Normatividad Obras 12

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POLTICAS EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA

ACUERDO QUE MODIFICA Y ADICIONA LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LA MISMA
Dr. Jos Narro Robles, Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con fundamento en los artculos
1 y 9 de la Ley Orgnica, 34, fracciones IX y X del Estatuto General, y Dr. Alejandro Carrillo Castro,
Vicepresidente del Patronato Universitario, con fundamento en los artculos 10 y 15 de la Ley Orgnica y los
numerales XXI, incisos 4) y 11), XXII, inciso 5) y XXIII del Reglamento Interior del Patronato Universitario, y
CONSIDERANDO
Que las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma expedidas el 28 de septiembre de
1988 y sus respectivas modificaciones del 19 de abril de 2004, establecen el marco jurdico y de transparencia
necesarios para la contratacin, ejecucin y supervisin de obras y servicios relacionados con la misma.
Que resulta necesario impulsar el proceso de desconcentracin de funciones administrativas, que permita a las
entidades y dependencias universitarias ejercer funciones en materia de obras y servicios relacionados con la
misma en nuestra institucin, a fin de agilizar y eficientar su gestin administrativa al otorgarles ms facultades
en esta materia.
Que es necesario modificar, adicionar y actualizar las Polticas y los Lineamientos, Criterios, Procedimientos y
Modelos que en forma conjunta constituyen la Normatividad de Obras de la UNAM.
En razn de lo anterior, hemos tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se modifican el primer prrafo del punto 1 dividindose en dos, el primer prrafo del punto 2, primero,
segundo y tercer prrafos del punto 5, la fraccin II del punto 6, la fraccin V del punto 10, la fraccin I del punto
12, la fraccin II del punto 14, el tercer prrafo del punto 16, las fracciones I, II y VI del punto 18, el punto 19, la
fraccin IX del punto 25, fracciones III, IV, V y VI del punto 27 y el punto 28; asimismo se adicionan un cuarto,
quinto y sexto prrafos al punto 5, un ltimo prrafo al punto 17, una fraccin X al punto 25, un segundo prrafo al
punto 26 y un segundo, tercero y cuarto prrafos al punto 29 y se derogan el primer prrafo del punto 4 y la
fraccin IV del punto 25, de las POLTICAS EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
MISMA, para quedar como sigue:
Francisco Barns de Castro, Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con fundamento en lo
previsto por los artculos 1 y 9 de la Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y 34
fracciones IX y X del Estatuto General, y Francisco Rojas Gutirrez, Presidente del Patronato Universitario, con
fundamento en los artculos 10 y 15 de la Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y los
numerales XXI inciso 4) y XXII inciso 5) del Reglamento Interior del Patronato Universitario; as como en el inciso
1 del punto segundo del Acuerdo por el que se Modifica la Naturaleza, Estructura y Denominacin del Comit de
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que dentro de los Programas Estratgicos del Plan de Desarrollo 1997-2000 de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico est el del impulso a las reformas estructural y administrativo, el cual abarca dentro de sus
acciones prioritarias el mejorar el desempeo de las dependencias administrativas y la aplicacin de los
recursos financieros que a stas se otorgan, as como fomentar la atencin a la normatividad que regula los
quehaceres administrativos de las entidades y dependencias. De igual manera seala que se continuar con la
descentralizacin de los procedimientos de obras y servicios y de los procesos y sistemas a cargo del Patronato
Universitario, sin menoscabo de la vigilancia que se debe ejercer, as como los que se vinculen con el
presupuesto.
Que en aras de fortalecer el rgimen de autonoma de esta Universidad en materia de ejecucin de obra y la
contratacin de servicios, esta Casa de Estudios debe contar con las instancias y normas que den a sus
procedimientos, transparencia, homogeneidad, certeza jurdica para los contratistas y garanticen las mejores
condiciones posibles.
Que con fecha 27 de agosto de 1998 se public en Gaceta UNAM el Acuerdo por el que se Modifica la Naturaleza,
Estructura y Denominacin del Comit de Obras, transformndose en el Comit Asesor de Obras de la UNAM.
Que el pasado 9 de septiembre del ao en curso se celebr la sesin de instalacin del Comit Asesor de Obras
de la UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de las Polticas de Obra y Servicios
Relacionados con la Misma.
En razn de lo expuesto, habiendo aprobado su contenido, se expiden las siguientes:

1. Todas las obras y los servicios relacionados con las mismas que se lleven a cabo por las dependencias,
debern sujetarse para tal efecto a las presentes Polticas y a los lineamientos, criterios, procedimientos y
modelos que de ellas deriven, los que en forma conjunta constituyen la Normatividad de Obras de la UNAM. Para
los casos en que las obras o servicios relacionados con las mismas no sean en instalaciones de la UNAM, las
dependencias contratantes sern directamente las responsables de llevar a cabo el procedimiento de
adjudicacin correspondiente, as como la suscripcin, administracin y supervisin del contrato, para lo cual
contarn en todo momento con la asesora de la Direccin General de Obras y Conservacin.
Para los casos o procedimientos no regulados en las presentes Polticas o en la normatividad que de ellas
deriven, los titulares de las dependencias o entidades universitarias debern aplicar supletoriamente las normas
establecidas por la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como su Reglamento, el
Cdigo Civil Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Para los efectos de esta normatividad se consideran obras los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, reacondicionar, conservar, mantener, rehabilitar, modificar y demoler
bienes inmuebles. En general todos aquellos trabajos que sean producto de cualquier servicio relacionado con la
obra, as como los siguientes conceptos:
I.- El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble cuando
implique modificacin al propio inmueble.
II.- Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su
terminacin total.
III.- La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre que los bienes sean proporcionados por el
contratista y que derive de un proyecto de ingeniera y/o afecte las construcciones o instalaciones, cuando stas
existan, o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten.
IV.- Todos aqullos de naturaleza anloga y que tengan relacin con el desarrollo de una obra. Corresponder a la
Contralora de la UNAM, a solicitud de la dependencia de que se trate, determinar si los trabajos se ubican en la
hiptesis de esta fraccin dentro del trmino de diez das hbiles.
Las dependencias se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de
contratos, que evadan lo previsto en la Normatividad de Obras de la UNAM.
En los casos de obras y servicios relacionados con las mismas financiados con crditos externos otorgados al
Gobierno Federal, o con su aval, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin se
regirn por lo establecido en los propios contratos de prstamo. Deber precisarse esta circunstancia en las
convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes y se aplicar en lo procedente lo dispuesto por
la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
1.1. Las obras y servicios relacionados con las mismas que se lleven a cabo con cargo a ingresos
extraordinarios, se sujetarn a la Normatividad de Obras de la UNAM en lo que no se oponga a lo establecido en
el Reglamento Sobre los Ingresos Extraordinarios de la UNAM.
1.2. Cuando estas Polticas y los ordenamientos que de ellas se deriven se refieran a dependencias, dicha
referencia se entender hecha a las dependencias y entidades universitarias.
a) Dependencias: todas aquellas que realizan actividades administrativas, como lo son las direcciones generales
y las coordinaciones.
b) Entidades: todas aquellas que realizan actividades acadmicas, de docencia y de investigacin, como lo son
las escuelas, facultades, institutos y centros.
Asimismo se deber entender por:
CONTRATISTA: Persona fsica o moral a quien se encomienda realizar trabajos relacionados con la obra
mediante un contrato.
CONTRATO: Documento legal que formaliza de manera especfica el acuerdo entre las partes sobre la ejecucin
de una obra o servicio relacionado con la misma y en el que se establecen los derechos y obligaciones de
ambas.
PROYECTO EJECUTIVO: Conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnicos y/o de
ingeniera de una obra, catlogo de conceptos, as como la descripcin e informacin suficiente para que esta se
pueda llevar a cabo.
PROYECTO ARQUITECTNICO: Aquel que define la forma, sistemas y materiales constructivos, estilo,
distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas,
dibujos artsticos, entre otros.
PROYECTO DE INGENIERA: Aquel que comprende los planos estructurales, de instalaciones o constructivos,
memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas,
alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra
especialidad de ingeniera.
OBRA: Trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA: Trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que integran
un proyecto de obra; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
INSTALACIONES: Conjunto de redes y equipos fijos que permiten la operacin de los servicios que coadyuvan a
las obras de infraestructura a cumplir con las funciones para las que fueron diseadas, tales como la instalacin
hidrulica, sanitaria, elctrica, aire acondicionado, voz y datos, circuito cerrado de televisin, gas, aire,
refrigeracin, vapor, oxgeno, sistema contra incendios, de tierras y pararrayos, entre otros.
CONSERVACIN O MANTENIMIENTO: Conjunto de acciones efectuadas en una obra de infraestructura
existente, para corregir o mejorar el estado de una construccin y guardar el nivel de operatividad adecuado y
eficiente.
REMODELACIN: Modificacin interior o exterior de una construccin para adecuarla a condiciones de uso ms
eficiente mediante transformacin, sustraccin o adicin de elementos constructivos estructurales,
conservando los aspectos sustanciales o las fachadas del inmueble original.
RESTAURAR: Intervencin para conservar o recuperar los valores histricos o estticos de un inmueble, previo
estudio arqueolgico y/o histrico y de un proyecto que prevea las principales operaciones a realizar.
REACONDICIONAMIENTO: Adaptacin parcial o total de un rea existente, cambiando su uso, sin modificar la
superficie construida y que corresponda a un programa arquitectnico predeterminado.
REHABILITACIN: Trabajos necesarios de reparacin mayor o sustitucin parcial o total de partes de un
inmueble o del equipo propio, debidos a mal estado, obsolescencia o cambio de uso, a fin de mantenerlo en
operacin.
AMPLIACIN: Acciones mediante las cuales se incrementa la superficie construida de un inmueble existente. La
ampliacin puede darse por adicin o por superposicin, pero en cualquiera de los casos, debe ser congruente
estructural y plsticamente con la solucin adoptada en el inmueble original.
OBRA NUEVA: Concepto de obra que agrupa todas las fases o etapas de trabajo necesarias para la ejecucin
satisfactoria de una construccin no existente o bien la continuidad y, en su caso, conclusin de un proyecto, as
como la realizacin de cualquier otra construccin que modifique las circunstancias arquitectnicas de un
inmueble, de acuerdo con el proyecto, normas y especificaciones correspondientes.
TRABAJOS DE ELECTROMECNICA: Conjunto de trabajos dirigidos a la instalacin de equipos mecnicos y de
sistemas elctricos, incluyendo todo el sistema de conduccin y alimentacin necesarios para su puesta en
operacin, de acuerdo con un proyecto ejecutivo.
ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCIN: Conjunto de condiciones generales que se tienen
establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios,
proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma
de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo.
INVESTIGACIN DE MERCADO: Investigacin de la existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria
y equipo, as como de contratistas, a nivel nacional o internacional del precio total estimado de los trabajos o de
sus componentes.
1.3. La interpretacin jurdica de estas Polticas y los Lineamientos, criterios y procedimientos que de ellas
derivan, corresponde a la Oficina del Abogado General.
2. Las contrataciones que celebre la UNAM con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
as como con las entidades federativas, no se sujetarn al mbito de aplicacin de la Normatividad de Obras de
la UNAM.
La contratacin de obra y de servicios relacionados con la misma que se realicen entre dependencias
universitarias, no estarn sujetas al mbito de aplicacin de la Normatividad de Obras de la UNAM, y se
formalizarn a travs de bases de colaboracin, conforme a los Lineamientos que para tal efecto se emitan.
Tampoco estarn sujetas a la aplicacin de la Normatividad de Obras de la UNAM las labores de conservacin y
mantenimiento que se soliciten a trabajadores de esta Universidad, en base a lo estipulado en la clusula 15 del
Contrato Colectivo de Trabajo STUNAM.
3. Las dependencias universitarias podrn realizar obra por administracin directa o por contrato. Para el primer
caso, la dependencia o entidad deber contar con la capacidad tcnica y los recursos humanos y de equipo
necesarios, previo dictamen que sobre el particular emita la Direccin General de Obras y Conservacin.
4. Derogado (Primer prrafo).
La Tesorera de la UNAM, a travs de la Direccin General de Patrimonio llevar a cabo la adjudicacin y
contratacin de obras, servicios y trabajos especializados vinculados a la restauracin de inmuebles histricos,
siempre que stos no rebasen el monto mximo para adjudicar directamente que le autorice el Comit, y se
sujeten en lo conducente, a los procedimientos y disposiciones que derivan de estas Polticas y sus
Lineamientos, y a los Lineamientos en materia de restauracin de inmuebles histricos que en su oportunidad
emita el Patronato Universitario.
En el caso de que se rebase el monto mximo para adjudicar directamente, la Direccin General de Patrimonio
Universitario deber contar con la autorizacin del Comit Asesor de Obras, previo dictamen de justificacin.
5. La contratacin de obra nueva, de conservacin, remodelacin, reacondicionamiento, rehabilitacin,
mantenimiento y ampliaciones estar a cargo de la Direccin General de Obras y Conservacin, salvo aqulla
cuyo monto en su conjunto, incluyendo material y mano de obra, no rebase la cantidad equivalente al monto
mximo que autorice para las dependencias el Comit Asesor de Obras de la UNAM para la adjudicacin directa,
la cual podr llevarse a cabo por la dependencia universitaria requirente, siempre que la misma cuente con el
personal tcnico especializado y tenga la capacidad tcnica necesaria, previa verificacin de sta y aprobacin
para cada obra por parte de la Direccin General de Obras y Conservacin.
Las dependencias en las contrataciones que por su monto puedan llevarse a cabo mediante adjudicacin directa,
debern tomar como base los precios emitidos por la Direccin General de Obras y Conservacin en el tabulador
de precios unitarios vigente al momento de la adjudicacin.
La contratacin de servicios relacionados con la obra estar a cargo nicamente de la Direccin General de
Obras y Conservacin, as como las dependencias que cuenten con Subcomit. stas preferentemente se
llevarn a cabo con otras dependencias universitarias, formalizndose mediante bases de colaboracin. Cuando
por la naturaleza de los servicios no puedan ser realizados con dichas dependencias, proceder la contratacin
con empresas especialistas, mediante el procedimiento que corresponda, segn el monto de la contratacin.
Se deroga.
La Direccin General de Obras y Conservacin es la responsable de la obra que contrate y ejecute y las
dependencias lo sern de las obras que ellas contraten y ejecuten.
6. Las modalidades para la contratacin de obra y servicios relacionados con la misma, sern principalmente las
siguientes:
I.- Por precio unitario de obra. En cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al
contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado.
II.- A precio alzado. En cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que debe cubrirse al contratista,
ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los
contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern
estar desglosadas por actividades principales, y
III.- Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a precio alzado.
6.1 Cuando las dependencias opten por la contratacin de obra o servicios relacionados con la misma bajo la
modalidad de precios unitarios, vigilarn que stos se integren con los costos directos correspondientes al
concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento y el cargo por la utilidad del contratista.
En estos casos, los precios unitarios que formen parte del contrato de obra previamente debern analizarse,
calcularse e integrarse tomando en cuenta los procedimientos constructivos, la metodologa de ejecucin de los
trabajos, el programa de ejecucin convenido, los programas de utilizacin de personal y de maquinaria y equipo
de construccin, para lo cual la dependencia deber elaborar la investigacin de mercado que comprender el
anlisis de los costos vigentes de materiales, mano de obra, maquinaria, equipo y herramienta, indirectos,
financiamiento y utilidad, conforme a la zona donde se llevarn a cabo los trabajos y de conformidad con las
Especificaciones Generales de Construccin y Normas de Calidad aplicables.
La investigacin de mercado que refiere el prrafo anterior, la realizarn las dependencias debindose integrar,
de acuerdo con los trabajos a contratar y con informacin obtenida a travs de las siguientes fuentes:
a) Del tabulador e informacin de la Direccin General de Obras y Conservacin;
b) Del Banco de Mxico, de empresas especializadas en costos de construccin, de fabricantes o proveedores
de bienes o de prestadores de servicio, siempre y cuando se lleve el registro de la informacin que permita su
verificacin.
7. Cuando se requiera contratar el diseo y la elaboracin del proyecto de las obras o la prestacin de servicios
relacionados con stas, se dar preferencia a los que la propia Universidad pueda proveer, para lo cual se
emitirn convocatorias dentro de la comunidad universitaria y se celebrarn las bases de colaboracin
correspondientes.
8. La contratacin de obra y de servicios relacionados con la misma que celebre la UNAM, se llevar a cabo por
regla general a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, con el fin de asegurar a esta
Universidad las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes.
9. Cuando a juicio de la dependencia responsable de la adjudicacin, las licitaciones pblicas a que se refiere el
punto anterior no sean idneas para asegurar las mejores condiciones de contratacin para la UNAM, se podr
adjudicar el contrato respectivo sin llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica, cuando exista alguno de
los supuestos establecidos en los puntos 25 y 26 de las presentes Polticas.
Cuando se opte por alguno de los supuestos contenidos en el punto 25 de estas Polticas, la dependencia
responsable de la adjudicacin deber recabar en forma previa a la contratacin, la autorizacin del Comit
Asesor de Obras. Para tal efecto, deber elaborar un dictamen que permita acreditar que se encuentra en el
supuesto previsto por la norma, as como la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez de la opcin
que se ejerce y que se aseguran las mejores condiciones para esta Universidad.
En el caso de los supuestos del punto 26 de las presentes Polticas, bastar con la autorizacin del titular de la
dependencia convocante.
10. El procedimiento licitatorio se llevar a cabo de conformidad con las siguientes fases:
I.- Autorizacin de la obra;
II.- Acreditacin presupuestaria;
III.- Preparacin de las bases;
IV.- Publicacin de la convocatoria;
V.-Presentacin y apertura de propuestas, la cual se llevar a cabo en una etapa;
VI.- Evaluacin de las ofertas;
VII.- Adjudicacin, y
VIII.- Formalizacin del contrato.
11. En casos excepcionales, y cuando as se juzgue conveniente, la Direccin General de Obras y Servicios
Generales podr llevar a cabo licitaciones pblicas internacionales, entendindose por tales a aquellas en las
que puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjeras, cuando previa investigacin
que realice la Direccin General de Obras y Servicios Generales, se concluya que los contratistas nacionales no
cuentan con la capacidad para la ejecucin de la obra o la prestacin del servicio relacionado con la obra de que
se trate; cuando sea conveniente en trminos de precio o bien, cuando ello sea obligatorio en obras o servicios
relacionados con la misma financiados con crditos externos.
12. Quienes participen en convocatorias, contraten y/o ejecuten una obra o presten servicios relacionados con la
misma, debern garantizar:
I.- La seriedad de las proposiciones en el procedimiento de licitacin pblica;
II.- La correcta inversin de los anticipos que en su caso reciban; esta garanta deber constituirse por la
totalidad del monto del anticipo;
III.- El cumplimiento de los contratos, y
IV.- Responsabilidad por defectos y vicios ocultos, o de alguna otra en que se hubiere incurrido, una vez
ejecutada la obra o prestado el servicio.
El otorgamiento de las garantas a que se refieren las presentes Polticas, se sujetar a lo establecido en los
Lineamientos especficos.
13. Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras, as como a los servicios relacionados con las
mismas, se publicarn, simultneamente en la seccin especializada del Diario Oficial de la Federacin y en un
diario de la entidad federativa donde haya de ser prestado el servicio o ejecutada la obra, y contendrn:
I.- La denominacin de la dependencia universitaria convocante;
II.- La indicacin del lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de
la licitacin, domicilio donde se llevar a cabo la inscripcin al evento y, en su caso, el costo y forma de pago de
las mismas. Los interesados podrn revisar tales documentos previamente al pago de dicho costo, el cual ser
requisito para participar en la licitacin. El costo de las bases se fijar tomando en cuenta la recuperacin de las
erogaciones por publicacin de la convocatoria, de los documentos que se entreguen, as como todos aquellos
gastos relacionados directamente con la preparacin de las bases;
III.- La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
IV.- La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional y el idioma o idiomas en que podrn presentarse
las proposiciones;
V.- La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la
indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
VI.- Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos;
VII.- La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo
con las caractersticas de la obra, y dems requisitos generales que debern cumplir los interesados;
VIII.- El capital contable mnimo que se requiera;
IX.- La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos;
X.- Las garantas que se debern otorgar;
XI.- Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato;
XII.- La forma en que se har la comunicacin del fallo, y
XIII.- La modalidad de contratacin que se adoptar.
14. Las bases para las licitaciones pblicas que elaboren las dependencias universitarias convocantes, se
pondrn a disposicin de los interesados, a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta inclusive
el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones y contendrn como mnimo, lo
siguiente:
I.- La denominacin de la dependencia universitaria convocante;
II.- Poderes que debern acreditar los licitantes, (el cual se puede cumplir mediante el certificado de registro de
contratistas expedido por la Direccin General de Obras y Conservacin); fecha, hora y lugar de la junta de
aclaraciones a las bases de la licitacin, misma que deber efectuarse cuando menos con seis das naturales de
anticipacin al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo optativa la asistencia a las reuniones
que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las proposiciones, garantas,
comunicacin del fallo y firma del contrato;
III.- Sealamiento de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de licitacin;
IV.- El idioma o idiomas en que podrn presentarse las proposiciones;
V.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las
proposiciones presentadas por los contratistas, podrn ser negociadas;
VI.- Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin de que en la evaluacin de
las proposiciones en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes;
VII.- Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad
de los materiales y, en su caso, del equipamiento del inmueble; especificaciones de construccin aplicables,
incluyendo, en su caso, las correspondientes al equipamiento; catlogo de conceptos, cantidades y unidades de
trabajo, y relacin de conceptos de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos
bsicos de materiales, mano de obra y maquinaria de construccin que intervienen en los anlisis anteriores;
VIII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante;
IX.- Origen de los fondos para la realizacin de los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el
caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;
X.- Experiencia, capacidad tcnica y financiera y dems requisitos que debern cumplir los interesados;
XI.- Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;
XII.- Datos sobre la garanta de seriedad en la proposicin; porcentajes; forma y trminos del o los anticipos que
se concedern, y, en su caso, el procedimiento de ajuste de costos;
XIII.- Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la cual deber
llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aquel en que se publique la
convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
XIV.- Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse, si es el caso;
XV.- Fecha de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin;
XVI.- Modelo de contrato;
XVII.- Condiciones de precio y, tratndose de contratos celebrados a precio alzado, las condiciones de pago.
Tanto en licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que contengan las bases de
la licitacin, debern ser los mismos para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y
lugar de entrega; plazos para la ejecucin de los trabajos; normalizacin; forma y plazo de pago; penas
convencionales; anticipos, y garantas, y
XVIII.- Tratndose de servicios relacionados con las obras, los trminos de referencia que debern precisar el
objeto y alcances del servicio, las especificaciones generales y particulares, el producto esperado y la forma de
presentacin.
15. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin tendr derecho a
presentar su proposicin. Para tal efecto, las dependencias universitarias no podrn exigir requisitos adicionales
a los previstos por estas Polticas y sus Lineamientos. Asimismo, proporcionarn a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante.
15.1. Las dependencias universitarias, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes,
podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir
de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:
I.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de
los mismos medios utilizados para su publicacin, y
II.- En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial de la Federacin, a fin de que
los interesados concurran ante la propia dependencia para conocer, de manera especfica, las modificaciones
respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones
deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este punto, se entregue
copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitacin.
Las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos
convocados originalmente.
En los casos de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, se deber cuidar que las
modificaciones no impliquen superar el lmite del monto mximo autorizado para ese tipo de procedimientos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser
considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
16. El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser
inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de
quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este punto, porque existan razones justificadas de la
dependencia solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el
titular de la dependencia convocante podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a
partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
17. Los requisitos previos a la venta de las bases que los interesados en licitar debern acreditar, son los
siguientes:
I.- En el caso de personas morales, su legal constitucin y contar con los poderes suficientes para
comprometerla;
II.- La capacidad financiera y el capital contable mnimo que se requiera para cada licitacin, los cuales sern
fijados por la convocante en relacin con el monto de la obra a contratar, de acuerdo con los criterios
establecidos por el Comit Asesor de Obras;
III.- La experiencia necesaria, as como la capacidad tcnica, econmica y jurdica requerida para la ejecucin de
la obra de que se trate, y
IV.- Declarar bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en algn supuesto que les impida participar en el
proceso de licitacin en los trminos del punto 18 de estas Polticas.
Estos requisitos debern ser revisados por las dependencias universitarias convocantes previamente a la venta
de las bases, a fin de verificar que los interesados cumplen los requisitos de la convocatoria y por tanto, se
encuentran en aptitud de adquirir las bases que les permitan formular sus propuestas. La solicitud de inscripcin
a los concursos deber presentarse por escrito en papel membretado del interesado dirigido a la dependencia o
entidad convocante en el domicilio que para el efecto fije en la convocatoria.
En el supuesto de que los contratistas se encuentren inscritos en el Registro de Contratistas de la Direccin
General de Obras y Conservacin, bastar con la presentacin del Certificado de Registro que para tal efecto
emita esa direccin, siempre y cuando cumplan con la experiencia y los requisitos solicitados en la
convocatoria. No se limitar la participacin de los contratistas que no estn registrados, procediendo
posteriormente al registro de las empresas que as lo soliciten.
18. Las dependencias universitarias se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno, en la
materia que regulan estas Polticas, con las personas fsicas o morales siguientes:
I.- Aqullas en que el funcionario o empleado universitario que intervenga en cualquier forma en la adjudicacin
del contrato tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las
que el funcionario o empleado universitario o las personas antes referidas formen o hayan formado parte,
durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
II.- Aquellas que desempeen un empleo, cargo o comisin en la UNAM, o bien, las sociedades de las que dichas
personas formen parte, con excepcin de las personas con nombramiento de personal acadmico que no
ejerzan en total en la UNAM, ms de 20 horas de actividades segn el Estatuto del Personal Acadmico de la
UNAM.
En el caso de estudios y proyectos altamente especializados o innovadores en materia de servicios
relacionados con la obra que se pretenda contratar, la Direccin General de Obras y Conservacin podr recibir
propuestas del personal acadmico de la UNAM distinto al sealado en el prrafo anterior, para lo cual deber
verificar y acreditar que la persona tenga la capacidad, la experiencia, la formacin en la especialidad requerida
y que su contratacin no interrumpa las funciones establecidas en el Estatuto del Personal Acadmico. En tales
supuestos, el proyecto deber encontrarse dentro del monto mximo establecido por el Comit Asesor de Obras
de la UNAM para la adjudicacin directa, llevndose a cabo mediante los Lineamientos que se adoptarn para el
proceso de adjudicacin, quedando excluida aqulla que se fundamente bajo los supuestos del punto 25 de estas
Polticas;
III.- Las que sancione la Contralora de la UNAM por encontrarse en alguno de los siguientes supuestos:
a) Aquellas que por causas imputables a ellos mismos, la Universidad les hubiera rescindido un contrato, en ms
de una ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario contados a partir de la primera rescisin.
b) Las que se encuentren en incumplimiento contractual por causas imputables a ellas y que, como
consecuencia de ello, perjudiquen a la Universidad, en trminos de los Lineamientos para la determinacin de
sanciones a contratistas.
c) Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en
algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien, en la
presentacin o desahogo de una reclamacin o inconformidad.
d) Aquellas a las que se les hayan declarado improcedentes dos inconformidades en el periodo de un ao.
El impedimento para que las dependencias universitarias reciban propuestas o celebren contratos, prevalecer
durante el plazo de la sancin impuesta por la Contralora de la UNAM, conforme a lo establecido en los
Lineamientos para la determinacin de sanciones a contratistas.
Para tal efecto, la Contralora ser la responsable de difundir a todas las dependencias universitarias las
personas fsicas o morales sancionadas, en trminos de esta fraccin;
IV.- Se deroga;
V.- Se deroga;
VI.- Las que hayan sido declaradas en estado de insolvencia o concurso mercantil, as como las que por
cualquier causa se encuentren impedidas por disposicin de ley;
VII.- Respecto de la ejecucin de la obra correspondiente, las que realice o vayan a realizar por s o a travs de
empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y
control de obra e instalaciones, laboratorios de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y
de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin,
presupuesto o la elaboracin de cualquier otro documento para el procedimiento de adjudicacin del contrato de
la misma obra. Si podrn participar en el procedimiento de licitacin pblica las personas que hayan realizado
por s o a travs de empresas de las que formen parte, en virtud de otro contrato, estudios, proyectos o diseos,
para la realizacin de la obra, as como la especificacin de materiales, equipos o procesos, siempre que la
informacin utilizada por dichas personas en los supuestos indicados sea proporcionada a los dems licitantes.
VIII.- Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser
contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes o avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte;
IX.- Se deroga
X.- Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre
s por algn socio o asociado comn.
Se entender que es socio o asociado comn, aquella persona fsica o moral que en el mismo procedimiento de
contratacin es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de
dos o ms empresas licitantes, por tener una participacin accionaria en el capital social que le otorgue el
derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administracin de dichas personas morales.
19. Los actos de presentacin y apertura de proposiciones, en los que podrn participar los licitantes que hayan
cubierto el costo de las bases de licitacin y deseen presentar propuestas, se llevarn a cabo en una sola etapa,
conforme a lo siguiente:
I.- Los licitantes entregarn sus proposiciones en un sobre cerrado en forma inviolable en el cual claramente se
identifiquen los datos de la licitacin, el nombre del concursante y la informacin contenida en el sobre, el que
incluir la propuesta tcnica y econmica.
Los documentos legales de su propuesta podrn entregarse a eleccin del licitante dentro o fuera de dicho
sobre.
Los documentos que acrediten la capacidad tcnica, econmica y legal de los concursantes se incluirn en la
propuesta tcnica.
II.- Una vez recibidas las propuestas en sobre cerrado, se proceder a su apertura, haciendo constar la
documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin tcnica y econmica de su contenido.
III.- Se levantar acta en la que se har constar si la documentacin que integra la propuesta cumpli con lo
solicitado en las bases y si procede o no aceptarlas. Asimismo se registrarn las propuestas tcnicas y
econmicas, sin que se interprete que cumplieron con los requisitos tcnicos y econmicos de las bases. El acta
ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma.
IV. Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar
comprendida dentro de los cuarenta das naturales contados a partir de la fecha de inicio del acto de
presentacin y apertura de propuestas y podr diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de los
cuarenta das naturales establecidos.
Se contar con un plazo mnimo de tres das hbiles entre la apertura de las propuestas y la emisin del fallo.
En el acto de presentacin y apertura de propuestas los licitantes presentes, el funcionario que sea designado
por la Direccin General de Obras y Conservacin para presidir el evento, el representante de la Contralora de la
UNAM, as como el representante de la dependencia requirente, firmarn el listado correspondiente a los
documentos solicitados en las bases; asimismo, se rubricarn los siguientes:
a) Catlogo de conceptos,
b) Resumen por partidas,
c) Programas con montos mensuales de obra por partida de ejecucin de los trabajos,
d) Anlisis de indirectos,
e) Anlisis del costo de financiamiento, y
f) Anlisis de cargo por utilidad.
V.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que
hubieren participado. En sustitucin de esta junta, las dependencias o entidades universitarias podrn optar por
comunicar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, de lo cual invariablemente se informar
a la Contralora Interna.
VI.- En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la dependencia
convocante proporcionar por escrito a los licitantes, la informacin acerca de las razones por las cuales su
propuesta, en su caso, no fue elegida.
Se desecharn las propuestas que omitan alguno de los requisitos exigidos en las bases, las que sern
devueltas transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de
licitacin, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las proposiciones debern
conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad; agotados dichos trminos, la convocante podr
proceder a su devolucin o destruccin, finalmente se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas
que cubran los requisitos exigidos; asimismo, se levantar el acta del fallo de la licitacin que firmarn los
participantes si es que se les convoc para el efecto, a quienes se entregar copia de la misma.
20. Los actos de presentacin y apertura de ofertas sern presididos por el funcionario que al efecto designe la
Direccin General de Obras y Conservacin, en los trminos del punto 5 de estas Polticas, quien ser la nica
autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado, en los
trminos que se establecen en estas Polticas y sus Lineamientos. Invariablemente se invitar a la Contralora
Interna de la UNAM, para lo cual se le notificar oportunamente de la hora, lugar y fecha en que se llevarn a
cabo los actos de presentacin y apertura de ofertas, as como del acto de fallo.
Los titulares de las dependencias que lleven a cabo procedimientos de adjudicacin en trminos del punto 5 de
estas Polticas, designarn al funcionario responsable de llevar a cabo los eventos respectivos, de lo cual se
informar a la Direccin General de Obras y Conservacin.
Las actas de las juntas de aclaraciones, de presentacin y apertura de proposiciones y del fallo, sern firmadas
por los licitantes que asistan, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas.
21. Las dependencias universitarias convocantes, para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern
verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de licitacin;
que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados
por el licitante, y que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales sean de las requeridas por
la convocante.
Las dependencias convocantes tambin verificarn el debido anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios de obra, conforme a los Lineamientos que para tal efecto se expidan.
21.1. Tratndose de servicios relacionados con las obras, se debern verificar, entre otros aspectos, que se
cumpla con la informacin, documentos y requisitos exigidos al licitante en las bases; que el personal propuesto
por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realizacin de los trabajos
solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la
integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado.
21.2. No sern objeto de evaluacin las instrucciones establecidas por la dependencia convocante que tengan
como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin,
as como cualquier otra instruccin, cuyo incumplimiento por s misma, no afecte la solvencia de las propuestas
ni modifique las condiciones solicitadas por la dependencia o las establecidas en el modelo de contrato que se
anexan a las bases. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas instrucciones no ser motivo
para desechar sus propuestas.
En las bases se especificar cules instrucciones tienen como propsito facilitar la presentacin de las
proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de licitacin, por lo que no sern motivo de descalificacin.
22. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a la persona que, entre los
licitantes, rena las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms propuestas son solventes y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos
de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
23. Las dependencias universitarias no adjudicarn el contrato cuando a su juicio las posturas presentadas no
renan los requisitos de las bases o sus precios no fueren aceptables y volvern a realizar el procedimiento de
invitacin.
24. La dependencia universitaria convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que
se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las
razones para admitirlas o desecharlas.
25. Las dependencias universitarias podrn, por excepcin y bajo su responsabilidad, adjudicar contratos de
obra y de servicios relacionados con la misma a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa. El ejercicio de dicha opcin deber justificarse por escrito mediante un
dictamen que obrar en el expediente respectivo. Se debern cubrir los requisitos que se establecen en el punto
9 de estas Polticas y en los Lineamientos que se adoptarn para el proceso de adjudicacin de las obras y de los
servicios relacionados con las mismas y fundarse en alguno de los supuestos de excepcin que a continuacin
se enlistan:
I.- El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de titularidad de patentes,
derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II.- Sean consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor
o existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, o que, de realizarse
bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudieran afectar la seguridad de la comunidad o de las instalaciones
universitarias;
III.- Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista o proveedor de servicios.
En estos casos, la dependencia universitaria podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento;
IV.- Derogada.
V.- Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no
sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidad de trabajo, ni determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
VI.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y que
la dependencia universitaria responsable contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o
del lugar donde deba ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y
constituidas por los propios habitantes beneficiarios.
VII.- Se trate de servicios relacionados con las obras, prestados por una persona fsica, siempre que stos sean
realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
VIII.- Se trate de obras o servicios relacionados con la misma, que por estar vinculados con la restauracin de
inmuebles histricos, no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin, o requieran de
determinadas caractersticas o requisitos cuya obtencin no se garantice si se adjudica el contrato mediante el
procedimiento de licitacin pblica, y
IX.- Se trate de obras o servicios relacionados con la misma vinculados al diseo, desarrollo y ejecucin de
proyectos de investigacin. En este supuesto se requerir que el rea solicitante emita un dictamen tcnicocientfico del rea de investigacin, amparado por el protocolo respectivo, debidamente avalado por el Director
del Instituto correspondiente y el Coordinador de la Investigacin Cientfica.
X.- Se trate de obras o servicios relacionados con la misma que requieran de ejecucin inmediata para no
interferir en las actividades acadmicas de la Universidad, siempre y cuando los trabajos no hayan sido
incluidos en el ejercicio presupuestal correspondiente y adems stos no se refieran a la ejecucin de obra
nueva.
Las dependencias universitarias que ejerzan la opcin contenida en este punto, preferentemente, invitarn a
cuando menos tres contratistas, salvo que ello, a su juicio y atendiendo los Lineamientos que al efecto se emitan,
no resulte conveniente, en cuyo caso utilizarn el procedimiento de adjudicacin directa. En cualquier supuesto
se convocar a la o a las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los
recursos tcnicos, financieros y los dems que sean necesarios, y los precios sean razonables.
En estos casos el titular de la dependencia universitaria deber rendir un informe a la Contralora Interna
respecto de las operaciones autorizadas en el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del
dictamen que al efecto se elabore.
Slo para la Direccin General de Obras y Conservacin, tratndose de la fraccin III, no ser necesario que
cuente con el dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit Asesor de Obras, nicamente debe
informar a dicho Comit de las contrataciones realizadas.
26. Las dependencias universitarias, bajo su responsabilidad, podrn llevar a cabo obra y servicios relacionados
con la misma, a travs de los procedimientos de excepcin a la licitacin pblica: invitacin a cuando menos tres
personas o adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que fije
para cada caso, en forma anual el Comit Asesor de Obras de la UNAM, siempre que las operaciones no se
fraccionen para quedar comprendidas en estos supuestos de excepcin a la licitacin pblica.
El procedimiento de adjudicacin directa se llevar a cabo, de acuerdo con lo que establece el punto 16.2. de los
Lineamientos que se adoptarn para el proceso de adjudicacin de las obras y de los servicios relacionados con
las mismas.
27. El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas a que se refieren los puntos 25 y 26 de estas
Polticas, que se lleve a cabo por las dependencias o entidades, se sujetar a lo siguiente:
I.- Se formularn invitaciones de manera personalizada a quienes cumplan con los requisitos establecidos en el
punto 17 de estas Polticas y que tengan capacidad de respuesta inmediata. Cuando por la complejidad de la obra
se justifique, debern elaborarse bases simplificadas que cubran en lo conducente, los requisitos establecidos
en el punto 14 de estas Polticas;
II.- Los interesados que acepten participar, lo debern manifestar por escrito, quedando obligados a presentar su
proposicin;
III.- Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al monto,
caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos, siempre y cuando el plazo no sea menor
a diez das naturales, contados a partir de la fecha de entrega de la invitacin. Las proposiciones debern ser
entregadas en un sobre cerrado en el lugar, fecha y hora que seale la convocante en su invitacin;
IV.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en una etapa y podr hacerse sin la
presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante de la
Contralora;
V.- Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas
susceptibles de analizarse tcnica y econmicamente;
VI.- Se contar con un plazo mnimo de tres das hbiles entre la apertura de las propuestas y el fallo, y
VII.- Sujetarse a las dems disposiciones que prevn estas Polticas y sus Lineamientos para la licitacin pblica,
que resulten aplicables.
28. Las dependencias universitarias podrn dentro del programa de inversin aprobado, bajo su responsabilidad
y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obra y los de servicios relacionados con la obra
mediante:
Convenio modificatorio: Los cuales considerados conjunta o separadamente, no rebasen el 25% del monto o del
plazo pactado en el contrato, ni implique variaciones sustanciales al proyecto original.
Convenio Adicional: Las dependencias universitarias contratantes podrn suscribir solo un convenio adicional
en los contratos de obra y de servicios relacionados con la misma, el cual no rebasar el 10% del monto y/o
plazo del contrato original y la suma del convenio modificatorio, si lo hubiere.
En caso de que se rebase el monto sealado en el prrafo anterior, se podr celebrar el convenio siempre y
cuando derive de situaciones extraordinarias que no pudieron ser previstas y no implique variaciones
sustanciales al proyecto original. Dicho convenio deber hacerse del conocimiento del Comit Asesor de Obras
de la UNAM.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, stas debern ser
objeto de nueva licitacin pblica o de un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, segn sea
el caso, por parte de la Direccin General de Obras y Conservacin. Para estos efectos, la dependencia
requirente deber contar con recursos disponibles en la partida correspondiente y con los estudios y proyectos,
las normas y especificaciones de construccin, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de
suministro.
29. En el ejercicio de sus facultades, la Contralora de la UNAM podr intervenir cuando as lo juzgue
conveniente, a travs de la Direccin General de Responsabilidades, Inconformidades y Registro Patrimonial, en
cualquier acto que se rija a travs de las Polticas, Lineamientos y procedimientos de obras y servicios en las
dependencias universitarias.
La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras y servicios
relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en la Normatividad de Obras de la UNAM.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias que realicen
obras y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los funcionarios y a los
contratistas que participen en ellos, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos mediante los medios que as determine o bien mediante
aquellos con los que cuente la dependencia de que se trate.
La contravencin a la Normatividad de Obras de la UNAM y disposiciones relacionadas con las mismas, se
sujetar al procedimiento que al efecto establezca la Contralora y a la aplicacin de sanciones que se
establezcan en la Legislacin Universitaria, a travs de la Direccin General de Responsabilidades,
Inconformidades y Registro Patrimonial.
30. Se deroga.
31. Se deroga.
32. Se deroga.
33. El Comit Asesor de Obras de la UNAM, podr autorizar la creacin de subcomits de obras en las
dependencias cumpliendo con los requisitos que para tal efecto se establezcan.
Los subcomits sern rganos dependientes del Comit, quien determinar su integracin, operacin y
atribuciones de acuerdo al Manual para la Integracin y Funcionamiento de los Subcomits de Obras y Servicios
Relacionados con las Mismas.
34. A partir de la informacin de la que se allegue la Contralora de la UNAM, en ejercicio de sus facultades de
verificacin, y de advertir inobservancia a la normatividad, podr intervenir como lo juzgue conveniente,
decretando de oficio la suspensin temporal de cualquier procedimiento de contratacin o, en su caso, de la
ejecucin de los trabajos de obra y servicios relacionados con la misma.
"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Ciudad Universitaria, D.F.,28 de Septiembre de 1998
DR. FRANCISCO J. BARNS DE CASTRO
EL RECTOR
C.P. FRANCISCO ROJAS GUTIRREZ
PRESIDENTE DEL PATRONATO UNIVERSITARIO
Publicado en Gaceta UNAM el da28 de Septiembre de 1998

