Lei Complementar #119-2012 - Atualizada 16-06-2014

LEI COMPLEMENTAR N. 119, DE 28.12.12 (D.O. 15.01.
13)
DISPE SOBRE REGRAS PARA A TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS
PELOS RGOS E ENTIDADES DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL POR MEIO DE
CONVNIOS E INSTRUMENTOS CONGNERES. (Nova redao dada pela Lei
Complementar n.122, de 12.08.13)
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR.

Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei Complementar define as regras a serem observadas pelos rgos e
entidades do Poder Executivo Estadual, para fins de transferncia de recursos para entes
e entidades pblicas, pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas, mediante
convnios e quaisquer instrumentos congneres.
1 Subordinam-se ao regime desta Lei Complementar:
I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta;
II - as autarquias, as fundaes pblicas, os fundos, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pelo Estado do Cear;
III - as pessoas jurdicas de direito privado e as pessoas fsicas que recebam recursos
financeiros mediante convnios e quaisquer instrumentos congneres. (Nova redao
dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
2 Alm das regras estabelecidas nesta Lei Complementar, as transferncias de que
trata o caput devero obedecer tambm ao disposto na Constituio Federal, na Lei
Complementar Federal n 101/2000 e na Constituio Estadual, bem como atender s
condies estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias.
3 As transferncias previstas em legislao especfica devero obedecer ao disposto
nesta Lei Complementar, podendo ser estabelecidas regras prprias para a sua
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Centro Administrativo Gov. Virglio Tvora Av. Gal. Afonso Albuquerque Lima s/n Ed. Seplag 2 andar
CEP: 60.822-352 Cambeba Fortaleza/CE Fone: (85)3101.3467 Fax: (85)3101.3480
operacionalizao em regulamento. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122,

de 12.08.13)
4 As disposies contidas nesta Lei Complementar no se aplicam:
I s transferncias obrigatrias decorrentes de determinao constitucional e legal, bem
como s destinadas ao Sistema nico de Sade, para as quais fica dispensada a
celebrao de convnios ou quaisquer instrumentos congneres;
II aos Contratos de Gesto firmados com Organizaes Sociais, nos termos da Lei
Estadual n 12.781, de 30 de dezembro de 1997, e suas alteraes;
III - aos contratos de rateio firmados com consrcios pblicos nos termos da Lei Federal
n 11.107, de 6 de abril de 2005;
IV aos contratos de subveno habitacional firmados com instituies financeiras, nos
termos da Lei Estadual n 15.143, de 23 de abril de 2012;
V aos contratos de subveno econmica e aos termos de concesso de auxlio
pesquisa firmados com empresas e pessoas fsicas, nos termos da Lei Estadual n
14.220, de 16 de outubro de 2008. (Redao dada pela Lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
Art. 2 Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:
I - Transferncia Voluntria: entrega de recursos financeiros a outro ente ou entidade
pblica, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema nico de Sade;
II - Transferncia para o Setor Privado: destinao de recursos financeiros para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas,
includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as
respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a
participao em constituio ou aumento de capital;
III - Convnio: instrumento que disciplina a transferncia de recursos financeiros pelos
rgos e entidades estaduais, para ente ou entidade pblica, pessoa jurdica de direito
privado ou pessoa fsica, visando execuo de aes em regime de parceria; (Nova
redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
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IV - Instrumento Congnere: instrumento que, independente da terminologia estabelecida

na legislao, disciplina a transferncia de recursos pblicos pelos rgos e entidades
estaduais, para ente ou entidade pblica, pessoa jurdica de direito privado ou pessoa
fsica, visando execuo de aes em regime de parceria;
V - Ente: Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio;
VI - Entidade Pblica: rgo ou entidade da administrao pblica, compreendendo a
administrao direta, as fundaes, os fundos, as autarquias, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, desde que sejam integrantes do Oramento Fiscal; (Nova
VII - Pessoa Jurdica de Direito Privado: compreende as entidades empresariais e
entidades com fins no econmicos;
VIII - Entidade empresarial: pessoa jurdica de direito privado com fins econmicos,
inclusive as empresas pblicas e sociedades de economia mista, no integrantes do
Oramento Fiscal; (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
IX - Entidade com Fins no Econmicos: pessoa jurdica de direito privado com fins no
econmicos, constituda sob a forma jurdica de associaes ou de fundaes privadas,
com o objetivo de gerar benefcios sociais, educacionais, ambientais, culturais etc;
X - Parceiro: ente ou entidade pblica, entidade empresarial, entidade com fins no
econmicos ou pessoa fsica interessada em executar aes em parceria com rgos e
entidades do Poder Executivo Estadual, por meio de convnios ou quaisquer
instrumentos congneres; (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
XI - Concedente: rgo ou entidade do Poder Executivo Estadual responsvel pela
transferncia de recursos financeiros a ente ou entidade pblica, pessoa jurdica de
direito privado ou pessoa fsica, para a execuo de aes por meio de convnios ou
quaisquer instrumentos congneres;
XII - Convenente: parceiro selecionado para a execuo de aes em parceria com
rgos e entidades do Poder Executivo Estadual por meio de convnio ou instrumento
congnere;
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XIII - Interveniente: participante do convnio ou instrumento congnere, que manifesta

