Alcances y lmites de la diplomacia econmica

mexicana
Israel Araujo
FES-Aragn
Del 7 de febrero al 7 de marzo de 2015

Alcances y lmites de la diplomacia

econmica mexicana
Objetivo:
Realizar un anlisis costo beneficio de las acciones del gobierno mexicano en
materia de promocin de exportaciones. Diversificacin de mercados externos,
endeudamiento externo, transferencia de tecnologa y regulacin de la inversin
extranjera como parte de la estrategia mexicana de insercin a la dinmica global
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Fundamentos y condicionantes econmicos de la poltica exterior mexicana

Concepto de diplomacia econmica
Alcances y lmites de la estrategia mexicana de promocin de exportaciones e inversin
extranjera
Comercio exterior y transferencia de tecnologa
Poltica mexicana de endeudamiento externo
Insercin de Mxico a la dinmica global: costo-beneficio

 nima Puentes, Santiaga y Vicente Guerrero Flores. Economa mexicana. Reforma estructural 1982-2003. Elementos para comprender la transicin, Facultad
de Economa UNAM, Mxico, 2004.
Calva, Jos Luis (coord.). Mxico en el mundo: insercin eficiente. Ed. Miguel ngel Porra, Mxico, 2007.
Bibliografa bsica

Gowan, Peter, The Global Gamble. Washingtons Faustian Bid for World Dominance, 1999 ( trad. Cast. La apuesta de la globalizacin. La geoeconoma y
geopoltica del imperialismo euro-estadounidense, Akal, Madrid, 2000).
Prez Zoghbi, Jorge Alberto. Deuda Externa y seguridad nacional. Geopoltica del endeudamiento externo mexicano, Instituto Mexicano de Estudios
Internacionales de Deuda Externa, A.C., Mxico, 1990.

Tema
Fundamentos y condicionantes
econmicos de la poltica exterior
mexicana
Concepto de diplomacia econmica
Alcances y lmites de la estrategia
mexicana de promocin de
exportaciones e inversin
extranjera

Lecturas especficas y sitios electrnicos especficos

De la inestabilidad macroeconmica al estancamiento estabilizador: El papel del diseo y la conduccin de la poltica econmica, Gerardo Esquivel, pp. 35-77,
en Los grandes problemas de Mxico IX Crecimiento Econmico y Equidad, Coordinado por Nora Lustig, COLMEX, 2010.
Captulo 1 La poltica exterior de Mxico y su incidencia en el sudeste de Asia, 1.1 El perfil de la poltica exterior de Mxico, Israel Araujo, pp. 11-31, Las
relaciones de Mxico con el sudeste de Asia. Un diagnstico sobre las acciones de poltica econmica exterior y cooperacin con Singapur y Vietnam (20002010), Tesis de Maestra, UNAM-FCPyS, 2011.

Reflexiones sobre la poltica comercial internacional de Mxico 2006-2012, coordinado por Beatriz Leycegui Gardoqui, Miguel ngel Porra-ITAM-SE, 2012, pp.
478.

Comercio exterior y transferencia

de tecnologa
Poltica mexicana de
endeudamiento externo

Captulos 5 CRISIS Y NEGOCIACIONES pp. 148-229 y 6 EL CAMBIO ESTRUCTURAL EN LA ADMINISTRACIN DE PASIVOS DEL GOBIERNO FEDERAL pp. 230-277, El
crdito pblico en la historia hacendaria de Mxico, Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, 2012.
http://www.shcp.gob.mx

Insercin de Mxico a la dinmica

global: costo-beneficio

La innovacin como elemento de poltica exterior. El papel de Mxico en la OMPI, Jos R. Lpez de Len y Luis Antonio Medina Romero, Revista Mexicana de
Poltica Exterior, Nmero 95, Marzo - junio de 2012, pp. 113 - 142.
http://www.worldbank.org

Forma de evaluacin
Asistencia - participacin

Elaboracin de ensayo (1) 40%

7 de marzo

Exmenes (2) 40%

21 de febrero
7 de marzo

Controles de lectura (3) 20%

14 de febrero (De la inestabilidad macroeconmica al estancamiento
estabilizador)
21 de febrero (El perfil de la poltica exterior de Mxico)
28 de febrero (Poltica de negociaciones comerciales internacionales:
recuento de lo ocurrido y prospectiva)

Actividad 1
Diagnstico
Elaborar un breve ensayo sobre las Relaciones Internacionales
De 2 a 3 cuartillas.
50 min.

Ensayo
Tema 1. Relevancia del proceso de negociacin en
el Acuerdo de Asociacin Transpacfica (TPP)
Tema 2. Alcance de Acuerdo Marco de la Alianza
del Pacfico

Elementos a considerar
Estructura
Ttulo
Introduccin

Objetivo
Pregunta de investigacin
Hiptesis
Apartados

Desarrollo
Consideraciones finales
Fuentes consultadas

Elementos a considerar
Coherencia
Argumentacin
Ortografa
Calidad y pertinencia bibliogrfica

Presentacin

Arial 12,
Interlineado 1..5
6 a 8 cuartillas
Margen 2.5 - 3

Exmenes escritos
Preguntas abiertas y cerradas sobre los temas del
mdulo

Controles de Lectura
Tres cuestionarios

Responder
Cules son los fundamentos y condicionantes econmicos de la poltica exterior
mexicana?
Qu es la Diplomacia Econmica?
Cules son los alcances y lmites de la estrategia mexicana de promocin de
exportaciones e inversin extranjera?
Cules son las caractersticas del comercio exterior y transferencia de tecnologa?

