A Estrutura Fundiria Brasileira

1 Introduo
Muito embora o Brasil possua um imenso territrio,
com mais de 8,5 milhes de Km, e uma densidade populacional
considerada baixa, cerca de 22 habitantes/Km, a distribuio de terras
no Pas das mais injustas no mundo, o que faz com que a questo
agrria tenha permeado a vida nacional em todos os seus momentos.
Historicamente, desde os seus primrdios, o
territrio brasileiro esteve concentrado na mo de poucos. A partir da
colonizao iniciada por Martin Afonso de Sousa, o Brasil teve seu
territrio submetido a concesses, com a utilizao do instituto das
sesmarias, da monocultura e do trabalho escravo. Da conjugao desses
fatores originou-se o latifndio, tipo de propriedade rural sobre a qual
se centrou a ocupao do espao agrrio brasileiro e que gerou vcios
no sistema fundirio at nossos dias.
A terra no Brasil continua a possuir caractersticas
que ultrapassam a fronteira do interesse produtivo, sendo utilizada
como reserva de valor e sinnimo de status e poder. Razo pela qual at
as polticas pblicas criadas com a finalidade de regulamentar o
mercado de terras no Brasil - destaque para a Lei de Terras, de 1850, e
o Estatuto da Terra, de 1964 - em vez de democratizarem o acesso
terra, contriburam para concentrar ainda mais sua posse no Pas.
A Lei de Terras de 1850 instituiu a propriedade
privada no Brasil e confirmou o poder do governo imperial sobre as
terras devolutas. Ao excluir a posse e explorao das terras devolutas
como instrumento legtimo de aquisio de terras, passou a impedir a
populao mais pobre (ex-escravos e pequenos agricultores) de ter
acesso a elas. A maioria dos ocupantes de lotes de subsistncia era
pobre demais para pagar a taxa de registro e comprar a terra. Os
grandes, por sua vez, fraudavam facilmente a lei, fazendo parecer que a
ocupao ocorrera antes de 1850, beneficiando-se do dispositivo legal
que reconhecia todas as posses anteriores a essa data. Grande rea de
Mata Atlntica foi derrubada e queimada para comprovar posses.
Essa lei tambm garantiu a manuteno da mo-deobra nas grandes propriedades, j que, impedidos de ter acesso terra,
os ex-escravos, pequenos agricultores e os recm chegados colonos
europeus no tinham outra sada seno continuar trabalhando nas

grandes fazendas. A Lei de Terras vigorou por mais de cem anos, sendo
recepcionada pelas constituies de 1891, 1934, 1937 e 1946, e
compatibilizando-se com o Cdigo Civil de 1916.
Aps o golpe militar de 1964, foi promulgado o
Estatuto da Terra (Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964), como
resposta s presses populares pela reforma agrria. Dois mecanismos
formaram a base do Estatuto: os processos de desapropriao de terras
e os projetos de colonizao. Desapropriaes foram feitas apenas em
algumas reas de conflito, porque a nfase das polticas
governamentais se deu nos projetos de colonizao, distribuindo terras
nas novas fronteiras agrcolas, o que enfraqueceu os movimentos
agrrios e amenizou as demandas sociais por uma reforma agrria.
Em meados dos anos 1970, o governo militar
desconsiderou o Estatuto da Terra, mudando sua estratgia em relao
s demandas sociais agrrias. Passa a utilizar a represso direta como
resposta s demandas por terra e a incentivar os projetos privados de
colonizao e a aquisio de terras por setores industriais urbanos.
Em termos de modelo agropecurio, foi implantado o
que se convencionou chamar de modernizao conservadora, que
promoveu mudanas apenas na base produtiva (adoo de mecanizao
intensiva e uso de fertilizantes qumicos, sementes selecionadas,
crdito subsidiado, assistncia tcnica etc.), sem alterar a estrutura
fundiria. Esse processo de modernizao agropecurio efetivamente
aumentou a produo e a produtividade no campo e, ao mesmo tempo,
criou um mercado consumidor de mquinas e insumos, aquecendo a
indstria. Entretanto, tambm proporcionou efeitos colaterais.
Aprofundou a concentrao da propriedade da terra e aumentou a
violncia no campo,
em decorrnciia dos conflitos coletivos
protagonizados por diferentes entidades e movimentos sociais de luta
pela terra.
Com o fim da ditadura militar, a gradativa
democratizao do Pas, e, principalmente, em razo da ao de
movimentos sociais de trabalhadores rurais sem-terra, a partir de 1985
foi retomada a reforma agrria, tendo sido lanado pelo Governo do
Presidente Sarney o Programa Nacional de Reforma Agrria - PNRA.
Mesmo assim, somente aps 1995 que o nmero de famlias
assentadas pelo PNRA comeou a ter alguma expressividade.
Entretanto, apesar de todos os percalos na execuo
da reforma agrria, os ltimos dados apresentados sobre a situao
fundiria no Pas apontam para uma pequena melhora no grau de