consentimento ou assume obrigaes em nome prprio, podendo assumir a execuo do
objeto pactuado e realizar os atos e procedimentos necessrios, inclusive a
movimentao de recursos financeiros, desde que tenha sido submetido s mesmas
exigncias do convenente; (Nova redao dada pela lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
XIV - Regularidade cadastral: situao de atendimento das exigncias cadastrais,
inclusive documentais, pelo ente ou entidade pblica, pela pessoa jurdica de direito
privado ou pela pessoa fsica;
XV - Programa: instrumento de organizao governamental que articula um conjunto de
aes visando ao alcance do objetivo nele estabelecido;
XVI - Termo de Referncia: instrumento que detalha as aes contempladas no programa
governamental a ser executado em parceria, especificando, no mnimo, o objeto, as
condies e exigncias, o pblico alvo e os prazos a serem observados;
XVII - Aviso de Solicitao de Manifestao de Interesse: instrumento atravs do qual o
concedente divulga as condies e exigncias estabelecidas no Termo de Referncia;
(Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
XVIII - Plano de Trabalho: parte integrante do convnio ou instrumento congnere, que
contm a descrio detalhada das metas, etapas ou fases do objeto a ser executado,
definindo todos os aspectos fsicos e financeiros da sua execuo;
XIX - Liberao de Recursos: aporte financeiro realizado pelo concedente na conta
especfica do convnio ou instrumento congnere, conforme cronograma de desembolso
do Plano de Trabalho;
XX - Liquidao da despesa: comprovao, pelo convenente, da execuo do objeto e do
direito adquirido pelo credor, tendo por base ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito;
XXI - Pagamento de Despesa: ato praticado pelo convenente aps a liquidao da
despesa, que consiste no desembolso do valor devido ao credor;
XXII - Contrapartida: parcela de participao do convenente na consecuo do objeto do
convnio ou instrumento congnere, que poder ser concretizada mediante o aporte de
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recursos financeiros ou alocao de bens, materiais e servios que possam ser

economicamente mensurveis;
XXIII - Prestao de Contas: comprovao pelo convenente da boa e regular aplicao
dos recursos financeiros recebidos para execuo de aes em regime de parceria;
XXIV - Adimplncia: situao que indica o cumprimento das obrigaes do convenente e
do interveniente perante o concedente;
XXV - Inadimplncia: situao que indica o no cumprimento das obrigaes do
convenente e do interveniente perante o concedente;
XXVI - Tomada de Contas Especial: processo instaurado pelo concedente, destinado
apurao dos fatos, quantificao do dano ao errio e identificao dos responsveis por
sua ocorrncia, decorrente da no comprovao da boa e regular aplicao dos recursos
financeiros recebidos para execuo de aes em regime de parceria.
Art. 3 A transferncia de recursos financeiros por meio de convnios e quaisquer
instrumentos congneres dever obedecer, no mnimo, s seguintes etapas: (Nova
I - Divulgao de Programas;
II - Cadastramento de Parceiros;
III - aprovao ou seleo de Plano de Trabalho;(Nova redao dada pela Lei
Complementar n. 122, de 12.08.13)
IV - Celebrao do Instrumento;
V - execuo, acompanhamento e fiscalizao; (Nova redao dada pela Lei
VI - Prestao ou Tomada de Contas.
CAPTULO II
DA DIVULGAO DE PROGRAMAS
Art. 4 At 30 (trinta) dias aps o incio da vigncia da Lei Oramentria Anual, os rgos
e entidades estaduais devero divulgar na rede mundial de computadores, os programas
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governamentais que devero ser executados em parceria com outros entes e entidades
pblicas ou com pessoas fsicas e jurdicas de direito privado.
Pargrafo nico. A divulgao de programas dever conter os elementos mnimos
estabelecidos e ser permanentemente atualizada em funo da disponibilidade
oramentria, na forma do Regulamento.
CAPTULO III
DO CADASTRO DE PARCEIROS
Art. 5 Fica institudo o Cadastro Geral de Parceiros, gerido pelo rgo central de
controle interno do Poder Executivo Estadual, que conter as informaes necessrias
verificao da regularidade cadastral.
Art. 6 Consideram-se parceiros para os fins desta Lei Complementar:
I - entes ou entidades pblicas;
II - pessoas jurdicas de direito privado:
a) entidades empresariais;
b) entidades com fins no econmicos;
III - Pessoas fsicas.
1 Compete aos parceiros registrar e manter atualizadas as informaes cadastrais
para fins de submisso de planos de trabalho, celebrao de convnios e instrumentos
congneres, inclusive aditivos de valor, e recebimento de recursos financeiros.
2 O ato de cadastramento no gera nenhuma obrigatoriedade de celebrao de
convnios ou instrumentos congneres e o consequente repasse de recursos financeiros
por parte do Estado. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
3 vedado o cadastramento de pessoas jurdicas de direito privado que tenham, como
dirigentes ou controladores, agentes polticos de Poder ou do Ministrio Pblico,
dirigentes de rgo ou entidade da Administrao Pblica de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau do gestor do rgo responsvel para
celebrao do convnio ou instrumento congnere.
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Art. 7 Regulamento dispor sobre as exigncias para fins de regularidade cadastral,

