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DAFRIQUE NOIRE
QUIPEMENTS PUBLICS ET CONOMIE LOCALE
Thierry Paulais
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ce qui est bon pour le secteur priv nest pas systmatiquement bon du point de vue du bien public.
Ce dualisme (synergie et antagonisme entre lactivit
conomique et lurbain) ne peut se saisir que dans lanalyse des dynamiques en uvre lchelle de lagglomration, et ceci quil sagisse durbanisme ou de gestion.
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Gestion de lquipement
et gestion urbaine
Quoique certains tats aient mis progressivement en
place des dispositifs de dotation de fonctionnement, cest
la fiscalit directe locale qui constitue lessentiel des ressources des communes africaines. Les patentes et taxes
foncires sont la base de cette fiscalit ; les taxes municipales, qui proviennent en grande partie de lensemble
des quipements gnrateurs de recettes, y contribuent
pour une part variable (de lordre de 10 25 %)8.
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Ltat desprit des oprateurs, leur volont et leur possibilit dinvestir, la reprsentation des usagers et le
choix du mode dexploitation le mieux adapt au
contexte comptent certainement parmi les dterminants
essentiels dune saine gestion des marchs. On pourrait
dire que la bonne gouvernance svalue plus la lumire
de la capacit de la matrise douvrage municipale, qui
doit mettre en uvre les dispositions ncessaires au
fonctionnement de lquipement considr non pas
comme une entit isole, mais inscrit physiquement,
socialement et conomiquement dans le fonctionnement
de lagglomration.
Cette capacit de la matrise douvrage concerne deux
niveaux distincts. Le premier concerne la gestion de
lquipement en lui-mme, et en particulier la capacit
de fixer au gestionnaire un cadre dintervention garantissant la qualit du service public : quelle que soit sa
qualit, un concessionnaire aura toujours tendance
optimiser le rendement de son exploitation, rejeter
lextrieur les problmes et les dysfonctionnements, en
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10. De tels conflits ne sont pas rares et peuvent prendre une tournure dramatique, comme au march Mont-Bout de Libreville, o une bande dirige par
un dnomm Bonbon avait pris le contrle de la gare routire, et tentait dinvestir de la mme faon sur le march. Les commerants ambulants se
voyaient obligs de payer deux fois, aux percepteurs du march et aux racketteurs, qui hsitaient dautant moins oprer avec une extrme violence que
leurs victimes taient en majorit des trangers en situation illgale au Gabon.
BIBLIOGRAPHIE
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et dune gare routire gros porteur Dakar. Rpublique du
Sngal, Port autonome de Dakar, 1990.
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Rpublique de Cte dIvoire, ministre du Commerce, 1990.
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SCIC-AMO/BCEOM. Dantokpa et quatre marchs secondaires
de Cotonou. Programme des travaux durgence. Ministre de
lIntrieur, de la Scurit et de lAdministration territoriale, 1993.
SCIC-AMO/BCEOM. tude sur les marchs de gros et de
dtail, sur les gares routires et sur les zones dentreposage
> Thierry Paulais est conomiste et architecte-urbaniste. Directeur dtudes dans une grande institution financire franaise, charg
de cours lcole darchitecture de Paris-La Villette, il est auteur de Dveloppement urbain en Cte dIvoire, Paris, Karthala, 1995,
et, en collaboration avec Laurence Wilhelm, de Marchs dAfrique noire, dynamiques urbaines et conomiques, paratre en 1998,
galement chez Karthala.
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