concentrao da posse da terra no Brasil. Todavia, continua ainda muito

longe do ideal.
2 A situao fundiria brasileira
Os estudos referentes estrutura fundiria brasileira
so alimentados, tradicionalmente, por duas fontes, que utilizam
perspectivas distintas. A primeira fonte tem por base os dados dos
Censos Agropecurios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, que se destaca por ser a mais antiga, desde 1940. A segunda
baseia-se nos registros do Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR
do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, que
comearam a partir de 1966.
A coleta de dados do IBGE feita sob a tica do
uso, mostrando a forma pela qual os produtores rurais
(proprietrios, ocupantes, arrendatrios e parceiros) ocupam o espao
rural. Diferentemente, o INCRA utiliza como parmetro a posse da
terra, que determina a distribuio do espao fundirio entre os
detentores da terra (proprietrios e posseiros). Em 2000, o Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio MDA e o INCRA realizaram um trabalho
para aperfeioar o clculo do ndice de Gini , sem, contudo, mudar os
critrios de apurao. Esses resultados sero apresentados mais
frente.
Em razo dessas diferenas, os resultados sobre a
estrutura fundiria brasileira tm variado conforme a fonte. Porm,
ambas as situaes revelam a mesma verdade: o elevado grau de
concentrao da terra no Brasil.
Os dados relativos distribuio de terras no Brasil
tm sido apresentados de duas maneiras: tabelas ou grficos contendo
o nmero de estabelecimentos por tamanho da rea ocupada; tabelas
ou grficos com o ndice de Gini, que mede justamente o grau de
concentrao de determinado atributo (renda, terra etc.). O ndice de
Gini varia de zero (0,00) a um (1,00). Quanto maior for a concentrao,
mais prximo o ndice estar de 1 (um), valor que representa a
concentrao absoluta.

Como dissemos anteriormente, os dados do IBGE so

extrados
dos
Censos
Agropecurios,
que
so
realizados
periodicamente. Os dados disponveis atualmente so os do Censo
agropecurio de 1995/96, portanto, defasados em, no mnimo 12, anos.
Em 2006/07 foi realizado um novo Censo Agropecurio, porm, os to
aguardados resultados somente comearam a ser divulgados
recentemente, e, ainda, em carter preliminar. A publicao do IBGE,
Censo Agropecurio 2006, Resultados Preliminares, no possui os
dados necessrios reformulao da atual Tabela da Estrutura
Fundiria Brasileira, portanto, utilizaremos a tabela antiga.
De acordo com o Censo Agropecurio do IBGE de
1995/96, ltimos dados disponveis, a estrutura fundiria brasileira
apresenta a seguinte situao:

Tabela 1 Estrutura Fundiria Brasileira Perodo

1995
Estratos de rea
(ha)
At 10 ha.

Nmero de
imveis
2.402.373

%
49,65

Total de rea
(ha)
7.601.233

De 10 at 50 ha.

1.516.112

31,34

35.237.831

De 50 at 100
ha.
De 100 at 500
ha.
De 500 at
1.000 ha.
De 1.000 a
2.000 ha.
Mais de 2.000
ha.
Total

400.375

8,28

27.455.754

411.557

8,51

83.357.820

58.407

1,21

40.186.297

28.504

0,59

38.995.636

20.854

0,43

120.498.314

4.838.182

100,00

353.332.885

%
2,
15
9,
97
7,
77
23,
59
11,
37
11,
04
34,
10
100,
00

Fonte: IBGE - Censo Agropecurio 1985 e 1995/1996.

Obs.: no foram includos 21.680 imveis no declarantes.