Estas Polticas contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que modifica y adiciona las Polticas y los
Lineamientos de la Normatividad de Obras de la UNAM, publicado en Gaceta UNAM el da 19 de abril de 2004.
Estas Polticas contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que modifica y adiciona la Normatividad en
Materia de Obras y Servicios Relacionados con la misma, publicado en Gaceta UNAM el da 27 de julio de 2009.
Estas Polticas contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que modifica y adiciona la Normatividad en
Materia de Obras y Servicios Relacionados con la misma, publicado en Gaceta UNAM el da 5 de noviembre de
2012.
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LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE

LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
SEGUNDO.- Se modifican los puntos 1.1, 1.4, 1.6, 2.3, 2.4.2, 4.2, el ltimo prrafo del punto 4.6, el punto 4.10, el
inciso c) del punto 5.2, los puntos 7.2, 11.6.3, 16.2, 17.3, 17.4, el inciso c) del punto 17.5.1, el inciso b) y el ltimo
prrafo del punto 17.9, el punto 17.10 y 17.11.2; asimismo se adiciona el inciso e) del punto 11.6.7 y el punto 12.2,
y se deroga el punto 17.11.3 de los LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE
ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, para quedar en los
trminos siguientes:
(...)
LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE LOS
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 28 de septiembre de 1998 fueron aprobados y publicados en Gaceta UNAM las Polticas en
materia de obra y servicios relacionados con la misma, las cuales constituyen el conjunto de criterios generales
que sirven como marco de referencia para el desempeo de las actividades en materia de obra y servicios
relacionados con la misma.

Que dentro de la estructura normativa aprobada por el Comit Asesor de Obras se prev la emisin de
lineamientos que determinarn la forma, lugar y modo para llevar a cabo una poltica.
Que el pasado 14 de octubre de 1998 se celebr la segunda sesin ordinaria del Comit Asesor de Obras de la
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos que se Adoptarn para el
Proceso de Adjudicacin de las Obras y de los Servicios Relacionados con las Mismas.
Que es fundamental contar con lineamientos que regulen los procedimientos de adjudicacin de obras y de
servicios relacionados con las mismas, a fin de dar transparencia y homogeneidad a los mismos.
En razn de lo expuesto, habiendo aprobado su contenido, se expiden los siguientes:
LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE

LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
1. Atribuciones en materia de contratacin de la obra e instancias que intervienen en el proceso.
1.1. De conformidad con la Normatividad de Obras de la UNAM, en los casos y con las excepciones que se fijen
en la misma, la Direccin General de Obras y Conservacin ser la responsable de planear, presupuestar y
programar la realizacin de obra y, en su caso, los servicios relacionados con la misma, para atender los
requerimientos de la UNAM.
Cada dependencia contratante ser responsable de la administracin de los contratos que suscriba.
Tratndose de la contratacin de obra o servicios relacionados con la misma, las dependencias realizarn un
estimado de costos que conforme al alcance del proyecto, permitir a las dependencias evaluar la factibilidad de
su contratacin y ejecucin y servir como base comparativa para la evaluacin de las ofertas en el
procedimiento de adjudicacin.
El procedimiento para predeterminar el costo de la obra o servicio que se pretenda contratar, debe basarse en la
estimacin del valor de los materiales, la mano de obra, maquinaria, equipo y herramienta, considerando la
experiencia e informacin de las reas que cuenten con datos histricos o reales de aquellos proyectos o
servicios similares que se han realizado en esta Universidad.
Las dependencias tomarn como referencia el tabulador de precios unitarios de la Direccin General de Obras y
Conservacin.
1.2. Corresponde a la Secretara Administrativa, a travs de la Direccin General de Obras y Servicios
Generales, efectuar las operaciones relacionadas con la contratacin de la obra y servicios relacionados con la
misma, as como la formalizacin de los contratos respectivos, siempre y cuando se reciban oportunamente las
solicitudes por parte de las dependencias y entidades universitarias y se realicen los procedimientos de
adjudicacin que correspondan.
1.3. Las obras y servicios sern sufragados con los recursos asignados para cada dependencia universitaria,
para lo cual debern entregar, de manera paralela a su solicitud, la informacin de disponibilidad presupuestal,
considerando los ingresos extraordinarios, en su caso.
1.4. La Direccin General de Obras y Conservacin es la facultada para autorizar los proyectos que le presenten
las dependencias universitarias, as como los servicios que se requieran en cualquiera de las fases de una obra.
1.5. El pago de contratos de obra y de servicios relacionados con la misma, cualquiera que sea el procedimiento
por el cual se adjudiquen, deber pactarse atendiendo a las polticas de pago de la Institucin.
1.6. Ser responsabilidad de las dependencias convocantes la custodia y conservacin de la documentacin
relativa a los actos licitatorios, contratos y dems documentacin que se genere de la administracin de los
mismos, por un trmino no menor de cinco aos a partir de la fecha en que se hubiesen emitido los fallos
correspondientes.
Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, podrn ser
devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos quince das naturales contados a partir de la
fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso
las propuestas debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes;
agotados dichos trminos la convocante podr proceder a su devolucin o destruccin.
1.7. Procedimientos para contratar obra y servicios relacionados con la misma.
La Direccin General de Obras y Conservacin bajo su responsabilidad podr contratar obra y servicios
relacionados con la misma mediante procedimientos de:
a) Licitacin pblica.
b) Invitacin a cuando menos tres personas.
c) Adjudicacin directa.
Las dems dependencias se sujetarn a lo establecido en el punto 5 de las Polticas en materia de obra y
servicios relacionados con la misma.
1.7.1. Se deroga.
1.7.2. Se deroga.
2. Acciones que debern observarse para cada una de las etapas del procedimiento de licitacin pblica.
2.1. La publicacin de la convocatoria para licitacin pblica se efectuar de conformidad con lo que disponen las
Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
2.2. No deber impedirse la participacin de ningn contratista que satisfaga las bases de la licitacin, pero
deber examinarse previamente la documentacin que permita dictaminar su capacidad tcnica y econmica
que le declare en aptitud de adquirir las bases e inscribirse en la licitacin, de conformidad con lo establecido en
los puntos 15 y 17 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma. Para tal efecto, las
dependencias no podrn exigir requisitos adicionales, asimismo, proporcionarn a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de no favorecer a ningn licitante.
2.3. En casos debidamente justificados, el titular de la dependencia convocante podr acordar la reduccin de los
plazos establecidos para licitaciones pblicas, siempre y cuando el plazo reducido no sea menor a diez das
naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
2.4. Podr declararse desierta una licitacin pblica y emitida una segunda convocatoria con nmero diferente,
en los siguientes casos:
2.4.1. Cuando ningn contratista se hubiese inscrito para participar en la licitacin, o bien, si an existiendo
registro de inscripcin de uno o ms contratistas, ninguno hubiese presentado las propuestas correspondientes.
2.4.2. Cuando ninguna de las propuestas presentadas rena los requisitos establecidos en las bases de la
licitacin o que sus precios no sean aceptables, de acuerdo a referencias de operaciones similares que se
hubieran adjudicado en un plazo no mayor de un ao atrs y que se acredite mediante la realizacin de estudios
de mercado, o bien, si rebasan en ms de un 20% la asignacin presupuestal que se hubiese considerado.
3. Del costo de las bases de la licitacin.
3.1. El costo de las bases se fijar tomando en cuenta la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria, de los documentos que se entreguen, as como todos aquellos gastos relacionados directamente
con la preparacin de las bases.
3.2. El pago de las bases se deber realizar en efectivo o mediante cheque certificado o de caja a favor de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
3.3. En caso de cancelacin de la licitacin por motivos fundamentados explcitos acorde con los supuestos
establecidos en estos Lineamientos, se deber reintegrar a los contratistas participantes el importe de las
bases.
4. De las visitas al sitio de realizacin de los trabajos y de las juntas de aclaracin.
4.1. La dependencia convocante podr, dependiendo del tipo y de la complejidad de la obra, programar visitas al
sitio de realizacin de los trabajos y/o juntas de aclaraciones.
4.2. Toda visita al sitio de realizacin de los trabajos se llevar a cabo dentro de los plazos estipulados en las
Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma. Estos plazos sern aplicables tambin para
los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas. En la convocatoria se debern especificar
fecha, lugar y hora de la celebracin de la visita.
4.3. Las empresas que asistan debern designar uno o varios representantes con amplias facultades de decisin
sobre el objeto de la licitacin y cuenten con capacidad tcnica suficiente, los cuales debern de acreditarse
ante la dependencia convocante.
4.4. La visita ser coordinada y dirigida por un representante de la dependencia convocante, de quien se dar a
conocer su nombre, cargo y datos de localizacin, desde las bases.
4.5. La informacin para participar en la visita al sitio de los trabajos se entregar en el momento de inscripcin a
la licitacin y la mecnica general de celebracin se sujetar a lo siguiente:
a) Se llevar a cabo previamente una sesin informativa sobre los aspectos generales de operacin de las
instalaciones, un panorama general de la problemtica presente en el momento de la visita al sitio, las
expectativas de solucin, as como el alcance genrico de la obra a ejecutar, los servicios de inspeccin, los
trabajos de conservacin, remodelacin, rehabilitacin y mantenimiento, as como los dems temas que se
requiera tratar.
b) Se efectuar un recorrido a las instalaciones y secciones de trabajo en las que se pretenden realizar la obra o
servicios a contratar.
Se permitir la toma de apuntes y grficos que permitan al visitante comprender la problemtica y exponer
dudas en la o las juntas de aclaraciones que se celebren. La obtencin de imgenes se reserva a la autorizacin
que otorguen las instancias universitarias competentes ante solicitud expresa del visitante.
Una vez terminado el recorrido, podr llevarse a cabo una junta de aclaraciones, la cual tendr el carcter de
previa, o bien, ser la inicial si es que se anuncia as desde las bases de licitacin.
En esta junta se definir por el grupo la necesidad o no de prolongar la visita, o bien, efectuar otras con el
propsito de obtener la informacin de campo complementaria.
La obligatoriedad de la participacin por parte de los licitantes a la visita al sitio de realizacin de los trabajos se
determinar en las bases de la licitacin.
4.6. Adicionalmente, se podrn celebrar juntas de aclaraciones con los licitantes, cuando as lo requiera la
dependencia convocante o aqullos lo soliciten.
El acto ser presidido por el funcionario designado por la Direccin General de Obras y Conservacin. Se deber
invitar a un representante de la Contralora Interna y a un representante de la dependencia requirente que
designe su titular.
La inasistencia de cualquiera de los funcionarios antes sealados, excepcin hecha del presidente, no ser
motivo de suspensin o retraso en el desarrollo del acto.
En caso de no presentarse al acto de aclaracin de dudas alguno o algunos de los contratistas inscritos a la
licitacin, no ser motivo de descalificacin, debindose entregar a los mismos, copia de la minuta
correspondiente cuando menos con seis das naturales previos a la fecha y hora del acto de presentacin y
apertura de proposiciones.
4.7. El propsito principal de las juntas consiste en aclarar la naturaleza y el alcance de los trabajos o servicios
que se pretenden contratar, as como la manera en que se presentarn las propuestas tanto en lo tcnico como
en lo econmico.
La junta de aclaraciones se sujetar a lo siguiente:
a) El presidente de la reunin moderar la junta y autorizar el desahogo de preguntas.
b) Las preguntas se formularn por escrito y de esa forma se presentarn al inicio de la reunin, procedindose
a su lectura en dicho evento.
c) Las modificaciones slo procedern cuando se demuestre que existan diferencias tcnicas para cumplir con
el punto en aclaracin o que con su cumplimiento se provocaran quebrantamientos a normas legales o prcticas
comerciales del ramo que se trate.
d) Aquellas preguntas a las que por su naturaleza sea factible darles respuesta en el evento, se solventarn en
ese momento; en caso contrario, se indicar en la propia reunin el plazo y la forma en que sern contestadas.
e) En todos los casos, independientemente de lo que se indique en la junta de aclaraciones, se dar respuesta
por escrito a los participantes.
4.8. Como consecuencia de la celebracin de juntas de aclaracin de dudas, la dependencia convocante podr
otorgar un plazo mayor para celebrar el acto de presentacin y apertura de propuestas, siempre que as lo
solicite la mayora de los licitantes y justifiquen las razones de esta peticin.
4.9. De toda reunin de visita al sitio de los trabajos y junta de aclaraciones se levantar el acta correspondiente
y se entregar constancia a los licitantes y copia del acta respectiva.
4.10. Toda junta de aclaraciones deber efectuarse cuando menos con seis das naturales de anticipacin al acto
de presentacin y apertura de ofertas.
5. Reglas para la presentacin y apertura de proposiciones en cualquiera de sus etapas.
5.1. Los documentos que se incluirn en el sobre que contenga la propuesta tcnica, segn las caractersticas de
la obra o servicios relacionados con la misma, sern:
a) Los documentos que acrediten la capacidad tcnica, econmica, que incluye la financiera y legal;
b) Manifestacin escrita que contenga: Si conoce el sitio de los trabajos; si asisti o no a las juntas de
aclaraciones celebradas, y que conoce y acepta sujetarse a la normatividad universitaria aplicable a la materia;
c) Se deroga;
d) Se deroga;
e) En el caso de trabajos de infraestructura, incluir relacin de maquinaria y equipo de construccin, o rentados,
su ubicacin fsica y vida til;
f) Se deroga;
g) Manifestacin escrita de que la empresa cumplir con sus obligaciones contractuales y se har responsable
ante la dependencia contratante, aunque subcontrate algunas partes de los trabajos, previa autorizacin por
escrito de la UNAM; y
h) Relacin de contratos de obras que tenga celebrados con la administracin pblica o con particulares, o
cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad tcnica y financiera requerida.
En caso de que la empresa concursante presente documento actualizado que avale su registro en el Padrn de
Contratistas de la Direccin General de Obras y Conservacin, no ser necesario que presente los apartados a)
y h);
En todo caso la empresa debe acreditar el capital contable que tenga en el momento del concurso, mediante los
estados financieros auditados en el ltimo ejercicio fiscal.
5.1.1. Adicionalmente, las proposiciones de servicios relacionados con la obra en el aspecto tcnico debe
contener los siguientes documentos, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los servicios:
a) Metodologa de trabajo propuesta, sealando sistemas, tecnologas, procedimientos por utilizar, alternativas
por analizar, profundidad del estudio y forma de presentacin de los resultados, segn el caso; y
b) Manifestacin expresa y por escrito de conocer los trminos de referencia y las especificaciones generales y
particulares del servicio a realizar, y su conformidad de ajustarse a sus trminos.
5.2. En el aspecto econmico, los documentos que contendr el sobre cerrado, segn las caractersticas de la
obra o servicios relacionados con la misma, sern:
a) Garanta de seriedad y carta compromiso de la propuesta;
b) Catlogos de conceptos que contengan, unidades de medida, cantidades de trabajo, precios unitarios
propuestos e importes parciales por el total de la propuesta;
c) Anlisis de los precios unitarios que representen cuando menos el 80% del importe total de su propuesta,
estructurado por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad. En
congruencia con lo anterior, se incluir relacin de costos bsicos de materiales y del uso de maquinaria de
construccin puestos en el sitio de los trabajos, as como de la mano de obra; y
d) Para el caso particular de obras, adems se agregarn los programas de montos mensuales de ejecucin de
los trabajos, de la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipos de
instalacin permanente, as como utilizacin del personal obrero, tcnico, administrativo y de servicios
encargado de la construccin, direccin, supervisin y administracin de los trabajos, en la forma y trminos
solicitados.
5.2.1. Las proposiciones de servicios relacionados con la obra en el aspecto econmico, debern contener los
siguientes documentos atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los servicios, como pueden
ser, entre otros, programa calendarizado y cuantificado en actividades del personal que se emplear para
realizar los servicios, indicando la especialidad, nmero requerido, as como las horas-hombre necesarias para
la prestacin de los servicios.
5.3. Se dar inicio al acto de presentacin y apertura de propuestas en la fecha, lugar y hora sealados en la
convocatoria, con la lectura de la lista de participantes inscritos, as como con la presentacin del funcionario
designado para presidir el acto, del representante de la Contralora Interna y del representante de la dependencia
o rea requirente conforme al punto 20 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma, debindose registrar en el acta su asistencia. No se dar acceso al evento a aquellos concursantes que
acudan fuera del horario establecido en la convocatoria.
5.4. Todos los participantes que hayan adquirido bases y aun los que fuesen descalificados, podrn asistir
libremente a los actos posteriores a aquel de su descalificacin, debindoseles entregar copia de todas las actas
que se levanten dentro del procedimiento de licitacin que corresponda.
5.5. Bajo ninguna circunstancia se permitir hacer correcciones a las propuestas una vez iniciado el
procedimiento.
5.6. Durante el desarrollo de la apertura de propuestas no se autorizar la salida de ningn contratista a recoger
documentacin olvidada o permitir que se le haga llegar, cualquiera que sea la naturaleza de sta.
5.7. Se debern desechar aquellas propuestas que no cumplan con cualquiera de los requisitos de participacin
establecidos en la convocatoria y en las bases de licitacin.
6. Poderes que debern acreditarse.
6.1. En el acto de presentacin y apertura de propuestas, y adicionalmente a su acreditacin en el acto de
inscripcin en trminos del punto 17 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma, la
persona que asista por parte de la empresa presentar un poder que deber contener al menos las siguientes
facultades:
a) Para firma de propuestas.
b) Para presentacin de propuestas.
c) Para asistir a licitaciones.
La presentacin de este poder podr ser sustituida a eleccin del licitante por la de un poder general mediante el
que se le otorguen a la persona que asista al acto de presentacin y apertura de propuestas, facultades para
ejercer actos de administracin y/o de dominio. En este caso el poder que se presente deber estar debidamente
notarizado. Podr exhibirse fotocopia de dicho poder solicitando su cotejo con la finalidad de recuperar su
documento original.
7. De la evaluacin de las propuestas.
7.1. Las evaluaciones tanto de las propuestas tcnicas como de las propuestas econmicas, se debern llevar a
cabo estrictamente bajo el procedimiento de evaluacin establecido en las bases.
7.2. En la revisin y anlisis de las propuestas tcnicas, la dependencia convocante considerar como
incumplimiento no presentar los requisitos tcnicos tal y como se establecen en las bases, por lo que el
resultado se deber apegar estrictamente a lo solicitado en las mismas.
8. De los criterios para evaluar las propuestas en ambas etapas.
En estos criterios se contemplan los aspectos de orden general que debern ser observados durante la
evaluacin de las propuestas, los aspectos que no se contemplen en los mismos, debern complementarse en
las bases de licitacin que se emitan para cada operacin en especfico.
La evaluacin de las propuestas deber efectuarse aplicando los siguientes lineamientos:
8.1. Corresponde a la Direccin General de Obras y Conservacin realizar el anlisis de las propuestas tcnicas
y emitir el dictamen tcnico.
8.2. Las propuestas tcnicas debern estar completas en cuanto a la documentacin solicitada en las bases y
sus anexos.
8.3. Una vez realizado el anlisis comparativo a travs de cuadros o tablas, se deber emitir el dictamen tcnico
que contenga el resultado de la evaluacin, fundamentando las razones de la aceptacin o rechazo de una
propuesta.
8.4. El dictamen indicar si una propuesta cumple o no cumple los aspectos tcnicos solicitados. No se
aceptarn mecanismos de calificacin por puntuacin o porcentajes.
Tratndose de servicios relacionados con las obras, si ser posible utilizar mecanismos de puntos y porcentajes
para evaluar las propuestas, siempre y cuando se demuestre su conveniencia; salvo en los casos de asesoras
y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos.
8.5. En materia de evaluacin de los aspectos econmicos de las proposiciones se debern comparar en forma
equivalente las diversas condiciones ofrecidas por los contratistas, verificando que cumplan con todo lo indicado
en las bases de licitacin respectivas.
8.6. Para evaluar las propuestas econmicas, la dependencia convocante har una tabla comparativa, contando
con la referencia de un presupuesto base estimado.
8.7. Con la finalidad de seleccionar aquellas propuestas que resulten ms convenientes en todos sentidos para la
UNAM, se deber tomar en cuenta que las propuestas incluyan la informacin, documentos y requisitos
solicitados en las bases de licitacin; verificar que el programa de ejecucin sea factible de realizarse con los
recursos considerados por el contratista; que haya considerado para el anlisis, clculo e integracin de los
precios unitarios, los salarios y precios vigentes de los materiales y dems insumos; que el cargo por la
maquinaria y equipo de construccin se haya determinado con base en el precio y rendimiento de stos,
considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente;
que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones, servicios, sueldos y prestaciones del
personal tcnico y administrativo y dems cargos de naturaleza anloga, y que en el costo por financiamiento se
haya considerado el importe de los anticipos.
9. Los criterios que se debern aplicar en forma especfica para cada uno de los conceptos asociados al costo
total de la obra, para evaluar propuestas, son los siguientes:
9.1. Costo de la obra.
Corresponde al precio cotizado por el contratista.
En caso de que se permita cotizarlo en moneda extranjera, para fines de referencia se deber convertir a
moneda nacional, para lo cual se utilizar la paridad que establezca la autoridad competente, en la fecha de la
cotizacin, lo cual deber quedar establecido en forma clara en las bases de licitacin.
9.2. Aplicacin del anlisis comparativo.
En las evaluaciones se utilizar el formato de tablas comparativas, debiendo integrarse stas con el total de los
conceptos que comprende el catlogo de la obra.
Slo se evaluarn comparativamente las propuestas tcnicas solventes.
9.3. Precios Unitarios.
Las dependencias convocantes tambin verificarn el debido anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios de obra que estn estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad,
siendo congruentes con todos los documentos que integran la propuesta
9.3.1. Costos directos:
a) Los costos de los materiales considerados por el licitante deben ser congruentes con la relacin de los costos
bsicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de concurso y que se encuentren dentro de los
parmetros de precios vigentes en el mercado.
b) Los costos de la mano de obra considerados por el licitante debern ser congruentes con el tabulador de los
salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos, aplicando los
factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores.
c) Los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin estarn determinados por hora efectiva de
trabajo, con base en el precio y rendimientos de stos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos
que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la
zona donde vayan a realizarse los trabajos.
d) El cargo por el uso de herramienta menor se determinar aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano
de obra requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate.

9.3.2. Costos indirectos:
a) El anlisis ser valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto
total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo; y
b) Para el anlisis de los costos indirectos debe considerar adecuadamente lo correspondiente a las oficinas
centrales del concursante, mismos que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y
administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo
necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra.
9.3.3. Costo de Financiamiento:
a) Los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista durante el ejercicio del
contrato y del pago de las estimaciones, considerarn la periodicidad y su plazo de trmite y pago, deduciendo
del monto de las estimaciones la amortizacin de los anticipos;
b) El costo del financiamiento deber estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e
indirectos;
c) La tasa de inters aplicable debe estar definida con base en un indicador econmico especfico;
d) El costo del financiamiento debe ser congruente con el programa de ejecucin valorizado con montos
mensuales; y
e) La mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el licitante debe ser
congruente con lo que se establezca en las bases de concurso.
9.3.4. Cargo por Utilidad.
El cargo por utilidad ser expresado como la ganancia que recibir el contratista por la ejecucin del concepto de
trabajo, representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento,
considerando las deducciones del impuesto sobre la renta y la participacin de los trabajadores en las utilidades
de las empresas a cargo del contratista.
10. De las aclaraciones en precios por error en la elaboracin de la propuesta.
10.1. La dependencia convocante podr corregir las propuestas en los siguientes supuestos:
10.1.1. En las propuestas presentadas slo proceder la modificacin por error aritmtico. Cuando haya
diferencia de precio en el catlogo, se tomar el precio unitario escrito en letra.
10.1.2. Exista un mal clculo entre el precio unitario y sus multiplicandos a precios totales o si la sumatoria de
stos es errnea en el catlogo de conceptos. En el caso de que se presenten estos errores, deber evaluarse el
efecto de los mismos en la propuesta original del contratista y comparativamente con las de los otros
participantes.
10.2. Ser necesario evaluar si el contratista contina siendo solvente despus de haber aplicado las
correcciones a su propuesta original.
10.3. La modificacin deber constar en el dictamen que sirve de base para la emisin del fallo.
11. Reglas para la emisin de dictmenes en cualquiera de sus etapas.
11.1. Los dictmenes y el fallo sern responsabilidad de la dependencia universitaria que lleve a cabo el
procedimiento de adjudicacin, con base en los mbitos de competencia establecidos en el punto 5 de las
Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma. El fallo o el dictamen de adjudicacin directa
sern firmados por el titular de la dependencia.
Tratndose de la Direccin General de Obras y Conservacin, el fallo o el dictamen de adjudicacin directa
podrn ser firmados por su titular o por alguno de los Directores adscritos a la misma, segn corresponda.
11.2. En toda comunicacin de fallo deber indicarse en forma clara y contundente la resolucin adoptada.
Adicionalmente se deber entregar a cada participante, el mismo da en que se emita el fallo, copia del acta, en
caso de que el fallo se diera en junta pblica, o un escrito en el que se establezcan las razones por las cuales su
propuesta no result ganadora.
11.3. Ante la imposibilidad de la emisin del fallo dentro de los tiempos marcados por las Polticas en materia de
obra y servicios relacionados con la misma y cuyo diferimiento sea atribuible tanto a la complejidad del anlisis
tcnico y econmico como a causas fortuitas o de fuerza mayor, deber mediar aviso por escrito de su
diferimiento y de la fecha en que se emitir, tanto a los participantes como a la Contralora Interna. Se recabar
constancia indubitable del aviso a todos y cada uno de los contratistas participantes.
11.4. La notificacin de fallo de la licitacin se podr efectuar de alguna de las siguientes formas:
11.4.1. En junta pblica.
11.4.2. En forma personalizada a travs de oficio.
11.5. En el fallo tambin se podr determinar la cancelacin de un proceso de licitacin o en su caso, de
invitacin a cuando menos tres contratistas, cuando de adjudicar el contrato se afecten razones de inters
general para la Universidad. Si esto sucediera por omisiones o errores de funcionarios o empleados, se
determinarn las responsabilidades correspondientes en los trminos de la Legislacin Universitaria.
11.6. Circunstancias en las que podr diferirse el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas y/o la
emisin del fallo.
11.6.1. El resultado del anlisis de las propuestas tcnicas podr diferirse una sola vez, el cual se emitir dentro
de los veinte das naturales siguientes a la fecha programada originalmente.
11.6.2. El rea que realice la evaluacin tcnica expresar las causas por las que se difiera el resultado del
anlisis de las propuestas tcnicas, las cuales sern comunicadas por escrito a los participantes de la licitacin
y a la Contralora Interna, indicando la nueva fecha en que se emitir.
11.6.3. El fallo de la licitacin podr diferirse siempre y cuando se emita dentro de los cuarenta das naturales
siguientes a la fecha en que se haba sealado originalmente, previa notificacin por escrito a los participantes
11.6.4. Entre otras causas para diferir el fallo de un procedimiento de licitacin se encuentran:
a) Que exista una orden expresa de las autoridades universitarias para diferir el fallo.
b) Que exista una orden expresa de la Contralora Interna por haberse detectado alguna irregularidad en el
procedimiento de licitacin.
11.6.5. Se podr suspender la emisin del resultado del anlisis de la propuesta tcnica o el del fallo en los
siguientes supuestos:
a) Suspensin temporal de la licitacin.
b) Cancelacin de la licitacin.
11.6.6. Se podr suspender la licitacin en forma temporal, cuando:

a) En caso fortuito o de fuerza mayor.
b) Se presuma que existan arreglos entre los participantes para elevar el precio de la obra o del servicio objeto
de la licitacin o cuando se suponga que existan otras irregularidades.
c) Existan circunstancias de orden tcnico o presupuestal que impliquen cambio en los programas o en el
alcance de la obra o servicio.
Para estos casos se avisar por escrito a todos los participantes, a la Contralora Interna y a la dependencia
requirente.
Si desaparecen las causas que hubiesen motivado la suspensin temporal de la licitacin, se reanudar la
misma previo aviso por escrito a todos los participantes, a la Contralora Interna y a la dependencia requirente.
Solamente podrn reanudar aquellos licitantes a los que no se hubiese descalificado.
11.6.7. Cancelacin de la licitacin.
Se podr cancelar la licitacin en los siguientes casos:
a) En caso fortuito o de fuerza mayor.
b) Si se comprueba la existencia de arreglos entre participantes para elevar los precios de los trabajos o de los
servicios objeto de la licitacin, o bien, si se comprueba la existencia de otras irregularidades.
c) Existan circunstancias de orden tcnico o presupuestal que impliquen cambio en los programas o en el
alcance de la obra o del servicio objeto de la licitacin.
d) Por instrucciones de la Contralora Interna, en virtud de haberse detectado irregularidades.
e) Cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extincin de la necesidad de
contratar los trabajos y, que de continuarse con el procedimiento de adjudicacin se pudiera ocasionar un dao o
perjuicio a la UNAM.
Cuando se determine que una licitacin deba sufrir modificaciones que impliquen un cambio sustancial a la
licitacin original, se cancelar y se emitir una nueva convocatoria.
Cuando se cancele una licitacin se notificar por escrito a los participantes y se har la publicacin
correspondiente en los mismos medios en que se public la convocatoria. La dependencia convocante
reembolsar a los participantes los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la preparacin de la licitacin.
El pago de dichos gastos no recuperables se limitar a los siguientes conceptos:
I.- Costo de las bases de licitacin;
II.- Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a
la junta de aclaraciones, a las etapas del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de
licitacin y a la firma del contrato, en el caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el
procedimiento;
III.- Costo de la preparacin de la proposicin, que exclusivamente corresponder al pago de honorarios del
personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa en la preparacin de la propuesta,
los materiales de oficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado, y
IV.- En su caso, el costo de la emisin de garantas.
12. De la declaracin de licitacin desierta.
12.1. En caso de declararse desierta una licitacin, las causas debern manifestarse por el responsable
designado para presidir el evento, en el acta correspondiente, debindose recabar la autorizacin del titular de la
dependencia convocante o de alguno de los directores adscritos a la Direccin General de Obras y