Cul es la poltica mexicana de endeudamiento externo?

Cmo es la insercin de Mxico a la dinmica global: costo-beneficio?

Tema 1
Fundamentos y condicionantes econmicos
de la poltica exterior mexicana

Estructura industrial y comercial

El comercio es un medio clave para luchar contra la pobreza y alcanzar los
objetivos de desarrollo del milenio (ODM), particularmente porque facilita el
acceso de los pases en desarrollo a los mercados y favorece un sistema de
intercambio previsible y basado en reglas.
Los tratados de libre comercio han permitido incrementar nuestras exportaciones,
tener acceso a mejores insumos y atraer inversiones extranjeras para
complementar las nacionales.
Acceso a mercados externos contribuye a la recuperacin econmica, el
incremento de la competitividad y la preservacin y creacin del empleo.
Esfuerzos por integrarse a la economa mundial para fortalecer su competitividad.

Reformas estructurales
Educativa: Calidad
Poltica-Electoral: Nuevas facultades de fiscalizacin, INE

Competencia: Nuevas facultades y mecanismos

sancionatorios
Telecomunicaciones: Fortalecen derechos de los
usuarios
Financiera: + Crdito y + barato, - cobros y comisiones,
impulso a la banca de desarrollo
Energtica: Empresas productivas del Estado,
Participacin de la iniciativa privada, Fondo Mexicano
del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo (Ley de
Hidrocarburos, Ley Industria Elctrica, etc.)

Derechos Humanos (Ley General de Desaparicin

Forzada)
Imparticin de Justicia
Combate a la corrupcin (Sistema Anticorrupcin)
Productividad (sectores de alto empleo alta
productividad, regiones cerrar brechas-)

Factores estructurales
Falta de competencia en sectores estratgicos, que resta incentivos a la
innovacin.
Rigidez en mercados laborales economa informal disminuye productividad.
Baja inversin en capital humano, I+D.

Falta de modernizacin e inversin en infraestructura.

Criterios Generales de Poltica Econmica 2015

Crecimiento esperado del PIB 3.7%.
Dficit presupuestario 1% del PIB.
Precio de referencia para la mezcla mexicana de crudo de exportacin es 82
dlares por barril
Se considera la evolucin histrica (media de los ltimos 10 aos).
Expectativa del precio en el mediano plazo (cotizacin promedio de los contratos de
los futuros del West Texas Intermediate con vencimiento de al menos 3 aos).
Expectativa del precio en el corto plazo (cotizacin promedio de los contratos de los
futuros del West Texas Intermediate con vencimiento diciembre 2014-noviembre
2015).

Riesgos macroeconmicos de corto plazo / Riesgos de largo

plazo
Crecimiento econmico
Crecimiento PIB de acuerdo con ONU 3.4%.

Precio del petrleo

En junio de 2013 comenz la disminucin en los precios del petrleo.
Precio de la mezcla mexicana 49.07 dlares por barril (4 de febrero).

Tipo de cambio
En 2013 se promedi 12.77 pesos por dlar (2015 alrededor de 15.00 pesos por dlar).

Presiones de gasto asociado a la dinmica sociodemogrfica.

Sistema de pensiones
Servicios de salud

http://portalweb.sgm.gob.mx/economia/es/energeticos/mezcla-mexicana.html

Coyuntura 2015
Presupuesto de Egresos

$4,694,677,400,000

Recorte preventivo de

$ 124,300,000,000

Pemex, CFE y tren DF-Quertaro

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/31/1005760

Revisin Actividad 1
Tema
Relaciones
Internacionales

Ttulo
Los actores
gubernamentales
durante el siglo
XXI

Redaccin: Objetivo (impersonal), objetivos (infinitivo).

Subttulos
Estados
Organizaciones
Internacionales

Actividad 2
Comercio Interior

Comercio Exterior

Antecedentes y caractersticas de la actividad

comercial de Mxico

poca colonial puertos de Acapulco y Veracruz

Siglo XIX atraso: falta de comunicaciones y caminos en mal estado
Siglo XX crecimiento del comercio interno
Desarrollo diferentes niveles
1521-1765 Comercio restrictivo en mercancas y rutas. Prohibicin del comercio
entre las colonias de Amrica.
1765-1821 Carlos III implement un nuevo sistema de comercio, apertura de puertos
y comercio entre colonias.
1821-1880
1880-1908
Siglo XX se suman factores coyunturales
Siglo XXI consolidacin de la industria manufacturera

Control de Lectura 1
1. Cul es el objetivo del texto?
2. Cules son los ejes de anlisis?
3. De acuerdo con el autor, por qu no deberan ser idealizadas las etapas de
desarrollo previas?
4. Cules son las principales conclusiones del autor?
5. Cul es tu opinin de la lectura?