A tabela 1 apresenta a distribuio dos imveis

rurais segundo o seu tamanho. Do total dos imveis cadastrados pelo

Censo, cerca de 4,3 milhes, ou 89,27%, possuem rea inferior a 100

hectares. Entretanto, a rea ocupada por esses imveis de apenas 70
milhes de hectares, ou 19,89 % do total da rea ocupada. Por outro
lado, os imveis com mais de mil hectares no chegam a 50 mil, o que
representa 1,02 % do total. Porm, ocupam uma rea de quase 160
milhes de hectares, ou 44,14% da rea ocupada. Esses dados do uma
idia bem clara de como concentrada a posse da terra no Brasil.
Diretamente relacionado com a tabela 1, o ndice de
Gini, para a concentrao de terras no Brasil, tambm um indicador
muito importante na compreenso da dinmica fundiria. A Tabela 2
apresenta a evoluo do ndice de Gini no perodo de 1950 1995, com
base nos dados dos Censos Agropecurios realizados pelo IBGE.

Tabela 2 - Evoluo do ndice de Gini por Unidades da

Federao, Regies e Brasil, 1950-1995.
Brasil/Regies/UF

195
0

196
0

197
0

197
5

198
0

198
5

199
5

NORTE
Acre
Amazonas
Amap
Par
Rondnia
Roraima
Tocantins
NORDESTE
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
CENTRO-OESTE
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
SUDESTE
Esprito Santo
Minas Gerais

0,944
0,907
0,923
0,669
0,888
0,928
0,614
0,849
0,845
0,799
0,747
0,832
0,808
0,834
0,800
0,808
0,813
0,833
0,825
0,844
0,763
0,529
0,759

0,944
0,929
0,957
0,935
0,830
0,801
0,664
0,845
0,835
0,785
0,751
0,919
0,816
0,844
0,831
0,802
0,829
0,901
0,774
0,909
0,878
0,772
0,545
0,761

0,831
0,607
0,734
0,870
0,881
0,678
0,617
0,692
0,854
0,835
0,800
0,790
0,924
0,822
0,837
0,891
0,853
0,853
0,876
0,794
0,751
0,918
0,941
0,760
0,602
0,749

0,863
0,623
0,921
0,853
0,867
0,620
0,887
0,705
0,862
0,845
0,811
0,783
0,926
0,844
0,828
0,898
0,861
0,853
0,876
0,780
0,760
0,909
0,943
0,761
0,626
0,755

0,841
0,691
0,870
0,850
0,842
0,647
0,787
0,739
0,861
0,846
0,850
0,779
0,925
0,828
0,824
0,898
0,850
0,847
0,860
0,753
0,753
0,871
0,921
0,769
0,655
0,766

0,812
0,619
0,819
0,864
0,827
0,655
0,751
0,714
0,869
0,858
0,840
0,815
0,923
0,842
0,829
0,896
0,853
0,858
0,857
0,767
0,766
0,860
0,909
0,772
0,671
0,770

0,820
0,717
0,808
0,835
0,814
0,765
0,813
0,726
0,859
0,863
0,834
0,845
0,903
0,834
0,821
0,873
0,852
0,846
0,831
0,801
0,740
0,822
0,870
0,767
0,689
0,772

Rio de Janeiro
So Paulo
SUL
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
BRASIL

0,790
0,770
0,741
0,730
0,757
0,669
0,840

0,777
0,793
0,725
0,697
0,754
0,665
0,839

0,789
0,777
0,725
0,699
0,754
0,644
0,843

0,789
0,774
0,733
0,725
0,753
0,656
0,854

0,804
0,773
0,743
0,740
0,761
0,677
0,857

0,815
0,770
0,747
0,749
0,763
0,682
0,857

0,790
0,758
0,742
0,741
0,762
0,671
0,856

Fonte: IBGE Censo Agropecurio 1995-1996.

Elaborao: Gasques, J.G. e Conceio, J.C.P.R.

A Tabela 2 indica no haver muita tendncia para a

desconcentrao da terra no Brasil. O ndice em 1995 apresenta-se
ainda muito elevado, da ordem de 0,856, indicando um grau de forte
concentrao.
A
anlise
por
regio
apresenta
aspectos
diferenciados. Em todas as regies, com exceo da regio norte,
observa-se uma leve tendncia diminuio do ndice nos anos
compreendidos entre 1985 e 1995. Com destaque para a regio CentroOeste, cujo ndice caiu de 0,857 para 0,831.
Na Regio Norte nota-se o inverso, houve um
processo de reconcentrao. Nessa regio o ndice de Gini em 1950
beirava a concentrao absoluta (0,944). Ocorreu um processo de
desconcentrao nos ltimos anos da dcada de 60 e primeiros anos da
dcada de 70, com os projetos de colonizao dos governos militares.
Porm, voltou a subir depois que essa poltica foi abandonada em favor
do incentivo colonizao de iniciativa privada e aos grandes projetos
de empresas ligadas ao setor industrial. Entre os anos de 1985 e 1995 o
ndice passou de 0,812 para 0,820, o que revela uma nova tendncia
reconcentrao.
Com relao ao ltimo Censo Agropecurio, de 2006,
a situao no apresenta grandes mudanas em relao a 1995/96.