Conservacin, segn corresponda.
12.2. En el caso de que se hayan realizado dos licitaciones pblicas en las que no se hubiesen recibido
proposiciones solventes y que se declaren desiertas, el titular de la dependencia convocante podr adjudicar
directamente el contrato respectivo, debiendo nicamente informar de la contratacin al Comit Asesor de
Obras de la UNAM. En el caso de la segunda licitacin se podrn reducir los trminos del procedimiento,
conforme lo dispuesto en el punto 16 de las Polticas en Materia de Obra y Servicios Relacionados con la Misma.
En el caso de que se haya declarado desierta una licitacin pblica y sta se encuentre dentro del monto que
haya determinado el Comit Asesor de Obras de la UNAM en la circular de montos de adjudicacin, el titular de la
dependencia convocante podr adjudicar directamente el contrato respectivo, debiendo informar nicamente de
la contratacin a dicho Comit.
En ambos casos se podr proceder siempre y cuando la cotizacin que se solicite para ese efecto, no sea de
alguna de las empresas que hayan sido descalificadas o de las que adquiriendo las bases no hubieren asistido a
la licitacin pblica declarada desierta y que no se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases
de licitacin.
13. De la contratacin.
Se deber exigir que la persona que suscriba el contrato cuente con las facultades suficientes para efectuarlo.
13.1. Cuando no se formalice un contrato o ste se cancele o rescinda administrativamente, se adjudicar a la
siguiente postura solvente ms baja en los trminos de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados
con la misma, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora no sea superior al 10%.
14. Ajuste de costos.
14.1. La metodologa de clculo se establecer en las respectivas bases de licitacin y deber pactarse en el
contrato respectivo con base en lo establecido para tal efecto en los Lineamientos para la administracin de los
contratos de obra.
14.2. La dependencia convocante resolver por escrito los ajustes a los costos de conformidad con los
lineamientos que en materia de administracin de contratos de obra se expidan.
15. Modificacin de contratos por conceptos extraordinarios y cantidades adicionales.
15.1. La metodologa de clculo para los conceptos extraordinarios ser con base a lo establecido en el contrato
y a los Lineamientos para la administracin de los contratos de obra que se encuentren vigentes y deber
sealarse en las respectivas bases de licitacin.
16. Lineamientos que se deben observar en la contratacin de obra por la va de excepcin a la licitacin pblica.
16.1. Toda operacin que pretenda celebrarse mediante los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, deber ser sustentada en el dictamen que servir de base para la emisin
del fallo en el caso de la invitacin a cuando menos tres personas o en el dictamen de adjudicacin directa,
segn sea el caso. Se deber fundar en alguno de los supuestos de excepcin contenidos en los puntos 25 y 26
de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma y acreditar la viabilidad y conveniencia
de ejecutarla mediante ese tipo de procedimiento.
Si el ejercicio de la opcin de excepcin a la licitacin pblica se funda en alguno de los supuestos contenidos en
el punto 25 de las mencionadas Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma, se deber
adems, recabar en forma previa, la autorizacin del Comit Asesor de Obras de la UNAM. En el caso de los
supuestos del punto 26 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma bastar con la
autorizacin del titular de la dependencia convocante.
16.2. En las contrataciones que por su monto puedan realizarse mediante el procedimiento de adjudicacin
directa, la dependencia deber contar cuando menos con tres cotizaciones.
Cuando no sea posible contar con las tres cotizaciones, por ubicarse los trabajos a contratar en el supuesto
contemplado en la fraccin I del punto 25 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma de la Normatividad de Obras de la UNAM, deber elaborarse la justificacin en trminos del punto 9 del
citado ordenamiento, sin necesidad de presentarlo para su aprobacin al Comit Asesor de Obras, la cual deber
ser suscrita por el titular de la dependencia que corresponda y ser responsabilidad nica y exclusiva de la
misma, que sea procedente y que se encuentre integrada en el expediente correspondiente.
Las propuestas se recibirn en idioma espaol y moneda nacional, en sobre cerrado en forma inviolable, en el
cual claramente se identifiquen los datos del procedimiento y el nombre del concursante, conteniendo el
presupuesto y programa de obra con montos en papel membretado original, debidamente firmados por el
representante legal de la empresa conforme al formato que le sea entregado, as como carta en la que manifieste
aceptar participar en la invitacin.
Las invitaciones para adjudicacin directa debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Logotipo y la identificacin de la dependencia convocante;
b) Nombre, denominacin o razn social del convocado;
c) Descripcin general, ubicacin o domicilio donde se realizarn los trabajos o servicios objeto de la invitacin;
d) Lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener indicaciones para la visita al lugar de los
trabajos y especificaciones en su caso;
e) Fecha, lugar y hora de entrega de la propuesta;
f) Las fechas programadas para el inicio y terminacin de los trabajos;
g) Presentar carta de conocimiento y aplicacin de la presente normatividad, as como de sus especificaciones
generales de construccin vigentes; y
h) El contratista a quien se adjudique el contrato no podr hacer ejecutar la obra por otro. nicamente podr
subcontratar las partes de la obra que se hayan especificado en las bases de la invitacin o bien la adquisicin
de materiales o equipos que incluyan su instalacin en la obra. Para los casos no previstos en las bases deber
obtener la autorizacin por escrito de la dependencia convocante. En todo caso, el contratista es el nico
responsable de la ejecucin de la obra ante la dependencia contratante.
16.3. En el caso de que se justifique la adjudicacin directa, se deber convocar a la o las personas que cuenten
con capacidad de respuesta y los recursos que sean necesarios.
16.4. Con el propsito de evitar la recurrencia en la ejecucin de obras o mediante procedimientos de excepcin
a la licitacin pblica, los titulares de las dependencias sern responsables de coordinar la planeacin y
programacin de la contratacin de obras y servicios relacionados con las mismas en trminos de las Polticas
en materia de obra y servicios relacionados con la misma y de los lineamientos respectivos.
16.5. La Direccin General de Obras y Conservacin ser responsable de verificar que los proyectos de obra o
los estudios que se pretendan contratar no existan ya elaborados en la UNAM.
17. Acciones que debern observarse para cada una de las etapas de la contratacin, por invitacin a cuando
menos tres personas.
17.1. Este procedimiento se deber efectuar cuando por razn del monto de la obra o el servicio, o bien, por estar
en los supuestos de excepcin autorizados por las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma, no resulte conveniente llevar a cabo el procedimiento de licitacin mediante convocatoria pblica y
deber sujetarse a lo establecido en dichas Polticas y en los presentes Lineamientos y dems normatividad que
de ellos deriven.
17.2. Dependiendo del origen y caractersticas de los contratistas que ejecuten la obra o los servicios, se podrn
realizar los tipos de invitaciones a cuando menos tres contratistas siguientes:
a) Nacional:
Se invitarn nicamente contratistas establecidos y constituidos bajo las leyes del pas.
b) Internacional:
Se invitarn contratistas establecidos y constituidos tanto en el pas como en el extranjero.
17.3. Los concursos convocando a cuando menos tres personas se realizarn en una sola etapa, presentndose
las propuestas tcnicas y econmicas en un sobre cerrado en forma inviolable en el cual claramente se
identifiquen los datos del concurso y el nombre del concursante, en la fecha previamente establecida por la
convocante en la invitacin respectiva, procediendo a la apertura de las propuestas y en evento posterior emitir
el fallo del concurso.
17.4. Los plazos mnimos que deben existir entre la fecha de la invitacin y el acto de apertura, se determinarn
en base al tipo de obra o servicio de cada operacin, siempre y cuando el plazo no sea menor a diez das
naturales, contados a partir de la fecha de entrega de la invitacin.
17.5. De las invitaciones.
17.5.1. Las invitaciones se elaborarn en forma personalizada, por escrito en papel membretado de la institucin
y debern referirse de manera individual a cada operacin, su notificacin preferentemente ser realizada a
travs de mensajera, aunque podr utilizarse cualquier medio electrnico disponible para tal fin, con la
confirmacin correspondiente (v.g. fax con acuse de recibo).
Cuando se utilicen tales medios, slo surtir efecto legal el registro de los participantes cuando los contratistas
as notificados soliciten expresamente y por escrito su adicin a las listas de invitados que al efecto se preparen
por la convocante.
Las invitaciones debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Logotipo y la identificacin de la dependencia convocante.
b) Nombre, denominacin o razn social del convocado.
c) Descripcin general de los trabajos o servicios objeto del concurso, as como la ubicacin o domicilio donde
se realizarn.
d) Lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases, instructivos, indicaciones para la
visita al lugar de los trabajos y especificaciones en su caso. Los interesados podrn revisar tales documentos
previamente al registro.
e) Lmite de inscripcin.
f) Tipo de procedimiento.
g) Fecha y lugar de entrega de las propuestas.
17.6. Respecto a la reduccin, agilizacin y transparencia de los procedimientos y trmites, se deber observar
lo siguiente:
En las contrataciones de obras o servicios que se realicen por invitacin convocando a cuando menos tres
contratistas, o por adjudicacin directa, deber constar documentacin o evidencia fehaciente en el expediente
respectivo, de la recepcin de la solicitud de cotizacin por parte de los contratistas invitados.
17.7. En el caso de que se reciban menos de tres propuestas, para el procedimiento de invitacin a cuando
menos tres contratistas, la dependencia convocante no deber llevar a cabo la apertura de las propuestas
tcnicas y proceder a declarar desierto el concurso; por tal motivo se convocar uno nuevo.
17.8. Ser responsabilidad de la dependencia convocante la adecuada celebracin de los procedimientos y su
desarrollo de conformidad con las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma y con
estos Lineamientos.
17.9. Podr declararse desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas y ser emitida una
segunda invitacin en los siguientes casos:
a) Cuando ningn contratista se hubiese inscrito para participar en el evento, o bien, si aun existiendo registro de
inscripcin de tres o ms contratistas ninguno hubiese presentado su propuesta en el lugar y en la fecha de
apertura establecida en las bases, o bien, se presenten menos de tres propuestas.
b) Cuando ninguna de las propuestas presentadas rena los requisitos establecidos en las bases del concurso o
que sus precios se hayan determinado como no aceptables, o bien si rebasan en ms de un 20% la asignacin
presupuestal.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados
desiertos, el titular del rea responsable de la adjudicacin de los trabajos, podr adjudicar directamente el
contrato respectivo, siempre que la cotizacin que se solicite para este efecto no sea de las empresas que
hayan sido descalificadas o no hayan asistido a los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas
que se declararon desiertos.
17.10. Bases para contratacin mediante invitacin a cuando menos tres personas.
Las bases para esta modalidad, que en su caso se elaboren, tambin se les denominar paquete de concurso y
debern contener en lo aplicable los requisitos mnimos de los modelos de bases simplificadas de invitacin a
cuando menos tres personas, contenidas en la Normatividad de Obras de la UNAM.
17.11. Recepcin y apertura de propuestas:
17.11.1. Se deber realizar la apertura de propuestas por el funcionario designado por la Direccin General de
Obras y Conservacin.
La apertura de los sobres que contengan las propuestas podr hacerse sin la presencia de los concursantes,
pero invariablemente se deber invitar a un representante de la Contralora Interna y a un representante de la
dependencia requirente.
La inasistencia de cualquiera de los dos representantes antes sealados, no ser motivo de suspensin o
retraso en el desarrollo de la apertura de propuestas en cualquiera de sus etapas.
17.11.2. La apertura de propuestas tcnicas y econmicas se efectuar el da sealado en las bases de
concurso o invitacin, de la siguiente forma:
a) El funcionario designado para presidir el acto recibir y elaborar una relacin de las propuestas recibidas.
b) Una vez recibidas las propuestas en sobre cerrado, se proceder a su apertura, haciendo constar la
documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin tcnica y econmica de su contenido;
c) Se levantar acta en la que se harn constar las propuestas tcnicas, documentacin recibida, propuestas
econmicas aceptadas, sin que se interprete que cumplieron con lo estipulado en las bases, as como sus
importes. El acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma;
d) Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo; esta fecha deber quedar comprendida
dentro de los cuarenta das naturales contados a partir de la fecha de inicio del acto de presentacin y apertura
de propuestas y podr diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de los cuarenta das naturales
establecidos.
Se contar con un plazo mnimo de tres das hbiles entre la apertura de las propuestas y la emisin del fallo.
En el acto de presentacin y apertura de propuestas los licitantes presentes, el funcionario que sea designado
por la Direccin General de Obras y Conservacin para presidir el evento, el representante de la Contralora
Interna de la UNAM, as como el representante de la dependencia requirente, firmarn el listado correspondiente
a los documentos solicitados en las bases; asimismo, se rubricarn los siguientes documentos:
a) Catlogo de conceptos,
b) Resumen por partidas,
c) Programas con montos mensuales de obra por partida de ejecucin de los trabajos,
d) Anlisis de indirectos,
e) Anlisis del costo de financiamiento, y
f) Anlisis de cargo por utilidad.
En junta pblica se dar a conocer el fallo de la invitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que
hubieren participado.
En sustitucin de esta junta, las dependencias podrn optar por comunicar el fallo de la invitacin por escrito a
cada uno de los licitantes, de lo cual invariablemente se informar a la Contralora Interna.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la dependencia convocante
proporcionar por escrito a los licitantes, la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta, en
su caso, no fue elegida.
Se desecharn las propuestas que omitan alguno de los requisitos exigidos, las que sern devueltas por las
dependencias transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de
invitacin, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las proposiciones deben conservarse
hasta la total conclusin de la inconformidad; agotados dichos trminos la convocante puede proceder a su
devolucin o destruccin, finalmente se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas que cubran los
requisitos exigidos; asimismo, se levantar el acta del fallo de la invitacin que firmarn los participantes si es
que se les convoc para el efecto, a quienes se entregar copia de la misma.
17.11.3. Derogado.
17.12. Del fallo.
Se deber elaborar un dictamen, que ser suscrito por el funcionario responsable de su elaboracin, con base
nicamente en el resultado del anlisis comparativo de las propuestas no desechadas, que servir como
fundamento para la emisin del fallo.
Los fallos debern ser firmados por los funcionarios facultados por estos Lineamientos para tal efecto, en el
caso de la licitacin pblica.
Se sealarn en el dictamen los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas, en su caso, los lugares
correspondientes a los participantes cuyas propuestas hayan satisfecho la totalidad de los requerimientos de la
convocante, indicando el monto de cada una de ellas y las propuestas desechadas con las causas que originaron
su exclusin.
El fallo ser dado a conocer en junta pblica o por escrito a los involucrados.
El contrato respectivo deber asignarse a la persona que, de entre los proponentes, rena las condiciones
legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes y, por lo tanto, satisfacen la totalidad de los
requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la propuesta cuyo precio sea el ms
bajo.
En caso de que todas las propuestas fueran desechadas, se declarar desierto el concurso, y se proceder a
expedir una nueva convocatoria.
El plazo para la emisin del fallo no exceder los sealados para la licitacin pblica por las Polticas en materia
de obra y servicios relacionados con la misma y por estos Lineamientos. Para el diferimiento del fallo se estar a
lo dispuesto para la licitacin pblica en los puntos 11.6. a 11.6.7. de estos Lineamientos.
18. Los requisitos que deben cubrir los contratos de obra y de servicios relacionados con la obra, sern objeto de
un lineamiento especfico.

Ciudad Universitaria, D.F.,26 de Octubre de 1998
EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da26 de Octubre de 1998

Estos Lineamientos contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que Modifica y Adiciona las Polticas y
los Lineamientos de la Normatividad de Obras de la UNAM, publicado en Gaceta UNAM el da 19 de abril de 2004.
Estos Lineamientos contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que Modifica y Adiciona la
Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicado en Gaceta UNAM el da 27
de julio de 2009.
Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicado en Gaceta UNAM el da 5 de
noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

LICITACIN PBLICA, DE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS Y DE ADJUDICACIN
DIRECTA, AS COMO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
CONSIDERANDO
Que las Polticas en Materia de Obra y Servicios Relacionados con la Misma expedidas el 28 de septiembre de
en esta materia.
ACUERDO
(...)
TERCERO.- Se modifican el punto 1, la fraccin IV del punto 3 y la fraccin I del punto 4; asimismo se adicionan
un segundo prrafo al punto 1, un ltimo prrafo al punto 4 de los LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE
LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA, DE INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS Y DE ADJUDICACIN DIRECTA, AS COMO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS,
para quedar en los trminos siguientes:
(...)
LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
PBLICA, DE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS Y DE ADJUDICACIN DIRECTA, AS
COMO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que el pasado 14 de octubre de 1998 se celebr la segunda sesin ordinaria del Comit Asesor de Obras de la
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos a que debern sujetarse las
garantas en los procedimientos de licitacin pblica, de invitacin a cuando menos tres contratistas y de
adjudicacin directa, as como en el cumplimiento de los contratos.
Que es fundamental contar con lineamientos que establezcan criterios claros en relacin a la forma y trminos
en que se deben garantizar las obligaciones de los contratistas y participantes en procedimientos de
adjudicacin de obra y de servicios relacionados con la misma.
LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

LICITACIN PBLICA, DE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES CONTRATISTAS Y DE ADJUDICACIN
DIRECTA, AS COMO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
1. Los contratistas que ejecuten obra o presten servicios relacionados con la misma para la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, debern otorgar garantas a favor de sta, para el sostenimiento de las
proposiciones, slo en los procedimientos de licitacin pblica.
Se deber otorgar garanta para avalar plenamente el cumplimiento del contrato ante la dependencia
universitaria contratante, para la correcta aplicacin de los anticipos, as como para responder de los defectos o
vicios ocultos una vez ejecutada la obra.
2. Las condiciones de monto, alcance y cumplimiento que contendrn las garantas, sern solicitadas desde las
bases de licitacin, en las que de manera particular se especificar lo aplicable en caso de variacin a lo pactado
originalmente, como puede ser la ampliacin o disminucin del monto o plazo pactado, suspensin temporal,
parcial o total del contrato.
3. Condiciones para la emisin de garantas:
I.- Garanta de seriedad de las proposiciones:
La seriedad de las proposiciones deber garantizarse mediante alguna de las siguientes formas:
a) Cheque de caja y/o certificado expedido por el contratista con cargo a cualquier institucin de crdito, a
nombre de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
b) Fianza otorgada por institucin de fianzas legalmente autorizada, a nombre de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
La dependencia universitaria convocante conservar en custodia la garanta de seriedad de las proposiciones,
las que sern devueltas hasta quince das hbiles despus del fallo, salvo de aquel a quien se hubiere adjudicado
el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el contratista la sustituya por la garanta de
cumplimiento del contrato correspondiente.
II.- Garanta de cumplimiento del contrato:
La garanta que los contratistas otorguen para el cumplimiento de los contratos, por regla general ser mediante
la presentacin de una pliza, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que el contratista
reciba copia del fallo de adjudicacin y deber apegarse a lo especificado en las bases concursales y en el
contrato respectivo. La garanta de cumplimiento del contrato deber tener como vigencia mnima desde la firma
del contrato y hasta que se d la entrega satisfactoria de la obra y finiquito de la misma.
III.- Garanta de correcta aplicacin de los anticipos:
Para aquellos contratos en que se otorguen anticipos deber otorgarse una fianza dentro del plazo que se indica
en el punto anterior. Dicha garanta subsistir hasta la total amortizacin del anticipo correspondiente.
IV.- Garanta de responsabilidad por defectos y vicios ocultos:

Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos
que resultaren en la misma, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que haya incurrido, por el
lapso de un ao, contado a partir de la firma del acta de recepcin y conclusin de los trabajos, en los trminos
sealados en el contrato respectivo y en el Cdigo Civil Federal. Dicha garanta deber entregarse previamente a
la recepcin de los trabajos por parte del contratista.
4. Porcentajes a los que se sujetar el otorgamiento de garantas.
I.- Seriedad de las proposiciones:
Para garantizar la seriedad de sus proposiciones, los contratistas debern otorgar una garanta equivalente al
cinco por ciento (5%) del monto de su cotizacin por el sostenimiento de la oferta.
II.- La garanta para el cumplimiento del contrato ser mediante la presentacin de una pliza de fianza del diez
por ciento (10%) del monto total de la obra contratada, la cual deber de mantenerse vigente hasta la entrega
satisfactoria de los trabajos o servicios.
Adicionalmente a lo anterior, la UNAM podr pactar en el contrato, cuando por la naturaleza y alcance de los
trabajos as se justifique, la constitucin de un fondo de garanta paralelo a la fianza sealada en el prrafo
anterior.
Este fondo se integrar con la retencin del cinco por ciento (5%) que la UNAM lleva a cabo de cada estimacin
que se pague al contratista, del cual se descontarn los posibles adeudos por parte del contratista, los que se
debern de conciliar y en caso de existir un remanente a favor del contratista, ste ser devuelto cuando se lleve
a cabo el finiquito del contrato de la obra.
III.- Correcta aplicacin de los anticipos:
Esta garanta se constituir mediante fianza del cien por ciento (100%) de los importes de los anticipos
concedidos.
IV. Responsabilidad por defectos y vicios ocultos o de alguna otra responsabilidad en que se hubiera incurrido:
Deber constituirse fianza del diez por ciento (10%) del monto total ejercido en la obra.
Las fianzas de anticipo, cumplimiento y vicios ocultos debern incluir el Impuesto al Valor Agregado.
5. Las condiciones mnimas bajo las cuales se suscribir el contrato de fianza, por la institucin afianzadora
legalmente autorizada, para garantizar el cumplimiento de contratos de obra, sern:
I.- La fianza se deber otorgar atendiendo a las estipulaciones contenidas en el contrato.
II.- La institucin afianzadora deber cubrir la totalidad de la fianza otorgada a la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, ante el incumplimiento del contratista a obligaciones suscritas con sta, independientemente del
grado de avance de la obra.
III.- En caso de ampliacin de monto o plazo del contrato, o que exista suspensin de la obra, la vigencia de la
fianza se deber ampliar en concordancia con el nuevo monto o plazo pactado.
IV.- La fianza deber garantizar la ejecucin total de los trabajos, aun cuando parte de ellos se subcontraten con
autorizacin previa y por escrito de la dependencia universitaria convocante.
V.- La institucin afianzadora deber aceptar expresamente lo dispuesto en el artculo 118 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas.
VI.- La cancelacin de la fianza deber ser mediante conformidad previa y por escrito de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.

EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da26 de Octubre de 1998

Estos Lineamientos contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que modifica y adiciona las Polticas y
los Lineamientos de la Normatividad de Obras de la UNAM publicado en Gaceta UNAM el da 19 de abril de 2004.
Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicado en el portal de la UNAM y
en Gaceta UNAM los das 2 y 27 de julio de 2009, respectivamente.
Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicads en Gaceta UNAM el da 5 de
noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE OBRAS

Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
lineamientos que determinen la forma, lugar y modo para llevar a cabo una poltica.
Que existe un conjunto de normas denominado "Sistema de Planeacin Inmobiliario, Normatividad en Materia de
Planeacin Inmobiliaria", que fue difundida por la Secretara Administrativa a finales de 1996.
Que una vez revisada esta normatividad por el Comit Asesor de Obras de la UNAM se encontr que la misma
requiere adecuarse a la cambiante realidad de esta Casa de Estudios, por lo que se estim necesario elaborar
una nueva normatividad que regule de manera clara y precisa las fases de planeacin, programacin y
presupuestacin de las obras que realice la UNAM, a travs de procedimientos simplificados y giles que se
inscriban dentro del nuevo esquema de planeacin universitaria.
Que es fundamental contar con lineamientos que contemplen los aspectos ms importantes a considerar en los
procesos de planeacin y programacin como lo son las necesidades de construccin y mantenimiento de las
dependencias y entidades universitarias, su vinculacin con el Plan de Desarrollo Institucional, los aspectos
tcnicos y los recursos con los que cuenta esta Universidad, as como dar intervencin en las diferentes etapas
de estos procesos a las instancias involucradas con el objetivo de que las obras que se ejecuten en la UNAM
sean aquellas efectivamente necesarias y prioritarias, acordes con los programas acadmicos y
administrativos.
La normatividad especfica fue revisada en la tercera sesin ordinaria del Comit Asesor de Obras de la UNAM,
el pasado 11 de noviembre de 1998, acordando proponer a los suscritos su emisin, en razn de lo cual habiendo
aprobado su contenido, se expiden los siguientes:
LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE OBRAS

1. Todas las obras y los servicios relacionados con las mismas que se lleven a cabo en la UNAM,
independientemente del origen de los recursos e incluyendo por tanto los que provengan de ingresos
extraordinarios, estarn sujetas a procesos de planeacin, programacin y presupuestacin
2. Planeacin.
2.1. En la planeacin de la obra as como de los servicios relacionados con la misma, las dependencias
universitarias debern ajustarse a:
2.1.1. Los fines de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

2.1.2. Los objetivos y prioridades del Plan de Desarrollo de la Universidad.
2.1.3. La previsin de recursos, que implica la estimacin de los recursos financieros y su distribucin racional
para hacer posible la ejecucin de los proyectos acordados.
2.2. El Rector, a travs del Consejo de Planeacin, definir las polticas y criterios esenciales para regular la
atencin y desarrollo de la infraestructura institucional.
2.3. A partir de las polticas, prioridades y trminos expresados en el Plan de Desarrollo de la Universidad, cada
una de las dependencias participar en el proceso de planeacin, a travs de sus instancias internas, junto con
la Direccin General de Obras y Conservacin. Cada cuatro aos elaborarn sus previsiones generales en
materia de remodelacin, reacondicionamiento, rehabilitacin y obra nueva. De la misma forma se elaborarn
por separado las previsiones generales en materia de conservacin y mantenimiento.
2.4. Los titulares de las dependencias universitarias a partir del Plan de Desarrollo de la Universidad
determinarn las obras que formarn parte de sus requerimientos anuales, debiendo sealar la procedencia de
los recursos. Estos requerimientos se remitirn para su evaluacin, segn corresponda, a los siguientes
funcionarios:
La Secretara General para el caso de facultades y escuelas.
La Coordinacin de la Investigacin Cientfica y la Coordinacin de Humanidades, segn corresponda, para el
caso de institutos y centros.
La Coordinacin de Difusin Cultural, para sus dependencias adscritas.
Para las dependencias de la administracin central por los superiores jerrquicos.
2.4.1. Las instancias a que se refiere el punto anterior, verificarn que los requerimientos anuales de obra
remitidos por las dependencias, sean efectivamente necesarios y viables desde el punto de vista acadmico y/o
administrativo. En dicho proceso se juzgar la pertinencia, significatividad y factibilidad de las propuestas de
remodelacin, reacondicionamiento, rehabilitacin y obra nueva presentadas, con el fin de recomendar las
acciones viables y los recursos financieros pertinentes, o en su caso los ajustes necesarios.
La evaluacin que se efecte deber fundamentarse en:
I.- Las polticas y programas generales de desarrollo acadmico e institucional de la UNAM;
II.- El Plan de Desarrollo de la Universidad;
III.- El aprovechamiento de los espacios existentes;
IV.- El desempeo de la dependencia, en especial, en el uso y conservacin de la planta fsica y la infraestructura
de servicios;
V.- La justificacin de requerimientos inmobiliarios inaplazables y emergentes;
VI.- El anlisis retrospectivo del presupuesto y ejercicio del gasto en obras de conservacin, remodelacin,
rehabilitacin y obra nueva de la dependencia, y
VII.- La disponibilidad presupuestal requerida para el periodo en que se proyecta el programa anual de obras.
El funcionario que corresponda de acuerdo con lo sealado en el punto 2.4., emitir por escrito el resultado de su
evaluacin, el cual en caso de ser favorable se enviar a la Direccin General de Obras y Conservacin.
2.4.2. Los requerimientos de conservacin y mantenimiento sern evaluados directamente por la Direccin
General de Obras y Conservacin.
2.5. La Direccin General de Obras y Conservacin una vez que cuente con el resultado favorable de la
evaluacin que se seala en el punto 2.4.1., llevar a cabo los estudios de preinversin que se requieran para
definir la factibilidad tcnica y econmica en la realizacin de las obras, que en su caso, se integrarn como
requerimientos a sus programas acadmicos y/o administrativos.
2.6. Se deroga.
2.6.1. Se deroga.
2.7. Se deroga.
3. Programacin.
3.1. El Programa Anual de Obras de la UNAM es el instrumento tcnico-presupuestal elaborado por la Direccin
General de Obras y Conservacin, a partir del procedimiento sealado en los puntos 2.4., 2.4.1. y 2.5., aprobado
por el Consejo de Planeacin, que en forma detallada y calendarizada concentrar los requerimientos anuales de
obras de cada dependencia universitaria, delimitando las acciones de conservacin, remodelacin,
reacondicionamiento, rehabilitacin y obra nueva que se pretendan realizar en el periodo correspondiente.
3.1.1. Para la integracin del Programa Anual de Obras de la UNAM, las dependencias universitarias formularn
sus requerimientos anuales de obras para el siguiente ao en el mes de junio, siguiendo el procedimiento
sealado en los puntos 2.4., 2.4.1. y 2.5.
La Direccin General de Obras y Conservacin integrar el anteprograma anual de obras de acuerdo a lo
sealado en el punto 3.2.2.
Este anteprograma ser enviado al Consejo de Planeacin a ms tardar el ltimo da hbil de octubre de cada
ao a travs de la Secretara Administrativa, para su aprobacin.
3.1.1.1. Las caractersticas fundamentales que debern reunir los requerimientos de obra de las dependencias,
son:
I.- Se fundamenten en el Plan de Desarrollo de la Universidad y en los planes y programas especficos de cada
dependencia;
II.- Se formulen para un ao calendario;

III.- Se programen de manera detallada las acciones de conservacin, remodelacin, rehabilitacin y obra nueva
que se estimen necesarias para el periodo;
IV.- Se especifiquen, en el caso de cada conjunto de acciones, los recursos financieros indispensables para la
ejecucin de las obras;
V.- Se definan prioridades de ejecucin de las obras propuestas;

VI.- Se actualicen los costos de las acciones de obra incorporadas al requerimiento;
VII.- Se programe la ejecucin de las obras atendiendo a su prioridad;
VIII.- Se justifiquen acciones de obra inaplazables y emergentes, y
IX.- Se defina el presupuesto total requerido para el periodo anual, as como el presupuesto parcial por conjunto
de acciones.
3.1.1.2. Los objetivos que debern reunir dichos requerimientos son:
I.- Contribuir al mejor aprovechamiento y uso de los espacios fsicos y servicios de la dependencia;
II.- Asegurar la atencin y cuidado permanentes de la planta fsica y de la infraestructura de servicios de la
dependencia;
III.- Regular la tendencia de crecimiento de la dependencia, y
IV.- Constituir el insumo tcnico-presupuestal para integrar el Programa Anual de Obras de la UNAM.
3.1.1.3. Los requerimientos anuales de obras de las dependencias debern contener:
I.- Identificacin institucional y resumen presupuestal;
II.- Requerimientos de Conservacin;
III.- Requerimientos de Remodelacin;
IV.- Requerimientos de Rehabilitacin, y
V.- Requerimientos de Obra Nueva.
3.2. La Direccin General de Obras y Conservacin al recibir de las instancias sealadas en el punto 2.4. los
requerimientos de obra, podr emitir las observaciones que considere pertinentes desde el punto de vista
tcnico. En dicho supuesto remitir los requerimientos con sus observaciones a las dependencias respectivas a
efecto de que se atiendan las sugerencias. La nueva propuesta con las observaciones deber entregarse a la
Direccin General de Obras y Conservacin en un plazo no mayor a quince das y deber contar igualmente con
la evaluacin a que se refieren los puntos 2.4. y 2.4.1. de estos Lineamientos.
3.2.1. Cuando la Direccin General de Obras y Conservacin haya efectuado la integracin de los requerimientos
de las dependencias en el Programa Anual de Obras de la UNAM, proceder a remitirlo por conducto de la
Secretara Administrativa al Consejo de Planeacin para su aprobacin en el plazo establecido en el punto 3.1.1.
de estos Lineamientos.
3.2.2. La Direccin General de Obras y Conservacin elaborar el Programa Anual de Obras de la UNAM, as
como sus respectivos proyectos de presupuestos considerando:
I.- Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las de
infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones propias de la obra para ponerla en
servicio.
servicio.
II.- Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra
III.- Los resultados previsibles.
IV.- El costo estimado de la obra, incluyendo las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se
requieran, los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios, as como los gastos esperados
correspondientes a equipos especiales, mobiliario de lnea y supervisin de obra.
V.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como los gastos de
operacin.
VI.- Las unidades responsables de su ejecucin, as como de las fechas previstas de inicio y terminacin de la
obra, sujeto a la fecha de aprobacin de los recursos financieros necesarios.
VII.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera necesarios.
VIII.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de

construccin necesarios.
IX.- Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles.
X.- Las polticas en materia de construccin de la dependencia.

