PROGRAMACONJUNTODEL

GOBIERNODELAREPUBLICADENICARAGUA
YELSISTEMADENACIONESUNIDAS

RevitalizacinCulturalyDesarrollo
ProductivoCreativoenla
CostaCaribedeNicaragua.

GobiernodeEspaa
FondoparaelLogrodelosObjetivosdelMilenio

VentanadeCulturayDesarrollo

21deoctubrede2008

ProgramaFODM:RevitalizacinCulturalyDesarrolloProductivo
enlaCostaCaribedeNicaragua.

Pas:NICARAGUA

EfectosdirectosdelUNDAF:

3.1.3.SehafortalecidolainstitucionalidaddelaautonomaregionaldelaCostaCaribeenlaprestacinde
losserviciosdesalud,educacin,aguaypromocinydefensadelosderechosyproteccinsocial.

3.1.4 Promovida la inclusin de las prcticas culturales de pueblos indgenas y grupos o comunidades
tnicas en las polticas pblicas de salud, educacin, promocin y defensa de los derechos y proteccin
social;ascomorevitalizadasuculturacomoriquezaparaeldesarrollo.

5.1.3Transversalizadoelenfoquedegnero,interculturalidadydelciclodevidaenelsistemaestadstico
de informacin nacional para el desarrollo humano sostenible, a nivel nacional, regional y local que
promuevalaigualdaddeoportunidadesyelejerciciodelosderechos.

5.1.4. Capacidades institucionales, con nfasis en capital humano, de captacin, generacin, anlisis y
difusindeinformacinparaeldesarrolloenlasRegionesAutnomas,fortalecidasparalaformulacin,
implementacin,seguimientoyevaluacindelaspolticaspblicas,planesyprogramas.

Ttulodelprograma:RevitalizacinCulturaly
DesarrolloProductivoCreativoenlaCostaCaribede
Nicaragua.

Duracindelprograma:3aos,Julio2008Junio2011

Opcinparalagestindelosfondos:
GestinFinancieraenSerieoPassThrough

Presupuestoestimado:US 8.464.166,80

Recursosconcrditosasignados:

Gobierno:

Recursosordinarios/otrosrecursos:

Org.delasNacionesUnidas:

Donante:

Recursosnogarantizados:

Resultadosoefectosesperados:

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracin
culturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeNicaragense:miskito,
garfuna,creole,ulwa,mayangnayrama(enadelantellamadasPOBLACIONES
PARTICIPANTES)

Resultado2:PolticasCulturalesfortalecidasparalarevitalizacinypromocindeladiversidad
culturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe,ylaproteccindel
patrimoniocultural.

Resultado3:Estudiosgenerados,sistematizadosydivulgadossobreelpatrimoniocultural
materialeinmaterialylasexpresionesdediversidadycreatividadculturalesdelospueblos
indgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe

Resultado4:Fortalecidaslasidentidadesculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeatravsdeemprendimientosculturalesycreativos.

Resultado5:Potenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismoculturalresponsableysostenibleque
contribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangibleeintangible.

ii

I.ResumenEjecutivo

Las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua comprenden con el 47% del
territorio nicaragense; con una poblacin de cerca de 600,000 habitantes, tienen
aproximadamenteel11%delapoblacindelpas.Estnhabitadasporpueblosindgenas
y afro descendientes, asentados principalmente a lo largo del litoral, los cuales conviven
conunamayoramestiza.

El aporte econmico de las regiones autnomas a la economa nacional es de un 6% del

PIB (2001), principalmente en actividades del sector primario; esta cifra no incluye el
aporte de la economa informal ni la contribucin de las familias indgenas y afro
descendientes.Hayunaconsiderablecarenciadeinformacinyestadsticassistematizadas
y desarrolladas con pertinencia cultural que permitan dimensionar los sectores cultura y
turismocultural,nisuaportealaregin.LosgobiernosregionalesdelCaribecuentancon
estrategiaspropiasdedesarrolloregionalquenologranromperelesquemadedesarrollo
delimitadarelevanciaculturalparalospueblosindgenasyafrodescendientesdelacosta.
El aislamiento de la zona ocurre en varios niveles: fsico, social, poltico y cultural, y ha
constituido uno de los principales obstculos para el desarrollo de la zona y sus
habitantes. Adems, ha constituido un factor determinante del debilitamiento de las
culturas tradicionales, y para la limitacin de capacidades para la revitalizacin, gestin,
produccinyadministracincultural.

El Programa Conjunto busca fortalecer y revitalizar la cultura a travs de la

potencializacin de las oportunidades econmicas y productivas que se estn
desarrollandoenlasregionesautnomasdelacostaCaribe.Setratadeencontraraquellas
formasdegeneracindeingresossobrelabasedelaculturaqueseandebeneficioparael
empoderamiento y arraigo cultural de cada uno de los pueblos indgenas y Afro
descendientesdelCaribedeNicaragua:miskitus,mayangnas/sumus,ulwa,ramas,creoles
ygarfunas.

ElProgramatieneelobjetivodecontribuirareducirbrechasdeequidadeneldesarrollo
humano,cultural,social,econmicodepueblosindgenasyafrodescendientesdelaCosta
Caribe,atravsdelarevitalizacincultural,eldesarrolloproductivoylaprofundizacin
en el conocimiento y el ejercicio de derechos vinculados a su patrimonio material e
inmaterial. El Programa se inserta bajo las polticas y los planes del pas a travs de los
consejosculturalesysusexpresionescomunalesyestacordeconelMarcodeAsistencia
de las Naciones Unidas para el desarrollo (MANUD). Es fuertemente participativo,
mantiene un enfoque de derechos as como de la inversin y en el desarrollo del capital
cultural para fortalecer las capacidades de grupos vulnerables y de los pueblos y
comunidadesinvolucradasysudesarrollohumanosostenible.Asimismo,secontribuyea
fortalecerelprocesoautonmicodepueblosindgenasyafrodescendientesatravsdelas
autoridadesregionales,ylosgobiernosmunicipalesyterritoriales.

Losresultadosesperadosdelprogramason:

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,producciny
administracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe
Nicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama.

Resultado2:PolticasCulturalesfortalecidasparalarevitalizacinypromocindela
diversidadculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe,yla
proteccindelpatrimoniocultural.

Resultado3:Estudiosgenerados,sistematizadosydivulgadossobreelpatrimonio
culturalmaterialeinmaterialylasexpresionesdediversidadycreatividadculturalesde
lospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe

Resultado4:Fortalecidaslasidentidadesculturalesdelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeemprendimientosculturalesycreativos.

Resultado5:Potenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismoculturalresponsabley
sosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangiblee
intangible.

Estosresultadosdesarrollanunavisinintegraldelaproblemticaculturalqueenfrentan
lospueblosparticipantes.Partedequelosactores/beneficiariosprincipales,lospueblos
mismos,debenfortalecersuscapacidadesparapoderdesarrollarunprocesode
empoderamiento.Noobstante,alestarinsertosenuncontextopolticoinstitucional
nacional,regionalylocal,requierendeaccionesdefortalecimientoquepermitadesarrollar
unmarcojurdico/institucionalfavorableadichosprocesos.Larevitalizacincultural
partedelosconocimientosculturalesvivos,perorequierenlasistematizaciny
divulgacindeotrosconocimientos,productodeestudiosacadmicos,parasuefectiva
consolidacin.Porlotanto,elProgramafacilitarlasistematizacinydivulgacinde
ambostiposdeconocimientos,ascomodediversasmanifestacionesculturalescreativas.
Estosobjetivosdeenfoqueculturalserncomplementadosconeldesarrollodeactividades
deturismoculturalqueaportenalosprocesosderevitalizacinculturaly
empoderamientodelospueblos

ElseguimientoymonitoreodelProgramaseharatravsdelaComisinCoordinadora
delPrograma,conlosinsumosdeinformesdecadaorganismo,reportesdeinstituciones
contrapartesysubcontratadas,consejosdeculturaysusexpresionescomunales,actasde
establecimiento de empresas y redes, registros empresariales, tursticos, actas de
reuniones,publicaciones,registroscapacitaciones,etc.AlamitadyalfinaldelPrograma,

serealizarunaevaluacinexternadelmismo,queverificarlosavancesencadaunode
losresultadosesperados.

Las agencias involucradas en la presente propuesta tienen intervenciones actuales en la

CostaCaribeendiferentestemas,lascualesson:UNESCO,PNUD,OMT,ONUDI,OIT,y
UNICEF. Cada una de ellas asumir responsabilidad por las actividades asignadas y
participarenladivulgacinycomunicacindelosavancesdelprogramahacialosODM.

LasprincipalescontrapartesnacionalesparalaejecucindelProgramason:ElInstituto
Nicaragense de Cultura (INC), el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), los
ConsejosRegionalesAutnomosdelaRAANydelaRAASyelConsejodeDesarrollode
laCostaCaribe.OtrossociosdelprogramasonelSistemaEducativoAutonmicoRegional
(SEAR) y las autoridades municipales, territoriales y comunales, las organizaciones
indgenasytnicas,ascomolasociedadcivilengeneral.

El proceso de formulacin de la presente propuesta fue altamente participativo. Las

agencias del Sistema de Naciones Unidas involucradas se reunieron en mltiples
ocasionesconlascontrapartesnacionalesyhanincorporadosugerenciasycomentariosde
los representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), el Instituto
Nicaragense de Cultura (INC), el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), la
SecretariaTcnicadelaPresidenciadelaRepblica(SEPRES).Lasinstitucionesdelacosta
aportaron sus sugerencias a travs de representantes de la Secretara de Desarrollo de la
Costa Atlntica de Nicaragua (SDC), Consejos Regionales, Gobiernos Regionales y
autoridades municipales. Tambin se cont con aportes de la Agencia Espaola de
CooperacinInternacionalparaelDesarrollo(AECID),

Durante el proceso de formulacin se realizaron consultas en Bilwi y Bluefields que

permitieron conocer e incorporar los puntos de vista de representantes de las
comunidades. Adems, se desarrollaron dos talleres en Managua, en los cuales
participaronautoridadesgubernamentalesyrepresentantesdelosgobiernosregionalesy
municipalidades.

Durante la etapa de reformulacin se sigui un proceso reiterativo del anterior. Las

agencias del Sistema de Naciones Unidas involucradas trabajaron con las contrapartes
nacionales y regionales. Se realizaron mltiples reuniones de revisin en Managua. En
Bilwi y Bluefields se efectuaron dos talleres intensivos, con representantes de las
autoridadeseinstitucionesregionalesylocales,ascomoconpersonasinvolucradasenel
quehacercultural.

II. Anlisis Situacional de la Regin de Implementacin del

ProgramaConjunto

Las Regiones Autnomas: Las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua,

denominadas Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y Regin Autnoma del
AtlnticoSur(RAAS),representanel47%delterritorionacional,ytienenunapoblacinde
aproximadamente 600,000 habitantes. En estas regiones coexisten pueblos indgenas,
miskitus,sumumayangnas(queincluyenalosgruposlingsticostwaskas,panamahkas
yulwas)yrama,pueblosafrodescendientesgarfunas,creoles.Estospuebloscomparten
territorios, prcticas productivas, relaciones culturales, lingsticas y en algunos casos
habitanlaszonasdemayorbiodiversidadyreasprotegidas.Algunospueblosmantienen
relaciones interfronterizas y con el Caribe insular. Todos los grupos coexisten con la
poblacinmestiza,quealcanzael72%delapoblacindeambasRegiones.

Elaporteeconmicodelasregionesautnomasalaeconomanacionalesde6%delPIB
parael20001,basadoprincipalmenteenactividadesdelsectorprimario.

Accesoycomunicaciones:LacostaCaribeesaccesibleporcarreteradesdeeloccidentedel
pas, pero la mayor parte del trayecto se hace por vas nopavimentadas, que se ven
deterioradas por la falta de mantenimiento y los efectos del clima. Las vas terrestres
internas no son de amplia cobertura y estn sujetas a los mismos factores de deterioro.
Varias ciudades cuentan con aeropuertos bien acondicionados desde donde varias
aerolneas nacionales prestan sus servicios. Este es el principal medio de transporte de
pasajeros entre la costa y el resto del pas. El transporte por mar es viable a lo largo del
litoral,peronohaalcanzadounniveldedesarrolloquepermitaconvertirleenunaopcin
viable para el transporte entre las regiones. Internamente, gran parte del transporte de
pasajeros y carga se hace por vas acuticas, fluviales y lacustres. nicamente los
principales centros urbanos disponen de servicios de telecomunicaciones, incluyendo
telfono, telfono celular e internet; las comunidades ms aisladas carecen de estos
servicios.

Lapoblacinindgenayafrodescendiente:LasRegionesAutnomasregistranunodelos
ndicesdecrecimientodemogrficomsaltodelpasdebidoalacolonizacinyelavance
de la frontera agrcola, provocando presiones sobre los recursos naturales y territorios
indgenas.

ElsiguientecuadrodetallalapoblacinindgenayafrodescendientedelacostaCaribeen
trminosdeporcentajedelapoblacintotal.

IDH Nicaragua 2005, con base en estadsticas CENAGRO.

Poblacinindgenayafrodescendiente
delacostaCaribe
Pueblo
RAAN
RAAS
miskitus,
36.35
4.53%
sumumayangnas 5.23%
0.41%
/ulwas
rama
O%
0.55%
garfunas
O%
0.43%
creoles

17.2%
mestizo
76%total

LosmiskitusonelgrupoindgenademayorcoberturageogrficaenlasRegiones.Ocupan
lamayor partedelageografadelaRAAN,yuna partereducidadel nortede la RAAS.
Mantienenestrechosvnculosconlosmiskituhondureos.

Los mayangnas (Hijos del Sol) tambin conocidos como Sumus congregan a tres
pueblos sociolingsticos: twhaskas, panamahkas y ulwas. Tienen mayor representacin
enlaRAAN(TwahskasyPanamahkas),yhayunpequeoasentamientoulwaenlaRAAS.
Los Mayagnas viven mayoritariamente en las principales areas protegidas de las
regiones.

Los Ramas son la comunidad indgena menos numerosa de la costa; poseen un extenso
territorio ancestralenelAtlnticoSur.Muchas familias RamashanmigradoaBluefields
(cabeceraregional)ymantienenintercambiosconsucomunidaddeorigen.

Los Garfunas son la comunidad tnica de ms reciente presencia en la Costa Caribe.

DesciendendepueblosafricanoseindgenasArawakqueentraronencontactodurantela
poca colonial en la Isla de San Vicente, Antillas Menores. La poblacin garfuna est
asentadaenlaRAAS.

LapoblacinCreoleseencuentradispersaenlasregiones;lamayoradeellosvivenenla
RAAS, particularmente en Bluefields, Laguna de Perlas y Corn Island. En la RAAN se
concentranprincipalmenteenelcascourbanodeBilwi.Enlosltimosaoshantenidoun
ndicedeemigracinrelativamentealto.

El mapa presentado a continuacin muestra la distribucin geogrfica de los grupos

indgenasyafrodescendientesenlasRegionesAutnomasdeNicaragua2.
2

Mapa tomado y adaptado de:

http://nadir.org/nadir/initiativ/agp/free/imf/indigenas/nicaragua.gif,

Las culturas tradicionales: Las culturas tradicionales de los grupos de la costa muestran
distintos niveles de conservacin. Muchos de sus rasgos culturales tradicionales han
perdido vigencia en el contexto de su insercin a una economa de mercado y de su
participacinenelestadonacional.Enconsecuencia,lassuyassonculturasentransicin
enfrentadas a una cultura hegemnica ms fuerte y de dimensiones que trascienden la
nacionalidad.Elprocesoautonmicoyelestablecimientodelosterritorioshanfacilitadola

10

recuperacin de la vigencia de algunas formas de organizacin social tradicionales. No

obstante el debilitamiento que han sufrido, estas culturas persisten y muestran un
potencial de revitalizacin considerable. La memoria cultural es an fuerte y puede
aportarelementosmuyvaliososparasurevitalizacinyparaeldesarrollodelospueblos.
Muchos conocimientos en reas como el patrimonio natural, y de su cultura material e
inmaterial,comolaproduccin,tcnicasdemanufacturaartesanal,culinaria,expresiones
artsticas, y otras, guardan una fuerza considerable a pesar de su debilitamiento y
muestran un potencial considerable para su revitalizacin, as como para su adaptacin
para el desarrollo de productos culturales para consumo local, as como para otros
mercados,comoelturstico.

La poblacin de la costa, y los pueblos indgenas y afrodescendientes en particular,

enfrentan situaciones de vulnerabilidad cultural debido a diversos factores de riesgo. La
pobreza es el factor principal, y sus impactos se agravan debido a los bajos niveles de
capacidad de la poblacin y las instituciones locales para desarrollar procesos de
revitalizacinculturalyparalograrhacerunusosostenibledesusrecursosculturales.Los
pueblospercibensuproblemtica,ascomosusoportunidadesdedesarrollo,atravsdel
prisma de sus culturas particulares. Por consiguiente, plantean la revitalizacin cultural
como un elemento esencial para su empoderamiento. Estas percepciones y reclamo de
derechoshansidoconsideradascomoelementosfundamentalesalmomentodedefinirla
poblacinmeta,loslineamientosylasaccionesdeestePrograma.

La multietnicidad y el multilingismo en el pas son reconocidos por la Constitucin

Poltica de Nicaragua. Varios de los pueblos de las regiones (miskitus, garfunas,
mayangnas)tienenpresenciatransfronteriza,tantoenHondurascomoenNicaragua.Esto
es muy importante y ofrece la ocasin para definir polticas de coordinacin, asociacin
transfronteriza,ascomoparaabrirespaciosdecomunicacinentregruposaamboslados
de la frontera. La mayora de estos pueblos estn en estrecha relacin con el hbitat de
reservasdelabiosferadelareddelaUNESCO,tantoenNicaraguacomoenHonduras.

Economa y produccin: La mayor parte de la poblacin de los pueblos participantes

mantiene un nivel econmico y de produccin de subsistencia. La agricultura (granos,
tubrculos y musceas) y actividades de pesca conforman el ncleo de su actividad. Las
mujeres juegan un papel muy importante en la agricultura tradicional. La extraccin de
madera,frecuentementerealizadademanerailegal,esunaimportantefuentedeingresos.
Laspoblacionesdelaszonasurbanasyotrosfocosdedesarrollohaniniciadounproceso
deinsercinarubrosdelossectoresdecomercioyservicios.Lasremesasprovenientesdel
extranjero,principalmenteEstadosUnidosyCostaRica,jueganunpaleimportanteenla
economa de la costa, particularmente en la RAAS. En la RAAN, la extraccin y
procesamientodelangostasesunrubroqueyatienemsde40aosdedesarrollo.

El turismo es reconocido como una de las reas de desarrollo clave para la regin, pero
anseencuentraennivelesincipientes.Sibienlasregionescuentanconunsinnmerode

11

atractivos, estos requieren mayor inversin en infraestructura y servicios. El gobierno

nacional y los gobiernos regionales estn desarrollando programas para promover el
desarrollodelturismoenlaCostaCaribe.ElInstitutoNicaragensedeTurismoestableci
enAbrildel2008elDepartamentodeAtencinalaCostaCaribeyelConsejoRegionalde
laCostadesarrolllasLneasEstratgicasparaelDesarrollodelTurismososteniblesenla
CostaCaribe(2007).Seidentifican5lneasestratgicas:
1. Incidenciaydiseodepolticaspblicasenfuncindeldesarrollodelturismodela
zonaCaribeNicaragense.
2. Desarrollo de la actividad turstica sostenible como alternativa econmica de las
comunidadesdelCaribedeNicaragua.
3. Eldesarrollotursticofortalecerelprocesodepromocineidentidadculturalde
los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de la Costa Caribe (Turismo con
IdentidadCultural).
4. Desarrollo,diversificacinypromocindeproductostursticos.
5. Sepromuevelainversintursticaconequidad,reconociendoelderechocolectivo
sobreelterritoriodelospueblosindgenasylascomunidadestnicas.

Adems, cada regin, y algunos municipios han desarrollado planes de desarrollo

tursticopropio.

Territorialidad:LaorganizacinterritorialypolticoadministrativadelaCostaCaribees
extremadamente compleja. La autonoma territorial decretada en 1987 abri para los
grupos indgenas y afrodescendientes la posibilidad de iniciar un ejercicio de
autogobierno y plantear una territorialidad basada en criterios propios. El ejercicio an
contina y el proceso, si bien muestra avances significativos, an no se consolida. En
consecuencia, distintos esquemas organizativos traslapan generando considerables
conflictosdecompetencias.Ladimensinregionalocupalaposicinsuperior,definiendo
la territorialidad en su sentido ms amplio, y sentando la base para los gobiernos dos
regionales,loscualestienenesquemasorganizativosdistintos.Lesigueelnivelmunicipal,
el cual persiste an cuando los departamentos (que siguen vigentes en el resto del pas)
dejarondeexistirenlasregiones.Sinembargo,losmunicipiosnohanlogradoconstituirse
en instancias efectivas de descentralizacin y su papel en el modelo autonmico no est
deltodoclaro.

Lospueblosindgenasyafrodescendienteshanluchadoporreivindicarsuderechoauna
territorialidadpropia,basadaensureclamodetierrasancestrales.ElEstadoNicaragense
ha iniciado un proceso de reconocimiento y titulacin de estos territorios, los cuales
existenysonreconocidosdefactoenloscasosenquecarecendettulos.Sinembargo,la
conformacindelosterritoriosnosiempresiguelaterritorialidaddegruposindividuales.
Sedancasosenquedosgrupossolicitenttulosconjuntosbasadosenalianzasestratgicas
queenciertasinstanciastienenraceshistricas.Losterritoriosnodefinennicamenteun
rea;tambindemarcanlajurisdiccindesusgobiernosterritoriales.

12

La instancia superior de gobierno en cada regin es el Consejo Regional, integrado por

representantes de todos los grupos culturales. En la prctica, la representatividad de los
grupos mantiene cierta proporcionalidad con sus niveles poblacionales. El ejercicio de la
autonomasebasaenlaLeydeAutonomadelasRegionesAutnomas,lacualestablece
cmo los Consejos coordinan entre las regiones autnomas y el gobierno central. Cada
Consejo ha establecido Secretaras que atienden asuntos en reas generales como
planificacin, salud, cultura, educacin, etc. Adems han conformado Comisiones
Permanentesconfuncionesmsfocalizadas.

Los Municipios se rigen por la Ley de Municipalidades, y deben coordinar con los
gobiernos regionales. La legislacin nicaragense reconoce tambin a los territorios y
comunidades indgenas y su competencia sobre la administracin de recursos naturales,
ordenamientoterritorialyplanificacindedesarrollo.

El traslape territorial, jurisdiccional y de competencias entre los gobiernos territoriales,

municipales y regionales intensifica la complejidad de los procesos sociales, polticos y
culturalesdelaspoblacionesdelasregionesautnomas.

Educacin: La educacin en las regiones autnomas muestra ndices inferiores a los

promedios nacionales, particularmente en la RAAS. No obstante, en los ltimos aos las
tasas de matrcula y cobertura han mostrado incrementos significativos. Sin embargo, el
proceso de consolidacin de la autonoma les ha permitido desarrollar un modelo
educativopropioatravsdelSistemaEducativoAutonmicoRegional(SEAR),quedata
de 1997 y es constitutivo del sistema nacional a travs del programa de Educacin
Intercultural Bilinge (EIB). El SEAR se encuentra en un proceso de adecuacin de la
educacin al contexto multi e intercultural y de autonoma. La poblacin de ambas
regionesreconocelaimportanciadelSEARparalarevitalizacindesusculturas.

Ambas regiones disponen de centros universitarios surgidos en la costa: Bluefields and

Indian Caribbean University (BICU) y la Universidad de las regiones Autnomas de la
Costa Caribe Nicaragense (URACCAN). Ambas disponen de recintos en varios
municipios. Adems de ser los ms importantes centros educativos de la zona, las
universidades se han constituido en elementos indispensables para la dinmica social y
culturaldelacosta.

Contexto polticolegal: El Programa se inserta en los instrumentos internacionales de

derechoshumanos,enparticularaquellosreferidosalosderechosdepueblosindgenasy
comunidadesafrodescendientes,enespeciallaDeclaracindelaONUsobrederechosde
los pueblos indgenas; la Constitucin Poltica, Ley 28 (Ley de Autonoma), Ley 445 (de
Propiedad de los pueblos indgenas y comunidades tnicas), Ley 495 (ley general de
Turismo cultural), Plan de Desarrollo para las Regiones Autnomas (Nicaribe 2020),
Poltica de Cultura y la Estrategia Nacional de Turismo cultural y las Estrategias de
Turismo cultural de la RAAN y la RAAS. Asimismo, est acorde con el Marco de

13

Asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo (MANUD). De acuerdo a las

prioridades del Gobierno, mantiene un enfoque en la inversin y en el desarrollo del
capital cultural para fortalecer las capacidades de grupos vulnerables y su desarrollo
humano sostenible. Tambin contribuye a fortalecer el proceso autonmico y de
regionalizacin a travs del fortalecimiento de las autoridades regionales, los gobiernos
municipales,territorialesycomunales.

14

III. Estrategias de Implementacin

AprendidasyelProgramaConjunto

incluyendo

Lecciones

ElProgramaConjuntodeCulturayDesarrollofortaleceryrevitalizarlaculturadelos
pueblosindgenasyafrodescendientesdelasregionesautnomasdelacostaCaribe.
Reconoceelvalorintrnsecoquetienenlasculturasparalospueblosysuimportanciapara
laidentidaddelapoblacinnicaragense.Seproponequelaculturaseveafortalecidaa
travsdeactividadesproduccinculturalyemprededurismo,incluyendorubroscomolas
artesanas,culinariatradicional,yturismo,bajolamodalidaddeturismocultural.El
programapartedelprincipiodequeeldesarrollosocioeconmicoesindispensableparala
revitalizacinculturaldelospueblos,yalavez,suculturaesunelementoclavepara
lograraccionesefectivasdedesarrollo.Enestesentido,antesdedesarrollaropcionesde
turismo,sedebefortaleceryrevitalizarlacultura,demaneraqueseaeste
empoderamientoyarraigoculturalelquepermitapromoverelturismoculturalcomo
opcineconmicaparalospueblosindgenasyafrodescendientesdelCaribe.

ElProgramasedesarrollarenlasRegionesAutnomasdelAtlnticonicaragense,
focalizandolosdistintospueblosindgenasyafrodescendientesatravsdesu
territorialidad.Estecriteriosehaaplicadoenrespuestaapeticionesdelosrepresentantes
delosmismospueblos,quienesconsideranquedeestamanerasefacilitaquelatomade
decisiones,planificacin,ejecucin,etc.delasactividadespropuestaspuedaserasumida
porcadagruposegncriteriospropios,ydarmayorrelevanciaalpapeldelosGobiernos
Territorialesenlaejecucindelprograma.Tambinrespondealimitacionespropiasdela
regin,particularmenteenlalogstica,debidoadificultadesdeacceso,clima,altocostode
insumos,yotras.

Algunasdelasaccionespropuestas,comolosprogramasdeinvestigacinydeasistencia
aemprendedores,noestncircunscritasaunreageogrfica.ElProgramatendruna
dimensinnacionalatravsdeactividadesdedivulgacinypromocin,eincidencia
poltica.

Participatividad:ElProgramaesfuertementeparticipativo,basndoseenelprincipiodela
equidadcomocondicinparalasostenibilidaddelasacciones.Porlotanto,seimplementa
con la participacin protagnica de las comunidades e instituciones autonmicas
representativas de las culturas de la Costa Caribe. Se enfoca en las prioridades y
capacidades de las comunidades mismas, tomando en cuenta los derechos humanos
colectivos de los pueblos indgenas y afro descendientes. Asimismo, toma en cuenta
inequidades y disparidades de diferentes grupos, promocionando el aumento de
capacidadesdelasmujeresydelosjvenes

Transversalidad:Demaneratransversal,elprogramafomentar:

15

La revitalizacin, promocin y preservacin de las distintas manifestaciones de la

culturayelartepropiosdelospueblosindgenasyafrodescendientes.
La adecuacin cultural de los enfoques de ejecucin, a fin de disear, implementar y
promovermetodologasytecnologasculturalmentesensibles.
El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones y capacidades regionales y
comunitarias (autoridades regionales, gobiernos municipales, Gobiernos territoriales,
comunidades,sectorprivado).
Elfortalecimientoderedeseinstitucionesyaexistentes(asociaciones,organizacionesde
base, etc.) y la implementacin de actividades a travs de instituciones regionales y
comunitarias(universidades,asociacionesculturales,ONGslocales,etc.).
El enfoque de equidad de gnero y edad en todas las acciones y mediciones de los
resultados.
Laparticipacinyempoderamientodelamujer,dentrodesucontextocultural.
La adopcin del enfoque de derechos humanos individuales y colectivos en el
desarrollodelasactividades.
Laviabilidadcomercialdelosemprendimientoseinversiones.
La pertinencia cultural de las actividades que se desarrollen, particularmente las
productivas.

Coordinacininteragencial:Cadaunadelasagenciastrabajardemaneratransversalel
apoyoalaimplementacindelaspolticaspblicasdelpas,atravsdesuparticipacin
en redes y espacios de coordinacin sectorial y regional. Las actividades del Programa
Conjunto partirn de las herramientas, instrumentos, experiencias y avances con los que
cuentan las instituciones pblicas vinculadas (Gobiernos Regionales y Municipales,
MinisteriosdeLnea).Envistadelareconocidalimitacindecapacidadesquetienenlas
instancias gubernamentales en la costa Caribe, el Programa se involucrar en el
fortalecimientoinstitucionalrequeridoparaquelasinstitucionespertinentesalcancenlos
nivelesdeoperatividadrequeridosparalaejecucindelasactividadesquecontempla.

SeasegurarlacoordinacinconotrasiniciativasdelSNUcomocondicinindispensable
paralograrlasmetasyobjetivosdelProgramadeunamaneraeficaz.Lasagenciasdel
SNUcompartenejestransversalescuyaimplementacinexigeunaltogradode
coordinacin,tantoenelcampocomoenaspectosdelogstica.Lacoincidenciadevarias
ventanasenlazonacosterafacilitarlacoordinacininteragencial.Enambasregiones,
RAANyRAAS,coincidenlasventanasdetalladasacontinuacinconsusfuncionesy
relevanciaalPrograma:

GobernanzaEconmica
Aseguraaguadecalidadysaneamiento,aspectosclaves
Democrtica(aguay
paraelmejoramientodelacalidaddevidayunfactorde
saneamiento)
xitodelturismocultural.