inclusive as documentais.
CAPTULO IV
DA APROVAO OU SELEO DE PLANO DE TRABALHO
Seo I
Da Aprovao ou Seleo de Plano de Trabalho proposto por Pessoas Jurdicas de
Direito Privado e por Pessoas Fsicas (Nova redao dada pela Lei Complementar n.
122, de 12.08.13)
Art. 8 A aprovao ou seleo de Plano de Trabalho, proposto por pessoas jurdicas de
direito privado e por pessoas fsicas, para fins de transferncia de recursos financeiros
por meio de convnios e instrumentos congneres, dever observar as condies e
exigncias estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias.
1 O Plano de Trabalho previsto no caput dever conter, no mnimo:
I identificao do objeto a ser executado;
II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas
programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os
recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 As pessoas jurdicas de direito privado, cujos Planos de Trabalho tenham sido
aprovados ou selecionados, sero submetidas vistoria fsica, para comprovao do seu
regular funcionamento, nos termos do regulamento. (Nova redao dada pela Lei
_________________________________________________________________________________________________
Art. 9 (Revogado pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)

Seo II
Da Aprovao ou Seleo de Plano de Trabalho proposto por Entes e Entidades
Pblicas
Art. 10. A aprovao ou seleo de Plano de Trabalho, proposto por entes e entidades
pblicas, para fins de transferncia de recursos financeiros por meio de convnios e
instrumentos congneres, dever observar as condies e exigncias estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentrias. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
Seo III
Da Homologao da Seleo
Art. 11. O resultado da seleo, de que trata este captulo, dever ser homologado pela
autoridade competente do rgo concedente e publicado nos meios de divulgao oficial.
Pargrafo nico. A homologao, de que trata o caput, ser precedida do atendimento
das seguintes exigncias pelo parceiro selecionado:
I - estar em situao de regularidade cadastral e de adimplncia;
II - comprovao de que dispe de meios tecnolgicos para interagir com os sistemas
informatizados
utilizados
para
operacionalizao
de
convnios
instrumentos
congneres.
Art. 12. Regulamento dispor sobre a seleo de que trata este Captulo.
CAPTULO V
DA CELEBRAO, DA PUBLICIDADE E DAS ALTERAES
Seo I
Da Celebrao
Art. 13. A celebrao de convnios e quaisquer instrumentos congneres para
transferncias de recursos financeiros somente poder ser efetivada com parceiros cujos
Planos de Trabalho tenham sido aprovados ou selecionados, nos termos dos arts. 8 e 10
desta Lei. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
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Art. 14. Para a celebrao de convnios e quaisquer instrumentos congneres ser

exigida a regularidade cadastral e a adimplncia do convenente e do interveniente,
quando este assumir a execuo do objeto.
Art. 15. Os convnios e quaisquer instrumentos congneres celebrados pelos rgos e
entidades estaduais, inclusive termos aditivos, tero como vigncia o respectivo crdito
oramentrio.
1 Excepcionalmente, os convnios e instrumentos congneres, inclusive termos
aditivos, celebrados para execuo de aes de natureza continuada e de metas
estabelecidas no Plano Plurianual, podero ter vigncia superior estabelecida no caput,
limitada vigncia do referido Plano.
2 O cronograma de desembolso do Plano de Trabalho dos convnios ou quaisquer
instrumentos congneres celebrados dever respeitar a capacidade de execuo do
objeto pelo convenente e a disponibilidade financeira do concedente.
Art. 16. vedada a celebrao de convnios e instrumentos congneres com previso
de liberao de recursos financeiros em parcela nica, com exceo dos instrumentos
com vigncia de at 60 (sessenta) dias.
Seo II
Da Publicidade
Art. 17. obrigatria a publicidade pelo rgo concedente, da ntegra dos convnios e
quaisquer instrumentos congneres celebrados, inclusive termos aditivos, mediante
divulgao nas ferramentas de transparncia previstas na Lei Complementar Federal n
131, de 27 de maio de 2009 e na Lei Estadual n 14.306, de 2 de maro de 2009.
Pargrafo nico. A publicidade, de que trata o caput, incluir informaes referentes
execuo oramentria e financeira dos instrumentos celebrados.
Art. 18. A publicidade, de que trata o art. 17, anteceder obrigatoriamente a publicao
resumida dos instrumentos na imprensa oficial e conferir integral eficcia aos
instrumentos celebrados para fins do incio da liberao de recursos financeiros pelo
concedente e da execuo pelo convenente. (Nova redao dada pela Lei Complementar
n. 122, de 12.08.13)
_________________________________________________________________________________________________
Art. 19. O atendimento ao disposto no art. 160, pargrafo nico, da Constituio

