Artculo sobre la Ley Orgnica de Prevencin.

Condiciones Y Medio Ambiente de Trabajo

La preocupacin por la salud en el trabajo es uno de los aspectos ms

destacables en lo que a intervencin estatal se trata, para limitar la autonoma de
los empresarios y trabajadores en la relacin laboral. Sin embargo, no es hasta
finales del siglo XIX que los gobiernos estructuran normativas referente al tema. El
tratado de Versalles (1919) que fue impuesto al terminar la primera guerra
mundial, cre la Organizacin Internacional de Trabajo, y la Declaracin de las
Naciones Unidas (1942) fue el primer paso para la instauracin posterior en 1945
de la ONU que a su vez abordaron la importancia de establecer una organizacin
mundial dedicada a la Salud. Obteniendo como resultado la Constitucin de la
OMS el 7 de abril de 1948. Estas son muestras a nivel internacional de la
preocupacin de los estados por el tema de seguridad y salud en el mundo
laboral.
Con la constitucin de varios organismos concernientes a la seguridad y
salud en el trabajo, se impuls la creacin de legislaciones que trataran estos
temas, esto se vio reflejado desde el deplorable estado orfandad de los menores
de edad que trabajaban en la industria textil, en Inglaterra, motiv a parlamentarios
para que se preocuparan por la proteccin de los trabajadores.
La legislacin en higiene y seguridad industrial es ms que un instrumento
para normalizar las acciones tendientes al control de los riesgos de accidentes y
enfermedades profesionales. El libre ejercicio de esa responsabilidad por parte de
las empresas corre el riesgo de crear grandes desequilibrios y anarqua, en las
cuales slo un grupo reducido de trabajadores estara realmente beneficiado con
las medidas de control. La legislacin, por lo general, exige medidas mnimas de
prevencin.
Es por ello que existen diferente legislaciones a nivel internacional que
tienen alto prestigio y que se han tomado como base para la creacin de normas
nacionales, un ejemplo de esto sera la OHSAS que es un conjunto de
especificaciones creadas por la British Standard Institution (BSI), para velar por la
salud y seguridad en el trabajo, por sus siglas significan Occupational Health and
Safety Assessment Series es decir, Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, estas se dividen en las OHSAS 18001 y las OHSAS 18002, en la
primera se detallan una serie de especificaciones sobre la salud y seguridad en el
trabajo, es la que usamos a diario en nuestro Sistema de Gestin Integrado. Las
OHSAS 18002 son una gua que sirve para implementar las OHSAS 18001.
Por otra parte tambin est la OSHA, que es la Administracin de
Seguridad
y
Salud
Ocupacional (Occupationall
Safety
and
Health
Administration, OSHA), ubicada en Estados unidos, esta tiene su normativa, la ley
OSH la cual cubre a todos los empleadores del sector privado, as como a sus
trabajadores, en los 50 estados y en todos los territorios y jurisdicciones bajo
autoridad federal, y la NIOSH (National Institute for Occupational Safety and
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Health) que es una instituto no perteneciente al gobierno, pero es el brazo de

investigacin sobre esta rea, adems que se rige por la normativa de OSHA.
Estas dos organizaciones estadounidenses son los pilares cuando de seguridad y
salud laboral se trata.
No obstante existen convenios que complementan las legislaciones antes
mencionadas, la mayora de estos impuestos por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), todos los convenios
han servido como base para la modificacin o creacin de algunas normas de
legislaciones internacionales, de igual manera siguen existiendo comits y
parlamentos que celebran reuniones cada cierta cantidad de tiempo, tanto a nivel
europeo como americano, en los cuales discuten asuntos actuales relacionado a
salud y seguridad laboral
De esta manera en muchos pases Latinoamericanos, se han tomado como
modelo todas estas leyes internacionales para la creacin autctona de sus
normas a nivel de seguridad en el trabajo. Para ejemplificar esto, tenemos la
Asociacin Latinoamericana de Seguridad e Higiene en el Trabajo (ALASEHT), la
cual tiene como objeto procurar el conocimiento, intercambio y ejecucin regular
de acciones que faciliten el fomento y desarrollo de la seguridad a travs de la
prevencin de riesgos de accidentes, seguridad e higiene en el trabajo, la salud
ocupacional, la proteccin del ambiente para mantener y mejorar la calidad de vida
en los pases latinoamericanos, as como para el mejoramiento de su
productividad, competitividad y desarrollo sostenible.
Todas estas medidas son justificables, ya que a nivel de amrica se
registran 11,1 accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores en la industria,
10,7 en la agricultura, y 6,9 en el sector de los servicios. Algunos de los sectores
ms importantes para las economas de la regin, como minera, construccin,
agricultura y pesca, figuran tambin entre aquellos en los cuales se produce la
mayor incidencia de accidentes.
Por todas estas razones es importante que los pases de Amrica Latina y
el Caribe cuenten con un marco normativo adecuado, que tengan polticas
nacionales y programas de salud y seguridad en el trabajo, y que promuevan las
acciones coordinadas de las diferentes entidades que tienen que ver con estos
temas, aqu es cuando se toma en cuenta el sistema Venezolano que dicta las
normas del juego en seguridad y salud laboral.
En Venezuela se inici el tema de seguridad y salud laboral con con la
formulacin de la Ley de Minas en 1909 En 1928, se promulga la primera ley del
Trabajo aunque la real legislacin en prevencin de accidentes laborales se cre
en el ao de 1936 con la formulacin de la nueva Ley de Trabajo y su respectivo
Reglamento. Para 1944, se crea la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la
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cual estableca para ese momento la proteccin del trabajador asegurado en