XI.- El aprovechamiento de los espacios existentes y atencin a los aspectos ecolgicos.
XII.- Para tal efecto, se debern prever las consecuencias que sobre el medio ambiente pueda generar la
ejecucin de la obra, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos por la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que
se preserven o restauren las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la
intervencin que corresponda a las instancias del Gobierno Federal que tengan atribuciones en la materia.
XIII.- Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las obras y
servicios relacionados con las mismas.
3.3. Proyectos.
3.3.1. Todo proyecto de reacondicionamiento, remodelacin, rehabilitacin y obra nueva deber estar incluido en
el Programa Anual de Obras y deber ser realizado por la Direccin General de Obras y Conservacin o por su
conducto, respetando las normas de diseo y los alcances que la misma Direccin seale, en coordinacin con
la dependencia requirente, los cuales debern contener:
I.- Programa arquitectnico. Se desarrollar de manera conjunta por la Direccin General de Obras y
Conservacin y la dependencia requirente.
II.- Caractersticas del inmueble, problemtica y propuesta. Las determinar la Direccin General de Obras y
Conservacin.
III.- Estudio de factibilidad del terreno. Se llevar a cabo en forma conjunta por la Direccin General de Obras y
Conservacin y la dependencia requirente.
IV.- Anlisis de los requerimientos y formulacin del anteproyecto. Se llevar a cabo en forma conjunta por la
Direccin General de Obras y Conservacin y la dependencia requirente.
V.- Desarrollo del proyecto ejecutivo. A cargo de la Direccin General de Obras y Conservacin.
3.3.2. Los proyectos arquitectnicos derivados del Programa Anual de Obras aprobados por el Consejo de
Planeacin, sern desarrollados internamente por la Direccin General de Obras y Conservacin.
En aquellos casos en que por la complejidad y envergadura del proyecto no sea posible el procedimiento
sealado, la Direccin General de Obras y Conservacin encargar el proyecto arquitectnico a terceros, a
travs de los procedimientos que establece la Normatividad de Obras de la UNAM.
3.3.3. La Direccin General de Obras y Conservacin previo a la contratacin o realizacin de estudios o

proyectos, verificar si en sus archivos o en los de otras instancias universitarias existen estudios o proyectos
sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado
satisface los requerimientos de la instancia que corresponda, no proceder a hacer la contratacin o desarrollo
del estudio o del proyecto.
3.3.4. En la ejecucin de un proyecto se debern de tomar en cuenta, desde su planeacin, todos los servicios
relacionados, tales como estudios, investigaciones y asesoras relacionados con la ejecucin del mismo y que
forman parte del programa de la obra.
3.4. Evaluacin del Programa de Obra.
3.4.1. La evaluacin de la ejecucin del Programa Anual de Obras de la UNAM estar a cargo de la Direccin
General de Obras y Conservacin. Esta dependencia deber presentar un informe trimestral al Comit Asesor
de Obras.
4. Presupuestacin.
4.1. La propuesta de presupuestacin de recursos financieros para sufragar el Programa Anual de Obras de la
UNAM, ser definida por el Consejo de Planeacin, con base en el anteproyecto que le presente la Direccin
General de Obras y Conservacin, para consolidarse en el Proyecto de Presupuesto que en trminos de la
Legislacin Universitaria vigente deba presentarse ante el Consejo Universitario, para su aprobacin.
4.2. En la obra cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse tanto el costo total, como el
requerimiento de recursos faltantes para su terminacin, programados en los sucesivos ejercicios
presupuestales.

Ciudad Universitaria, D.F., 19 de Noviembre de 1998

EL RECTOR
C.P FRANCISCO ROJAS GUTIERREZ
Publicado en Gaceta UNAM el da 19 de Noviembre de 1998

los Lineamientos de la Normatividad de Obras de la UNAM publicadas en Gaceta UNAM el da 19 de abril de 2004.
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LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

CONSIDERANDO
Que las Polticas en Materia de Obra y Servicios Relacionados con la Misma expedidas el 28 de septiembre de
en esta materia.
ACUERDO
(...)
CUARTO.- Se modifican el primer y ltimo prrafos del punto 1.11.1, el punto 1.11.4, el punto 2; asimismo se
adiciona un penltimo prrafo al punto 1.11.2, la fraccin VII del punto 1.12.1, los puntos 2.4.10 y 2.4.11, y se
deroga el segundo prrafo del 2.1, as como los puntos 2.1.1 y 2.1.2 de los LINEAMIENTOS PARA LA
ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, para
quedar en los trminos siguientes:
(...)
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA MISMA
1 del punto segundo del Acuerdo por el que se modifica la naturaleza, estructura y denominacin del Comit de
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 28 de septiembre de 1998 fueron aprobadas y publicadas en Gaceta UNAM las Polticas en
Que dentro de la estructura normativa aprobada por el Comit Asesor de Obras de la UNAM se prev la emisin
de lineamientos que determinarn la forma, lugar y modo para llevar a cabo una poltica.
Que es preciso regular las directrices que debern adoptar las dependencias universitarias, respecto de la
ejecucin de los contratos de obra y de servicios relacionados con la misma, a efecto de que las decisiones que
se tomen respecto de los mismos sean acordes con las prcticas y actividades universitarias, y las soluciones
respondan efectivamente a la problemtica que la genere.
Que el pasado 11 de noviembre de 1998 se celebr la tercera sesin ordinaria del Comit Asesor de Obras de la
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos para la administracin de los
contratos de obra y de servicios relacionados con la misma.
Que con dichos lineamientos se pretenden establecer las formas, requisitos y normas bsicas para la
administracin de los contratos de obras y de los servicios relacionados con las mismas, con la finalidad de dar
transparencia y homogeneidad a los contratos que sobre la materia celebre esta Casa de Estudios.
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

1. Contratos de obra.
1.1. La administracin de los contratos de obra comprender el conjunto de acciones que de forma enunciativa,
ms no limitativa, se refieren a la supervisin de ejecucin de la obra; el pago por trabajos ejecutados, la
autorizacin de incidencias y el dictamen para cobros, as como el finiquito por cualquiera de las causas legales,
incluyendo la entrega-recepcin a plena satisfaccin de la dependencia contratante.
1.2. La administracin de los contratos de obra, independientemente de la modalidad que adopte, quedar a
cargo de la dependencia responsable de la contratacin, de acuerdo con lo dispuesto en los puntos 3, 4 y 5 de las
Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma y se regir por lo dispuesto en los presentes
Lineamientos.
1.2.1. La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada, y para ese efecto, la dependencia
contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo.
El incumplimiento de la dependencia, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada de terminacin de
los trabajos.
La UNAM pondr a disposicin del contratista, los permisos, licencias y dems autorizaciones que sean
necesarias para la realizacin de los trabajos.
1.2.2. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los
reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y uso de la
va pblica, as como a las disposiciones internas de la Universidad. Las responsabilidades y los daos y
perjuicios que resulten por su inobservancia, sern a cargo del contratista.
1.3. La dependencia contratante a travs del residente de supervisin que para tal efecto designe de entre su
personal, deber supervisar en todo tiempo los trabajos objeto del contrato y dar al contratista por escrito las
instrucciones que estimen pertinentes, relacionadas con su ejecucin en la forma convenida y con las
modificaciones que en su caso ordene la propia dependencia.
1.3.1. La dependencia contratante establecer la residencia de supervisin con anterioridad a la iniciacin de la
obra, la que ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.
1.3.2. La residencia de supervisin ser la responsable de actuar frente al o los contratistas y terceros en
asuntos relacionados con la ejecucin de los trabajos contratados o derivados de ellos, en el lugar donde se
ejecuten las obras. Dicha residencia debe recaer en un funcionario universitario.
Previo al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un superintendente de construccin o de servicios,
el cual debe ser aprobado mediante escrito por la UNAM, facultado para or y recibir toda clase de notificaciones
relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las decisiones que se requieran en
todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
1.3.3. La residencia de supervisin de la obra, tendr las siguientes responsabilidades:
I.- Actuar por la dependencia contratante en todo lo relativo a la obra que supervisa, en el lugar que se ejecuta,
apoyndola en la direccin y coordinacin de la misma, dando cumplimiento a sus objetivos y prioridades;
II.- Llevar la bitcora de la o las obras;
III.- Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos correspondientes o de
conformidad a las instrucciones escritas; as como a las rdenes de la dependencia;
IV.- Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y en su caso, aprobarlas y firmarlas para su trmite de
pago;
V.- Mantener los planos debidamente actualizados;
VI.- Constatar la terminacin de los trabajos, y
VII.- Rendir informes peridicos y final del cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos,
econmicos, financieros y administrativos.
1.4. Uso y administracin de la bitcora.
1.4.1. La bitcora es el instrumento de comunicacin entre la dependencia contratante y el contratista, en el cual
se registrarn en forma cronolgica los hechos y asuntos sobresalientes que acrediten, o de alguna forma
afecten, el cumplimiento de los derechos y obligaciones concertados por las partes en el contrato.
Es un documento de control que permite verificar los avances e imprevistos en la ejecucin de las obras, por lo
que se considerar como parte integral del contrato.
La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora se har por medios remotos de comunicacin electrnica, o
bien, de manera convencional, conforme a las disposiciones que emita la Direccin General de Obras y
Conservacin.
1.4.2. El uso y administracin de la bitcora estar a cargo de la residencia de supervisin de la obra a que se
refiere el punto 1.3.1. de los presentes Lineamientos, quien ser el responsable de su custodia y de los registros
que se asienten en la misma.
1.4.3. La bitcora convencional se conformar con uno o varios libros debidamente foliados, debindose asentar
en la primera foja los datos generales de la obra, de la dependencia contratante, del residente de supervisin, del
representante acreditado de la contratista, y en su caso, del supervisor externo.
1.4.4. Solamente se encuentra autorizado para hacer registros en la bitcora la residencia de supervisin, por
hechos propios de la dependencia contratante o del contratista a su peticin.
1.4.5. Todos los registros que se asienten en la bitcora debern contener fecha, la indicacin de la parte que
solicita el registro, una descripcin sucinta, pero pormenorizada de los hechos que deban plasmarse, as como la
firma de la residencia de supervisin que hace el registro y del representante acreditado del contratista de
conformidad.
1.4.6. De cada registro en la bitcora deber entregarse copia al carbn al representante acreditado de la
contratista.
1.4.7. En el caso de que la residencia de supervisin se negare a hacer un registro en la bitcora, el
representante de la contratista deber dar aviso por escrito a la dependencia contratante y a la Contralora
Interna de la Universidad para que se corrija la anomala.
1.4.8. A travs de la bitcora no podrn modificarse las obligaciones y trminos contenidos en el contrato de
obra respectivo. En el caso de que los hechos que se asienten en la bitcora motiven un ajuste a las obligaciones
y trminos del contrato, en caso que proceda, deber elaborarse un convenio modificatorio que corresponda en
trminos del punto 28 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
1.4.9. Los cambios en las especificaciones de la obra que ordene la dependencia contratante debern asentarse
en la bitcora para constancia.
1.5. Forma de pago.
1.5.1. La dependencia convocante cubrir al contratista el monto de los trabajos ejecutados en forma
proporcional a su avance programado.
1.5.2. El contratista deber elaborar, en plazos que no excedan de treinta das, conforme se seale en el contrato,
estimaciones de los trabajos ejecutados acompaados de la documentacin que acredite la procedencia de su
pago, que deber entregar debidamente rubricada a la residencia de supervisin de la dependencia contratante,
dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere
fijado la dependencia contratante en el contrato.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido, la estimacin
correspondiente se presentar en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos
financieros por parte del contratista.
1.5.3. Una vez recibida la estimacin, la residencia de supervisin contar con un plazo no mayor de quince das
naturales siguientes a su presentacin para verificar entre otros, que los conceptos y montos de obra
ejecutados se ajusten a lo programado, que efectivamente se hayan ejecutado los trabajos objeto de la
estimacin y que los clculos sean correctos, con lo cual, autorizar la estimacin con su firma para que
proceda su trmite de pago.
En todos los casos, el residente de supervisin deber hacer constar en la bitcora, la fecha en que reciba las
estimaciones para su aprobacin.
1.5.4. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes debern conciliar dichas
diferencias y en su caso, acordar los ajustes necesarios para que proceda la autorizacin de la estimacin
correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, los pendientes debern resolverse e
incorporarse en la siguiente estimacin.
1.5.5. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern tramitarse para su pago por parte de la dependencia
contratante, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la
fecha en que ingresen a la Unidad Administrativa de la dependencia contratante, debidamente turnadas por el
residente de supervisin de la obra de que se trate.
1.5.5.1. En los contratos de obras y servicios relacionados con las mismas, nicamente se reconocern los
siguientes tipos de estimaciones:
I.- De trabajos ejecutados;
II.- De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, y
III.- De gastos no recuperables derivados de la suspensin o terminacin anticipada de los contratos.
Adems de lo anterior, en los contratos a precios unitarios y en los de servicios relacionados con la obra en los
que se haya pactado ajuste de costos, existirn los pagos por estos conceptos en caso de que den como
resultado un incremento.
1.5.5.2. Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern determinados por la dependencia
contratante, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre
otros, los siguientes:
I.- Nmeros generadores;
II.- Notas de bitcora;
III.- Croquis;
IV.- Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V.- Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, y

VI.- Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
1.5.6. Para aquellos conceptos extraordinarios o fuera de catlogo no contemplados originalmente, deber
conciliarse previamente el precio unitario con la dependencia contratante, previa validacin del concepto y
volumen por parte de la residencia de supervisin, de acuerdo al procedimiento establecido por la Direccin
General de Obras y Conservacin.
1.5.7. Para los contratos de obra a precio alzado no ser necesaria la elaboracin de estimaciones, siempre que
exista otro medio para acreditar el cumplimiento del programa de ejecucin de la obra por el contratista. La
forma de pago deber estar establecida en el contrato.
1.5.8. La UNAM no efectuar pago alguno sin la existencia previa del contrato respectivo, debidamente firmado,
registrado y depositado, ni cubrir preestimaciones o pagos anticipados.
1.6. Ajuste de costos en los contratos de obra.

1.6.1. El ajuste de costos en los contratos de obra slo proceder para aquellos contratos que se hayan
formalizado bajo la modalidad de precios unitarios.
1.6.2. Para efectos de estos Lineamientos se entender por precio unitario al importe de la remuneracin o pago
total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo terminado, ejecutado conforme al
proyecto, especificaciones de construccin y normas de calidad.
1.6.3. El precio unitario se integrar sumando todos los cargos directos e indirectos correspondientes a un
concepto de trabajo, el costo de financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales
pactados en el contrato, conceptos que son definidos en el inciso c) del punto 5.2. de los Lineamientos que se
adoptarn para el proceso de adjudicacin de las obras y de los servicios relacionados con las mismas.
1.6.4. Se deroga.
1.6.5. No dar lugar al ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia,
pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de la obra.
1.6.6. Ajuste de costos.
Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el
contrato, que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al
programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de
ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido en el punto 1.6.6.2. de
estos Lineamientos. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito.
1.6.6.1. El ajuste de costos se sujetar a lo siguiente:
I.- Se deroga.
II.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el
costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el
contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa vigente. La fecha de
origen de los precios a considerarse para efecto de los ajustes que procedan no podr ir ms all de la del acto
de presentacin de proposiciones y apertura de las propuestas tcnicas.
III.- Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para
la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme al programa originalmente pactado.
IV.- Los ajustes de costos se calcularn con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios
que determine el Banco de Mxico. Cuando se requiera de relativos de insumos que no fueron determinados por
el Banco de Mxico, se proceder a calcularlos con base en los precios que investigue la Direccin General de
Obras y Conservacin, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico.
V.- Los precios del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se
aplicar a los costos directos considerando la amortizacin que corresponda a los anticipos, conservando
constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta.
VI.- El pago de los ajustes de costos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de
los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de costos sea al alza, ser el contratista quien lo
promueva, si es a la baja, ser la dependencia contratante quien lo realice, con cargo al presupuesto de la
dependencia requirente.
VII.- El contratista dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al
periodo que los mismos indiquen, debern presentar por escrito la solicitud del ajuste de costos a la dependencia
contratante. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para
reclamar el pago correspondiente a dicho periodo.
VIII.- La dependencia contratante dentro de los sesenta das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud,
deber emitir por escrito la resolucin que proceda. De no ser as tendr por negada su solicitud.
1.6.6.2. El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por
ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y
III.- En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total
del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos
de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
La definicin del procedimiento especfico se sealar en las bases de licitacin respectivas y en el contrato.
1.6.7 En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones, la UNAM pagar previa solicitud del contratista,
gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en
los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos slo procedern una vez transcurrido el
trmino para el pago de los ajustes de costos, contado a partir de que la UNAM resuelva sobre su procedencia y
se calcularn sobre cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde que venci el plazo,
hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
1.7. Suspensin.
1.7.1. La dependencia contratante podr suspender temporalmente en todo o en parte la obra contratada, por la
presencia de casos fortuitos o de fuerza mayor, as como por causas justificadas, dentro de las que se
considerarn:
a) Terremotos.
b) Incendios.
c) Inundaciones.
d) Ciclones.
e) Huracanes.
f) Huelgas o paros laborales.
g) Escasez en el mercado del material de construccin principal o determinante, siempre que sea demostrable
documentalmente.
h) Alborotos pblicos que afecten los procesos de ejecucin de la obra.
i) Estado de sitio.
j) Guerra.
k) Retraso o negativa de permisos de importacin o ministracin de divisas en los casos de operaciones

internacionales.
l) Cambios de programas.
1.7.2. En la suspensin de los contratos de obra, deber observarse lo siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensin de la obra por causas imputables a la dependencia contratante, sta
deber pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables,
estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate.
II.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr
suspender temporalmente la obra o bien optar por la terminacin anticipada, en este ltimo caso se seguirn los
lineamientos sealados en el punto 1.8. de este instrumento.
1.7.3. Tratndose de suspensin de trabajos el pago de gastos no recuperables se realizar previa solicitud del
contratista y se limitar a lo siguiente:
I.- Las rentas de equipo o, si resulta ms econmico, los fletes del retiro y regreso del mismo a la obra;
II.- Hasta un dos por ciento de los costos directos para los conceptos de trabajo programados y que no fueron
ejecutados durante el periodo de la suspensin. En ningn caso, el monto aplicado podr ser mayor al
determinado por el contratista para los indirectos de las oficinas centrales en su propuesta;
III.- La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de las instalaciones y obras, asignados
durante la suspensin;
IV.- Costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y
administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin especfica durante la suspensin.
En los casos de contratos de obra adjudicados directamente, se considerar el indirecto establecido en el
tabulador de la Direccin General de Obras y Conservacin, de acuerdo a los volmenes que se realicen o
ejecuten, siempre que ste no sea mayor al indirecto contemplado por el contratista, en cuyo caso se
considerar ste ltimo;
V.- La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcin especfica durante la suspensin y
que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo;
VI.- Costo del mantenimiento y renta, si es el caso, de oficinas y dems instalaciones de campo, y
VII.- En su caso, el costo que represente la extensin de las garantas.
Para la determinacin de estos gastos se debern considerar como base para su clculo, los programas y
costos originalmente propuestos por el contratista, debindose ajustar con el ltimo porcentaje de ajuste
autorizado antes de la suspensin.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, slo ser procedente el pago de gastos
no recuperables por los conceptos enunciados en las fracciones III, IV y V de este punto, salvo que en las bases
de licitacin y en el contrato correspondiente se prevea otra situacin.
1.7.4. En todos los casos de suspensin, la dependencia contratante deber levantar un acta circunstanciada en
la que har constar como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II.- Nombre y firma del residente de supervisin de la dependencia contratante y del superintendente de
construccin del contratista, as como del titular de la dependencia contratante;
III.- Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la suspensin es temporal, slo se
identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para su reanudacin;
IV.- Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;

V.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se
encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo
que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de ejecucin convenido;
VI.- El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est ligada a un hecho o acto
de realizacin cierta pero de fecha indeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin de
ese evento;
VII.- Sealar las acciones que seguir la dependencia contratante, las que debern asegurar los bienes y el
estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos;
VIII.- Determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, el que deber considerar los diferimientos que la
suspensin origina, ajustando sin modificar los periodos y procesos de construccin indicados en el programa
de ejecucin convenido en el contrato, y
IX.- En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los trabajos realizados, el
lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
1.7.5. Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos periodos sean reducidos y
difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos sean agrupados y formalizados mediante la
suscripcin de una sola acta circunstanciada.
1.7.6. Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no existir ninguna
responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la
suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido
en el contrato. Sin embargo, cuando los trabajos resulten daados o destruidos y stos requieran ser
rehabilitados o repuestos, debern reconocerse y pagarse mediante la celebracin de un instrumento
consensual en los trminos del punto 28 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma y el punto 2 de estos Lineamientos, siempre que no se utilicen para corregir deficiencias o
incumplimientos anteriores, imputables al contratista.
1.8. Terminacin anticipada.
1.8.1. La dependencia contratante podr, bajo su responsabilidad, terminar anticipadamente el contrato cuando a
su juicio los supuestos enunciados en el punto 1.7.1. sean de tal manera graves que impidan la conclusin de la
obra en los trminos contratados.
1.8.2. Se podr dar por terminado el contrato de obra cuando concurran razones de inters general para la
comunidad universitaria, debiendo la dependencia pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate.
1.8.3. En los casos fortuitos o de fuerza mayor donde se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista
podr suspender la obra o solicitar la terminacin anticipada del contrato, en cuyo caso deber presentar su
solicitud a la dependencia contratante inmediatamente despus de que se presenten las causas que la originen,
quien resolver su procedencia dentro de los veinte das naturales siguientes a la recepcin de la misma; en
caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga la declaratoria de la autoridad judicial
correspondiente.
1.8.4. Tratndose de una terminacin anticipada por causas imputables a la Institucin, los gastos no
recuperables sern:
I.- Los gastos no amortizados por concepto de:
a) La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones en el sitio de los trabajos. Al
ser liquidados estos gastos, las construcciones sern propiedad de la UNAM;
b) Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por el contratista con el objeto de
atender directamente las necesidades de la obra;
c) La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, y
d) La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o equipo de construccin y de
plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con el programa de utilizacin, y la expedicin de la garanta
de cumplimiento del contrato.
II.- El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el contratista y que se
encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o habilitados en los talleres o fbricas
correspondientes, siempre que cumplan con las especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con las
cantidades de obra pendientes de ejecutar segn los programas convenidos.
III.- Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre y cuando el
contratista demuestre documentalmente que no son empleados permanentes del mismo.
En todo caso deber cuidarse que est cubierta la amortizacin total del anticipo.
1.8.5. En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizar las anotaciones correspondientes en la
bitcora. La dependencia contratante deber levantar un acta circunstanciada, donde se haga constar como
mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.- Nombre y firma del residente de supervisin de la dependencia contratante y del superintendente de
construccin del contratista;
III.- Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV.- Importe contractual;
V.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la terminacin
anticipada;
VI.- Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII.- Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo
durante el cual se ejecutaron trabajos;
VIII.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se
encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
IX.- Todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos, y
X.- Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que ascendern los gastos no
recuperables.
1.9. Rescisin.
1.9.1. La UNAM podr rescindir los contratos que celebre sin necesidad de declaracin judicial, bastando para
ello que se actualice alguna de las causales a que se refiere el punto 1.9.2. y se cumpla el procedimiento que se
indica en el punto 1.9.4., ambos de estos Lineamientos.
1.9.2. Sern causas de rescisin imputables al contratista, las que a continuacin se sealan:
I.- Si no inicia los trabajos objeto del contrato en la fecha pactada, siempre que a juicio de la dependencia
contratante no pueda ser objeto de reprogramacin.
II.- Si suspende injustificadamente los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos que hubiese
sido rechazada como defectuosa.
III.- Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado o sin motivo justificado no acata las rdenes
dadas por escrito.
IV.- Si no da cumplimiento al programa de trabajo y, a juicio de la dependencia contratante, el atraso puede
dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
V.- Si no cubre oportunamente los salarios de sus trabajadores y dems prestaciones de carcter laboral.
VI.- Si es declarado en concurso mercantil en cualquiera de sus dos fases.
VII.- Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato sin sujetarse a lo estipulado en el contrato.
VIII.- Si no da a la dependencia contratante y a aquellas que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos
necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos.
IX.- Si cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito tener esa
nacionalidad.
X.- Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato.
XI.- En general, por el incumplimiento por parte del contratista a cualquiera de las obligaciones derivadas del
contrato y sus anexos, a las leyes y reglamentos o a las rdenes de la dependencia contratante.
1.9.3. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y por tanto, no se considerar como
incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por falta de pago de
estimaciones y del ajuste de costos dentro de los plazos establecidos en estos Lineamientos, de informacin
referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega oportuna de materiales y equipos que deba
suministrar en su caso, la contratante, as como cuando la dependencia contratante hubiere ordenado por
escrito la suspensin de los trabajos.
1.9.4. En el procedimiento de rescisin se observarn las siguientes reglas:
I.- Se comunicar por escrito a la parte incumplida los hechos constitutivos de la rescisin, para que dentro del
trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor a diez das hbiles exponga lo que a su derecho
convenga;
II.- Si transcurrido el trmino a que se refiere el punto anterior, la parte incumplida no manifiesta nada en su
defensa o si despus de analizar las razones aducidas por sta la dependencia convocante estima que las
mismas no son satisfactorias, dentro de los quince das hbiles siguientes declarar la rescisin del contrato, y
Lo comunicar a la parte incumplida y, en su caso, a la Direccin General de Obras y Servicios Generales dentro
de los cinco das naturales siguientes a la fecha en que se emita.
1.9.5. Las acciones que se observarn una vez que se haya notificado la rescisin son las siguientes:
I.- La dependencia contratante se abstendr de cubrir los importes de los trabajos ejecutados, hasta que se
otorgue el finiquito correspondiente.
II.- El finiquito se deber efectuar dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de la
rescisin.
III.- Se har efectiva la garanta de cumplimiento del contrato.
IV.- Se aplicarn, en su caso, las penas convencionales establecidas en el contrato.
V.- Se calcular y aplicar el sobrecosto por escalacin de lo no ejecutado.
VI.- La reposicin por parte del contratista de la obra mal ejecutada o inconclusa.
VII.- Retiro de instalaciones provisionales de obra.
VIII.- Limpieza general de la obra.
1.9.6. Para el finiquito deber preverse presupuestalmente el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que
se encuentren atrasados al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos,
que en su caso, le hayan sido entregados.
1.9.7. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin del contrato, el saldo por amortizar se
reintegrar a la dependencia contratante en un plazo no mayor de veinte das hbiles contados a partir de la
fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista, para lo cual se le reconocern los materiales que
tenga en obra o en proceso de adquisicin debidamente comprobado mediante la exhibicin correspondiente,
conforme a los datos bsicos de precios del concurso, considerando los ajustes de costos autorizados a la fecha
de rescisin, siempre y cuando sean de la calidad requerida, puedan utilizarse en la obra y el contratista se
comprometa por escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos.
1.10. La suspensin, rescisin o terminacin anticipada de un contrato deber determinarse por la dependencia
contratante, a travs de la persona que haya suscrito el contrato respectivo o quien le suceda legalmente en el
cargo, inmediatamente despus de que se presenten las causas que la originen y se hayan agotado, en su caso,
los procedimientos respectivos.
1.10.1. En el caso de que se determine la rescisin se comunicar dicha situacin a la Contralora Interna de la
UNAM y a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, a efecto de que de considerarlo necesario nombren un
representante que acuda al acto donde se levante, con o sin la comparecencia del contratista, acta
circunstanciada en la que se har constar el estado en que se encuentran los trabajos, misma que servir de
base para el pago del finiquito correspondiente. En estos casos se deber realizar el finiquito correspondiente de
los trabajos ejecutados, suministros consumados y otros gastos justificados y demostrables, a efecto de
proceder a la recuperacin inmediata de los anticipos no amortizados, a la de los materiales y equipos
proporcionados por la dependencia convocante no incorporados a la obra, a la de las instalaciones y a la del
inmueble, as como a la liberacin de las garantas correspondientes.
1.10.2. En el supuesto de que el contratista no devuelva los materiales y equipos, las instalaciones o el inmueble
en el plazo de cinco das naturales contados a partir de la fecha en que se le requiera, se procedern a realizar
las acciones legales conducentes, sin perjuicio de la denuncia que se presente ante autoridad competente, por
los daos y perjuicios que se causen a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
1.10.3. En todos los supuestos de suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato, se deber
notificar la resolucin que corresponda al contratista, para lo cual la dependencia contratante tendr que
elaborar previamente a dicha notificacin un dictamen donde se justifiquen los actos sealados y la mejor
alternativa para la UNAM, mismo que tendr que contar con el visto bueno de la Direccin General de Obras y
Servicios Generales, debiendo hacerse posteriormente del conocimiento de la Contralora Interna de la UNAM.
1.10.4. Invariablemente, en todos los casos de terminacin anticipada de los trabajos, o de la rescisin, la
dependencia contratante deber recabar por escrito la opinin jurdica de la Direccin General de Asuntos
Jurdicos.
Esta opinin tambin deber recabarse en los casos de suspensin de trabajos, por un periodo mayor a quince
das naturales. Cuando el periodo de suspensin sea menor, bastar con asentarlo en bitcora y cumplir con las
dems disposiciones que en materia de suspensin establecen estos Lineamientos.
1.11. Terminacin de la obra.
1.11.1. El contratista comunicar dentro de los diez das naturales de anticipacin a la dependencia contratante,
la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados, a efecto de que le sean recibidos y la dependencia a
su vez verificar que los trabajos estn debidamente concluidos dentro del plazo que se pact expresamente en
el contrato, procediendo a elaborar acta de recepcin y conclusin de los trabajos.
El contratista deber acompaar a la solicitud de recepcin de los trabajos, la garanta de vicios ocultos a que se
refiere la fraccin IV del punto 3 de los Lineamientos a que debern sujetarse las garantas en los procedimientos
de licitacin pblica, de invitacin a cuando menos tres contratistas y de adjudicacin directa, as como en el
cumplimiento de los contratos.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el
cual no puede exceder de sesenta das naturales a partir de la recepcin de los trabajos, el finiquito de los
trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos,
describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
El contratista deber acompaar a la solicitud de recepcin de los trabajos, la garanta de vicios ocultos a que se
refiere la fraccin IV del punto 3 de los Lineamientos a que debern sujetarse las garantas en los procedimientos
de licitacin pblica, de invitacin a cuando menos tres contratistas y de adjudicacin directa, as como en el
cumplimiento de los contratos.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el
finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de
ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia
contratante para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo
comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contados a partir de su emisin;
una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para
alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por
aceptado.
Una vez acordado el saldo total, la dependencia contratante pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los
importes resultantes. En forma simultnea deber levantar el acta administrativa de finiquito que d por
extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato.
1.11.2. La dependencia contratante una vez terminada la obra, comunicar a la Contralora de la UNAM, la Oficina
del Abogado General, la Direccin General de Patrimonio, la Direccin General de Servicios Generales, al rea
usuaria y a la Direccin General de Obras y Conservacin, la terminacin de los trabajos.
En el caso de trabajos de mantenimiento que no impliquen la ampliacin de la superficie construida o el aumento
en el nmero de equipos, se entregarn a la dependencia mediante acta circunstanciada en la que participe el
representante de la Contralora. Copia del acta se enviar a la Oficina del Abogado General y a la Direccin
General de Patrimonio Universitario.
Asimismo, informar la fecha sealada para su recepcin, a fin de que, si lo estiman conveniente, nombren
representantes que asistan al acto.
1.11.3. Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos, la dependencia contratante proceder a
su recepcin dentro del plazo que para tal efecto se haya establecido en el propio contrato.
1.11.4. En la fecha sealada, la dependencia contratante, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y
levantar el acta de entrega recepcin correspondiente.
1.12. Recepcin de la obra.
1.12.1. El acta de entrega-recepcin que se elabore contendr como mnimo:
I.- Nombre de los asistentes y el carcter con que intervengan en el acto;
II.- Nombre del residente de supervisin y en su caso el del contratista;
III.- Breve descripcin de las obras que se reciben;
IV.- Fecha real de terminacin de los trabajos;
V.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido, crditos a favor o en contra y saldos;
VI.- En caso de trabajos por contratos, las garantas que continuarn vigentes y la fecha de su cancelacin, y
VII.- Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la construccin final, as como
los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de
calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
1.12.2. La entrega - recepcin de las obras correspondientes se har bajo la exclusiva responsabilidad de las
dependencias contratantes, para lo que deber levantar en la fecha sealada el acta correspondiente, con la
comparecencia de los representantes a que se refiere el punto 1.11.2 de estos Lineamientos.
En el caso de trabajos de mantenimiento que no impliquen la ampliacin de la superficie construida o el aumento
en el nmero de equipos, as como los trabajos que se realicen mediante rdenes de trabajo, se entregarn a la
dependencia nicamente mediante acta circunstanciada en la que participe el representante de la Contralora de
la UNAM. Copia del acta se enviar a la Oficina del Abogado General a travs de la Direccin General de Estudios
de Legislacin Universitaria, as como a la Direccin General de Patrimonio Universitario.

