constitucin y las Leyes.

b)

Suspensin individual.- Artculo 55.2.Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario puedan ser suspendidos para personas
determinadas los siguientes derechos, en relacin con las investigaciones
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas (Ley Orgnica 4/1988 de 25 de mayo de Reforma de la
LECrim):

17.2 Derechos de plazo de setenta y dos horas para ser puesto el

detenido a disposicin de la Autoridad Judicial o en libertad.
18.2 La inviolabilidad del domicilio
18.3 Secreto de las comunicaciones

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en

dicha ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los
derechos y libertades reconocidas por las leyes.
3. EL MODELO ECONMICO DE LA CE.Bajo la denominacin de Constitucin Econmica o Derecho Constitucional
Econmico acuada por BECKERATH en 1932, trata cuestiones
econmicas.
Artculo 128.1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su
titularidad est subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante
Ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin
de empresas cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129.1. La Ley establecer las formas de participacin de los interesados en la
Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya
funcin afecte directamente a la calidad de vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas dormas de
participacin en la empresa y fomentar, mediante una legislacin
adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los
medios de produccin.
Artculo 130.-

1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos

los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de
vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de
montaa.
Artculo 131.-

1. El Estado, mediante Ley, podr planificar la actividad econmica

general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar
el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y
de la riqueza y su ,s justa distribucin.
2. El gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con
las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades
Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se
constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn
por Ley.
Artculo 132.1. La Ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y
de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la Ley, en todo
caso, la zona martimo terrestre, las playas, el masr territorial y los
recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por Ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional,
su administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133.1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde
exclusivamente al Estado, mediante Ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn
establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de Ley.

4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones

financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes.
Artculo 134.1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos
Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda
y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn
la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos
se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.
3. El gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los
Presupuestos Generales del Estado al menos 3 meses antes de la
expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del
ejercicio econmico correspondiente, se considerarn
automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio
anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, slo el Gobierno
podr presentar proyectos de Ley que impliquen aumento del gasto
pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo
ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos
o disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la
conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos
cuando una Ley tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135**REFORMA DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 VER ANEXO.
(1. El gobierno habr de estar autorizado por Ley para emitir Deuda Pblica o
contraer crdito. 2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y
capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en
el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientrasse ajusten a las condiciones de la Ley
de emisin).
Artculo 136.-

1. El Tribunal de cuentas es el rgano supremo fiscalizador de las

cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector
pblico.
4.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Regulado en el Ttulo noveno de la CE (arts. 159 a 165), por su Ley
Orgnica 2/1979, de 3 de Octubre, modificada por la LO 6/2007, de 24 de mayo.
El Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin,
es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la
Constitucin y a la presente Ley Orgnica. Es nico en su orden y extiende su
jurisdiccin a todo el territorio nacional.
El Tribunal Constitucional acta en Pleno, en Sala o en Seccin.
4.1 COMPOSICIN.Se compone de 12 miembros NOMBRADOS por el Rey a propuesta:
-

4 por el Congreso por mayora de 3/5

4 por el Senado por mayora de 3/5
2 por el Gobierno
2 por el Consejo General del Poder Judicial, mayora 3/5

Los magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los

candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas en los trminos que determine el Reglamento de la Cmara.
Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern
comparecer previamente ante las correspondientes Comisiones en los
trminos que dispongan los respectivos Reglamentos.
Sus miembros sern nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad, Funcionarios Pblicos y Abogados, todos ellos Juristas de
reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
Sern designados por un perodo de nueve aos y se renovarn por
terceras partes cada tres. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey
para otro perodo inmediato, salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo
no superior a tres aos.
***Reforma LO 8/2010, de 4 de noviembre Las vacantes producidas por
causas distintas a la de la expiracin del perodo para el que se hicieron
los nombramientos sern cubiertas con arreglo al mismo procedimiento
utilizado para la designacin del Magistrado que hubiese causado vacante y
por el tiempo que a ste restase. Si hubiese retraso en la renovacin por

tercios de los Magistrados, a los nuevos que fuesen designados se les

restar del mandato el tiempo de retraso de la renovacin.
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con todo
mandato representativo, con los cargos polticos o administrativos, con el
desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil.
Tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial,
son independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
4.2 ORGANIZACIN.4.2.1 El presidente
Ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo
Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos.
Si el mandato de 3 aos para el que fueron designados como
Presidente y Vicepresidente no coincidiera con la renovacin del Tribunal
Constitucional, tal mandato quedar prorrogado para que finalice en el
momento en que dicha renovacin se produzca y tomen posesin los nuevos
Magistrados.
Ostenta la representacin del mismo, convoca y preside el Tribunal en
Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el
funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las
Cmaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada
caso, las vacantes; ejerce las potestades administrativas sobre el personal
del Tribunal, e insta del Ministerio de Justicia la convocatoria para cubrir las
plazas de Secretarios, Oficiales, Auxiliares y Subalternos.
4.2.2. Vicepresidente.
Sustituye al Presidente en casos de ausencia, vacante o enfermedad.
4.2.3. El Pleno
Integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el Presidente
del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el
Magistrado ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de
mayor edad.
Sus acuerdos para que sean vlidos requieren presencia de al menos 2/3
partes de sus miembros.
El tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:

a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados

internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y dems
disposiciones con valor de ley, excepto los de mera aplicacin de
doctrina, cuyo conocimiento podr atribuirse a las Salas en el trmite de
admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el Pleno
deber sealar la doctrinna constitucional de aplicacin.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems
debern deferirse a las Salas segn un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las
Comunidades Autnomas o de ls de stas entre s.
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artculo 161 de la
Constitucin.
f) De los conflictos en defensa de la autonoma local.
g) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal previstas en
el artculo 4.3.
i) De la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el
nombramiento del Magistrado del Tribunal Constitucional
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de
las Salas.
k) De la recusacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos
previstos en el artculo 23.
m) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe
para s el Pleno, a propuesta del Presidente o de tres Magistrados, as
como de los dems asuntos que le puedan ser atribuidos expresamente
por una ley orgnica.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f) del apartado anterior, en el
trmite de admisin la decisin de fondo podr atribuirse a la Sala que
corresponda segn un turno objetivo, lo que se le comunicar a las partes.

3. El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano

constitucional, elabora su presupuesto, que se integra como una seccin
independiente dentro de los Presupuestos Generales del Estado.>>
4.2.4. Las Salas
Son dos, compuestas cada una por 6 Magistrados nombrados por el
Pleno. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que
presidir en su defecto, el Magistrado mas antiguo y, en caso de igual
antigedad, el de mayor edad. El Vicepresidente del Tribunal presidir la
Sala Segunda y, en su defecto, el Magistrado ms antigo y, en caso de
igual antigedad, el de mayor edad.
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