16

MedioambienteyCambio Contribuiramejorarlacapacidaddegestindel
Climtico
patrimonionaturalenlascomunidadesalrededordela
ReservadeBiosferadeBosawasenlaRAAN,loque
alimentaelsentidodeidentidadculturaldelas
comunidades.

IgualdaddeGneroy
AutonomadelaMujer

Enfocaenfortalecerelenfoquedegneroenlaelaboracin
depresupuestosnacionalesymunicipales,ytiene
incidenciacomnconelprogramadeculturaydesarrollo
enPuertoCabezasyWaspamenlaRAANyBlufieldsenla
RAAS.

Estastresventanascontribuirnalfortalecimientodelagobernabilidad,enlosdistintos
nivelesdelosgobiernosregionales,yalamejoradelacapacidaddecoordinaciny
gestindelasautoridadesysociedadcivil.Loselementosquesernfortalecidosatravs
delasdistintasventanastendrnunefectopositivosignificativosobrelacapacidadde
gestinparalacultura.Delmismomodo,elprogramaconjuntodeculturaydesarrollo
contribuiralosprocesosgeneradosporlasdemsventanasatravsdeunarevitalizacin
culturalquecontribuyaaldesarrolloproductivocreativodelospueblosindgenasy
afrodescendientesyasuparticipacinenlosprocesosdeplanificacinanivelregional.

A nivel logstico, los programas conjuntos en la RAAN y la RAAS estn desarrollando

planesdeimplementacinquecontemplanlaoptimizacindemovilizacinytransportey
espaciosdeoficina.SeproponequelaventanadeGobernabilidadEconmicaestablezca
base de operaciones en la RAAN y sirva de apoyo logstico a la implementacin de la
ventanadeculturaydesarrolloenlosterritoriosdelnortedelaCostaCaribe.Asmismo,
laventanadeculturaydesarrolloestablecerbasedeoperacionesenlaRAASyservirde
apoyoalaimplementacindelaventanadeGobernabilidadenelSur.

Ademsdelacoincidenciadelastresventanasantesmencionadas,elPNUDejecutados
proyectosenambasregiones:

PANALAKA:EnlaRAAStrabajaprincipalmenteenmejorarlagobernabilidadybuen
gobiernoenLagunadePerlasylaDesembocadura;enlaRAANtrabaja con las comisiones

de produccin, infraestructura y mujer del Consejo Regional y con cuatro gobiernos

territoriales.

ProyectodemodernizacindelConsejoRegionalAutnomodelAtlnticoSur(CRAAS):
TrabajaenfortalecerlainstitucionalidaddelConsejo.Regional.

Tambin,secoordinarconlainiciativaUNIFEM/PNUD/URACCANquepromueveel
empoderamiento econmico de las mujeres. Otras reas de coordinacin son el proyecto
de INC (Instituto Nacional de Cultura) que est iniciando un inventario nacional de

17

patrimonio,ylosproyectosdelaAECIDrelacionadosalsectortursticoyderevitalizacin
patrimonial(RoSanJuanyPueblosBlancos).

EstrategiasdeimplementacinporResultado

Resultado 1: Fortalecidas las capacidades de gestin, produccin y administracin

cultural de los pueblos indgenas y afrodescendientes de la Costa Caribe Nicaragense:
miskito,garfuna,creole,ulwa,mayangnayrama.

El primer resultado establece la cultura como el eje central del Programa, y enfatiza el
fortalecimientodelascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracin
culturalesdelaspoblacionesparticipantesparasentarlasbasesparaelcumplimientodel
objetivoderevitalizarlasculturasindgenas.

Cada uno de los pueblos indgenas y afrodescendientes de la costa Caribe realizar un

diagnsticoparticipativodesupatrimonio.Lametodologaparticipativadeestaactividad
involucrar distintos sectores de las comunidades, y forma parte de un proceso de
fortalecimiento de sus capacidades. La informacin recabada a tevs del diagnstico
constituir una lnea de base para el Programa; adems, proveer insumos para el
desarrollodeotrasactividadesdeestePlan.

Considerando la divulgacin como una actividad esencial para la revitalizacin, se

desarrollar una estrategia mltiple que comprender tanto la utilizacin de medios
masivos como de medios tradicionales, cuyas actividades sern, a la vez, actividades de
produccin cultural.Enprimerainstancia,setrabajar enlarevitalizacinysalvaguarda
de 4 manifestaciones culturales existentes que podran incluir, por ejemplo, tcnicas
artesanalesenriesgodeperderse,tradicionesoralesconocidasnicamenteporancianos,o
especialidadesculinariasdedifusinlimitada.Estaactividadtendruncarcterpiloto,y
formar parte de los procesos de capacitacin en gestin y promocin cultural;
posteriormente,laexperienciapodrreplicarsedentrodeotrosprocesosdecapacitacin.
Eltrabajoconorganizacioneslocalespromotorasdelaculturacomplementarlaprimera
actividad;estesecentrarenlacapacitacindesusmiembrosengestincultural,ascomo
el apoyo para la regularizacin de la situacin legal de aquellas que lo requieran para
poderconstituirsecomogestorasdelacultura.

Para la formacin en gestin cultural se establecer una alianza con el Programa de

CulturayDesarrollodeHonduras,paracompartiresfuerzosdeadecuacindecontenidos
a la realidad centroamericana. Esta alianza permitir reducir costos y aumentar
efectividad. En Nicaragua, el Programa se propone formar a 100 personas en gestin
cultural,incluyendoapromotorescomunitarios,profesionales,autoridadesdelacultura,
guasyemprendedoresdelturismo.

18

La utilizacin de medios masivos disponibles en la zona, particularmente la radio, como

canales de difusin permitir darle una nueva dimensin a la oralidad propia de las
culturastradicionales.Ladifusinporestosmediossertrabajadaconnio/asypersonas
jvenes,quienesaprovecharninsumosprovenientesdelasinvestigacionesrealizadasen
otros momentos de la implementacin del Programa. Actualmente existen en ambas
regiones programas radiales que incorporan elementos culturales, transmitiendo, de
maneraemprica,tradicionesorales,msica,historia,yotras.Ladisponibilidaddenuevos
contenidos mejorara la calidad y cobertura de su programacin y facilitara el acceso a
otrosespaciosdedifusin.ElProgramadeComunicadoresdeUNICEF,proveerunabase
slidaparaeliniciodeestasactividades,puesensustrabajoscontemascomolasaludya
hanrecopiladohistoriasyotrosdatosculturalesqueluegohanutilizadoenlaproduccin
demateriales,incluyendoradiodramas.

ElProgramafacilitarlaproduccinculturalmedianteelestablecimientodelFondo
ProCultura,comounadesusprincipalesestrategiasdeincentivoalacreaciny
revitalizacinculturalesylaconservacin,promocinydivulgacindelpatrimonio
cultural.Esteserunfondodedonacin,administradoporunacomisinregional,que
proveerfondosalosproductoresculturales(individuales,emprendedores,comunitarios,
etc.)medianteunmecanismodecompetenciapreviamenteestablecido.Lascomunidades
ygruposculturalestendrnelapoyodelaReddePromotoresparalaformulacindesus
propuestasyelseguimientoalprocesodeaccesoafondos.Elfondodotarderecursosa
proyectosnolucrativosqueincentivenlacreatividadcultural,fortalezcanlasidentidades
ycreansentidodepertenenciaapartirdelapuestaenprcticadeiniciativaslocales
concretasenlasesferasdelamsica,lasartesplsticas,lasartesescnicas,lasartes
cinematogrficasyaudiovisualesylasexpresionesdelpatrimonioculturalmateriale
inmaterial(cuentos,leyendas,tradiciones,lenguaslocales,fiestaspopularestradicionales,
carnavales,encuentrosmsicodanzarios,celebracionesrituales,farmacopeatradicional,
tradicionesculinarias,artesanas,etc.).Elresultadoesperadodelasactividades
financiadasporestefondoeseldesarrollodeunaofertaartsticayculturallocaldecalidad
destinadaalaspoblacioneslocalesyalosvisitantes.

La promocin y gestin cultural en la costa Caribe se ha visto como un esfuerzo

mancomunado que integra a todas las poblaciones. En este contexto, el desarrollo de
actividades se realizar a travs de una Red de Centros Comunitarios de Cultura que
abarcadesdeelnivelcomunitariohastaelregional.Cadacabeceraregionaldispondrde
un Centro Integrado de Cultura (CIC) que funcionar como sede de los esfuerzos
regionalesdegestin,incluyendolacoordinacindelasinstanciascomunitarias.LosCIC
proveernespaciosdedivulgacinyexpresinculturalycreativa,eincluirnunmuseo,
habilitado bajo la metodologa de museos sostenibles de la UNESCO, y un mercado
artesanal. Sern habilitados en espacios provistos por las autoridades regionales, y su
diseosebasarenlaarquitecturatradicional.Laadecuacindelosespaciosseguirlos
lineamientos de licitacin establecidos por la ley, y sern ejecutados por empresas y
obreros locales previamente capacitados por el Programa. Se apoyar a las autoridades

19

regionales y municipales en el desarrollo de un plan de sostenibilidad de los CIC que

puedanejecutarconapoyodelGobiernoCentral.

La Red de Centros Comunitarios, que estar constituida, en primera instancia, por al

menos8centroscomunitarioshabilitadosporelPrograma,estarabiertaalainclusinde
otras iniciativas comunitarias, y lograr una cobertura mayor a travs de la Red de
Promotores Culturales. El Programa apoyar la organizacin de la Red y proporcionar
capacitacin a 60 promotores comunitarios. Estos se encargarn de llevar las actividades
del programa, incluyendo la capacitacin de los productores culturales locales, hasta el
nivelcomunitario.

Resultado 2: Polticas Culturales fortalecidas para la revitalizacin y promocin de la

diversidadculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe,yla
proteccindelpatrimoniocultural.

Cadaunodelospueblosindgenasyafrodescendientesdesarrollarunplanestratgicode
desarrolloculturalpartiendodelainformacinobtenidaensudiagnstico(Resultado1).
Estos proveern insumos para el fortalecimiento de las polticas culturales nacionales y
regionalesyeldiseode planesyprogramasfavorables alarevitalizacin, promocin y
conservacindelpatrimonioculturaltangibleeintangibledelaregin.

Lacarenciadeinformacinestadsticaadecuadahasidounobstculoparaeldesarrollode
polticasculturalesadecuadasyparaqueestaseauninstrumentodedesarrolloefectivo.El
Programa contribuir al mejoramiento del sistema nacional de estadsticas mediante el
desarrollo de indicadores sociales y culturales pertinentes a las culturas indgenas y
afrodescendientes, incluyendo su economa. Adems, incidir en que las instancias
gubernamentales incorporen categoras informticas e indicadores culturalmente
pertinentesenellevantamientodeinformacinestadstica.

AncuandoNicaraguahatenidologrosimportantesenlareivindicacindelosderechos
de los pueblos indgenas y afrodescendientes, sus representantes consideran que la
coyuntura poltica actual facilita la ratificacin de importantes convenios internacionales
quepermitiranconsolidadestoslogrosylesinsertaraenuncontextointernacional,como
el Convenio 169 de la OIT y la Convencin para la Proteccin y Promocin de la
DiversidaddelasExpresionesCulturales(2005).ElProgramafacilitarlasocializacinde
loscontenidosdeestosyotrosconveniosenvistaasuaplicacin.

Elfortalecimientodelasinstanciasculturalesdelosgobiernosregionalesesindispensable
para su participacin en la revitalizacin cultural y salvaguarda del patrimonio. Un
vnculoefectivoentreestasyelInstitutoNicaragensedeCulturaesimportanteparaeste
propsito, pero las capacidades de este ltimo tambin deben ser fortalecidas para que
pueda asumir el papel que le corresponde en la zona como la instancia principal de
administracinculturalenelpas.

20


La existencia de un Sistema Educativo Autonmico Regional (SEAR) de carcter
interculturalybilingehasidoimportanteparalatransmisindelasculturasnativasalas
nuevas generaciones. No obstante, los representantes de los pueblos participantes en el
ProgramaconsideranqueelSEARmuestraciertafortalezaenlosaspectoslingsticosde
laeducacin,lacualcontrastaconsusdebilidadesenlostemasderevitalizacinculturale
interculturalidad. Sus fortalezas lingsticas son desiguales, habiendo logrado un mayor
desarrolloenlalenguamiskitaqueenlaslenguasdeotrospueblos.ElProgramafacilitar
el desarrollo de talleres para la socializacin y el anlisis de experiencias en educacin
interculturalenlacosta.Comocomplemento,sefortalecerotrosnivelesdelaeducacin
en las regiones autnomas desarrollando un programa de pasantas que faciliten la
participacindedocentesyestudiantesenactividadesdelProgramayalavezlesmotivea
incluirtemasderevitalizacincultural ensusprogramaseducativos.LaSocializacin de
losmaterialeseducativoseinformativosproducidosporelProgramaatravsdelaredde
centroscomunitariosdeculturaserunaportealaeducacinyalapromocindeldilogo
intercultural.

Resultado 3: Estudios generados, sistematizados y divulgados sobre el patrimonio

culturalmaterialeinmaterialylasexpresionesdediversidadycreatividadculturalesde
lospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe

Unaestrategiadedivulgacinefectivaasegurarunmayorimpactodelasactividadesde
revitalizacin cultural. Existe un nmero considerable de estudios sobre la costa Caribe
que no han sido sistematizados ni estn disponibles a la poblacin en general ni a los
investigadores. El Programa levantar un inventario sistematizado de investigaciones
existentes en reas como tradiciones orales, etnohistoria, medicina tradicional, y
manifestacionesartsticas,entreotras.Losresultadosdelasinvestigacionesrealizadasen
elmarcodelProgramatambinserndivulgados,dandoespecialatencinaladevolucin
de los resultados del diagnstico elaborado para el Resultado 1. Debido a riesgos
derivadosdelclimayotrosfactores,quedificultanlapreservacindelacervodocumental
delacosta,setomarmedidasparaqueelArchivoylaBibliotecaNacionalescontribuyan
asuresguardo.

ElProgramaconformarelFondodeInvestigacionesparalaRevitalizacinCulturalcomo
una ventana de acceso a recursos para los investigadores interesados en trabajar sobre
temas pertinente a la costa y sus culturas. El fondo estar destinado a investigaciones
cientficas sobre la cultura y el turismo cultural. El Fondo otorgar ayuda financiera,
supervisaryevaluartrabajosdeinvestigacin,profundizacinysistematizacindelas
investigaciones existentes preferiblemente aplicados a actividades del Programa
Conjunto sobre temas pertinentes para el desarrollo cultural de la Costa Caribe. Las
ayudasfinancierasestarndestinadasaestudiantes,docentes,acadmicosymiembrosde
lascomunidadesindgenasyafrodescendientes.ElFondocontribuiralasalvaguardadel
patrimonioarqueolgicodelazonaatravsdesudocumentacinysocializacinanivel

21

regionalynacional.Lasinstitucionesacadmicasdelasregionesautnomas,enparticular
lasuniversidades,tendrnunaparticipacindirectaenelfondoconformandolacomisin
rectoradelFondo,yparticipandoenlosprocesosdeseleccindetrabajosyadjudicacin
definanciamiento.Adems,seprevquelosdocentesyestudiantesdeestasinstituciones
estnentrelosprincipalesproponentesdeestudiosanteelFondo.Laseleccindetrabajos
arealizarylaadjudicacindefondosseharnmediantecompetenciaregidapornormas
preestablecidas.

Resultado 4: Fortalecidas las identidades culturales de los pueblos indgenas y

afrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeemprendimientosculturalesycreativos.

Eldesarrollodeemprendimientosculturalessellevaracaboapartirdeunprocesoque
impliquelatransformacindelosbienesculturalespatrimoniales(tangiblesointangibles)
en recursos culturales patrimoniales sobre los cuales se puedan generar productos y
servicios culturales, apoyando acciones sostenibles en las poblaciones, al convertir el
patrimonioculturalenunfactordecisivodedesarrollosocialyhumano.

El desarrollo de emprendimientos culturales fortalecer las identidades culturales

llevando a los productores a un mejor conocimiento de sus culturas en el proceso de
desarrollo de productos, y al abrir nuevos espacios y canales de expresin cultural e
introducir las posibilidades de innovacin y adaptacin que faciliten la persistencia
culturalenelcontextodeunaeconomademercado.

Las condiciones de la viabilidad cultural de este proceso implican que la nueva oferta
culturaldebereunirlosmejorescriteriosdecalidadyhabersidoelaboradaconjuntamente
conmiembrosdelacomunidaddeacuerdoconlasexigenciasdelaautenticidadculturaly
el manejo sostenible del medio ambiente. El uso responsable de los recursos culturales
debe asegurarse incentivando el respeto tico hacia la preservacin y revitalizacin del
patrimonio cultural integral. La gestin cultural, como factor transversal, debe estar
presenteentodaslasactividadesyformarparteintegraldelaspolticasculturaleslocales.
Los emprendimientos culturales deben convertirse en ejemplos novedosos de
sostenibilidad cultural y de desarrollo econmico que posibiliten mayores ingresos y
mejorarlacalidaddevidadelosmiembrosdelascomunidadesparticipantes.

El Programa fortalecer las capacidades de emprendedores productores de artesanas,

emprendedores creativos en reas como la msica, el cine, los medios audiovisuales, las
artes visuales y escnicas, y de mujeres emprendedoras culinarias que trabajen con
alimentostradicionales.ElProgramaestablecerunaalianzaestratgicaconelinstitutode
formacintcnica,INATEC,paraimpartirlascapacitaciones.

Los focos del fortalecimiento sern el emprendedurismo y la comercializacin, a fin de

permitirlealosemprendedoresdesarrollarproductosindustrializadosycomercializables

22

demaneracompetitiva.Lainsercindeproductosartesanalestradicionalesenuncontexto
demercadoseharasegurandoqueelprocesonosignifiquelaprdidadesupertinencia
cultural al satisfacer los requerimientos de calidad. Considerando las limitaciones del
mercado local, se fomentar la organizacin de redes de emprendedores que puedan
enfrentarcolectivamentelosretosdellevarsusproductosaunmercadomsamplio.

Otrosemprendedores,deartesanas,culturales,creativos,dealimentosytursticospodrn
acceder a recursos a travs de un fondo de crdito revolvente. El Fondo otorgar
financiamiento (mediante crditos) a emprendimientos productivos locales destinados a
fortalecer y desarrollar micro, pequeas, medianas empresas creativas en reas como la
artesana, la msica, el cine, los medios audiovisuales, las artes visuales y escnicas, el
patrimonioculturalmaterialeinmaterial,elpatrimonionatural,elturismocultural,etc.El
fondo se manejar a travs de un producto financiero adecuado a las condiciones de la
zona, que se manejar a travs de instancias operativas nacionales con experiencia en
operacionessimilaresycapacidadesparasufuncionamientoenlaCosta.

Resultado 5: Potenciada la herencia cultural y natural de los pueblos indgenas y

afrodescendientes de la Costa Caribe a travs de un turismo cultural responsable y
sosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangible
eintangible.

La UNESCO reconoce la importancia de la dimensin cultural en los procesos

socioeconmicos para lograr un desarrollo duradero de los pueblos. El turismo est
estrechamente vinculado a un modelo de desarrollo humano integral y sostenible.
Asimismo, se visualiza como una actividad que, no slo contribuye al desarrollo
econmico, sino a la integracin social y al acercamiento entre los pueblos; siendo el
turismo cultural una modalidad en la que convergen polticas culturales y tursticas,
portadordevaloresyrespetoporlosrecursos,tantoculturalescomonaturales.

El turismo cultural es definido por la Organizacin Mundial del Turismo como el

movimiento de personas debido esencialmente a motivos culturales como viajes de
estudio,viajesafestivalesuotroseventosartsticos,visitasasitiosomonumentos,viajes
para estudiar la Naturaleza, el Arte, el Folklore y las peregrinaciones. Aun cuando el
turismo se fundamenta en las culturas, la cultura mediante sus prcticas y sus
manifestaciones existe de manera independiente y por razones ajenas al turismo. Sin
embargo, el turismo cultural tiene claramente reservado un papel en el proceso de
expresar la cultura y la diferencia cultural. El turismo cultural extrae creativamente, del
conjunto de las expresiones culturales, elementos que le permiten ofrecer nuevos
productosynuevasexperienciasalosturistas.

ElProgramacontribuiraldesarrollosostenibledelturismoculturalenlaCostaCaribe,a
travs de la revitalizacin cultural y de la traduccin participativa de los recursos
culturales existentes en producto y oferta tursticocultural de calidad. Las poblaciones

23

destinatarias y los actores locales pertinentes deben encontrar en el turismo no slo una
fuentedeingresossinounnuevoespaciodedifusinyenriquecimientodelaexperiencia
cultural.

Para que el turismo est al servicio de la cultura, en lugar de ponerla en peligro, es

necesario dar respuesta a la necesidad de formacin compartida tanto por los
profesionales del sector turstico como por los gestores culturales y de reciclaje de los
profesionales en activo y, de forma paulatina, formar nuevas generaciones de
profesionales.Tambinsedebefomentarlainterrelacinentreculturayturismoparaun
mejor el conocimiento mutuo e interpretacin de sus intereses respectivos y comunes, a
travs del dilogo entre los actores del mundo del turismo con los que provienen del
amplioyvariadomundodelacultura.Esimportantemejorarlacalidadyelnmerode
investigaciones aplicadas al mbito del turismo cultural. La buena correlacin entre
autoridades territoriales, comunales, municipales, regionales y nacionales que permita a
las comunidades el acceso a los recursos disponibles para el fomento y promocin del
turismocultural,sertambinfundamental.

Los principios de fortalecimiento de identidades culturales que aplica al desarrollo de

emprendeduras artesanales valen para el desarrollo turstico. El potenciar el patrimonio
culturaltangibleeintangibledelacostallevarasurevalorizacinporlapoblacinlocal,
involucrndola en su resguardo y preservacin. La inclusin de elementos culturales en
los criterios de seleccin de los destinos tursticos que sern apoyados asegurar que los
emprendimientostursticostenganuncarcterresponsable,yalavezestablecercriterios
decalidadadecuadosalasparticularidadesculturalesdelospueblosparticipantes.

El programa definir las rutas de turismo cultural ms viables segn criterios de

accesibilidad, emprendimientos tursticos existentes, oferta cultural y otros insumos
provenientesdediagnsticodelResultado1.Alavezfortalecerlosplanesdedesarrollo
turstico existentes, tanto regionales como de los municipios pertinentes, mediante la
inclusindeelementosdeidentidadcultural.

Elfortalecimientode elementosdelaculturainmaterialsusceptibles aunaadaptacin al

contexto del turismo cultural se ha considerado primordial. Entre las expresiones de
culturainmaterialquesernfortalecidassepuedenmencionarlassiguientescelebraciones:
Palo de Mayo o May Pole (Bluefields y Bilwi); la Fiesta del Cangrejo (Corn Island) que
conmemora la abolicin de la esclavitud; el Carnaval de San Jernimo (Bluefields); la
conmemoracindelallegadadelosGarfunasaNicaragua(Orinoco),elUrale,celebracin
de ao nuevo en las comunidades miskitus; el King Pulanka (Bilwi y comunidades
aledaas). Adems, se incluir otros aspectos de la cultura inmaterial, como la culinaria
tradicional,msica,ytradicionesorales,entreotras.

Elpatrimoniohistricoarquitectnicotieneunvaloremblemticoparalaidentidaddelas
poblaciones de la zona, pero se encuentra en condiciones precarias debido a la falta de

24

mantenimiento y las inclemencias climticas. El Programa realizar medidas de

proteccin, puesta en valor, manejo y gestin del patrimonio histricoarquitectnico y
espaciospblicos.

Seiniciarconunsondeoparaidentificaryseleccionarelpatrimoniotangiblesusceptible
aintervencin.Elsondeoproveerinsumosparaeldesarrollodeplanesdeconservaciny
para su gestin. El programa realizar actividades de recuperacin y puesta en valor de
dosbienesculturalesinmuebles(odeespaciospblicos)atravsdeempresasymanode
obralocales.

En el nivel local, la revitalizacin del patrimonio intangible se realizar mediante

actividades de sensibilizacin sobre las prcticas de turismo responsable, as como
medianteobrasfsicas.Estassernobrasdelimitadamagnitudquesernrealizadasen6
comunidades seleccionadas con el expreso propsito de adecuar su infraestructura
existentealarecepcindeturistas.Lasobraspodrnincluir,porejemplo,pozosdeagua,
letrinas parausoturstico,senderos,comedoresyespacios techados parala presentacin
deexpresionesculturalesyartsticas.

El Programa contribuir a la revalorizacin cultural por la poblacin local a travs de la

ejecucin un programa de promocin turstica responsable. La promocin resaltar los
valores patrimoniales de la zona, incluyendo culturas vivas y patrimonio tangible e
intangible. Los guas tursticos de la zona, que han venido trabajando de manera
improvisada,recibirncapacitacinorientadaaquelogrensuacreditacinporelINTUR,
y puedan ofrecer servicios de calidad en el contexto del turismo cultural. Se pondr
especialatencinparaqueelusoypromocindelaslenguasoriginariasseaunelemento
importanteparalacalificacindeguas.

El Programa trabajar en el fortalecimiento de capacidades de los tour operadores

existentes,establecidasporpersonasdeorigenindgenaoafrodescendiente.Porunlado,
se pretende consolidarles como empresarios a fin de que puedan comercializar los
destinoslocalesdemaneraexitosa.Lascadenasdevalordelaofertatursticaseampliarn
y fortalecern mediante el establecimiento de relaciones dinmicas entre los tour
operadoresyotrosprestadoresdeserviciostursticos,ylosemprendedorescreativos.

25

IV.MatrizdeResultados

EfectosdelUNDAF:
2.Reduccindelasmltiplesinequidades,lapobreza,elhambreyladesnutricinparaalcanzareldesarrollohumanosostenible(ODM1).
3.GarantadelosderechossocialesparaelalcancedelosObjetivosdeDesarrollo(ODM)ylaDeclaracindelMilenio(ODM2al6).
4.ProteccindelMedioAmbienteyGestindeRiesgosparaeldesarrollohumanosostenible(ODM7).
ObjetivodelPrograma:Contribuirareducir brechasdeequidad en el desarrollohumano,social yeconmico de pueblos indgenas yafro descendientesdela
CostaCaribe,atravsdelarevitalizacincultural,eldesarrolloproductivoylaprofundizacinenelconocimientosobresupatrimoniomaterialeinmaterial.

Producto

1.1 Actualizados seis (6)

diagnsticos incluyendo mapeos
participativos de la oferta cultural y
creativa, uno por cada poblacin
participante, cuyos resultados
proveen insumos para las
actividades del programa y
constituyen un aporte a las
polticas culturales de la Costa
Caribe Nicaragense.

Actividad

Agencia
lder

Agencia
colaboradora

Contraparte
nacional

1.1.1 Disear una metodologa para la realizacin de

diagnsticos y mapeos culturales que incluyan informacin
sobre los bienes culturales patrimoniales (patrimonio
material e inmaterial), inventario de oficios y productos
artesanales, de recetas tradicionales y plantas medicinales,
productos, emprendedores y actores de la gestin culturales.

UNESCO

OMT, ONUDI,
PNUD

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

1.1.2 Ejecutar el diagnstico y el mapeo participativo

involucrando a las poblaciones participantes y a los actores
locales pertinentes y crear la lnea de base y directorios.

UNESCO

Presupuesto
Agosto 2008

40.000,00

OMT, ONUDI,
PNUD

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

308.000,00

26

Producto
1.2 Implementados procesos de
revitalizacin, gestin y
divulgacin cultural a travs de
programas de formacin,
comunicacin y fortalecimiento de
las organizaciones locales
existentes cuya misin es la
revitalizacin, gestin y
socializacin de las expresiones
culturales y creativas.

1.3 Establecido el Fondo

ProCultura destinado a financiar
proyectos culturales presentados
por organizaciones, grupos,
comunidades y artistas
individuales.

Actividad
1.2.1 Revitalizar y salvaguardar al menos cuatro (4)
expresiones del patrimonio cultural inmaterial en peligro,
como experiencias emblemticas que nutran los procesos de
capacitacin, gestin y promocin cultural propios de las
acciones de revitalizacin cultural.

Agencia
lder
UNESCO

Agencia
colaboradora
OMT, ONUDI

Contraparte
nacional
GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

Presupuesto
Agosto 2008

398.000,00

1.2.2 Elaborar e implementar un programa innovador en

gestin cultural para formar a 100 personas activas en la
cultura como los promotores culturales, lderes de
organizaciones culturales, funcionarios de la cultura, guas
tursticos, entre otros.

UNESCO

1.2.3 Implementar, a travs de iniciativas existentes, 20

programas de comunicacin masiva audiovisual, realizados
por nio/as y personas jvenes, y basados en los procesos
de revitalizacin en marcha y en investigaciones culturales
existentes.

UNICEF

PNUD

SEAR, INC,
MINED
303.500,00

1.2.4 Facilitar procesos de regularizacin de la situacin

legal (personera jurdica, etc.) de las organizaciones de
promocin cultural existentes que lo requieran.

PNUD

1.3.1 Formar una Comisin, en cada Gobierno Regional,

representativa de la Cultura y sus organizaciones de base
para administrar el fondo ProCultura de apoyo a iniciativas
culturales de organizaciones, grupos, comunidades y artistas
individuales.
1.3.2 Establecer criterios y procedimientos de seleccin de
proyectos culturales que sirvan de base para el acceso a los
fondos ProCultura mediante competencia.

PNUD

UNESCO

UNESCO

UNESCO

UNESCO

PNUD

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

142.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

43.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

425.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

45.000,00

27

Producto

Actividad
1.3.3 Facilitar que los gestores culturales formados apoyen a
los grupos comunitarios a formular sus propuestas para
acceder al Fondo ProCultura.

1.4 Habilitada una red de

promotores culturales y Centros
Comunitarios de Cultura,
articulados con los Centros de
cada Cabecera.

1.5 Dos Centros Integrados de

Cultura construidos, habilitados y
funcionando, 1 en Bilwi y 1 en
Bluefields, que incorpore museo,
espacios para divulgacin cultural

Agencia
lder
PNUD

1.4.1 Seleccionar comunidades con iniciativas, pertinentes e

interesadas, y construir o habilitar al menos 8 centros
comunitarios dedicados a actividades culturales, con diseo
acorde a las necesidades, particularidades y arquitectura
tradicional de las poblaciones participantes.

OIT

1.4.2 Al menos 50 cursos en diversas reas de la creacin y

difusin cultural y artstica elaborados y ejecutados en los
Centros Integrados de Cultura y la red de Centros
Comunitarios

UNESCO

1.4.3 Construir o habilitar al menos 8 centros comunitarios

dedicados a actividades culturales, con mano de obra local
capacitada para tal fin.