Estadual, e no 2 do art. 116, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, dar-se-
mediante o envio, em meio eletrnico, pelo rgo central de controle interno, das
informaes previstas no art. 17.
Art. 20. Os convenentes devero disponibilizar ao cidado, na rede mundial de
computadores ou, na falta desta, em sua sede, informaes referentes parcela dos
recursos financeiros recebidos e sua destinao, sem prejuzo das prestaes de
contas a que estejam legalmente obrigados, nos termos da Lei Estadual n 15.175, de 28
de junho de 2012. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Art. 21. O Poder Executivo poder exigir, a qualquer tempo e a seu exclusivo critrio, que
todos os atos das licitaes e das respectivas dispensas ou contrataes por
inexigibilidade sejam publicadas no Dirio Oficial do Estado e na ferramenta estadual de
transparncia exigida pela Lei Complementar n 131, de 27 de maio de 2009.
Seo III
Das Alteraes
Art. 22. O convnio ou instrumento congnere poder ser alterado por interesse comum
das partes, durante a sua vigncia, vedada a alterao do objeto pactuado que venha
prejudicar a sua funcionalidade.
1 A alterao, de que trata o caput, ser formalizada por meio de termo aditivo,
assegurada a publicidade prevista nesta Lei.
2 Para a celebrao de aditivos de valor ser exigida a regularidade cadastral e a
adimplncia do convenente e do interveniente, quando este assumir a execuo do
objeto.
3 (Revogado pela Lei Complementar n. 136, de 29.05.14)
Art. 23. O atraso na liberao dos recursos financeiros previstos no cronograma de
desembolso do Plano de Trabalho, motivado exclusivamente pelo concedente, ensejar a
prorrogao de ofcio, em prazo correspondente ao perodo do atraso, limitado ao prazo
estabelecido no caput e 1 do art. 15 desta Lei. (Nova redao dada pela Lei
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1 Configura o atraso de que trata o caput a liberao parcial de valores previstos no

cronograma de desembolso.
2 A prorrogao de ofcio, de que trata o caput, dar-se- por meio de apostilamento e
dever ser efetivada na vigncia do instrumento, assegurada a publicidade prevista no
art. 17 desta Lei.
CAPTULO V
DA EXECUO, DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO
Seo I
Da Execuo
Art. 24. A liberao de recursos para a conta especfica do convnio ou instrumento
congnere dever obedecer ao cronograma de desembolso do Plano de Trabalho e estar
condicionada ao atendimento pelo convenente e pelo interveniente, quando este assumir
a execuo do objeto, dos seguintes requisitos:
I - regularidade cadastral;
II - situao de adimplncia;
III - comprovao de depsito da contrapartida, quando for o caso.
Art. 25. Os recursos financeiros sero mantidos em conta bancria especfica do
convnio ou instrumento congnere, em instituio financeira pblica, cuja movimentao
somente poder ocorrer para pagamento de despesas previstas no Plano de Trabalho,
mediante ordem bancria, para ressarcimento de valores ao concedente ou para
aplicao no mercado financeiro. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
1 O pagamento de despesas previstas no Plano de Trabalho dar-se- nos termos do
disposto no art. 28.
2 O ressarcimento de valores de que trata o caput compreende:
I - a devoluo de valores decorrentes de glosas efetuadas no mbito do
acompanhamento e da fiscalizao ou da prestao de contas;
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II - devoluo de saldos remanescentes aps o trmino da vigncia ou resciso do