Tabela 3 Estrutura Fundiria Brasileira 2006

Estratos de rea
(ha)
At 10 ha.

Nmero de
imveis
2.477.071

%
50,34

Total de rea
(1000 ha)
7.799

%
2,3
6

De 10 at 100 ha.

1.971.577

40,07

62.893

100 h e mais

471.817

9,59

259.250

Total

4.920.465

100,00

329.942

19,0
6
78,5
7
100,0
0

Fonte: IBGE Censo Agropecurio 2006. Elaborao: Hoffmann R. e Ney M. G.

Observa-se que houve um pequeno aumento no

nmero de imveis com menos de 10 hectares e de 10 a 100 hectares,
alcanando 90,41%, contra os 89,27% de 1995 (diferena de 1,14%).
Com relao rea desses imveis, somaram cerca de 80,6 milhes de
hectares (21,42% das terras), contra os 70,3 milhes em 1995
(19,89%), um acrscimo de 10,3 milhes de hectares, que representa
uma variao percentual de 0,5%. Os imveis com mais de 100 hectares
no chegam a 10% do total, mas detm mais de 78% das terras. Estes
dados evidenciam uma continuidade da concentrao da terra no Brasil,
constatada no ndice de Gini encontrado por Hoffmann R. e Ney M. G.
para 2006, 0,856. O mesmo encontrado por Gasques, J.G. e Conceio,
J.C.P.R. para 1995.
Os dados do Cadastro do INCRA servem para
confirmar os mesmos graus de concentrao da terra no Brasil. E
ressalte-se que o Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR do INCRA
contempla informaes basicamente declaratrias, detectando-se
alguns conflitos conceituais1.
De acordo com a Tabela 3, os imveis com rea
acima de 1000 hectares detm mais de 184 milhes de hectares, o que
representa 43,7% da rea total ocupada no Pas, ao passo que os
imveis com rea inferior a 10 hectares representam 31,6% do total de
imveis, mas possuem apenas 1,8% da rea total ocupada.

Tabela 3 - Estrutura Fundiria do Brasil 2003

Imveis

rea total

O Brasil Desconcentrando Terras: ndice de Gini. MDA/INCRA. 2001, pg. 11.

Disponvel no site: www.incra.gov.br

Estratos rea
total (ha)

Nmero
de
Imveis

Em %

At 10
De 10 a 25
De 25 a 50
De 50 a 100
De 100 a 500
De 500 a 1000
De 1000 a 2000
Mais de 2000
Total

1.338.771
1.102.999
684.237
485.482
482.677
75.158
36.859
32.264
4.238.447

31,6
26,0
16,1
11,5
11,4
1,8
0,9
0,8
100,0

Hectares Em %
7.661.113
18.985.869
24.141.638
33.630.240
100.216.200
52.191.003
50.932.790
132.631.509
420.390.362

rea Mdia
(ha)

1,8
4,5
5,7
8,0
23,8
12,4
12,1
31,6
100,0

5,7
17,2
35,3
69,3
207,6
694,4
1381,8
4110,8
99,2

Fonte: Incra. II PNRA

Obs.: Situao em agosto de 2003.

O mesmo grau de concentrao pode ser visualizado

na Tabela 4, que apresenta a evoluo do ndice de Gini, segundo os
dados cadastrais do INCRA.
Essa Tabela o resultado de um esforo do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em 2000/2001, para calcular
um ndice de Gini que refletisse a conjugao de todas as aes que
envolviam a poltica de reforma agrria poca. Vrias alteraes
foram introduzidas para adequar o clculo do ndice a uma nova
realidade. A tabela foi construda levando-se em conta as seguintes
fontes2: Cadastro de Imveis Rurais; Cadastro de Projetos de
Assentamento; e, Banco da Terra.
Os resultados encontrados para o ndice de Gini, em
2000, foram calculados considerando o expurgo das terras pblicas
(federais, estaduais e municipais), a excluso de terras griladas e
fictcias, resultado do cancelamento de registros que no atenderam
Portaria n 558/1999, e os efeitos dos programas de Governo.