PNUD

1.4.4 Al menos 50 cursos en diversas reas de la creacin y

difusin cultural y artstica elaborados y ejecutados en los
Centros Integrados de Cultura y la red de Centros
Comunitarios

UNESCO

1.5.1 Gestionar ante la comunidad de Karat un terreno en

Bilwi para construccin del Centro, y gestionar para que las
autoridades locales en Bluefields destinen un inmueble
idneo para su acondicionamiento como Centro Integrado de
Cultura.

PNUD

Agencia
colaboradora
UNESCO

UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

Presupuesto
Agosto 2008

75.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC
27.600,00

PNUD

UNESCO, OIT

PNUD

UNESCO

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

82.800,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

165.600,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

198.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

14.000,00

28

Producto
y mercado artesanal, y tengan un
diseo respetuoso de la
arquitectura tradicional, y que
funcionen como sede de la red de
Centros Comunitarios de Cultura.

Actividad
1.5.2 Definir las bases de licitacin, y realizacin del proceso
de licitacin del diseo y la construccin de los Centros
Integrados de Cultura, priorizando la participacin de
empresas locales y organizaciones comunitarias.
1.5.3 Capacitar a empresas y grupos locales de construccin
en cmo formular propuestas para participar en licitaciones y
capacitarlos tcnicamente en construccin respetuosa de la
arquitectura tradicional
1.5.4 Disear Los Centros Integrados de Cultura.

Agencia
lder
OIT

OIT

UNESCO

1.5.5 Construir / acondicionar los Centros Integrados de

Cultura.

PNUD

1.5.6 Dotar a cada Centro del equipamiento requerido para

la realizacin de sus funciones de gestin, coordinacin,
promocin, documentacin y divulgacin cultural dentro de
su regin.

PNUD

1.5.7 Proveer asistencia tcnica a los gobiernos regionales

y municipales para desarrollar un plan de sostenibilidad de
cada centro que incluya un mecanismo de gestin,
administracin y mantenimiento, y dotacin en personal de
los centros, con participacin regional, municipal y nacional.

PNUD

Agencia
colaboradora
UNESCO

UNESCO

PNUD, OIT

UNESCO, OIT

UNESCO

UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura)

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

Presupuesto
Agosto 2008

10.000,00

87.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

34.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

306.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

88.000,00

GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC
52.000,00

29

Producto

Actividad
1.5.8 Contribuir a la creacin y al funcionamiento de los
Centros Integrados de Cultura a travs de 4 voluntarios
locales contratados por bajo el mecanismo de Voluntarios de
Naciones Unidas, durante la ejecucin del Programa.

Agencia
lder
PNUD

Agencia
colaboradora
UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN, GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

Total

Presupuesto
Agosto 2008

112.000,00

2.956.500

30

Resultado
Resultado 2: Polticas
Culturales fortalecidas
para la revitalizacin y
promocin de la
diversidad cultural de
los pueblos indgenas
y afrodescendientes
de la Costa Caribe, y
la proteccin del
patrimonio cultural.

Producto
2.1 Autoridades nacionales,
regionales, municipales y comunales
incorporan polticas, planes y
programas favorables a la
revitalizacin y gestin de los bienes
culturales patrimoniales (Patrimonio
material e inmaterial) y a la creacin,
produccin y difusin de productos
creativos

2.2 Fortalecidas las instancias

culturales de los Gobiernos Autnomos
de la Costa Caribe y sus relaciones
con el Instituto Nicaraguense de
Cultura (INC).

Actividad

Agencia lder

2.1.1 Elaborar 6 planes estratgicos de

desarrollo cultural orientados a resultados,
uno por cada poblacin participante, con
los insumos del diagnstico realizado; los
planes alimentan las polticas y
programas culturales Regionales.

UNESCO

2.1.2 Desarrollar acciones de

socializacin de contenidos de convenios
internacionales y legislacin nacionalque
fortatlezcan el derecho a la diversidad de
los pueblos indgenas y
afrodescendientes.

OIT

2.1.3 Desarrollar indicadores culturales

que mejoren la calidad de las estadsticas
nacionales existentes y que las completen
introduciendo datos sobre la economa de
la cultura.

PNUD

2.2.1 Acompaar tcnicamente a los

gobiernos regionales para el
fortalecimiento de su Secretara de
Cultura encaminado a desarrollar sus
capacidades de gestin cultural,
reglamentacin y de movilizacin de
recursos.

UNESCO

Agencia
colaboradora
PNUD, OMT

PNUD,
UNESCO

UNESCO

PNUD

Contraparte Presupuesto
nacional
Agosto 2008
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC
69.000,00

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC

29.500,00

69.750,00

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC
55.000,00

31

Resultado

Producto

2.3 Fortalecidos los contenidos

programticos del Sistema Educativo
Autonmico Regional (SEAR)
relacionados a la revitalizacin cultural
y la diversidad lingstica.

2.4 Fortalecida la participacin

estudiantes y docentes de la Costa
Caribe en los procesos de
revitalizacin, creacin, produccin y
transmisin cultural implementados en
este Programa

Actividad

Agencia lder

2.2.2 Fortalecer las capacidades del

Instituto Nicaraguense de Cultura (INC)
para que pueda articularse con las
instancias culturales de los Gobiernos
Autnomos de la Costa Caribe y facilite
las capacitaciones y la asistencia tcnica.

UNESCO

Agencia
colaboradora
PNUD

2.3.1 Desarrollar y validar curricula y

materiales para educacin primaria en
cuatro lenguas originarias a partir del
fortalecimiento del SEAR con recursos
tcnicos y financieros.

UNICEF

UNESCO

2.3.2 Capacitar a los instructores de las

Escuelas formadoras de maestros, en
Bilwi y en Bluefields, para el desarrollo de
contenidos curriculares vinculados a la
interculturalidad.

UNICEF

2.3.3 Socializar a travs de talleres de

anlisis de buenas prcticas, las
experiencias en educacin intercultural
desarrolladas en la Costa Caribe.

UNICEF

2.4.1 Desarrollar al menos 50 pasantas

para fomentar la participacin de
docentes y estudiantes de nivel medio,
tcnico y universitario en las actividades
de este Programa para fomentar la
apropiacin de procesos que contribuyen
a la revitalizacin cultural.

Contraparte Presupuesto
nacional
Agosto 2008
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras de
Cultura), INC
98.000,00

SEAR, INC
299.000,00

UNESCO

SEAR, INC
60.000,00

UNESCO

SEAR, INC
25.000,00

PNUD

OMT,
UNESCO,
PNUD

SEAR, INC

51.000,00

32

Resultado

Producto

Actividad

Agencia lder

2.4.2 Socializar los materiales educativos

e informativos producidos por el Programa
a travs de la red de centros comunitarios
de cultura.

UNESCO

Agencia
Contraparte Presupuesto
colaboradora
nacional
Agosto 2008
GRAAN,
OMT,
GRAAS
UNESCO,
(Secretaras de
PNUD
39.000,00
Cultura), INC

Total

795.250

33


Resultado
Resultado 3: Estudios
generados,
sistematizados y
divulgados sobre el
patrimonio cultural
material e inmaterial y las
expresiones de diversidad
y creatividad culturales de
los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la
Costa Caribe

Producto
3.1 Sistematizadas y divulgadas las
investigaciones existentes sobre el
patriminio material e inmaterial, las
expresiones de diversidad y creatividad
culturales de los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa Caribe.

3.2 Conformado y operando el Fondo de

Investigaciones para la Revitalizacin
Cultural

Actividad
3.1.1 Elaborar un inventario
sistematizado de los estudios
culturales existentes que contribuyan
a las actividades del Programa.

Agencia
lder
UNESCO

3.1.2 Publicar y divulgar el

diagnstico cultural y artstico
(elaborado en resultado 1),
estrategias de desarrollo cultural de
cada pueblo indgena y
afrodescendiente, y una coleccin de
estudios relevantes para el
Programa.

OMT

3.1.3 Garantizar el resguardo del

acervo documental e histrico de la
Costa Atlntica en el Archivo y
Biblioteca Nacional creando vnculos,
procedimientos y capacitando a los
actores involucrados.

UNESCO

3.2.1 Constituir una comisin rectora

del Fondo de Investigaciones con la
participacin de las universidades,
centros de investigacin y otras
instituciones relevantes, y apoyarla
en la elaboracin de criterios y
procedimientos de seleccin para la
adjudicacin de recursos mediante
concurso de propuestas.

UNESCO

Agencia
colaboradora
OMT, PNUD

UNESCO,
PNUD

PNUD

OMT, PNUD

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, SEAR

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC

Presupuesto
Agosto 2008

50.000,00

43.500,00

79.000,00

40.000,00

34

Resultado

Producto

Actividad
3.2.2 Impulsar investigaciones
culturales, arqueolgicas, creativas,
as como traducciones pertinentes a
travs del Fondo de Investigaciones

Agencia
lder
UNESCO

Agencia
colaboradora
OMT, PNUD

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC
Total

Presupuesto
Agosto 2008

350.000,00

562.500,00

35


Resultado

Producto

Actividad

Resultado 4: Fortalecidas las

identidades culturales de los
pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe a travs de
emprendimientos culturales y
creativos.

4.1 12 grupos de
produccin de artesanas
han contribuido a la
revitalizacin de la identidad
de sus comunidades a travs
del emprendimiento en
actividades innovadoras de
creacin, produccin,
distribucin, transmisin y
acceso a productos
artesanales que se insertan
en la esfera de la economa
nacional y mundial.

4.1.1. Revitalizar las destrezas y oficios

tradicionales produccin de artesana en
riesgo y propiciar su transmisin,
tomando como base al inventario de los
productos y destrezas artesanales
existentes en las dos regiones.
4.1.2. Estimular la innovacin de los
productos artesanales con el objetivo de
garantizar que la artesana siga siendo
pertinente, valiosa y comercializable en la
vida moderna.

Agencia
lder
UNESCO

UNESCO

4.1.3. Establecer un mecanismo de

control de calidad como instrumento de
promocin que asegure a los
consumidores que adquieren autnticos
productos culturales de calidad,
producidos con responsabilidad social y
respeto del medio ambiente.

ONUDI

4.1.4. Capacitar y brindar asistencia a los

artesanos organizados en red, a fin de
que mejoren el diseo, produccin y
comercializacin de sus productos, la
capacitacin de productora a productora,
sus capacidades como emprendedores y
la proteccin de sus derechos de
propiedad intelectual.

ONUDI

Agencia
colaboradora
ONUDI

ONUDI

UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INPYME

Presupuesto
Agosto 2008

55.500,00

153.100,00

INC, INPYME

62.000,00

UNESCO

INC,
INPYME,
INATEC
118.500,00

36

Resultado

Producto

Actividad
4.1.5 Desarrollar redes de productores
artesanales y compradores para facilitar
la produccin y la participacin en
exposiciones y ferias comerciales para
proporcionar nuevas oportunidades de
comercializacin a nivel nacional e
internacional

4.2 Diez (10)

emprendimientos creativos
fortalecidos
empresarialmente y con
experiencia en el mercadeo
de su producto.

4.3 Fortalecidos veinte (20)

emprendimientos de
alimentos pertenecientes a
las tradiciones culinarias
locales.

Agencia
lder
ONUDI

Agencia
colaboradora
OMT,
UNESCO

Contraparte
nacional
INC,
INPYME,
INTUR

Presupuesto
Agosto 2008

118.500,00

4.1.6 Crear cuatro nuevos espacios

fsicos para la comercializacin y
promocin de los productos culturales de
la Costa Caribe y el mecanismo para su
funcionamiento y sostenibilidad

OMT

4.2.1. Brindar oportunidades de

capacitacin tcnica especializada para
mejorar la calidad y estimular la
innovacin de los emprendimientos
creativos en los mbitos de la msica, el
cine, los medios audiovisuales, las artes
visuales y escnicas.

ONUDI

4.2.2 Capacitar en emprendedurismo y

comercializacin a los emprendedores
creativos.

ONUDI

4.3.1 Seleccionar los emprendimientos

existentes relacionados con alimentos
propios de las tradiciones culinarias que
puedan ser industrializados y
comercializados.

ONUDI

UNESCO,
PNUD, ONUDI

INC,
INPYME,
INTUR
98.250,00

UNESCO

UNESCO

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC

79.000,00

INC, INPYME
84.000,00

PNUD
UNESCO

INC, INPYME
44.000,00

37

Resultado

Producto

Actividad
4.3.2 Capacitar tcnicamente a los
emprendedores de alimentos en la
elaboracin de alimentos procesados, el
desarrollo del producto, empaque, y
comercializacin.

4.4 Est disponible un fondo

de crdito revolvente para
emprendimientos
culturales,creativos y
tursticos con plazos e
intereses adecuados a la
situacin de la Costa Caribe

4.4.1 Disear e implementar un fondo de

crdito para fortalecer las mipymes
artesanales, creativas, de alimento,
tursticas y hacerlo accesible a travs de
instancias operativas nacionales y
regionales

Agencia
lder
ONUDI

PNUD

Agencia
colaboradora
PNUD

OMT, ONUDI,
UNESCO

Contraparte
nacional
INC,
INPYME,
INATEC

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INPYME

Total

Presupuesto
Agosto 2008

163.000,00

510.000,00

1.485.850,00

38


Resultado
Resultado 5: Potenciada
la herencia cultural y
natural de los pueblos
indgenas y
afrodescendientes de la
Costa Caribe a travs de
un turismo cultural
responsable y sostenible
que contribuya al
desarrollo social y a la
preservacin del
patrimonio tangible e
intangible.

Producto
5.1 Identificadas las rutas con un
alto potencial turstico cultural y
elaborado un estudio de viabilidad,
considerando las particularidades
culturales y los derechos de los
pueblos indgenas y
afrodescendientes.

5.2 Implementadas medidas de

proteccin, puesta en valor, manejo
y gestin del patrimonio histricoarquitectnico.

5.3 Fortalecidas las capacidades

en las comunidades receptoras de
turismo para el mejoramiento de las
rutas turstico-culturales y la
promocin responsable de las

Actividad
5.1.1 Definir las rutas de turismo cultural
ms viables bajo los criterios de
accesibilidad, emprendimientos tursticos
exisistentes, oferta cultural y resultados
del diagnstico participativo (Resultado 1).

Agencia
lder
OMT

5.1.2 Fortalecer con elementos de

identidad cultural los planes de desarrollo
tursticos existentes tomando como base
los diagnsticos y estudios de viabilidad
realizados, en concordancia con la poltica
cultural nacional.

OMT

5.2.1 Definir planes de conservacin y

adecuacin de espacios pblicos y
edificos de relevancia en base a estudios
de la evolucin histrica y arquitectnica.

UNESCO

5.2.2 Recuperar y poner en valor cuatro

espacios pblicos y edificos de relevancia
histrica y cultural a travs de empresas
locales y el uso de mano de obra local.

OMT

5.3.1 Desarrollar campaas de

sensibilizacin sobre el turismo cultural
responsable, entrenando a los
emprendedores locales sobre las
particularidades del mismo.

OMT

Agencia
colaboradora
UNESCO,
PNUD

UNESCO,
PNUD

PNUD,
UNESCO

UNESCO,
PNUD, OIT

UNICEF,
UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

Presupuesto
Agosto 2008

65.000,00

68.500,00

30.000,00

318.000,00

68.500,00

39

Resultado

Producto
mismas.

5.4 Se ha profundizado el aprecio

local a las caractersticas propias de
sus culturas y medio natural a travs
del desarrollo de un plan de
promocin turstica que valora el
legado histrico, cultural y natural de
los pueblos.

Actividad
5.3.2 Contribuir con recursos financieros y
asistencia tcnica para la implementacin
de obras civiles de limitada envergadura
que complementen la infraestructura
existente en 6 comunidades rurales
seleccionadas para recibir turistas, como,
por ejemplo, pozos de agua, letrinas para
uso turstico, senderos, comedores y
espacios techados para la presentacin de
expresiones culturales y artsticas.

Agencia
lder
OMT

Agencia
colaboradora
OIT, PNUD

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

Presupuesto
Agosto 2008

190.500,00

5.4.1 Desarrollar e implementar un plan de

promocin responsable de las rutas y
circuitos tursticos seleccionados de la
Costa Caribe, basados en la oferta
derivada del legado histrico, cultural y
natural de los pueblos.

OMT

5.4.2. Fortalecer a las tour operadoras

locales establecidas por personas de
origen indgena o afrodescendiente, con
asistencia tcnica y capacitacin, para que
puedan comercializar los destinos en la
Costa Caribe de manera responsable y
con mayor xito, y relacionarse
activamente con las comunidades y
grupos que ofrecen productos culturales y
tursticos.

OMT

UNESCO

UNESCO,
UNICEF

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

284.000,00

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR
92.000,00

40

Resultado

Producto

Actividad
5.4.3 Crear una red de guas tursticos
locales, de origen indgena o
afrodescendiente, y darles la capacitacin
requerida para que cumplan con los
requisitos para su acreditacin por el
INTUR y puedan desempearse en un
contexto de turismo cultural.
5.4.4 Vincular a los emprendedores
culturales y creativos con los proveedores
de servicios tursticos para incorporarlos a
la cadena de valor de la oferta turstica.

Agencia
lder
OMT

OMT

Agencia
colaboradora
UNESCO
PNUD

ONUDI,
UNESCO

Contraparte
nacional
GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR

GRAAN,
GRAAS
(Secretaras
de Cultura),
INC, INTUR
Total

Presupuesto
Agosto 2008

57.500,00

58.000,00

1.232.000,00

41

PRESUPUESTOCONSOLIDADOPORRESULTADOYAGENCIA

Resultado
Resultado 1: Fortalecidas las
capacidades de revitalizacin,
gestin, produccin y
administracin cultural de los
pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe Nicaragense: Miskito,
Garfuna, Creole, Ulwa, Mayangna
y Rama (en adelante llamadas
POBLACIONES PARTICIPANTES)

Agencia

Ao1

Ao2

Ao3 TOTAL

UNESCO

727.500

415.600

221.000

1.364.100

UNICEF

54.000

44.000

44.000

142.000

PNUD

264.700

743.500

272.400

1.280.600

OIT

70.500

74.300

25.000

169.800

1.116.700

1.277.400

SUBTOTALRESULTADO1

Resultado 2: Polticas Culturales

fortalecidas para la revitalizacin y
promocin de la diversidad cultural
de los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe, y la proteccin del
patrimonio cultural.

UNESCO

87.000

90.800

83.200

261.000

OIT

8.000

14.000

7.500

29.500

PNUD

34.000

43.500

43.250

120.750

UNICEF

133.000

132.500

118.500

384.000

SUBTOTALRESULTADO2

262.000

280.800

252.450

795.250

Resultado 3: Estudios generados,

sistematizados y divulgados sobre
el patrimonio cultural material e
inmaterial y las expresiones de
diversidad y creatividad culturales
de los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe

OMT

43.500

43.500

220.000

174.000

125.000

519.000

220.000

174.000

168.500

562.500

UNESCO

562.400 2.956.500

SUBTOTALRESULTADO3

Resultado 4: Fortalecidas las

identidades culturales de los
pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe a travs de
emprendimientos culturales y
creativos.

ONUDI

150.000

375.500

143.500

669.000

UNESCO

28.000

180.600

208.600

98.250

98.250

129.000

201.000

180.000

510.000

307.000

757.100

OMT

384.500

448.500

369.000

1.202.000

UNESCO

30.000

30.000

414.500

448.500

2.320.200

SUBTOTALRESULTADO4
Resultado 5: Potenciada la
herencia cultural y natural de los
pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa
Caribe a travs de un turismo
cultural responsable y sostenible
que contribuya al desarrollo social y
a la preservacin del patrimonio
tangible e intangible.

SUBTOTALRESULTADO5
TOTALDELPROGRAMA

OMT
PNUD

421.750 1.485.850

369.000 1.232.000

2.937.800 1.774.100 7.032.100

42

PRESUPUESTODELACOMISINCOORDINADORAUS$

Categora

Ao1

Ao2

Ao3

100.340,00

80.340,00

80.340,00

261.020,00

ServiciosContractuales(Auditora)

39.719,63

39.719,63

39.719,63

119.158,88

Transporte

21.600,00

21.600,00

21.600,00

64.800,00

Miscelaneos

15.240,00

15.240,00

15.240,00

45.720,00

Equipos

54.600,00

0,00

0,00

54.600,00

MonitoreoyEvaluacion

58.052,96

58.052,96

58.052,96

174.158,88

DifusionyDivulgacin

52.959,50

52.959,50

52.959,50

158.878,50

Personal

Total

TOTAL
342.512,09 267.912,09 267.912,09 878.336,26

CONSOLIDADODELPRESUPUESTOTOTALPORAGENCIA

AGENCIA

TOTAL
Overhead
TOTAL
PROGRAMA
7%
PRESUPUESTO

Ao1

Ao2

Ao3

OMTCoordinacin

191.780,00

117.180,00

117.180,00

426.140,00

29.829,80

455.969,80

OMTImplementacin

384.500,00

448.500,00

510.750,00

1.343.750,00

94.062,50

1.437.812,50

1.092.500,00

861.000,00

429.200,00

2.382.700,00 166.789,00

2.549.489,00

PNUDImplementacin

427.700,00

988.000,00

495.650,00

1.911.350,00 133.794,50

2.045.144,50

PNUD(auditora,monitoreo,difusion)

150.732,09

150.732,09

150.732,09

452.196,26

31.653,74

483.850,00

78.500,00

88.300,00

32.500,00

199.300,00

13.951,00

213.251,00

UNICEF

187.000,00

176.500,00

162.500,00

526.000,00

36.820,00

562.820,00

ONUDI

150.000,00

375.500,00

143.500,00

669.000,00

46.830,00

715.830,00

7.910.436,26 553.730,54

8.464.166,80

UNESCO

OIT

TOTAL

2.662.712,09 3.205.712,09 2.042.012,09

RESUMENDELPRESUPUESTODELPROGRAMACONJUNTO

CostosdeImplementacion
ComisionCoordinadora
CostosAdtivos.SNU

Total

Ao1

2.320.200,00

342.512,09

186.389,85

Ao2

2.937.800,00

267.912,09

224.399,85

Ao3

Total

1.774.100,00

267.912,09

142.940,85

7.032.100,00

878.336,26

553.730,54

2.849.101,93 3.430.111,93 2.184.952,93

8.464.166,80
43

VI.DisposicionesdeGestinydeCoordinacindelPrograma
Conjunto

Gerencia

El Programa Conjunto deber asumir las estructuras gerenciales planteadas por el

Secretariado de Naciones Unidas en Nueva York para Programas Conjuntos, en las
cuales se describen sendas instancias de gerencia cada una con sus funciones
gerencialesdefinidas.Acontinuacinsedetallaelesquemagerencialpropuestoparael
ProgramaConjunto:

ESTRUCTURA GERENCIAL F-ODM: PROGRAMA CONJUNTO DE GENERO

Agente
Adminstrativo

Comit Directivo

UNDP MDTF

Secretariado

Comit Tcnico
Asesor

Comit Directivo Nacional

Nivel Nacional
Programa Conjunto
Nivel Local

Comisin Coordinadora

Equipo
Operativo
Efecto 1

Equipo
Operativo
Efecto 2

Equipo
operativo
Efecto 3

Instanciasdelaestructuradegerencia,integrantesyfunciones

NivelInternacionaloGlobal

Instancias:

ComitDirectivoGlobal

44

Integrantes:

Secretariado
AgenteAdministrativo
ComitsTcnicosporventanilla
OficinaMDTF,UNDPNuevaYork

Funciones:

a. AprobarlosProgramaspropuestosyrecomendarajustestcnicos
b. ManejarladistribucinderecursosalasAgenciasparticipantes(NYsedes)
c. Prepararinformesnarrativosyfinancierosconsolidados
d. Armonizarelprocesodeentregadeinformesyformatos
e. Supervisaraplicacindelosrequerimientosfinancierosdelfondo
f. ProveerinformesconsolidadosalComitDirectivoNacional

Nivelnacional

Instancia:

ComitDirectivoNacional(CDN)

El CDN tendr la responsabilidad general de las Resultados del Programa.

Supervisar, brindar orientacin estratgica y aprobar el Documento de Programa
incluyendo revisiones subsiguientes, Plan de Trabajo y Presupuesto Anual. El CDN
ser copresidido por el Representante Residente de NNUU y un Representante del
Gobierno.Serreunirdosvecesalao,pudindosereunirextraoficialmentecuandoas
serequiera.

Integrantes:

UnrepresentantedelGobiernodeNicaragua,comoCoPresidente.
UnrepresentantelocaldelGobiernodeEspaa.
ElCoordinadorResidentedeNacionesUnidas(CR),comoPresidente.

EnelcasodelGobierno,contarconunsolovoto,peroparticiparnenlasreuniones
delComitDirectivoelMinisteriodeRelacionesExteriores,MINREX;laSecretarade
la Presidencia, SEPRES, y/o el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
Representaciones de los Consejos Regionales Autnomos RAAN y RAAS o cualquier
otroqueelGobiernoestimeconveniente.

Funciones:

a. Revisin y endoso del Documento de Programa y los Planes de Trabajo y

PresupuestosAnuales,presentadosporlasOrganizacionesParticipantesde
Naciones Unidas; asegurar que los mismos sean conformes a los
requerimientos del Fondo, polticas nacionales y del Comit Directivo

45

b.

c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

l.

GlobaldelFondoparalosODM;asegurarlacalidaddelosdocumentosde
programaquerecibirnfinanciamientodelFondo.
Asegurar que se lleven a cabo procesos de consulta apropiados con los
participantesclavesaniveldelpasafindeevitarduplicacionesotraslapes
entreelFondoyotrosmecanismosdefinanciamiento.
AprobarlosmecanismosparalaelaboracindeinformesdelPrograma;
aprobarelInformeAnualNarrativoantesdeenviarloalSecretariado.
RevisarelborradordelPlanAnualysuPresupuesto,yaprobarloantesde
remitirloalSecretariado.
Analizar las estrategias y acciones del Programa Conjunto para su
ejecucin.
Aprobarlostrminosdereferencianecesariosparaelfuncionamientodelos
ComitsdeGestiny/oUnidadesCoordinadorasdelosProgramas.
CoordinarlaformulacindelosProgramasConjuntos.
AprobarlosPAT.
Dar seguimiento a la disponibilidad de recursos comprometidos para el
ProgramaConjunto.
AprobarajustesalProgramaConjunto.
AsegurarlacoordinacingeneraldelProgramaConjuntoentrelasagencias
yelGobierno,ascomoconotrasiniciativasrelevantesqueseimplementen
enlamismatemticaoterritorios.
Revisar las conclusiones de los resmenes de informes de auditoria
consolidados por el Agente Administrativo; resaltar las lecciones
aprendidas y discutir peridicamente el seguimiento de parte de las
Organizaciones Participantes de Naciones Unidas a las acciones
recomendadasenrelacinalimpactoaniveldeprograma

NiveldePrograma

Instancia:

Comit Tcnico Asesor (nivel nacional y nivel local): son las instancias del
Gobierno y los beneficiarios del Programa Conjunto para participar de los
avancesdelprograma.Tienecarcterasesor,sinautoridaddedecisin.

IntegrantesdelComitTcnicoAsesoranivelCentralyRegional:

Ministros, Secretarios Generales, Directores de rea de Ministerios y entes

participantesenelProgramaConjunto.
SecretaradelaCosta/Gobiernosyconsejosregionales.
Representantes de Agencias de Naciones Unidas o integrantes del Grupo
Temtico.
Director/adelaComisinCoordinadora.

IntegrantesdelComitAsesoranivelMunicipalyLocal:

46

Entesdelasautoridadesregionales.
Gobiernosmunicipalesdelosmunicipiosparticipantes.
Gobiernosterritorialesdelosmunicipiosparticipantes.
Gobiernoscomunitariosdelosmunicipiosparticipantes.
Director/adelaComisindeCoordinacin.
DelegadosdelasAgenciasdeNacionesUnidas.
CoordinadorestemticosdelProgramaConjunto.

FuncionesdelosComitsAsesores:

a. Realizar reuniones anuales y sesiones especiales, para informarse sobre el

avancedelprogramaConjunto.
b. Recibir y conocer los informes anuales y auditorias externas, y hacer
observacionesalosmismosalaComisinCoordinadorayelComitDirectivo
Nacional.
c. Recibir y conocer los PATs y sus requerimientos presupuestarios, y hacer
observacionesalosmismosalaComisinCoordinadorayelComitDirectivo.
d. Promoverlacoordinacininterinstitucional,entreentesdelEstado,cooperacin
yotrosactores,paramejorarlaeficienciadelProgramaConjunto.
e. PromoveractividadesconjuntasycoordinacionesenlosMunicipioscontodos
losactoresrelevantes.
f. Mantener dilogo con el equipo de Pas del Sistema de Naciones Unidas y el
GrupoTemticodelSNU/AECID.

NiveldeEjecucindelPrograma

Instancia:

ComisinCoordinadorayEquiposoperativos

El Comit Directivo Nacional deber asegurar el establecimiento de una Comisin

Coordinadora (CC), que asumir la responsabilidad de la coordinacin del Programa
Conjunto.Estainstanciaestarintegradapor:

Coordinador/adelProgramaConjunto3
UnrepresentantedelaagencialderdelPrograma(OMT)
Unrepresentantedelaprincipalcontrapartedegobierno.

LosdelegadosdelGobiernoydelSNUestablecernmecanismosinternosqueaseguren
la coordinacin de las diferentes agencias e instituciones involucradas en la
implementacin del programa. Las decisiones estratgicas de implementacin de
actividades del programa se tomarn en la Comisin Coordinadora, y se

ElCoordinadorseapoyartcnicayadministrativamenteconseisVoluntariosdeNaciones
Unidas,un(a)AsistenteAdministrativo(a)yunConductor,queestnpresupuestadosdentro
delaComisinCoordinadora.

47

implementaran a travs del Coordinador/a Ejecutivo del Programa y los equipos

operativoscorrespondientesacadaresultado.

LosEquiposOperativosestarnintegradopor:

Coordinador/aEjecutivodelProgramaConjunto
CoordinadoresTemticos(CoordinadoresdeResultados)
PersonaltcnicodelossociosimplementadoresinvolucradosencadaResultado
(contrapartes)

FuncionesdelaComisinCoordinadora:

a. Garantizarquelaimplementacinrespondaaloslineamientosestablecidospor
elCDNdeacuerdoalaspolticasnacionalesylosmandatosdelasagencias.
b. Monitorearlaimplementacindelosrecursosdelprogramaparaellogrodelos
resultadosyproductosdefinidosenelprograma;
c. Alinear las actividades financiadas por el FODM con el Marco Estratgico de
Naciones Unidas, las prioridades estratgicas aprobadas en el UNDAF y las
prioridadesnacionales;
d. Establecer una lnea de base del programa que permita un monitoreo y
evaluacinslidos;
e. Establecermecanismosdeinformesadecuadosenelprograma;
f.