2. Sobre los convenios modificatorio y adicional.
2.1. La dependencia contratante de conformidad con el punto 28 de las Polticas en materia de obra y servicios
relacionados con la misma podr modificar dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas en aquellos contratos de obra celebrados bajo la modalidad
de precios unitarios, el monto y plazo estipulados.
Derogado (Prrafo segundo).
2.1.1. Derogado.
2.1.2. Derogado.
2.2. Las incidencias en la ejecucin de la obra debern ser analizadas y resueltas por las dependencias que
administren el contrato y debern estar contenidas en el expediente respectivo o en la bitcora de la obra.
2.3. Se considerarn incidencias en la ejecucin de la obra y los servicios relacionados con la misma, entre
otros, los siguientes eventos:
I.- El incumplimiento en el inicio y terminacin de los trabajos por causas imputables tanto al contratista como a
la dependencia contratante.
II.- Las modificaciones al diseo o ejecucin de un proyecto por causas supervinientes dentro del proceso
constructivo, siempre y cuando sean pactadas entre la dependencia contratante y la supervisin de la obra.
III.- Las modificaciones al diseo o ejecucin de un proyecto por cambio de los programas, siempre que no vare
substancialmente la naturaleza del proyecto.
2.4. Las causas que podrn originar la solicitud de una modificacin en el plazo de los contratos de obra, son las
siguientes:
I.- Se efecten cambios por parte de la dependencia contratante, en especificaciones y/o alcance de la ejecucin
de la obra y esto se pacte de comn acuerdo.
II.- El inmueble en que deba ejecutarse la obra o la informacin o los accesos necesarios para realizarla, no estn
disponibles con la debida oportunidad.
2.4.1. La nueva fecha de inicio de los trabajos pendientes por ejecutar y de entrega de los mismos se
determinar al adicionar al plazo pactado, los das que la dependencia contratante tome en exceso para cumplir
con los eventos indicados en el numeral anterior y requerir de reprogramacin firmada por ambas partes.
La nueva fecha de entrega ser la que se utilice para fines de determinar el cumplimiento en la entrega, as como
para el clculo de ajuste de precios, en su caso.
2.4.2. El contratista podr a su juicio solicitar prrroga de inicio o de entrega o bien la terminacin anticipada de
trabajos, sin la aplicacin de penas convencionales, cuando con motivo de los siguientes eventos, le sea
imposible cumplir con su compromiso ante la dependencia correspondiente:
I.- Terremotos.
II.- Incendios.
III.- Inundaciones.
IV.- Ciclones.
V.- Huracanes.
VI.- Huelgas o paros irresolubles durante la vigencia del contrato, no imputables a la administracin de sus
subcontratistas.
VII.- Falta de produccin o demostrar que en el mercado hay escasez del material de construccin principal o
determinante, siempre y cuando no provengan o se generen por negligencia del contratista.
VIII.- Alborotos pblicos que afecten los procesos de ejecucin de la obra.
IX.- Estado de sitio.
X.- Guerra.
XI.- Retraso o negativa de permisos de importacin o ministracin de divisas en los casos de operaciones
internacionales.
XII.- Otras causas imputables a los fenmenos naturales y a las relaciones laborales que obstaculicen la
ejecucin de la obra, siempre y cuando no provengan o se generen por negligencia del contratista.
2.4.3. Asimismo se modificar el plazo cuando exista atraso:
I.- En la contestacin de las aclaraciones dentro de los cinco das hbiles posteriores a la presentacin de las
mismas.
II.- Respecto a lo convenido, en la entrega de planos y/o especificaciones a cargo de la dependencia contratante.
III.- Por parte de la dependencia contratante en la aprobacin de dibujos y/o especificaciones del contratista.
IV.- En la entrega de materiales y equipos suministrados por la dependencia contratante.
Lo anterior, siempre y cuando se presenten por causas de fuerza mayor o caso fortuito justificados y no por
negligencia.
El retraso en la entrega de los anticipos y pagos de estimaciones, salvo que ello se deba a la falta de
presentacin de las garantas respectivas, ser motivo para diferir al inicio de los trabajos, en igual plazo, el
programa de ejecucin pactado.
2.4.4. Las solicitudes de prrroga debern presentarse por el contratista, por escrito, a la dependencia
contratante de la Universidad, en forma previa a que concluya el plazo de ejecucin de los trabajos, conforme al
programa que se encuentra autorizado.
2.4.5. Las solicitudes de prrroga debern ser contestadas por la dependencia contratante en un plazo mximo
de diez das hbiles a partir de la fecha en que las present el contratista, siempre y cuando aporte las pruebas
documentales que justifiquen su solicitud.
2.4.6. En el caso de que el dictamen de la dependencia contratante a la solicitud de prrroga difiera de lo
solicitado en cualquiera de sus trminos, el contratista podr en su caso, presentar la aclaracin dentro de los
siguientes cinco das hbiles a la recepcin del dictamen, la cual deber ser contestada en forma definitiva
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin de dicha aclaracin.
En caso de ratificarse el dictamen, no se tomar en cuenta como prrroga el tiempo empleado, tanto por el
contratista como por la dependencia contratante, en la revisin del mismo.
2.4.7. En los casos en que se autoricen prrrogas y el contratista inicie o entregue trabajos dentro del nuevo
plazo, no se aplicarn penas convencionales a favor de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, ya que la
nueva fecha de entrega indicada en la prrroga surte los efectos de fecha de entrega pactada.
2.4.8. En los casos en que se autoricen prrrogas, el ajuste de costos se calcular con base en la fecha lmite de
incremento de precios estipulada en el dictamen de prrroga.
2.4.9. En el caso en que el contratista solicite prrroga para la terminacin de la obra sin causa justificada, sta
se podr otorgar o no a juicio de la dependencia contratante. En caso de otorgarse deber quedar constancia de
que no tendr derecho a ajuste de costos de los trabajos extemporneos y ser acreedor a las penas
convencionales a favor de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, notificndose en un plazo mximo de
cinco das hbiles. En caso de no otorgarse se proceder a su rescisin haciendo efectivas las fianzas o
garantas correspondientes.
2.4.10. Para los contratos de precio alzado y mixtos se podr reconocer la contratacin y pago de trabajos no
considerados en los proyectos ejecutivos, cuando se trate de trabajos extraordinarios requeridos por una
necesidad de incrementar a los originalmente contratados, que se consideren necesarios para su seguimiento y
conclusin, siempre y cuando se presenten los siguientes supuestos:
I.- Se trate de trabajos que sean provocados por factores ajenos a la dependencia contratante o al contratista;
por cambios motivados por avances tecnolgicos que incidan sustancialmente en la operacin de las obras e
instalaciones o por incrementar la eficacia o seguridad de las mismas;
II.- Se trate de trabajos que no estn incluidos en los alcances del contrato a precio alzado, ni tengan por objeto
modificar o subsanar omisiones o errores del contratista en el proyecto ejecutivo contratado o incumplimientos
de ste, y
III.- Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los volmenes, cantidades, costos y alcances de los
mismos.
2.4.11. Para que sea factible el reconocimiento de los trabajos extraordinarios no considerados en los alcances
de los contratos a precio alzado a que se refiere el punto anterior, la contratacin de los mismos por las
dependencias operar siempre y cuando:
I.- Se emita un dictamen por el responsable de la ejecucin de los trabajos, en el cual se fundamente y motive
tcnicamente la necesidad de su realizacin;
II.- Que dichos trabajos se incluyan en un contrato de obra a base de precios unitarios y tiempo determinado, y
III.- Que la formalizacin del contrato se realice previa autorizacin del Comit Asesor de Obras de la UNAM,
sujeto a las formalidades previstas para los procedimientos de excepcin que establecen los puntos 25 y 26 de
las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
El pago de los trabajos relativos quedar sujeto a la disponibilidad presupuestal aprobada.
3. Contratos de servicios relacionados con las obras.
3.1. Se consideran servicios relacionados con la obra los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos o las distintas instalaciones que integren un proyecto de obra; los relativos a
las investigaciones, estudios de planeacin o de cualquier otra ndole, asesoras y consultoras que se vinculan
con las acciones que se regulan en esta normatividad; especializadas como la direccin o supervisin de la
ejecucin de las obras, as como los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las construcciones.
3.1.1. Quedan comprendidos como servicios relacionados con las obras los siguientes conceptos:
I.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular
los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura,
industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra;
II.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y
calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de
cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto
ejecutivo de obra;
III.- Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, estructurales, mecnica de suelos,
sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa,
aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
IV.- Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o social,
de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las
instalaciones;
V.- Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; instalaciones y costos, de laboratorio de anlisis
y control de calidad, de laboratorio de geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de materiales y
radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto base, elaboracin de
cualquier documentacin relacionada con la licitacin y la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI.- Los proyectos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica, electrnica y sistemas aplicados a
la materia que regula esta normatividad;
VII.- Los dictmenes, peritajes, y avalos, as como auditoras tcnico normativas y estudios aplicables a las
materias que regula esta normatividad;
VIII.- Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones en un bien inmueble;
IX.- Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa, entre otros
relacionados con la obra, y
X.- Todos aquellos de naturaleza anlogos que tengan que ver con el desarrollo de una obra.
3.2. Los contratos de servicios relacionados con la obra que celebre la UNAM tendrn la naturaleza jurdica de
contratos de prestacin de servicios profesionales, por lo que se regularn por los presentes Lineamientos, los
dems que se expidan en la materia y en lo que stos sean omisos por lo dispuesto en el Cdigo Civil Federal.
3.3. La administracin de los contratos de servicios relacionados con la obra, quedar a cargo de la Direccin
General de Obras y Conservacin, de conformidad con lo dispuesto en el punto 4 de las Polticas en materia de
obra y servicios relacionados con la misma.
3.4. Para este tipo de contratos, la Direccin General de Obras y Servicios Generales nombrar al (los)
representante(s) que estime pertinente(s), quien(es) ser(n) el (los) responsable(s) de dar seguimiento a los
trabajos objeto del contrato y dar por escrito, las instrucciones que consideren necesarias, relacionadas con su
ejecucin en la forma convenida y con las modificaciones que en su caso ordene la Direccin General de Obras y
Conservacin.
3.4.1. El representante que designe la Direccin General de Obras y Conservacin para efectuar la supervisin
de los trabajos encomendados, tendr las siguientes responsabilidades:
I.- Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos correspondientes o de
conformidad a las instrucciones escritas; as como a las rdenes de la dependencia;
II.- Constatar la terminacin de los trabajos, y
III.- Rendir informes peridicos y final del cumplimiento de los trabajos encomendados.
3.5. Informe de actividades.
3.5.1. El informe de actividades que elabore la persona a que se refiere el punto 3.4. de estos Lineamientos
constituir un instrumento de control que permitir verificar los avances, modificaciones e imprevistos en la
ejecucin de los trabajos.
3.6. Formas de pago.
3.6.1. El pago de los contratos de servicios relacionados con la obra se efectuar por regla general a la entrega
de los trabajos encomendados a plena satisfaccin de la dependencia contratante; sin embargo, a consideracin
de la Direccin General de Obras y Conservacin, se podrn pactar pagos parciales dependiendo del tipo de
servicio de que se trate.
3.6.2. Las especificaciones respecto al pago se regularn en la normatividad especfica que al efecto se expida.
3.6.3. La UNAM no efectuar pago alguno, sin la existencia previa del contrato respectivo, debidamente firmado,
registrado y depositado, ni cubrir pagos anticipados.

3.6.4. Ajuste de costos en los contratos de servicios relacionados con la obra.
El ajuste de costos de servicios relacionados con la obra slo proceder para aquellos contratos en los que
expresamente se incluya esta condicin.
El ajuste de costos para este tipo de contratos se llevar a cabo mediante cualesquiera de los procedimientos
sealados en el punto 1.6.6.2. de estos Lineamientos, conforme a lo siguiente:
I.- Deber ser solicitado por el prestador del servicio a partir de la fecha en que se publiquen en el Diario Oficial
de la Federacin los incrementos al salario mnimo general vigente en el Distrito Federal.
II.- Se calcular por los trabajos faltantes por ejecutar conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato,
o en caso de existir atraso no imputable al prestador de servicios, con respecto al programa vigente.
III.- La fecha de origen de los precios a considerarse para efecto de los ajustes que procedan no podr ir ms all
de la del acto de presentacin de proposiciones y apertura de las propuestas tcnicas o la fecha en que se
suscriba el contrato en los casos de adjudicaciones directas, al cual se deber anexar el presupuesto
desglosado correspondiente.
IV.- Cuando el atraso sea por causas imputables al prestador de servicios, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos faltantes por ejecutar conforme al programa originalmente pactado.
V.- El ajuste se aplicar a costo directo descontando la amortizacin que corresponda a los anticipos,
conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta.
3.7. Suspensin.
3.7.1. La Direccin General de Obras y Conservacin podr suspender temporalmente en todo o en parte los
trabajos contratados, por la presencia de casos fortuitos o de fuerza mayor, as como por causas justificadas,
dentro de las que se considerarn:
a) Terremotos.
b) Incendios.
c) Inundaciones.
d) Ciclones.
e) Huracanes.
f) Huelgas o paros.
g) Alborotos pblicos que afecten la prestacin de servicios.
h) Estado de sitio.
i) Guerra.
j) Cambios de programas.
3.7.2. Tambin podrn suspenderse temporalmente aquellos contratos cuyo objeto consista en la prestacin de
servicios para la elaboracin de cualquier documento para licitaciones, cuando se suspenda el evento referido,
por las razones aducidas en el punto 11.6.6. de los Lineamientos que se adoptarn para el proceso de
adjudicacin de las obras y de los servicios relacionados con las mismas.
3.7.3. En el caso de los contratos de supervisin de obra, stos quedarn suspendidos cuando se decrete la
suspensin del contrato principal, en tanto dure dicha suspensin.
3.7.4. En la suspensin definitiva de los contratos de servicios relacionados con la obra, deber observarse lo
siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensin de los trabajos por causas imputables a la Direccin General de Obras y
Servicios Generales, sta deber pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de
que se trate.
II.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el prestador de
servicios podr suspender temporalmente los servicios o bien optar por la terminacin anticipada, en ste ltimo
caso se seguirn los lineamientos sealados en el punto 3.8. de estos Lineamientos.
3.8. Terminacin anticipada.
3.8.1. Se podr dar por terminado el contrato de servicios relacionados con la obra cuando concurran razones de
inters general para la comunidad universitaria, debiendo la dependencia requirente pagar al prestador de
servicios los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables y se
haya pactado de esa forma por las partes, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el
contrato de que se trate.
3.8.2. La Direccin General de Obras y Conservacin podr, bajo su responsabilidad, terminar anticipadamente el
contrato, cuando a su juicio los supuestos enunciados en el punto 3.7.1. sean de tal manera graves que impidan
la conclusin de los trabajos en los trminos contratados.
3.8.3. Cuando se imposibilite la continuacin de los trabajos por causas ajenas al prestador de servicios, podr
solicitar su suspensin a la dependencia contratante. La Direccin General de Obras y Conservacin resolver
dentro de los veinte das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud; en caso de negativa, ser necesario
que el prestador de servicios obtenga la declaratoria de la autoridad judicial correspondiente.
Cuando la suspensin de los trabajos o la terminacin anticipada se derive de un caso fortuito o fuerza mayor, el
pago de gastos no recuperables se limitar a:
a) Los costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y
administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin especfica durante la suspensin, y
b) Pagar los trabajos ejecutados.
3.9. Rescisin.
3.9.1. La UNAM podr rescindir los contratos de servicios relacionados con la obra que celebre sin necesidad de
declaracin judicial, bastando para ello que se actualice alguna de las causales a que se refiere el punto 3.9.2. y
se cumpla con lo establecido en el punto 3.9.3., ambos de estos Lineamientos.
3.9.2. Sern causas de rescisin imputables al prestador de servicios, las que a continuacin se sealan:
I.- Si no inicia los trabajos objeto del contrato en la fecha pactada.
II.- Si suspende injustificadamente los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos que hubiese
sido rechazada por la Direccin General de Obras y Servicios Generales.
III.- Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado o sin motivo justificado no acata las rdenes
dadas por escrito.
IV.- Si no da cumplimiento al programa de trabajo y, a juicio de la Direccin General de Obras y Servicios
Generales, el atraso puede dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
V.- Si no cubre oportunamente los salarios de sus trabajadores y dems prestaciones de carcter laboral.
VI.- Si es declarado en quiebra o suspensin de pagos.
VII.- Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato sin sujetarse a lo dispuesto por los lineamientos
aplicables o a lo establecido en el contrato.
VIII.- Si no da a la Direccin General de Obras y Servicios Generales y a aquellas que tengan facultad de
intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y
trabajos.
IX.- Si cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito tener esa
nacionalidad.
X.- Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato.
XI.- En general por el incumplimiento por parte del prestador de servicios de cualquiera de las obligaciones
derivadas del contrato y sus anexos, a las leyes y reglamentos o a las rdenes de la dependencia contratante.
3.9.3. En el procedimiento de rescisin por parte de la Direccin General de Obras y Servicios Generales, se
observarn las reglas a que se refiere el punto 1.9.4. de estos Lineamientos.
3.9.4. Las acciones que se observarn una vez que se haya formalizado la rescisin son las siguientes:
I.- La Direccin General de Obras y Servicios Generales se abstendr de cubrir los importes de los trabajos
ejecutados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente.
II.- El finiquito se deber efectuar dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de formalizacin de
la rescisin.
III.- Se har efectiva la garanta de cumplimiento del contrato.
IV.- Se aplicarn, en su caso, las penas convencionales establecidas en el contrato.
V.- En el finiquito deber preverse presupuestalmente el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se
encuentren atrasados al programa vigente.
3.9.5. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin del contrato de servicios relacionados con
la obra, el saldo por amortizar se reintegrar a la Direccin General de Obras y Conservacin en un plazo no
mayor de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al prestador de
servicios.
3.9.6. La suspensin, rescisin o terminacin anticipada de los contratos de servicios relacionados con la obra
deber determinarse por la Direccin General de Obras y Servicios Generales o quien le suceda legalmente en el
cargo, inmediatamente despus de que se presenten las causas que la originen.
3.9.6.1. En el caso de que se determine la rescisin se proceder a levantar, con o sin la comparecencia del
prestador de servicios, acta circunstanciada en la que se har constar el estado en que se encuentran los
trabajos, misma que servir de base para el pago del finiquito correspondiente. En estos casos se deber
realizar el finiquito correspondiente de los trabajos ejecutados y otros gastos justificados y demostrables, a
efecto de proceder a la recuperacin inmediata de los anticipos no amortizados, as como a la liberacin de las
garantas correspondientes.
3.9.7. En todos los supuestos de suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato de servicios
relacionados con la obra, se deber notificar la resolucin que corresponda al prestador de servicios, para lo
cual la Direccin General de Obras y Conservacin tendr que elaborar previamente a dicha notificacin un
dictamen donde se justifiquen los actos sealados y la mejor alternativa para la Universidad, debiendo hacerse
posteriormente del conocimiento de la Contralora de la UNAM.
3.10. Terminacin de los servicios relacionados con la obra.
3.10.1. Constituirn causas de terminacin de este tipo de contratos las siguientes:
I.- La conclusin de los trabajos encomendados.
II.- La imposibilidad objetiva de seguir prestando los servicios.
III.- El mutuo consentimiento de las partes.
IV.- La muerte o declaracin de interdiccin del prestador de servicios.
3.10.2. En el supuesto de que la terminacin sea por conclusin de los trabajos, el prestador de servicios deber
comunicar a la dependencia contratante dicha situacin, a efecto de que esta ltima verifique que los trabajos
estn debidamente concluidos dentro del plazo que se pact expresamente en el contrato.
3.10.3. Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos, la dependencia contratante proceder a
su recepcin dentro del plazo que para tal efecto se haya establecido en el propio contrato.
4. La supervisin de obra.
4.1. El contrato que se formalice con la finalidad de establecer la supervisin para una obra determinada se
considerar para todos sus efectos como un contrato accesorio al de la obra por el cual se est contratando.
4.2. La administracin de este tipo de contrato, por tratarse de una de las variantes del contrato de servicios
relacionados con la obra, estar a cargo de la Direccin General de Obras y Servicios Generales, debiendo
adoptar para tal efecto los lineamientos sealados para los de servicios relacionados con la obra.
4.2.1. La Direccin General de Obras y Servicios Generales podr establecer cuando lo juzgue necesario una
Coordinacin de Supervisin con anterioridad al inici de los trabajos de supervisin y la cual se encargar de
coordinar dichos servicios.
4.3. El pago por los trabajos de supervisin de una obra podr pactarse en parcialidades atendiendo al avance de
los trabajos, mismos que estarn ligados con el programa de actividades del contrato principal.
4.4. Cuando procedan modificaciones en el monto y plazo de los contratos principales de obra, la Direccin
General de Obras y Servicios Generales proceder a revisar los correspondientes a los del contrato de
supervisin respectivo, para que en caso de ser procedente se efecte el ajuste al mismo.
4.4.1. El ajuste antes indicado slo proceder cuando est debidamente justificado y que no sea imputable a la
supervisin de obra, por deficiencias e indefiniciones de proyecto, por conceptos o cantidades de obra no
considerados en el catlogo de conceptos de concurso, por atrasos en el proceso de obra de la empresa
constructora, imputable a la supervisin de obra.
4.5. A esta modalidad de contratacin le sern aplicables en lo conducente las dems reglas establecidas en
estos Lineamientos para los contratos de servicios relacionados con la obra.