Tabela 4 - NDICE DE GINI - SNCR INCRA

UNIDADE
GEOGRFICA
BRASIL
NORTE
2

196
7

197
2

197
8

199
2

199
2000
8

0,836 0,837 0,854 0,831 0,843 0,802

0,882 0,889 0,998 0,878 0,871 0,714

O Brasil Desconcentrando Terras: ndice de Gini. MDA/INCRA. 2001, pg. 13.

Disponvel no site: www.incra.gov.br

RO
AC
AM
RR
PA
AP

0,948
0,944
0,844
0,522
0,871
0,832

TO

NORDESTE
MA
PI
CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA
SUDESTE
MG
ES
RJ
SP
SUL
PR
SC
RS
CENTRO-OESTE
MT
MS
GO
DF
Fonte: O Brasil
MDA/INCRA

0,809
0,795
0,776
0,761
0,784
0,791
0,816
0,800
0,808
0,787
0,763
0,769
0,569
0,799
0,765
0,722
0,707
0,678
0,745
0,833
0,858

0,903
0,955
0,857
0,568
0,883
0,873
0,799
0,784
0,775
0,740
0,792
0,784
0,787
0,795
0,799
0,776
0,754
0,761
0,597
0,751
0,760
0,706
0,704
0,642
0,729
0,842
0,867

0,770
0,962
0,935
0,531
0,863
0,905
-

0,792
0,748
0,751
0,694
0,747
0,761
0,765
0,790
0,795
0,808
0,749
0,754
0,629
0,737
0,758
0,705
0,706
0,643
0,725
0,797
0,817

0,644
0,872
0,929
0,796
0,889
0,780
-

0,559
0,645
0,783
0,500
0,744
0,613
0,711

0,811
0,766
0,774
0,705
0,766
0,766
0,764
0,790
0,795
0,831
0,757
0,762
0,645
0,751
0,763
0,712
0,715
0,649
0,730
0,798
0,811

0,780
0,735
0,751
0,690
0,710
0,751
0,748
0,789
0,770
0,803
0,750
0,754
0,647
0,742
0,754
0,707
0,706
0,648
0,727
0,802
0,804

0,761 0,755 0,741 0,721 0,731

0,857 0,775 0,810 0,788 0,811
Desconcentrando Terras: ndice de Gini,

0,824

0,819
0,790
0,780
0,727
0,777
0,775
0,772
0,784
0,799
0,836
0,765
0,773
0,609
0,761
0,769
0,701
0,705
0,645
0,718
0,831
0,855

0,644
0,889
0,937
0,874
0,892
0,845

0,728
0,780
2001.

Para se ter uma idia, no recadastramento dos

imveis com mais de 10 mil hectares, realizado pelo INCRA luz da
Portaria 558/1999, foram excludos do clculo do ndice cerca de 48
milhes de hectares em todo o Brasil. Sendo que mais de 50% desta
rea excluda localizava-se na Regio Norte.
Como no poderia deixar de acontecer, com tantos
expurgos, o ndice de Gini para o Brasil teve uma substancial queda.
Passou de 0,843 para 0,802 entre os anos de 1998 e 2000. Com
destaque para as redues nos estados da Regio Norte, onde o

expurgo foi maior. Mesmo assim, com todas essas mudanas de

critrios, o ndice para o Brasil continua acima de 0,80, ou seja, revela
ainda uma concentrao muito forte da terra no Pas.
Quanto ao valor do ndice encontrado para o Brasil
no ano de 2000 (0,802), acreditamos haver alguma impropriedade.
Matematicamente falando, impossvel chegar a esse valor como mdia
para o Pas, pois igual ao valor encontrado para a Regio CentroOeste (0,802) e superior aos ndices encontrados para as demais
regies (Nordeste: 0,780; Norte: 0,714; Sudeste: 0,750; e Sul: 0,707). A
explicao dada para o ndice Brasil ter ficado superior ao encontrado
para cada regio foi que tal fato ... se deve s distores provocadas
pela diversidade das realidades regionais quando comparadas entre si
3
. Importa anotar que a explicao dada
no convence. Seria
aconselhvel rever esses valores, principalmente porque eles
continuam a ser divulgados em trabalhos recentes (Ex: Estatsticas do
Meio Rural 2008, DIEESE/MDA).
Importante anotar que, independentemente da fonte
e dos critrios e parmetros utilizados para a coleta dos dados, fica
evidente a forte concentrao da terra no Brasil, desde os primrdios
da colonizao at os nossos dias. Tambm fica evidente que, ao longo
da histria do Brasil, as polticas pblicas, voltadas para uma mudana
nesse quadro, no tm surtido o efeito desejado, ou seja, a efetiva
desconcentrao da posse da terra no Pas.