Proveerunliderazgotcnicoysustantivoenrelacinalasactividadesprevistas
enelPlandeTrabajoAnualybrindarasistenciatcnicaalCDN;

g. Establecerunplandecomunicacineinformacinpblica;
h. Hacer recomendaciones para reasignaciones o revisiones presupuestarias al
ComitDirectivo;
i.

Abordarproblemasdegestineimplementacinincipientes;

j.

Dar seguimiento y apoyar la ejecucin coordinada de los componentes del

ProgramaConjuntodeacuerdoalPAT.

k. Montar y asegurar el buen funcionamiento del Sistema de Monitoreo y

EvaluacindelProgramaConjunto;

FuncionesdelCoordinador:

a. Integrar planes de trabajo, presupuestos, informes y otros documentos

relacionadosalprograma;yasegurarqueseabordenlostraslapesovacosenel
presupuesto;
b. Preparar de manera anual el Informe de Progreso Narrativo del Programa y
someterlo al Conjunto a los Comits Tcnicos Asesores y el Comit Directivo
Nacional
c. PrepararinformestrimestralesparaseguimientodelaComisinCoordinadora

48

d. Identificarleccionesaprendidas
e. Asesorartcnicayfinancieramentealasagenciasylossociosimplementadores;
f.

Hacer la consolidacin trimestral y anual de los reportes de ejecucin fsico

financieros;

g. InformaralComitTcnicoAsesorsobreelavancedelProgramaConjunto;
h. ApoyaralossociosimplementadoresdelProgramaConjuntoenlapreparacin
eimplementacindeplanesanuales,semestrales,trimestralesomensuales;
i.

AsegurarlasistematizacindelosresultadosdelPrograma,laidentificacinde
leccionesaprendidasyplanesdecomunicacineinformacin.

j.

Convocarycoordinarlasreunionesdelacomisincoordinadoraylosequipos
operativos.

k. Implementar mecanismos de comunicacin, intercambio de informacin y

seguimientoentrelasagenciasimplementadoras.

FuncionesdeEquiposOperativosporResultado:

a. Implementar los recursos del programa para el logro de los resultados y

productosdefinidosenelprograma;
b. Coordinar la ejecucin con y entre los socios ejecutores por los productos de
cadaResultado;
c. Realizar reuniones mensuales para planificar y garantizar el avance fsico y
financierodecadaproducto,deacuerdoalPAT;
d. Preparar planes operativos anuales y trimestrales para someter a la Comisin
Coordinadora;
e. Discutir el progreso de los componentes y toma de decisiones para agilizar la
ejecucinycoordinacin;
f. Asegurar el monitoreo de los impactos de los componentes en base a los
indicadoresdefinidos;

VII.DisposicionesparaelManejodeFondos

ModalidadesdeTransferenciasdeFondos

a. GestindelosFondos

La gestin de fondos para este programa conjunto se realizar bajo la modalidad de Gestin
Financiera en Serie o Pass Through, la cual es utilizada cuando dos o ms organismos
elaboranunprogramaconjunto,detectanlasprioridadesdefinanciacinypresentanaldonante
el Documento del Programa Conjunto. Se selecciona un organismo del Sistema de Naciones
Unidas para encauzar los fondos, en este caso el Secretariado del PNUD en Nueva York,
denominado normalmente como Agente Administrativo, y ste se encarga de distribuir los
recursos otorgados a las diferentes agencias participantes de acuerdo al Plan de Trabajo
preparadoconjuntamente.Laresponsabilidadprogramticayfinancieracorresponderacada
uno de los organismos de las Naciones Unidas participantes y los asociados nacionales que
administren sus respectivos componentes del programa conjunto. (ver anexo B para mayores
detalles)

49

AdministracindelosFondos

Cada organizacin asumir la responsabilidad programtica y financiera plena de los fondos

recibidos del Agente Administrativo y podr decidir la modalidad de ejecucin y la forma de
transferir fondos a sus asociados y contrapartes, de conformidad con los reglamentos de la
organizacin.

ModalidadesdeEjecucin

Se utilizar la modalidad de pagos directos. Las contrapartes nacionales, regionales o

municipalesharnlosprocesosylascontratacionesylasagenciasdelSNUharnlospagos.

Las organizaciones de las Naciones Unidas participantes establecern una cuenta del libro
mayor para la recepcin y administracin de los fondos desembolsados por el Agente
Administrativo. Debern presentar informes financieros certificados de conformidad con la
plantilladepresupuestoquefiguraenelanexo1.

Podrn deducir sus gastos indirectos de las contribuciones recibidas de conformidad con sus
propiasnormasyreglamentaciones,teniendoencuentalaenvergaduraycomplejidaddecada
programa. No obstante, los gastos indirectos no podrn superar el 7% de los gastos del
programa.

Los desembolsos siguientes se harn de conformidad con los planes de trabajo anuales
aprobadosporelComitDirectivonacional.Laliberacindefondosestarsujetaalacondicin
de que se haya desembolsado al menos el 70% de los fondos recibidos por todas las
organizacionesdelasNacionesUnidasparticipantescomoconjuntoenelperodoanterior.(Las
obligaciones se definen como contratos legalmente obligatorios firmados, incluyendo las
obligaciones de mltiplesaos que se pueden desembolsar en los aos futuros)1 . Si no se
cumple el umbral del 70% para el programa en su totalidad, no se liberarn los fondos para
ningunaorganizacin,independientementedesudesempeo.

Porotra parte, podrsolicitarseunadelanto a cuentadelao siguienteen cualquiermomento

una vez que el desembolso combinado con cargo al adelanto para el perodo en curso haya
superado el 70% y se hayan cumplido los requisitos del plan de trabajo. Si los compromisos
totales del programa ascienden al 70% antes de que finalice el perodo de 12 meses, las
organizaciones de las Naciones Unidas participantes podrn, con el respaldo del Comit
Directivo nacional, solicitar que la Oficina de MDTF libere el pago siguiente antes del plazo
previsto.ElCoordinadorResidentepresentarlasolicitudalaOficinadeMDTFennombredel
ComitDirectivoNacional.

Todatransferenciadefondos estarsujeta ala presentacin alaOficina de MDTF del plan de

trabajo y presupuesto anuales aprobados. Los desembolsos que har la agente administrativo
(PNUDNuevaYork)sernbasadosenlosPlanesAnualesConjuntosyelporcentajedeejecucin
del perodo anterior a la solicitud. Una observacin importante es que para poder realizar los
desembolsos individuales a cada una de las agencias el 70 % de los fondos del programa
conjunto solicitados en el perodo anterior tiene que haber sido implementado. Es decir si
conjuntamente enun aono se logra laejecucindealmenos el 70% de los fondosprevistos
paraunaodado,noseprocederalarealizacindenuevosdesembolsos,asexistanagencias
quehayanimplementadoel100%desusfondos.

50

Porestaraznesmuyimportantecontarconunaunidadcoordinadorefectivayeficienteque
puedamonitorearlaejecucinyarticulareltrabajodetodaslasagenciasysuscontrapartes,de
maneraqueelProgramaensuconjuntoavancedeformahomognea.

El monitoreo se realiza a lo largo de todo el ao y culmina con el examen anual del plan de
trabajo comn facilitado por la Unidad Coordinadora. Las actividades de monitoreo y
evaluacin previstas para el programa conjunto deben formar parte del plan de MyE del
UNDAF.LosorganismosdelasNacionesUnidasparticipantesdebenefectuarvisitasconjuntas
sobreelterreno,segnseaapropiado.

b. InformesFsicosyFinancieros.

Losinformesfsicosyfinancierossernpreparadosporcadaagencia,enfuncionesdelPOAdel
Programa y los fondos recibidos por cada agencia para la ejecucin de actividades del
Programa. Los informes fsicos y financieros sern concentrados por el Coordinador de la
Unidad Coordinadora, para integrarlos en un solo informe fsico financiero de programa, el
queserremitidoalosconsejosasesores,UNCT,GrupostemticosyelComitDirectivo.

LaoficinadeMDTFesresponsabledelInformeConsolidadosobrelaMarchadelprograma,el
cualconsistirdetrespartes:

a) Sinopsis sobre la gestin del Agente Administrativo. La sinopsis sobre la gestin

consta del anlisis del informe financiero certificado y el informe descriptivo. En la
sinopsis sobre la gestin debern incluirse cuestiones administrativas y de gestin
fundamentales,encasodehaberlas,parasuexamenporelComitDirectivonacional.

b) Informe descriptivo sobre la marcha del programa conjunto. Este informe se elabora
por conducto de un mecanismo integrado de presentacin del programa conjunto. El
Comit de gestin del programa deber examinar y aprobar el informe antes de su
presentacinalaOficinadeMDTFel28defebrerodecadaao.

c) Informe sobre la marcha del estado financiero. Todas las organizaciones de las
NacionesUnidasparticipantespresentarnalaOficinadeMDTFuninformefinanciero
en el que detallarn los gastos realizados por cada programa durante el perodo que
abarcaelinforme.Elplazoparalapresentacindeesteinformeesel31demarzo.

Adems,seelaborarninformesdeavancetrimestralesquelaOficinaMDTFproporcionaral
donante.LaSecretaraFODMorganizarlaevaluacindemediotrmino.Tambinserealizar
unaevaluacinfinalqueevalelapertinenciaylaefectividaddelaintervencinycuantifiqueel
impacto en el desarrollo producidos por los resultados alcanzados sobre la base del anlisis
inicialydelosindicadoresdelprogramaconjunto

c. Auditora

Paralarealizacindeauditorasfinancierassehapresupuestadounapartidaequivalenteal1.5
% de los fondos de implementacin del programa; las auditorias financieras se realizarn en
cada una de las agencias implementadoras, as como con sus contrapartes. El informe
consolidado de la auditoriadelPrograma ser entregado ala Unidad Coordinadora, quien se
encargaradehacerlollegaralasdiferentesagencias,contrapartes,instanciasdelPrograma,as
comoalComitDirectivoNacionalparasuconsideracinyanlisis.

51

VIII.Viabilidad,RiesgoySostenibilidaddelosResultados

Los riesgos identificados que afectan al programa en su conjunto son fenmenos

climatolgicos (huracanes y lluvias), que en caso de ocurrir pueden causar retrasos en la
ejecucin; el cambio de autoridades en la Costa, a realizarse en 2008 y 2009 (municipales y
regionalesrespectivamente);yloscostosrelacionadosalasdistanciasgeogrficasdelazona,
quepuedenimpactarenelpresupuestodefinido.

Condiciones climticas pueden detener temporalmente algunos procesos. La manera de

disminuiresteriesgoesladescentralizacindeactividadesnosloporactoresinvolucrados,
sino tambin por ejecucin paralela de actividades en varias zonas geogrficas. Esta
descentralizacinpermitircontinuartrabajandoaunquelascomunicacionesestnlimitadas.

LosGobiernosregionalestendrnunrolclaveenelmanejoderecursosyenlasdecisionescon
respecto a las organizaciones locales relevantes para la implementacin de actividades. El
Sistema de Naciones Unidas tiene dos oficinas establecidas y operando en la regin, una en
Bluefields y una en Bilwi, lo que le ha permitido formar una red de contactos y trabajo con
actores pblicosyprivadosenlazona.Lacapacidadinstalada permitirtrabajardemanera
efectivaconlosGobiernosRegionalesytomardecisionesparalaubicacinydescentralizacin
derecursosyresponsabilidadesenlaimplementacindelPrograma.Laclaridadtempranaen
quines son las contrapartes clave para cada uno de los productos planificados permitir
continuar trabajando a pesar del cambio de autoridades por las elecciones regionales y
municipalesenlaCosta.

ElProgramafueformuladoconunaampliaparticipacindeactoreslocalesyautoridades.Esto
hapermitidoquetantoautoridadesactualesycandidatosestninformadosycomprometidos
atrabajarporelxitodelmismo.

AccionesenlaCostaCaribesoncostosasdebidoalalimitadainfraestructuravialexistenteyla
dispersindelascomunidadesalolargodellitoral.Vamosarealizarunagestinylogstica
conjuntaentretodaslasagenciasysuscontrapartesafindebajarloscostosyracionalizarel
uso de los recursos. Esta coordinacin logstica tambin est contemplada con las agencias
involucradas en los Programas Conjuntos de gobernanza econmica democrtica, medio
ambienteycambioclimticoeigualdaddegneroyautonomadelamujerqueseejecutarn
en algunas reas en comn con el Programa de Cultura y Desarrollo en la Costa Caribe. Ya
contamos con dos oficinas del SNU que desde ahora operan como puntos de enlace para
proyectos.

Existen riesgos y supuesto propios de la naturaleza de las acciones planteadas. Por ejemplo,
lostiemposplanificadosenlaejecucindebenserrespetadosporlasAgenciasyporlosactores
involucradostantoenelmbitonacionalcomoregional.Losritmosdetrabajocambiansegn
losactoresyestopuedefrenarelavance.Elseguimientopermanenteyapoyotcnicopueden
ayudararecuperartiemposcuandoseanecesario.

El Programa desea involucrar a personal profesional y tcnico de la regin. Tambin desea

involucraramanodeobralocalenlasobrasqueserealizarn.Enloscasosquenosecuente
con recurso humano adecuado, se complementar con recurso externo. Se harn esfuerzos
consistentesparadesarrollarcapacidadeslocalescuandorecursoexternolleguealazona.

52

IX.Registro,Monitoreo,EvaluacineInformes

El Programa conjunto contar con un sistema de seguimiento y evaluacin que tiene como punto de
partida el levantamiento de una lnea de base que aportar los valores iniciales de los indicadores
seleccionados. Una evaluacin de medio trmino permitir valorar los avances para el logro de los
efectosesperadosyotraalfinaldelProgramapermitirvalorarlosefectosyelimpacto.Paracadauno
de los indicadores se ha definido una agencia responsable de recopilar, verificar y dar seguimiento al
avanceenellogrodelasmetasdelosindicadores.

El sistema de MyE del Programa contempla la medicin de indicadores de efectos y de productos

definidos en el marco lgico, los cuales se detallan en la Matriz de Monitoreo y Seguimiento. Los
indicadoresdeprocesoserndefinidosenlosPATycorrespondenalasactividades.

ElComitDirectivoNacionaldeberasegurarelestablecimientodeunaComisinCoordinadora(CC),
queasumirlaresponsabilidaddelacoordinacinoperativadelProgramaConjunto.

LaComisinCoordinadoradelProgramaConjuntoeslaresponsabledeimplementarelsistemadeMyE
y asegurar el buen funcionamiento del mismo. Esto implica: monitorear y apoyar la ejecucin
coordinada de los componentes del Programa Conjunto, hacer consolidaciones peridicas de los
reportes de ejecucin fsico financieros, preparar informe anual para presentacin a los Comit
AsesoresyelComitDirectivoNacional.

El Comit Directivo Nacional ser responsable de velar porque se integren los resultados de las
evaluacionesalsistemadeplanificacindelProgramaconjunto,asegurandoaslosajustespertinentesa
losplanesoperativosparagarantizarelalcancedelosresultadosylosefectosprevistos.

Los equipos operativos por efectos coordinan la ejecucin entre los socios, a fin de garantizar los
productos por cada efecto. Al constituir la unidad de trabajo mas cercana a las actividades de campo
tienenbajosuresponsabilidadasegurarelmonitoreodelosindicadoresporproductosyporactividad
definidosygarantizarlacaptacindelainformacinprimaria.

Estos equipos son los responsables de dar seguimiento a los planes operativos anuales y los
cronogramas de trabajo mensuales. Realizan reuniones mensuales para garantizar el avance fsico
financiero, en las que analizan el progreso o avance en el logro de los productos y actividades. Estos
cortes evaluativos mensuales constituyen el primer nivel de monitoreo del Programa conjunto, que
permitetomardecisionesenconjuntoconlossociosejecutoresparaagilizarlaejecucinycoordinacin
garantizandoelcumplimientodemetasyelseguimientoaindicadoresdeproceso.

LosinstrumentostcnicosparaelmonitoreosonelPATdelProgramaConjunto,elPlandetrabajopor
agencias, el Sistema de MyE, y los informes del Programa. Los cortes o momentos evaluativos son la
lnea de base, las reuniones mensuales, por efecto las reuniones de monitoreo semestral, las
evaluacionesanuales,laevaluacindemediotrminoylaevaluacinfinal.

Elflujodeinformacintienecomopuntodepartidalasinstanciasqueejecutanlasacciones.Lossocios
ejecutoressonlospuntosmscercanosalasreasdirectamentevinculadasalosresultados,generanla
informacinprimariaqueremitenalosequiposoperativosterritorialesporefecto,quienesmonitorean
los avances en base a los indicadores definidos. Los equipos operativos territoriales de cada efecto
preparanlosinformesmensualesdecumplimientodeactividades,metasyproductosenbasealsistema
deM&EdelPrograma,quehasidodiseadoapartirdelmarcolgicodelmismo.

LaComisinCoordinadoradelProgramaconsolidalosinformesdelosequiposoperativosporefectosy
consolida los informes que alimenten los anlisis y valoraciones para la toma de decisiones a nivel

53

gerencial.Semestralmenteagrupalainformacinporproductosyporefectosylaremitealasagencias
delSNUinvolucradasenlosmismosparasuanlisis.CadaagenciadelSNUanalizalainformacinyla
devuelvealainstanciagerencialconsusaportespararetroalimentarelanlisis.

Unavezrecibidoslosreportesderetroalimentacin,laComisinCoordinadoradelProgramaintegralas
evaluaciones en un solo documento que presenta en reunin evaluativa semestral a los Comit
AsesoresyelComitDirectivoNacional.

La Comisin Coordinadora del Programa Conjunto hace la consolidacin semestral y anual de los
reportesdeejecucinfsicofinancierosypreparaelinformeanualparapresentacinalComitTcnico
AsesoryComitDirectivoNacional.

Revisionesanuales:
LossociosimplementadoresylasagenciasdelSNUatravsdesusinstanciasdegerenciadelPrograma
tendrnreunionesanualesdeevaluacinenlasquerevisaranlasactividadesejecutadasenelmarcode
losresultados.Unplananualdetrabajo(PAT)yunpresupuestoparaelnuevoperiododetrabajosern
elaboradosconlosajustesnecesarioshechosenbasealasleccionesaprendidas,larevisindelavigencia
delosriesgosyasuncionesydelprogresoalcanzado.

ElnuevoPATdebeseraprobadoporelComitdeDirectivoNacional.Cualquiercambiosustantivoen
elalcancedelprogramaconjunto,requerirlarevisinyajustedelDocumentodeProgramaConjuntoy
su correspondiente aprobacin por el Comit Directivo Nacional. Las enmiendas necesitarn ser
firmadasportodaslasagenciasysociosejecutores.

Anualmente la Comisin Coordinadora del Programa prepara un reporte integrado de progreso, que
constardedospartes:(i)reportenarrativodeprogresoenelqueseintegranlosinformesanualesdelas
agencias del GTG, quienes reportan: resultados, lecciones aprendidas y contribuciones del
PROGRAMA; y (ii) reporte de progreso financiero. Cada agencia del SNU suministra al MDTF su
reporte de gastos del perodo informado antes del 31 de marzo de cada ao. El MDTF provee gua y
formatodereporteparagarantizarlatransparenciaeinformacinfidedignadelosreportesfinancieros
contables,yeselenteencargadodeconsolidarlosinformesfinancieroscertificados.

LaOficinadeMDTFsuministrarorientacinsobrelosformatosyprocedimientosdepresentacinde
informesparaquesecumplantodoslosrequisitosdepresentacindeinformesdelosfondos
fiduciarios.LaOficinaseencargadelInformeconsolidadosobrelamarchadelprogramaconjunto,
queconstardetrespartes:

a.SinopsissobrelagestindelAgenteAdministrativo.Lasinopsissobrelagestinconstadel
anlisisdelinformefinancierocertificadoyelinformedescriptivo.Enlasinopsissobrelagestin
debernincluirsecuestionesadministrativasydegestinfundamentales,encasodehaberlas,
parasuexamenporelComitDirectivonacional.

b.Informedescriptivosobrelamarchadelprogramaconjunto.Esteinformeseelaborapor
conductodeunmecanismointegradodepresentacindelprogramaconjunto.LaComisin
CoordinadoradelPrograma(Comitdegestindelprograma)deberexaminaryaprobarelinforme
antesdesupresentacinalComitDirectivoNacionalylaOficinadeMDTFel28defebrerodecada
ao.

c.Informesobrelamarchadelestadofinanciero.TodaslasorganizacionesdelasNaciones
UnidasparticipantespresentarnalaOficinadeMDTFuninformefinancieroenelquedetallarnlos
gastosrealizadosporcadaprogramaduranteelperodoqueabarcaelinforme.Elplazoparala
presentacindeesteinformeesel31demarzo.

54

MatrizdeMonitoreoySeguimiento

ObjetivodelPrograma:
Contribuirareducirbrechasdeequidadeneldesarrollohumano,cultural,social,econmicodepueblosindgenasyafrodescendientesdelaCosta
Caribe,atravsdelarevitalizacincultural,eldesarrolloproductivoylaprofundizacinenelconocimientoyelejerciciodederechosvinculadosa
supatrimoniomaterialeinmaterial.

IndicadoresdeImpacto:
1. Nmero de expresiones, cosmovisin de los pueblos indgenas y afrodescendientes, as como tradiciones culturales materiales e
inmaterialesrevitalizadas
2.Conocimientoancestralehistoriadelospueblosindgenasyafrodescendientesdocumentadosydivulgados
3.Ingresosgeneradosporlosemprendimientosculturales,creativosyproductivosdelospueblosindgenasyafrodescendientes

LneadeBase:
LalneadebasesedesarrollarenelResultado1delprograma,teniendocomoinsumosclavelosmapeosculturalesporpueblometae
informacineinvestigacionesexistentes.Estalneadebaseserealizaratravsdeprocesosdeconsultaparticipativosconlospueblos
indgenas y afrodescendientes realizados en sus propias lenguas, liderados por los gobiernos y consejos regionales autnomos. Se
prev que miembros de las poblaciones meta participen directamente en el levantamiento de la lnea de base. Se usar una
metodologadegruposfocalesyencuestasdirigidasalgrupopoblacionalmetaconelpropsitodegenerarvariablescuantitativasy
cualitativas que permitan medir los indicadores de proceso, producto, resultado e impacto. Las dimensiones que sern tomas en
cuentaenlalneadebasesern,gnero,niveldeingresoypueblosmetasdelprograma.Estalneadebaseservirparalamedicinal
inicio, a medio trmino y al final del ciclo programtico. Los resultados de esta lnea de base sern incorporados en un sistema de
monitoreoyevaluacindelprograma.

55

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto
1.1Realizadosseis(6)
diagnsticosincluyendo
mapeosparticipativosde
laofertaculturaly
creativa,unoporcada
poblacinparticipante,
cuyosresultadosproveen
insumosparalas
actividadesdelprograma
yconstituyenunaportea
laspolticasculturalesde
laCostaCaribe
Nicaragense

1.2Implementados
procesosde
revitalizacin,gestiny
divulgacinculturala
travsdeprogramasde

Mtodode
recoleccindela
informacin
1)Agencias
Diagnsticoimpresoy
Alfinalizarelprimeraoest
responsablesdelas
desarrolladaydisponiblelametodologa lneadebaseelectrnica.
actividadesrecogen
demapeoydiagnsticoculturalenlos
principalescentrosdeinvestigaciny
informacin
educacin.
producidaporlos
ejecutoresdelas
Listado,ubicacin
Organizacioneslocalesconcapacidad
actividades
geogrfica,identidad
pararealizarunmapeoydiagnstico
especficas.2)
tnica,grupoetareoy
cultural.
gnerodelaspersonasque Evaluaciones
peridicasdel
participaronenel
avancedelos
diagnstico.
procesosporagencia
Lneadebaseestablecidadelaoferta
Informedelprocesode
responsable.3)
culturalycreativadelospueblos
diagnstico.
Encuestas.4)
indgenasyafrodescendientesdelaCosta
Evaluaciones
Caribe.
rpidas
Documentacindescriptiva
Cuatro(4)expresionesdelpatrimonio
participativas.5)
inmaterial,enpeligro,revitalizadasycon yvisualdecadaunadelas
Auditoras.6)
4expresionesculturales
personasjvenesinvolucradasensu
Evaluacionesdel
revitalizadas.
prctica.
Programa.
IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Riesgosysupuestos
1)Condicionesclimticas
obliganadetener
temporalmenteelproceso.2)
Larevitalizacinde
expresionestomams
tiempodelplanificado.3)
Gruposreligiososseoponen
alarevitalizacindealgunas
expresionesculturales.4)
Manodeobralocalcon
dificultadparalicitary
construirlosCentros.5)No
existeexperiencialocalde
relacionarseconcentrosde
culturayestohacemslento
elprocesode
involucramientodelas
poblaciones.6)Lasalcaldas
yGobiernosRegionalesnose
ponendeacuerdoparala

56

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto
formacin,comunicacin
yfortalecimientodelas
organizacioneslocales
existentescuyamisines
larevitalizacin,gestin
ysocializacindelas
expresionesculturalesy
creativas.

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Contenidosdeformacinengestin
culturaladaptadosalaCostaCaribey
disponiblesenuniversidades,
organizacionesculturalesyenelINC.

Materialeseducativosy
programacindelas
capacitacionesengestin
cultural.

Almenos100personasformadasen
gestinculturalincluyendomiembrosde
organizacionesculturales,promotores
comunitariosculturales,guastursticos,
operadoresdetouroperadoras,
representantesdelosgobiernos
autonmicosencargadosdevelarporel
cumplimientodepolticasculturalesy
personaldelINC.

Informesdelas
capacitacionesengestin
cultural.Listadodelas
personasformadascon
datossobreubicacinde
suresidencia,identidad
tnica,grupoetareo,
gneroyorientacin
laboral.

100nios/asypersonasjveneshan
participadoenlaelaboracinde
programasradialesotelevisivosbasados
enlainterpretacindecontenidos
culturalesycreativosdocumentadosen
investigacionesdisponibles.

Grabacionesde20
programasradialeso
televisivos.Listadodelos
jvenesqueparticiparon
enlosprogramascondatos
sobreubicacindesu
residencia,identidad
tnica,grupoetareo,
gnero.

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos
administraciny
mantenimientodelos
centros.7)Laofertade
maestrosdemsica,pintura,
teatroyotrasartesescnicas
esmuylimitadaysehace
necesariotraermaestrosde
otrasregiones.Estoelevara
costosylimitaralaofertade
cursosenloscentros
comunitariosdecultura.8)
Tomamstiempodelo
esperadoquelas
comunidadespresenten
proyectosculturalesal
FondoProCultura.

57

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Almenos50escuelasenlascomunidades
hanabiertoespaciosensuprogramacin
diariaparaanalizaryreflexionarconlos
estudianteselsignificadoyvalordelas
prcticasculturalescontenidasenlos
programasradialesytelevisivos.

Listadoyubicacin
geogrficadelasescuelas
quehanabiertoespacios
paraescucharyanalizar
loscontenidosdelos
programasradialesydatos
sobreelnmerode
nios/asyjvenesque
participaronenlas
reflexiones.

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos

Almenos6organizacionesdepromocin Copiasdelaspersoneras
culturallegalmenteconstituidas.
jurdicasdelas
organizacionesculturales.
1.3EstablecidoelFondo
ProCulturaencada
regin,destinadoa
financiarproyectos
culturalespresentados
pororganizaciones,
grupos,comunidadesy
artistasindividuales.

Perfilesdeproyectos
Almenos60proyectoscomunitariosde
culturahansidofinanciadosporelFondo aceptadosyfinanciados.
ProCultura.
10,000personasdelascomunidades
indgenasyafrodescendienteshan
participadodirectaeindirectamentede
losproyectosderevitalizacincultural
financiadosporelFondoProCultura.

Nmerodepersonasque
participarondirectamente
enlosproyectosydatos
sobreedad,gnero,
identidadtnicay
ubicacinderesidenciade
losparticipantes.

58

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos

Informesdeactividadesy
financierosdelos
proyectosimplementados.
1.4Habilitadaunaredde 8CentrosComunitariosdeCultura
promotoresculturalesy construidosohabilitadosyfuncionando.
CentrosComunitariosde
Cultura,articuladoscon
losCentrosdecada
Cabecera.

FotografasdelosCentros
Comunitarios.Informesde
laprogramacinde
actividadesporcentro.
Comprasrealizadaspara
suequipamiento.

5000nios/asypersonasjveneshan
recibidoformacinenunaexpresin
culturaloartsticaatravsdeloscentros
integradosycomunitariosdecultura.

Listadosdeloscursos
ofrecidos,nombresdelos
maestrosylistadosde
nios/as,jvenesyadultos
quehanrecibidoeducacin
culturalyartstica.

Unterrenodonadoporlacomunidadde
KaratparalaconstruccindelCentro
IntegradodeCultura.Unlocaldestinado,
sincosto,porelGRAASenBluefields
paralasuadaptacincomoCentro
IntegradodeCultura.

Documentosoficialesque
informendeladonacino
lacesindelosinmuebles
enloscualesseconstruirn
los2CentrosIntegradosde
Cultura.

1.5DosCentros
IntegradosdeCultura
construidos,habilitados
yfuncionando,1enBilwi
y1enBluefields,que
incorporemuseo,
espaciospara

59

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

divulgacinculturaly
mercadoartesanal,y
tenganundiseo
respetuosodela
arquitecturatradicional,
yquefuncionencomo
sededelareddeCentros
ComunitariosdeCultura.

Almenos100personasdurantela
ejecucindelproyectohansido
capacitadasyhantrabajadoenobrasde
construccinyrehabilitacinycuentan
conmayorescapacidadestcnicasparasu
trabajo.

Listadodelaspersonas
queparticiparonentodas
lasobrasdeconstruccin
delPrograma(resultados
1y5),ydatossobresu
gnero,grupoetareoe
identidadtnica.
Contratosrealizados

Dos(2)CentrosIntegradosdeCultura
equipados,operando,conproyeccin
activahacialapoblacineidentificados
porlospobladorescomopuntofocaldela
revitalizacinculturalydesarrollo
creativo.

Planificacinde
actividadesyeventosde
losCentros.Fotografasde
losCentros.Informesde
actividadesdelosCentros.
Registrosdecompras
realizadasparasu
equipamiento.