Ciudad Universitaria, D.F.,19 de Noviembre de 1998
EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da19 de Noviembre de 1998

los Lineamientos de la Normatividad de Obras de la UNAM publicado en Gaceta UNAM el da 19 de abril de 2004.
Estos Lineamientos contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que modifica y adiciona la
Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma publicado en el portal de la UNAM y en
Gaceta UNAM los das 2 y 27 de julio de 2009, respectivamente.
noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
QUINTO.- Se modifican los puntos 1, 1.2, 1.6 y 2.3 de los LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE
CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, para quedar en los trminos
siguientes:
(...)
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS RELACIONADOS CON
LA MISMA
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que es fundamental establecer los elementos que debern contener los contratos de obra y servicios
relacionados con la misma, as como las medidas generales que debern seguir las dependencias universitarias
en la celebracin de estos instrumentos, a efecto de garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se
establezcan en los mismos.
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos para la elaboracin de
contratos de obra y de servicios relacionados con la misma.
Que dichos lineamientos tienen como finalidad concentrar las normas bsicas para la elaboracin de los
contratos de obras y de servicios relacionados con las mismas, para agilizar la concertacin de las obligaciones
en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

1. Los presentes Lineamientos se debern aplicar en la elaboracin de los contratos de obra, en cualquiera de
sus modalidades, y de servicios relacionados con la misma; en el entendido de que en los casos en que sean
omisos, se observar lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal.
1.1. Los contratos de obra o de servicios relacionados con la misma que se suscriban por esta Universidad,
debern ser dictaminados previamente a su formalizacin por la Oficina del Abogado General en los casos y con
las excepciones que se fijen en los Acuerdos y Circulares respectivos. No proceder la ejecucin de ningn
trabajo o servicio que no est amparado por la celebracin previa de un contrato, debidamente suscrito por los
funcionarios facultados para ello y que se encuentre registrado de conformidad con la normatividad
universitaria.
Para los efectos de esta normatividad, la convocatoria y bases de la licitacin, el contrato, sus anexos y la
bitcora de los trabajos, son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no modificarn las condiciones previstas en la
convocatoria a la licitacin.
1.2. El modelo de contrato que conforme al punto 14, fraccin XVI de la Polticas en Materia de Obra y Servicios
Relacionados con la Misma se adjunte a las bases de licitacin deber ser el aprobado por el Comit Asesor de
Obras de la UNAM.
1.3. Los contratos de obra, independientemente de su modalidad, y de servicios relacionados con la misma, que
deban formalizarse como resultado de su adjudicacin debern suscribirse dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha en que se hubiere notificado el fallo en los trminos de los lineamientos aplicables.
1.4. Si el interesado no firmare el contrato en el tiempo estipulado perder en favor de la dependencia
convocante la garanta que hubiese otorgado para el sostenimiento de su oferta y como consecuencia, la
dependencia convocante podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante
que haya presentado la siguiente proposicin ms baja y as sucesivamente, en caso de que este ltimo no
acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiese
resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al 10%.
1.5. Si la dependencia convocante no firmare el contrato respectivo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad
podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, la dependencia convocante liberar la garanta otorgada
para el sostenimiento de su proposicin y cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el
contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
1.6. El contratista a quien se adjudique el contrato no podr hacer ejecutar la obra por otro. nicamente podr
subcontratar, siempre y cuando se haya especificado en las bases de la licitacin, las partes de la obra que se
hayan especificado, as como la adquisicin de materiales o equipos que incluyan su instalacin en la obra.
Para los casos no previstos en las bases deber obtener la autorizacin por escrito de la dependencia
Para los casos no previstos en las bases deber obtener la autorizacin por escrito de la dependencia
convocante. En todo caso, el contratista es el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la dependencia
contratante.
1.7. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra no podrn cederse en forma parcial o
total en favor de cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la
dependencia convocante.
2.1. De conformidad con el punto 6 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma, las
obras podrn contratarse bajo las siguientes modalidades: precio unitario de obra, a precio alzado y mixtos.
2.1.1. Para su formalizacin, las contrataciones en materia de obras y servicios relacionados con la misma se
sujetarn a lo que establezca el procedimiento de validacin, registro y depsito de los convenios, contratos y
dems instrumentos consensuales en los que la Universidad sea parte.
Cuando dichas disposiciones no requieran de formalizar contrato, no ser necesario presentar ningn tipo de
fianza.
2.2. Los contratos de obra contendrn, como mnimo, las declaraciones y estipulaciones referentes a:
I.- La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II.- El sealamiento expreso de la forma de su adjudicacin;
III.- En el caso de persona moral, los datos de la escritura pblica mediante la cual se acredita la personalidad del
representante legal de la empresa que suscribe el contrato;
IV.- El domicilio que seale la persona fsica o moral que se est contratando para cualquier aspecto legal
relacionado con el contrato;
V.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que
ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda al precio alzado;
VI.- La fecha de inicio y la de terminacin de los trabajos;
VII.- Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para inicio de los trabajos
y para compra o produccin de los materiales;
VIII.- Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato;
IX.- Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados;
X.- Montos de las retenciones y penas convencionales, as como el procedimiento para su aplicacin;
XI.- Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en cualquier forma hubiere recibido
en exceso para la contratacin o durante la ejecucin de la obra;
XII.- Procedimiento de ajustes de costos y su forma de pago, para el caso de los contratos por precio unitario de
obra, el cual deber ser determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia, y regir durante la
vigencia del contrato;
XIII.- La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante
del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes;
XIV.- Los supuestos y procedimientos para la rescisin del contrato;
XV.- La forma mediante la cual las partes resolvern las controversias que se susciten por la interpretacin y
cumplimiento del contrato que se formalice;

XVI.- La fecha de vigencia del contrato, la cual dependiendo de la naturaleza y dificultad del objeto del contrato,
podr ser posterior a la de conclusin de los trabajos, sin exceder de sesenta das naturales;
XVII.- Aquellas que sean necesarias de acuerdo con las caractersticas de la obra de que se trate, sin omitir que
el catlogo de conceptos prevenga la forma de medicin y pago de cada uno de ellos y el plazo para la recepcin
de la obra, y
XVIII.- En general, todos los elementos que resulten indispensables para la ejecucin de la obra.
2.3. Los montos de las sanciones a que se refiere el punto 2.2., fraccin X de estos Lineamientos corresponden
a:
a) La aplicacin de retenciones por el retraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa
convenido, cuando no se concluyan los trabajos en la fecha sealada en el contrato respectivo; y
b) La aplicacin de penas convencionales, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al
monto de la garanta de cumplimiento.
El monto de las sanciones que se establezcan por los supuestos contemplados en el prrafo anterior no podrn
exceder de dos al millar sobre el valor del contrato por cada da de atraso en su ejecucin.
2.3.1. En el caso de que el cumplimiento de los trabajos se encuentre demorado sin causa justificada o sin
autorizacin para su reprogramacin, las retenciones que se apliquen sern con base en el valor de los trabajos
faltantes por ejecutar por cada da natural de incumplimiento y se harn efectivas mediante el descuento en el
pago de la estimacin correspondiente; en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la
garanta de cumplimiento.
Las retenciones econmicas las podr recuperar el contratista en las siguientes estimaciones siempre que
recupere los tiempos de atraso conforme al programa de ejecucin autorizado. Sin embargo, las retenciones
econmicas tendrn el carcter de definitivas pasando a ser pena convencional, si a la fecha pactada de
terminacin de los trabajos, stos no han sido concluidos.
2.3.2 En los casos en que no se concluyan los trabajos en la fecha sealado en el contrato respectivo, la pena
convencional que se aplicar ser del 2/1000 (dos al millar) por cada da de atraso en su ejecucin.
Dicha pena se calcular tomando como base el importe de los trabajos que no se hayan realizado a la fecha de
terminacin del programa y ser constante hasta el momento en que todos los trabajos contratados queden
concluidos a plena satisfaccin de la UNAM.
Las retenciones econmicas con carcter de definitivas, la retencin econmica remanente al final del plazo de
ejecucin pactado en el contrato y la pena convencional resultante, no sern reintegradas al contratista.
2.3.3. Para determinar la aplicacin de las sanciones estipuladas en los dos puntos anteriores, no se tomarn en
cuenta las demoras motivadas por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otra causa no imputable al
contratista, en cuyo caso se efectuarn las modificaciones que procedan considerando para ello lo establecido
en los presentes Lineamientos, as como los referentes a la administracin de los contratos de obra y de
servicios relacionados con la misma.
2.4. La dependencia contratante conforme a las reglas de los lineamientos respectivos, podr, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar el monto y plazo de los contratos celebrados
sobre la base de precios unitarios, siempre que se encuentren dentro del programa de inversiones aprobado.
2.4.1. Las modificaciones a que se refiere el punto anterior debern formalizarse por escrito mediante convenios
modificatorios, de conformidad con los trminos del punto 28 de las Polticas en materia de obra y servicios
relacionados con la misma, los cuales sern accesorios y se integrarn al mismo expediente del contrato
principal.
2.4.2. Los instrumentos a que se refiere el punto anterior debern ser suscritos por la misma persona que
formaliz los contratos principales o bien por quien lo suceda legalmente en el cargo.
2.5. Los contratos de obra que se celebren bajo la modalidad de precio alzado debern cumplir con todas
aquellas disposiciones establecidas en las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma y
en estos Lineamientos, siempre y cuando no se opongan en su aplicacin e interpretacin a la naturaleza del
precio alzado.
2.5.1. Los contratos a precio alzado o a la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn modificarse bajo
ninguna circunstancia por monto o plazo, ni estarn sujetos a ajuste de costos.
2.5.2. Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado.
Los proyectos integrales comprendern desde el diseo de la obra hasta su terminacin total.
El diseo puede consistir en uno o varios de los conceptos siguientes: creacin del modelo conceptual, estudios
de preinversin y factibilidad; de mecnica de suelos, topogrficos e hidrolgicos y los dems relativos al
conocimiento de las caractersticas en que se desarrollar el proyecto; de impacto ambiental, de ingeniera
bsica y de detalle.
2.5.3. La obra contratada bajo la modalidad de precio alzado deber cotizarse desglosando las actividades
principales que conforman el proyecto.
2.5.4. El importe de la remuneracin o pago total fijo que debe cubrirse al contratista, ser por la obra totalmente
terminada y ejecutada en el plazo establecido. Sin embargo, podrn pactarse pagos parciales por porcentaje de
avance en el programa de ejecucin de cada actividad principal, siempre que esta condicin sea especificada en
las bases de licitacin.
3. Contratos de servicios relacionados con la obra.
3.1. Los servicios relacionados con la obra se contratarn como servicios profesionales y contendrn, como
mnimo, las declaraciones y estipulaciones referentes a:
I.- La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II.- El sealamiento expreso de la forma de su adjudicacin;
III.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
IV.- En su caso, porcentaje, fecha de pago y forma de amortizacin de los anticipos;
V.- La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;
VI.- Exclusivamente en aquellos contratos en que se pacte la forma de pago en parcialidades, los porcentajes,
nmero y fechas de las exhibiciones;
VII.- Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato;
VIII.- Montos de las penas convencionales;
IX.- Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido
en exceso para la ejecucin de los servicios encomendados;
X.- La descripcin pormenorizada de los servicios encomendados;
XI.- Los supuestos y procedimientos para la rescisin del contrato;
XII.- La forma mediante la cual las partes resolvern las controversias que se susciten por la interpretacin y
cumplimiento del contrato que se formalice;
XIII.- Aquellas que sean necesarias de acuerdo con las caractersticas de los servicios encomendados, y
XIV.- En general, todos los elementos que resulten indispensables para la ejecucin de los servicios.
3.2. Los contratos de servicios relacionados con la obra, debern incluir como anexos integrantes del contrato,
segn su complejidad y caractersticas, lo siguiente:
I.- Los trminos de referencia que debern precisar entre otros, el objetivo del servicio, descripcin y alcance,
las especificaciones generales y particulares, as como la informacin que debe proporcionar la dependencia
contratante;
II.- Programa de ejecucin de los trabajos desagregados en fase o etapas, conceptos y actividades, sealando
fechas de iniciacin y terminacin, as como las interrupciones programadas cuando sea el caso;
III.- Programa de utilizacin de recursos humanos indispensables para el desarrollo del servicio, anotando
especialidad, categora y nmero requerido, as como las horas-hombre necesarias para su realizacin por
semana o mes, los totales y sus respectivos importes;
IV.- Programa de utilizacin del equipo cientfico y en general, del requerido para la ejecucin del servicio,
anotando caractersticas, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizados por
semana o mes, y
V.- Presupuesto del servicio desagregado en conceptos de trabajo, unidades de medicin y forma de pago,
importes parciales y total de la proposicin.
3.3. Los montos de las penas convencionales, a que se refiere el punto 3.1. fraccin VIII de estos Lineamientos,
se aplicarn por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a cargo del profesionista, as como cuando
ste no concluya los trabajos en la fecha sealada en el contrato respectivo, debiendo fijarse dichas penas en
relacin al monto y caractersticas de los trabajos encomendados.
El monto de las penas convencionales que se establezcan por los supuestos contemplados en el prrafo anterior
no podrn exceder del dos al millar sobre el valor del contrato por cada da de retraso en la entrega de los
trabajos.
3.3.1. En el caso del incumplimiento de las obligaciones del profesionista, la pena convencional que se aplicar
ser con base en el valor de los trabajos faltantes por cada da natural de incumplimiento y hasta el momento en
que ste sea subsanado.
3.3.2. En los casos en que no se concluyan los trabajos en la fecha sealada en el contrato respectivo, la pena
convencional que se aplicar ser del 2/1000 (dos al millar) sobre el monto del contrato por cada da de atraso,
hasta el momento en que los trabajos queden concluidos a plena satisfaccin de la UNAM.
3.3.3. Para determinar la aplicacin de las sanciones estipuladas en los dos puntos anteriores, no se tomarn en
cuenta las demoras motivadas por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otra causa no imputable al
profesionista, en cuyo caso se efectuarn las modificaciones que procedan considerando para ello lo
establecido en los presentes Lineamientos, as como los referentes a la administracin de los contratos de obra
y de servicios relacionados con la misma.
3.4. Para la celebracin de este tipo de instrumentos se deber atender lo dispuesto por el punto 7 de las
4. Con la finalidad de apoyar a las dependencias universitarias y de agilizar la formalizacin de este tipo de
instrumentos el Comit Asesor de Obras de la UNAM difundir los modelos de contratos que se utilizarn para
este tipo de contrataciones, atendiendo lo dispuesto por el numeral 3 del punto Tercero del Acuerdo por el que se
modifica la estructura y funcionamiento del Comit Asesor de Obras de la UNAM.

EL RECTOR

de julio de 2009.
noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ANTICIPOS

CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
SEXTO.- Se modifican el punto 1, el primer prrafo del punto 1.1 y el punto 1.6 de los LINEAMIENTOS EN
MATERIA DE ANTICIPOS, para quedar en los trminos siguientes:
(...)
numerales XXI inciso 4) y XXII inciso 5) del Reglamento Interior del Patronato Universitario; as como el inciso 1
del punto segundo del Acuerdo por el que se Modifica la Naturaleza, Estructura y Denominacin del Comit de
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos en materia de anticipos.
Que es fundamental contar con lineamientos que establezcan de manera clara y concisa los porcentajes, formas
y momentos de pago de los anticipos, as como los mecanismos de amortizacin de los mismos.

1. Las dependencias que realicen contratos de obra y, en su caso, de servicios relacionados con la misma
podrn otorgar anticipos, los cuales se debern pactar en el contrato, conforme a las siguientes bases:
1.1. Los importes de los anticipos concedidos, debern ser puestos a disposicin del contratista,
preferentemente, con antelacin a la fecha programada para el inicio de los trabajos, misma que se estipular en
el contrato respectivo, de no ser as, el contratista podr iniciar los trabajos an sin haber recibido los anticipos,
bajo su responsabilidad. Si la entrega del anticipo tarda ms de diez das naturales, ser motivo para diferir sin
modificar, en igual plazo el programa de ejecucin pactado.
En estos casos, no se requerir la suscripcin de un convenio modificatorio. El corrimiento del plazo se
documentar por escrito entre las partes, en el que se indicar la nueva fecha de inicio y de conclusin de los
trabajos.
Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el punto 3 fraccin III
de los Lineamientos a que debern sujetarse las garantas en los procedimientos de licitacin pblica, de
invitacin a cuando menos tres contratistas y de adjudicacin directa, as como en el cumplimiento de los
contratos, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar la obra en la fecha establecida.
1.2. Los contratistas, en su proposicin debern considerar para el anlisis de financiamiento de los trabajos, el
importe de los anticipos.
1.3. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas
e instalaciones y en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicie los
trabajos, la dependencia contratante podr otorgar un anticipo de hasta un diez por ciento del monto del contrato.
1.4. Para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumos se podr otorgar, adems del anticipo para inicio de los trabajos, otro hasta
por un veinte por ciento del monto del contrato. Cuando las condiciones de la obra lo requieran, el porcentaje
podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del Secretario Administrativo o de la
persona en quien ste haya delegado por escrito tal facultad.
Los pagos podrn efectuarse en una o varias exhibiciones, de acuerdo con lo que se pacte en el contrato.
1.5. En las convocatorias para la adjudicacin de los contratos de obras se debern indicar los porcentajes que
en su caso se otorgarn por concepto de anticipos.
1.6. No se otorgarn anticipos para los convenios adicionales que se celebren en trminos del punto 28 de las
En los convenios modificatorios que se celebren, se podr otorgar un anticipo de hasta el 20% del monto total
para la compra de materiales.
1.7. Los anticipos debern amortizarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones que se
formulen por trabajos efectuados, debindose liquidar el faltante por amortizar en la estimacin final.
Si durante el proceso de la obra, se observan variaciones al proyecto que reduzcan el importe total de los
trabajos a realizar y/o existan retrasos considerables durante su ejecucin, la residencia de supervisin
efectuar los ajustes peridicos al presupuesto y en funcin del mismo, incrementar el porcentaje de
amortizacin.
1.7.1. El procedimiento de amortizacin, deber realizarse conforme a lo siguiente:
a) El porcentaje inicial de amortizacin ser el resultado de dividir las cantidades recibidas por concepto de
anticipos entre el importe total de la obra.
b) Para la amortizacin de exhibiciones subsecuentes, el porcentaje ser el resultado de dividir el saldo por
amortizar de la primera exhibicin ms la segunda exhibicin concedida, entre el importe total de los trabajos
pendientes de ejecutar conforme al programa vigente.
1.8. Para los efectos de la aplicacin de los ajustes de costos, el importe del o los ajustes resultantes deber
afectarse en un porcentaje igual al de los anticipos concedidos.
1.9. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por amortizar se
reintegrar a la dependencia contratante en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la
fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista, para lo cual se le reconocern los materiales que
tenga en obra o en proceso de adquisicin debidamente comprobados mediante la exhibicin correspondiente,
conforme a los datos bsicos de precios del concurso, considerando los ajustes de costos autorizados a la fecha
de rescisin, siempre y cuando sean de la calidad requerida, puedan utilizarse en la obra y el contratista se
comprometa por escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos.
1.10. En los contratos respectivos se deber pactar que en caso de que el contratista no reintegre el saldo por
amortizar, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin, en los casos de prrroga para el pago de crdito fiscal. Los gastos financieros se
calcularn sobre el saldo no amortizado y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo hasta
la fecha en que se ponga la cantidad a disposicin de la contratante.

EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da 19 de Noviembre de 1998

de julio de 2009.
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LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIN DE INCONFORMIDADES Y RECLAMACIONES EN MATERIA DE

OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
numerales XXI inciso 2) y 4) y XXII inciso 5) del Reglamento Interior del Patronato Universitario; as como en el
inciso 1 del punto segundo del Acuerdo por el que se modifica la naturaleza, estructura y denominacin del
Comit de Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
Que el pasado 9 de diciembre de 1998 se celebr la cuarta sesin ordinaria del Comit Asesor de Obras de la
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos para la atencin de
inconformidades y reclamaciones en materia de obra y servicios relacionados con la misma, en los que se
otorgan facultades a la Contralora Interna en materia de inconformidades, reclamaciones y de conciliaciones.
Que con dichos lineamientos se establece el procedimiento formal que como medio de defensa se ha venido
otorgando a los participantes de cualquier procedimiento de adjudicacin de obras o servicios relacionados con
la misma.
LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIN DE INCONFORMIDADES Y RECLAMACIONES EN MATERIA DE

OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
1. Inconformidades
1.1. Se entender por inconformidad al medio formal de defensa que otorga la UNAM en favor de los
participantes de cualquier procedimiento de adjudicacin de obras o servicios relacionados con las mismas,
cuando se presuma que alguna de sus fases se haya desarrollado en contravencin a la normatividad
universitaria en materia de obras y siempre que por causa del mismo se les genere un posible agravio.
1.2. Las personas interesadas podrn inconformarse por escrito ante la Contralora Interna de la UNAM,
denominada en lo sucesivo Contralora Interna, dentro de los diez das hbiles siguientes a aquel en que el
inconforme tenga conocimiento del acto objeto de la inconformidad.
1.3. Transcurrido el plazo establecido en el punto anterior, precluye para los interesados el derecho a
inconformarse.
2. Procedimiento y requisitos
2.1. La inconformidad deber ser presentada por escrito en las oficinas de la Contralora Interna, firmada por el
representante legal de la inconforme o por quien tenga poder para pleitos y cobranzas que le permita actuar en
su representacin.
2.2. El escrito de inconformidad deber contener como mnimo:
I.- El nombre o razn social del inconforme;
II.- Su domicilio completo y telfono;
III.- Dependencia universitaria responsable del acto objeto de la inconformidad;
IV.- Datos del evento motivo de la inconformidad;

V.- La documentacin necesaria para acreditar la personalidad del promovente, y
VI.- Los dems elementos que sealan en los presentes Lineamientos
2.2.1. La omisin de cualquiera de los requisitos sealados en los dos puntos anteriores, ser causa suficiente
para desechar la inconformidad.
2.3. En su inconformidad, el promovente deber manifestar por escrito, bajo protesta de decir verdad, los hechos
que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente
su peticin.
2.4. La Contralora Interna, una vez recibidas las inconformidades a que se refiere el punto 1.2., realizar las
investigaciones que resulten pertinentes a fin de verificar que los actos materia de la inconformidad se hayan
ajustado a la normatividad universitaria de la materia y resolver lo conducente dentro de un plazo que no
exceder de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento de acto
irregular.
2.4.1. Habiendo sido admitida la inconformidad, la Contralora Interna deber hacerlo del conocimiento de
terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el punto 2.4.2. de estos
Lineamientos, manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado
haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho.
2.4.2. La Contralora Interna podr solicitar a las dependencias universitarias correspondientes la informacin
que requiera para sus investigaciones, debiendo stas remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la
recepcin del requerimiento respectivo. En trminos generales, la informacin que proporcione la dependencia
convocante deber contener:
I.- Informe circunstanciado de los hechos, es decir, un documento en el que la convocante manifieste las
circunstancias de tiempo, lugar y modo en que ocurrieron los hechos que dieron lugar a la inconformidad,
sealando los nombres y cargos de los funcionarios que hayan participado en el procedimiento en cuestin.
II.- La documentacin soporte del acto impugnado. Que incluir toda aquella que se encuentre relacionada con los
motivos que sustentan la inconformidad planteada, especialmente la que se refiere a la etapa o fase del
procedimiento de adjudicacin reclamado.
2.4.3. En el desarrollo de sus investigaciones, la Contralora Interna podr allegarse de todos los elementos que
le permitan evaluar los actos reclamados, los que en su caso le servirn como medio de prueba en la resolucin
que adopte, especialmente en aspectos de carcter tcnico.
2.5. Sin perjuicio de lo sealado en los puntos anteriores, la Contralora Interna podr dentro de la atencin de una
inconformidad o de oficio, revisar cualquier otro acto llevado a cabo dentro del proceso de adjudicacin de la
obra o del servicio de que se trate, debiendo llevar a cabo su investigacin y resolver lo conducente en el mismo
plazo indicado en el punto 2.4. de estos Lineamientos.
2.6. Durante la investigacin de los hechos que motiven una inconformidad, la Contralora Interna podr
suspender el procedimiento de adjudicacin dentro de los cinco das hbiles posteriores a la presentacin de la
inconformidad, cuando:
I.- Advierta que existen o pudieran existir actos contrarios a la normatividad universitaria en materia de obras y
que sean catalogados de tal manera graves que de continuarse con el procedimiento de adjudicacin, pudieran
producirse daos y perjuicios a la dependencia universitaria de que se trate, y
II.- Con la suspensin no se cause perjuicio al adecuado desarrollo de los fines de la Universidad.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera
ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora Interna, de conformidad con los lineamientos que
al efecto se expidan; sin embargo, el tercero perjudicado, en su caso, podr dar contrafianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.
2.7. La resolucin a las inconformidades que emita la Contralora Interna, sin perjuicio de la responsabilidad que
proceda respecto de los funcionarios que hayan intervenido, tendr por consecuencia:
I.- La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el
(los) mismo(s) se reponga(n) conforme a la normatividad universitaria;
II.- La nulidad total del procedimiento, o
III.- La declaracin de improcedencia de la inconformidad.
2.8. Las resoluciones que emita la Contralora Interna debern ser congruentes con la inconformidad presentada,
estar debidamente fundadas y razonadas y resolver sobre los puntos alegados por el inconforme.
La resolucin respectiva deber ser notificada por escrito al inconforme, a la dependencia universitaria
convocante y, en su caso, al tercero o terceros perjudicados.
Dicha comunicacin ser entregada en forma directa a los interesados, o bien, a travs de correo certificado o
servicio de mensajera con acuse de recibo, u otros medios, siempre y cuando la entrega pueda ser demostrada
fehacientemente.
2.9. Si de la resolucin de la Contralora Interna, se desprende la violacin a alguno de los ordenamientos

normativos en materia de obra, sta en el ejercicio de sus atribuciones, notificar al superior jerrquico o al
cuerpo colegiado responsable de su designacin para que se deslinden las responsabilidades correspondientes,
de conformidad con lo previsto en el punto 29 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma.
2.10. Lo dispuesto en este apartado, se observar sin perjuicio de que las personas interesadas puedan
presentar reclamaciones ante la propia Contralora Interna, sobre una situacin que a su juicio sea irregular que
no sea materia de inconformidad, a fin de que la propia Contralora en uso de sus facultades de rgano interno de
control conozca de la reclamacin y adopte las medidas necesarias para corregir la situacin irregular planteada
y/o en su caso, inicie las investigaciones sobre la posible responsabilidad de los funcionarios o empleados
universitarios involucrados.
3. Del procedimiento de conciliacin
3.1. Las dependencias universitarias podrn pactar con sus contratistas someterse a un procedimiento
conciliatorio cuando existan discrepancias en la aplicacin de los trminos estipulados en los contratos, a fin de
que a travs de una amigable composicin se busque llegar a un convenio conciliatorio.
3.1.1. En su caso, el procedimiento conciliatorio deber establecerse como una opcin para las partes
contratantes en el modelo de contrato que se adjunte a las bases licitatorias correspondientes.
3.2. Para que el procedimiento de conciliacin tenga lugar, deber mediar la reclamacin por escrito de los
contratistas presuntamente afectados con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en
los contratos que tengan celebrados con las dependencias universitarias presentada ante la Contralora Interna,
en la que se cubran los requisitos que para la inconformidad previene el punto 2.2. de estos Lineamientos.
3.3. Una vez recibida la reclamacin respectiva, la Contralora Interna sealar da y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia deber celebrarse dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la reclamacin.
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por
parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su reclamacin.
3.4. En la audiencia de conciliacin, la Contralora Interna, tomando en cuenta los hechos manifestados en la
reclamacin y los argumentos que hiciera valer la dependencia universitaria respectiva de manera previa a su
celebracin, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para
conciliar sus intereses conforme a la normatividad universitaria en la materia, sin prejuzgar sobre el conflicto
planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralora Interna
sealar los das y horas en que tendr verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber
agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la
primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las actuaciones.
3.5. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, contando con el visto bueno de la Contralora
Interna, los trminos de la conciliacin debern plasmarse en un convenio, que deber ser enviado para registro
y validacin jurdica a la Oficina del Abogado General.
3.6. Para que la conciliacin se considere vlida, el convenio respectivo deber ser formalizado por los
representantes legales de los contratistas y en el caso de la Universidad, por el funcionario que haya suscrito el
contrato de obra o de servicios materia de la conciliacin, integrndose como consecuencia al contexto del
contrato principal del cual deriva.
3.7. El convenio respectivo obligar a las mismas a partir de la fecha de su suscripcin.

