(1) Disciplina presupuestaria

A pesar de las diferencias significativas en la interpretacin de la disciplina

presupuestaria, en Washington la mayora de los miembros coincidi con que los
grandes y persistentes dficit fiscales constituan una fuente bsica de trastornos
macroeconmicos en forma de inflacin, desequilibrios en la balanza de pagos y
evasin de capitales. No eran los resultados de ningn clculo racional de
beneficios econmicos esperados, sino de una falta de valor u honradez poltica
para igualar el gasto pblico y los recursos disponibles para financiarlos.

(2) Cambios en las prioridades del gasto pblico

Para reducir el dficit presupuestario, Washington opt por reducir los gastos, ms
que por aumentar la recaudacin tributaria. Se contemplaban tres categoras
principales de gastos: las subvenciones, la educacin y la sanidad. El objetivo de
la reforma poltica respecto al gasto pblico fue tratar de desviar el gasto
improductivo de los subsidios hacia reas como la sanidad, la educacin o las
infraestructuras, para poder combatir ms eficazmente la pobreza en beneficio de
los menos favorecidos.

(3) La reforma fiscal

De acuerdo con lo dicho en el punto anterior, y a pesar de la existencia de un

importante contraste de actitudes por parte de los miembros del Consenso, la
mayor recaudacin fue considerada por Washington como una alternativa inferior
para remediar al dficit presupuestario en comparacin con la reduccin del gasto

pblico. Sin embargo, la gran mayora coincidi en que el mtodo ms adecuado

para incrementar dicha recaudacin tributaria hasta un nivel mnimo considerado
como necesario consista en tratar de instaurar una base imponible ntegra y
amplia, a la vez que se mantenan unos tipos impositivos marginales moderados.

(4) Los tipos de inters

Segn esta propuesta, los tipos de inters deban seguir dos principios
fundamentales. En primer lugar, tendran que ser determinados por el mercado
para evitar as una asignacin inadecuada de los recursos. En segundo lugar,
deberan ser positivos en trminos reales para desincentivar las evasiones de
capital e incrementar el ahorro. El problema de esta medida reside en la posible
contradiccin de estos dos principios en poca de crisis, como por ejemplo la que
afect al conjunto de Amrica Latina a lo largo de gran parte de los aos ochenta.
La razn es que en una poca de recesin los tipos de inters determinados por el
mercado generalmente tienden a ser excesivamente altos.

(5) El tipo de cambio

En Washington se propuso que los tipos de cambio fueran determinados por las
fuerzas del mercado. Sin embargo, la opinin dominante era que ms que debatir
sobre la forma de determinar el tipo de cambio, resultaba ms importante tratar de
que ste fuera competitivo. En concreto, hay un apoyo relativamente escaso a la
idea de que la liberalizacin de los flujos de capitales internacionales constituya un
objetivo prioritario para un pas que debera ser un importador de capital; adems,
la idea de que tendra que retener su propio ahorro para la inversin nacional fue
poco aceptada.

Un tipo de cambio real competitivo es el primer elemento esencial de una poltica

econmica orientada hacia el exterior, en la cual la restriccin de la balanza de
pagos se supera bsicamente por el crecimiento de las exportaciones ms que por
la sustitucin de las importaciones. En Washington exista la firme conviccin de
que la orientacin hacia el exterior y la expansin de las exportaciones
especialmente el crecimiento de las no tradicionales eran necesarias para la
recuperacin de Amrica Latina.

(6) Liberalizacin comercial

Para Washington otro elemento importante para una poltica econmica orientada
hacia el sector exterior era la liberalizacin de las importaciones. El acceso a las
importaciones de factores de produccin intermedios a precios competitivos se
consideraba importante para la promocin de las exportaciones, mientras que una
poltica de proteccin de las industrias nacionales frente a la competencia
extranjera se interpretaba como creadora de distorsiones costosas que acababan
penalizando las exportaciones y empobreciendo la economa nacional. Se
pensaba que lo ideal era una situacin en la que el coste en recursos nacionales
para generar o ahorrar una unidad de divisa fuera igual entre industrias de
exportacin e importacin en competencia.

7) Poltica de apertura para la inversin extranjera directa

La liberalizacin de los flujos financieros extranjeros no fue una prioridad

importante en el Consenso, aunque una actitud restrictiva, limitadora de la entrada
de la inversin extranjera directa (IED), fuera considerada como una insensatez.
Se pensaba que dicha inversin poda aportar capital, tecnologa y experiencia
mediante la produccin de bienes necesarios en el mercado nacional o
contribuyendo a nuevas exportaciones. El que estuviese cuestionada en algunos
casos fue debido a la existencia de un nacionalismo econmico, totalmente
desaprobado por Washington, salvo en excepcionales ocasiones.

(8) Poltica de privatizaciones

Las privatizaciones pueden ayudar a la reduccin de la presin en el presupuesto

del gobierno, tanto a corto plazo gracias a los ingresos derivados de la venta de la
empresa, como a largo plazo, puesto que el gobierno ya no tiene que financiar la
inversin necesaria. Por otra parte, el fundamento de la idea de privatizacin se

basa en que la industria privada est gestionada ms eficientemente que las

empresas estatales.

(9) Poltica desreguladora

La desregulacin tambin se consider como un modo de fomentar la

competencia en Amrica Latina, donde se hallaban las economas de mercado
ms reguladas del mundo, que estaban principalmente gestionadas por
administradores mal pagados y fcilmente corruptibles. Los principales
mecanismos de regulacin se basaban en controlar los establecimientos de las
nuevas compaas y de las inversiones, restringir la entrada de inversiones
extranjeras y los flujos de transferencia de beneficios, controlar los precios,
implantar barreras a la importacin, asignar crditos de modo discriminatorio,
instaurar elevados niveles de impuestos sobre la renta de las empresas, etc.

Es interesante anotar que la actividad productiva estaba regulada de diferentes

modos: mediante la legislacin vigente, por medio de decretos del gobierno o por
la va de toma de decisiones sobre casos puntuales. Esta prctica era la ms
difundida en Latinoamrica, la cual fomento oportunidades de corrupcin a la vez
que discriminaba a las pequeas y medianas empresas, importantes generadoras
de empleo y de estabilidad social.

(10) Derechos de propiedad

A finales de la dcada de los 80, en Amrica Latina los derechos de propiedad

eran muy inseguros, lo cual contrastaba con el que estuvieran tan firmemente
implantados en Estados Unidos, siendo su importancia fundamental para el
funcionamiento satisfactorio de una economa de mercado. Por ello, Washington
opt por implantar unos derechos firmemente establecidos y garantizados.