Dos(2)CentrosIntegradosdeCultura
cuentanconfinanciamientolocalpara
cubrircostosfijosdeoperaciny
mantenimiento.

Resolucindealcaldasy
GobiernosRegionalespara
destinarrecursosala
administraciny
mantenimientodelos
Centros.

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos

60

Resultado1:Fortalecidaslascapacidadesderevitalizacin,gestin,produccinyadministracinculturaldelospueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeNicaragense:Miskito,Garfuna,Creole,Ulwa,MayangnayRama(enadelantellamadasPOBLACIONESPARTICIPANTES).
Agenciasresponsables:UNESCO,UNICEF,PNUD,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase
Dosmuseoshansidoequipados,cuentan
conmaterialesdonadosporlas
comunidadesytienenunaprogramacin
queinvitaanios,jvenesyadultosa
visitarelmuseo.

Mediosdeverificacin

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos

Librosdevisitantesdelos
museo.Documentosde
recibodemateriales
donadosparaexhibicin.
Informesdeactividades
realizadasdeproyeccin
comunitaria.

61

Error! Not a valid link.

Resultado2:PolticasCulturalesfortalecidasparalarevitalizacinypromocindeladiversidadculturaldelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribe,ylaproteccindelpatrimoniocultural.Agenciasresponsables:UNESCO,OIT,PNUD,UNICEF.

Producto
2.1Autoridades
nacionales,regionales,
municipalesy
comunalesincorporan
polticas,planesy
programasfavorables
alarevitalizaciny
gestindelosbienes
culturales
patrimoniales
(Patrimoniomateriale
inmaterial)yala
creacin,produccin
ydifusinde
productoscreativos

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Mtodode
recoleccindela
informacin

1)Agencias
responsablesdelas
actividadesrecogen
informacin
producidaporlos
ejecutoresdelas
actividades
especficas.2)
Evaluaciones
Materialesde
Lasocializacindeloscontenidosdelas
peridicasdelavance
socializacine
convencionesinternacionalesyleyes
informacindelostalleres delosprocesospor
nacionalesfacilitanlacomprensindelos
agenciaresponsable.
desocializacincon
pueblosindgenasyafrodescendientesdel
3)Encuestas.4)
soportelegalqueofrecenestasconvencionesa listadodenmerode
Evaluacionesrpidas
lasaccionesyreivindicacionesencaminadasa participantes.
participativas.5)
defenderderechosculturales.
Auditoras.6)
Evaluacionesdel
SedefinieronIndicadoresdeimpactodela
Informedelprocesoy
Programa.
culturaenlaeconomaeindicadoresdela
documentode
indicadores.
situacindelaofertaculturalqueofreceel
pas.

Planesestratgicos
Losseis(6)pueblosindgenasy
impresos.
afrodescendientestienenplanesestratgicos
quelespermitendefinirclaramentecmovan
afomentarlasexpresionesculturalesdesus
comunidadeslocualfacilitaeldilogo
intragrupoyconlosGobiernosRegionalesy
Nacional.

Riesgosysupuestos
1)Lospueblosindgenas
yafrodescendientesque
estnubicadosenambas
regionestienendificultad
orechazoatenerunsolo
planestratgico.2)Los
gobiernosregionales
estnenprocesode
consolidacin,esto
puedeinfluirenqueno
seaposibletener
representantesactivos
permanentementeenel
campodelacultura.3)El
avanceenlaelaboracin
detextosescolaresen
lenguasoriginariases
mslentodeloprevisto
porlacomplejidady
exigenciade

62

Resultado2:PolticasCulturalesfortalecidasparalarevitalizacinypromocindeladiversidadculturaldelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribe,ylaproteccindelpatrimoniocultural.Agenciasresponsables:UNESCO,OIT,PNUD,UNICEF.

Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Riesgosysupuestos
especialistas.

InstitucionesdeGobiernoINIDE,salud,
educacin,culturacomprometidasaincluir
indicadoresdelaofertaculturaleimpactode
laculturaeneldesarrolloensussistemasde
levantamientoyanlisisdeinformacin.

2.2Fortalecidaslas
instanciasculturales
delosGobiernos
Autnomosdela
CostaCaribeysus
relacionesconel
Instituto
Nicaragensede
Cultura(INC).
2.3Fortalecidoslos
contenidos
programticosdel
SistemaEducativo
AutonmicoRegional

SehancreadovnculosentreelInstituto
ReportesdelINC
NicaragensedeCultura(INC),las
SecretarasdeCulturaRegionalesylascasade
laculturaloquepermitiorganizarlos
procedimientosdefomentoaldesarrollo
culturalycreativo.

En3aossealcanzen70%lametadetener
curriculaymaterialesdeeducacinprimaria
encuatrolenguasoriginarias.

Mtodode
recoleccindela
informacin

Evaluacinperidicadel
avancedediseode
materialesescolaresen4
lenguasoriginariashasta
sextogrado.

63

Resultado2:PolticasCulturalesfortalecidasparalarevitalizacinypromocindeladiversidadculturaldelospueblosindgenasy
afrodescendientesdelaCostaCaribe,ylaproteccindelpatrimoniocultural.Agenciasresponsables:UNESCO,OIT,PNUD,UNICEF.

Producto
(SEAR)relacionadosa
larevitalizacin
culturalyla
diversidadlingstica.

IndicadoresyLneadebase
Enel2011,las2escuelasdeformadoresde
maestrosdelaCostaCaribetienenmtodos
definidosymaterialesespecficospara
vinculareltemadelainterculturalidadenla
docenciayfueroncapacitadosalmenos40
maestros.

Mediosdeverificacin

Mtodode
recoleccindela
informacin

Riesgosysupuestos

Contenidosdelostalleres
decapacitacinde
maestrosylistadode
participantescondatosde
gnero,grupoetareo,
identidadtnicaylugar
detrabajo.
Informesdelasagencias

2.4Fortalecidala
50%delasactividadesdelProgramahan
incluidoapasantes,yaseanestudianteso
participacin
estudiantesydocentes maestros,ensudesarrollo,facilitando,deesta
delaCostaCaribeen manera,laapropiacinlocaldeprocesosque
contribuyenalarevitalizacincultural.
losprocesosde
revitalizacin,
creacin,produccin Los10CentrosdeCulturapromovidosporel Supervisinfsicadelos
centroscomunitariosde
ytransmisincultural Programayalmenos8organizacionesdela
CostaCaribetienencopiasdelosmateriales
cultura.
implementadosen
decapacitacinydifusinproducidaporel
estePrograma
Programayhacenusodeellos.

64

Error! Not a valid link.

Resultado3:Estudiosgenerados,sistematizadosydivulgadossobreelpatrimonioculturalmaterialeinmaterialylasexpresionesdediversidady
creatividadculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe.Agenciasresponsables:UNESCO,OMT
Producto
3.1Sistematizadasy
divulgadaslas
investigaciones
existentessobreel
patrimoniomaterial
einmaterial,las
expresionesde
diversidady
creatividad
culturalesdelos
pueblosindgenasy
afrodescendientes
delaCostaCaribe.

IndicadoresyLneadebase
Alfinalizarelprimeraodelproyecto
estdisponibleelinventariodelos
estudiosculturalesexistentesque
contribuyenalarevitalizacincultural
enlaCostaCaribe.
Alfinalizarel2009sehaimpresoy
divulgado100ejemplaresdel
diagnsticoculturalyartstico.
Elsegundoaodelproyectoestn
disponibleslasestrategiasdedesarrollo
culturaldecadaunodelosseis(6)
pueblosindgenasyafrodescendientes
delaCostaCaribeysehanimpresoal
menos50copiasdestas.

Mediosdeverificacin
PublicacinInventariode
EstudiosCulturales.

Publicacindiagnstico
cultural

Documentosdelas
estrategiasculturalespor
puebloindgenay
afrodescendiente.

Mtododerecoleccinde
lainformacin
1)Agenciasresponsablesde
lasactividadesrecogen
informacinproducidapor
losejecutoresdelas
actividadesespecficas.2)
Evaluacionesperidicasdel
avancedelosprocesospor
agenciaresponsable.3)
Encuestas.4)Evaluaciones
rpidasparticipativas.5)
Auditoras.6)Evaluaciones
delPrograma.

Riesgosysupuestos
1)Existesuficiente
capacidadpararealizar
investigacionesculturales
enlaCostaCaribe.

AlfinalizarelProgramasehan
Publicacinde10estudios
publicadoporlomenos10estudiosque culturales
contribuyenalarevitalizacincultural
delospueblosdelaCostaCaribe.

65

Resultado3:Estudiosgenerados,sistematizadosydivulgadossobreelpatrimonioculturalmaterialeinmaterialylasexpresionesdediversidady
creatividadculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribe.Agenciasresponsables:UNESCO,OMT
Producto

IndicadoresyLneadebase
Alfinalizarelsegundoaodel
Programa,losGobiernosRegionales,
alcaldasycentrosdeinvestigacinhan
implementadomecanismosparaenviar
documentoshistricosypublicaciones
parasuresguardoalArchivoy
BibliotecaNacionalyhanrecibido
capacitacindelINCydelArchivo
Nacionalparaestefin.

3.2Conformadoy
operandoelFondo
deInvestigaciones
parala
Revitalizacin
Cultural.

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccinde
lainformacin

Riesgosysupuestos

Nmerodedocumentos
enviadosalArchivo
NacionalyBiblioteca
Nacional

Almenos30%delFondode
Perfilesdeproyectode
Investigacionesfueadjudicadoporao. investigacinpresentados
alFondoyfinanciados.
Informesdelacomisin
Sedesarrollaronporlomenos30
responsabledelmanejodel
investigacionesculturales,
antropolgicas,arqueolgicas,creativas FondodeInvestigaciones.
ytraduccionesdeestudiospertinentesy
sepublicaron,porlomenos,el40%de
ellas.

66

Error! Not a valid link.

Resultado4:FortalecidaslasidentidadesculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeemprendimientos
culturalesycreativos.Agenciasresponsables:UNESCO,ONUDI,PNUD.
Producto

IndicadoresyLneadebase

4.112gruposde
produccindeartesanas
hancontribuidoala
revitalizacindela
identidaddesus
comunidadesatravsdel
emprendimientoen
actividadesinnovadorasde
creacin,produccin,
distribucin,transmisiny
accesoaproductos
artesanalesqueseinsertan
enlaesferadelaeconoma
nacionalymundial.

AlfinalizarelprimeraodelPrograma
estardisponibleelInventariodeArtesanas
yelreconocimientodedestrezasmanuales
conpotencialdeserincorporadasala
produccindeartesanas.

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccin
delainformacin

1)Agencias
responsablesdelas
actividadesrecogen
informacinproducida
porlosejecutoresde
lasactividades
Informes
especficas.2)
Documentoconla
Alfinalizarelsegundoaosehan
Evaluaciones
descripcindelaslneasde peridicasdelavance
desarrollado10nuevaslneasdeproductos
productos.
artesanalesquehanpartidodela
delosprocesospor
revitalizacindedestrezasdelospueblosde
agenciaresponsable.3)
laCostaCaribe.
Encuestas.4)
Evaluacionesrpidas
60nuevosproductos
AlfinalizarelPrograma,sedesarrollaron
participativas.5)
artesanalesdisponiblesy
porlomenos60productosartesanales
Auditoras.6)
innovadoresyadaptadosalasdemandasdel presentesenespaciosde
Evaluacionesdel
comercializacin.
mercado.
Programa.
AlfinalizarelProgramaestardocumentado
ydisponibleelprocedimientodecontrolde
calidaddelprocesodediseoyproduccin
delasartesanas.

Datosdelosartesanos/as
capacitadaseinformacin
desugnero,identidad
tnica,lugarderesidencia
ygrupoetareo.

Endosaossehancapacitado80artesanos,
60%mujeresy50%jvenesentcnicasde
produccindeartesanasyen
emprendedurismo.

Informeyregistrodel
equipoadquiridoparala
produccinartesanal.

Riesgosysupuestos
1)Lalimitada
experienciaempresarial
ydecomercializacin
delosemprendedores
delaCostaCaribe
imponenritmosms
lentosalPrograma.2)
Losaltoscostosde
transporteeinsumos
deproduccinenla
Regin,elevanelprecio
delosproductosy
dificultanla
competenciaenel
mercado.3)Laoferta
deorganizacionescon
capacidady
disposicinpara
administrarelFondo
Revolventeeslimitada
enlaCostaCaribe.

67

Resultado4:FortalecidaslasidentidadesculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeemprendimientos
culturalesycreativos.Agenciasresponsables:UNESCO,ONUDI,PNUD.
Producto

IndicadoresyLneadebase
40%delosartesanos/ascapacitadastienen
formacinyposeenequiposparaser
multiplicadoresdeconocimiento.

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

Ubicacindelosespacios
fsicosparala
comercializacinde
productosculturales.

Alfinalizarelprogramaexistencuatro(4)
Lneadebasedelingreso
espaciosfsicosendondesecomercializanlos inicialdelosartesanos.
productosculturalesdelaCostaCaribe.

Lasartesanos/asinvolucradasenelPrograma Registrosdelacapacitacin
aumentaronen30%susingresospor
deproductoraproductor
conceptodeventadesuproduccin.
entreartesanos.
4.2Diez(10)
10emprendimientoscreativosfortalecidos,
emprendimientoscreativos vinculadosalmercadoycon20%deaumento
ensusingresos.
fortalecidos
empresarialmenteycon
experienciaenelmercadeo
desuproducto.

4.3Fortalecidosveinte(20)
emprendimientosde
alimentospertenecientesa
lastradicionesculinarias
locales.

Almenos20emprendimientosdealimentos
(50%demujeres)fortalecidos,vinculadosal
mercadoycon30%deaumentoensus
ingresos.

Descripcindecadaunode
losemprendimientos
creativosfortalecidos.
Lneadebasedelingreso
inicialdelos
emprendedoresculturales.

Inventariodelosalimentos
tradicionales.
Lneadebasedelingreso
inicialdelos
emprendimientosde
alimentos.

68

Resultado4:FortalecidaslasidentidadesculturalesdelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeemprendimientos
culturalesycreativos.Agenciasresponsables:UNESCO,ONUDI,PNUD.
Producto
4.4Estdisponibleunfondo
decrditorevolventepara
emprendimientos
culturales,creativosy
tursticosconplazose
interesesadecuadosala
situacindelaCostaCaribe.

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

Almenos50micro,pequeasymedianas
Nmerodecrditos
empresasdeartesana,alimentos,tursticasy otorgados.
creativasmejoraronsucapacidaddeoperara
Perfildelosusuariosdel
travsdelaccesoafinanciamiento.
crditocondatossobre
gnero,grupoetareo,
identidadtnica,lugarde
residencia.

69

Resultado5:PotenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismo
culturalresponsableysosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangibleeintangible.Agenciasresponsables:
OMT,UNESCO,OIT
Producto
5.1Identificadaslasrutascon
unaltopotencialturstico
culturalyelaboradoun
estudiodeviabilidad,
considerandolas
particularidadesculturalesy
losderechosdelospueblos
indgenasy
afrodescendientes.
5.2Implementadasmedidas
deproteccin,puestaen
valor,manejoygestindel
patrimoniohistrico
arquitectnico.

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

Documentodediseode 1)Agenciasresponsables 1)Lallegadade

turistasnacionalese
rutas,circuitosyestudio delasactividades
internacionalesala
recogeninformacin
deviabilidad.
Costapuedenocrecer
producidaporlos
comoseesperaporlos
ejecutoresdelas
actividadesespecficas. altospreciosdel
combustible.2)El
2)Evaluaciones
peridicasdelavancede serviciodetransporte
losprocesosporagencia internoseofreceen
responsable.3)
calidadycantidad
Planestratgico
Lasalcaldasinvolucradascuentan
Encuestas.4)
requerida.3)El
municipalintegraplan
conunplandeordenamientoy
Evaluacionesrpidas
Gobiernode
depuestaenvalordel
puestaenvalordelpatrimonio
participativas.5)
Nicaraguainvertiren
histricoarquitectnicoydeespacios patrimoniohistrico.
Auditoras.6)
laampliacindelas
pblicosyloshanincluidoensus
Evaluacionesdel
pistasdeaterrizajelo
planesestratgicosmunicipales.
Programa.
quepermitirla
llegadadeaeronaves
concapacidadde
Informedeobras
AlterceraodelProgramasehan
transportarmsde100
rehabilitadoporlomenoscuatro(4) realizadaseinversin.
pasajeros.
espaciospblicos.
Enunaolasrutasycircuitosde
turismoculturalestndiseadascon
criteriosdeviabilidadeconmicay
cultural.

70

Resultado5:PotenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismo
culturalresponsableysosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangibleeintangible.Agenciasresponsables:
OMT,UNESCO,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

5.3Fortalecidaslas
capacidadesenlas
comunidadesreceptorasde
turismoparaelmejoramiento
delasrutasturstico
culturalesylapromocin
responsabledelasmismas.

50emprendedoresdelturismofueron
capacitadosenformasresponsables
depromoverturismoculturalyse
distribuyeronmaterialesimpresos
sobreeltemaenescuelas,
universidadesyoficinasdegobierno
local.

Mediosdeverificacin

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

Listadode
emprendedores
capacitadosydatosde
gnero,grupoetareo,
identidadtnica,
ubicacin.
Materialesproducidos.

Seis(6)comunidadesruralesestn
preparadaspararecibirturistas,
cuentanconreaspararecibir
visitantes,personasformadaspara
atendervisitantesyproductos
culturalesdisponiblesparaeldisfrute
ycompradevisitantes.
5.4Sehaprofundizadoel
apreciolocalalas
caractersticaspropiasdesus
culturasymedionaturala
travsdeldesarrollodeun

Informedelas
comunidadesyobras
realizadasencadauna
deellas.

AlsegundoaodelProgramaest
Informesanalticosdela
desarrolladoeimplementndoseun llegadadeturistas.
sistemaparacuantificarlallegadade
turistasysuprocedencia.

71

Resultado5:PotenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismo
culturalresponsableysosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangibleeintangible.Agenciasresponsables:
OMT,UNESCO,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

plandepromocinturstica
quevaloraellegadohistrico,
culturalynaturaldelos
pueblos.

Seis(6)touroperadoras
pertenecientesapersonasdeorigen
indgenaoafrodescendientes
capacitadasenprocedimientos
actualesdesunegocio,conequipo
adecuado,integradasalascmaras
regionalesyconcontactoscon,al
menos5empresassimilaresen
Managuayotrospasesconintersen
Nicaragua.

Paquetesyoferta
tursticosdiseadosy
comercializndosea
travsdelastour
operadorasquehansido
fortalecidas.

Alfinalizarelproyectoexistendos(2)
redesoasociacionesdeguas
tursticosformadas,unaporRegin,
reconocidasporINTURycon
reglamentoparalaoperaciny
rendicindecuentasdelosguas.

Reglamentosde
operacindelasredesde
guastursticosylistado
demiembros.

Dos(2)manualesparalaformacin
deguaselaboradosyadaptadosala
historiayculturalocal,unopor
Regin,yutilizadosenla
capacitacin.

Manuales

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

72

Resultado5:PotenciadalaherenciaculturalynaturaldelospueblosindgenasyafrodescendientesdelaCostaCaribeatravsdeunturismo
culturalresponsableysosteniblequecontribuyaaldesarrollosocialyalapreservacindelpatrimoniotangibleeintangible.Agenciasresponsables:
OMT,UNESCO,OIT
Producto

IndicadoresyLneadebase

Mediosdeverificacin

Almenos6productosdepromocin
diseadoseimpresosenmedios
fsicosyelectrnicosyunapgina
Webdiseadaparalapromocinde
las2Regiones.

Productos
promocionales

Almenos30emprendedores
culturaleshansidoincorporadosala
cadenadevalortursticaenlas
RegionesyenManagua.

Listadode
emprendedores
culturalesintegradosa
lascadenasdevalor
tursticas

Mtododerecoleccin
delainformacin

Riesgosysupuestos

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73

X.EvaluacinPreviayCuestionesIntersectoriales

El Programa se desarrollar en un contexto en que los derechos humanos, particularmente

aquellos vinculados a los pueblos indgenas y afrodescendientes, tienen una relevancia
particular.Histricamente,losgruposdelazonahandefendidosusderechosconbeligerancia,
y los mantienen como punto focal de sus luchas reivindicativas. La autonoma regional,
producto de estas luchas, se ver fortalecido por el Programa. El fortalecimiento de las
instituciones y procesos culturales permitir dar un mejor cumplimiento a derechos
fundamentalesvinculadosalaeducacinylacultura.

El empoderamiento de la mujer ha sido una preocupacin central durante el diseo del

Programa y sus actividades. Por un lado, los procesos de revitalizacin cultural implican
necesariamente la revitalizacin del papel que las mujeres juegan como reproductoras,
transmisorasycreadorasculturales.Adems,sehatomadomedidasparaquelasmujeressean
incluidas de manera equitativa como beneficiarias de los emprendimientos productivo
culturales que desarrollar el Programa en reas como artesanas y turismo. La costa Caribe
muestra un ndice significativo de mujeres jefes de hogar. Abrirles la posibilidad de generar
ingresosatravsdeemprendedurasculturalesmejorarsusituacineconmicaycontribuir
aconsolidarelcumplimientoconsusderechoshumanos.

Las instituciones del gobierno central vinculadas a la cultura carecen de los recursos
adecuados para poder desarrollar sus actividades en la costa. Su proyeccin a la zona es, en
consecuencia,prcticamenteinexistente.Sufortalecimientoesprimordialparaeldesarrolloy
la sostenibilidad del Programa. Tambin lo es para asegurar una sinergia efectiva entre el
gobierno central y los regionales en asuntos culturales. Los gobiernos regionales tienen
instanciasinternasdedicadasalacultura,perotampocodisponendelosrecursosparalograr
suefectividad.Losgobiernosmunicipales,territorialesycomunitariosledanimportanciaala
cultura, pero carecen de las capacidades para incorporarla efectivamente a sus planes de
actividad. El Programa aportar significativamente al fortalecimiento institucional en el rea
decultura.

74

XI.ContextoLegaloBasesdelasRelaciones

Cada una de las agencias participantes cuenta con instrumentos legales diversos de
colaboracin,apoyooasistenciaconinstitucionesdegobierno;algunasagenciashansuscrito
acuerdos marco de colaboracin con el Gobierno, otras tienen acuerdos de colaboracin con
Ministeriosespecficos.

Para efectos del Presente Programa es importante resaltar la existencia de acuerdos e

instrumentoscolaborativosentrelassiguientesagenciasyelGobiernodeNicaragua:

PNUD
MinisteriodeRelacionesExteriores(MINREX).AcuerdoMarco,4demayo1978.
UNICEF
MinisteriodeRelacionesExteriores(MINREX).AcuerdoBsicodeCooperacin,26
deenero1996yacuerdosdecooperacinquinquenales.
OMT
MinisteriodeRelacionesExteriores(MINREX).AcuerdoMarco,4demayo1978.El
GobiernodeNicaraguaseintegracomomiembrodelaOMTel4deOctubrede1991.
ONUDI
MinisteriodeRelacionesExteriores(MINREX).AcuerdoMarco,4demayo1978.
OIT
TercerMemorandodeEntendimientoentrelaOITyelGobiernodeNicaragua.12de
junio2007(1996primeracuerdo,2001segundoacuerdo)
UNESCO
LaUNESCOtienepresenciaenelpasatravsdelaComisinNicaragensede
CooperacinconlaUNESCOquefueconstituidaporDecretoEjecutivoN12del14
dejuliode1952yreorganizadaporDecretodel9deabrilde1958.Asimismo,losdas
17y18defebrerode2006,elGobiernodelaRepblicadeNicaraguaylaUNESCO
firmaronuncomunicadoconjuntoenelquesedefinenlasreasprioritarias
decooperacin.

TodaslasactividadesquesedesarrollarnenelpresenteProgramasernregidasporelmarco
delosacuerdosdecolaboracinsuscritosentrecadaunadelasagenciasconsuscontrapartes,
as como por los acuerdos que especficamente se suscriban para la implementacin de ste
Programa.

75

ANEXOS

Anexo1PlandeTrabajodelprimerao
Anexo2DetallesOperacionalesdelagestinfinanciera
Anexo3EstructuraAdministrativadelaRAANylaRAAS
Anexo4RelacindelProgramaconelUNDAF
Anexo5reasdeactuacindelasagenciasdelSNU
Anexo6PolticadeCulturadelGobiernodeNicaragua
Anexo7VisinEstratgicadelsectorturismo20072011
Anexo8ConsolidadodePresupuestoporResultadoyRubro
Anexo9EstrategiadelaCostaCaribe

76

ANEXO1:PLANANUALDETRABAJO:PROGRAMACONJUNTODECULTURAYDESARROLLONICARAGUAAO1

1.1.1Disearunametodologaparalarealizacinde
diagnsticosymapeosculturalesqueincluyaninformacin
sobrelosbienesculturalespatrimoniales(patrimoniomaterial
einmaterial),inventariodeoficiosyproductosartesanales,de
recetastradicionalesyplantasmedicinales,productos,
emprendedoresyactoresdelagestinculturales.

Cuarto

PRESUPUESTOPLANIFICADO
trimestre

Tercer

trimestre

Segundo

RESULTADO

trimestre

ESPERADOS

ACTIVIDADESPORPRODUCTOPORAGENCIA

Primer

PRODUCTOSPOR

trimestre

CALENDARIO
RESULTADOS

AGENCIA

CONTRAPARTE
GUBERNAMENTAL

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

Producto1.1

GRAAN,GRAAS

1.1.2Ejecutareldiagnsticoyelmapeoparticipativo
involucrandoalaspoblacionesparticipantesyalosactores
localespertinentesycrearlalneadebaseydirectorios.

Descripcindelpresupuesto

fondos

GRAAN,GRAAS
X

Fuentede

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

Personal:

8.000,00

Servicios:

12.000,00

Equipos:

2.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

4.000,00

Capacitacion:

10.400,00

Varios:

2.000,00

Personal:
Servicios:
Equipos:
Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:
Transporte:
Capacitacion:
Varios:

1.2.2Elaborareimplementarunprogramainnovadoren
gestinculturalparaformara100personasactivasenla
culturacomolospromotoresculturales,lderesde
organizacionesculturales,funcionariosdelacultura,guas
tursticos,entreotros.

UNESCO

Personal:
Servicios:
Equipos:
Fondo Materiales:
SEAR,INC,MINED
ODM Miscelaneos:
Transporte:
Capacitacion:
Varios:

14.000,00
31.500,00
7.000,00
3.500,00
3.500,00
7.000,00

3.500,00

(Secretarasde

UNESCO

Producto1.2

Personal:
1.2.3Implementar,atravsdeiniciativasexistentes,20
programasdecomunicacinmasivaaudiovisual,realizados
pornio/asypersonasjvenes,ybasadosenlosprocesosde
revitalizacinenmarchayeninvestigacionesculturales
existentes.

GRAAN,GRAAS
X

UNICEF

(Secretarasde
Cultura),INC

Servicios:
Equipos:
Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:
Transporte:
Capacitacion:
Varios:

40.000,00

270.000,00

40.000,00
60.000,00
20.000,00
4.000,00

Cultura),INC

54.000,00
81.000,00
13.500,00
5.400,00
5.400,00
40.500,00
56.700,00
13.500,00

Servicios:
Equipos:
Fondo
Materiales:
ODM
Miscelaneos:
Transporte:
Capacitacion:
Varios:

GRAAN,GRAAS
X

800,00

Transporte:

Personal:
1.2.1Revitalizarysalvaguardaralmenoscuatro(4)
expresionesdelpatrimonioculturalinmaterialenpeligro,
comoexperienciasemblemticasquenutranlosprocesosde
capacitacin,gestinypromocinculturalpropiosdelas
accionesderevitalizacin

800,00

Importe

200.000,00

4.000,00
30.000,00
32.000,00
10.000,00

70.000,00

8.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00

6.000,00
10.000,00

54.000,00

GRAAN,GRAAS

1.2.4Facilitarprocesosderegularizacindelasituacinlegal
(personerajurdica,etc.)delasorganizacionesdepromocin
culturalexistentesquelorequieran.

1.3.1FormarunaComisin,encadaGobiernoRegional,
representativadelaCulturaysusorganizacionesdebasepara
administrarelfondoProCulturadeapoyoainiciativas
culturalesdeorganizaciones,grupos,comunidadesyartistas
individuales.

Producto1.3

1.3.2Establecercriteriosyprocedimientosdeseleccinde
proyectosculturalesquesirvandebaseparaelaccesoalos
fondosProCulturamediantecompetencia.

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

SecretarasdeCultura
X

PNUD

GRAANyGRAASe
INC

SecretarasdeCultura
X

UNESCO

GRAANyGRAASe
INC

SecretarasdeCultura

1.3.3Facilitarquelosgestoresculturalesformadosapoyena
losgruposcomunitariosaformularsuspropuestaspara
accederalFondoProCultura.

1.4.1Seleccionarcomunidadesconiniciativas,pertinentese
interesadas,ydisearalmenos8centroscomunitarios
dedicadosaactividadesculturales,condiseoacordealas
necesidades,particularidadesyarquitecturatradicionaldelas
poblacionesparticipantes.

PNUD

GRAANyGRAASe
INC

GRAAN,GRAAS

Personal:

5.000,00

Servicios:

7.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:

1.000,00

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

3.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

12.000,00

Servicios:

100.000,00

Equipos:

4.000,00

Fondo Materiales:

2.000,00

ODM

Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

10.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

9.000,00

Servicios:

18.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:

2.250,00

ODM

Miscelaneos:

2.250,00

Transporte:

4.500,00

Capacitacion:

6.750,00

Varios:

2.250,00

Personal:

5.000,00

Servicios:

Equipos:

4.000,00

Fondo Materiales:

2.000,00

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

20.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

2.000,00

Servicios:

6.000,00

Equipos:

2.000,00

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

2.500,00

Capacitacion:

Varios:

gestin,produccin

Personal:

4.000,00

yadministracin

Servicios:

2.000,00

culturaldelos

Equipos:

2.000,00

Resultado1:
Fortalecidaslas

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

capacidadesde
revitalizacin,

1.4.2Capacitaralascomunidadesseleccionadasparala
construccinohabilitacindecentroscomunitarios
dedicadosaactividadesculturales.

pueblosindgenasy
afrodescendientes
delaCostaCaribe

GRAAN,GRAAS
X

OIT

(Secretarasde
Cultura),INC

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

500,00

Transporte:

4.000,00

Capacitacion:

20.000,00

Varios:

Personal:

3.000,00

Servicios:

18.200,00

Equipos:

Nicaragense:
Miskito,Garfuna,
Creole,Ulwa,

Producto1.4

MayangnayRama
(enadelante
llamadas
POBLACIONES
PARTICIPANTES)

1.4.3Construirohabilitaralmenos8centroscomunitarios
dedicadosaactividadesculturales,conmanodeobralocal
capacitadaparatalfin.