Tema 2
Diplomacia Econmica

Dnde se puede ubicar la Diplomacia

Econmica?
Poltica exterior de Mxico
El proceso de toma de decisiones

La relacin entre poltica exterior y poltica interna

La poltica econmica exterior
La diplomacia econmica

Interpretaciones de la poltica econmica exterior

PEE

Visin

Estructura

Actores

Christopher Dent

Alejandro Chanona

Natalia Rivera

La considera como un instrumento de soft

power con una estructura, conduccin y
proceso propio.

La define como todas aquellas acciones del

Estado en un intento por afectar su entorno
econmico exterior.

La considera como las acciones que un

gobierno despliega para insertarse y
participar del sistema econmico
internacional con la finalidad de reforzar
tanto la poltica econmica como las
estrategias para alcanzar sus metas en el
mbito de la economa internacional.

Propone un esquema para el anlisis de la

PEE, incluyendo variables como
protagonistas, poderes, formacin y
asociaciones en la formulacin de la PEE.

Integrada por lineamentos, estrategias y

acciones generales que llevan a cabo los
Estados en sus relaciones econmicas
internacionales; entrelazada con los procesos
de regionalizacin e interaccin con otras
PEE, generando la articulacin de diferentes
PEEs dentro de los procesos de integracin y
complementacin econmica.

Conformada por acciones y estrategias.

Los define como "protagonistas", menciona

Observa la participacin de actores
actores gubernamentales federales o locales
gubernamentales en el mbito de la
as como estructuras intergubernamentales;
economa tales como secretaras y agencias
hombres de negocios e instituciones de la
nacionales.
sociedad civil.

Menciona la participacin de actores

gubernamentales.

Fuente: Elaboracin propia con informacin tomada de Christopher Dent, The Foreign Economic Policies of Singapore, South Korea and Taiwan, Cheltenham, Edward Elgar, 2002; Alejandro Chanona, Poltica econmica
exterior, en Jos Luis, Orozco y Consuelo Dvila, Breviario poltico de la globalizacin, Mxico, Fontamara-Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1997; y Natalia Rivera, La poltica econmica exterior de Mxico en el
Asia Pacfico (1989-2003), en Carlos Uscanga (coordinador), La poltica econmica exterior de Mxico en la Cuenca del Pacfico frente a un sistema mundial en transicin, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, 2004.

Programa de Relaciones Exteriores

5 objetivos / 23 estrategias
159 lneas de accin / 7 indicadores

Programa de Desarrollo Innovador

5 objetivos / 31 estrategias
192 lneas de accin / 12 indicadores

1. Impulsar relaciones bilaterales que contribuyan a ampliar 1. Desarrollar una poltica de fomento industrial y de
la presencia de Mxico en el mundo.
innovacin que promueva un crecimiento econmico
equilibrado por sectores, regiones y empresas.
2.Contribuir activamente en los foros multilaterales en
torno a temas de inters para Mxico y el mundo.
2. Instrumentar una poltica que impulse la innovacin en el
sector comercio y servicios, con nfasis en empresas
3. Impulsar una poltica de cooperacin internacional para intensivas en conocimiento.
el desarrollo en beneficio de Mxico y de otros pases.
3. Impulsar a emprendedores y fortalecer el desarrollo
4. Promover a Mxico mediante la difusin de sus empresarial de las MIPYMES y de los organismos del sector
fortalezas y oportunidades en materia econmica, turstica social de la economa.
y cultural.
4. Promover una mayor competencia en los mercados y
5. Proteger los intereses y derechos de las personas avanzar hacia una mejora regulatoria integral.
mexicanas en el extranjero, fomentando as la inclusin en
el pas.
5. Incrementar los flujos internacionales de comercio y de
inversin, as como el contenido nacional de las
exportaciones.

Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

1. La dinmica actual de la produccin y el comercio internacional: las cadenas
globales de valor

2. Apertura comercial: los beneficios y los retos

3. El desempeo reciente del sector industrial

Aparato productivo dual: sectores maduros y sectores dinmicos intensivos en tecnologa

Sector comercio y servicios
MIPYMES
Competencia econmica limitada, altos costos regulatorios y de transaccin
Innovacin

4. Prioridad de la poltica de fomento industrial y de servicios

Definicin.- Diplomacia Econmica

Componente de la PEE
Asume cinco modalidades:

1) el comercio,
2) la inversin extranjera,
3) las finanzas internacionales,
4) la asistencia al desarrollo y
5) la cooperacin econmica

El campo de accin de la diplomacia econmica est tanto en el mbito pblico

como en el privado y entre sus objetivos destaca suplir carencias, ofrecer
materias primas, mano de obra, inversiones, tecnologa, diversificar las relaciones
comerciales, difundir la cooperacin internacional, promocionar los productos y
empresas, y resaltar la posicin estratgica de un pas.