3 A violncia no meio rural

A violncia no campo no Brasil est diretamente
vinculada concentrao da terra e do poder. A concentrao fundiria
no Brasil uma das maiores do mundo. Menos de 70 mil proprietrios
rurais possuem reas superiores a mil hectares e controlam 50% das
terras cadastradas. Cerca de 1% dos proprietrios detm 46% de todas
as terras. Segundo dados do INCRA, existem cerca de 100 milhes de
hectares de terras ociosas no Brasil. Ao mesmo tempo, mais de quatro
3

Idem

milhes e meio de famlias de trabalhadores e trabalhadoras rurais no

possuem terra e vivem num estado de pobreza extrema.
A
concentrao
de
terra
est
diretamente
relacionada como a concentrao do poder. Os poucos donos das terras,
que sempre receberam privilgios e exerceram influncia sobre as
instncias do Estado brasileiro, alm de se sentirem donos da natureza
e com isso explor-la at exausto, tambm se comportam como se
fossem donos das pessoas, especialmente as mais pobres.
Outra grande razo para a violncia no campo no
Brasil , sem dvida a impunidade. A impunidade uma importante
cmplice da violncia e traz para a cena, alm da no penalizao dos
responsveis pelos crimes, uma situao de atemorizao da populao
e de impotncia das autoridades.
Tudo

isso

torna

cada

vez

mais

vigorosos

os

movimentos pela democratizao da propriedade da terra, ou seja,

ampliaram-se os conflitos agrrios. O acesso terra uma questo de
sobrevivncia, isso justifica a luta pela mesma, que vem ocorrendo
desde os primrdios da humanidade.
Para se ter uma ideia da gravidade da situao no
campo, basta que se analise os dados registrados pela Ouvidoria
Agrria. (Quadros a seguir).

Ocupaes de imveis rurais no Brasil

(Dados da Ouvidoria Agrria)
Ano

N de ocupaes de imveis

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*

145
397
455
446
502
236
158
103
222
327
221
266
298
234
173
227
127

N de Mortes decorrentes de Conflitos

(Ouvidoria agrria)
Ano

N de mortes decorrentes de conflitos

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*

14
20
42
16
14
16
9
9
11
11
1

4 - Concluso

Da poder-se concluir que a questo agrria

brasileira continua em evidncia e que a reforma agrria permanece
como condio indispensvel para desconcentrar e democratizar a atual
estrutura fundiria. O que no significa apenas redistribuir terras, mas
tambm gerar renda, interiorizar os servios pblicos bsicos e
promover a cidadania e a justia social.
Entretanto, as diferenas regionais e estaduais
existentes na estrutura fundiria brasileira apontam para a necessidade
de um melhor diagnstico da questo, fundado nas dificuldades
encontradas em cada regio e no em ndices nacionais. Para tanto, o
ponto de partida deve ser a existncia de dados confiveis.
5 Referncias Bibliogrficas
1 - Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos
Socioeconmicos;
Ncleo
de
Estudos
Agrrios
e
Desenvolvimento Rural. Estatsticas do Meio Rural. So Paulo :
DIEESE, 2008.
2 - Reforma Agrria: Compromisso de todos. Site:
www. planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/REFAGR3.HTM
3 - II Plano Nacional de Reforma Agrria. Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio/Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria INCRA. 2003.
4 - O Brasil Desconcentrando Terras: ndice de Gini.
MDA/INCRA. 2001, pg. 13. Disponvel no site: www.incra.gov.br.
5 Hoffmann, R. e Ney, M. G. - Estrutura Fundiria
Brasileira e Propriedade Agrcola no Brasl. Braslia. Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio. 2010.
6 Relatrio de Abril/2011 da Ouvidoria Agrria.
Disponvel no site: www.mda.gov.br.