instrumento celebrado, a ttulo de restituio.
3 A aplicao no mercado financeiro dos recursos, de que trata o caput, somente
poder ocorrer em caderneta de poupana ou em fundos de aplicao lastreados em
ttulos pblicos.
Art. 26. Para contratao e aquisio de bens e servios necessrios execuo do
convnio ou instrumento congnere, os parceiros devero observar as disposies da Lei
Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, bem como as demais normas federais e
estaduais vigentes.
1 Os entes e entidades pblicas devero realizar a contratao e aquisio de bens e
servios comuns, utilizando preferencialmente a modalidade prego, nos termos da Lei n
10.520, de 17 de julho de 2002, prioritariamente, na sua forma eletrnica.
2 As pessoas jurdicas de direito privado e as pessoas fsicas devero realizar a
contratao e aquisio de bens e servios, mediante cotao prvia de preos no
mercado, na forma do Regulamento.
3 As contrataes e aquisies previstas neste artigo atendero aos princpios da
impessoalidade, da moralidade e da economicidade, e ao disposto na Lei Complementar
Federal n 131, de 27 de maio de 2009 e na Lei Ordinria Estadual n 15.175, de 28 de
junho de 2012.
Art. 27. O Poder Executivo poder, a qualquer tempo e a seu exclusivo critrio, exigir que
as licitaes destinadas contratao e aquisio de bens e servios necessrios
execuo do Plano de Trabalho sejam, total ou parcialmente, realizadas por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual.
1 O rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual, a que se refere o caput,
poder limitar-se preparao, organizao ou execuo de determinados atos do
procedimento licitatrio.
2 O disposto neste artigo aplica-se s dispensas ou inexigibilidades de licitao.
3 Os custos decorrentes da realizao dos procedimentos de licitao cabero ao
convenente.
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Art. 28. O pagamento das despesas previstas no Plano de Trabalho deve ser realizado
durante a vigncia do instrumento e est condicionado liquidao da despesa pelo
convenente, mediante comprovao da execuo do objeto, nos termos do Regulamento.
1 vedado o pagamento de despesas referentes a aes executadas antes ou aps a
vigncia do convnio ou instrumento congnere.
2. Excepcionalmente, o pagamento poder ser efetuado aps a vigncia do
instrumento, desde que a execuo tenha se dado durante a vigncia do instrumento,
observados o limite do saldo remanescente e o prazo estabelecido no inciso I do art. 39.
(Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Art. 29. vedada a utilizao de recursos transferidos para a execuo de objeto diverso
do pactuado e para pagamento de despesas com:
I - taxa de administrao, de gerncia ou similar, salvo situaes especficas previstas em
regulamento;
II - remunerao, a qualquer ttulo, a servidor do rgo concedente, do convenente e do
interveniente, por servios de consultoria, assistncia tcnica, gratificao ou qualquer
espcie de remunerao adicional;
III multas, juros ou correo monetria, referente a pagamentos e recolhimentos fora
dos prazos, exceto quando decorrer de atraso na liberao de recursos financeiros,
motivado exclusivamente pelo rgo ou entidade concedente; (Nova redao dada pela
Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
IV - clubes, associaes ou quaisquer entidades congneres, cujos dirigentes ou
controladores sejam agentes polticos de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigentes de
rgo ou entidade da Administrao Pblica de qualquer esfera governamental, ou
respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau do gestor do rgo responsvel para celebrao do
convnio ou instrumento congnere;
V - publicidade, salvo as de carter educativo, informativo ou de orientao social,
relacionadas com o objeto do convnio ou instrumento congnere, das quais no
constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades e servidores do concedente, do convenente e do interveniente;
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VI - bens e servios fornecidos pelo convenente e interveniente, seus dirigentes ou

responsveis, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Seo II
Do Acompanhamento e da Fiscalizao
Art. 30. A execuo do convnio ou instrumento congnere ser acompanhada e
fiscalizada pelo concedente, de modo a garantir a regularidade dos atos praticados e a
adequada execuo do objeto, sem prejuzo da competncia dos rgos de controle
interno e externo, na forma do Regulamento.
Pargrafo nico. Os responsveis pelo acompanhamento ou fiscalizao podero
solicitar esclarecimentos acerca de quaisquer indcios de irregularidades decorrentes do
uso dos recursos ou outras pendncias de ordem financeira, tcnica ou legal.
Art. 31. Em observncia ao princpio da segregao de funes, as atividades de
fiscalizao sero realizadas por rgo prprio, vinculado ao rgo central de controle
interno.
Subseo I
Do Acompanhamento
Art. 32. A execuo do convnio ou instrumento congnere ser acompanhada por
representante do concedente designado como gestor do instrumento, nos termos do
regulamento, ao qual compete:
I - avaliar os produtos e os resultados da parceria;
II - verificar a regularidade no pagamento das despesas e na aplicao das parcelas de
recursos;
III - registrar todas as ocorrncias relacionadas execuo do objeto, inclusive as
apontadas pela fiscalizao, adotando as medidas necessrias ao saneamento das
falhas observadas.
Pargrafo nico. O acompanhamento da execuo ser realizado tendo como base o
Plano de Trabalho e o correspondente cronograma de execuo do objeto e de
_________________________________________________________________________________________________
desembolso de recursos financeiros. (Nova redao dada pela Lei Complementar n.