GRAAN,GRAAS
X

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

Fondo Materiales:

500,00

ODM

Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

4.000,00

Capacitacion:

16.000,00

129.000,00

45.000,00

31.000,00

12.500,00

32.500,00

26.700,00

1.4.4Almenos50cursosendiversasreasdelacreaciny
difusinculturalyartsticaelaboradosyejecutadosenlos
CentrosIntegradosdeCulturaylareddeCentros
Comunitarios.

1.5.1GestionarantelacomunidaddeKaratunterrenoen
BilwiparaconstruccindelCentro,ygestionarparaquelas
autoridadeslocalesenBluefieldsdestinenuninmueble
idneoparasuacondicionamientocomoCentroIntegradode
Cultura.

1.5.2Definirlasbasesdelicitacin,yrealizacindelproceso
delicitacindeldiseoylaconstruccindelosCentros
IntegradosdeCultura,priorizandolaparticipacinde
empresaslocalesyorganizacionescomunitarias.

1.5.3Capacitaraempresasygruposlocalesdeconstruccin
encmoformularpropuestasparaparticiparenlicitacionesy
capacitarlostcnicamenteenconstruccinrespetuosadela
arquitecturatradicional.

GRAAN,GRAAS
X

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

OIT

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
1.5.4DisearlosCentrosIntegradosdeCultura.

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

1.5.6DotaracadaCentrodelequipamientorequeridoparala
realizacindesusfuncionesdegestin,coordinacin,
promocin,documentacinydivulgacinculturaldentrode
suregin.

GRAAN,GRAAS

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

Personal:

16.000,00

Servicios:

32.000,00

Equipos:

16.000,00

Fondo Materiales:

4.800,00

ODM

Miscelaneos:

1.600,00

Transporte:

8.000,00

Capacitacion:

Varios:

1.600,00

Personal:

5.000,00

Servicios:

5.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:

1.000,00

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

3.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

5.000,00

Servicios:

5.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

10.000,00

Servicios:

8.000,00

Equipos:

5.000,00

Fondo Materiales:

2.000,00

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

3.000,00

Capacitacion:

10.000,00

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Producto1.5

1.5.5Construir/acondicionarlosCentrosIntegradosde
Cultura.

Varios:

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

80.000,00

14.000,00

10.000,00

38.000,00

1.5.7Proveerasistenciatcnicaalosgobiernosregionalesy
municipalesparadesarrollarunplandesostenibilidadde
cadacentroqueincluyaunmecanismodegestin,
administracinymantenimiento,ydotacinenpersonalde
loscentros,conparticipacinregional,municipalynacional.

1.5.8Contribuiralacreacinyalfuncionamientodelos
CentrosIntegradosdeCulturaatravsde4voluntarios
localescontratadosporbajoelmecanismodeVoluntariosde
NacionesUnidas,durantelaejecucindelPrograma.

GRAAN,GRAAS

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

SubtotalResultado1.

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

Capacitacion:

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Materiales:

Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

25.000,00

Servicios:

Equipos:

6.000,00

Fondo Materiales:

3.000,00

ODM

Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

8.000,00

Capacitacion:

5.000,00

Varios:

48.000,00

1.116.700,00

2.1.1Elaborar6planesestratgicosdedesarrollocultural,uno
porcadapoblacinparticipante,conlosinsumosdel
diagnsticorealizado;losplanesalimentanlaspolticasy
programasculturalesRegionales.

Producto2.1

2.2.1Acompaartcnicamentealosgobiernosregionalespara
elfortalecimientodesuSecretaradeCulturaencaminadoa
desarrollarsuscapacidadesdegestincultural,
reglamentacinydemovilizacinderecursos.

Cuarto

trimestre

Tercer

PRESUPUESTOPLANIFICADO
AGENCIA

CONTRAPARTE
GUBERNAMENTAL

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

OIT

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

PNUD

(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
X

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

Producto2.2

Resultado2:

2.2.2FortalecerlascapacidadesdelInstitutoNicaraguensede
Cultura(INC)paraquepuedaarticularseconlasinstancias
culturalesdelosGobiernosAutnomosdelaCostaCaribey
facilitelascapacitacionesylaasistenciatcnica.

PolticasCulturales
fortalecidasparala
revitalizaciny

GRAAN,GRAAS
X

Fuentede

Descripcindelpresupuesto

fondos

GRAAN,GRAAS

2.1.2Desarrollaraccionesdesocializacindecontenidosde
conveniosinternacionalesylegislacinnacionalque
fortatlezcanelderechoaladiversidaddelospueblos
indgenasyafrodescendientes.

2.1.3Desarrollarindicadoresculturalesquemejorenlacalidad
delasestadsticasnacionalesexistentesyquelascompleten
introduciendodatossobrelaeconomadelacultura.

trimestre

Segundo

RESULTADO

trimestre

ESPERADOS

ACTIVIDADESPORPRODUCTOPORAGENCIA

Primer

PRODUCTOSPOR

trimestre

CALENDARIO
RESULTADOS

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

Personal:

4.000,00

Servicios:

6.000,00

Equipos:

1.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

4.000,00
1.000,00

Transporte:

6.000,00

Capacitacion:

5.000,00

Varios:

Personal:

2.000,00

Servicios:

1.000,00

Equipos:

500,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

200,00
1.500,00

Capacitacion:

2.000,00

Varios:

500,00

Personal:
Servicios:

4.000,00
8.000,00

Equipos:

3.000,00

Fondo Materiales:

1.000,00

ODM

Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

2.000,00

Capacitacion:

Varios:

1.000,00

Personal:

2.000,00

Servicios:

6.750,00

Equipos:

1.500,00
750,00
750,00

Transporte:

3.750,00

Capacitacion:

750,00

Varios:

750,00

Personal:

Servicios:

15.000,00

Equipos:

3.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.500,00
1.500,00

Transporte:

10.000,00

promocindela

Capacitacion:

1.500,00

diversidadcultural

Varios:

1.500,00

delospueblos

Personal:

15.000,00

indgenasy

Servicios:

15.000,00

afrodescendientes

Equipos:

4.000,00

2.3.1Desarrollaryvalidarcurriculaymaterialespara
educacinprimariaencuatrolenguasoriginariasapartirdel
fortalecimientodelSEARconrecursostcnicosyfinancieros.

delaCostaCaribe,y
laproteccindel
patrimoniocultural.

Producto2.3

2.3.2CapacitaralosinstructoresdelasEscuelasformadoras
demaestros,enBilwiyenBluefields,paraeldesarrollode
contenidoscurricularesvinculadosalainterculturalidad.

UNICEF

UNICEF

SEAR,INC

SEAR,INC

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

40.000,00
2.000,00

Transporte:

4.000,00

Capacitacion:

20.000,00

Varios:

Personal:

5.000,00

Servicios:

Equipos:

5.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

27.000,00

8.000,00

300,00

Transporte:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Importe

10.000,00

20.000,00

17.000,00

34.000,00

100.000,00

27.000,00
5

o e i o

u i ua e

ua o a ai e u u ai a

2.3.3Socializaratravsdetalleresdeanlisisdebuenas
prcticas,lasexperienciaseneducacinintercultural
desarrolladasenlaCostaCaribe.

2.4.1Desarrollarunprogramadenomenosde50pasantas
parafomentarlaparticipacindedocentesyestudiantesde
nivelmedio,tcnicoyuniversitarioenlasactividadesdeeste
Programaparafomentarlaapropiacindeprocesosque
contribuyenalarevitalizacincultural.

UNICEF

PNUD

SEAR,INC

SEAR,INC

Producto2.4

GRAAN,GRAAS

2.4.2Socializarlosmaterialeseducativoseinformativos
producidosporelProgramaatravsdelareddecentros
comunitariosdecultura.

UNESCO

(Secretarasde
Cultura),INC

SubtotalResultado2

Transporte:

2.000,00

Capacitacion:

5.000,00

Varios:

Personal:

2.000,00

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

2.000,00

Transporte:

2.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

2.500,00

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.500,00

Transporte:

10.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

4.000,00

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

5.000,00

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

6.000,00

14.000,00

9.000,00

262.000,00

3.1.1Elaboraruninventariosistematizadodelosestudios
culturalesexistentesquecontribuyanalasactividadesdel
Programa.

Producto3.1

Cuarto

PRESUPUESTOPLANIFICADO
trimestre

Tercer

trimestre

ACTIVIDADESPORPRODUCTOPORAGENCIA

Segundo

RESULTADO

trimestre

ESPERADOS

Primer

PRODUCTOSPOR

trimestre

CALENDARIO
RESULTADOS

AGENCIA

3.1.2Publicarydivulgareldiagnsticoculturalyartstico
(elaboradoenresultado1),estrategiasdedesarrollocultural
decadapuebloindgenayafrodescendiente,yunacoleccin
deestudiosrelevantesparaelPrograma.

GUBERNAMENTAL

Fuentede

Descripcindelpresupuesto

fondos

UNESCO

CONTRAPARTE

OMT

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC,
SEAR

Personal:

8.000,00

Servicios:

12.000,00

Equipos:

2.000,00

Fondo Materiales:
ODM
Miscelaneos:

800,00
4.000,00

Capacitacion:

10.400,00

Varios:

2.000,00

Personal:

Servicios:

Equipos:

Transporte:

Estudiosgenerados,

Capacitacion:

sistematizadosy

Varios:

divulgadossobreel

Personal:

2.000,00

patrimoniocultural

Servicios:

3.500,00

Equipos:

1.500,00

Resultado3:

materialeinmaterial

3.1.3Garantizarelresguardodelacervodocumentale
histricodelaCostaAtlnticaenelArchivoyBiblioteca
Nacionalcreandovnculos,procedimientosycapacitandoa
losactoresinvolucrados.

ylasexpresionesde
diversidady
creatividad

UNESCO

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

500,00
500,00

Transporte:

1.500,00

culturalesdelos

Capacitacion:

pueblosindgenasy

Varios:

500,00

afrodescendientes

Personal:

8.000,00

Servicios:

16.000,00

Equipos:

delaCostaCaribe

3.2.1ConstituirunacomisinrectoradelFondode
Investigacionesconlaparticipacindelasuniversidades,
centrosdeinvestigacinyotrasinstitucionesrelevantes,y
apoyarlaenlaelaboracindecriteriosyprocedimientosde
seleccinparalaadjudicacinderecursosmedianteconcurso
depropuestas.

UNESCO

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Prducto3.2

3.2.2Impulsarinvestigacionesculturales,arqueolgicas,
creativas,ascomotraduccionespertinentesatravsdel

FondodeInvestigaciones.

SubtotalResultado3

UNESCO

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC

40.000,00

800,00

Transporte:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Importe

2.000,00
2.000,00

Transporte:

4.000,00

Capacitacion:

6.000,00

Varios:

2.000,00

Personal:
Servicios:

6.500,00
97.500,00

Equipos:

13.000,00

Fondo Materiales:

6.500,00

ODM

Miscelaneos:

6.500,00

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

10.000,00

40.000,00

130.000,00

220.000,00

Cuarto

PRESUPUESTOPLANIFICADO
trimestre

Tercer

trimestre

ACTIVIDADESPORPRODUCTOPORAGENCIA

Segundo

RESULTADO

trimestre

ESPERADOS

Primer

PRODUCTOSPOR

trimestre

CALENDARIO
RESULTADOS

AGENCIA

CONTRAPARTE
GUBERNAMENTAL

peligrodeproduccindeartesanaypropiciarsu
X

UNESCO

productosydestrezasartesanalesexistentesenlasdos

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC

regiones.

4.1.2.Estimularlainnovacindelosproductos
artesanalesconelobjetivodegarantizarquelaartesana

UNESCO

sigasiendopertinente,valiosaycomercializableenla
vidamoderna.

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INC,
INPYME

4.1.3.Establecerunmecanismodecontroldecalidad
comoinstrumentodepromocinqueasegurealos
consumidoresqueadquierenautnticosproductos

ONUDI

INC,INPYME

culturalesdecalidad,producidosconresponsabilidad

1.400,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

560,00
560,00

Transporte:

2.800,00

Capacitacion:

7.280,00

Varios:

1.400,00

Personal:

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

5.000,00

Servicios:

10.000,00

Equipos:

2.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.000,00

Varios:

Personal:

4.1.4.Capacitarybrindarasistenciaalosartesanos

Servicios:

organizadosenred,afindequemejoreneldiseo,

Equipos:

ONUDI

capacitacindeproductoraaproductora,sus

INC,INPYME,
INATEC

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

capacidadescomoemprendedoresylaproteccindesus

Transporte:

derechosdepropiedadintelectual.

Capacitacion:

Varios:

Personal:

10.000,00

Servicios:

10.000,00

Equipos:

3.000,00

4.1.5Desarrollarredesdeproductoresartesanalesy
compradoresparafacilitarlaproduccinyla
participacinenexposicionesyferiascomercialespara

ONUDI

proporcionarnuevasoportunidadesdecomercializacin

INC,INPYME,
INTUR

anivelnacionaleinternacional
Resultado4:
Fortalecidaslas
identidades

delaCostaCaribea

8.400,00

Equipos:

Capacitacion:

produccinycomercializacindesusproductos,la

afrodescendientes

5.600,00

Servicios:

5.000,00

Producto4.1

pueblosindgenasy

Personal:

Transporte:

socialyrespetodelmedioambiente.

culturalesdelos

Descripcindelpresupuesto

fondos

4.1.1.Revitalizarlasdestrezasyoficiostradicionalesen
transmisin,tomandocomobasealinventariodelos

Fuentede

4.1.6Crearcuatronuevosespaciosfsicosparala
comercializacinypromocindelosproductos
culturalesdelaCostaCaribeyelmecanismoparasu

OMT

INC,INPYME,
INTUR

funcionamientoysostenibilidad

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

2.000,00
1.000,00

Transporte:

16.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

culturalesy

Varios:

creativos.

Personal:

Servicios:

Equipos:

travsde
emprendimientos

4.2.1.Brindaroportunidadesdecapacitacintcnica
especializadaparamejorarlacalidadyestimularla
innovacin de los emprendimientos creativos en los

ONUDI

GRAAN,GRAAS
(Secretaras de

Fondo Materiales:

Importe

28.000,00

23.000,00

42.000,00

ONUDI

innovacindelosemprendimientoscreativosenlos
mbitosdelamsica,elcine,losmediosaudiovisuales,

(Secretarasde
Cultura),INC

lasartesvisualesyescnicas.
Producto4.2

4.2.2Capacitarenemprendedurismoycomercializacin

ONUDI

alosemprendedorescreativos.

INC,INPYME

4.3.1Seleccionarlosemprendimientosexistentes
relacionadosconalimentospropiosdelastradiciones
culinariasquepuedanserindustrializadosy

ONUDI

INC,INPYME

comercializados.

Producto4.3

4.3.2Capacitartcnicamentealosemprendedoresde
alimentosenlaelaboracindealimentosprocesados,el

ONUDI

desarrollodelproducto,empaque,ycomercializacin.

INC,INPYME,
INATEC

4.4.1Diseareimplementarunfondodecrditopara
fortalecerlasmipymesartesanales,creativas,de
Producto4.4

alimento,tursticasyhacerloaccesibleatravsde

instanciasoperativasnacionalescomoINPYMEyFondo
ProRural

SubtotalResultado4

PNUD

GRAAN,GRAAS
(Secretarasde
Cultura),INPYME

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

Servicios:

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

Personal:

8.000,00

Servicios:

7.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

2.000,00

Transporte:

7.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

8.000,00

Servicios:

5.000,00

Equipos:

15.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

7.000,00
1.000,00

Transporte:

10.000,00

Capacitacion:

15.000,00

Varios:

Personal:

30.000,00

Servicios:

90.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.000,00
1.000,00

Transporte:

5.000,00

Capacitacion:

Varios:

2.000,00

24.000,00

61.000,00

129.000,00

307.000,00

Cuarto

PRESUPUESTOPLANIFICADO
trimestre

Tercer

trimestre

ACTIVIDADESPORPRODUCTOPORAGENCIA

Segundo

RESULTADO

trimestre

ESPERADOS

Primer

PRODUCTOSPOR

trimestre

CALENDARIO
RESULTADOS

AGENCIA

tursticosexisistentes,ofertaculturalyresultadosdel

GUBERNAMENTAL

GRAAN,GRAAS
X

Fuentede

OMT

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

diagnsticoparticipativo(Resultado1).

5.1.2Fortalecerconelementosdeidentidadculturallos
baselosdiagnsticosyestudiosdeviabilidadrealizados,

GRAAN,GRAAS
X

OMT

Cultura),INC,INTUR

enconcordanciaconlapolticaculturalnacional.

5.2.1Definirplanesdeconservacinyadecuacinde
espaciospblicosyedificosderelevanciaenbasea

(Secretarasde

GRAAN,GRAAS
X

UNESCO

estudiosdelaevolucinhistricayarquitectnica.

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

GRAAN,GRAAS

pblicosyedificosderelevanciahistricayculturala

travsdeempresaslocalesyelusodemanodeobra

OMT

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

local.

5.3.1Desarrollarcampaasdesensibilizacinsobreel

herenciaculturaly

turismoculturalresponsable,entrenandoalos

naturaldelos

emprendedoreslocalessobrelasparticularidadesdel

pueblosindgenasy

GRAAN,GRAAS
X

OMT

mismo.

afrodescendientes

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

culturalresponsable
ysostenibleque
contribuyaal
desarrollosocialya
lapreservacindel
patrimoniotangible
eintangible.

Producto5.3

1.000,00

Transporte:

20.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

7.000,00

Servicios:

5.000,00

Equipos:

5.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

infraestructuraexistenteen6comunidadesrurales
seleccionadaspararecibirturistas,como,porejemplo,

GRAAN,GRAAS
X

OMT

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

pozosdeagua,letrinasparausoturstico,senderos,

1.000,00
4.000,00

Capacitacion:

5.000,00

Varios:

Personal:

5.000,00

Servicios:

10.000,00

Equipos:

4.000,00
1.000,00
1.000,00

Transporte:

8.000,00

Capacitacion:

Varios:

1.000,00

Personal:

12.000,00

Servicios:

35.000,00

Equipos:

5.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

45.000,00
3.000,00

Transporte:

11.000,00

Capacitacion:

3.000,00

Varios:

2.000,00

Personal:

5.000,00

Servicios:

5.000,00

Equipos:

3.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

tcnicaparalaimplementacindeobrascivilesde

2.000,00

Transporte:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

5.3.2Contribuirconrecursosfinancierosyasistencia
limitadaenvergaduraquecomplementela

2.000,00
5.000,00

delaCostaCaribea
travsdeunturismo

Equipos:
Miscelaneos:

Resultado5:
Potenciadala

12.000,00
25.000,00

ODM

Producto5.2

5.2.2Recuperaryponerenvalorcuatroespacios

Personal:
Servicios:
Fondo Materiales:

Producto5.1

planesdedesarrollotursticosexistentestomandocomo

Descripcindelpresupuesto

fondos

5.1.1Definirlasrutasdeturismoculturalmsviables
bajoloscriteriosdeaccesibilidad,emprendimientos

CONTRAPARTE

3.000,00
1.000,00

Transporte:

5.000,00

Capacitacion:

2.000,00

Varios:

Personal:
Servicios:

10.000,00
10.000,00

Equipos:

9.000,00

Fondo Materiales:

2.000,00

ODM

Miscelaneos:

Transporte:

8.000,00

comedoresyespaciostechadosparalapresentacinde

Capacitacion:

5.000,00

expresionesculturalesyartsticas.

Varios:

Personal:

10.000,00

Servicios:

30.000,00

Equipos:

2.000,00

5.4.1Desarrollareimplementarunplandepromocin
responsabledelasrutasycircuitostursticos
seleccionados de la Costa Caribe basados en la oferta

GRAAN,GRAAS
X

OMT

(Secretaras de

Fondo Materiales:

1.000,00

Importe

65.000,00

29.000,00

30.000,00

116.000,00

24.000,00

44.000,00

50 000 00

10

seleccionadosdelaCostaCaribe,basadosenlaoferta

OMT

derivadadellegadohistrico,culturalynaturaldelos

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

pueblos.

5.4.2.Fortaleceralastouroperadoraslocalesexistentes,
establecidasporpersonasdeorigenindgenao
afrodescendiente,conasistenciatcnicaycapacitacin,
paraquepuedancomercializarlosdestinosenlaCosta

GRAAN,GRAAS
X

OMT

Caribedemaneraresponsableyconmayorxito,y

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

relacionarseactivamenteconlascomunidadesygrupos
queofrecenproductostursticosyculturales.
Producto5.4
5.4.3Crearunareddeguastursticoslocales,deorigen
indgenaoafrodescendiente,ydarleslacapacitacin
requeridaparaquecumplanconlosrequisitosparasu

GRAAN,GRAAS
X

OMT

acreditacinporelINTURypuedandesempearseen

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

uncontextodeturismocultural.

GRAAN,GRAAS

5.4.4Vincularalosemprendedoresculturalesycreativos
X

conlosproveedoresdeserviciostursticospara
incorporarlosalacadenadevalordelaofertaturstica.

OMT

(Secretarasde
Cultura),INC,INTUR

ODM

Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

6.000,00

Capacitacion:

Varios:

Personal:

4.000,00

Servicios:

3.000,00

Equipos:

3.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.000,00
1.000,00

Transporte:

5.000,00

Capacitacion:

7.500,00

Varios:

Personal:

4.000,00

Servicios:

10.000,00

Equipos:

2.000,00

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

1.000,00

Transporte:

3.000,00

Capacitacion:

5.000,00

Varios:

Personal:

4.000,00

Servicios:

3.000,00

Equipos:

Fondo Materiales:
ODM Miscelaneos:

Transporte:

Capacitacion:

Varios:

50.000,00

24.500,00

25.000,00

7.000,00

SubtotalResultado5

414.500,00

TotalProgramaAo1

2.320.200,00

11

Anexo2PresupuestoConsolidadoporResultadoyRubro

Resultado
Resultado1:Fortalecidaslas
capacidadesde
revitalizacin,gestin,
produccinyadministracin
culturaldelospueblos
indgenasy
afrodescendientesdela
CostaCaribeNicaragense:
Miskito,Garfuna,Creole,
Ulwa,MayangnayRama(en
adelantellamadas
POBLACIONES
PARTICIPANTES)
SUBTOTALRESULTADO1
Resultado2:Polticas
Culturalesfortalecidaspara
larevitalizacinypromocin
deladiversidadculturalde
lospueblosindgenasy
afrodescendientesdela
CostaCaribe,ylaproteccin
delpatrimoniocultural.
SUBTOTALRESULTADO2
Resultado3:Estudios
generados,sistematizadosy
divulgadossobreel
patrimonioculturalmaterial
einmaterialylasexpresiones
dediversidadycreatividad
culturalesdelospueblos
indgenasy
afrodescendientesdela
CostaCaribe

Ao1

Ao2

Ao3

TOTAL

Personal:

Rubro

225.000,00

187.000,00

161.000,00

573.000,00

Servicios:

400.700,00

590.900,00

221.400,00

1.213.000,00

Equipos:

91.500,00

90.000,00

12.000,00

193.500,00

Materiales:

37.250,00

34.800,00

42.500,00

114.550,00

Insumos:

21.050,00

18.700,00

14.500,00

54.250,00

Transporte:

157.500,00

134.800,00

79.000,00

371.300,00

Capacitacion:

150.850,00

213.300,00

17.000,00

381.150,00

32.850,00

7.900,00

15.000,00

55.750,00

Varios:

1.116.700,00 1.277.400,00

562.400,00 2.956.500,00

Personal:

40.500,00

45.000,00

39.500,00

125.000,00

Servicios:

51.750,00

45.250,00

44.750,00

141.750,00

Equipos:

18.000,00

5.750,00

5.750,00

29.500,00

Materiales:

65.950,00

83.500,00

82.950,00

232.400,00

Insumos:

6.550,00

4.550,00

3.500,00

14.600,00

Transporte:

41.250,00

50.750,00

47.000,00

139.000,00

Capacitacion:

34.250,00

42.250,00

25.250,00

101.750,00

3.750,00

3.750,00

3.750,00

11.250,00

262.000,00

280.800,00

252.450,00

795.250,00

Varios:

Personal:

24.500,00

12.500,00

13.500,00

50.500,00

Servicios:

129.000,00

117.500,00

122.500,00

369.000,00

Equipos:

16.500,00

6.000,00

0,00

22.500,00

Materiales:

9.800,00

17.650,00

6.150,00

33.600,00

Insumos:

9.800,00

6.900,00

6.100,00

22.800,00

Transporte:

9.500,00

12.500,00

8.000,00

30.000,00

16.400,00

0,00

10.500,00

26.900,00

4.500,00

950,00

1.750,00

7.200,00

Capacitacion:
Varios:

77

SUBTOTALRESULTADO3
Resultado4:Fortalecidaslas
identidadesculturalesdelos
pueblosindgenasy
afrodescendientesdela
CostaCaribeatravsde
emprendimientosculturales
ycreativos.
SUBTOTALRESULTADO4
Resultado5:Potenciadala
herenciaculturalynatural
delospueblosindgenasy
afrodescendientesdela
CostaCaribeatravsdeun
turismoculturalresponsable
ysosteniblequecontribuya
aldesarrollosocialyala
preservacindelpatrimonio
tangibleeintangible.

220.000,00

174.000,00

168.500,00

562.500,00

Personal:

66.600,00

101.750,00

66.500,00

234.850,00

Servicios:

130.400,00

301.050,00

228.000,00

659.450,00

Equipos:

21.400,00

49.820,00

10.000,00

81.220,00

Materiales:

13.560,00

30.960,00

25.500,00

70.020,00

3.560,00

5.960,00

2.250,00

11.770,00

Transporte:

45.800,00

95.700,00

62.000,00

203.500,00

Capacitacion:

Insumos:

22.280,00

165.900,00

26.500,00

214.680,00

Varios:

3.400,00

5.960,00

1.000,00

10.360,00

307.000,00

757.100,00

Personal:

73.000,00

73.000,00

62.000,00

208.000,00

Servicios:

136.000,00

193.000,00

185.000,00

514.000,00

Equipos:

35.000,00

33.000,00

2.000,00

70.000,00

Materiales:

61.000,00

56.000,00

44.000,00

161.000,00

Insumos:

421.750,00 1.485.850,00

9.000,00

7.000,00

4.500,00

20.500,00

Transporte:

70.000,00

49.000,00

43.000,00

162.000,00

Capacitacion:

27.500,00

36.000,00

27.000,00

90.500,00

3.000,00

1.500,00

1.500,00

6.000,00

414.500,00

448.500,00

Varios:

SUBTOTALRESULTADO5

TOTALDELPROGRAMA

2.320.200,00 2.937.800,00 1.774.100,00 7.032.100,00

369.000,00 1.232.000,00

78

ANEXO3:DetallesOperacionalesdelaGestinFinancieraenSerie

C.3 Mecanismo de coordinacin: Una vez que se ha formulado y acordado el

programa conjunto por todos los organismos de las Naciones Unidas
participantes, es preciso documentar todos los arreglos de gestin, examen y
coordinacin, inclusive el papel y las responsabilidades del Agente
Administrativo. El mecanismo de coordinacin del programa conjunto debe
incluir a todos los signatarios del Documento del Programa Conjunto. Tambin
puede incluir a otros miembros, como donantes y otras partes interesadas, en
calidaddeobservadores.

C.4 Seleccin del Agente Administrativo: Los organismos de las Naciones Unidas
participantes en el programa conjunto seleccionarn al Agente Administrativo,
tomando en cuenta los siguientes factores: i) Presencia en el pas; ii) Capacidad
financiera y administrativa para proporcionar la interfaz entre el donante o los
donantes y los organismos de las Naciones Unidas participantes; y iii) Esfera
temtica, funcional y geogrfica de especializacin en la zona cubierta por el
programa.

C.5 Presentacindeinformes:
a. Organismos de las Naciones Unidas participantes: Cada organismo de las
Naciones Unidas participante preparar informes de conformidad con su propio
reglamento y reglamentacin financiera detallada y sus normas de orientacin
operacional. Los informes sern comunicados al mecanismo de coordinacin del
programaconjunto,deconformidadconelMemorandodeEntendimiento(vaseel
79

Anexo G). En la medida de lo posible, es preciso armonizar los formatos de los

informes.
b. Agente Administrativo: El Agente Administrativo preparar informes
consolidados descriptivos sobre la marcha de los trabajos e informes financieros,
sobre la base de los informes presentados por cada organismo de las Naciones
Unidas participante, y proporcionar esos informes consolidados a cada donante
que haya contribuido a la cuenta del programa conjunto, de conformidad con el
calendarioestablecidoenlaCartadeAcuerdo(vaseelAnexoH).

C.6 Monitoreo y evaluacin: El monitoreo se realiza a lo largo de todo el ao y

culmina con el examen anual del plan de trabajo comn. Las actividades de
monitoreoyevaluacinprevistasparaelprogramaconjuntodebenformarparte
del plan de MyE del UNDAF. Los organismos de las Naciones Unidas
participantes deben efectuar visitas conjuntas sobre el terreno, segn sea
apropiado.

C.7 Comunicacin: Cada organismo de las Naciones Unidas participante debe

adoptar medidas apropiadas para dar publicidad al programa conjunto, con
expresa indicacin de lo que sea atribuible a los dems organismos de las
NacionesUnidasparticipantes.Lainformacinproporcionadaalaprensayalos
beneficiarios del programa conjunto, y todos los materiales de publicidad
conexos, las comunicaciones oficiales, los informes y las publicaciones, deben
reconocer el papel del gobierno anfitrin, los donantes, los organismos de las
Naciones Unidas participantes, el Agente Administrativo y cualesquiera otros
participantes pertinentes. En particular, al emitir todas las comunicaciones
externas relativas al programa conjunto, el Agente Administrativo incluir y
velarporquesereconozcaelpapeldecadaorganismodelasNacionesUnidas
participanteydecadaasociadonacional.

C.8 Disposicionesdefinanciacin:Sobrelabasedelosacuerdosconcertadosporel
mecanismo de coordinacin del programa conjunto a escala de pas, el Agente
Administrativo negociar y suscribir con el donante o los donantes, una Carta
deAcuerdorelativaalprogramaconjunto(vaseelAnexoH).

C.9 El Agente Administrativo suscribir un Memorando de Entendimiento con los

organismos de las Naciones Unidas participantes (vase el Anexo G). Cada
organismo de las Naciones Unidas participante en el programa conjunto
programaryadministrarlasactividadesylosfondos,deconformidad consu
respectivoreglamentoysusnormas.