3.8. En caso de que el contratista no llegue a una conciliacin con la dependencia contratante, quedarn a salvo
sus derechos para hacerlos valer ante los tribunales competentes.

Ciudad Universitaria, D.F., 18 de Enero de 1999
EL RECTOR
C.P. FRANCISCO ROJAS GUTIERREZ
Publicado en Gaceta UNAM el da 18 de Enero de 1999

noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS PARA FIJAR LAS POLTICAS DE PAGO EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS

CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
SPTIMO.- Se modifica el punto 2.1.1. de los LINEAMIENTOS PARA FIJAR LAS POLTICAS DE PAGO EN
MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, para quedar en los trminos siguientes:
(...)
LINEAMIENTOS PARA FIJAR LAS POLTICAS DE PAGO EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA MISMA
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos para fijar las polticas de
pago en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
Que es necesario que la Universidad cumpla con oportunidad y certeza sus compromisos de pago, por lo que
estos Lineamientos establecen de manera uniforme las reglas y directrices a seguir por las dependencias y
contratistas en el pago de obras y servicios relacionados con las mismas.
LINEAMIENTOS PARA FIJAR LAS POLTICAS DE PAGO EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS

1. Las dependencias contratantes debern observar los presentes Lineamientos a efecto de que en los pagos
que realice la UNAM por concepto de obra y servicios relacionados con la misma, se adopten acciones que
promuevan la simplificacin administrativa y el cumplimiento oportuno de compromisos.
2. Aspectos generales.
2.1. Todos los pagos a cargo de la UNAM que deriven de la ejecucin de obras y servicios relacionados con la
misma, debern estar amparados por el contrato respectivo que habiendo sido validado jurdicamente, se
encuentre debidamente firmado, registrado y depositado en los trminos que fije la normatividad universitaria
aplicable.
2.1.1. La formalizacin de las contrataciones en materia de obras y servicios relacionados con la misma se
sujetar a lo que establezca el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de validacin, registro y
depsito de los convenios, contratos y dems instrumentos consensuales en los que la Universidad sea parte,
publicado en Gaceta UNAM.
En los casos donde no se requiera celebrar contratos, no ser necesario presentar ningn tipo de fianza.
2.2. La forma de los pagos deber constar invariablemente por escrito en los contratos respectivos,
establecindose el momento en que se har exigible la obligacin de pago para la UNAM.
2.3. Para el cmputo de los plazos a que se refieren estos Lineamientos, no se incluirn en ellos: sbados,
domingos, das de descanso obligatorio, vacaciones y aquellos en que no haya labores acadmicas o
administrativas en la Universidad.
2.3.1. Cuando la fecha de pago sea un da inhbil, el mismo deber realizarse al da siguiente hbil.
2.4. Los pagos se tramitarn a travs de la dependencia contratante a peticin del contratista, con cargo al
presupuesto de la dependencia requirente.
2.4.1. Los pagos a contratistas debern realizarse dentro de los plazos establecidos para cada caso en los
presentes Lineamientos, debiendo desahogarse en esos plazos todos los trmites administrativos necesarios
para la programacin oportuna del pago.
2.4.2. La dependencia contratante deber remitir a las Unidades de Proceso Administrativo, dependientes de la
Direccin General de Control e Informtica, la documentacin necesaria para efectuar el pago, por lo menos con
ocho das naturales de anticipacin a la fecha que se haya determinado para su pago, hacindolo del
conocimiento de la Direccin General de Finanzas, fecha que deber sealarse de manera expresa en la solicitud
de pago, a efecto de que dicha Direccin General cuente con el tiempo necesario para programar los pagos de la
UNAM y observar lo establecido en los presentes Lineamientos.
2.4.3. Los pagos se efectuarn a travs de transferencia electrnica bancaria, para lo cual se debern cubrir
previamente los trmites administrativos necesarios para ello, los cuales se prevern en los procedimientos
correspondientes. En caso de que el contratista no realice los trmites sealados anteriormente o no
proporcione la informacin necesaria, el pago se realizar mediante cheque que para tal efecto libre la Tesorera
de la UNAM.
2.5. El plazo definido en los contratos para efectuar los pagos se debe cumplir cabalmente por parte de la
dependencia contratante; en caso de incumplimiento, el contratista podr solicitar a la UNAM el pago de gastos
financieros, de acuerdo con lo establecido en el punto 1.6.7. de los Lineamientos para la administracin de los
contratos de obra y servicios relacionados con la misma. Si el pago de gastos financieros se origina por
negligencia de un funcionario de la UNAM, se proceder a deslindar responsabilidades por el dao patrimonial
que se genere a la Institucin.
3.1. La forma de pago que podr establecerse en los contratos de obra, de conformidad con el punto 6 de las
Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma, depender de si el contrato se celebr por
precio unitario de obra, a precio alzado o mixto.
3.2. Para el caso de contratos de obra celebrados bajo la modalidad de precio unitario de obra, los pagos de las
estimaciones se realizarn dentro de un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a partir de la fecha en
que las hubiese aprobado el residente de supervisin, atendiendo lo dispuesto en el punto 1.5.5. de los
Lineamientos para la administracin de los contratos de obra y de servicios relacionados con la misma.
3.2.1. Los pagos de estimaciones por conceptos extraordinarios debidamente justificados se efectuarn dentro
de un plazo no mayor de treinta das naturales, contados a partir de que se concilien con el contratista por la
Direccin General de Obras y Servicios Generales, previa validacin por parte de la residencia de supervisin
del concepto de que se trate y su correspondiente volumen. El control de dichos pagos se realizar a travs de
estimaciones especiales asignndoles una clave progresiva, y se integrarn en ese orden al expediente
respectivo.
3.2.2. El pago de los ajustes de costos que procedan respecto de los contratos celebrados bajo la modalidad de
precios unitarios o la parte de mixtos de esta naturaleza, se llevar a cabo atendiendo la forma y el plazo
establecidos para ello en los Lineamientos para la administracin de los contratos de obra y de servicios
3.3. En los contratos a precio alzado, la UNAM realizar el pago dentro de los treinta das naturales siguientes a la
fecha establecida en el contrato, en el cual se deber pactar alguna de las opciones que establece el punto 2.5.4.
de los Lineamientos para la elaboracin de contratos de obra y de servicios relacionados con la misma.
La programacin del pago de este tipo de contratos se realizar con la estimacin o documento similar mediante
el cual se acredite el cumplimiento del programa de ejecucin de la obra por el contratista, debidamente
autorizado por la dependencia contratante.
4. Contratos de servicios relacionados con la obra.
4.1. La forma de pago para este tipo de contratos deber establecerse en los contratos correspondientes,
atendiendo lo dispuesto al respecto por el punto 3.6.1. de los Lineamientos para la administracin de los
contratos de obra y de servicios relacionados con la misma. En todo caso el pago deber cubrir trabajos
efectivamente ejecutados que hayan sido recibidos de conformidad por la dependencia contratante.
4.2. El pago para los contratos de servicios relacionados con la obra deber efectuarse dentro de los treinta das
siguientes a aquel en que se reciban a satisfaccin los servicios de que se trate conforme a las entregas
programadas que en su caso se pacten en los contratos. Para tal efecto, los contratistas debern presentar a la
dependencia contratante la documentacin correspondiente a la facturacin y/o soportes relativos a la
prestacin de servicios para su revisin y autorizacin, los cuales debern cumplir con los requisitos
normativos, fiscales y legales correspondientes.
4.3. La programacin para el pago de este tipo de servicios se realizar con la documentacin soporte que
sustente la recepcin de los servicios a entera satisfaccin de la UNAM y la presentacin de la factura o
documento similar que ampare la realizacin de los servicios encomendados.
5. Anticipos.
5.1. El pago de anticipos que se pacten tanto en los contratos de obra como de servicios relacionados con la
misma, se deber efectuar dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de la recepcin de la garanta y
sujetarse a lo establecido en los Lineamientos en materia de anticipos.
6. Con la finalidad de brindar apoyo a las dependencias universitarias y de agilizar los aspectos administrativos
de los pagos que efecte esta Casa de Estudios con motivo de la realizacin de obra y de servicios relacionados
con la misma, se elaborarn y difundirn en su oportunidad los procedimientos correspondientes.
7. Gastos no recuperables.
7.1. Aquellos gastos no recuperables que se generen a cargo de la UNAM, de conformidad con lo previsto en la
normatividad universitaria en materia de obra, se cubrirn al interesado dentro del trmino de treinta das
naturales posteriores al requerimiento por parte del contratista a la UNAM, siempre que la solicitud de los
mismos se apegue a lo establecido en la propia normatividad y los pagos sean autorizados por la instancia
correspondiente.

Ciudad Universitaria, D.F.,18 de Enero de 1999
EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da18 de Enero de 1999

Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicado en el portal de la UNAM y
en Gaceta UNAM los das 2 y 27 de julio de 2009, respectivamente.
noviembre de 2012.
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LINEAMIENTOS PARA LA DETERMINACIN DE SANCIONES A CONTRATISTAS

CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
OCTAVO.- Se modifica el primer prrafo del punto 1 de los LINEAMIENTOS PARA LA DETERMINACIN DE
SANCIONES A CONTRATISTAS, para quedar en los trminos siguientes:
(...)
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
UNAM, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los Lineamientos para la determinacin de
sanciones a contratistas.
Que es fundamental contar con lineamientos que regulen los supuestos y los tipos de sanciones que se
impondrn a los licitantes o a los contratistas de obras y de servicios relacionados con las mismas, con motivo
de acciones que vayan en contra de esta Universidad, a fin de salvaguardar los intereses de esta Institucin, dar
transparencia y homogeneidad a los procedimientos de imposicin de sanciones y brindar certeza jurdica a los
licitantes y contratistas de la UNAM.

1. Los contratistas que se encuentren en alguno de los supuestos de la fraccin III del punto 18 de las Polticas en
materia de obra y servicios relacionados con la misma y/o en alguno de los incisos del punto 2 de estos
Lineamientos, as como aquellos a quienes se les hayan declarado improcedentes dos inconformidades en el
periodo de un ao, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos de obra y servicios relacionados con la
misma, durante el plazo que establezca la Contralora de la UNAM, el cual no ser menor de tres meses ni mayor
de cinco aos, contado a partir de la fecha en que la Contralora lo haga del conocimiento de las dependencias
universitarias.
Aquellos contratistas que estn sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica, en trminos de lo
establecido en la fraccin III del punto 18 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la
misma, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos de obras y servicios relacionados con la misma en
la UNAM, durante el tiempo que dure tal sancin.
1.1. Los contratistas que presenten sus propuestas en los procedimientos de licitacin y de invitacin
restringida, adicionalmente a lo establecido en los Lineamientos que se adoptarn para el proceso de
adjudicacin de las obras y de los servicios relacionados con las mismas, debern adjuntar a su propuesta
tcnica un escrito donde manifiesten bajo protesta de decir verdad no encontrarse en ninguno de los supuestos
previstos en el punto 18 de las Polticas en materia de obra y servicios relacionados con la misma.
2. Las dependencias universitarias informarn y, en su caso, remitirn la documentacin comprobatoria a la
Contralora Interna de la UNAM, sobre el licitante o el contratista que se encuentre en alguno de los siguientes
supuestos:
a) Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato
adjudicado por la convocante.
b) Aquellos que por causas imputables a ellos, la Universidad les hubiera rescindido un contrato, en ms de una
ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario contados a partir de la primera rescisin.
c) Aquellos que se encuentren en incumplimiento contractual por causas imputables a ellos mismos y que como
consecuencia de ello, perjudiquen a la Universidad.
d) Aquellos que hubiesen proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe,
en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien en la
presentacin o desahogo de una reclamacin o inconformidad.
e) Aquellos a los que se les hayan declarado improcedentes dos inconformidades en el periodo de un ao.
La notificacin a que se refiere el primer prrafo de este punto se realizar, a ms tardar dentro de los quince
das naturales siguientes a la fecha en que se presente el supuesto, y de ella se marcar copia, en su caso, a la
Direccin General de Obras y Servicios Generales.
3. La Contralora Interna impondr las sanciones conforme a los siguientes criterios:
a) Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
b) El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
c) La importancia de la infraccin;
d) Las condiciones del infractor, y
e) La conveniencia de eliminar prcticas tendientes a infringir las disposiciones de las Polticas en materia de
obra y servicios relacionados con la misma o las disposiciones que se dicten con base en ellas.
Tratndose de reincidencia, se impondr una sancin mayor, a consideracin de la Contralora Interna.
4. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refieren estos Lineamientos, se observarn
las siguientes reglas:
a) Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del
trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de diez das hbiles exponga lo que a su derecho
convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
b) Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y
pruebas que se hubieren hecho valer, y
c) La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al afectado, debindose
notificar a las dependencias universitarias a travs de circulares que emitir la propia Contralora.
5. Las sanciones a que se refieren los presentes Lineamientos sern independientes de las responsabilidades de
orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

Ciudad Universitaria, D.F.,18 de Enero de 1999
EL RECTOR
Publicado en Gaceta UNAM el da18 de Enero de 1999

de julio de 2009.
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LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACIN DE BASES DE COLABORACIN ENTRE DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES UNIVERSITARIAS EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
CONSIDERANDO
en esta materia.
ACUERDO
(...)
NOVENO.- Se modifica el primer prrafo del punto 1.1 de los LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACIN DE
BASES DE COLABORACIN ENTRE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES UNIVERSITARIAS EN MATERIA DE OBRA
Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, para quedar en los trminos siguientes:
(...)
Dr. Juan Ramn de la Fuente, Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con fundamento en lo
fracciones IX y X del Estatuto General, y C.P. Francisco Rojas Gutirrez, Presidente del Patronato Universitario,
con fundamento en los artculos 10 y 15 de la Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y los
1 del punto segundo del Acuerdo por el que se modifica la naturaleza, estructura y denominacin del Comit de
Obras de la UNAM, y
CONSIDERANDO
de lineamientos que determinen la forma, lugar y modo para llevar a cabo una poltica.
Que es fundamental contar con unos lineamientos que establezcan la forma como se celebrarn los
instrumentos consensuales en materia de obra y servicios relacionados con la misma entre las dependencias y
entidades de la Universidad, de acuerdo con los puntos 7 y 30 de las Polticas en materia de obra y servicios
Que se celebr la segunda sesin ordinaria correspondiente al ao 2000 del Comit Asesor de Obras de la
UNAM el pasado 6 de diciembre del citado ao, en la que se acord proponer a los suscritos la emisin de los
Lineamientos para la celebracin de bases de colaboracin entre dependencias y entidades universitarias en
materia de obra y servicios relacionados con la misma.
Que dichos lineamientos tienen como finalidad homologar y simplificar las diferentes bases de colaboracin que
se realicen entre dependencias y entidades de la Universidad, as como agilizar los trmites para su celebracin.

1. El instrumento que se utilizar para formalizar las colaboraciones entre dependencias y entidades
universitarias en materia de obra y de servicios relacionados con la misma es el que se conoce como Bases de
Colaboracin, el cual deber contener los requisitos que se detallan ms adelante y ajustarse al modelo que
emita el Comit Asesor de Obras.
1.1. Todas las bases de colaboracin que se pretendan celebrar entre las dependencias universitarias debern
cumplir con el procedimiento establecido en el ordenamiento vigente aplicable en la materia.
2. En las colaboraciones que se celebren entre las dependencias y entidades universitarias, no se permitir la
subcontratacin de los trabajos que se encomienden, a menos que sta se realice con otra dependencia
universitaria o que se requiera de maquinaria o equipos que, por la naturaleza de sus funciones, no posea.
3. La dependencia contratante deber solicitar o llevar a cabo un procedimiento de seleccin que garantice que
el personal responsable y los participantes en el proyecto o estudio realizarn los trabajos objeto de las bases
con la calidad y en el tiempo requeridos.
4. Las bases de colaboracin a que se refieren los presentes Lineamientos debern contener como mnimo:
a) La declaracin de la dependencia contratada que garantice que cuenta con recursos humanos, tcnicos y
materiales suficientes para el cumplimiento de sus obligaciones, y que dichos recursos son parte de la propia
dependencia contratada, y en su caso apoyarse con alumnos activos de la misma.
b) La descripcin detallada de los trabajos a realizarse.
c) La contraprestacin por los trabajos objeto del instrumento.
d) La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos.
e) La forma como se realizar el pago, en aquellos casos en que se pacte el pago en parcialidades, se anotarn
los porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones.
f) Los alcances que comprendern los trabajos.
g) La forma mediante la cual se resolvern las controversias que se susciten por la interpretacin y
cumplimiento del instrumento que se formalice.
h) Aquellas que sean necesarias de acuerdo con las caractersticas de los servicios encomendados.
i) En general, todos los elementos que resulten indispensables para la realizacin de los trabajos y/o prestacin
de los servicios.
5. Con la finalidad de apoyar a las dependencias universitarias y de agilizar la formalizacin de este tipo de
instrumentos, el Comit Asesor de Obras de la UNAM difundir los modelos para la celebracin de bases de
colaboracin que se utilizarn, atendiendo lo dispuesto por el numeral 3 del punto tercero del Acuerdo por el que
se modifica la estructura y funcionamiento del Comit Asesor de Obras de la UNAM.

DR. JUAN RAMN DE LA FUENTE RAMREZ
EL RECTOR

Normatividad en Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicadas en Gaceta UNAM el da 27
de julio de 2009.
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CRITERIOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA Y FIJAR EL CAPITAL CONTABLE MNIMO

REQUERIDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA E INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS PARA ADJUDICAR CONTRATOS DE OBRA
Dr. Leopoldo Paasch Martnez, Secretario Administrativo y Presidente del Comit Asesor de Obras de la UNAM,
con base en los puntos segundo inciso 2 y cuarto del Acuerdo por el que se Modifica la Naturaleza, Estructura y
Denominacin del Comit de Obras de la UNAM, publicado en Gaceta UNAM de fecha 27 de agosto de 1998, y
CONSIDERANDO
Que el Comit Asesor de Obras de la UNAM en su segunda sesin ordinaria, llevada a cabo el pasado 14 de
octubre del ao en curso, aprob con base en las facultades que le otorga el punto segundo inciso 2 del Acuerdo
por el que se Modifica la Naturaleza, Estructura y Denominacin del Comit de Obras de la UNAM y el punto 17
fraccin II de las Polticas en Materia de Obra y Servicios Relacionados con la Misma, publicadas en Gaceta
UNAM de fecha 28 de septiembre de 1998, los Criterios para acreditar la capacidad financiera y fijar el capital
contable mnimo requerido en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin restringida para adjudicar
contratos de obra, acordando asimismo su publicacin en Gaceta UNAM para su debida difusin.
Que en mi calidad de Presidente del Comit Asesor de Obras tengo a mi cargo el instruir lo pertinente a fin de que
los acuerdos adoptados por dicho cuerpo colegiado se hagan del conocimiento de la comunidad universitaria y
particularmente de los funcionarios responsables de su aplicacin. en razn de lo expuesto se ordena la
publicacin de los siguientes:
REQUERIDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA E INVITACIN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS PARA ADJUDICAR CONTRATOS DE OBRA

REQUERIDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN PBLICA E INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS PARA ADJUDICAR CONTRATOS DE OBRA
1. De conformidad con los puntos 13 numerales VII y VIII, 14 numeral X y 17 numeral II de las Polticas en Materia
de Obra y Servicios Relacionados con la Misma, las convocatorias y las bases contendrn, entre otros aspectos
mnimos, la capacidad financiera y el capital contable mnimo sern fijados por la convocante en relacin con el
monto de la obra a contratar, de acuerdo con siguientes criterios:
1.1. Los licitantes acreditarn su capacidad financiera y el capital contable mediante:
Documentos que debern integrarse, al menos, por la declaracin del Impuesto sobre la Renta del ltimo
ejercicio fiscal, los estados financieros auditados por Contador Pblico independiente a la empresa del ltimo
ejercicio anual, incluyendo el comparativo de razones financieras bsicas con sus respectivos anexos
analticos.
Salvo en el caso de empresas de nueva creacin, las cuales debern presentar estados financieros auditados
por Contador Pblico independiente a la empresa de no ms de dos meses de antigedad, incluyendo financieras
bsicas y anexos analticos.
1.2. Derogado.
1.3. El capital contable mnimo que se requiera para cada uno de los procedimientos de adjudicacin ser del
20% del monto estimado de la obra. Adems, la contratista deber acreditar haber ejecutado al menos un
contrato de monto similar, durante los ltimos tres aos.

DR. LEOPOLDO PAASCH MARTNEZ
Secretario Administrativo y Presidente del Comit Asesor de Obras de la UNAM

Estos Criterios contienen las reformas previstas en el Acuerdo que modifica los criterios para acreditar la
capacidad financiera y fijar el capital contable mnimo requerido en los procedimientos de licitacin pblica e
invitacin restringida para adjudicar contratos de obra, publicado en Gaceta UNAM el da 8 de agosto de 2005.
Estos Criterios contienen las reformas previstas en el Acuerdo que modifica los criterios para acreditar la
capacidad financiera y fijar el capital contable mnimo requerido en los procedimientos de licitacin pblica e
invitacin restringida para adjudicar contratos de obra, publicado en Gaceta UNAM el da 4 de enero de 2010.
Estos Criterios contienen las modificaciones referidas en el Acuerdo que Modifica y Adiciona la Normatividad en
Materia de Obras y Servicios Relacionados con la Misma, publicado en Gaceta UNAM el da 5 de noviembre de
2012.
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Normatividad Obras 12

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POLTICAS EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA

POLTICAS EN MATERIA DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da28 de Septiembre de 1998

LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE

relacionados con la misma.

LINEAMIENTOS QUE SE ADOPTARN PARA EL PROCESO DE ADJUDICACIN DE LAS OBRAS Y DE

de obra requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate.

11.6.6. Se podr suspender la licitacin en forma temporal, cuando:

dependencia convocante o de alguno de los directores adscritos a la Direccin General de Obras y

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da26 de Octubre de 1998

LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

LINEAMIENTOS A QUE DEBERN SUJETARSE LAS GARANTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

IV.- Garanta de responsabilidad por defectos y vicios ocultos:

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da26 de Octubre de 1998

LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE OBRAS

LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE OBRAS

2.1.1. Los fines de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

II.- Se formulen para un ao calendario;

V.- Se definan prioridades de ejecucin de las obras propuestas;

VIII.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de

X.- Las polticas en materia de construccin de la dependencia.

3.3.3. La Direccin General de Obras y Conservacin previo a la contratacin o realizacin de estudios o

3.4. Evaluacin del Programa de Obra.

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

DR. FRANCISCO J. BARNS DE CASTRO

Publicado en Gaceta UNAM el da 19 de Noviembre de 1998

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

V.- Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, y

1.6. Ajuste de costos en los contratos de obra.

k) Retraso o negativa de permisos de importacin o ministracin de divisas en los casos de operaciones

IV.- Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;

de Legislacin Universitaria, as como a la Direccin General de Patrimonio Universitario.

registrado y depositado, ni cubrir pagos anticipados.

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da19 de Noviembre de 1998

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE CONTRATOS DE OBRA Y DE SERVICIOS

cumplimiento del contrato que se formalice;

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da19 de Noviembre de 1998

LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ANTICIPOS

LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ANTICIPOS

"POR MI RAZA HABLAR EL ESPRITU"

Publicado en Gaceta UNAM el da 19 de Noviembre de 1998

LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIN DE INCONFORMIDADES Y RECLAMACIONES EN MATERIA DE

LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIN DE INCONFORMIDADES Y RECLAMACIONES EN MATERIA DE

2.2. El escrito de inconformidad deber contener como mnimo:

I.- El nombre o razn social del inconforme;

II.- Su domicilio completo y telfono;

III.- Dependencia universitaria responsable del acto objeto de la inconformidad;

IV.- Datos del evento motivo de la inconformidad;

VI.- Los dems elementos que sealan en los presentes Lineamientos

II.- La nulidad total del procedimiento, o

III.- La declaracin de improcedencia de la inconformidad.

2.9. Si de la resolucin de la Contralora Interna, se desprende la violacin a alguno de los ordenamientos

3. Del procedimiento de conciliacin