122, de 12.08.13)
Art. 33. Diante de quaisquer irregularidades na execuo do convnio ou instrumento
congnere, decorrentes do uso inadequado dos recursos ou de pendncias de ordem
tcnica, o responsvel pelo acompanhamento suspender a liberao dos recursos
financeiros e o pagamento de despesas do respectivo instrumento e notificar o
convenente para adoo das medidas saneadoras, fixando-lhe prazo de at 30 (trinta)
dias, podendo ser prorrogado por igual perodo. (Nova redao dada pela Lei
1 Caso no haja o saneamento da pendncia no prazo fixado, o responsvel pelo
acompanhamento dever, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias:
I - quantificar e glosar o valor correspondente pendncia;
II - notificar o convenente para ressarcimento do valor glosado no prazo mximo de 15
(quinze) dias, contados do recebimento da notificao.
2 O no atendimento pelo convenente do disposto no inciso II do pargrafo anterior
ensejar a resciso do instrumento, a inadimplncia e a instaurao de Tomada de
Contas Especial.
Seo III
Da Fiscalizao
Art. 34. A fiscalizao do convnio ou instrumento congnere ser realizada por
representante designado como fiscal, nos termos do regulamento, permitida a
contratao de terceiros ou a celebrao de parcerias com outros rgos para assisti-lo
ou subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio, competindo-lhe: (Nova
I - visitar o local de execuo do objeto;
II - atestar a execuo do objeto;
III - comunicar ao responsvel pelo acompanhamento quaisquer irregularidades
detectadas.
CAPTULO VII
_________________________________________________________________________________________________
DA PRESTAO DE CONTAS, DA INADIMPLNCIA E DA TOMADA DE CONTAS

ESPECIAL (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Seo I
Da Prestao de Contas
Art. 35. O convenente que receber recursos financeiros, na forma estabelecida nesta Lei,
estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao, no prazo de at 60
(sessenta) dias aps o encerramento da vigncia do convnio ou instrumento congnere,
sob pena de inadimplncia e instaurao de Tomada de Contas Especial, na forma do
regulamento. ( Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Art. 36. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas nas aplicaes financeiras realizadas, devero ser devolvidos pelo convenente no
prazo mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino da vigncia ou resciso.
1 A devoluo, prevista no caput, ser realizada observando-se a proporcionalidade
dos recursos financeiros transferidos e da contrapartida, na forma do regulamento. (Nova
2 A no observncia do disposto no caput implicar a inadimplncia do convenente e
do interveniente, quando este assumir a execuo do objeto, e a instaurao de Tomada
de Contas Especial.
Art. 37. Cabe ao rgo concedente analisar a prestao de contas, no prazo de at 60
(sessenta) dias, contados da data de apresentao pelo convenente, mediante pareceres
tcnico e financeiro expedidos pelas reas competentes.
Pargrafo nico. O descumprimento do prazo estabelecido no caput ensejar a
proibio de celebrao de novos convnios e instrumentos congneres pelo
concedente.
Art. 38. A reprovao pelo concedente da prestao de contas apresentada pelo
convenente ensejar a sua inadimplncia e a do interveniente, quando este assumir a
execuo do objeto, e a instaurao de Tomada de Contas Especial.
Seo II
Da Inadimplncia do Convenente
_________________________________________________________________________________________________
Art. 39. Ser considerado inadimplente o convenente que:

I - deixar de devolver os saldos financeiros remanescentes, no prazo de 30 (trinta) dias
aps o trmino da vigncia ou resciso;
II deixar de apresentar a prestao de contas at 60 (sessenta) dias aps o trmino da
vigncia;
III tiver a prestao de contas reprovada pelo concedente;
IV - tiver o convnio ou instrumento congnere rescindido nos termos do art. 33, 2.
Art. 40. vedada a celebrao de novos convnios e quaisquer instrumentos
congneres, inclusive aditivos de valor, com parceiros inadimplentes.
Art. 41. Constatadas as situaes previstas no art. 39, compete ao responsvel pelo
acompanhamento registrar a inadimplncia do convenente e do interveniente, quando
este assumir a execuo do objeto, sem prejuzo da atuao do rgo central de controle
interno, na forma do Regulamento.
Pargrafo nico. Registrada a inadimplncia, o responsvel pelo acompanhamento
dever dar cincia autoridade administrativa competente no prazo mximo de 5 (cinco)
dias, sob pena de responsabilidade solidria.
Art. 42. A baixa da inadimplncia do convenente e do interveniente, quando este assumir
a execuo do objeto, fica condicionada ao saneamento das pendncias que lhe deram
causa.
Art. 43. Exceto quando se tratar de gestor reeleito, a inadimplncia de que trata o art. 39
fica suspensa para entes e entidades pblicas, nos casos em que a nova gesto:
I - mantenha-se adimplente com todas as exigncias relativas ao seu mandato;
II - tiver comprovado a adoo das medidas administrativas ou judiciais aplicveis para
apurar as responsabilidades dos seus antecessores.
Seo III
Da Tomada de Contas Especial
Art. 44. Cientificada da situao de inadimplncia, a autoridade administrativa
competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever adotar providncias com
_________________________________________________________________________________________________
vistas instaurao da Tomada de Contas Especial para apurao dos fatos,

identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Pargrafo nico. Previamente instaurao da Tomada de Contas Especial, de que
trata o caput, devero ser exauridas as medidas administrativas para saneamento das
pendncias, observado o seguinte:
I - notificao do convenente para saneamento das pendncias no prazo mximo de 30
(trinta) dias, contados do recebimento da notificao, podendo ser prorrogado por at 30
(trinta) dias;
II - apreciao e deciso pelo concedente quanto ao saneamento da pendncia no prazo
mximo de 60 (sessenta) dias, contados do recebimento das informaes apresentadas
pelo convenente;
III - notificao ao convenente para ressarcimento ou devoluo de valores, no caso de
no saneamento da pendncia, no prazo mximo de 15 (quinze) dias da notificao.
Art. 45. A Tomada de Contas Especial dever ser instaurada no prazo mximo de at
180 (cento e oitenta) dias, contados do registro da inadimplncia.
1 O prazo de que trata o caput incluir os prazos previstos no art. 33 quando a
Tomada de Contas Especial for motivada pela situao prevista no inciso IV do art. 39.
2 O ato que determinar a instaurao da Tomada de Contas Especial dever
estabelecer prazo para sua concluso.
3 Caso as pendncias que motivaram a Tomada de Contas Especial tenham sido
sanadas antes da publicao do ato de instaurao, o processo dever ser arquivado por
perda do objeto.
Art. 46. Concluda a instruo pelo rgo concedente, o processo de Tomada de Contas
Especial dever ser encaminhado:
I - Procuradoria Geral do Estado, quando comprovado o dano ao Errio, observado o
prazo mximo de 30 (trinta) dias;
II - ao Tribunal de Contas do Estado, observado o seguinte:
a) imediatamente, se o dano causado ao Errio for de valor igual ou superior quantia
para esse efeito fixada pelo Tribunal de Contas do Estado;
_________________________________________________________________________________________________
b) no prazo de encaminhamento e anexada ao processo da respectiva tomada ou

prestao de contas anual do administrador ou ordenador de despesa, se o dano for de
valor inferior quantia referida no inciso anterior.
Pargrafo nico. Saneadas as pendncias que deram causa inadimplncia, o
concedente dever providenciar a sua baixa, independentemente da concluso da
Tomada de Contas Especial.
Art. 47. No se aplica Tomada de Contas Especial de que trata esta Lei o disposto no
art. 9, inciso III, da Lei Estadual n 12.509, de 6 de dezembro de 1995 e legislao
derivada.
Art. 48. Regulamento dispor sobre a responsabilizao dos agentes e os procedimentos
de Tomada de Contas Especial de convnios e instrumentos congneres no mbito do
Poder Executivo Estadual. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122, de
12.08.13)
CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Art. 49. Caber ao rgo central de controle interno atuar no monitoramento do processo
institudo por esta Lei, de modo a exercer aes preventivas visando evitar a ocorrncia
de dano ao Errio.
Art. 50. As disposies desta Lei podero ser excepcionadas naquilo que for necessrio
para o atendimento das exigncias ou regras prprias dos rgos financiadores.
Art. 51. As exigncias de regularidade cadastral e de adimplncia previstas nesta Lei no
se aplicam para transferncia de recursos financeiros para entes e entidades pblicas,
quando destinados a atender, exclusivamente, s situaes de emergncia ou
calamidade pblica reconhecidas pelo Poder Executivo Estadual e execuo de
programas e aes de educao, sade e assistncia social. (Nova redao dada pela
Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)
Art. 52. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia de incio e
incluir-se- o do vencimento e considerar-se-o os dias consecutivos.
_________________________________________________________________________________________________
Art. 53. A declarao falsa de informaes, inclusive mediante insero, modificao ou