C.10 Es preciso alentar a los donantes a que utilicen un comprobante de remisin

cuando transfieran fondos, a fin de facilitar una rpida transferencia de los
fondos por el Agente Administrativo hacia los organismos de las Naciones
Unidasparticipantes(normalmente,enlapsosde7a10dashbiles).
80


C.11 Preparacindelpresupuesto:CadaorganismodelasNacionesUnidaspreparar
por separado un presupuesto, acorde con sus respectivos procedimientos, de
modo que abarque las partes mutuamente convenidas del programa que
administrar. En la medida de lo posible, es menester armonizar los formatos
presupuestarios. El Agente Administrativo preparar un presupuesto
consolidado,parasometerloalaaprobacindelmecanismodecoordinacindel
programaconjunto.

C.12 Contabilidad:
a. AgenteAdministrativo:Losfondosrecibidosdeconformidadconelacuerdode
financiacin suscrito con el donante o los donantes sern imputados por el
Agente Administrativo a la cuenta del programa conjunto. El Agente
Administrativo no registra como ingreso los fondos encauzados hacia otros
organismos de las Naciones Unidas participantes. El Agente Administrativo
registra como ingreso slo los fondos respecto de los cuales es
programticamente y financieramente responsable (es decir, debido a su
participacinenelprogramaconjuntoencalidaddeorganismoparticipante).
b. Organismos de las Naciones Unidas participantes: Cada organismo de las
Naciones Unidas participante en el programa conjunto contabilizar los fondos
desembolsados por el Agente Administrativo con respecto a sus respectivos
componentes en el programa conjunto, de conformidad con su propio
reglamentofinancieroyreglamentacinfinancieradetallada.

C.13 Honorarioadministrativoycostosindirectos:
a. Agente Administrativo: El Agente Administrativotendr derecho a asignar 1%
(uno por ciento) del importe aportado por eldonante o los donantesasufragar
sus costos en el cumplimiento de sus funciones de Agente Administrativo. No
obstante, ese importe estar sujeto a un lmite mnimo de 20.000 dlares y un
lmite mximo de 100.000dlares. En los casos en que los organismos de las
NacionesUnidasparticipantesyelAgenteAdministrativoconvenganenquelas
responsabilidades de este ltimo son ms complejas que las responsabilidades
estndar (vase el Anexo H; en la Carta de Acuerdo se indica una lista de
responsabilidades estndar), los organismos de las Naciones Unidas
participantes pueden convenir en un porcentaje ms alto para el honorario del
AgenteAdministrativo,odichohonorariopuedeincluirsecomocostodirectoen
el presupuesto administrado directamente por el Agente Administrativo, segn
seaapropiado.
b. Organismos de las Naciones Unidas participantes: Cada organismo de las
Naciones Unidas participante en el programa conjunto recuperar los costos
indirectos de conformidad con su reglamento financiero y reglamentacin
financiera detallada y segn se documente en el Memorando de Entendimiento
suscrito con el Agente Administrativo. La tasa de recuperacin puede variar
81

entre diferentes organismos de las Naciones Unidas participantes en el

programasconjunto,sobrelabasedesusreglamentosynormasaplicables.

C.14 Inters: El inters, de existir, ser administrado de conformidad con el

reglamento financiero y reglamentacin financiera detallada de cada organismo
de las Naciones Unidas participante en el programa conjunto. Los fondos
recibidos del donante o los donantes por el Agente Administrativo no
devengarn intereses, debido a que se considera que esos fondos han de ser
utilizadoscasideinmediato.

C.15 Saldodefondos:
a. Organismos de las Naciones Unidas participantes: Todos los fondos restantes
despus del cierre financiero del programa sern devueltos al Agente
Administrativo.
b. AgenteAdministrativo:Todoslosfondosnoprogramadosrestantesenlacuenta
delprogramaconjuntodespusdelcierrefinancierodedichoprogramaconjunto
serndevueltosaldonanteolosdonantesoutilizadosdeunamaneraconvenida
entre el Agente Administrativo y el donante o los donantes, y aprobada por el
mecanismodecoordinacindelprogramaconjunto.

C.16 Auditora: De conformidad con las prcticas habituales, cada organismo de las
Naciones Unidas ser responsable de auditar su propia contribucin al
programa, de acuerdo con su propio reglamento y sus propias normas. Las
opiniones de auditora de cada organismo de las Naciones Unidas sern
aceptadasporlosdemsorganismosdelasNacionesUnidas.

82

ANEXO4:EstructuraadministrativadelaRAANylaRAAS

LaLeyNo.28EstatutodeAutonomadelaCostaAtlntica,derangoConstitucionalfueaprobadoporla
AsambleaNacionaldelaRepblicadeNicaragua,el2deSeptiembrede1987yreglamentadael9dejulio
del2003ycrealasAutoridadesAutonmicasRegionalesdelasRegionesAutnomasdeNicaragua.

ElEstatutodeAutonomadefinealasRegionesAutnomascomoPersonasJurdicasdeDerechoPblico
quesiguenenloquecorresponde,laspolticas,planesyorientacionesnacionalesyqueatravsdesus
rganosadministrativostienenentresusatribucionesparticiparefectivamenteenlaelaboracinyejecucin
de los planes y programas de desarrollo en su regin, as como administrar los programas de salud, educacin,
cultura,abastecimiento,transporte,servicioscomunal,entreotros, encoordinacin conlosMinisteriosdeEstado
correspondientes, impulsandoproyectos econmicos, sociales y culturalespropios,quepromuevanelracionaluso,
goceydisfrutedelasaguas,bosques,tierrascomunalesyladefensadesusistemaecolgico.

Lasautoridadesregionalessonlassiguientes:

a.ConsejoRegional

El Consejo Regional Autnomo del Atlntico Norte, es la Autoridad Superior de la Regin Autnoma,
est compuestopor 45 miembros elegidosporvotouniversal,directo libre y secreto. Estrepresentado
por todas las comunidades tnicas presentes en la Regin. Es gobernado por una Junta Directiva y
funciona de manera colegiada. Sus resoluciones y ordenanzas son de obligatorio cumplimiento en la
regin,siempreycuandostasnoestnencontradiccinconlaConstitucinPolticadeNicaragua.

Segn el Arto. 27 de la Ley de Autonoma, la Junta Directiva estar integrada por: un Presidente, dos
VicePresidentes(1er.y2do.VicePresidente),dossecretarios(1ro.y2do.Secretario),dosvocales.

SegnestemismoArtculoenlaJuntaDirectiva,estrepresentadacadaunadelasComunidadestnicas
delarespectivaReginAutnoma.Elperodoserdedosaosysusfuncionesestndeterminadasenel
Estatuto de Autonoma y su reglamento respectivo. Los Diputados por la Regin ante la Asamblea
Nacional tambin son miembros por derecho propio del Consejo Regional. Los Miembro del Consejo
Regionalsonelectospor4aosmedianteparticipacindemocrtica,votosecreto,libreeuniversal,enel
ejerciciodesusfuncionesysecuentadesdeelmomentodesuinstalacin.CadaConsejoRegionalpodr
crearComisionesdetrabajosegnloestimaconveniente.

b.CoordinadorRegional

El Arto. 23 de la Ley de Autonoma, define que es funcin del Consejo Regional elegir de entre sus
miembrosalCoordinadordeGobiernoysustituirloensucaso.YelArto.31delareferidaLeyestablece
queElcargodeCoordinadordeRegionalescompatibleconelcargodeRepresentantedelaPresidencia
delaRepblicaenlaregin.PormandatodelaLey28Art.30,sernfuncionesdelCoordinadorRegional:

RepresentarasuRegin.
NombraralosfuncionariosejecutivosdelaAdministracinRegional.
Organizarydirigirlasactividadesejecutivasdelaregin.
Gestionarasuntosdesucompetenciaantelasautoridadesnacionales.
Cumpliryhacercumplirlaspolticas,directricesydisposicionesdelPoderEjecutivo,deacuerdocon
elpresenteEstatuto,leyesyreglamentos.

83

Administrarelfondoespecialdedesarrolloypromocinsocial,deacuerdoalapolticaestablecida
porelConsejoRegionalyrendirleinformesperidicosdesugestin,atravsdelaJuntaDirectiva.
CumpliryhacercumplirlasordenanzasdelConsejoRegional.

As,elGobiernoRegional,loconformanlaDireccinSuperior,compuestaporelCoordinadorRegionaly
el Director Ejecutivo apoyados por el Cuerpo de Asesores; las reas de apoyo conformadas por la
Administracin y el Personal de Servicio. Adems dentro de la estructura orgnica, se cuenta con un
tercer nivel de direccin, siendo ests las reas sustantiva las que estn compuesta por las diferente
DireccionesdeTrabajo(Secretara).
ElGobiernoRegional,aniveldecadaMunicipiocuentaconunDelegadodeGobierno,paraatenderlos
distintos problemas de los territorio y de las comunidades, as mismo, forma parte de la estructura
organizativadelgobiernounaOficinadeApoyoodeEnlaceubicadaenManagua,aestinstanciasele
ha llamado ODACAN (Oficina de Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua) y fue creada para
asegurarlacoordinacinygestinconelnivelcentralyOrganismosNoGubernamentales,quenotienen
presenciasenlaRegin.

c.GobiernosMunicipales

ElMunicipioeslaunidadbasedeladivisinpolticaadministrativadelpas.Seorganizayfuncionacon
la participacin ciudadana. Son elementos esenciales del Municipio: el territorio, la poblacin y su
gobierno.LosMunicipiossonPersonasJurdicasdeDerechoPblico,conplenacapacidadparaadquirir
derechosycontraerobligaciones.

La Autonoma Municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica de la Repblica de

Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems Poderes del Estado de sus
obligacionesyresponsabilidadesparaconlosmunicipios.

LosmunicipiosdelaCostaCaribe,seregirnbajoelmarcodeAutonomadelasRegionesAutnomasde
laCostaAtlntica,porlocualdebernestablecerseentrelosentes,envirtuddelaautonomaregionaly
municipal,losmecanismosparalascoordinaciones,cooperacindemutuaayudayrespetoencadauna
de sus competencias. Los gobiernos locales tienen la competencia de planificar, normar, controlar y
promovereldesarrollosocioeconmico,laconservacindelambienteylosaspectosculturales,ascomo
elmonitoreoylavigilanciadeestosprocesosencoordinacinconlosdiferentesentesdelestado.LaLey
manda al Gobierno de la Repblica y a los Municipios a armonizar sus acciones y adecuarlas a los
interesesnacionalesyalordenamientojurdicodelpas.

d.GobiernosComunitarios

Eslaautoridaddelacomunidadindgenaytnicaelegidasenasambleacomunalsegnsuscostumbresy
tradiciones para que los represente y los gobierne; tales como Consejo de Ancianos, Sndicos, Wihta,
Coordinadoruotros(Ley445:Arto.2).LacomposicindelosGobiernosComunales,sediferenciaentres
yguardancaractersticasmuyespecficasentrepueblosindgenasycomunidadestnicas,productodesu
origenhistricoysuconformacinetnolgica.

Lospueblosindgenas,sehanorganizadotradicionalmente,conelnombramientodeunaJuntaDirectiva,
laquedata,desdelaconformacinnaturalencomunidadesyseorganizantradicionalmenteparaatender
y resolver los asuntos propios de la comunidad y este sistema de gobierno, fue reconocido desde la
llegada de los colonizadores ingleses y por las leyes del Gobierno de Nicaragua, desde el ao 1905; la

84

Junta Directiva, estaba compuesta por un Presidente, un VicePresidente, dos Vocales y un Secretario.
Estasautoridades,sonelectasporelperododeunao,definindoseelprocesoeleccionarioas,parael
nombramientoalcargoeltercerdomingodelmesdeAbrilyparalatomadeposesin,elcuartodomingo
delmismomes.

85

ANEXO5:RelacindelProgramaODMCulturaydesarrolloconlasreasdelMarcode
AsistenciadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(MANUD)

EfectoDirectoMANUD:

2. Fortalecidas las polticas pblicas y las capacidades institucionales, individuales y

comunitarias que garanticen el empoderamiento de la poblacin en situacin de pobreza, la
seguridad y soberana alimentaria y nutricional y mejoren la capacidad productiva, a travs
delaccesoarecursosyactivos,lageneracindeingresosyempleodigno.

EfectosDirectosPas:

2.1. Fortalecida la institucionalidad para la formulacin, implementacin y seguimiento de

polticaspblicasanivelnacional,regionalymunicipalparalaconstruccindelaciudadana
yreduccindedesigualdades,inequidadesybrechas

2.1.3Fortalecidaslascapacidadesinstitucionalespblicas,comunitarias,dela
sociedad civil y del sector privado para que en las Regiones Autnomas se
desarrolleneimplementenpolticasymecanismosquefavorezcanlareduccindelas
inequidades,desigualdadesybrechasalinteriordelasmismas.

2.2. Fortalecidas las capacidades institucionales pblicas, comunitarias, de la sociedad civil y

delsectorprivadoparaellogrodeldesarrolloincluyenteeinsercinexitosaenlosprocesosde
regionalizacin y globalizacin mediante el fomento de la productividad y competitividad
para la creacin de empleo digno y la erradicacin del trabajo infantil bajo un enfoque de
responsabilidadsocialcompartida.

2.2.3Fortalecidaslascapacidadesparalaformulacin,implementacin,seguimientoy
evaluacin de polticas de desarrollo econmico y generacin de empleo con nfasis
enlapoblacinjovenyprocesosmigratorioscomounaestrategiaefectivaparareducir
lapobrezaylasinequidades.

2.2.4Fortalecidaslascapacidadesinstitucionalespublicasyotrasdecarcterprivado
para promover la competitividad y produccin de bienes y servicios a travs del
fortalecimientodelrecursohumanoycapitalsocial,connfasisenlamicro,pequeay
medianaempresaurbano/ruralylaincorporacindelaperspectivadegneroenlos
programasdehabilitacineinsercinlaboralycapacitacinempresarialdemujeresy
hombresparapromovereldesarrolloeconmicolocal.

86

EfectoDirectoMANUD:

3.Enel2012,lasinstitucionesdelEstadohanincrementadoymejoradosucapacidadde
formulacin,implementacinyevaluacindepolticaspblicasquegaranticenlosderechos
socialesysehabrnformuladoeimplementadoestrategiaseintervencionesquepermitana
lapoblacinnicaragense,avanzarhaciaelaccesouniversalalaguasegura,salud,educacin,
decalidad,conpertinenciaculturalpromoviendoelempoderamientodelosgruposexcluidos
yfortaleciendolacapacidaddelapoblacinparademandaryejercerdichosderechos.

EfectosDirectosPas:

3.1.FortalecidaslascapacidadesinstitucionalesdelEstadoparaelcumplimientodelosODMy
laDeclaracindelMilenio.

3.1.3.SehafortalecidolainstitucionalidaddelaautonomaregionaldelaCostaCaribe
enlaprestacindelosserviciosdesalud,educacin,aguayproteccindelosderechos
yproteccinsocial.

3.1.4Promovidalainclusindelasprcticasculturalesdepueblosindgenasygrupos
tnicosenlaspolticaspblicasdesalud,educacin,proteccindelosderechosy
proteccinsocial.

EfectoDirectoMANUD:

5.Enel2012,elpascuentaconcapacidadesdegeneracin,usoyanlisisdeinformacinpara
laformulacin,seguimientoyevaluacindepolticas,planesyprogramasdedesarrollo.

EfectoDirectoPas:

5.1.Desarrolladaslascapacidadesgubernamentalesynogubernamentalesnacionales,
regionales,comunitariasylocalesparaproducir,analizar,usarydivulgarinformacin
relevanteparalagestinintegraldepolticasdedesarrollo,evidenciandolasinequidades
(especialmentegeogrficos,demogrficos,econmicos,tnicosydegnero),susfactores
causalesysusimplicaciones,connfasisenlosODMylosDDHH.

5.1.3 Transversalizado el enfoque de gnero, intercultural y del ciclo de vida en el

sistema estadstico de informacin nacional para el desarrollo humano sostenible, a
nivel nacional, regional y local que promueva la igualdad de oportunidades y el
ejerciciodelosderechos.

5.1.4. Capacidades institucionales, con nfasis en capital humano, de captacin,

generacin, anlisis y difusin de informacin para el desarrollo fortalecidas para la
formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas,
planesyprogramas.

87


ANEXO6:reasdeactuacindelasagenciasrelacionadasconelPrograma

5.1 UNESCO:desarrolloypromocindelsectorcultura

UNESCOhaapoyadoeldesarrollodelsectorcultualenNicaraguaenunavariedaddereas:
enconexinconelturismoenlapromocindelaRutaArtesanaldeMasaya,laRutadelCafy
laRutadeSitiosdelPatrimonioMundial;enDeclaratoriaseiniciativasrelativasalpatrimonio
intangible: Lengua, msica y danza garfona, Guegence; en la elaboracin del Manual de
Historia Afrocentroamericana, mdulos general y nicaragense, formacin de redes de
museos y bibliotecas, red teatro/Proyecto Carromato (Capacitacin profesional a nivel
centroamericano, rplicas nacionales, rplicas centradas en localidades con situaciones de
pobreza, animacin de grupos locales; incidencia; formacin de redes nacionales); en la
sistematizacin de Indicadores de Cultura, la elaboracin de un diseo para el sistema de
reconocimiento de Tesoros Vivos del Patrimonio Nacional y en una serie de talleres y
asistencias tcnicas y financieras relacionadas a: Patrimonio Cultural y Dilogo Intercultural;
valoracin de la solicitud del pas de declarar Patrimonio Mundial el casco histrico de
Granada,lasislasdeAsese,ZapaterayelVolcnMombacho,conrangodepatrimonionatural
ycultural;presentacin delGegencecomocandidatoapatrimoniodelahumanidad,Foro
Diversidad Cultural, 2004, Plan de accin en promocin del Gegence patrimonio de la
humanidad, Inclusin de la Campaa Nacional de Alfabetizacin de 1980 en el Registro de
Memoria del Mundo, salvaguarda de la lengua, danza y msica garfona patrimonio de la
humanidad, catlogo sobre danzas populares la zona del Pacfico, y Diagnstico de
Indicadores Culturales y Polticas Culturales. As mismo, ha apoyado una diversidad de
proyectosproductivosydedesarrolloruralenlaslocalidadesmeta.

5.2 PNUD:ApoyoalprocesoautonmicoregionalyeldesarrollohumanoenlaCosta
Caribe

ElPNUDhatrabajadoenlaCostaCaribedeNicaraguaapartirdelaode1991,cuandoinici
suapoyoatravsdelprocesoderepatriacinypacificacin.Hastalafechaelconjuntoconsus
socios(gobiernoscomunitarios,gobiernosyconsejosregionales,sociedadcivileinstituciones
del estado) el Sistema de las Naciones Unidas ha apoyado sustancialmente los procesos de
planificacinregionalenlaRAANylaRAAS,lapromocindelDesarrolloHumanoSostenible
en los municipios del nordeste de la RAAS, la modernizacin de los consejos regionales, la
promocin de seguridad humana y la gestin local de riesgo, el manejo participativo de
cuencas, la promocin de las culturas de los pueblos especialmente en el tema educativo
(materiales educativos, formacin de docentes universitarios, entre otros), el fortalecimiento
del sector productivo mediante la promocin de la asociatividad y el enfoque de
conglomerados. En el 2005, lidero el proceso de formulacin del Informe de Desarrollo
Humano Las regiones Autnomas de la Costa Caribe. Nicaragua asume su diversidad?,
publicacinqueposteriormentefuedivulgadaenlosidiomasdelaCosta.

El PNUD ha sido la agencia lder en el establecimiento de dos casas del Sistema de las
Naciones Unidas la RAAN y RAAS y la coordinacin interagencial en la Costa. Esto ha
significado todo un ejercicio de alineacin y sinergia primero entre las agencias propias del
SNUascomoconotrosmiembrosdelacooperacin.

88


5.3 ONUDIPNUD:Fomentodeconglomeradosproductivos

Desde el ao 2003, el proyecto de Fomento de conglomerados ejecutado por ONUDI en

Nicaragua establece una alianza estratgica con el programa de PNUD Desarrollo de
capacidadesparalapromocindelDesarrolloHumanoenlaCostaCaribedeNicaragua.Se
estableciunaestrategiadecomplementacindelascapacidades,experienciasyenfoquesde
cada una de las dos agencias para impulsar el desarrollo productivo en la Costa Caribe.
ONUDI pone a disposicin de la Costa Caribe sus metodologas de articulacin productiva,
personal capacitado para entrenar a actores locales y sus programas de formacin. PNUD
CostaponeadisposicindeONUDIsuvnculoconlosGobiernosRegionalesyactoreslocales,
conocimiento de la realidad Costea, experiencia de trabajo en las Regiones Autnomas, as
comosusfacilidadesprofesionalesylogsticasenambasRegionesAutnomas.

Con el enfoque de desarrollo de capacidades de actores locales, durante este tiempo se

capacitenlametodologaderedesempresarialeshorizontalesdeONUDIa50articuladores
de distintas instituciones y organismos que trabajan en la Costa promoviendo el desarrollo
productivo.

Apartirdelao2005,lacomplementacinentreambosprogramasseamplaincorporandoel
enfoquedeanlisisdesistemasproductivoslocales.Seiniciunprocesodediscusinconlos
GobiernosRegionalesenfuncindeseleccionarlosrubrosproductivosmsimportantespara
elfomentode articulacin productiva basadosenconglomerados. Luegode estaseleccin se
promoviunprocesodecomplementacindeactoreslideradoporelGobiernoRegionalyen
estrechacomplementacincondistintasagenciasdecooperacin,organizacionesgremialesdel
territorioylasautoridadesmunicipales.Hayquedestacarenelltimoaoelexcelentenivel
decomplementacinquesehalogradogenerarentredistintasagenciasdecooperacinyque
estapermitiendotenermayorincidenciaenlosterritorios,ascomolaeficienciaenelusode
losrecursosmaterialesyhumanosdisponibles.Deestamanera,ONUDIPNUDhafacilitadoel
proceso de seleccin de los conglomerados, la sensibilizacin de actores, la promocin de la
metodologaparapromoverconglomeradosyenlacapacitacindearticuladoresquepuedan
sostenerelesfuerzodepromocinyorganizacin.

89

5.4 OMT:Turismocomunitarioyrural

EnCentroamrica,laOMTesttrabajandoenvariosproyectosdeturismocomunitarioyrural:
Ruta Lagos y Volcanes Nicaragua; Ruta del Caf Guatemala; Vnculos de la Comunidad
Garifona con el Proyecto Baha de Tela. Estos proyectos han consistido en: un diagnostico
rpidoylevantamientodeunalneadebasedelaofertaydemandatursticaydelasituacin
socio econmica para el monitoreo de impactos en relacin al cumplimiento de los ODMs;
identificacindelosgruposmsvulnerablesenestascomunidadesquesepuedenvincularal
turismo de manera directa o indirecta; identificacin de oportunidades de inversin en
infraestructura turstica bsica y emprendimientos para mejorar el turismo mientras se
beneficia a los grupos mas pobres; desarrollo de producto y mercado; fortalecimiento de
asociaciones tursticas y difusin de los destinos con alianzas publicoprivadas. Estos
proyectosseestnimplementandodesdehace12mesesyfaltan12mesesparasuconclusin.
Se han involucrado a 9 comunidades alrededor de la Laguna de Apoyo y a todo el
Archipilago de Solentiname en Nicaragua, y a 5 comunidades garfonas cercanas a Tela en
Honduras. Los principales atractivos que se potencian en estos destinos es la cultura y
naturaleza: artesana, pintura, poesa, baile, gastronoma, la forma de vida de la gente,
jeroglficos, biodiversidad y los lagos. El presupuesto total de estos proyectos asciende a
$600,000 USD como fondo semilla y se esta vinculando a otros proyectos de mayor
envergaduraenestasmismascomunidades.

LaOMTharealizadotresvisitasdecampoalaRAANyunaalaRAASentreelnoviembredel
2006 y junio del 2007 para preparacin de conceptos de proyectos, evaluacin rpida del
potencial de la zona y del nivel de organizacin del sector turismo. Se ha participado en
reunionesconlascomunidadesindgenas,universidadesygobiernoslocales,ysehainiciado
unarelacinparaapoyarlosensusestrategiasdeturismo.Unadeestasvisitasserealizoconel
INTUR dos de los principales tour operadores de Nicaragua y otra con el Programa de
Pequeas Donaciones del SNU quienes estn invirtiendo en turismo en la zona apoyando a
AMICA(AsociacindeMujeresIndgenasdelaCostaAtlntica)ybuscandosinergiasconla
OMT.

El nuevo gobierno inauguro una nueva rea en el INTUR para el desarrollo de la Costa
Atlnticayensuplanestratgicohapriorizadoestazonaparaeldesarrollotursticodelpas.
AsmismoCANTUR(Cmaradeturismodelapequeaymedianaempresa)hadesarrollado
unapropuestaparaeldesarrollotursticodelpaselcualsecentraeneldesarrollodelaCosta
Atlnticadentrodeunmodelodeturismoresponsable.

90

5.5

OIT: Fortalecimiento de comunidades y micro y pequeas empresas e inversiones

intensivasenempleo,yeliminacindelaspeoresformasdetrabajoinfantil

La OIT ha estado trabajando en el fortalecimiento de comunidades y micro y pequeas

empresas en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como la creacin de
capacidades e institucionalidades para su posterior replicacin, desde ms de 30 aos,
mediantesuProgramadeInversionesIntensivasenEmpleo.EnNicaraguaejecutenconjunto
conINATEC,INIFOMyFISEelproyectoProEmpleo,elcualempezenel2002yparaelcual
seestactualmentenegociandolasegundafase.Esteproyecto,conunpresupuestodeUS$1.6
millones en su primera fase, logr la participacin, capacitacin y fortalecimiento de
municipalidades, comunidades, beneficiarios y pequeos contratistas en la ejecucin de 33
proyectosdeinfraestructuraen15municipios,conunainversintotaldeUS$1.5millones.En
este proceso desarroll capacidades locales en los sectores pblico y privado, creando y
fortaleciendo14nuevasmicroempresas.Enlasobrastrabajintensivamenteenlaorganizacin
delosbeneficiariosparasuposteriormantenimiento,operacinygestin.LaOITtambinha
estado trabajando intensivamente con la Red de Turismo Comunitario de Amrica Latina
(REDTURS), con especial nfasis en Negocios Tursticos con Comunidades (NETCOM),
medianteelcualsebuscalageneracindecapacidadesyempleoslocalesatravsdelturismo.
Finalmente,hapromovidoenNicaraguaeldesarrollodecapacidadeseinstitucionalidadesde
asistenciaalasmicroypequeasempresasmediantelosproyectosPROMICRO,queahorase
ha vuelto un Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica
(CENPROMYPE),yelProgramaRegionaldeEmpleoSostenible(PRES).

5.6
UNICEF:ProteccindelaniezylosjvenesenlasRegionesAutnomas

UNICEF comenz a trabajar en la regin autnoma con acciones de salud hace 15 aos. A
partirdeello,sehantrabajadotemasdeusoindebidodedrogas,explotacinsexual,comercial
y trata de personas en la RAAS y registro civil en la RAAN. Para prevenir y combatir la
explotacinsexualcomercialdenios,niasyadolescentesenelmbitoturstico,actualmente
seencuentratrabajandoconelInstitutoNicaragensedeTurismoylasempresasoperadoras
de turismo, quienes han firmado de un cdigo de conducta. Se encuentra desarrollando un
modelo educativo de calidad pertinente a las poblaciones indgenas y afro descendientes, a
partir del programa de escuelas amigas y saludables, e implementando una iniciativa de
emprendedoresjuvenilesenlaRAANyRAAS.

91

ANEXO7ExtractodelaPolticadeCultura,febrero2007

LINEASDEPOLTICACULTURAL

1.
Rescatar, validar, defender y promover la identidad nacional, la historia evolutiva de
nuestra cultura, y nuestra diversa y mltiple vivencia cultural, desarrollando,
simultneamente:

concienciadeidentidadeindependencia
concienciadenacionalidad,dignidadysoberana
concienciadeciudadananacionalyplanetaria
concienciadeEspiritualidadEvolutiva
concienciadeHumanidadeinterdependencia

concienciaHolstica

2.
Rescatar,validar,defenderypromovertodoslosrasgosdenuestraidentidadycultura
nacional, en sus expresiones mltiples de etnias, lenguas y signos propios de los
diferentespueblosyrazasquelaconforman

3.
Rescatar, validar, defender y promover, las tradiciones, lenguas, costumbres, ritos,
creenciasymanifestacionestodavavisiblesyvivas,ascomoaquellas,relevantespara
la identidad, de las que hemos venido siendo despojados, en el avance transcultural,
propio de la invasin y dominacin del modelo imperial; y propios tambin del
abandono econmicosocial, y de la mal llamada Globalizacin, que derivan de ese
modelo.

4.
Retomar, validar, defender y relevar la identidad y la cultura nacional, mltiple y
diversa, convirtindola en smbolo de orgullo, soberana, dignidad, y legtima
resistencia,frenteatodaslasformasdeimperialismo,yneocolonialismo,enelmundo
contemporneo

5.
Promover la unidad e integracin cultural de los pueblos de Centro, Suramrica, y el
Caribe, de las Amricas, en su conjunto, en la lucha por afirmar nuestros valores
propios, as como la independencia y soberana de nuestras identidades, lenguas y
culturas

6.
Defender,validar,fortalecer,promoverydesarrollarlaidentidadylaculturanacional,
mltipleydiversa,desdesusexpresioneslocalesyregionales

Crear los instrumentos y recursos indispensables para la reapropiacin, local y

regional,denuestrosbienespatrimoniales,materialeseinmateriales,vivosehistricos

AsegurarlaidentificacinpositivadelosMunicipiosyComunidades,consusrasgosy
expresiones culturales propios; con la cultura nacional, en general; y con la cultura
Universalensuaspectovivencialycomunicacionalvinculante,ytrascendente,parael
sentidoespiritualevolutivodelaHumanidad.

92

7.

