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APARTADO D
LA CARTA DE DERECHOS Y DEBERES ECONMICOS DE LOS ESTADOS
Hemos apuntado, en los incisos precedentes de este mismo captulo, la necesidad
de que exista un hbeas comprensivo de normas que sea capaz de reducir la
anarqua y la inseguridad n las relaciones econmicas entre los pases avanzados y
los de menor desarrollo, que propenda a suprimir las desigualdades actuales y que
provea al mismo tiempo instituciones bien orientadas para administrar esas
relaciones, as como una maquinaria para el justo y pacifico arreglo de los conflictos
de orden econmico, y que a la vez sea capaz de eliminar la presin y la violencia.
En relacin a ello debe mencionarse a la Carta de Derecho y Deberes Econmicos
de los Estados, que el presidente de Mxico, Luis Echeverra lanzara a la
consideracin de la comunidad internacional. Como se sabe, durante la tercera
reunin de la Conferencia de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas,
UNTACD, en Santiago de Chile, el 19 de abril de 1972, el presidente Echeverra
expreso en un discurso la tesis de que debiera redactarse por la UNCTAD una carta
en la que se definieran los derechos y las obligaciones de Los Estados en materia
econmica, determinando con ello la vigilancia de un rgimen legal, a fin de que el
intercambio comercial, y en general, las relaciones econmicas entre los pases
industrializados y las naciones en desarrollo se desenvuelvan sobre bases justas,
certeras y uniformes
los del tercer mundo. Era oportuno entonces dirimir una larga serie de cuestiones
que interesaba a ambos grupos. Posponer algn o algunos de los temas equivala a
dividir la contencin y a perder la oportunidad de ajustar todas estas diferencias de
una vez y de consignar los puntos de acuerdo en solo instrumento.
La opinin corriente es que se trata de un documento que contiene temas
enteramente nuevos. En realidad no es as ya que l merito de la Carta precisamente
es reunir una serie de cosas viejas y nuevas, predominando las primeras, mas
presentndolas en un conjunto bastante racional.. Podramos intentar la diseccin del
contenido de la Carta en forma analtica, y ello ilustra grandemente sobre el todo.
Por ejemplo, puede encontrarse que la Carta de derechos y deberes econmicos de
los estados contiene principios que se toman bsicamente de la Carta de la Naciones
Unidas y de la Carta de Organizacin de los estados Americanos. Ellos aparecen en
el prembulo denominado Principios fundamentales de las relaciones econmicas
internacionales, y solo los marcados con las letras e), i), m) y o) son de nuevo cuo
y no haban aparecido en documentos internacionales.
Por lo que respecta a la codificacin de normas consuetudinarias, o si quiere,
expresadas de manera sugestiva y novedosa puede encontrarse, en l articulo 1,
que se refiere al derecho que tienen los estados a elegir un sistema poltico, social y
cultural de acuerdo con la voluntad a su pueblo, y que no es sin el derecho a la
autodeterminacin manifestada de otro modo.
Debe mencionarse en esta conexin al articulo 30, relativo a la proteccin al medio
ambiente, y que reproduce el espritu de la resolucin de la conferencia de
Estocolmo, de 1976; o l articulo 32 que viene a ser reiteracin del actual articulo 19
de la Carta de la Organizacin de los estados americanos, reformada en Buenos
Aires en 1967.
que
la
Carta
econmica
contiene
una
parte
rotatoria,
sea
que atiendan en tanto que poseen fuerza legal, propenden a convertirse en normas
por un procesos de evolucin natural.
Por ultimo, la Carta econmica hace proposiciones de lege ferenda, tal como ocurre
con el articulo 29, sobre el rgimen internacional aplicable a la zona de los fondo
marinos, y el articulo 30 que propone que los estados deben cooperar en la
elaboracin de normas relativas a la proteccin del medio ambiente.
Desde otro punto de vista, puede descomponerse la Carta econmica en las
diferentes, mltiples, materias que abarca, y que la presentan como un documento
ambicioso, que pretende regir muchas cosas.
Por ejemplo, al comercio internacional se refieren por lo menos 10 artculos de este
instrumento, o sea los artculos 6, 14, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 27 y 28b lo que pone
manifiesto la importancia de este elemento las relaciones internacionales actuales.
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Se trata pues de un instrumento muy amplio, que atiende los problemas capitales de
la convivencia econmica, pero que adems se dirige a asuntos de gran calibre
institucional. Pero adems determina prioridades, pone de cuerpo entero los
problemas de las relaciones econmicas mundiales y ofrece un gama de soluciones
para muchos de ellos. Eso los hace un documento histrico, asaz interesante, que
habr de ocupar la atencin de los internacionalistas de los polticos y de los
estudiosos durante mucho tiempo.
Son evidentes, en consecuencia, que los avances que la Carta econmica presenta
respecto al insatisfactorio rgimen internacional que exista previamente. Por una
parte ella constituye un acto repositorio de principios y de reglas de las cuales echar
mano para incluirlos en tratados bilaterales, mas especficos y concretos, o como ya
esta ocurriendo, en otras resoluciones de los organismos internacionales,
universales, regionales y especializados.
Por otra parte; la Carta es un poderoso instrumento de negociacin, que puede
oficiar como un punto de equilibrio poltico y jurdico entre el grupo de pases
industrializados y las naciones en desarrollo. Por una parte mas, ella constituye un
factor dinmico considerable, ya que de su amplio texto se desprenden numerosas
corrientes, cada una de ellas capaz de integrar por si sola un cuerpo de normas. Por
ultimo, la Carta econmica esta saturada de contenido poltico, capaz de influenciar
la conducta de los pases, conducta que a su vez contribuye a la formacin de las
normas generales. Es en este sentido, un agente dinmico de confortamiento y de
cambio.