alterao de dados nos sistemas de informaes, dever ser punida nos termos dos art.
313-A e art. 313-B do Cdigo Penal Brasileiro.
Art. 54. Os agentes designados para a fiscalizao e o acompanhamento da execuo
dos convnios e instrumentos congneres so responsveis pelos atos ilcitos que
praticarem, respondendo, para todos os efeitos, pelos danos causados a terceiros,
decorrentes de culpa ou dolo.
Art. 55. Independentemente do saneamento da pendncia que lhe deu causa, a
inadimplncia do convenente e do interveniente, quando este assumir a execuo do
objeto, ser baixada aps 8 (oito) anos, contados do seu registro, sem prejuzo do
prosseguimento das aes necessrias recuperao do dano.
Art. 56. Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de convnio
ou instrumento congnere no podero ser sonegados pelo convenente aos servidores
dos rgos e entidades pblicas concedentes e dos rgos de controle interno e externo,
sob pena de irregularidade cadastral.
Art.57. Os convnios e instrumentos congneres, celebrados de 1 de janeiro a 31 de
dezembro de 2013, esto subordinados, at o final da sua vigncia, s seguintes normas:
(Nova redao dada pela Lei Complementar n. 127, de 06 de novembro de 2013)
I Lei n 15.203, de 19 de julho de 2012, e suas alteraes, no que tange s condies e
exigncias para fins de celebrao;
II Instruo Normativa Conjunta SECON-SEFAZ-SEPLAN n 1, de 27 de janeiro de
2005, Decreto Estadual n 28.841, de 27 de agosto de 2007, e Instruo Normativa
Conjunta SECON-SEFAZ-SEPLAG n 3, de 16 de junho de 2008, e suas alteraes, para
fins de execuo e prestao de contas.
Art.58. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei at 31 de outubro de 2014,
ficando estabelecidos os seguintes prazos para implementao das etapas previstas no
art.3 desta Lei Complementar: (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 136, de
29.05.14)
I at 1 de janeiro de 2014 para as etapas previstas nos incisos I, II, III e IV;
_________________________________________________________________________________________________
II - at 31 de outubro de 2014 para as etapas previstas nos incisos V e VI. (Nova redao
dada pela Lei Complementar n. 136, de 29.05.14)
Art.58-A. Os convnios e instrumentos congneres, celebrados no perodo de 1 de
janeiro a 31 de outubro de 2014, esto subordinados, at o final da sua vigncia, s
seguintes normas: (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 136, de 29.05.14)
I para as etapas estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do art.3 desta Lei
Complementar:
a) Lei de Diretrizes Oramentrias vigente na data da celebrao do instrumento;
b) Decreto n31.406, de 29 de janeiro de 2014;
II para as etapas estabelecidas nos incisos V e VI do art.3 desta Lei Complementar:
a) Instruo Normativa Conjunta SECON-SEFAZ-SEPLAN n1, de 27 de janeiro de 2005;
ou
b) Decreto Estadual n28.841, de 27 de agosto de 2007, e Instruo Normativa Conjunta
SECON-SEFAZ-SEPLAG n3, de 16 de junho de 2008, e suas alteraes; ou
c) Lei Estadual n14.025, de 17 de dezembro de 2007, e Decreto Estadual n29.239, de
17 de maro de 2008.
Art.58-B. Os convnios e instrumentos congneres celebrados a partir de 1 de
novembro de 2014 esto subordinados, at o final da sua vigncia, para todas as etapas
do processo previstas no art.3 desta Lei Complementar, s seguintes normas: (Nova
I Lei de Diretrizes Oramentrias vigente na data da celebrao do instrumento;
II Decreto n31.406, de 29 de janeiro de 2014, e demais decretos regulamentadores.
Art. 59. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias aps a data de sua publicao,
observadas as condies estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
Art. 60. Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCIO DA ABOLIO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, em Fortaleza, 28
de dezembro de 2012.
Cid Ferreira Gomes
_________________________________________________________________________________________________
GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR

Joo Alves de Melo
CONTROLADOR E OUVIDOR GERAL DO ESTADO
Alteraes
LEI COMPLEMENTAR N. 122, de 12.08.13 (D.O.E. 20.08.13)
_________________________________________________________________________________________________

Lei Complementar #119-2012 - Atualizada 16-06-2014

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LEI COMPLEMENTAR N. 119, DE 28.12.12 (D.O. 15.01.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR.

operacionalizao em regulamento. (Nova redao dada pela Lei Complementar n. 122,

IV - Instrumento Congnere: instrumento que, independente da terminologia estabelecida

XIII - Interveniente: participante do convnio ou instrumento congnere, que manifesta

recursos financeiros ou alocao de bens, materiais e servios que possam ser

Art. 7 Regulamento dispor sobre as exigncias para fins de regularidade cadastral,

Art. 9 (Revogado pela Lei Complementar n. 122, de 12.08.13)

Art. 14. Para a celebrao de convnios e quaisquer instrumentos congneres ser

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