cuanto enfermedad, maternidad, accidente laboral, enfermedades profesionales,
vejez, invalidez y muerte. En 1968, se promulga el Reglamento de las Condiciones
de Higiene, Seguridad en el Trabajo, vehculo de mucha importancia, en la
actualidad, inclusive. Asimismo, en 1974 se pone en vigencia el decreto nmero
46 (2195) el cual se conoci como el Reglamento de Prevencin de Incendios. Por
otra parte en el mismo perodo anterior la Comisin Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN) prosiguen su intensa labor de estandarizacin de normas
en materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la seguridad nivel
nacional no es sino hasta agosto de 1986, cuando se promulga la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Todas estas normativas deben estar regidos bajo el marco de la
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que es la mxima
autoridad legislativa nivel nacional, Bajo esta se encuentra la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Junto con el Reglamento
de condiciones de seguridad e higiene en el trabajo y como norma tcnica
tenemos la COVENIN. Por lo tanto Venezuela contiene suficiente marco legal por
el cual regirse, resaltando entre ellos la LOPCYMAT.Y el encargado de hacer
cumplir esta ley es el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INSAPSEL), el cual cumple con el diseo y ejecucin de la poltica
nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laboral y la construccin de
un sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de
los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias
del mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social
Venezolano que actualmente se disea.
La LOPCYMAT presento una reforma el 26 de julio de 2005 la cual potencio
el tema de la participacin de los trabajadores al crear la figura del delegado de
prevencin, que en el caso de PDVSA es estimado en ms de 1.500 las personas
que ejercen esta figura, y es hacia ese personal, que los higienistas
ocupacionales dirigen sus acciones para empoderarles de las razones cientficas,
tcnicas y polticas de la defensa de la salud y la vida en el trabajo.
Cabe destacar que esta ley promueve la implementacin del Rgimen de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social,
abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y
reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones Econmicas que
correspondan por los daos que ocasionen enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo. El propsito de esta Ley es garantizar condiciones de
trabajo seguras y salubres a cada trabajador y trabajadora en Venezuela y pone
en vigor las normas, reglas, y reglamentos de seguridad y salud desarrolladas y
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adoptadas; asistiendo y estimulando a patronos, trabajadores y trabajadoras en

sus esfuerzos por garantizar condiciones de trabajo seguras y salubres;
proveyendo para la investigacin cientfica, informacin, educacin y
adiestramiento y el desarrollo de estadsticas en el campo de la seguridad y salud
ocupacional.
Mediante esta Ley se protege tanto al trabajador y trabajadora como a los
empleadores y las empleadoras, utilizando efectivamente herramientas, tales
como: inspecciones de cumplimiento, proveyendo informacin sobre las
responsabilidades del patrono y derechos de los empleados, y ofreciendo
adiestramientos y asesoramiento tcnico. As se fomenta el esfuerzo cooperativo
entre el patrono y el empleado, estimulando los esfuerzos conjuntos para
promover un ambiente ocupacional libre de riesgos, accidentes, lesiones,
enfermedades y hasta de muertes ocupacionales.
Aqu es donde entran en juego los delgados de prevencin que nombra la
LOPCYMAT tienen como funcin principal el poder ser los portavoces de los
trabajadores en materia de seguridad e higiene, estos son elegidos por los
trabajadores, como representantes ante el Comit de Seguridad Y Salud Laboral,
este ltimo est conformado por estos delegados mencionados los cuales
garantizan el cumplimiento de las medidas de control de riesgo y asesoras a
diferencia del Servicio de Seguridad y Salud en el trabajo que est integrado por
los empleados de manera multidisciplinaria y su funcin es identificar los peligros,
evaluar riesgos y hacer los reportes de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Por este motivo la LOPCYMAT es una de las normas ms implementadas a
nivel industrial y empresarial en la nacin, para algunos, permite conferirse de una
forma ms productiva y responsable la proteccin de nuestro recurso ms
importante que son los trabajadores.
Ciertamente, existe consenso que la implementacin gradual de la
LOPCYMAT podra lograr la meta de revertir las significativas cifras de accidentes,
enfermedades laborales, daos a nuestro patrimonio y medioambiente ocurridos
en los diversos centros de trabajo en todo el territorio nacional de su eficaz
aplicacin depende en gran parte el desarrollo sustentable de nuestros medio, de
ah se genera la gran necesidad de conocer a fondo sus alcances y
responsabilidades y consecuencias.
Aunque en Venezuela en los ltimos aos se ha tomado con mayor
importancia este tema de salud laboral, y se han implementado programas y
capacitado personas, todava falta camino que recorrer, tenemos una legislacin
bastante completa, la cuestin es hacerla cumplir al marco establecido, mientras
exista la voluntad y la necesidad de velar por la salud de nuestra sociedad, se
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mantendr e impulsara el cumplimiento de los objetivos, mejora e implementacin

de los planes, programas y propuestas en materia de seguridad y salud laboral.
Ms o menos de la misma manera remarcamos que todos formamos parte
de una misma nacin, es cuestin de cada persona colocar su grano de arena
para mejorar como pas, aprender de los lamentables errores y accidentes que
han ocurrido en el tiempo y brindar la disposicin oportuna como ciudadanos
ntegros que cumplen sus deberes y hacen cumplir sus derechos, ya que este
tema no se basa nicamente en leyes y cumplimiento de un documento, va ms
all de eso, se trata de salud y bienestar, es por ello que hay que tomarlo en
cuenta con la importancia que merece, porque al aprender de esto no solo nos
nutre como individuos, sino tambin nos mantiene como parte de una comunidad.

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