Reconocer el derecho de nuestro pueblo a crear y disfrutar arte y cultura, abriendo

espacios,instrumentos,intercambios,yposibilidades,desdeelnivellocal,para:

a)
El conocimiento y apreciacin de todas las formas, nacionales, regionales y
universalesdearteycultura
b)
LaEducacinyCapacitacinEspecializada,entodaslasformasylenguajesdel
ArteydelaCultura,quepropicieneldesarrollodelacreatividadyeltalentode
l@s nicaragenses, as como la incorporacin y evolucin de la Nacin, hacia
unamayorymsampliariquezaespiritualyHumana
c)
Elreconocimiento,apropiacin,valoracinydefensa,denuestroarte,literatura,
cultura, lenguas, tradiciones, folklore, artesanas, todos los aspectos de la
cultura popular, campesina, herbolaria, culinaria, religiosa, mstica, urbana,
oral, escrita, uniendo Nicaragua, desde su Imaginario, su Historia y su
diversidad

8.
Reconocer y Valorar todas las manifestaciones del pensamiento, el ingenio, la
creatividad,eltalentoyelespritudel@s nicaragenses,incorporandoelconceptode
culturaenmovimiento, y en evolucin, a nuestra visin y misin de validacin,
defensaypromocin,artsticaycultural

9.
Reconocer, validar y promover el rol del arte y la cultura en la afirmacin de una
conciencia Humanista, Holstica, fruto del respeto a la Inteligencia, y de la
incorporacindelasensibilidad,ydelatotalidad,alconceptoyalaprcticaespiritual,
ycultural,delalibertad

10. Promover la interrelacin entre Turismo y Cultura Nacional, para afirmar an ms

nuestraidentidad,yvalorarnuestrosrecursosytesorospatrimoniales

LarelacinCulturaTurismopermitir,igualmente,velarparaqueestaactividad
econmicanodeformeoincidanegativamenteennuestrospatronesculturales;noaltere
odistorsionenuestrosvalores;noagredanuestraidentidad,ysea,entodomomento,
respetuosadenuestrascreencias,nuestraticasocialynuestrosmodosdevida.
11.

Esindiscutiblequeenlostiemposquevivimos,elcuidodelaNaturaleza,elMedio
AmbienteylosRecursosNaturales,ocupaunlugarsagradoycentralenlaAgenda
cotidianadelaspersonasypoblaciones.Sabemosquemsabusos,msinsensibilidad,
ymsexplotacinindiscriminadadelaTierra,ysusriquezas,llevaalaHumanidada
ladestruccindesuHbitatnatural,y,porlotanto,poneenriesgolacontinuidaddela
vida,entodassusformas.Lacultura,comoexpresinholstica,integradoradel
espritu,elpensamiento,lavisinylasexperienciasvitalesdenuestrassociedades,no
puedeconcebirseajenaalcompromisoexistencialdeasegurarnuestroMedioNatural,
nuestraCasa,ypropiciartodaslasformasdeidentificacin,entreelserhumanoysu
mundo.

SomosunoconlaTierraysusciclosvitales;somospartedelabiodiversidadque
sostienealplaneta.Somosunoconlosecosistemasquenoscreanyreproducen;somos
unasolaydiversaMadreTierra;unasolaydiversaNaturaleza;unasolaydiversa
cultura;somosunasolaydiversahermandad,ydesdeesaconcepcindediversidad

93

integradora,detotalidad,vamosaincorporaralalaborderescate,validacin,defensa
ypromocindenuestraidentidadnacional,denuestroarte,ycultura,lamxima
expresindenuestraposibilidaddeexistirycrear;deexistirycrecer;deexistiry
evolucionarquelaTierrayelSer,finalmente,nosreconciliemos,ynosvolvamosaunir,
paraqueidentidadhumana,espritu,pensamiento,arte,cultura,vida,seandeverdad
posibles.
..
ACCIONES

1.

2.

3.

4.

5.

6.

DescentralizarefectivamentetodoslosProgramasdePromocindeIdentidad
Nacional,RegionalyLocal(Arte,Literatura,Cultura,Tradicin,Folklore,Artesanas,
Historia,etc.)
Promover Programas forjadores de Conciencia de Dignidad e Identidad Cultural
Nacional,mltipleydiversa,ascomoLatinoamericana,Caribea,yPlanetaria
Promover,igualmente,programasdeintercambioconceptualydeexperiencias,delas
luchasLatinoamericana,Caribea,ydelospueblosdelmundo,paralapreservaciny
salvaguarda,denuestraslenguas,tradiciones,soberana,dignidadyculturas.
Desarrollar Programas de descentralizacin cultural que apoyen a los Gobiernos
Localesparaafirmarconcienciadecompromisoyresponsabilidadinstitucionalysocial,
sobre la preservacin y promocin de su identidad, historia, lenguas, tradiciones,
folklore,artes,literatura,artesanas,yelementospatrimoniales,engeneral,materialese
inmateriales,vivosehistricos

Promover Programas para que el Arte y la Cultura sean derecho de tod@s l@s
ciudadan@s, sin importar su origen, etnia, situacin poltica, econmica, o social
(Encuentros,Ferias,Exposiciones,Certmenes,Festivales,IntercambiosCulturales,etc.,
etc.)
ProponeralMinisteriodeEducacinyalosGobiernosLocales,lacreacindeEscuelas
Especializadas, Cursos cortos de conocimientos generales y Programas de Becas
nacionales e internacionales, de: Arte, Fotografa, Cine, Artes Visuales, Literatura,
Teatro, Artes Escnicas, Danza, Msica, Artesanas, y otras ramas Culturales, como
Bibliotecologa, Museografa, Restauracin, Investigacin, Promocin Artstica,
TurismoCultural,etc.
Elaborar y Desarrollar un Plan Nacional de Investigaciones Culturales que permitan
reelaborarelMapadelaDignidadCulturalNicaragense,yabrirnuevasperspectivas
aldebateculturalyalaexploracinycuidodenuestrosTesorosArtsticosyCulturales,
Nacionales,histricos,yvivos,

a)
b)
c)

Nicaragua y sus Culturas (Indice Cultural de los Municipios y Regiones

Autnomas)
LosSitiosyRutasHistricos
LosSitiosyRutasArqueolgicos,LasPirmides

94

d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)

7.

8.

9.

10.

11.

LosSitiosyMonumentosPatrimoniales
LasRutasdelosPrceresyHroes
LosParquesNacionales
LaComidaNicaragense,LosDulcesyPanesNicaragenses
LasArtesanasNicaragenses
ElFolkloreNicaragense
LaArquitecturaNicaragense
La Artes Nicaragenses: La Literatura, La Pintura, el Dibujo, La Fotografa, El
Cine,LaDanza,LaMsica,ElTeatro,LasArtesEscnicasengeneral
LaMedicinaHerbolariaTradicional
LasCreencias,Mitos,LeyendasyRitualesdelaCulturaPopularNicaragense
La(s)cosmovisin(es)delospueblosoriginariosdeNicaragua
ElLibroNicaragense

Elaborar y Desarrollar un Programa de Ediciones de Escritores, y Autores

Nicaragenses,ydelasMejoresInvestigaciones
Promover,desdeelnivellocallaaperturaydesarrollode:
ProgramasdeMuseografa
ProgramasdeBibliotecas
ProgramasdeInvestigacin
ProgramasEditoriales
ProgramasdePromocindeLectura
ProgramasdePromocindelaLiteratura,elArte,laPintura,laFotografa,laDanza,
laMsica,elTeatro,elCirco,ylasArtesVisualesyEscnicasengeneral
ProgramasdeRestauracindeMonumentosySitios
Programas de Rescate, validacin, y defensa de las lenguas y culturas autnomas de
Nicaragua
ProgramasdeCasasyCentrosPopularesdeCultura
DisearyrealizarProgramasdedesarrollodeconcienciayparticipacinciudadana,en
la recuperacin y validacin de nuestra identidad, cultura y patrimonio, en
coordinacin estrecha con todas las instituciones gubernamentales; con Movimientos
SocialesyComunitarios;yconasociacionesartsticasyculturales,detodaslasesferas
delpensamientoylavida
Disear y realizar Programas de desarrollo de conciencia y participacin ciudadana,
para la rehabilitacin y conservacin de nuestros Recursos Naturales y Medio
Ambiente, SE INCLUYE MEDIO AMBIENTE en coordinacin estrecha con todas las
instituciones,organismos,asociacionesymovimientos,delGobierno,ydelaSociedad
Civil.
Promover acciones y experiencias de intercambio, nacional e internacional, para
fortalecerlaluchaculturalcomn,porladefensadelaTierra,laNaturalezaylaVida.
Disear y realizar Programas de Intercambio, Enseanza y Aprendizaje, sobre las
formasculturales,yprcticasespirituales,delospueblosdeAmricaLatina,elCaribe,
y el mundo, desde una Visin Holstica, que promueva la Hermandad, el respeto y

95

entendimiento,laJusticia,ylaSolidaridadentrepueblos,culturas,ycreencias,entodo
el mundo. Trabajaremos ardua y pacientemente, para consolidar una cultura
humanista,holsticaeintegradora,quenosacerqueyrena,comonicaragenses,como
latinoamericanos y caribeos, y como ciudadanos de un mundo que queremos culto,
armonioso,prospero,mejor.

Unmundodondelaalegradevivir,noslleveaexpandirhorizontes,yaescribirjunt@s
unaHistorianueva,diferente,posible.

96

ANEXO8:ExtractosdeVisinEstratgica,SectorTurismo20072011

ElturismoenNicaragua

ElturismoenNicaraguaharepresentadoelprincipalrubrogeneradordedivisasdel
pasenlosltimosseisaos,superandolasexportacionesdeproductostradicionales
comoelcaf,carneymariscos.

Enel2006,Nicaraguarecibimsde770,000turistasquegeneraron230millonesde
dlares.

Seproyectaunametadecrecimientopromediodel15%eningresosdedivisasenlos
prximoscincoaos,conunacombinacindelnmerodepersonas,lapermanencia
promedioyelgastodiario.

Quetipodeturismonoqueremos?

Elquecomprometalosambientesnaturalesyoculturalesdelosdestinos.
Elqueaumentelasdesigualdadessocialesenlaspoblacioneslocalesporlaapropiacin
delaprosperidadgenerada.
Elqueaumenteladependenciaeconmicadelascomunidadesreceptoras.
Elquedeteriorelasculturaslocales,sustituyndolasporformasestereotipadasqueanulan
elinterstursticooriginal.

Declaracindemisinparalosprximoscincoaos

Promovereldesarrollosostenibledelturismocomounsectorprioritarioenlaeconomade
Nicaragua,manteniendolacapacidaddelequilibriodinmicodelosecosistemas,aumentando
lacapacidaddelosrecursosnaturalesrenovables,limitandoelusoderecursosnorenovableso
ambientalesqueseandirectamenteperjudiciales,ademsdereducirelvolumende
contaminacinylosdesperdicios.

Equilibrarlosaspectoshumanos,solidarizndonosconlasgeneracionesfuturasylasactuales,
respetandolosvaloresculturales,lograndoelempoderamientolocalylagobernabilidadlocal,
ademsdeincluirlostemasambientalesysocialesenlaevaluacineconmicasdela
inversin.

Aumentarelflujodeturistaseincrementarlacompetitividaddelasempresas.Conespecial
nfasisenlaspequeasymedianasempresastursticas,paracontribuirconlareduccindela
pobrezayelmejoramientodelacalidaddevidadelosnicaragenses.

97

Objetivosestratgicos

1. PosicionarlaimagendeNicaragua,comodestinotursticoenmercadosprioritarios,
incrementandolallegadadeturistas,eltiempopromediodeestadayelgasto
promediodiario
2. Incrementarnuestraofertaturstica,vainversinnacionalyextranjera;yatravsdel
fortalecimientodelasMIPYMEtursticas
3 Lograreldesarrolloyelmejoramientodelacalidaddevidalocalatravsdelturismo,
garantizandolasostenibilidaddeldestino
4. FormulareimplementarunapolticaespecficadedesarrollotursticoparalaCosta
CaribedeNicaragua
5. Lograrelinvolucramientoyelcompromisodelmunicipioydelapoblacinengeneral
eneldesarrollodelturismo

Meta:

Enelperiodo20072011,sehabrnrealizadoinversionesnacionalesy/oextranjerasporun
montode$500millonesdlares,quepermitaduplicarlaofertatursticaa12mil
habitaciones.
Deestamaneraselogrargarantizarelcrecimientosostenidodel15%anualdeincremento
enlosprximoscincoaos,lograndollegara400millonesdedlareseningresosalfinal
delperodo.
Sedebegarantizarlaampliacinenlasconexionesareas,terrestresymartimas,ascomo
incentivandolasrelacionescomercialesdenuestrosectorprivado.

Comolograrlameta

1. Adecuandoelmarcojurdicodeformapermanenteyestable,promoviendoel
crecimientodelainversineidentificandofuentesdefinanciamientoparalas
MIPYME.
2. Fortaleciendolossegmentosexistenteseimpulsandosegmentoscomplementarios,
comoelTurismoAlternativo,Ecoturismo,turismoCultural,TurismodeSalud,
TurismoRuralyComunitario.
3. PromoviendoNicaraguamedianteladifusindelamarcatursticaylaproyeccinde
unapositivaimagenpas,quegaranticeseguridadanuestrospotencialesturistas.
4. Desarrollandolascondicionesquepermitanalagranmayoradelapoblacinel
esparcimientoyconocimiento,visitandositiosculturalesehistricosdelpas.

Apropindoselasociedadensuconjuntoyelgobiernodeestamisin.
.

98

DesarrollandolaCostaCaribe

ContribuyendoalaintegracindelaCostaCaribealdestinoregionalCaribe,marca
tursticareconocidaanivelmundial,quepermitaaNicaraguaserpartededicho
producto.

Desarrollandounplanestratgicoparagarantizarlasostenibilidaddeldestino,
ubicandopolosdedesarrollotursticoenlareginyproyectosespecficos.

Gestionandofinanciamientoparalacreacindeinfraestructuracomopuertos,
aeropuertosycarreteras,ascomofacilitandoeldesarrollodelainfraestructurade
serviciosatravsdelasMIPYME.

99

Anexo 9 Resumen Ejecutivo Estrategia de Desarrollo de la

Costa Caribe: En Ruta Hacia El Desarrollo Humano Consejo
deDesarrollodelaCostaCaribe

1.
Introduccin: La combinacin de riquezas naturales y humanas, historia,
diversidad cultural y posicin geogrfica, debern asegurar condiciones de vida
dignas a la poblacin caribea y del Alto WangkiBocay, para lograr sustantivos
aportessociales,econmicosypolticosparanuestrodesarrollohumanoenparticular
y el de la nacin. La oficializacin del Plan de Desarrollo de la Costa Caribe que
integra el territorio del Alto WangkiBocay, por parte de los Consejos y Gobiernos
Autnomosylasautoridadesterritoriales,sesustentaenunreconocimientoexplcito
por solucionar la situacin de marginacin y empobrecimiento para poder construir
unmodelodedesarrollohumanointegral,enarmonaconlaculturaylageografaque
permita fortalecer la identidad cultura y aumentar el crecimiento econmico con
equidad.

2.
Antecedentes:Lahistricaexclusindelavidaeconmica,polticaysocialque
hasufridolapoblacinindgenayafrodescendiente,asentadasprincipalmenteenlas
riberas de los grandes ros, lagunas y el litoral caribeo, es actualmente compartida
porcampesinospobresdelcentrodelpasaquienessupropiapobrezaymarginacin,
hanobligadoaavanzarhaciaelesteyactuarsobrelosrecursosboscososehdricosde
la zona del Caribe, cambiando dramticamente la composicin demogrfica y el en
tornoambientaldelaregin.

En Nicaragua encontramos dos regmenes legales bien diferenciados y poco

desarrollados en materia de gobiernos territoriales; uno aplicable a las comunidades
indgenas del Pacfico, Centro y Norte del pas, y el otro, para las comunidades
indgenasytnicasdelaCostaAtlnticadeNicaragua.Loanteriortienesuorigenen
dosdesarrolloshistricosdiferentesdeestospueblosconrelacinelEstadoNacional.

La ancestral vida de las comunidades indgenas y afrodescendientes en el Caribe,

aporta un modelo polticoorganizativo sustentado en la tierra y la cultura, como
fuente fundamental de vida e inspiracin cotidiana para su existencia. El auto
gobierno es una manifestacin de la democracia directa que se ejerce en las
comunidades.

El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional ha considerado a las Regiones

Autnomas, como uno de los temas fundamentales del Programa de Gobierno, a
travs del cual se contribuir al desarrollo humano sostenible, mejorar la
gobernabilidad democrtica, promover el desarrollo econmico local y reducir la
pobreza. El Programa contempla el fortalecimiento a la autonoma regional, la
promocin de alianzas estratgicas entre los tres niveles de gobierno, pueblos
100

indgenas, comunidades tnicas, sociedad civil y sector privado, as como la

construccin de las capacidades humanas, institucionales y tecnolgicas en los
diferentesnivelesdegobiernoparalabuenagestindeldesarrollo.

3.
ElPlandeDesarrollodelaCostaCaribe,incorporadodentrodelPlanNacional
deDesarrolloHumano,eselresultadodeaosdetrabajoconstruidossobrelabasede
los esfuerzos de planificacin desarrollados por los diversos actores de la
institucionalidad autonmica: Consejos y Gobiernos Regionales, gobiernos
municipales,lderesreligiosos,socialesycomunales,diputadosydiputadas,ascomo
compaeros y compaeras ubicada en el gobierno central. Su contenido integra los
aportes de las consultas regionales antes del Huracn Flix y de talleres con
participacin amplia de los actores del desarrollo del Caribe, incluyendo el Alto
WangkiBocay,loquepermiti identificar, priorizaryformularlosejes,programasy
proyectos,quereflejanlascontenidasdentrodelasmetasyresultadosconcertadospor
los actores del Caribe que contribuirn en su conjunto al desarrollo humano con
equidad.

Este modelo est enfocado principalmente en el desarrollo de capacidades humanas,

enlapequeaymedianaproduccinyempresa,laproteccindelmedioambiente,la
responsabilidad del Estado en garantizar infraestructura y servicios bsicos a la
poblacin, el estmulo a la iniciativa privada y el fortalecimiento de las capacidades
institucionales autonmicas, como elementos fundamentales para el desarrollo
humano.Serequierendepolticasparaclarificarlosrolesdelsectorpblicoyprivado,
incluyendolaestructuradeincentivosparaestimularlainversinprivadaenunmarco
queprotejalasoberananacionalyrespetelosderechoscomunales.

4.
ObjetivodeDesarrollo:Fomentarunarealidadeconmica,polticaysocialque
restituyalosderechosdeloshabitantesdelaCostaCaribeyelAltoWangkiBocay,a
contar con servicios humanos bsicos de calidad y oportunidades productivas,
equitativasyjustas,apoyadasporunaparticipacinciudadanaautonmica,dinmica
yarticuladora,quecontribuyaareducirlapobrezayamejorareldesarrollohumano
enlaCostaCaribeal2020.

Para la implementacin del Plan, se han definidos dos momentos, uno a ser
implementada en el segundo semestre del 2008, denominada preimplementacin y
unaprimerafaseodetransicin,comprendidadel2009al2012.

5.
Objetivo de La Primera Fase 20092012: Establecer las bases del modelo de
desarrollo humano sostenible y equitativo, con beneficios concretos, servicios
humanos bsicos de calidad y oportunidades productivas y justas, apoyadas por un
fortalecimiento institucional y participacin ciudadana autonmica, dinmica y
articuladora.

101

6.
Resultados Esperados de la Primera Fase son: (i) incrementado el bienestar
socioeconmico de la poblacin del Caribe y Alto WangkiBocay de Nicaragua; (ii)
incrementado en el bienestar socioeconmico de la poblacin del Caribe y Alto
WangkiBocay de Nicaragua; y (iii) alcanzada una Transformacin Econmica
Equitativa,SostenibleyArmnicaentrelossereshumanosylanaturaleza.

Para cumplir con los objetivos antes indicados y resultados esperados, se han
desarrollados tres ejes programticos con sus respectivos programas, siendo los
siguientes:

EJE I: BIENESTAR SOCIOECONOMICO DE LA POBLACION DEL CARIBE Y

ALTOWANGKIBOCAYDENICARAGUACOSTOTOTAL$187.7M.
Enelcentrodenuestromodeloestelserhumanoysubienestarsocioeconmicoen
armona con su entorno natural, el que comprende siete programas, siendo los
siguientes: (i) Madre Tierra; (ii) Soberana Alimentaria; (iii) Identidad Cultural y
Deportiva; (iv) Educacin; (v) Salud; (vi) Agua y Saneamiento, y (vii) Convivencia
Comunitaria.

Meta: Incrementado el Bienestar Socio Econmico de la poblacin del Caribe y Alto

WangkideNicaragua,atravsde:
Disminucindelatasadeanalfabetismodel38%enel2008al10%enel2012.
Disminucindelatasademortalidaddel21%enel2008al10%enel2012.
IncrementodelNo.defamiliasconaccesoalaguapotabledel40%enel2008al
60%enel2012.
Reduccindelapobrezaextremadel37%delapoblacinel2008al30%enel
2012.

EJE 2: TRANSFORMACION ECONOMICA EQUITATIVA, SOSTENIBLE Y

ARMONICA ENTRE LOS SERES HUMANOS Y LA NATURALEZA COSTO
TOTAL$776.6M
Se han identificado seis programas a partir de los cuales se desencadenar el
dinamismoeconmicoenelCaribeyAltoWangkiBocay:(i)DefensayProteccindel
MedioAmbiente;(ii)InfraestructuraEconmica;(iii)DesarrollodelaAgrodindustria;
(iv) Pesca; (v) Forestal; y (vi) Turismo, con los que buscamos generar un estado de
autosuficiencia econmica, que permita el financiamiento de las demandas sociales
regionales y un significativo aporte a la economa nacional. La complementariedad
entrepolticaseinversinpblica,ascomolainversinprivadaparaeldesarrollode
lasRegionesAutnomasyelAltoWangkiBocay,deberestimularse.

Meta:AlcanzadaunaTransformacinEconmicaEquitativa,SostenibleyArmnica
entrelossereshumanosylanaturaleza
Incrementodelaproductividaddelapoblacinmspobredel16%enel2008al
32%enel2012.
102

Incremento en el acceso a losservicios de energa elctrica de lasfamilias ms

pobresdel25%enel2008al50%enel2012
Mejoramientodelaccesodelapoblacinalainfraestructuradecomunicaciny
transporteenalmenosun40%al2012.
Incrementodelainversinprivadadel.%enel2008al.%enel2012.

EJE 3: DESARROLLO INSTITUCIONAL AUTONMICO PARA CONDUCIR EL

DESARROLLOHUMANOCOSTOTOTAL$25.7M.
El xito del Plan y transformacin del Caribe y Alto WangkiBocay, depende del
desarrollo de las capacidades humanas e institucionales en todos sus niveles.
Consecuentemente,esteEjeaseguralaparticipacingenuinayefectivadelosactores
para conducir el desarrollo sostenible y equitativo. Estos actores se expresan en la
totalidad de las formas de gobierno que existen en la Costa Caribe y Alto Wangki
Bocay, quienes respondiendo a las propuestas y requerimientos de los sectores
sociales, dirigen y coordinan las polticas pblicas de los territorios autnomos:
Gobiernos Regionales, municipales, territoriales, indgenas y afro descendientes.
Todos ellos estn llamados a fortalecer y coordinar sus acciones en el proceso de
conduccinquetienecomofinalidadeldesarrollohumano.Sedesarrollaratravsde
dosprogramas:(i)FortalecimientodelaInstitucionalidadAutonmicaterritorialyde
la administracin pblica regional y (ii) Fortalecimiento de Capacidades de
participacinciudadanaenlaCostaCaribeyAltoWangkiBocay

Meta: Fortalecida la Institucionalidad Autonmica para conducir el Desarrollo

HumanoenelCaribe
Los Gobiernos Regionales y el territorial del Alto WangkiBocay, formulan e
implementanunaplanificacinypresupuestomultianualampliado,alineadoy
armonizadoalPlandeDesarrollodelaCostaCaribeenun100%enel2012.
Un100%delosrecursosdelacooperacinydefondosdeltesoroalineadosal
Plan. Sobre la base de $50M, deber haber un incremento de al menos $150M
anuales.
8 sectores claves (salud, educacin, ambiente y recursos naturales, turismo,
transporte e infraestructura, pesca, forestal y agrosilvopecuario) han
regionalizado su administracin y gestin en los Consejos y Gobiernos
Regionales,del0%enel2008al100%enel2012.

CostosyEstrategiadeFinanciamiento:LaestimacinpreliminardelPlandela
7.
Costa Caribe es alrededor de US$990 Millones, para el perodo 2009 2012, para los
costosdecapital.Estoincluyelosmontosdeproyectosenmarcha,queseestimapor
unmontodealrededordeUS$48M.Lahiptesisesquelacifracorrespondientesa
proyectos aprobados y en marcha para la Costa no supera los US$100 M para este
perodode4aos.Lamayorcontribucindelainiciativaprivada,secentrarenelEje
2, de Transformacin Econmica, donde se calcula una inversin del sector privado
alrededorde550M.Estametasebasaenelcomportamientodelasinversionesenla
103

CostaCaribe,yespecialmente,debidoaunmejoramientodelambientedelaspolticas
einfraestructuraparaestimularlainversinprivadabasadoenunmarcodesoberana
nacional y respeto los derechos comunales. Consecuentemente se estima que la
inversinpblicaserdeuntotalaproximadode$440Mal2012.

ImplementacindelPlan:Serlideradodesdelosconejosygobiernosregionales,para
locualseimplementaraunaestrategiademodernizacininstitucionalydeunplande
desarrollo institucional. Las entidades nacionales, especialmente el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Relaciones Exteriores, la Secretara y el
Consejo de Desarrollo de la Costa Caribe y la Secretara de la Presidencia, actuarn
como apoyo y asistirn de manera temporal y transitoria al incremento de manera
aceleradadelascapacidadesenlaplanificacinparaeldesarrollohumano.Paraello,
elevarn las capacidades institucionales en planificacin y presupuestacin en un
marcodecortoymedianoplazo,paraqueelPlandeDesarrollodelaCostaCaribeyel
sistema de financiamiento aseguren de manera razonable la programacin,
negociacinygestindelosrecursosnacionalesydelacooperacininternacional.

El sistema de financiamiento, es el instrumento financiero y administrativo para

implementarelPlanatravsdelacanalizacindelosrecursosporejeestratgico,por
programayporproyectos.Losfondossernintegradosyarticuladosconlosingresos
propios, las transferencias del gobierno central, recursos de la cooperacin
internacionalylosorientadosalosorganismosnogubernamentales.

Plan de Apropiacin, Alineamiento y Armonizacin: ser concertado con los

organismos de cooperacin para garantizar un adecuado proceso de dilogo y
concertacindelasmodalidadesdecooperacinenlostiemposrequeridosporelPlan.
SeconformarlamesaglobaldelCaribeylasmesastemticas.

Sistema de Monitoreo, Evaluacin y Seguimiento: se realizar en los tiempos

definidosenlamatrizderesultados,conunenfoqueporprograma,integrandoenel
proceso a las entidades nacionales y organismos de cooperacin internacional que
apoyaneneltema.

8.
SostenibilidaddelPlan:esabordadadesdecuatrombitos:elprimerobasado
enelfortalecimientodelRgimenAutonmico,queimplicahacerefectivoelliderazgo
en la gestin del desarrollo humano en las Regiones Autnomas y el Alto Wangki;
segundo,institucionalizarlaplanificacindeldesarrolloyelsistemadefinanciamiento
haciaelCaribedeNicaraguadeNicaragua;tercero,cumplirconelmarcolegalvigente
y alinear los esfuerzos internos y de la cooperacin internacional, hacia las polticas
regionales, municipales y nacionales de acuerdo a las particularidades de la Costa
Caribe de Nicaragua; y cuarto, a travs del fortalecimiento de las capacidades
administrativas, financieras y presupuestarias de las instancias de los Consejos y

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Gobiernos Regionales, Consejos y Gobiernos Municipales y de los gobiernos

territorialesdelospueblosindgenasyafrodescendientes.

9.
Conduccin del Plan de Desarrollo de la Costa Caribe: es asumido por los
Consejos Regionales Autnomos y gobiernos territoriales del Alto WangkiBocay,
teniendocomoapoyoalConsejodeDesarrollodelaCostaCaribe,comoinstrumento
de coordinacin, concertacin, cooperacin interinstitucional para asegurar la
articulacin y coherencia necesaria. La implementacin de los programas se
relacionarconelmarcojurdicocorrespondiente.

Se fortalecer los mecanismos de coordinacin y concertacin, que permitan una

conduccin eficaz del Plan y hacer los ajustes acordes a los niveles de avances. Se
determinarnfasesflexiblesaserejecutadasporlosgruposmetasdelaCostaCaribey
AltoWangkiBocay,sustentadosenprocesosymecanismosparticipativos.Seaplicar
el principio de subsidiariedad en su nivel ms cercano, tomando en cuenta a los
beneficiarios,suscompetenciasycapacidades.Setrabajarenalianzasentrelosgrupos
metaeinstitucionesgubernamentales,conunenfoquedegestinporresultadosycon
una metodologa de aprender haciendo, acompaado por un sistema apropiado de
controlyevaluacin.

10.
GruposMetasyBeneficios:lasestrategiasyenfoquesdelos15programaspara
lostresEjes,estndiseadostomandoencuentalasprioridadesyparticipacindelos
gruposmeta/beneficiariosdelCaribe,tantocomomodalidadesgilesdeejecucin,que
considerenlasespecificidadesculturalesylasdemandasparacadaunodelosgrupos.
Una primera estimacin, considera que sern beneficiados por lo menos con un
programa de manera directa, durante la primera fase 20092012, el 25 % de la
poblacintotalde620,000personasdelaCostaCaribe(conalgunavariacinsegnel
grupo meta y su localizacin). Sin embargo, por las caractersticas de las Regiones
Autnomas y de los programas de cada Eje, los pueblos indgenas, seguidos de los
afros descendientes,tendrn ms oportunidad de salirbeneficiados almismotiempo
pordiferentesprogramas,inclusodemaneradirecta.

De maneraindirecta, todala poblacinde la Costa Caribe, obtendr algn beneficio

inicial de al menos uno de los programas. Los programas estn diseados para
responder a las prioridades de gnero, los nios, nias, adolescentes, personas con
capacidades diferentes y tercera edad. La Fase 1, fortalecer las instituciones y
modalidadesdeejecucinyenlaFase2,habrmayorreduccinenlosindicadoresde
pobrezayenlasbrechasdebienestarsocioeconmicoconelrestodelpas.

11. El Plan busca revitalizar la identidad cultural y la vida comunal, como una
modalidad para mejorar las condiciones de vida y el bienestar de la poblacin ms
excluida del pas, Para ello, nos proponemos mejorar las condiciones para el
desarrollo humano, reconociendo que se requiere del tiempo necesario para ordenar
losdistintosmbitossociales,econmicosypolticos.
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